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一、2020年上半年工作開展情況
(一)持續(xù)強化食品藥品安全
圍繞確保群眾“舌尖安全”,先后開展小麥粉、酒類產(chǎn)品、食用農(nóng)產(chǎn)品、校園周邊食品安全、生豬產(chǎn)品質(zhì)量等專項檢查,持續(xù)整頓食品市場秩序。充分發(fā)揮縣食安辦牽頭協(xié)調(diào)作用,繼續(xù)牽頭開展校外托管機構(gòu)專項整治,特別是在疫情防控期間,對全縣校外托管機構(gòu)及非文化學科類營利性培訓機構(gòu)嚴看死守,防范擅自復業(yè)。針對復工復產(chǎn)形勢所需,牽頭制定校外托管及非文化學科類營利性培訓機構(gòu)《復業(yè)指導手冊》,有序推動校外托管及非文化學科類營利性培訓機構(gòu)復業(yè)。組織修編《縣食品安全事故應急預案》,進一步提升食品安全應急處置水平。突出“用藥安全”,先后組織開展元旦春節(jié)期間藥品安全監(jiān)管專項檢查、中藥飲片專項檢查、專管藥品專項檢查、疫苗檢查、無菌、植入性醫(yī)療器械專項檢查,深入規(guī)范藥械經(jīng)營秩序。常態(tài)開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測,累計報告藥品不良反應707例,醫(yī)療器械不良事件報告378例。
(二)縱深推進特種設備和集貿(mào)市場安全生產(chǎn)專項整治
牽頭全縣特種設備和集貿(mào)市場安全生產(chǎn)專項整治,始終將問題導向貫穿整治全程,堅持按照立查立改、閉環(huán)整改的原則推進專項整治,截止目前,在特種設備領(lǐng)域,通過多輪排查、摸底、建檔,已累計特種設備“一企一檔”9941臺;辦理特種設備使用登記1633臺,車用氣瓶使用登記8臺;檢查特種設備使用單位1749家次,檢查特種設備3079臺、壓力管道14.024千米,發(fā)現(xiàn)安全隱患270條,已整改隱患175條,立案查處18起。在集貿(mào)市場領(lǐng)域,組建市場辦,專職推進全縣集貿(mào)市場管理,整治期間,共發(fā)現(xiàn)存在隱患市場10家,已整改完成10家。沭河、暢安兩個重大隱患市場錄入“市安全風險隱患管控平臺”的隱患內(nèi)容已全部整改完成。
(三)著力推動質(zhì)量監(jiān)管
將“人造板”行業(yè)明確質(zhì)量提升重點行業(yè),實施重點監(jiān)管。培育并組織3家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申報質(zhì)量信用AA級以上企業(yè)。組織開展預拌混凝土、燃氣燃燒器具及配件等產(chǎn)品專項整治6次。認真做好產(chǎn)品抽查不合格企業(yè)后處理工作,完成23家上級監(jiān)督抽查產(chǎn)品不合格企業(yè)督促整改和行政處罰工作。推動企業(yè)加強和改進質(zhì)量管理并進行質(zhì)量管理體系認證,上半年共新頒證176張;組織和指導全縣15家檢驗檢測資質(zhì)認定獲證機構(gòu)開展2019年度自查工作,并填報2019年服務業(yè)統(tǒng)計直報、年度報告。
(四)堅定抓好疫情防控
1、全力保障市場供應。疫情防控期間,在全縣設置9個價格監(jiān)測點,每日關(guān)注農(nóng)副產(chǎn)品價格變化,及時準確了解市場供應變化情況。及時協(xié)調(diào)解決縣內(nèi)潤信農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場車輛采購問題,確保全縣百姓日常生活所需。
2、主動抓好疫情防控。將全系統(tǒng)干部職工劃片保責,對餐飲單位、校外托管機構(gòu)、集貿(mào)市場以及浴室從停業(yè)期間的嚴看死守、有序復工的業(yè)務指導、全面復業(yè)的“蘇康碼”推廣使用等方面全程負責,全面落實疫情防控相關(guān)要求。
3、重點強化價格監(jiān)管。重點突出防疫物資,向全縣各藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營單位發(fā)放《醫(yī)療藥品用品經(jīng)營價格提醒告誡書》5000余份,召開全縣各大藥品、醫(yī)療防護用品經(jīng)營單位和農(nóng)貿(mào)市場負責人價格穩(wěn)控工作約談會,發(fā)放《價格行為提醒函》,簽訂《價格信用承諾書》,要求經(jīng)營者承擔社會責任。誠信守法經(jīng)營。嚴厲打擊囤貨居奇,哄抬物價等價格違法行為,共查處價格違法案件178起。其中恒昌醫(yī)藥連鎖有限公司第二十八藥房未按規(guī)定進行明碼標價案、縣好心大藥房哄抬物價案等7起案例被選為省、市疫情期間典型案例。
(五)全力服務經(jīng)濟發(fā)展
1、一心為企。全力服務企業(yè)創(chuàng)業(yè)需求,截止2020年6月10日,全縣新設立企業(yè)4641戶,個體工商戶8306戶,農(nóng)民專業(yè)合作社24戶。大力推廣企業(yè)開辦“全鏈通”一站式綜合服務平臺的運用,2020年1-5月,共培育全流程案例674戶。對重大招商引資項目和開發(fā)區(qū)重點企業(yè)開通“綠色通道”,已經(jīng)為虞美人紡織品有限公司、豪悅實業(yè)有限公司等6家縣重點項目企業(yè)實行了專人負責、全程跟蹤的服務。
2、服務惠企。加強標準化項目培育,共培育上報《潼陽西瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《桑墟榆葉梅生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《稻田養(yǎng)殖龍蝦生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等2020年市級地方標準項目3個。根據(jù)企業(yè)復產(chǎn)復工需求,開通計量器具檢定綠色通道,強化技術(shù)幫扶服務,截止5月底,共服務復工復產(chǎn)企業(yè)270家,為復工復產(chǎn)企業(yè)檢定校準計量器具2210臺件。繼續(xù)推進惠民計量,共完成全縣36個集貿(mào)市場的1362臺件在用計量器具的免費檢定和全縣35個農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共計939臺件在用醫(yī)療計量器具的免費檢定。積極服務、推動市場主體年報工作,截止6月10日,全縣企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社年報公示率分別為81.8%、53.7%、33.2%。
3、融資便企。充分發(fā)揮動產(chǎn)抵押登記、知識產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押在助企融資中更靈活、更便捷的獨特優(yōu)勢,為騰盛紡織科技集團有限公司、三一織物有限公司等45家企業(yè)在線辦理動產(chǎn)抵押登記業(yè)務64份,累計抵押登記總金額達83731.15萬元。目前正在為傲絲生態(tài)(中國)有限公司通過專利質(zhì)押進行融資提供專項服務。
4、品牌助企。申報“石榴”、“黃楊”、“茆圩花生”、“廟頭千張”、“新河板栗”、“海棠”地理標志商標,現(xiàn)已進行到向國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)函;“地柏”、“月季”兩個地理標志證明商標經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局公告,取得商標注冊證。
5、科技強企。截止4月底,完成發(fā)明專利申請53件;發(fā)明專利授權(quán)6件;完成專利授權(quán)1217件;有效發(fā)明專利量362件;完成PCT專利申請4件;完成普通商標發(fā)展30個。組織宋和宋智能科技有限公司、晶晶新材料有限公司申報2020年度企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃,月星集團國際家居廣場有限公司申報省級“正版正貨”示范單位。推薦縣學府路小學、縣南湖初級中學、縣建陵高級中學申報市中小學知識產(chǎn)權(quán)教育工作試點學校。
(六)嚴格規(guī)范市場秩序
1、縱深推進“三苗”領(lǐng)域?qū)m椪?。繼續(xù)牽頭農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、公安局等部門深入開展“三苗”領(lǐng)域?qū)m椪涡袆印?020年“花木”形象提升工程,開展“三苗”領(lǐng)域?qū)m椪?020“利劍行動”,重點加大生豬經(jīng)營主體監(jiān)管,全面摸底排查全縣線下生豬經(jīng)營主體1654戶(其中企業(yè)348戶,個體1077戶,合作社229戶),其中正常經(jīng)營的1009家,通過登記地址查無下落擬列入經(jīng)營異常名錄的566家,經(jīng)聯(lián)系擬注銷79家。通過網(wǎng)絡監(jiān)測,累計建立網(wǎng)絡生豬經(jīng)營主體監(jiān)管臺賬1732家,累計核查下架生豬信息或關(guān)閉網(wǎng)店網(wǎng)站1704家,剩余28家無法刪除屏蔽網(wǎng)站網(wǎng)頁的生豬經(jīng)營主體,均已協(xié)調(diào)百度、360等搜索平臺進行在線風險提示。與縣信用辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立“三苗”領(lǐng)域失信從業(yè)人員聯(lián)合懲戒機制的實施辦法(試行)》,對全縣“三苗”從業(yè)人員實施信用監(jiān)管,構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒體系。
2、強化野生動物保護監(jiān)管。全力做好疫情防控,開展野生動物保護監(jiān)管,共檢查集貿(mào)市場378家,餐飲店934家,寵物店22家,平臺電商254家,其他經(jīng)營場所21家,監(jiān)測廣告257條,刪除、屏蔽、下架野生動物涉嫌違法廣告15條,核查京東、淘寶等電商平臺內(nèi)涉嫌違法違規(guī)線索340余條,立案2起。
3、開展非標載人電動三四輪車“五禁”專項整治。排查三四輪車銷售及維修店鋪349家,全部錄入市三四輪車信息系統(tǒng)。
4、認真做好投訴舉報查處。截至6月9日,共接處分流省、市、縣交辦的12345政府熱線投訴舉報件4533件,全國12315平臺投訴舉報件3322件,信件395件,接處來人來電約650人次,以上共計8900件次,均按規(guī)定辦結(jié)。
二、存在的問題和不足
在看到成績的同時,我局也深刻認識到,工作中也還存在著一些問題和不足:
(一)業(yè)務能力有待進一步提升。疫情防控形勢好轉(zhuǎn)后,市場主體登記數(shù)量成倍增長,登記窗口壓力巨大;企業(yè)陸續(xù)復工復產(chǎn),面臨的各類發(fā)展訴求眾多,加之現(xiàn)市監(jiān)部門整合了原7個部門的全部或部分權(quán)利,約1100余項,也對市監(jiān)隊伍的業(yè)務素質(zhì)提出更高要求,總的來說,目前市監(jiān)人員整體業(yè)務能力還無法完全匹配實際工作所需。如全系統(tǒng)藥械專業(yè)人員不足10人,特種設備監(jiān)察員證只有64張等,打造專業(yè)化的監(jiān)管隊伍仍任重道遠。
(二)服務舉措創(chuàng)新性不足。目前,我局在服務企業(yè)、服務發(fā)展中的工作舉措多為落實要求、執(zhí)行政策、貫徹文件,主要還存在著自行出臺的服務性舉措不多,面對不同市場主體的特色性、差異化服務舉措不多,創(chuàng)新舉措不多等不足,有待進一步改善提升。
(三)網(wǎng)絡交易缺乏技術(shù)手段支撐。受疫情影響,通過微信朋友圈、抖音賬號、淘寶平臺等網(wǎng)絡渠道的銷售行為逐漸增多,其中不乏存在銷售價格高昂、質(zhì)量存在問題防疫用品的不法商家,且手段不斷翻新、行為更加隱蔽,在現(xiàn)有的技術(shù)手段和執(zhí)法權(quán)限下,主要面臨經(jīng)營主體查找困難和調(diào)查取證困難兩大問題,對該類違法行為暫不能形成有效的行為監(jiān)管和執(zhí)法震懾。
三、下半年工作計劃
(一)持續(xù)提升食品安全保障水平。保質(zhì)保量完成6320批次食品抽檢任務,將實事辦實。推進食品安全示范建設創(chuàng)建工作。確保學校食堂及幼托機構(gòu)食堂100%實施“明廚亮灶”,其中幼兒園、中小學食堂100%“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”。高質(zhì)量創(chuàng)建餐飲質(zhì)量安全示范店,高標準培育特殊食品經(jīng)營示范點,全面啟動“名特優(yōu)”食品小作坊培育,全面提升我縣食品安全管理水平。充分發(fā)揮縣食安辦牽頭作用,提請縣政府召開全縣食品安全工作會議,以縣政府名義制定并印發(fā)《縣2020年食品安全重點工作安排》、《縣關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實施意見》、《縣縣級黨政領(lǐng)導班子成員食品安全工作責任清單》、《縣校外托管機構(gòu)食品安全責任追究辦法》,切實構(gòu)建責任清晰的食品安全責任體系。在全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營主體中推行食品安全保險,認真做好迎接“省級食品安全示范縣”省級評價工作,優(yōu)化全縣食品安全大環(huán)境。
(二)不斷加大藥械監(jiān)管力度。對全縣藥品零售企業(yè)每年不少于2次全面檢查。對醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)、三類零售企業(yè)不少于1次全面檢查,對二類零售企業(yè)有重點進行檢查。結(jié)合實際開展疫苗專項檢查,對預防疾控機構(gòu)每年不少于4次全面檢查,對接種單位每年不少于2次全面檢查,堅決保證疫苗安全。加強對醫(yī)療機構(gòu)藥品購銷監(jiān)管,對一級以上醫(yī)療機構(gòu)進行全面檢查一次。
(三)繼續(xù)推進特種設備和集貿(mào)市場安全生產(chǎn)專項整治。持續(xù)推進特種設備“一企一檔”建設,及時更新隱患治理臺賬。始終把特種設備的“注冊率”、“定檢率”、操作人員“持證率”、隱患的“整改率”作為硬杠杠,通過風險隱患的閉環(huán)式管理,確保特種設備安全。加大對家具制造、木材加工業(yè)的隱患排查治理和執(zhí)法查處力度。牽頭相關(guān)單位對沭河綜合市場、暢安市場同向發(fā)力,加強管理。繼續(xù)強化對集貿(mào)市場的動態(tài)管理和隱患排查,確保安全生產(chǎn)各項措施落地見效。
(四)全力推進價格監(jiān)管。圍繞保供穩(wěn)價,突出抓好防疫用品價格、生活必需品價格以及后疫情防控時期價格監(jiān)管。圍繞服務發(fā)展,組織開展涉企收費、商業(yè)銀行服務收費、水電氣暖行業(yè)、涉農(nóng)收費等價格檢查。圍繞保障民生,強化教育收費、醫(yī)藥領(lǐng)域價格行為、普通商品住房銷售租賃市場價格監(jiān)管和物業(yè)服務收費等重點領(lǐng)域監(jiān)管。圍繞促進公平,深入推進保健市場亂象整治、反不正當競爭監(jiān)管以及“雙打”等工作。圍繞維護穩(wěn)定,加大整治聚集式傳銷、打擊防范網(wǎng)絡傳銷,規(guī)范市場主體直銷行為。
(五)繼續(xù)深入推進“三苗”整治行動。按照“三苗”整治2020“利劍行動”的部署安排,牽頭相關(guān)部門通過加大無證企業(yè)整治、強化執(zhí)法震懾、加強警示教育、實施聯(lián)合懲戒、引導行業(yè)自律、引入技術(shù)手段支撐等舉措,持續(xù)規(guī)范“三苗”市場秩序。
(六)統(tǒng)籌市場主體監(jiān)管。全力做好2019年度年報公示工作,確保企業(yè)年報率不低于90%。全面推進市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”全覆蓋,重點推進跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管,帶頭并指導各部門用好市場監(jiān)管信息平臺,為事中事后監(jiān)管和部門協(xié)同監(jiān)管提供支撐。開展打擊虛假違法廣告專項行動,對重點類別、重點地區(qū)的廣告監(jiān)管,嚴肅查處各類虛假違法廣告,保障消費者的合法權(quán)益,全面凈化我縣廣告市場環(huán)境。
(七)推動知識產(chǎn)權(quán)保護促進與服務。組織修訂并以縣政府名義印發(fā)《縣專利資助辦法》,進一步促進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。高質(zhì)量組織籌備“國家知識產(chǎn)權(quán)示范縣”創(chuàng)建驗收相關(guān)工作。繼續(xù)做好“六?!惫ぷ?,以“知鑫服務直通車”為載體,為企業(yè)復工復產(chǎn)做好融資服務。
(八)不斷提升質(zhì)量水平。緊緊圍繞2020年度“質(zhì)量提升”工作重點,修改《縣縣長質(zhì)量獎管理辦法》,開展第二屆縣長質(zhì)量獎評審活動,深入推進“人造板”行業(yè)質(zhì)量提升活動。繼續(xù)組織開展生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)監(jiān)督檢查,完成25家獲證企業(yè)定期監(jiān)督檢查。保質(zhì)完成80個批次消費品抽檢為民辦實事項目,組織開展5個批次防疫產(chǎn)品監(jiān)督抽查,100個批次人造板產(chǎn)品抽檢工作,并做好產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格后處理工作。推動企業(yè)開展各類自愿性認證,確保新認證和延續(xù)認證的各類體系認證、產(chǎn)品認證、服務認證證書數(shù)量全市第一。
(九)持續(xù)優(yōu)化準入環(huán)境。落實“保市場主體”要求,下半年擬發(fā)展企業(yè)6000戶,個體工商戶10000戶。繼續(xù)推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革,在原有基礎(chǔ)上,將涉及企業(yè)登記、備案等有關(guān)事項和各類證照進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上,實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”,依托省并聯(lián)審批平臺,堅持互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享相結(jié)合,進一步優(yōu)化準入流程。進一步優(yōu)化企業(yè)開辦流程,在材料齊全、符合法定形式的前提下,走全流程的新設立企業(yè)現(xiàn)場辦結(jié)、當場發(fā)照。大力推廣企業(yè)開辦“全鏈通”一站式綜合服務平臺,進一步壓縮企業(yè)開辦時間。積極為招商引資和重點項目,提供“綠色通道”優(yōu)質(zhì)服務,努力實現(xiàn)登記注冊“企業(yè)別跑、我來跑”。
(十)繼續(xù)推進標準計量工作。對本年度待驗收的北美海棠栽培省級標準化試點和銘和養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結(jié)合省級服務標準化試點項目進一步加強指導。以花木等特色產(chǎn)業(yè)積極組織申報省、市級標準化試點項目和市地方標準。在我縣木材加工、機械、電子重點產(chǎn)業(yè)中,引導企業(yè)積極采用國際標準。完善我縣標準化專家?guī)旖ㄔO,加強企業(yè)標準網(wǎng)上公開的管理。對防疫物資重點企業(yè)加強企業(yè)標準的指導,符合采標的優(yōu)先辦理采標。組織開展計量雙隨機抽查,對全縣加油站,配鏡單位,集貿(mào)市場在用計量器具按20%比例進行抽查,6月底完成抽查任務與抽查人員匹配,9月底完成抽查結(jié)果的錄入。
(十一)加大執(zhí)法檢查力度。加強對防疫用品生產(chǎn)單位、醫(yī)藥公司、藥店、大型商超、餐飲單位執(zhí)法巡查,嚴格懲治哄抬物價、銷售假冒偽劣防疫用品、違法經(jīng)營野生動物等違法行為。聚焦食品、藥品、特種設備等突出問題,加強監(jiān)管執(zhí)法,著力大案要案的查處。嚴厲打擊商標侵權(quán)、不正當競爭、商業(yè)賄賂、網(wǎng)絡市場等各類違法行為;繼續(xù)做好非標載人電動三四輪車“五禁”專項整治工作、加大銷售不合格產(chǎn)品、非法拼裝、改裝等違法行為的查處力度。繼續(xù)做好未成年人保護工作,嚴厲查處假冒偽劣商品等影響青少年健康成長的違法違規(guī)行為。
四、落實“六?!比蝿涨闆r
(一)周密部署推動。通過局黨委會認真學習領(lǐng)會“六?!本?,并專門成立“六?!惫ぷ黝I(lǐng)導小組,周密謀劃“六?!比蝿章鋵?。先后多次召開科室、分局會議,逐項部署推動“六?!比蝿章鋵?。
(二)優(yōu)化登記服務。全面推行“網(wǎng)上辦、預約辦、指導辦”登記注冊服務。按照“非必須,不現(xiàn)場”的原則,引導辦事企業(yè)及群眾采取網(wǎng)上辦理模式,確保辦事群眾足不出戶就可提交申請;在微信公眾號和政府網(wǎng)站公布各類業(yè)務咨詢電話,提前電話預約。制作各種常見類型業(yè)務二維碼,并上傳至163免費郵箱,供申請人下載使用。設置四個咨詢電話,不間斷為辦事群眾提供業(yè)務咨詢、指導等服務。2020年4月17日以來,共新設立企業(yè)1831戶,個體工商戶2795戶,市場主體發(fā)展量基本恢復到去年同期正常水平。
(三)助推市場復業(yè)。為保證城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場正常營業(yè),自出資金為城區(qū)14個農(nóng)貿(mào)市場和2個農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營區(qū)域及市場周邊共計約64000平米的場所進行集中消毒。堅持工作時間服務企業(yè)訴求,為企業(yè)提供全方位發(fā)展服務,自4月17日以來,共辦理特種設備使用登記證742臺套,《藥品經(jīng)營許可證》核發(fā)、換證、變更共計74家,《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》備案、核發(fā)17家,生產(chǎn)備案5家,執(zhí)業(yè)藥師注冊30家;暢通食品生產(chǎn)企業(yè)復工“線上通道”,推廣“疫情防控期間食品生產(chǎn)企業(yè)狀況自報”微信小程序,支持110家食品生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)。自4月17日至今,共幫助企業(yè)快速移出異常名錄669條,實現(xiàn)信用修復,解除信用約束。積極落實蘇政50條相關(guān)措施,從4月17日—5月25日,累計完成59個企業(yè)標準網(wǎng)上自我聲明公開,指導桑墟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務中心等3個單位申報2020年度地方標準。認真落實費用減免政策,截止目前,已為中小企業(yè)免除安全閥、壓力閥檢測費用10余萬元,為全縣醫(yī)療機構(gòu)免除非強檢設施檢測費50余萬元。
為迅速貫徹國家、省、市疫情防控工作電視電話會議精神,全面落實疫情防控工作要求,統(tǒng)籌做好全市政務系統(tǒng)疫情防控和政務服務工作。那我們知道有哪些嗎?下面是小編整理的2021疫情防控十條措施_疫情防控小知識,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
疫情防控十條措施一、各縣(市、區(qū))、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局,各分中心,各處、各窗口部門、各相關(guān)單位所有人員必須自覺遵守國家、省、市和政務辦的疫情防控各項規(guī)定,嚴格要求,壓實責任,積極配合落實疫情防控措施,主動參與疫情防疫工作。不造謠、不信謠、不傳謠,對違反規(guī)定或嚴重影響干擾疫情防控工作的,將依法依規(guī)追究責任。
二、根據(jù)市防控指揮部的規(guī)定,各縣(市、區(qū))、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局,各分中心,各處、各窗口部門、各相關(guān)單位所有人員及其家屬有從境外和國內(nèi)高中風險地區(qū)來揚返揚的,須由專車接駁,配合做好“防控4+防控4”隔離醫(yī)學觀察(防控4天集中隔離醫(yī)學觀察和防控4天居家觀察管理),配合做好病毒核酸檢測。居家觀察管理期間不得外出,每天如實向?qū)俚亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)(村)及本單位報告健康狀況。
三、所有來訪辦事人員和工作人員一旦出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等不適癥狀,在第一時間上報備案的同時,及時就近到醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化設置的發(fā)熱門診或發(fā)熱診室就診,并做好核酸檢測。待發(fā)熱、咳嗽癥狀痊愈后,憑防控部門的合格檢測報告方可到相關(guān)單位上班或辦事。
四、所有來訪辦事人員和工作人員一律佩戴口罩,人與人間隔防控米在中心門口等候,有序進入辦事大廳,進入大廳后按指示測體溫、消毒、登記信息及“健康碼”和“行程碼”查驗,在辦事區(qū)域要自覺服從管理,工作人員要提醒服務對象離臺面保持防控米,在防控米線外接受辦事服務,防控小組人員要及時督促、提醒,維護辦事秩序,遇有突況上報并妥善處置。
五、各級政務服務大廳要按照《關(guān)于政務大廳疫情防控網(wǎng)絡化管理的通知》揚政務〔疫情0疫情0〕防控7號要求,對防疫工作責任進行再壓實,措施進行再靠實,增強防控意識,明確責任區(qū)域,強化網(wǎng)格化管理,嚴肅疫情防控紀律。同時向辦事群眾發(fā)放《疫情防控倡議書》。
六、堅持保持勤洗手、常通風、“一米線”的良好衛(wèi)生習慣。近日,市疫情防控會議要求,原則上取消集體團拜和大型慰問、聯(lián)歡、聚會等活動??刂凭€下會議規(guī)模,線下會議單場50人以上,應制定防控方案和應急預案,并報屬地疫情防控工作指揮部備案。春節(jié)期間倡導省內(nèi)過節(jié),非必要不出?。徊唤M織、不參加非必要的聚集性活動,提倡線上拜年,提倡家庭私人聚會聚餐等控制在防控0人以下。
七、置辦年貨時,不購買來源不明的進口冷凍食品,應到商場超市定點專柜實名購買,主動查驗“集中監(jiān)管出倉證明”,并提供真實聯(lián)系方式。接收快遞包裹或在家清洗冷鏈食品時,做好個人防護和包裝消毒。不從高中風險地區(qū)、國(境)外網(wǎng)購、海淘物品。
八、各縣(市、區(qū))、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局,各分中心,各處、各窗口部門、各相關(guān)單位春節(jié)期間要加強對全體人員及其家屬的排查,發(fā)現(xiàn)有高中風險地區(qū)旅居史或接觸的要及時上報并落實管控措施。
九、各縣(市、區(qū))、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局,各分中心,各處、各窗口部門、各相關(guān)單位要進一步強化疫情防控的監(jiān)督檢查工作,突出加強檢查政務大廳、交易中心開評標區(qū)、所有出入口、地下停車庫、食堂等重點區(qū)域的疫情防控落實情況,及時發(fā)現(xiàn)和整改各類隱患,堅決筑牢疫情防控防線。
十、各有關(guān)單位要認真做好疫情防控物資儲備、人員值班、安全保衛(wèi)等各項保障工作。
疫情防控小知識防控、公務外出如何做。須佩戴口罩出行,避開密集人群。與人接觸保持防控米以上距離,避免在公共場所長時間停留。乘坐的車輛內(nèi)部及門把手建議每日用75%酒精擦拭防控次。乘車須佩戴口罩。
疫情、公共區(qū)域如何做。每日須對門廳、樓道、會議室、電梯、樓梯、衛(wèi)生間等公共部位進行消毒,盡量使用噴霧消毒。每個區(qū)域使用的保潔用具要分開,避免混用。
3、后勤人員如何做。
服務人員、安保人員、清潔人員工作時須佩戴口罩,并與人保持安全距離。食堂采購人員或供貨人員須佩戴口罩和一次性橡膠手套,避免直接手觸肉禽類生鮮材料,摘手套后及時洗手消毒。保潔人員工作時須佩戴一次性橡膠手套,工作結(jié)束后洗手消毒。安保人員須佩戴口罩工作,并認真詢問和登記外來人員狀況,發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。
用最有力的措施防控核酸檢測不留死角
面對疫情,理工學院黨委高度重視、積極行動,強調(diào)要把全校師生員工的生命安全和身體健康放在第一位,把做好疫情防控工作列為當前頭等大事,堅決貫徹落實上級有關(guān)防控工作的部署安排,嚴格執(zhí)行疫情防控方案,采取有力措施全力做好疫情防控工作。
有關(guān)部門要求,全市學生要進行核酸檢測。時值寒假,理工學院在校學生絕大部分已返鄉(xiāng)回家。該學院接到通知后,立即以班級為單位,二級學院院長牽引,各年級輔導員老師迅速投入工作,對所轄學生通過微信群通知、電話組織,統(tǒng)一部署安排,把核酸檢測要求落實到每一個學生身上。
該院經(jīng)濟管理學院輔導員胡占坤老師利用班級微信群核酸檢測通知,對偏遠地區(qū)學生、心存顧慮的家長一對一精準引導,積極聯(lián)系學生所屬地區(qū)核酸檢測機構(gòu),協(xié)調(diào)檢測時間。通知的第一天,胡老師手機通話總時長超疫情00分鐘。通過全院上下的不懈努力,理工學院全體在籍學生按規(guī)定時間內(nèi)全部完成核酸檢測。
妥善安置滯留學生
“叮”,一條手機轉(zhuǎn)賬提示短信給處在焦慮中的小趙同學帶來了一絲希望。
學院疫情0防控8級幼兒發(fā)展與健康管理專業(yè)學生小趙,由于寒假參加專接本考前輔導滯留在石家莊。目前還在賓館隔離的她收到了理工學院發(fā)放的滯留學生生活補貼防控000元。
疫情開始,理工學院緊急排查假期滯留石家莊的學生情況,設置包聯(lián)教師一對一跟蹤服務學生,協(xié)調(diào)學生食宿問題,與學生實習企業(yè)或參加其他培訓的組織機構(gòu)積極協(xié)調(diào),傳達防疫防控要求,確保每一位滯留學生都得到妥善安置;對家庭困難學生按標準發(fā)放生活補貼,包聯(lián)教師每天必須與對接的學生進行視頻或電話聯(lián)系,確定學生身體狀況、進行心理疏導等工作。
大愛逆行志愿有我
“您好,家里有人嗎?”“這幾天身體狀況怎么樣,明天做核酸檢測記得一定要多穿一些?!薄袄先思遥毙璧乃幤酚浀脤懺诩埳?,我?guī)湍?lián)系藥店配送。”這是理工學院的藝術(shù)教育學院夏青老師幾天來作為社區(qū)黨員志愿者說的最多的話。
社區(qū)閉環(huán)管理以來,夏老師第一時間報名參加志愿服務工作。每天深入社區(qū)核實人員流動情況、老弱病殘家庭幫扶、核酸檢測動員現(xiàn)場執(zhí)勤、生活用品配送等工作,讓夏青感受到了志愿者的偉大。鄰居們的肯定和配合,一句“謝謝、辛苦了”,讓作為志愿者的夏老師心里暖暖的。夏老師經(jīng)常說,要讓黨徽始終在胸前飄揚,她積極參與疫情防控志愿服務,就是認真踐行著這句諾言。
護理專業(yè)在校生謝璐,寒假返鄉(xiāng)后積極報名到所屬地區(qū)市級醫(yī)院,成為了一名光榮的醫(yī)院服務志愿者。她說,因為醫(yī)院志愿服務的特殊性,接觸的人多,遇到的困難和所處環(huán)境都很復雜。她用在學校學到的專業(yè)知識,認真幫助每一位需要幫助的陌生人。每天通過測量進出人員體溫、協(xié)助核酸檢測、就醫(yī)導診等工作,用點滴積累,點滴努力,勇敢向著白衣天使的夢想前進。
汽車制造與裝配技術(shù)專業(yè)學生楊云峰回到家鄉(xiāng),積極投身抗疫志愿服務工作,擔任屬地村志愿者,全力配合基層干部開展秩序維護、政策講解、信息采集等工作。
由市貿(mào)發(fā)局牽頭,市供銷社、糧食局、海洋與漁業(yè)局配合,組織建設全市農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。在“十一五”期間,發(fā)展一批農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品和食品流通骨干企業(yè),初步形成以各縣(市)城區(qū)中心市場和骨干企業(yè)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場和重點店為骨干、村級店為基礎(chǔ),布局合理、規(guī)范有序,便利安全的農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡。主要措施:
(一)建立和健全農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系
1.加快推進農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設和改造升級。由貿(mào)發(fā)部門負責,供銷、海洋與漁業(yè)、糧食部門配合。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣(市)有重點地建設和改造升級一批糧油、果蔬、水產(chǎn)品、肉類等專業(yè)批發(fā)市場;加快批發(fā)市場的信息系統(tǒng)、物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測設施建設,逐步建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價格中心、加工配送中心和信息服務中心。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場標準化工作,促進農(nóng)產(chǎn)品交易市場改善經(jīng)營環(huán)境,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作,完善經(jīng)營設施。今后五年內(nèi)全市要培育40個標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,其中國家級4個,省級6個,培育5個農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè);新建和改造升級水產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)貿(mào)市場7個,其中省級重點扶持2個,市級重點扶持5個。
2.發(fā)展各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。由供銷部門負責,鼓勵發(fā)展為農(nóng)民提供包括信用、供銷、技術(shù)推廣等在內(nèi)的服務的行業(yè)協(xié)會和購銷服務合作社,鼓勵發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍,為農(nóng)民提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務。今后五年內(nèi)全市要新發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會20個,專業(yè)合作社23個。
3.建設農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡。由貿(mào)發(fā)部門牽頭,供銷社配合,在縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級建立信息站點,建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場供求、交易及價格等信息的收集、整理和制度,完善農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場供求、價格信息、農(nóng)村電子商務、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷等服務功能,提高農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務水平,進一步整合流通信息資源,推進網(wǎng)絡互補,信息聯(lián)通。依托**現(xiàn)有的信息服務網(wǎng)絡、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程龍頭企業(yè)、各農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場信息服務中心平臺,規(guī)范公共商務信息服務推廣站,設立基層服務網(wǎng)絡,三年內(nèi)建設萬村千鄉(xiāng)龍頭企業(yè)信息服務站50個,供銷社系統(tǒng)基層信息服務站90個,村級商務信息服務點169個(其中供銷社系統(tǒng)建立村級信息服務點120個,通過網(wǎng)上商品供求信息促進商品成交額達1億元以上),農(nóng)產(chǎn)品集散地商務信息網(wǎng)站1個,涉農(nóng)網(wǎng)站1個,培育500個農(nóng)戶骨干,培養(yǎng)50名大學生村級信息員,開展商務信息服務站建設。五年內(nèi)實現(xiàn)每個縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村都有一個農(nóng)產(chǎn)品信息站(點),形成“三級延伸、雙向輻射”的信息網(wǎng)絡。
4.發(fā)展一批有經(jīng)濟實力、有經(jīng)營管理經(jīng)驗的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。由貿(mào)發(fā)部門負責,加快建立和發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存貯、運輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵連鎖超市集團建立自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對接、定單、定牌生產(chǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的試點工作,重點依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營,逐步
加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營份額,國家試點企業(yè)力爭用三年時間,使食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例達到25以上。
(二)建設和完善農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)絡
1.建設“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店。由貿(mào)發(fā)部門牽頭,供銷社配合,按照開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作的要求,積極引導大中型商貿(mào)流通企業(yè)進入鄉(xiāng)村,加快推進農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,積極鼓勵有實力的商貿(mào)流通企業(yè)到農(nóng)村開辦直營店、發(fā)展加盟店。改造和新建連鎖經(jīng)營網(wǎng)點,拓展農(nóng)村市場,充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村零售網(wǎng)點的作用,依托現(xiàn)有經(jīng)營設施,逐步開展連鎖經(jīng)營、物流配送,完善農(nóng)村服務網(wǎng)絡體系。鼓勵農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點適應農(nóng)村居民生活需求變化,增加服務項目,擴大經(jīng)營品種和經(jīng)營規(guī)模**年在泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村建立860個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店,并建立縣級生活消費品配送中心。2007年8個試點縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村計劃建立400個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店。力爭用3年時間發(fā)展和改造鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“農(nóng)家店”1800家,8個試點縣(市、區(qū))和**市區(qū)建立生活消費品和生產(chǎn)資料配送中心,并依托在**的大中型流通企
業(yè),構(gòu)建全市消費品流通網(wǎng)絡。
2.加強縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網(wǎng)絡建設。由貿(mào)發(fā)部門牽頭,工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、供銷部門配合。在城區(qū)發(fā)展輻射農(nóng)村、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)市場或批發(fā)一條街,發(fā)展向農(nóng)村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)戶。今后五年內(nèi)全市要
實現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場(街),鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶。
3.加強中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設。由貿(mào)發(fā)部門負責,在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài),把集鎮(zhèn)食品商業(yè)網(wǎng)點建設納入小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃,合理布局,逐步形成輻射周邊的農(nóng)村商業(yè)中心;以現(xiàn)代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家,營業(yè)面積8萬平方米。
二、建設農(nóng)村食品監(jiān)管責任網(wǎng)
聯(lián)席辦負責協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門建設全市農(nóng)村食品監(jiān)管責任網(wǎng),建立農(nóng)村食品安全應急處置機制,對重大食品中毒事件及時進行處置,依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施:
(一)由市聯(lián)席辦牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、糧食部門,構(gòu)建部門間信息溝通平臺,建立農(nóng)村食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)和信息通報網(wǎng)絡,實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享;開展農(nóng)村食品安全性調(diào)查分析工作,及時研究分析農(nóng)村食品安全形勢,做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。
(二)由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷、檢驗檢疫部門負責,落實農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責任,加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度,從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進“無公害食品行動計劃”,深入組織開展農(nóng)藥殘留、濫用畜禽產(chǎn)品違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項整治,加強農(nóng)藥、獸(漁)藥生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督,依法加大違規(guī)處罰力度,建立健全有效的日常監(jiān)管機制,確保農(nóng)產(chǎn)品和食品加工原料的質(zhì)量安全。向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識,推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。同時在蔬菜、茶葉、水果等主產(chǎn)(基地)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)辦設立快速檢測室,每
星期深入產(chǎn)地2-3次開展產(chǎn)品上市前的抽查檢測工作。繼續(xù)抓好禽畜的防疫檢疫工作,防控疫病發(fā)生,加強生產(chǎn)(外調(diào))源頭監(jiān)管,防止疫病禽畜產(chǎn)品上市。推進無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場和出口生產(chǎn)基地的建設,積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證工作,推廣“基地+公司+農(nóng)戶”模式。今后五年內(nèi)全市要新認定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地場30個(不含水產(chǎn)品)、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品45個(其中水產(chǎn)品20個)。
(三)由貿(mào)發(fā)、農(nóng)業(yè)、工商部門負責,加強牲畜屠宰行業(yè)的監(jiān)管,依法取締非法屠宰,推行定點屠宰場、市場兩個“準入準(退)出”制度,鞏固和發(fā)展豬肉產(chǎn)銷監(jiān)控工作,提高生豬、牛、羊定點屠宰率。加強牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質(zhì)檢驗工作,嚴格查處定點屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強化肉品“兩證”、“兩章”市場準入制度,進一步推行無公害和品牌肉上市,加強對集貿(mào)市場、生鮮超市肉品銷售的監(jiān)管,落實市場開辦者責任制度和經(jīng)營者準入退出制度,建立健全肉品采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯(lián)合執(zhí)法行動,加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場執(zhí)法力度,依法取締非法屠宰場和屠宰窩點,徹底摧毀其經(jīng)營網(wǎng)絡。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴厲打擊,追究其刑事責任,震懾違法者。
(四)落實加工食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責任,大力整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)。由質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門負責,工商部門配合,建設農(nóng)村加工食品監(jiān)管責任網(wǎng),完善監(jiān)管制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要明確分管領(lǐng)導,并配備1-2名食品質(zhì)量安全協(xié)管員,食品生產(chǎn)加工較集中的行政村(居委會)也要配備食品質(zhì)量安全協(xié)管員,人員從鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)現(xiàn)有從事經(jīng)濟工作的同志中選配。食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全協(xié)管員主要職責和任務是:協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門做好對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況進行調(diào)查摸底和登記造冊;宣傳國家有關(guān)食品安全法律法規(guī)及相關(guān)政策,及時了解和掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況,組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐一簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;督促其完善保證產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)必備條件,嚴格按照質(zhì)量法律法規(guī)履行產(chǎn)品出廠檢驗義務;發(fā)現(xiàn)企業(yè)重要情況變化或有違法違規(guī)行為、存在質(zhì)量安全隱患時,應及時向縣(市、區(qū))質(zhì)監(jiān)部門報告,并協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門督促企業(yè)進行整改??h(市、區(qū))政府要加強領(lǐng)導,組織深入加工食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)清理整頓,從源頭上抓好食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要在當?shù)卣念I(lǐng)導下,各司其職,各負其責,加強協(xié)作,緊密配合,深入調(diào)研,摸清情況,扎實開展清理整頓,強化食品生產(chǎn)加工管理,依法嚴肅查處無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為,建立農(nóng)村食品生產(chǎn)加工的有效管理機制。行政村(居委會)要按照屬地管理原則,積極支持和配合有關(guān)部門做好食品生產(chǎn)加工安全工作,形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的工作機制。縣(市、區(qū))質(zhì)監(jiān)部門要定期向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)通報食品加工安全有關(guān)信息,強化食品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓,指導和督促其按照協(xié)管職責,做好加工食品安全的監(jiān)管工作。
通過整治,到**年全市各類加工食品生產(chǎn)企業(yè)全都具備相關(guān)證照,28類加工食品生產(chǎn)企業(yè)都獲得食品生產(chǎn)許可證。
(五)落實食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責任,開展農(nóng)村食品市場整治。由工商部門負責,衛(wèi)生部門配合,加強對農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門要把好農(nóng)村食品市場主體準入關(guān),指導和監(jiān)督農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市開辦者和經(jīng)營者建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品的索證索票、驗證、檢測、標識及公示制度,開展對農(nóng)村流通領(lǐng)域食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)測。健全和完善市工商局流動監(jiān)測車不定期巡回檢測、各縣(市、區(qū))局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度,形成三級過濾式快速檢測網(wǎng),特別要加大食品批發(fā)市場、批發(fā)店的巡查力度,建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結(jié)果公示制度,切斷假冒偽劣食品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要廣泛深入地組織開展對農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販的整治,對農(nóng)村無營業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營的行為進行查處,依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為,提高經(jīng)營者食品安全責任意識,嚴把食品進貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān),依法經(jīng)營合格食品。到**年全市農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商店全都具備相關(guān)證照,市場上的28類食品基本具備QS標志,禽畜肉產(chǎn)品都有票有證;集貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市都建立快速檢測,對上市的蔬菜、水果、水產(chǎn)品進行抽檢、公示。
(六)落實餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管責任,加強農(nóng)村餐飲業(yè)整治。由衛(wèi)生部門負責,加強農(nóng)村餐飲業(yè)監(jiān)管隊伍建設,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)從事文教衛(wèi)生干部中確定1-2名食品衛(wèi)生監(jiān)測員,明確職責,落實監(jiān)管責任,專門培訓,加強農(nóng)村食品衛(wèi)生和餐飲業(yè)的監(jiān)管。與工商、質(zhì)監(jiān)部門緊密配合,開展各種檢查督促,嚴厲打擊生產(chǎn)加工、銷售假冒偽劣、“三無”食品和有毒有害食品的違法行為,及時食品安全警告或警示,建立食品安全重大事故報告網(wǎng)絡體系,完善監(jiān)管機制,確保農(nóng)村食品安全;認真貫徹落實《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定,組織開展農(nóng)村餐飲業(yè)的清理整頓,嚴格把好衛(wèi)生許可證準入關(guān),對不符合條件的要限期整改,對經(jīng)整改仍達不到要求的,堅決吊銷衛(wèi)生許可證,嚴格查處無證照餐館經(jīng)營行為。到**年全市農(nóng)村餐飲店、學校食堂都要具備相關(guān)證照;衛(wèi)生、教育部門要大力開展對農(nóng)村學校食堂的整治,督促其完善設施、規(guī)范管理,推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,首先在縣級城區(qū)以上學校食堂全面實施,重點加強對各大專院校、中小學校、幼兒園食堂學生用餐和課間餐學生營養(yǎng)餐的監(jiān)督檢查,改善食品加工衛(wèi)生條件,提高衛(wèi)生質(zhì)量意識,建立學校食物中毒責任追究制度,并加強監(jiān)督檢查,確保學校食品衛(wèi)生安全;加強農(nóng)村自辦宴席食品安全的管理,降低食源性疾病發(fā)生率。同時,認真組織開展“食品衛(wèi)生示范店”、“食品衛(wèi)生示范街”等活動,以點帶面,分類指導,不斷提高農(nóng)村食品衛(wèi)生水平。
(七)公安部門負責依法查處生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標準、有毒有害食品以及非法經(jīng)營的犯罪行為,嚴厲打擊在食品安全行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的妨礙公務和暴力抗法的違法犯罪行為。
(八)財政部門負責做好農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管經(jīng)費的保障和資金落實工作。
三、建設農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)
由工商部門負責牽頭組織建設全市農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)。主要措施:
(一)建立多方合力機制,實行食品安全巡察員制度。
1.組建相對固定的分別由人大、政協(xié)、社會團體、企業(yè)主、群眾代表、新聞媒介、專業(yè)人士等人員組成的食品安全巡察員隊伍,建立完善市局
、縣(市、區(qū))局、工商所三級監(jiān)督聯(lián)動、方便群眾參與的監(jiān)督平臺。
2.建立工商部門、名優(yōu)食品企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)銷商、農(nóng)村消費者四方互動機制。采取定期邀請食品生產(chǎn)商(供應商)、經(jīng)營者和村民小組長、村民代表召開約談會,協(xié)助食品生產(chǎn)商舉辦產(chǎn)品推介會等形式為經(jīng)營者掌握農(nóng)村信息和了解農(nóng)民消費需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺,進一步增進購銷雙方和監(jiān)管與被監(jiān)管雙方的信任,形成名優(yōu)食品產(chǎn)銷信息互通的良性機制。
3.建立工商、名優(yōu)食品企業(yè)聯(lián)手打假機制。與名優(yōu)企業(yè)建立經(jīng)常性的聯(lián)手打假機制,實行食品名優(yōu)企業(yè)聯(lián)絡員制度,采取專人聯(lián)系、定期溝通的辦法,利用名優(yōu)企業(yè)掌握市場信息準、識假專業(yè)能力強的優(yōu)勢,定期深入廣大農(nóng)村開展聯(lián)合打假,維護名優(yōu)食品企業(yè)的合法權(quán)益。
4.建立紅盾維權(quán)監(jiān)控網(wǎng)。深入開展紅盾維權(quán)進鄉(xiāng)村活動,依托社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)管理等組織在全市建立“紅盾維權(quán)站”、聘請紅盾維權(quán)聯(lián)絡員,把維權(quán)投訴網(wǎng)點延伸到邊遠山區(qū),做到橫向到邊,縱向到底,讓群眾投訴有門,投訴方便,處理及時,進一步提高對農(nóng)村市場食品安全的監(jiān)控能力。
(二)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責,工商部門配合,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消委會分會,做到人員到位、機構(gòu)健全、履行職責規(guī)范、農(nóng)村維權(quán)作用明顯,至少要達到“六個一(一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄)的標準。“一人”,即至少有一人兼職做監(jiān)督維權(quán)工作;“一牌”,即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會標識牌;“一證”,即為工作人員頒發(fā)的社會監(jiān)督員證;“一室”,即調(diào)解室,可單獨設立,也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它合用;“一薄”,即投訴、舉報登記??;“一欄”,即固定宣傳欄,刊登法律法規(guī)、消費警示等內(nèi)容,并配備投訴舉報電話。到**年全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要100建立消委會分會。
四、實施步驟
(一)準備部署階段(**年5-6月)
市建設“食品放心工程”聯(lián)席辦根據(jù)省政府印發(fā)《**省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設工作方案》制定5年全市食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設實施方案,并由市政府印發(fā)各地執(zhí)行。根據(jù)省里試點工作的要求,我市確定晉江市、安溪縣為農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設試點。
(二)試點階段(**年7月-**年12月)
晉江市、安溪縣制定試點具體實施方案,認真組織實施,并及時做好工作總結(jié)。市級有關(guān)部門加強試點工作指導,及時總結(jié)工作經(jīng)驗教訓,組織觀
摩學習,完成試點工作總結(jié)。
(三)全面實施階段(2007年1月-**年9月)
在試點取得成功的基礎(chǔ)上組織全市全面實施農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設。市、縣(市、區(qū))聯(lián)席辦每年年初組織聯(lián)席會議有關(guān)部門分別制定下達當年食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設工作年度工作計劃(含年度目標任務),并認真組織實施。開展年度“三網(wǎng)”建設工作督查評估。
一、工作目標
深入貫徹《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》和《廣東省食品安全條例》,以創(chuàng)建省食品安全示范鎮(zhèn)工作為抓手,圍繞健全和完善“兩個鏈條、兩個體系、一個網(wǎng)絡”(兩個鏈條是指從設計到生產(chǎn)、從種植到消費鏈條;兩個體系是指追溯和追究體系;一個網(wǎng)絡是指構(gòu)建信息平臺網(wǎng))的目標,突出抓好全鎮(zhèn)范圍的“五小”(五小是指小商店、小農(nóng)資店、小作坊、小餐飲店、小屠宰場)單位,確保專項整治目標任務的落實、鞏固和深化。
(一)在全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍的基礎(chǔ)上,全鎮(zhèn)的農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營店100%納入監(jiān)控范圍,杜絕銷售甲胺磷等國家禁售藥物;全面推行生產(chǎn)環(huán)節(jié)建立生產(chǎn)檔案、田間記錄、農(nóng)業(yè)投入品使用臺帳等制度,強化農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管,甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥收繳率達100%,違法使用禁用藥物案件查處率達100%;全年蔬菜農(nóng)藥殘留檢測平均合格率達96%以上,生豬“瘦肉精”檢測平均合格率達98%以上,水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、出口原料場、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地及規(guī)模養(yǎng)殖場等禁用漁藥殘留抽檢合格率達95%以上,檢測不合格農(nóng)產(chǎn)品100%得到依法及時處理;鎮(zhèn)級檢測機構(gòu)全年抽檢蔬菜、生豬樣本數(shù)分別達到1.5萬、0.6萬份以上,蔬菜實時聯(lián)機檢測監(jiān)控比例達30%以上,生豬抽檢比例達6%以上。
(二)在保持食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證的基礎(chǔ)上,100%落實獲證企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗;在保持小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書的基礎(chǔ)上,100%建立進貨臺賬和銷售臺賬。
(三)繼續(xù)督促和完善全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的市場和超市100%建立進貨索證索票制度和食雜店100%建立食品進貨臺帳制度。
(四)在徹底解決餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的基礎(chǔ)上,改善餐飲經(jīng)營單位尤其是小型餐飲店的衛(wèi)生狀況;在保持鎮(zhèn)中心區(qū)餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度的基礎(chǔ)上,進一步完善原料進貨索證制度;在杜絕使用病死或死因不明的禽畜及其制品、使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的基礎(chǔ)上,嚴厲打擊餐飲單位經(jīng)營果子貍等違禁野生動物行為;在保持食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率達100%的基礎(chǔ)上,完善制度,分類監(jiān)管,轉(zhuǎn)變成日常監(jiān)管的主要手段。
(五)進一步落實藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量安全主體責任和政府部門的監(jiān)管責任,圍繞健全和完善藥械質(zhì)量監(jiān)督管理體系的目標,突出抓好藥械生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)的再整治再提高,確保專項整治目標任務的繼續(xù)鞏固和深化。
(六)全鎮(zhèn)的進點屠宰率繼續(xù)保持100%的目標;屠宰企業(yè)100%取得有關(guān)證件和健全進貨索票索證制度和進貨、出廠檢驗制度;全鎮(zhèn)所有集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè),所有市場、超市銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。
(七)家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案,重點做好新增企業(yè)的巡查建檔工作;對家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品、汽車配件、絮用纖維制品、人造板、裝飾材料、洗滌用品等10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%摸清底數(shù),100%建立質(zhì)量檔案,備案的企業(yè)標準100%進行復審,屬于生產(chǎn)許可證和CCC認證管理的產(chǎn)品100%取證,新獲證產(chǎn)品100%監(jiān)督抽查一次,實現(xiàn)對重點產(chǎn)品的質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管。
(八)家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等重點產(chǎn)品出口企業(yè)100%簽訂《產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》,法檢目錄內(nèi)商品出口企業(yè)100%建立出口質(zhì)量檔案,出口玩具生產(chǎn)企業(yè)100%實施產(chǎn)能核定,進口的不合格產(chǎn)品100%退貨或作銷毀處理,出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)、備案原料基地、出口農(nóng)產(chǎn)品注冊種養(yǎng)場100%得到清查。
二、主要任務
(一)農(nóng)產(chǎn)品(含水產(chǎn)品)質(zhì)量安全整治(由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦牽頭)
1、健全規(guī)章制度。建立健全蔬菜及畜禽生產(chǎn)質(zhì)量安全屬地監(jiān)管責任制,進一步落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)屬地管理責任。進一步健全和完善農(nóng)業(yè)投入品安全使用和監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查、不合格農(nóng)產(chǎn)品處理及通報等相關(guān)監(jiān)管制度,全面推行生產(chǎn)環(huán)節(jié)建立生產(chǎn)檔案、田間記錄、農(nóng)業(yè)投入品使用臺帳等。逐步完善可追溯體系建設。以實施牲畜佩戴二維碼耳標制度為抓手,推進農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建設。
2、加強投入品治理。加強對農(nóng)藥經(jīng)營門店,獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的巡查和日常監(jiān)督,以違禁藥物為主要檢查對象,組織開展農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷售專項檢查,嚴厲打擊違法銷售甲胺磷等五種禁售農(nóng)藥行為。
3、推行標準化生產(chǎn)。認真抓好無公害標準化生產(chǎn)知識和要求的宣傳和示范,指導和監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者遵守投入品使用要求和規(guī)范。進一步規(guī)范生產(chǎn)者使用農(nóng)業(yè)投入品的行為,推動清潔生產(chǎn)。加強對蔬菜生產(chǎn)基地、畜禽養(yǎng)殖場的巡查力度,加大對種植環(huán)節(jié)使用禁用、限用農(nóng)藥,以及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、孔雀石綠等化學物質(zhì)行為的查處力度,從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
4、完善檢測監(jiān)督。繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。結(jié)合獸醫(yī)體制改革,加強全鎮(zhèn)動物衛(wèi)生和疫病防控機構(gòu)的建設,提高檢測隊伍的綜合素質(zhì),強化基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力量,規(guī)范和強化執(zhí)法監(jiān)督。鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測工作基礎(chǔ),采取日常監(jiān)督和專項檢查相結(jié)合的方式,繼續(xù)強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督。加強對村級機構(gòu)、產(chǎn)地監(jiān)測點、農(nóng)貿(mào)市場的檢查和指導,不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品的檢測覆蓋面,增加檢測頻次、檢測項目,確保完成年度檢測任務且各項質(zhì)量安全指標符合整治目標要求。根據(jù)檢測結(jié)果及時查處不合格農(nóng)產(chǎn)品,加強對問題突出的地區(qū)和單位的跟蹤督查。加強信息管理,做好綜合分析及監(jiān)測預警工作,并依法公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。
5、建立應急機制。進一步規(guī)范重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處理工作和報告程序,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處理提供制度保障。
6、推進產(chǎn)銷聯(lián)建。繼續(xù)抓好供莞生豬定點基地的認定工作,確保全鎮(zhèn)基地供應達到16萬頭的規(guī)模。加大對基地的監(jiān)測力度,與產(chǎn)地畜牧行政管理部門加強協(xié)作,共同對定點基地生豬質(zhì)量安全進行監(jiān)控,對基地實施動態(tài)管理。會同經(jīng)貿(mào)、財政部門著手研究制訂扶持獎勵政策,保障生豬的穩(wěn)定供應,并著手開展生豬儲備的調(diào)研。擴大供莞無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模和數(shù)量,大力推動無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地與我鎮(zhèn)水產(chǎn)品市場建立合作關(guān)系。加強與蔬菜產(chǎn)區(qū)開展產(chǎn)銷合作研究,探索開展供莞蔬菜生產(chǎn)基地建設。
(二)生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治(由鎮(zhèn)技監(jiān)站牽頭)
1、全面整治食品小作坊,加快建立和完善食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管體系,突出重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點問題,建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的長效監(jiān)管機制。對已經(jīng)簽訂質(zhì)量承諾書的小作坊,重點監(jiān)管其是否按照承諾的要求進行食品的生產(chǎn)、加工、銷售。按照“監(jiān)管、規(guī)范、引導、便民”的原則,學習佛山、中山等地的小作坊管理經(jīng)驗,參考小作坊集中管理模式,推行豆制品等集中生產(chǎn)加工模式,引導小作坊集中生產(chǎn)加工。
2、保持專項整治高壓態(tài)勢和力度,全面查處無證生產(chǎn)銷售行為,嚴厲打擊使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑等違法行為。
3、完善食品質(zhì)量安全市場準入制度,健全并嚴格落實證后監(jiān)管制度。
4、完善食品質(zhì)量安全快速預警和快速反應機制,健全食品安全突發(fā)事件應急處理制度。
(三)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治(由*工商分局牽頭)
1、全面推廣“信譽通”食品備案信息系統(tǒng)。利用電子網(wǎng)絡平臺,對食品經(jīng)營戶進行電子化監(jiān)管,要求銷售的食品必須具備可追溯性,促使經(jīng)營者將購銷的食品信息進行備案,建立電子購銷臺賬。結(jié)合各村(社區(qū))的實際情況,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的大型超市(商場)、食品批發(fā)經(jīng)營戶進行推廣運行。
2、清理和規(guī)范食品等重點產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格。一是在登記注冊工作中,堅持先證后照,申請材料應當齊全、符合法定形式,嚴把食品等重點產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體市場準入關(guān),經(jīng)營范圍要嚴格按許可證的經(jīng)營項目核定,許可證的經(jīng)營期限屆滿未能續(xù)期或許可證經(jīng)營項目被取消的,應限期企業(yè)和個體工商戶辦理經(jīng)營范圍變更登記或注銷登記。二是清查登記注冊檔案,歷次登記注冊提交材料是否齊全、是否符合法定形式;前置審批許可證件是否有效。
3、開展對經(jīng)營者履行進貨檢查驗收等法定責任和義務情況的專項執(zhí)法檢查。按照《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求,在經(jīng)營者自查自糾的基礎(chǔ)上,引導經(jīng)營者建立健全進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質(zhì)量承諾、不合格食品退市以及市場開辦者質(zhì)量責任等自律制度,嚴格落實其產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的責任。在鞏固鎮(zhèn)中心區(qū)范圍的市場和超市100%建立進貨索證索票制度和主要食雜店100%建立食品進貨臺帳制度的基礎(chǔ)上,進一步在農(nóng)村食品市場、超市和食雜店推廣建立進貨索證索票制度和進貨臺帳制度。
4、開展食品安全樣板市場創(chuàng)建工作。要求在*年內(nèi)選擇我鎮(zhèn)1-2個典型市場開展創(chuàng)建工作,按*市東城區(qū)友誼城綜合市場的食品安全管理模式,建設一個高質(zhì)量、高標準的樣板市場,以點帶面,推進市場食品安全管理整體進步。
5、開展食品安全專項執(zhí)法檢查。充分利用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測等手段,加大監(jiān)測的后處理力度。特別是利用好國務院《特別規(guī)定》和《廣東省食品安全條例》,加大對食品違法行為查處的力度與范圍,突出抓好節(jié)日性食品的價實不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等問題,切實保障各大節(jié)日食品消費安全。
6、加強豬肉市場監(jiān)管。對銷售豬肉的集貿(mào)市場、商場和超市,必須從合法規(guī)范的定點生豬屠宰企業(yè)進貨,簽訂協(xié)議,實行“場廠掛鉤”、“協(xié)議準入”等制度,未經(jīng)檢驗檢疫合格的豬肉一律不準進入市場銷售。
(四)餐飲消費安全整治(由鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫站牽頭)
1、加大對小餐飲監(jiān)督檢查力度。研究制定相應的衛(wèi)生許可和監(jiān)管的科學管理方法,做好小餐飲單位衛(wèi)生許可和監(jiān)管的規(guī)范化工作,清查已經(jīng)發(fā)放臨時許可證的小餐飲,及時跟蹤后續(xù)監(jiān)管。實行分類監(jiān)管,參照《廣東省小食店量化評分表》對小餐飲進行分級管理,形成長效監(jiān)管機制。
2、創(chuàng)新食品衛(wèi)生管理模式,實現(xiàn)餐飲消費規(guī)范化、信息化管理。促進餐飲業(yè)原料采購索證、餐飲經(jīng)營安全承諾制度化;建立衛(wèi)生監(jiān)督信息、衛(wèi)生安全信息公示平臺。
3、加大力度查處餐飲單位違法行為,大力整治重點地區(qū)餐飲單位。組織開展專項整治行動,重點改善食街、市場、工業(yè)區(qū)周邊餐飲單位,學校、工廠企業(yè)食堂及其周邊小飲食店等場所的衛(wèi)生狀況,預防食物中毒事故的發(fā)生。嚴厲打擊餐飲單位經(jīng)營果子貍等違禁野生動物行為,確保群眾消費安全,防止動物源性傳染病流行。
4、加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設,提高餐飲消費安全監(jiān)管能力。積極爭取鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的支持,加快推進全市衛(wèi)生監(jiān)督管理體制改革,建立和完善“辦公場所、人員、經(jīng)費、裝備”等四到位的鎮(zhèn)級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督員培訓,提高基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力,實現(xiàn)衛(wèi)生執(zhí)法重心向基層一線下移,健全基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡。
(五)藥品質(zhì)量安全整治(由鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦牽頭)
1、繼續(xù)加大對違法經(jīng)營藥品行為的整治力度,全面整治無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品等違法違規(guī)行為。
2、開展注射劑類藥品處方和生產(chǎn)工藝核查,完成大容量注射劑和其它靜脈給藥注射劑類藥品的處方和工藝核查工作。
3、對《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)》執(zhí)行情況進行全面檢查。加強對藥品經(jīng)營企業(yè)實施《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)》情況的監(jiān)督檢查,進一步規(guī)范藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營行為,重點解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題。
4、繼續(xù)深入開展醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查,完成廣東省食品藥品監(jiān)管局委托的轄區(qū)內(nèi)第三類醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查,以及第二類首次注冊臨床試驗資料的核查。
5、切實做好醫(yī)療器械質(zhì)量體系運行有效性的監(jiān)督工作。根據(jù)省局的統(tǒng)一部署,對取得《醫(yī)療器械注冊證》滿一年的生產(chǎn)企業(yè)進行質(zhì)量體系復查。加強對生產(chǎn)高風險、高類別醫(yī)療器械企業(yè)的監(jiān)督檢查。
6、推進特殊藥品監(jiān)管信息化建設,進一步完善特藥監(jiān)控網(wǎng)絡。加強對藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測工作,聯(lián)合工商部門加大對違法廣告的整治力度,禁止并取締以公眾人物、專家名義作療效證明的違法廣告。
7、進一步推動藥品生產(chǎn)質(zhì)量受權(quán)人制度的實施,逐步在全市GMP認證企業(yè)中進行推廣。開展藥品生產(chǎn)質(zhì)量受權(quán)人制度實施情況督導工作,對實施受權(quán)人制度的企業(yè)進行成效評估。
(六)豬肉質(zhì)量安全整治(由鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦牽頭)
1、進一步加強對定點屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查。加強對定點屠宰場的業(yè)務指導,做好從業(yè)人員檢驗檢疫知識和屠宰加工技能的培訓。強化對開展代宰業(yè)務的定點屠宰場的監(jiān)管。對新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的屠宰場加大處罰力度;情節(jié)嚴重影響惡劣的,依法取締定點資格。
2、繼續(xù)嚴厲打擊私屠濫宰、加工制售病害肉、注水肉等違法違規(guī)行為。加強與相關(guān)部門配合,對本地區(qū)重點整治區(qū)域進行經(jīng)常性巡視檢查。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,嚴厲打擊鄉(xiāng)村交匯處的私宰戶和加工制售病害肉、注水肉的黑窩點。對舉報投訴的違法行為,及時組織力量核查處理,切實做到舉報一起、查處一起。
3、穩(wěn)步推進生豬產(chǎn)銷聯(lián)建工作。從*年開始逐步實現(xiàn)入莞生豬全部從供莞生豬定點基地采購,切實保障我鎮(zhèn)生豬質(zhì)量安全。加快供莞生豬定點基地認定進度,爭取在*年上半年完成在生豬產(chǎn)區(qū)建立年可上市16萬頭以上(即相當于我鎮(zhèn)年需生豬量兩倍左右)供莞生豬定點基地的任務。同時,進一步加強和完善對供莞生豬定點基地的管理和監(jiān)控,并適時召開生豬產(chǎn)銷供需見面會,加強基地與我鎮(zhèn)生豬定點屠宰場、批發(fā)商、經(jīng)銷商的交流和溝通,推進生豬產(chǎn)銷對接。
4、配合全市做好建立肉品安全信息化監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。通過建立肉品流通跟蹤監(jiān)管信息平臺,以信息化技術(shù)應用為手段,將生豬進場、檢疫、定點屠宰以及肉品流通、消費、監(jiān)管等環(huán)節(jié)連接起來,從而對生豬從供莞生豬定點基地進入定點屠宰場到肉品進入終端消費的整個流程實行全面、動態(tài)監(jiān)管,保障我鎮(zhèn)所有農(nóng)貿(mào)市場、超市、集體食堂、餐飲企業(yè)銷售和使用的肉品來源于定點屠宰場。
5、推進長效監(jiān)管機制建設。配合市經(jīng)貿(mào)局制定和頒布實施《*市生豬屠宰企業(yè)管理辦法》,進一步規(guī)范我鎮(zhèn)定點屠宰場的管理和完善硬件設施建設。結(jié)合《*市生豬供應應急方案》,研究建立全鎮(zhèn)生豬凍肉儲備制度,以應對重大自然災害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)市場異常波動,保障我鎮(zhèn)生豬肉品的穩(wěn)定供應。
(七)涉及人身健康和安全產(chǎn)品整治(由鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)站牽頭)
1、對家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品、汽車配件、絮用纖維制品、人造板、裝飾材料、洗滌用品等10類重點終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)摸清底數(shù)、全覆蓋建檔,備案的企業(yè)標準必須進行復審,屬于生產(chǎn)許可證和CCC認證管理的產(chǎn)品必須取證,新獲證產(chǎn)品必須監(jiān)督抽查一次,實施動態(tài)監(jiān)管。要求企業(yè)對其產(chǎn)品全登記、檢驗全記錄,實現(xiàn)所有產(chǎn)品可追蹤溯源。
2、規(guī)范認證認可市場秩序,嚴厲打擊非法認證、偽造、冒用質(zhì)量認證等違法行為。
3、加大監(jiān)督抽查頻次,嚴格抽查后處理,完善抽查結(jié)果科學分析評價體系,提高監(jiān)督抽查工作的有效性。嚴厲打擊無證生產(chǎn)行為。
4、對屬于生產(chǎn)許可證和CCC認證管理的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量巡查制度和溯源體系。通過建立巡查制度,及時掌握產(chǎn)品質(zhì)量情況,實施動態(tài)監(jiān)管。通過建立索證索票、進貨登記、巡查記錄、檢驗記錄、產(chǎn)品流向記錄等,完善產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系。
(八)進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治(由鎮(zhèn)外經(jīng)辦牽頭)
1、實施全申報,充分掌握出口產(chǎn)品企業(yè)基本情況,特別對五類重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要全面摸清底數(shù),建立動態(tài)質(zhì)量檔案。對所有生產(chǎn)六類(五類重點產(chǎn)品和食品)重點產(chǎn)品的企業(yè)進行拉網(wǎng)式清查,掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、分布、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)設備、產(chǎn)品質(zhì)量歷史狀況和是否存在違法行為等信息。同時,對六類重點產(chǎn)品進行一次全面的抽樣檢驗,掌握企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀;根據(jù)清查和抽樣檢驗結(jié)果建立完整的生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案,并及時更新和完善;對進出口企業(yè),要求全部登記備案,建立健全企業(yè)質(zhì)量檔案,包括企業(yè)的出口相關(guān)資格證明、質(zhì)量管理體系情況、生產(chǎn)和檢測能力、原輔材料供應商名錄、產(chǎn)品召回、通報、退運等情況。
2、加大對六類重點產(chǎn)品違法行為的處罰力度。嚴厲打擊和查處通過變更商品名稱和H.S編碼逃避檢驗檢疫監(jiān)管等違法違規(guī)出口行為。對經(jīng)查實違法的進出口經(jīng)營企業(yè)、生產(chǎn)加工企業(yè)以及報檢企業(yè)要依法嚴懲,存在違規(guī)問題的堅決列入“違規(guī)企業(yè)名單”上網(wǎng)公布,暫停出口,視情況嚴重程度直至取消其報檢注冊登記;對發(fā)現(xiàn)問題的“綠色通道”企業(yè),立即取消“綠色通道”待遇。
3、大力推廣應用檢驗檢疫監(jiān)督管理電子化模式。按照全過程監(jiān)管的要求,進一步完善質(zhì)量監(jiān)管鏈條,對出口產(chǎn)品生產(chǎn)全過程實行電子化監(jiān)督管理。加大電子標簽技術(shù)的推廣應用步伐,穩(wěn)步推進電子耳標、電子標識和電子鉛封等三種電子標簽在出口敏感和重點商品檢驗檢疫監(jiān)管工作中的應用。
4、嚴格把關(guān)。對出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實行分類管理,嚴格一類企業(yè)的準入,做好二類企業(yè)的幫扶,狠抓三類企業(yè)的治理。對家庭作坊式企業(yè),以及規(guī)模小、質(zhì)量差、管理亂的生產(chǎn)企業(yè)制訂加嚴檢驗檢疫監(jiān)管措施。堅持產(chǎn)地檢驗檢疫和口岸查驗的原則,對貨證不符、存在質(zhì)量安全問題的貨物,一律不得進口和出口;對實施出口質(zhì)量許可(注冊登記)的商品,未獲許可的不準出口;已獲許可的發(fā)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量管理及產(chǎn)品安全控制體系存在問題的,立即暫停出口質(zhì)量許可證書和注冊登記資格,情節(jié)嚴重的吊銷許可證書和取消資格。
5、專項整治工作要與出口質(zhì)量許可、注冊、登記備案和電子監(jiān)管等管理要求緊密結(jié)合起來,嚴格有關(guān)準入門檻,逐一認真細致對照核實,發(fā)現(xiàn)問題,要舉一反三,要及時采取有效措施,整改和完善有關(guān)管理制度,確保對出口生產(chǎn)企業(yè)存在的問題和隱患,切實做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早整治、早見成效。
三、工作要求
(一)加強領(lǐng)導,繼續(xù)發(fā)揮專項整治工作機構(gòu)的作用
鎮(zhèn)、村兩級要保持產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導小組、領(lǐng)導小組辦公室以及各業(yè)務組機構(gòu)不散、工作不斷、力度不減,繼續(xù)充分發(fā)揮其組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)等作用。各專項牽頭部門要根據(jù)本方案,結(jié)合實際和整治對象的新變化、新特點,制定*年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案,確保專項整治繼續(xù)深入開展。各村(社區(qū))、各有關(guān)部門要進一步督促檢查,全面開展專項整治“回頭看”,鎮(zhèn)政府年中將對各村(社區(qū))的專項整治工作進行督查,年底將制定專項整治檢查驗收和考核辦法,組織驗收。
(二)攻堅克難,解決監(jiān)管盲區(qū)難點
1、繼續(xù)完善普查建檔,實施分類監(jiān)管。各村(社區(qū))、各部門要將專項整治從鎮(zhèn)中心區(qū)向鄉(xiāng)村交匯處、村民小組拓展,進一步摸清監(jiān)管和整治對象的數(shù)量、規(guī)模和分布等情況,重點是鄉(xiāng)村交匯處、村居、村民小組等地區(qū)的小商店(含小食雜店、小藥店)、小農(nóng)資店、小作坊、小餐飲店、小屠宰場等小型經(jīng)營單位情況,并根據(jù)普查情況,不斷完善分類監(jiān)管措施,抓好區(qū)域性、行業(yè)性問題突出的重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)的集中整治,尤其要抓好索證索票和臺帳制度的落實。
2、積極完善和推廣對“五小”單位的有效監(jiān)管模式。如對小作坊推行工業(yè)園區(qū)集中監(jiān)管模式;對小餐飲實行“一店一策”的監(jiān)管方法;完善發(fā)放臨時衛(wèi)生許可證的配套制度;對無證照經(jīng)營行為,要充分發(fā)揮城市管理綜合執(zhí)法部門的職能作用,推廣聯(lián)合執(zhí)法的模式。
3、針對群眾反映強烈的突出問題,開展集中專項整治。針對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、私屠濫宰監(jiān)管難、違法藥品廣告泛濫以及商場、超市、士多超范圍經(jīng)營藥品等問題,每月至少開展2次聯(lián)合大執(zhí)法行動,各牽頭部門、村(社區(qū))每月要組織開展2-3次專項整治行動,實現(xiàn)齊抓共管。
4、加大基層執(zhí)法檢查力度,加強督促檢查,繼續(xù)保持并加大明查暗訪力度,不定期地開展質(zhì)量安全專項抽查,確保專項整治成果不反彈。
(三)健全機制,構(gòu)筑完整嚴密的質(zhì)量監(jiān)管體系
1、進一步落實質(zhì)量安全責任制。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,層層抓好質(zhì)量安全責任分解,建立和落實好“地方政府對質(zhì)量安全負總責、監(jiān)管部門各負其責、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責任人”的責任體系,嚴格落實質(zhì)量安全責任追究。
2、健全動態(tài)監(jiān)管機制。積極推進產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管、檢驗檢疫電子監(jiān)管、通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查、藥品稽查信息平臺等信息化建設,推動生產(chǎn)涉及健康、安全、環(huán)保等食品和消費品的企業(yè)盡快加入中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng),對產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)動態(tài)電子監(jiān)管,提高技術(shù)保障能力;根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)條件、管理水平、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、遵紀守法等狀況,實施分級分類監(jiān)管;加快建立日常巡查、駐點檢查、整改回訪、抽樣檢驗、行政執(zhí)法、責任追究等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。
3、健全完善工作機制。健全信息通報和工作協(xié)作、案件移交和反饋機制,做到信息共享、溝通及時、配合密切、形成合力;加強食品污染物和食源性疾病等方面的監(jiān)測和研究,及時危險性評估結(jié)果和預警預測信息,增強風險管理的能力,促進產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全預警機制、突發(fā)事件應急處理機制和新聞制度的不斷完善。
4、健全基礎(chǔ)保障機制。建立健全監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍;加大對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管、檢驗檢測等經(jīng)費投入,保障專項整治工作經(jīng)費;加強技術(shù)基礎(chǔ)建設,以國家級質(zhì)檢中心和檢驗檢疫重點實驗室建設為龍頭,加強各類質(zhì)量信息、檢驗檢測、技術(shù)研發(fā)等公共服務平臺建設。
5、建立健全企業(yè)自律發(fā)展機制。加大質(zhì)量安全法規(guī)和相關(guān)知識的培訓,提高企業(yè)質(zhì)量法制意識;加強服務,幫助企業(yè)規(guī)范管理、改進工藝,推動企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和經(jīng)營模式,扶持企業(yè)做強做大,提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和核心競爭力;加強企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設。
6、積極發(fā)揮中介機構(gòu)作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等中介機構(gòu)在規(guī)范行業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)、服務企業(yè)的作用,通過中介機構(gòu)積極幫助企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、標準制訂和質(zhì)量管理等工作,建立行業(yè)自律機制。
(四)建章立制,完善地方規(guī)章政策體系
1、研究制定《*鎮(zhèn)索證索票制度管理辦法》。
2、完善行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接的機制。
3、加強對各項措施如發(fā)放臨時衛(wèi)生許可證等實施效果的跟蹤,不斷修改完善相關(guān)政策。
(五)繼續(xù)加大宣傳力度,營造重質(zhì)量、保安全的良好社會氛圍