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成立了以縣辦主任為組長、副主任科員為副組長的縣科技局幫扶工作領(lǐng)導小組,制定幫扶工作計劃。局綜治辦和組長負責與村的日常聯(lián)系,及時掌握該村綜治平安建設(shè)工作的進展情況,記錄好幫扶工作日志臺帳。突出重點,認真做好年度幫扶工作。
二、制定工作計劃
結(jié)合所掛村的實際情況,制定了《縣科技局關(guān)于切實做好2012年掛鄉(xiāng)扶村聯(lián)系點綜治、平安創(chuàng)建工作計劃》,明確了工作責任和工作重點,對全年的幫扶工作進行了安排部署。
三、明確工作重點
為了確實做好今年的掛鄉(xiāng)扶村工作,我局確定了平安創(chuàng)建工作的七項重點任務。
1、督促指導村排查調(diào)處矛盾糾紛。整合鎮(zhèn)綜治辦、辦、派出所、司法所、土管所等方面力量,建立矛盾糾紛排查調(diào)處中心,構(gòu)建黨政統(tǒng)一領(lǐng)導、綜治機構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機結(jié)合,多種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作格局。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制,對矛盾糾紛實行統(tǒng)一管理,集中梳理,歸口處理、限期辦理,切實把矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。
2、督促指導村加強和改進社會管理。完善流動人口信息登記工作,建立流通動人口協(xié)管隊伍,落實出租房屋協(xié)作管理措施,維護流動人口合法權(quán)益;抓好閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村“留守孩子”的教育、管理和服務,有效地預防青少年違法犯罪;動員和依靠社會各方面力量,加強和改進刑釋解教人員的安置幫教工作,減少重新違法犯罪;加強對“武瘋子”的管理,防止他們失控危害社會;依托社區(qū)加強以“社會人”的管理,防止出現(xiàn)游離于社會管理之外的“自由人”;推進綜治工作進民營企業(yè)、進民辦學校、進新型社會組織,拓展綜治工作覆蓋面。
3、督促指導村開展嚴打整治斗爭。保持對刑事犯罪高壓態(tài)勢,重點打擊嚴重危害社會治安的黑惡勢力犯罪、暴力犯罪和突發(fā)財犯罪,以及危害社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪,遏制刑事發(fā)案上升勢頭,增強公眾安全感。深入排查整治治安亂點和突出治安問題,增強整治的針對性和實效性。對治安復雜的娛樂場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點行業(yè),采取切實有效的措施,組織開展集中整治,限期改變面貌,實現(xiàn)由亂到治。
5、督促指導村深化基層和諧平安創(chuàng)建。把平安建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,大力加強法制道德教育,推進綜治工作進村入戶。開展形式多樣的平安創(chuàng)建活動,促進住宅小區(qū)和居民家庭和諧平安建設(shè)。
6、督促指導村加強法制道德教育。大力開展法制道德教育,開展社會主義榮辱觀教育和反警示教育,提高群眾法律道德素質(zhì),引導群眾通過法律途徑和正當渠道反映訴求,維護自身合法權(quán)益。
7、督促指村綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)。貫徹落實上級關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理基層組織建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,鞏固綜治組織,配齊配強綜治干部。加強村綜治工作室建設(shè)和村治保會組織建設(shè)。按照責權(quán)利統(tǒng)一的原則,進一步加強治安巡防員、綜治特派員、治安信息員、治安志愿者等基層群防群治隊伍建設(shè),落實群防群治經(jīng)費。
一、指導思想
以強化基層綜治組織、完善軟硬件設(shè)施、健全工作機制為重點,以落實責任制為抓手,努力把基層綜治組織做強、把綜治基礎(chǔ)工作做實。繼續(xù)按照市、縣要求,鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦規(guī)范化建設(shè),配齊配強綜治干部,提高綜治工作保障水平。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委(辦)工作制度,有關(guān)制度、圖表統(tǒng)一制作上墻,資料臺帳規(guī)范有序。進一步加強掛點村綜治工作室建設(shè)。進一步規(guī)范和加強各種形式的群防群治隊伍建設(shè),促進綜治與平安建設(shè)各項措施在基層全面落實,各種不安定、不安全因素和隱患在基層及時化解,維護社會穩(wěn)定長效工作機制在基層得到建立和完善。
二、工作目標
根據(jù)縣綜治委部署,從4月下旬至10月,在全縣范圍內(nèi)組織開展排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安亂點和突出治安問題以及公共安全隱患集中行動(以下簡稱“三個排查”集中行動)。這是今年綜治工作的一個工作重點。局掛點組要督促指導掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展好“三個排查”集中行動。矛盾糾紛排查調(diào)處重點:因山林、土地、水利、礦產(chǎn)資源可能性問題引發(fā)的糾紛;因土地征用、房屋拆遷和城市建設(shè)等問題引發(fā)的糾紛;因婚姻、家庭鄰里等民間問題引發(fā)的糾紛;因?qū)W校及周邊問題、企業(yè)及周邊問題、鐵路、公路建設(shè)問題和邊際問題引發(fā)的糾紛;因醫(yī)療、環(huán)境污染、食品藥品安全等問題引發(fā)的糾紛;因企業(yè)改制、停工礦產(chǎn)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等問題引發(fā)的矛盾糾紛,以及部分軍隊退役人員、各類退休人員及庫區(qū)移民等群體中暴露的矛盾糾紛等等。治安亂點和突出治安問題排查整治重點:農(nóng)村集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、森林保護區(qū)、捕撈和采砂水域等案件多發(fā)地區(qū)和治安復雜地區(qū);城市繁華商貿(mào)區(qū)域,娛樂、休閑場所等公共復雜場所,案件多發(fā)的社區(qū)、住宅小區(qū);城鄉(xiāng)校園及其周邊、鐵路和公路沿線、礦山、企業(yè)周邊治安不好地區(qū)。重點排查整治治安亂點和影響社會治安和群眾安全感的突出治安問題。公共安全隱患排查治理重點:行政機關(guān)、金融單位、拘役所、看守所、供水、供電、供氣、供油、郵電、通信、廣播、電視等重要警衛(wèi)目標和重點要害部位存在的安全隱患;集貿(mào)市場、車站碼頭、旅游景點、公共娛樂場所和公眾聚集場所存在的安全隱患;貴重物品經(jīng)營場所、易燃易爆劇毒物品存放場所和高危行業(yè)存在的安全隱患,以及交通安全隱患等等。
要加強掛點村人防、鞏固物防、延伸拓展技防,推進科技防控向農(nóng)村延伸。要進一步鞏固、提升、完善掛點村、小學的技防設(shè)施,同時,還要推進技防向農(nóng)民家庭延伸,在村民家庭推廣防盜的紅外線報警器等簡易技防設(shè)施。
一、為了確保我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作的穩(wěn)步提高,充分發(fā)揮全鎮(zhèn)治安防范多層網(wǎng)絡(luò)作用,提高全鎮(zhèn)科技防范能力。進一步完善平安互助網(wǎng)和視屏監(jiān)控系統(tǒng),對全鎮(zhèn)的社會治安形勢實行動態(tài)管理。
二、加強鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心建設(shè),完善各項工作制度和各項設(shè)施建設(shè),規(guī)范中心的軟件資料,認真搞好中心接防和矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
三、進一步深入開展平安創(chuàng)建活動。鞏固村(社區(qū))創(chuàng)建成果,開展好平安單位,平安景區(qū)的創(chuàng)建活動,打造良好的平安創(chuàng)建宣傳氛圍。
四、加強綜治督查力度。促進群防群治工作和三級治安聯(lián)防的有效開展,促進全鎮(zhèn)社會秩序的穩(wěn)定。
五、按照縣綜治委的統(tǒng)一布置,開展好各項專項整治活動,制定好各項專項整治實施方案,加強活動組織建設(shè),寫好活動記錄和總結(jié)。
六、加強矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,開展矛盾糾紛定期排查和集中排查相結(jié)合。定期摸排信、信人員,調(diào)解矛盾糾紛,化解不安定因素。
七、完善各村綜治維穩(wěn)工作站的設(shè)施建設(shè),制度建設(shè)和治安哨卡的設(shè)施建設(shè)。
八、加強村(社區(qū))綜治維穩(wěn)工作站人員的業(yè)務培訓,提高全鎮(zhèn)綜治人員的業(yè)務水平。
九、規(guī)范綜治軟件資料,量化軟件各項指標,提高全鎮(zhèn)綜治工作的整體水平。公平、公正的考核各村(社區(qū))各單位綜治工作水平,全年實行百分制考核,平時檢查督查占20%,半年檢查占30%,年終檢查占50%。
1、各村(社區(qū))支部書記、村長聽取安排綜治工作會議記錄不得少于6次(村支兩委記錄)。
2、矛盾糾紛排查,各村(社區(qū))1年摸排矛盾糾紛不得少于6起;建立規(guī)范矛盾糾紛調(diào)解卷不得少于3卷。
3、8本帳薄記錄內(nèi)容要規(guī)范真實,哨卡值班記錄不得脫漏,綜治各項工作計劃、方案、小結(jié)、總結(jié)要可行、具體、充實。
4、加強綜治督查力度,促進綜治工作的深入開展。分管綜治的負責人和綜治辦的全體同志對轄區(qū)內(nèi)的各村(社區(qū))、各單位每月督查一次。季度總評打分,列入年終考評占20%;半年檢查占30%;年終檢查占50%,并把季度、半年、年終考核結(jié)果進行通報。
5、獎勵分:信息和典型材料報送后,已被采用按級別加分,鎮(zhèn)采用加0.5分,縣采用加1分,省市采用加2分,中央采用加3分,受省市表彰的先進單位獎勵2分,縣表彰的獎勵1分,獎勵總分累計不超過10分。
6、懲處分:例會簽到,信息報送,各類報表列入懲處分即扣分,例會及開會每缺1人次扣0.5分,每次每缺一類報表扣0.5分,發(fā)生集體上訪和越級上訪每起扣2分。夜間值班督查情況,全鎮(zhèn)通報批評,每次扣1分,黃牌警告扣2分,積分直接列入年終考評(各村發(fā)生可防性案件超過3起扣1分,5起以上扣2分)。
7、綜治普法宣傳,要有宣傳資料、記錄、方案、小結(jié)、總結(jié)。廣播宣傳要有廣播稿,宣傳記錄和材料要相符。
十、加強周邊環(huán)境的治理和相鄰兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,簽定周邊協(xié)議,共建平安和諧新農(nóng)村。
十一、深入開展普法宣傳活動,打造良好的宣傳氛圍,開展“五五普法宣傳”和法制進村、進校園活動。
十二、加強學校周邊環(huán)境的治理和留守兒童的管理,開展預防青少年犯罪活動。
一、總體要求
深入貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持“先行先試,加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學”,切實把保障和改革民生放在優(yōu)先位置,抓緊落實與人民群眾生活最密切的就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、強農(nóng)惠農(nóng)、便民生活、和諧平安、棚戶區(qū)改造和保障性住房等七個方面的實事,集中力量、突出重點、全力以赴、務求實效,爭取在年底前建成,不斷推動民生的改善和提高,讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。
二、目標任務
(一)就業(yè)和社會保障
牽頭部門:區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)民政局
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)計生局、區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)
1.婦女、殘疾人、計生家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(責任單位:區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)計生局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián))
目標任務:年對婦女、殘疾人、計生家庭開展20人創(chuàng)業(yè)致富工作培訓和100名職業(yè)技能培訓。其中:配合農(nóng)村富余勞動力職業(yè)技能培訓每期安排婦女、殘疾人、計生家庭就業(yè)培訓20名;委托區(qū)定點職業(yè)培訓學校開設(shè)兩期婦女、殘疾人、計生家庭創(chuàng)業(yè)培訓。
2.開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(責任單位:區(qū)勞動和社會保障局)
目標任務:年開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,申報第三批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點單位,年10月份起對全區(qū)60周歲以上的農(nóng)村老人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金,并組織16~59周歲符合參保條件的農(nóng)村居民參保繳費。預計投入資金2693.42萬元,其中:省級財政補助1502.85萬元,市級撥款438.49萬元,區(qū)級配套752.08萬元。
3.農(nóng)村敬老院(責任單位:東嶠鎮(zhèn)人民政府、南日鎮(zhèn)人民政府、區(qū)民政局)
目標任務:待省民政廳審批后再進一步分解細化。
4、特殊教育提升:(責任單位:區(qū)教育局)
目標任務:區(qū)特殊教育學校建設(shè)1幢三層教學樓,建筑面積1200㎡,投入資金142萬元,月6月竣工,9月驗收。
5.“光明行動”、殘疾人托養(yǎng)、殘疾兒童康復項目(責任單位:區(qū)殘聯(lián))
目標任務:(1)“光明行動”:為貧困白內(nèi)障患者實施復明手術(shù),使其重見光明。(2)殘疾人托養(yǎng):采取居家托養(yǎng)、在福樂家園托養(yǎng)等方式,對符合條件、有托養(yǎng)需求的殘疾人提供生活照料、康復訓練、精神慰藉、娛樂和簡單勞動技能訓練等服務。(3)殘疾兒童康復項目:采取在定點康復醫(yī)療機構(gòu)集中訓練的方式,為20名殘疾兒童補助康復訓練經(jīng)費20萬元。
(二)醫(yī)療衛(wèi)生
牽頭部門:區(qū)衛(wèi)生局
責任單位:區(qū)民政局、區(qū)計生局
1.三級醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)(責任單位:區(qū)衛(wèi)生局)
目標任務:(1)區(qū)醫(yī)院外科衛(wèi)技大樓工程:新建外科衛(wèi)技大樓??偨ㄖ娣e約10000平方米,計劃投資3660.2萬元,計劃6月動工,12月份完成土建三層。(2)笏石社區(qū)衛(wèi)生服務中心遷建工程:建一座綜合門診樓,總建筑面積約5812平方米,完成征地、圖紙設(shè)計等前期工作,年底全部完工;(3)東嶠衛(wèi)生院病房樓工程:病房樓一幢總建筑面積為2673平方米,現(xiàn)已動工,9月份全部完工;(4)南日、東莊衛(wèi)生院危房改建工程:完成項目立項、圖紙設(shè)計等前期工作,9月份全部完工。(5)區(qū)疾控中心綜合樓工程:建筑面積3000平方米,總投資500萬元,年進行項目籌備工作。
2.10項公共衛(wèi)生免費服務(責任單位:區(qū)衛(wèi)生局)
目標任務:待市衛(wèi)生局具體任務指標下達后,再進一步分解細化。
3.農(nóng)村孕婦、城市低保孕婦免費產(chǎn)前篩查診斷(責任單位:區(qū)衛(wèi)生局)
目標任務:為農(nóng)村孕婦、城市低保孕婦免費產(chǎn)前篩查診斷。(1)產(chǎn)前篩查:以血清生化三聯(lián)篩查評估15-20周孕婦唐氏綜合癥(先天愚型)及神經(jīng)管缺陷(無腦兒、腦膨出、脊柱裂等)的風險值;同時對18-24周孕婦進行產(chǎn)前超聲篩查。(2)產(chǎn)前診斷:對血清篩查高風險的孕婦進行介入性產(chǎn)前診斷;對神經(jīng)管缺陷高風險及產(chǎn)前超聲篩查異常的孕婦進行彩色超聲產(chǎn)前診斷確認。根據(jù)診斷結(jié)果給予醫(yī)學指導,隨訪至分娩。
4.城鄉(xiāng)低保等困難群眾醫(yī)療救助(責任單位:區(qū)民政局)
目標任務:年完成城鄉(xiāng)低保等困難群眾醫(yī)療救助金160萬元的發(fā)放。救助對象:我區(qū)城鄉(xiāng)低保對象,重點優(yōu)撫對象(含革命“五老”人員)、社會福利機構(gòu)收養(yǎng)的“三無”人員、重度殘疾人等困難家庭的群眾。
5.新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌補償(責任單位:區(qū)衛(wèi)生局)
目標任務:年完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌補償資金265萬元的發(fā)放。補償標準:(1)對年符合住院大病統(tǒng)籌補充補償對象的人員,住院補償費用保障年度內(nèi)累計達到封頂線6萬元的,剩余可補償費用部分,再按在市內(nèi)就醫(yī)75%、在市外就醫(yī)65%的比例給予補償,封頂線為23萬元;(2)年住院補償費用保障年度內(nèi)累計達到3萬元以上,封頂線6萬元以下的,剩余可補償費用部分,再按在市內(nèi)就醫(yī)45%、在市外就醫(yī)35%的比例給予補償;3、符合惡性腫瘤化學治療和放射治療(含白血病)、重癥尿毒癥透析、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、器官移植抗排異反應治療、慢性心功能不全、再生障礙性貧血、血友病、苯丙酮尿癥等8種的年門診補償費達到封頂線3萬元,其以上的可補償費用部分,再按70%的比例給予補償,封頂線為10萬。
6.免費孕前優(yōu)生健康檢查試點(責任單位:區(qū)計生局;協(xié)辦單位:區(qū)衛(wèi)生局)
目標任務:對符合生育政策、計劃懷孕的夫婦,包括流動人口計劃懷孕的夫婦提供健康教育、體格檢查、臨床實驗室檢查、影像學檢查、風險評估、咨詢指導等孕前優(yōu)生健康檢查服務。其中醫(yī)學檢查內(nèi)容有14項,包括實驗室檢查9項,病毒篩查4項,影像檢查1項等項目免費產(chǎn)前篩查。每對夫婦免費孕前優(yōu)生健康檢查經(jīng)費結(jié)算標準為240元。開展免費檢查的定點服務機構(gòu)按例定期向當?shù)刎斦块T結(jié)算,其中:省級財政(含中央)負擔80%,市、縣(區(qū))財政負擔20%。
(三)教育文化
牽頭部門:區(qū)教育局、區(qū)文體局
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)教育局、區(qū)文體局、區(qū)婦聯(lián)
1.校安工程(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)教育局)
目標任務:年全區(qū)規(guī)劃新建中小學校舍66幢,面積9.12萬平方米,規(guī)劃總投資10035萬元,年7月前全部開工。2009-年已開工建設(shè)的項目要求在今年全面竣工投入使用。
2.家庭經(jīng)濟困難學生資助(責任單位:區(qū)教育局)
目標任務:普通高中助學金:城鄉(xiāng)低保家庭普通高中學生發(fā)放標準每生每年2500元;一般經(jīng)濟困難學生每生每年補助1200元。受資助學生數(shù)控制在校生數(shù)的10%之內(nèi)。
3.進城務工人員隨遷子女就學(責任單位:區(qū)教育局)
目標任務:嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步加強流動人口子女義務教育階段就學工作的通知》(教[2009]27號),使流動人口子女100%接受義務教育并基本上做到就近入學。
4.幼兒園發(fā)展(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)教育局)
目標任務:全區(qū)新建、改擴建幼兒園8所。
5.中職免費教育(責任單位:區(qū)教育局)
目標任務:嚴格執(zhí)行省財政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳《關(guān)于做好中職學校年秋季入學新生免學費工作的通知》(財教[]15號)文件規(guī)定。年春季繼續(xù)對在中等職業(yè)學校就讀的一、二、三年級家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免收學費;從年秋季起對中等職業(yè)學校注冊學籍的一年級學生(包括非全日制學生)全部免收學費。二、三年級的涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟困難學生繼續(xù)免除學費。補助資金情況:家庭經(jīng)濟困難學生補助標準全日制學生每生每學年為2100元,非全日制學生每生每學年為1000元;涉農(nóng)專業(yè)學生補助標準每生每學年為2600元。
6.十中宿舍樓及配套工程建設(shè)(責任單位:區(qū)教育局)
目標任務:學生宿舍樓規(guī)劃建筑面積6500㎡,六層框架結(jié)構(gòu),預計總投資1100萬元。400米標準化田徑場塑膠跑道建設(shè),預計總投資400萬元。
7.區(qū)圖書館(責任單位:區(qū)教育局)
目標任務:建設(shè)面積5000㎡,預計總投資1000萬元。
8.東莊職業(yè)中專一期工程(責任單位:區(qū)教育局)
目標任務:新建教學樓1幢,建筑面積7628㎡,預計總投資1000萬元。
9.區(qū)實驗小學科技樓建設(shè)(責任單位:區(qū)教育局)
目標任務:建設(shè)面積3800㎡,預計總投資500萬元。
10.農(nóng)村書屋(責任單位:區(qū)文體局)
目標任務:全區(qū)新建農(nóng)家書屋16家、改建17家,共投入資金66萬元。
11.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(責任單位:區(qū)文體局)
目標任務:年內(nèi)完成鎮(zhèn)2家文化站施工建設(shè),擬報笏石、鎮(zhèn)文化站建設(shè)2家。
12、區(qū)青少年校外體育活動中心(責任單位:鎮(zhèn)人民政府)
目標任務:用地6畝,新建三層框架結(jié)構(gòu)的綜合樓一幢,建筑面積1800㎡及籃球場2個,小型足球場1個。
(四)強農(nóng)惠農(nóng)
牽頭部門:區(qū)委農(nóng)辦
責任單位:區(qū)林辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)水務局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
1.森林綜合保險(責任單位:區(qū)林辦)
目標任務:協(xié)同保險公司開展保險動員和宣傳工作。
2.水稻種植保險(責任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)局)
目標任務:做好水稻種植保險工作,按水稻季別開展保險。
3.漁船保險、漁工責任險(責任單位:區(qū)海洋與漁業(yè)局)
目標任務:根據(jù)去年我區(qū)小型漁船檢驗數(shù)據(jù)統(tǒng)計,結(jié)合我區(qū)未參加檢驗、毀損、賣出以及報廢拆解(含檢驗不合格)漁船數(shù)目,今年預計總預算257.4326萬元。
4.城鄉(xiāng)綠化(綠色村莊)(責任單位:區(qū)農(nóng)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
目標任務:計劃今年造林綠化11995畝,其中宜林荒山造林8750畝,非規(guī)劃林地造林3245畝,重點抓好中央及省級預算內(nèi)投資沿海防護林3310畝的造林綠化;創(chuàng)建綠色村莊16個。
5.家園清潔行動(責任單位:區(qū)建設(shè)局)
目標任務:新增設(shè)地埋式垃圾池35個;力爭每1千人配備1個保潔員;爭取3月底前新建的三個垃圾壓縮站及兩個垃圾轉(zhuǎn)運站應投入使用。年內(nèi)實現(xiàn)垃圾無害化處理達87%以上,做到各村鎮(zhèn)垃圾日清日運。
6.村村通客車(責任單位:區(qū)交通局)
目標任務:年底全區(qū)行政村通客車率達100%。
7.新飲水安全工程(責任單位:區(qū)水務局)
目標任務:海島村跨海供水工程,總投資6129萬元,年計劃投資4529萬元,6月份完成埭頭黃瓜、筶杯及南日4個海島陸地段建設(shè)任務;10月份前完成6個海島跨海段建設(shè)任務并實現(xiàn)通水。
8.造福工程(責任單位:區(qū)委農(nóng)辦)
目標任務:力爭在年初將我區(qū)東莊鎮(zhèn)村“整體搬遷工程”列入全省“造福工程”項目并報省政府批準。
9.實用技術(shù)遠程培訓(責任單位:區(qū)委農(nóng)辦)
目標任務:完成全年12個月培訓任務。
(五)便民生活
牽頭部門:區(qū)經(jīng)貿(mào)局
責任單位:區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)食品安全委員會辦公室、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工商局、市質(zhì)監(jiān)局直屬分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)供銷社、中國移動通信集團有限公司分公司
1.城鄉(xiāng)便民商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)(責任單位:區(qū)財政局、區(qū)供銷社)
目標任務:(1)全區(qū)建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店38個。
(2)支持集貿(mào)市場進行升級改造1個。(3)推動零售企業(yè)以連鎖經(jīng)營等方式發(fā)展社區(qū)便利店、雜貨店10個??偼度胭Y金115多萬元。
2.菜籃子基地(責任單位:區(qū)經(jīng)貿(mào)局)
目標任務:
建設(shè)1個蔬菜基地、3個生豬基地
(六)和諧平安
牽頭部門:區(qū)綜治辦
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)民政局、區(qū)地震局、公安分局、區(qū)防汛辦等。
1.救災避險點(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)地震辦、區(qū)民政局、區(qū)防汛辦)
目標任務:至年底前,全區(qū)要建成區(qū)鎮(zhèn)村三級避災點182個,其中區(qū)級4個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級24個、村級154個。
2.平安創(chuàng)建活動(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、綜治委各成員單位)
目標任務:一是在系列平安創(chuàng)建活動中,建立健全行業(yè)平安創(chuàng)建工作標準和考評體系,使全區(qū)90%以上家庭、學校、企業(yè)、道路、醫(yī)院、市場、文化市場、邊界、海域等分別達到系列平安標準和要求,創(chuàng)建覆蓋率達100%,且爭取年內(nèi)創(chuàng)建1-2家能在全市叫得響的“品牌”;二是堅持整體協(xié)同,全面排查化解矛盾糾紛,調(diào)解率要求達到100%,調(diào)解成功率要求達到96%以上;三是全面提升社會治安打防控工作能力,規(guī)范推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心、維穩(wěn)“五支隊伍”基層綜治組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),有效維護社會大局穩(wěn)定;四是加大綜治宣傳力度,落實綜治責任制,不斷提高黨委政府重視率、平安建設(shè)知曉率和治安巡邏率,使群眾對社會治安滿意率保持在95%以上并持續(xù)提升;五是更新、續(xù)租治安視頻探頭,具體方案在研討之中。
(七)棚戶區(qū)改造和保障性住房等
牽頭部門:區(qū)建設(shè)局
責任單位:區(qū)建設(shè)局下屬單位
棚戶區(qū)改造(責任單位:區(qū)城市建設(shè)有限公司)
目標任務:笏石后井片區(qū)改造項目,用地面積約150畝,拆遷面積約7.8萬m2,拆遷戶數(shù)約165戶,計劃年年初完成簽約、6月份安置房動工建設(shè),計劃總投資10000萬元,年內(nèi)完成投資5000萬元。
三、保障措施
(一)組織領(lǐng)導保障。做好民生工程戰(zhàn)役,涉及面廣、時間緊、任務重,各牽頭單位要從全局出發(fā),統(tǒng)一思想,提高認識,把做好民生工程作為今年重要工作,加大力度,切實把民生工程抓實抓好。為保障工作的順利推進,區(qū)政府成立由副區(qū)長陳芳林兼任民生工程建設(shè)戰(zhàn)役分指揮長,區(qū)直各相關(guān)部門主要領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組。各牽頭部門要設(shè)立相應的民生工程協(xié)調(diào)小組,負責推動有關(guān)工作的落實。
(二)落實責任保障。各牽頭部門要切實發(fā)揮牽頭部門的作用,組織制定實施方案和年度計劃,督促檢查工作落實情況,協(xié)調(diào)各責任單位與配合單位確保完成民生工程各項任務。區(qū)直各相關(guān)責任部門要各負其責,密切配合,把民生工作納入重點工作,主要領(lǐng)導負總責,分管領(lǐng)導具體抓,精心制定實施方案,明確目標任務和工作計劃,層層分解落實工作責任,確保責任到位,工作到位。
(三)建設(shè)資金保障。項目建設(shè),資金是關(guān)鍵。區(qū)直各相關(guān)單位要加大對上爭取資金力度,力爭盡可能多的省級以上資金補助,及時落實下?lián)芨黜椦a助資金。要研究制定相應的措施,積極鼓勵多元化投入,引導、動員社會資金參與民生工程建設(shè)。
(四)加強信息報送。各項目牽頭單位務必按規(guī)定時間(每月25日)將民生工程戰(zhàn)役實施情況報送分指揮部辦公室,由民生工程戰(zhàn)役分指揮部辦公室統(tǒng)一匯總報送區(qū)府辦。各項目牽頭單位對當月開工、竣工項目及其它需要反映的相關(guān)情況于每月13日報;每月25日報送當月投資、開工、竣工、前期突破及其它需要反映相關(guān)情況。
要認真做好信息和簡報編制工作,總結(jié)實施民生工程戰(zhàn)役的好經(jīng)驗好做法,報道掛鉤領(lǐng)導工作動態(tài)和項目攻堅情況,并及時報送分指揮部辦公室,便于及時總結(jié)推廣和編寫簡報。
一、根據(jù)我縣構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系要求,結(jié)合赤溪實際情況,及時做好赤溪鎮(zhèn)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年是我縣建設(shè)“大調(diào)解”工作體系的重要時期,赤溪司法所緊跟縣委政法委“大調(diào)解”工作部署,抓住全縣上下高度重視調(diào)解工作的有利時機,及時向赤溪鎮(zhèn)領(lǐng)導反映情況,重點抓好村居調(diào)解室建設(shè),協(xié)助政府制作調(diào)解標識、調(diào)解檔案、調(diào)解印章等,指導各村居更新人民調(diào)解員名單。同時,精心做好赤溪鎮(zhèn)社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心和各辦事處分中心的軟硬件建設(shè),選任專職人民調(diào)解員,規(guī)范中心運行機制,以充分發(fā)揮中心在化解糾紛中的主體作用。通過幾個月的不斷努力,赤溪鎮(zhèn)村居、辦事處和鎮(zhèn)三級聯(lián)調(diào)網(wǎng)絡(luò)基本建立,各項規(guī)章制度在不斷完善中,調(diào)解組織作為消除社會糾紛、維護穩(wěn)定第一道防線作用逐步顯現(xiàn)。上半年赤溪鎮(zhèn)調(diào)解組織共調(diào)處民間糾紛10起,其中疑難案件5起,涉及金額50余萬。
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并的完成,赤溪鎮(zhèn)成為人口超過五萬的十大鎮(zhèn)之一,由于機構(gòu)調(diào)整,人員變動,利益配置等因素,接下來的維穩(wěn)工作面臨巨大挑戰(zhàn),需要充分發(fā)揮大調(diào)解的作用,及時消除各類矛盾糾紛。目前,赤溪鎮(zhèn)一個主要的糾紛源頭就是海涂糾紛,雖然屬于遺留問題,但是由于基層政府發(fā)生調(diào)整,各方訴求和表達方式存在變化,又涉及村居較多,人員多達上千人,還有少數(shù)民族參與,如果不能有效控制,及時消除,極易引發(fā)群體性事件。
二、有序推進社區(qū)矯正工作,重點落實“三防”工作要求,確保社區(qū)服刑人員無重新犯罪和脫漏管現(xiàn)象。隨著社區(qū)矯正工作的推進,赤溪鎮(zhèn)社區(qū)服刑人員在不斷增加,今年1-6月份共接收12名社區(qū)服刑人員,截止6月30日共有社區(qū)服刑人員18名,其中緩刑11名,假釋4名,保外就醫(yī)1名,剝奪政治權(quán)利2名。赤溪司法所在社區(qū)矯正日常管理上,堅持嚴字把關(guān),做到嚴進嚴出,從嚴管理。嚴守社區(qū)服刑人員接收關(guān),認真遵守相關(guān)規(guī)定,做好首次訓誡教育;嚴明社區(qū)矯正管理紀律,明確社區(qū)服刑人員權(quán)利和義務,要求他們自覺遵守社區(qū)矯正規(guī)定;嚴肅社區(qū)矯正獎懲考核,學會用制度管理人,讓表現(xiàn)差的服刑人員有壓力;嚴密社區(qū)矯正各類組織關(guān)系,及時向局矯正科多匯報,主動與派出所多溝通,形成社區(qū)矯正工作齊抓共管;嚴防社區(qū)服刑人員脫漏管和重新犯罪,重點落實好“三防”工作要求。
一、工作目標
六縣(市)、賈汪區(qū)完成城市消防規(guī)劃修編報批工作,切實加強消防站、公共消火栓、消防車輛器材裝備建設(shè);進一步加強建筑消防設(shè)施的管理,建立城市建筑消防設(shè)施及火災報警遠程監(jiān)控系統(tǒng);依據(jù)《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站建設(shè)標準》要求,深入推進農(nóng)村消防工作,切實加強鎮(zhèn)消防站建設(shè),著力提高農(nóng)村防御火災能力;建立多平臺、多層次、多元化的消防宣傳窗口。
二、實施部門
各級政府應將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展相適應;切實發(fā)揮消防工作聯(lián)席會議作用,適時召開會議研究解決消防工作中的重大問題。政府各有關(guān)部門應認真落實消防執(zhí)法聯(lián)動機制,建設(shè)、財政、規(guī)劃、土地、經(jīng)貿(mào)、市政、安監(jiān)、公安、工商、文化、環(huán)保、廣電等部門應履行城市消防規(guī)劃的有關(guān)責任。
三、重點工作
(一)*市區(qū)域性滅火救援應急中心。按照“急用先建”的原則,依據(jù)《省政府關(guān)于進一步加強消防工作的意見》(蘇政發(fā)〔*〕105號)、《江蘇省“*”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(蘇政辦發(fā)〔*〕37號)和《“*”期間江蘇省突發(fā)公共事件應急體系建設(shè)規(guī)劃》(蘇政辦發(fā)〔*〕64號)等有關(guān)要求開工建設(shè)*市區(qū)域性滅火救援應急中心,年內(nèi)完成應急中心的執(zhí)勤樓、特種車輛裝備庫等一期工程建設(shè)。
(二)消防站建設(shè)。市區(qū)新建翠屏山、新城區(qū)1號以及*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等3個消防站,已經(jīng)列入市城建重點工程建設(shè)項目,年底建成投入使用。六(縣)市消防站建設(shè):邳州市應做好消防站工程的收尾工作,年內(nèi)投入使用;豐縣、新沂市年內(nèi)開工建設(shè)消防站;睢寧縣、銅山縣、沛縣年內(nèi)完成消防站的規(guī)劃、定點、土地等前期工作。
(三)縣(市)、賈汪區(qū)城市消防規(guī)劃。沛縣、銅山縣、邳州市、新沂市于*年11月份前完成消防規(guī)劃修編報批工作。*于*年11月份前完成規(guī)劃文本的編制工作。按照《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站建設(shè)標準》的要求,積極推動鎮(zhèn)消防站規(guī)劃建設(shè),年生產(chǎn)總值10億元以上或人口達10萬人的鎮(zhèn),消防站建設(shè)的比例要達到50%。鎮(zhèn)保安消防聯(lián)防隊的車輛器材裝備齊全且完好率為100%。
(四)城市火災報警遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。依據(jù)《省政府關(guān)于進一步加強消防工作的意見》(蘇政發(fā)〔*〕105號)以及省政府與市政府簽定的《*市*年度消防工作目標責任書》的要求,力爭年底前市和邳州市、新沂市完成城市火災報警遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務,位于銅山新區(qū)內(nèi)的二級消防安全重點單位應同步納入市區(qū)系統(tǒng)建設(shè)范圍。按照“積極穩(wěn)妥、突出重點、逐步推廣”的原則,*建有自動消防設(shè)施的二級消防安全重點單位,年內(nèi)應按照不低于30%的比例實行聯(lián)網(wǎng)。
(五)消防車輛器材裝備。1、常規(guī)消防車輛器材裝備建設(shè)。全市消防站的消防車輛器材裝備均達到國家標準;達到使用年限的消防車輛予以報廢、更新;所有新建投入使用的消防站應按照國家標準配備消防車輛器材裝備。2、消防車輛建設(shè)。市區(qū)消防中隊壓縮空氣泡沫消防車的配備率達到60%,豐縣、沛縣各配備一輛壓縮空氣泡沫消防車。3、消防員個人特種防護器材裝備建設(shè)。*年8月份之前,全市消防部隊一線執(zhí)勤官兵的個人特種防護器材裝備應按國家標準配備到位。
(六)消防水源。按照《*市城市消防規(guī)劃(*-2020)》的要求,市區(qū)公共消火栓建設(shè)應達到國家標準,并確保完整好用;*新城區(qū)及各地新建開發(fā)區(qū)應同步建設(shè)公共消火栓;*老城區(qū)改造及新建道路中,應同步建設(shè)公共消火栓;不斷加強天然消防水源、取水碼頭、取水平臺和廣大企事業(yè)單位內(nèi)部消防水源的建設(shè)和利用。
(七)消防車通道。在城市(鎮(zhèn))建設(shè)和發(fā)展中,結(jié)合居民區(qū)開發(fā)、城市(鎮(zhèn))道路和橋梁改造,進一步暢通消防車輛通道,提高火災和搶險救災過程中的消防車通行能力。
(八)地方合同制消防員管理。在完成征招333名地方合同制消防員的基礎(chǔ)上,根據(jù)需要和省、市政府的要求繼續(xù)征招地方合同制消防員。按照新《勞動合同法》和《江蘇省合同制消防員管理辦法(試行)》,抓好合同制消防員的征招規(guī)范化、用工法制化、管理制度化建設(shè)。落實合同制消防員隊伍建設(shè)、管理經(jīng)費保障制度,確保合同制消防員隊伍的健康發(fā)展。
(九)消防宣傳教育。1、加強消防宣傳教育。在全天候?qū)ν忾_放消防站的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深入開展消防宣傳“六進”活動,營造濃厚的消防宣傳氛圍。2、加強消防安全培訓。各行各業(yè)應把消防安全教育納入職工培訓計劃。勞動、安監(jiān)等部門應將消防安全知識納入特殊工種人員的安全培訓范圍。切實加強對消防安全責任人、消防安全管理人、專(兼)職消防安全管理人員、消防控制室值班和操作人員等進行消防安全培訓,實行持證上崗制度。3、加強多元化消防宣傳陣地建設(shè)。繼續(xù)加強*電視臺《走進119》消防電視專欄節(jié)目建設(shè),強化消防輿論宣傳和監(jiān)督的雙重作用。繼續(xù)抓好《*消防網(wǎng)》網(wǎng)站的建設(shè)工作,充分發(fā)揮其在“權(quán)威消防信息,開展網(wǎng)上消防服務,宣傳普及消防知識,增進內(nèi)外工作交流”方面的作用。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。各地要進一步明確“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的意識,充分履行消防工作的領(lǐng)導職責,建立科學的消防工作考核評價機制,定期檢查考評。要明確各有關(guān)職能部門的消防工作職責,強化部門聯(lián)動,形成工作合力,落實相關(guān)任務。
一、依托品牌工作平臺,引領(lǐng)企業(yè)走以質(zhì)取勝道路
我局大力實施品牌提升工程,進一步完善品牌創(chuàng)建幫扶機制,積極開展品牌調(diào)研,更新培育、爭創(chuàng)、打響品牌庫名單,建議政府提高品牌獎勵金,出臺新一輪品牌獎勵政策,大幅提高國家級品牌獎勵標準。一是兌現(xiàn)20*年度政府獎勵品牌金40.2萬元;二是加快技術(shù)標準戰(zhàn)略實施。積極向政府建言,爭取5萬元啟動資金,啟動將樂“龍池硯”申報地理標志產(chǎn)品保護工作;推進將樂大球蓋菇開展GAP良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證工作。三是全面推進“質(zhì)量興企”活動,鼓勵企業(yè)開展ISO9001、ISO14001等管理體系認證,深入開展“3.15”消費者權(quán)益日、“5.20”世界計量日宣傳活動、廣泛深入開展質(zhì)量平安企業(yè)和放心社區(qū)、質(zhì)量農(nóng)村建設(shè),努力形成從源頭抓質(zhì)量、保平安的整體合力。
二、深入開展“迎奧運、保平安”專項整治,推進產(chǎn)品質(zhì)量和加工食品安全監(jiān)管長效機制建設(shè)
一是加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部的超市、食品批發(fā)市場、物流集散地檢查和整治力度,對屢治屢犯的商業(yè)企業(yè)采取查處、曝光等措施予以處理;二是強化對小作坊的巡查,嚴格限制經(jīng)確認保留的小作坊的銷售區(qū)域,嚴厲打擊作坊式食品加工“黑窩點”,確?;鞠N售無證食品的現(xiàn)象;三是認真開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)達標片區(qū)創(chuàng)建活動。達標片區(qū)產(chǎn)品抽檢合格率要求達到85%以上,抽查出涉及安全等關(guān)鍵項目的不合格企業(yè)嚴格控制在1%以內(nèi);四是全面推動食品生產(chǎn)小作坊示范村建設(shè)。五是開展“質(zhì)監(jiān)警示進商場”活動,進一步完善食品安全風險預警和突發(fā)事件應急處置機制,增強快速反應能力,提高監(jiān)管水平。上半年共辦理食品類案件15起,涉案貨值1.4萬元,已結(jié)案12起,罰沒入庫3.14萬元。
三、以“金質(zhì)亮劍”系列行動為載體,推進依法行政,提高執(zhí)法辦案水平
根據(jù)總局和省市會議的部署,深入開展“金質(zhì)亮劍”系列行動。一是深入開展10類產(chǎn)品的集中整治。并結(jié)合實際,組織開展細木工板、混凝土用膠合板等產(chǎn)品的專項整治,落實跟蹤抽查、整改、責令停產(chǎn)等后處理措施,加大關(guān)閉或取締無證生產(chǎn)企業(yè)工作力度。二是深入開展“金質(zhì)亮劍---打假保春耕行動”、開展“金質(zhì)亮劍---打假促安居行動”、開展“金質(zhì)亮劍---打假保名優(yōu)行動”、開展“金質(zhì)亮劍---節(jié)能行動”。深入開展“五五”普法,積極推行“開門辦案、陽光執(zhí)法”活動,添置了攝錄同步監(jiān)控系統(tǒng),開展開門審案工作,著力提高案審工作的規(guī)范性和質(zhì)量水平,積極探索執(zhí)法辦案新模式,逐步建立質(zhì)量監(jiān)管員、人民代表、政協(xié)委員、社會團體參與的執(zhí)法辦案公開機制。上半年,我局共立案查處各類案件47起,罰沒入庫18.51萬元,比上年同期16.19增長14.3%。
四、拓展計量管理工作領(lǐng)域,發(fā)揮計量管理在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)作用
上半年,我局圍繞法制計量、能源計量、民生計量,強化與計量技術(shù)機構(gòu)的聯(lián)系,努力發(fā)揮計量管理在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。一是強化計量強檢校核工作,確保醫(yī)療衛(wèi)生診斷、安全生產(chǎn)監(jiān)控、進一步加強電能表、水表等“民用三表”的監(jiān)督管理和安裝前的首次檢定工作。上半年計量檢定共5*臺件。二是加強能源計量。切實抓好重點耗能企業(yè)的能源計量器具配備和檢測,大力推進1家耗能企業(yè)建立省級以上計量檢測體系工作。三是實施民生計量服務工程。深入開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居醫(yī)療機構(gòu)為重點的醫(yī)療計量器具強制檢定服務工作,全面完善醫(yī)療衛(wèi)生單位計量器具強制檢定備案工作,全縣共有70家70臺件村居醫(yī)療機構(gòu)血壓計通過免費檢定;組織開展糧油類、肉類、酒類、瓶裝液化燃氣類、建材類制品等與百姓生活聯(lián)系緊密的消費定量包裝商品凈含量的計量監(jiān)督抽檢活動,嚴厲打擊短斤少兩和商業(yè)欺詐行為。
五、加大特種設(shè)備安全監(jiān)察工作力度,嚴防特種設(shè)備安全事故發(fā)生
按照市局《落實三方責任的實施意見》要求,明確各種情況下監(jiān)察機構(gòu)、檢驗機構(gòu)和使用單位等各方責任。一是進一步分解和落實20*年特種設(shè)備監(jiān)察工作目標責任,建立更加有效的目標責任考評機制;二是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)特種設(shè)備安全協(xié)管員參加培訓,明確工作責任。進一步完善特種設(shè)備定期檢驗申報、報停設(shè)備驗證封存、黃牌警示、粘貼檢驗標識和設(shè)備狀態(tài)“三確認”等五項機制。三是抓好典型,樹好榜樣,全面落實五項監(jiān)管機制,做到“五個全面”。在20*年三明市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會議上,我縣“福建省金湖電力有限公司”和“福建騰榮達制漿有限公司”榮獲20*-20*年度“三明市特種設(shè)備安全管理先進單位”稱號。四是建立工程特種設(shè)備專項報備機制,突出加強流動設(shè)備的動態(tài)跟蹤監(jiān)察,檢查情況及時錄入監(jiān)察平臺,及時率和準確率均達到100%;五是以行政執(zhí)法為手段,開展百日安全隱患排查和整治,強化對隱患設(shè)備未整改的查處力度,做到下發(fā)的每一份指令書都必須有整改反饋,確保隱患整改到位率達100%。加大行政執(zhí)法力度,促進特種設(shè)備規(guī)范管理。上半年,共查處特種設(shè)備案件7起,罰沒入庫5.6萬元。
六、以導入ISO9001質(zhì)量管理體系為抓手,全面提升內(nèi)部管理水平
上半年,我局進一步完善縣局質(zhì)監(jiān)文化體系和績效考核體系和ISO9001質(zhì)量管理體系。
一是積極導入ISO9001質(zhì)量管理體系。作為市局ISO9001質(zhì)量管理子體系,我局認真導入ISO9001質(zhì)量管理體系進行管理試點,通過上半年的努力,制定出符合縣局運行的ISO9001質(zhì)量手冊、程序文件、各股室作業(yè)指導書。建立起科學、有效的運作機制,進一步優(yōu)化工作流程,提高整體工作效率。
二是以黨建三級聯(lián)創(chuàng)為契機,進一步加強黨的建設(shè)。開展“四統(tǒng)籌、四創(chuàng)新”活動,促進質(zhì)監(jiān)工作統(tǒng)籌和諧發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)范服務,統(tǒng)籌效能提速,統(tǒng)籌站位提升,努力創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新工作機制、創(chuàng)新工作方式、創(chuàng)新工作目標,全面提升質(zhì)監(jiān)工作對地方經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用,促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快的發(fā)展。進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制,做到教育防范在先,增強黨員干部拒腐防變的能力;大力弘揚求真務實作風,發(fā)揚艱苦奮斗精神,堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈浪費等不正之風,確保本單位黨風廉政建設(shè)方面不出現(xiàn)大的問題。將近年來制定并在實踐中行之有效的黨組議事規(guī)則、崗位責任制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、督查督辦制度等匯編成冊。進一步強化監(jiān)督檢查,加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,加大對重點崗位人員的監(jiān)管,防止不作為或亂作為。
三是進一步加強行風、效能建設(shè),通過實施素質(zhì)提升工程,強化制度規(guī)范和人員培訓教育,努力提高工作效能。在全局開展“優(yōu)化服務意識、優(yōu)化服務內(nèi)容、優(yōu)化服務能力、優(yōu)化服務環(huán)境、優(yōu)化服務效率”為內(nèi)容的“五優(yōu)創(chuàng)建”活動,努力實現(xiàn)提高機關(guān)行政能力和工作效率,提高機關(guān)工作質(zhì)量和服務水平的“兩個提高”。全面推進政務信息公開工作和政務公開,做到能公開的事項一律實行公開,并將公開事項進行備案,確保政府信息公開的及時性和完整性,努力打造陽光、高效質(zhì)監(jiān)新形象,確保我局行風效能工作保持在先進行列。上半年,我局行政服務中心窗口獲得三明市政府頒發(fā)的“便民服務先進窗口”稱號。我局在全縣20*年度部門工作綜合考評中獲得第三名,被授予“部門工作先進單位”稱號;
四是進一步抓好平安綜治、黨建和精神文明創(chuàng)建工作。按照縣綜治辦關(guān)于開展社會治安綜合治理暨創(chuàng)建平安工作部署,切實把綜治暨創(chuàng)建平安單位工作擺上重要議事日程,納入全局性工作的總體規(guī)劃及年度工作計劃,列入績效考評一項重要內(nèi)容,全力抓好維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理各項措施的落實。將黨建工作融入日常管理工作中,實行在工作崗位牌和胸卡上公開亮出黨員身份、姓名和自己的人生格言,公布效能投訴電話,營造開展爭創(chuàng)黨員先鋒崗的活動氛圍,以期用自身的人生格言激勵自己,時刻保持奮發(fā)向上的精神風貌,在平常的崗位上帶頭爭創(chuàng)一流業(yè)績,努力成為推進發(fā)展、服務人民、共建和諧的先進模范。
五是加大宣傳力度。利用我局辦公資源以及借助市局搭建網(wǎng)絡(luò)辦公平臺、縣政府的政務網(wǎng),努力拓展縣質(zhì)監(jiān)信息網(wǎng)的信息服務功能,加大宣傳,提升我局公信力。上半年,我局被省質(zhì)監(jiān)局授予“20*年度全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)政務信息工作先進單位”榮譽稱號,1位同志還被授予全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)政務信息工作先進個人;
六是加大教育培訓,促進人才培養(yǎng)。堅持每周一學習制度,借助省、市局搭建的教育平臺,加大教育培訓的投入,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。上半年,我局公務員全部參加了“政府信息公開條例”網(wǎng)上學習考試,參加特種設(shè)備崗位培訓2名,鼓勵人才晉升和學歷提升,實施績效目標考核考評,促進各項工作落實。
存在問題:上半年,我局各項工作總體按照年初計劃穩(wěn)步推進,但也存在許多工作推進難度較大。如品牌帶動方面,創(chuàng)國家級品牌難度大。龍池硯創(chuàng)地理標志保護剛剛啟動,時間緊、規(guī)模小都成為問題;三農(nóng)碳酸鈣參與碳酸鈣國家標準制定,因被浙江一企業(yè)搶先申請,目前還在協(xié)調(diào)中;長興電子創(chuàng)省名牌因商標、產(chǎn)值、檢驗問題,有些工作需要市縣配合運作;又如我局人員少、任務重,目前在崗公務員僅8名,急需調(diào)入辦公室和綜合管理股業(yè)務本地公務員,以有利穩(wěn)定隊伍。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照“鞏固原有達標成果、提升達標等級水平、擴大企業(yè)創(chuàng)建面、保證達標質(zhì)量”的原則,以《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范()》為依據(jù),在全鎮(zhèn)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,著力創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制,全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),提高企業(yè)防范事故能力,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供安全保障。
二、范圍目標
(一)實施范圍。按照鞏固、提升、擴面、保質(zhì)的原則,在以下企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作:全鎮(zhèn)冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè);危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè);大型商場超市;三星級以上飯店;建設(shè)工程;道路交通運輸企業(yè)等。
(二)目標任務。從今年起,用5年左右時間,全面完成全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作任務。具體工作目標如下:
1.年底前,規(guī)模以上(指主營業(yè)務年銷售收入2000萬元以上,下同)的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標率(含往年已達標的)達到30%以上;危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標率達到80%以上;
2.年底前,規(guī)模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標率達到65%以上;所有危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產(chǎn)標準化建設(shè)全面達標;
3.年底前,規(guī)模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)全面達標;
4.年至2014年期間,每年新增的規(guī)模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級以上飯店企業(yè),列入下一年度安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建計劃。
5.2015年底前,所有冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè);建設(shè)工程;道路交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)全面達標。
三、考評辦法
(一)考評等級。根據(jù)《國務院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見》(安委〔〕4號),各行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級規(guī)范為一、二、三級。原省級標準化達標和我鎮(zhèn)規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建將于今年底前完成掃尾工作,以后逐步引向全國統(tǒng)一的考評等級。我鎮(zhèn)今年規(guī)范化復評企業(yè)原則上全部開展標準化創(chuàng)建。
(二)考評標準。有國家標準、行業(yè)標準的工貿(mào)企業(yè)按照國家安監(jiān)總局制定的工貿(mào)企業(yè)(不含建設(shè)工程、道路交通運輸企業(yè))安全標準化評審標準進行考評,國家暫無標準的,原則上按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則》,并參照有關(guān)評定標準,進行二級、三級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的評定。
(三)考評程序。根據(jù)國家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知》(安監(jiān)總管四〔〕84號)精神,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評的基本程序如下:
1.企業(yè)自評。企業(yè)成立自評機構(gòu),按照評定標準的要求進行自評,形成自評報告。企業(yè)自評可以邀請專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)提供支持。
2.機構(gòu)評審。企業(yè)根據(jù)自評結(jié)果,經(jīng)相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后,提出書面評審申請。評審單位收到評審通知后,應按照相關(guān)評定標準的要求進行評審。
3.媒體公告。市、區(qū)安監(jiān)局依據(jù)評審機構(gòu)的評審結(jié)果以文件形式予以公告。一級企業(yè)由國家安監(jiān)總局公告,二、三級企業(yè)分別由省、市安監(jiān)局或委托區(qū)安監(jiān)局公告。
4.發(fā)證授牌。由相應的評審組織單位負責對達到安全標準化企業(yè)頒發(fā)等級證書、牌匾,并負責標準化企業(yè)證書、牌匾的管理工作,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責分級監(jiān)督管理;各級證書、牌匾的格式統(tǒng)一按照國家安監(jiān)總局監(jiān)制。
5.證后管理。企業(yè)取得標準化證書后,每年進行一次自我評定,及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問題,持續(xù)改進,不斷提升達標等級;區(qū)安監(jiān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所和其他區(qū)級部門加強對達標企業(yè)進行日常檢查或抽查,并對檢查或抽查情況進行通報;對達標企業(yè)三年到期后,安監(jiān)所將督促達標企業(yè)做好每3年一次的復審工作。
四、組織領(lǐng)導
(一)成立機構(gòu)。為全面推動我鎮(zhèn)企業(yè)安全標準化建設(shè)規(guī)范、有序、有效開展,成立由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導任組長的云龍鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作領(lǐng)導小組(名單附后),領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)所。安委會成員單位、規(guī)模以上企業(yè)要成立相應的組織,負責組織、部署和實施本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。
(二)工作分工。按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則,在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,各部門分工負責,密切配合,認真組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。具體分工如下:
1.冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、?;?、礦山、煙花爆竹等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,由安監(jiān)所牽頭組織實施,工商、國土、質(zhì)監(jiān)、交通、公安等部門配合。
2.大型商場超市企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,由云龍派出所牽頭組織,鎮(zhèn)綜治辦、文化站、工商、各行政村等配合。
3.三星級以上飯店企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,由云龍派出所牽頭組織,鎮(zhèn)綜治辦、文化站、工商、各行政村等配合。
4.房屋建筑工程企業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,由鎮(zhèn)城建辦牽頭組織,安監(jiān)所、各行政村等配合。
5.水利建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,由鎮(zhèn)農(nóng)辦牽頭組織,各行政村等配合。
6.交通建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,由鎮(zhèn)城建辦牽頭組織,下應路政中隊、姜山交管站、各行政村等配合。
7.道路交通運輸行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,由姜山交管站牽頭組織,橫溪交警中隊、各行政村等配合。
五、實施步驟
我鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作分三個階段組織實施:
(一)部署階段(年7月30日前)
各安委會成員單位要結(jié)合各自實際,抓緊制訂本部門實施方案,明確指導思想、目標任務和工作重點。成立組織機構(gòu),明確職責分工,層層動員部署,并建立健全目標考核責任制和各項工作制度。
各責任單位請于7月28日前報鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室
(二)實施階段(年8月至2015年10月)
各相關(guān)部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的領(lǐng)導,幫助指導轄區(qū)內(nèi)(本行業(yè))企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化達標工作,要組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督導活動,及時掌握工作進展情況,及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題和困難,務求實效。各相關(guān)部門請于每年11月25日前,將本部門的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作年度總結(jié),報送鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室。
鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作辦公室將充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,不斷完善信息管理、激勵約束等工作制度,總結(jié)階段性工作經(jīng)驗,對各相關(guān)部門開展標準化工作進展情況組織進行監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)新情況,解決新問題,確保順利推進。
各相關(guān)企業(yè)要按照當?shù)卣?、行業(yè)主管部門的統(tǒng)一部署,制定企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作計劃,成立達標組織,明確達標目標,開展動員培訓。要從組織機構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方面入手,嚴格對照標準,進行逐項自查整改,整改完畢后形成自評報告,符合要求的,及時向有關(guān)部門提出考評申請。
(三)總結(jié)提升階段(2015年11月至2015年12月)
按照工作目標要求,認真總結(jié)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作經(jīng)驗,做好鞏固總結(jié)提升工作,著力探索完善企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)長效工作機制。鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作領(lǐng)導小組辦公室將組織對各部門開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作進行考核驗收。各相關(guān)部門請于2015年10月25日前,將本部門五年來開展標準化建設(shè)工作情況,報送鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室。
六、保障措施
(一)統(tǒng)一思想,落實責任。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作,是夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),推動和促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理上水平的需要;是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和提升競爭力的需要;是政府部門履行公共服務職能、落實政府監(jiān)管責任、創(chuàng)新社會管理方式的需要。各單位要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,將其列入安全生產(chǎn)工作重要議事日程,抓緊抓好。繼續(xù)發(fā)揚“求實、敢為、爭先”的鄞州精神,落實責任、強化措施,確?!笆濉逼陂g全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作再創(chuàng)佳績。
(二)密切配合,形成合力。各有關(guān)部門要各司其職、各負其責,加強溝通、密切配合,努力形成開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的合力。要把“三思三創(chuàng)”的工作要求和精神貫徹落實到具體行動當中,深入基層、企業(yè),加強專題服務指導,對問題集中、整改難度大的重點企業(yè),要組織專業(yè)技術(shù)人員進行“會診”,提出具體辦法和措施,集中力量,重點解決。要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”,幫助指導企業(yè)開展標準化達標工作,注重整改落實,確保企業(yè)達標質(zhì)量。要建立推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)聯(lián)動工作機制,開展部門聯(lián)合執(zhí)法,強化安全生產(chǎn)委托執(zhí)法,對在規(guī)定期限內(nèi)仍達不到最低標準、不具備安全生產(chǎn)條件以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè),要依法關(guān)閉取締;對在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的,要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責令其停產(chǎn)整頓。
二〇〇六年以來,我鎮(zhèn)“五五”普法工作,在中央、省、市、縣的統(tǒng)一部署下,緊緊圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府中心工作,堅持科學發(fā)展觀,深入貫徹“依法治國”基本方略,認真實施“五五”普法規(guī)劃,勤奮務實、團結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新,圓滿完成了“五五”普法各項目標任務,營造了和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正、高效的法治環(huán)境,為全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展,作出了重要貢獻。現(xiàn)按照全縣“五五”普法檢查驗收工作的要求,將我鎮(zhèn)“五五”普法工作情況,匯報如下:
一、高度重視,加強對普法教育工作的組織領(lǐng)導
1、制定了“五五”普法規(guī)劃。2006年9月,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府根據(jù)縣委、縣政府第五個五年普法規(guī)劃,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,規(guī)劃明確了我鎮(zhèn)“五五”普法的指導思想和工作原則、工作目標和主要任務、對象和要求、工作步驟和時間安排、組織領(lǐng)導及保障措施等。我鎮(zhèn)將普法教育和依法治理工作納入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府重要議事日程,定期和不定期召開普法工作會,聽取普法工作的情況匯報,協(xié)調(diào)解決普法工作中的問題。
2、健全了普法工作機構(gòu)。我鎮(zhèn)成立了依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導小組,由鎮(zhèn)委分管政法工作的副書記擔任領(lǐng)導小組組長,黨委成員為副組長,相關(guān)部門為成員單位。并根據(jù)領(lǐng)導變動情況及時予以調(diào)整充實。設(shè)立了普法工作辦事機構(gòu),落實了三名工作人員,配務了辦公辦公設(shè)備。鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導小組定期召開領(lǐng)導小組成員會議,研究部署我鎮(zhèn)普法和依法治理工作,協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。
3、完善了普法工作制度。每年初,鎮(zhèn)治鎮(zhèn)辦按照縣治縣辦的部署和要求,及時下發(fā)本年度《依法治鎮(zhèn)工作要點》,《關(guān)于分解下達依法治鎮(zhèn)專項目標的通知》、《Xx鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作目標考核辦法》,明確了本年度普法工作的目標任務和工作重點。每年底,鎮(zhèn)治鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)各部門普法和依法治理工作進行目標考核。形成了年初有目標、半年有小結(jié)、平時有督查、年終有考核的目標管理體系。
二、周密部署,著力提高普法教育的覆蓋面和針對性
按照“五五”普法規(guī)劃確定的工作任務和要求,全鎮(zhèn)各單位堅持“法律六進”,突出普法重點,拓寬宣傳領(lǐng)域,豐富宣傳形式,在實效上下功夫,收到了明顯成效。
1、突出重要法律知識的普法宣傳。我鎮(zhèn)在全體公民中,深入學習宣傳憲法和國家基本法律,進一步學習宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論方針和政策,促進黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一,提高了全鎮(zhèn)公民憲法和法律意識,增強了公民的法制觀念、愛國意識。
2、加強了社會主義市場經(jīng)濟法律法規(guī)的宣傳教育。我鎮(zhèn)在“五五”普法規(guī)劃中,積極開展了人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生方面的法律法規(guī)宣傳教育,加強了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面的法律宣傳力度,向全體公民普及了知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),維護了契約自由、公平競爭、誠實信用的市場經(jīng)濟基本法律原則和制度。
3、以干部為重點,認真開展學考活動。我鎮(zhèn)認真貫徹落實了《、人事部、司法部關(guān)于在全國公務員中開展學法用法和進行依法行政培訓的意見》,實施了“一月一法”、“一年一考”制度。全鎮(zhèn)完成了涉及常見法律法規(guī)知識的學習考試。2009年組織參加了全縣“五五”普法干部法律知識考試、全鎮(zhèn)有400余人參加,今年組織500多人參加了“五五”普法知識考試,大大強化了廣大干部的法律意識。
4、以青少年為重點,認真開展法制教育活動。按照《教育部、司法部、中央綜治辦、關(guān)于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》、《中小學校法制教育指導綱要》以及中央、省、市、縣加強未成年人思想道德建設(shè)工作有關(guān)文件精神,我鎮(zhèn)把對青少年進行法制教育,預防和減少青少年違法犯罪作為重點來抓,全鎮(zhèn)所有中小學校聘請了法制副校長、法制輔導員8人,將法制教育納入教學大綱,做到了計劃、課時、師資、教材“四落實”。為切實做好預防青少年違法犯罪和糾正“重打擊、輕預防”的現(xiàn)象,堅持開展“送法進校園”、“現(xiàn)身說法”活動,對在校學生進行法制教育。2006年以來,全鎮(zhèn)共開展針對在校學生的法制教育講座30場次,近9000名師生開展了法制教育活動,使廣大師生受到了生動的法律法規(guī)教育,收到了很好的效果。
5、以農(nóng)村農(nóng)民為重點,認真開展普法知識宣傳培訓活動。按照省、市關(guān)于“送法下鄉(xiāng)”和“法律六進”活動安排,全鎮(zhèn)各相關(guān)部門,以農(nóng)村農(nóng)民為重點,積極開展農(nóng)村基層法律宣傳培訓工作。開展了“送法進農(nóng)村”活動。精心組織了歷年的“12.4”法法制宣傳日宣傳活動,“12.4”宣傳活動開展得有聲勢、有規(guī)模、有影響。2006年以來,共開展“送法下鄉(xiāng)”和“法律進農(nóng)村”活動50余次,散發(fā)資料15000余份,接受群眾法律咨詢600余人次,參與活動的農(nóng)民群眾達15000余人。共舉辦普法骨干培訓班20余期,參訓人員250人次。設(shè)置了法制園地,對群眾進行普法宣傳教育。到村巡回放映法制電影100余場次,有2萬人次觀看
三、強化措施,著力提高全社會法治化管理水平
我鎮(zhèn)堅持學用結(jié)合,普治并舉,在開展普法的同時,加強對依法治理工作的領(lǐng)導和指導,依法治理工作取得明顯成效。
1、及時制定了依法治鎮(zhèn)工作規(guī)劃。我鎮(zhèn)制定了和《依法治鎮(zhèn)年度工作計劃》,將依法治鎮(zhèn)工作納入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府工作目標,進行專項考核。每年底,對全鎮(zhèn)普法和依法治理工作情況進行考核評比。
2、充分發(fā)揮了政府法律顧問作用?!拔逦濉逼辗▽嵤┮詠?,我鎮(zhèn)選派政治堅定、業(yè)務精通、樂于奉獻、善做群眾工作的律師,開展法律顧問。為鎮(zhèn)政府依法決策、依法解決熱點、難點問題提供優(yōu)質(zhì)、高效、及時、準確的法律服務,起到了保駕護航的作用。
3、順利推進了農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對依法治鎮(zhèn)工作高度重視,將依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為專項工作目標進行管理。每年將依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標任務加以明確細化,進一步推動了基層民主法制建設(shè)。進一步建立健全了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務審計監(jiān)督制度”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務定期公示制度”等,各項事務管理做到了規(guī)范化、法治化。
4、維護了社會的和諧穩(wěn)定。2006以來,我鎮(zhèn)不斷探索創(chuàng)新人民調(diào)解工作,充分發(fā)揮人民調(diào)解的“第一道防線”功能,人民調(diào)解工作已成為化解社會矛盾糾紛的有效手段。一是進一步完善了人民調(diào)解個案工作。二是創(chuàng)建和深化了“人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動調(diào)處機制”,制定了委托調(diào)解制度、協(xié)助調(diào)解制度、人民調(diào)解協(xié)議制度、深化了“橫到邊、縱到底”大調(diào)解機制。三是調(diào)處了大量的矛盾糾紛。僅2009年,全鎮(zhèn)共受理矛盾糾紛83件,調(diào)解成功83件,成功率100%。有效地維護了社會穩(wěn)定、和諧。
四、不斷探索,積極推進普法教育形式創(chuàng)新
“五五”普法規(guī)劃實施以來,我鎮(zhèn)積極探索創(chuàng)新普法工作手段,不斷豐富普法形式,努力完善普法資料,普法工作取得了明顯成效。
1、豐富了法制宣傳教育的形式。為增強法制宣傳教育的效果,我鎮(zhèn)在宣傳形式上積極探索,創(chuàng)新方法,采取措施,形成了一整套形式多樣、寓教于樂、喜聞樂見的宣傳教育形式。一是講座、咨詢、上法制課。二是放映法制電影和組織法律知識比賽。三是法律知識的考試。
2、加強了普法教育隊伍建設(shè)。我鎮(zhèn)建立了專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部為兼職法制宣傳員。強化了專兼職法制宣傳教育工作者的政治思想、法律素質(zhì)和業(yè)務能力,充分發(fā)揮了法制宣傳員的作用,組織開展了多種形式的法制宣傳教育活動。
3、開展了專項普法宣傳活動。一是“12.4”宣傳活動開展得有聲勢、有規(guī)模、有影響。二是由鎮(zhèn)治鎮(zhèn)辦牽頭,相關(guān)部門配合,扎實開展了社會治安綜合治理宣傳月活動、三八婦女維權(quán)周、殘疾人、全國土地日等專項宣傳活動。
五、建章立制,強化普法教育工作保障
我鎮(zhèn)對“五五”普法和依法治理工作高度重視,把普法和依法治理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加強了對法制教育工作的領(lǐng)導,強化了目標管理,及時解決普法工作中存在的困難和問題。
1、健全機制,責任到位。一是繼續(xù)堅持和完善了“黨委領(lǐng)導、政府實施、人大監(jiān)督、各部門協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與”的領(lǐng)導體制和工作運行機制。
2、投入經(jīng)費,保障到位。根據(jù)縣委、縣政府《紅安縣全民法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的通知》每年度按總?cè)丝谌司?.30-0.60元普法教育經(jīng)費列入財政預算,按實列支。
3、目標管理,考核到位。每年初,鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室,按照上級部署和要求,及時下發(fā)本年度《Xx鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作要點》,指導各單位認真開展普法、依法治理工作。明確了本年度普法工作的目標任務。形成了年初有目標、半年有小結(jié)、平時有督查、年終有考核的目標管理體系。
六、務實高效,普法依法治理工作成效顯著
我鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,把“五五”普法、依法治理工作緊密結(jié)合,加強組織領(lǐng)導,營造工作氛圍,分解細化目標,突出工作重點,采取有力措施,積極開展工作,普法依法治理和創(chuàng)建工作取得顯著成績,圓滿完成工作目標任務。
1、增強了公民的法律素質(zhì)
通過學法教育,廣大公民法律意識和法制觀念不斷增強,依法履行義務和維護自身合法權(quán)益的自覺性不斷提高,有問題找律師,解決問題靠法律的觀念已初步確立,基本實現(xiàn)了由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
2、提高了領(lǐng)導干部依法決策能力和依法行政水平
領(lǐng)導干部帶頭學法用法,法制觀念和依法管理意識明顯增強,在重大決策的論證和重大政策出臺時,都要先請法律顧問把關(guān),在管理經(jīng)濟和社會事務方面,自覺轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式,基本實現(xiàn)了從注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理轉(zhuǎn)變。
3、促進了社會秩序的和諧穩(wěn)定
通過開展法制宣傳教育、依法治理廣大群眾遵紀守法的自覺性明顯增強,并且勇于同違法犯罪作斗爭。全鎮(zhèn)在依法治理中,把社會治安綜合治理列為重要內(nèi)容,落實綜合治理的各項措施,大力開展法制宣傳,嚴厲查處打擊各類違法犯罪活動,有力地維護了全鎮(zhèn)社會秩序的穩(wěn)定。
4、創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
隨著普法教育和依法治鎮(zhèn)的深入,我鎮(zhèn)廣大干部群眾法律素質(zhì)大大提高,推動了各項事業(yè)依法管理,為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境,保障了全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
七、開拓創(chuàng)新,打造了特色亮點工作
我鎮(zhèn)把普法依法治理和司法行政工作相結(jié)合,在司法行政特色亮點工作上下功夫,積極打造了一批特色工作。
1、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革法律服務呈現(xiàn)新亮點
我鎮(zhèn)建立了“矛盾糾紛預測、排查、調(diào)處機制”、“法律宣傳咨詢機制”,“法律援助和法律服務的救助機制”,有效地化解了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革矛盾糾紛。
2、村級公共管理和服務法律工作取得明顯成效
根據(jù)縣委、縣政府要求,我鎮(zhèn)設(shè)立了31個人民調(diào)解委員會,建立了人民調(diào)解室,并設(shè)立了農(nóng)村法制宣傳、法律服務工作站,扎實開展好農(nóng)村法律援助、法律服務和矛盾糾紛調(diào)解工作,將司法行政工作職能前移、延伸到農(nóng)村最基層。
3、“五個確?!碧嵘ぷ魉?/p>
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