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一、深入開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作
根據(jù)省政府出臺的《政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》和縣政府出臺了《將樂縣開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動方案的通知》,強化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,真正把落實安全生產(chǎn)責(zé)任作為抓好安全生產(chǎn)工作的重要舉措,切實建立起安全生產(chǎn)長效工作機制。一是明確監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任。在縣政府與13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和22個縣直有關(guān)單位下達安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的基礎(chǔ)上,進一步明確本單位安全生產(chǎn)職責(zé)范圍、職責(zé)內(nèi)容及相應(yīng)責(zé)任,要求全局認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé),從工作分工、工作部署、工作檢查、工作總結(jié)、工作評比等各環(huán)節(jié)入手,落實好“一崗雙責(zé)”規(guī)定。二是明確企業(yè)類型。為確保年內(nèi)完成相關(guān)企業(yè)分類整改任務(wù),在去年全縣23個行業(yè)(領(lǐng)域)、419家企業(yè)參與級別評定的基礎(chǔ)上,今年通過對全縣有注冊的856家企業(yè)進行重新摸底,確定參加級別評定生產(chǎn)企業(yè)417家,共排查安全隱患265條,已整改265條,到目前為止已全部完成自查自評、初審分類和復(fù)核確認(rèn)工作,在417家生產(chǎn)企業(yè)中,確認(rèn)為a級企業(yè)41家、b級企業(yè)358家、c級企業(yè)18家。三是層層抓落實。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,及時向有關(guān)企業(yè)下發(fā)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書69份(其中非煤礦山企業(yè)43份、危險化學(xué)品企業(yè)26份),切實將目標(biāo)責(zé)任落實到最基層,確保安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管、有人落實。并督促企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營、執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、完善規(guī)章制度、加大安全投入、搞好安全培訓(xùn),真正打造本質(zhì)安全型企業(yè),推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。
二、深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作
(一)進一步加強政策法規(guī)宣傳力度
一是結(jié)合深化“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實年”總體部署,牢固樹立安全發(fā)展理念,大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī),營造更加有利于安全生產(chǎn)的社會氛圍。上半年通過郵政向全縣報刊用戶發(fā)送安全生產(chǎn)宣傳???期共1.5萬份。二是加強溝通、協(xié)調(diào)和配合,加強正面宣傳,通過專題報道、深度報道、跟蹤報道等,弘揚先進、敦促落后,樹立典型、鼓舞士氣,更好地為全縣安全生產(chǎn)工作服務(wù)。三是及時召開安全生產(chǎn)信息會、通氣會等,公布安全生產(chǎn)重點工作進展情況,形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),維護人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(二)加強重點人群持證上崗培訓(xùn)
切實加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn),逐步提高他們的安全管理水平;加強企業(yè)新進人員和重點行業(yè)和領(lǐng)域農(nóng)民工的培訓(xùn),全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全操作技能;落實特殊工種法定培訓(xùn),做到特種作業(yè)人員持證上崗。據(jù)統(tǒng)計,共舉辦各類人員培訓(xùn)班9期,培訓(xùn)人員382人。其中:舉辦特種作業(yè)人員操作證復(fù)審培訓(xùn)班3期,培訓(xùn)人員116人;舉辦危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全資格證書復(fù)審培訓(xùn)班2期,培訓(xùn)人員116人;舉辦非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全資格證書培訓(xùn)班4期,培訓(xùn)人員174人(其中:新培90人、復(fù)審84人)。
(三)認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動
突出“安全發(fā)展、預(yù)防為主”的主題,采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式組織開展活動,充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒,利用宣傳欄、文化櫥窗、廣播站等陣地,采取安全生產(chǎn)月專題節(jié)目、公益廣告、文藝演出、演講、安全知識和技能競賽等多種形式,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“一崗雙責(zé)”及落實企業(yè)主體責(zé)任活動有關(guān)規(guī)定,唱響安全生產(chǎn)的主旋律,力爭達到以月促年效果。
一是制定好活動方案。牽頭組織縣委宣傳部、縣
公安局、縣公安局、縣總工會、縣廣電局、團縣委、縣婦聯(lián)等單位聯(lián)合制定《將樂縣“安全生產(chǎn)月”活動方案》,并由縣政府安委會印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府安委會成員單位和重點企業(yè),拉開“安全生產(chǎn)月”活動序幕。二是開展好咨詢?nèi)栈顒?。?月13日,牽頭縣委宣傳部、縣公安局、縣總工會、縣廣電局、團縣委、縣婦聯(lián)等組委會單位,及縣交通、交管、農(nóng)機、煤管等重點行業(yè)單位,在縣中行門口開展安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒印=哟稍內(nèi)藛T200多人,發(fā)放安全生產(chǎn)、交通、農(nóng)機法律法規(guī)及汛期安全常識等宣傳材料6000余份,制作安全生產(chǎn)有獎謎語競猜200條,展出道路交通宣傳圖片26版。
三是開展好公益宣傳活動。通過移動、聯(lián)通公司向全縣手機用戶發(fā)送“安全發(fā)展、預(yù)防為主,人人講安全、家家保平安,廣泛深入開展‘安全生產(chǎn)月’活動”公益短信近9萬條;通過郵政公司向全縣報刊用戶發(fā)送以“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題的汛期安全、校園安全、員工安全等常識廣告宣傳單1萬余份;通過將樂有線電視臺在新聞時段滾動播放“廣泛深入開展‘安全生產(chǎn)月’活動,安全發(fā)展、預(yù)防為主”的公益廣告兩版歷時一個月受教育約十萬人,讓全縣每個家庭都受到一次教育。
四是舉辦好警示教育活動。邀請縣檢察院、監(jiān)察局具體辦案人員,組織非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員,召開座談會2場參加人員130多人,采取以會代訓(xùn)、以案釋法等方式,重點結(jié)合本縣這幾年來生產(chǎn)安全事故有關(guān)責(zé)任人被追究案例,進一步提高他們對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識。
五是組織好送安全文化活動。從實際出發(fā),結(jié)合端午節(jié)期間抗洪救災(zāi)工作,積極推進安全文化建設(shè),及時收集有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和安全知識及作業(yè)規(guī)程,與日常監(jiān)管監(jiān)察相結(jié)合,送安全文化進非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè),發(fā)放各類宣傳材料5000余份,組織員工參與安全生產(chǎn)知識競賽試卷余份,讓每位從業(yè)人員都吃上一份精神食糧。
六是落實好隱患整改工作。緊緊圍繞“三項行動”、“三項建設(shè)”,結(jié)合安全生產(chǎn)檢查和企業(yè)分類整改工作,組織執(zhí)法人員深入所屬的非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè),對前期隱患整改情況進行“回頭看”,幫助排查治理隱患,消除生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié),推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。
三、深入開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
(一)加大煤礦執(zhí)法力度
履行好煤礦安全監(jiān)察職能,治理違規(guī)采掘作業(yè),嚴(yán)禁違反規(guī)定非正規(guī)采煤、以掘代采、多頭作業(yè);治理瓦斯事故隱患,強化局部通風(fēng)管理,杜絕無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)和不合理串聯(lián)通風(fēng),消除盲巷;治理透水事故隱患,嚴(yán)格按照“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則和治理煤礦水害“八有”措施,落實礦井水文地質(zhì),特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老窯積水防治措施;深化煤礦整頓關(guān)閉,加快小煤礦整頓關(guān)閉進度,嚴(yán)防邊整合邊生產(chǎn);嚴(yán)格煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理,嚴(yán)防邊建設(shè)邊生產(chǎn),深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計,共檢查煤礦企業(yè)13家次,發(fā)現(xiàn)主要隱患35條,發(fā)出隱患整改通知書13份,已督促整改35條,整改率達100%。
(二)加大非煤礦山(尾礦庫)執(zhí)法力度
治理未取得安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的非煤礦山;治理非煤礦山(尾礦庫)不履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)的建設(shè)項目;治理非煤礦山違法開采、違章爆破、無兩個以上安全出口和采空區(qū)事故隱患、防排水事故隱患、排土場事故隱患以及提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、機電系統(tǒng)事故隱患;督促治理超量排放儲存尾礦、沒有正規(guī)設(shè)計或私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體的尾礦庫企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,共檢查非煤礦山56家次,發(fā)現(xiàn)隱患87條,發(fā)出隱患整改通知書4份,現(xiàn)場檢查記錄30份,已督促整改83條,整改率95%,剩余4條正在落實整改中。
(三)加大危險化學(xué)品執(zhí)法力度
制定和執(zhí)行化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,推動化工企業(yè)進園區(qū);治理無證經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營和使用淘汰工藝設(shè)備以及安全生產(chǎn)條件不符合規(guī)定的企業(yè);治理違法違規(guī)建設(shè)項目,加強化工建設(shè)項目安全許可工作的監(jiān)督檢查;完善危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,開展事故應(yīng)急救援演練并進行評估,提高應(yīng)急處置能力;加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查,治理和打擊非法運輸活動,強化源頭管理。據(jù)統(tǒng)計,共檢查?;菲髽I(yè)27家次,發(fā)現(xiàn)主要隱患34條,現(xiàn)場檢查記錄13份,已督促整改34條,整改率達100%。
(四)支持配合有關(guān)部門加大專項整治力度
支持配合有關(guān)部門做好各相關(guān)重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全治理和事故預(yù)防工作。一是加大道路交通專項整治,依法嚴(yán)厲打擊非法運營、違法載人、客運超載、機動車超速和疲勞駕駛等行為;繼續(xù)推進以排查治理道路危險路段為主要內(nèi)容的“安保工程”,推進汽車行駛記錄儀和監(jiān)控平臺建設(shè);加強對道路運輸企業(yè)的安全監(jiān)管。
二是加大建筑施工專項整治,重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查,全面落實建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的安全責(zé)任。
三是加大
消防專項整治,重點加強對學(xué)校、商場、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防安全檢查,及時消除火災(zāi)隱患,深入治理“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位火災(zāi)隱患。四是加大學(xué)校專項整治,加強對師生的安全教育,增強安全意識,開展學(xué)校及周邊安全隱患排查治理工作,維護校園安全穩(wěn)定工作。五是加大電力、民爆、漁業(yè)、農(nóng)機、水利、旅游、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治工作,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),落實各項安全措施。
四、深入開展安全生產(chǎn)重點時段工作
(一)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查
為確保春節(jié)、全國各地“兩會”和“五一”期間的生產(chǎn)安全,我局按照國務(wù)院和省、市、縣政府的要求,認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查活動,特別是做好4~5月全國性的安全生產(chǎn)大檢查工作,努力為全縣安全大局營造一個良好的社會環(huán)境。一是迅速行動,周密部署。召開專題會議,研究部署本單位安全生產(chǎn)大檢查工作,并主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)重點部位檢查指導(dǎo)工作,拉開了本局安全生產(chǎn)大檢查序幕。二是明確分工,全面排查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險化學(xué)品兩個檢查小組,進行拉網(wǎng)式排查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時責(zé)令相關(guān)單位整改,切實做到防患于未然。三是加強督查,確保落實。建立安全生產(chǎn)大檢查落實機制,采取明查與暗訪、面上與點上、定期與不定期相結(jié)合的方式,確保所查出的隱患全部整改或防范到位。
(二)落實汛期各項安全防范措施
根據(jù)汛期的特點,結(jié)合我局實際,認(rèn)真開展汛期安全檢查工作,確保了企業(yè)安全度汛。一是周密部署。多次召開專題會議,研究部署本單位汛期安全生產(chǎn)工作。共召開專題會議6次,下發(fā)有關(guān)汛期安全工作文件7份。
二是加強值守。堅持領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度,做好帶班記錄,并及時處置和解決突發(fā)問題。
三是全面檢查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險化學(xué)品兩個檢查小組,由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊深入非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)檢查指導(dǎo)工作。在強降雨期間,全縣41家非煤礦山(含尾礦庫)和2家?;飞a(chǎn)企業(yè)全部停止生產(chǎn),撤出居住在危險地帶工人230多人。
四是加強巡查。在我縣遭遇強降雨天氣期間,為保障全縣非煤礦山、危化企業(yè)安全度汛,我局取消了7天的節(jié)假日、雙休日,堅持照常上班,通過全局執(zhí)法人員不間斷巡查、指導(dǎo),有力提高了企業(yè)防汛抗災(zāi)自救能力。
五是多管齊下。把安全生產(chǎn)檢查、專項治理與日常監(jiān)管結(jié)合起來,建立健全安全生產(chǎn)的長效機制,進一步消除各類隱患,促進安全管理水平的提高。
六是支援抗洪。6月18日,將樂縣遭受百年不遇的特大洪澇災(zāi)害發(fā)生后,我局領(lǐng)導(dǎo)親自帶工作人員深入到大源鄉(xiāng),每天組織大批礦山工人搶修道路,不怕危險徒步翻山越嶺深入到所掛的長甲村,為受災(zāi)群眾送去食品和救災(zāi)設(shè)備,并組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。共組織4批救援隊伍共92人前往大源鄉(xiāng)參加搶險救災(zāi),組織3部工具車運送15臺電機等救災(zāi)設(shè)備到大源鄉(xiāng),協(xié)助大源鄉(xiāng)長甲片區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾300多人,向所掛包的長甲村贈送飲用水管1000余米、鐵鍬等搶險設(shè)備200件,價值4000余元。
(三)全力做好應(yīng)急救援工作
進一步增強防范生產(chǎn)安全事故風(fēng)險意識,增強應(yīng)對事故災(zāi)難能力,在規(guī)范事故應(yīng)急救援工作的同時,根據(jù)春夏季節(jié)安全生產(chǎn)工作的特點,督促非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)有針對性地建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案,細化緊急情況下的各項應(yīng)急措施,保障充足的救險物資和搶險裝備,確保反應(yīng)迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。
五、深入開展安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)工作
時刻重視安監(jiān)系統(tǒng)隊伍建設(shè),堅持每星期一例會制度,用十七大精神武裝頭腦,指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作實踐,組織全局人員開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流體會、匯報工作、分析存在問題,進一步提高認(rèn)識,增強政治責(zé)任感和歷史使命感,增強分析問題、解決問題的能力,繼續(xù)保持了安監(jiān)系統(tǒng)隊伍純潔性,提升執(zhí)法水平和履職能力。一是加強制度建設(shè)。完善決策和辦事程序,形成科學(xué)決策、民主決策機制。及時修訂制定各項規(guī)章制度,加強紀(jì)律約束和制度規(guī)范,改進行政許可。堅持政務(wù)公開制度,接受社會、群眾和媒體監(jiān)督。二是加強業(yè)務(wù)建設(shè)。通過多種途徑開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),堅持定期學(xué)習(xí)和工作通報協(xié)調(diào)制度,提高機關(guān)人員素質(zhì),練好基本功,提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法水平。加強安全監(jiān)管監(jiān)察機關(guān)基礎(chǔ)工作,建立健全數(shù)據(jù)資料檔案,提高工作效率。三是加強作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng),深入基層、調(diào)查研究,掌握情況、把握規(guī)律,關(guān)口前移、重心下移,督促檢查、狠抓落實,扎實有效地推動工作。四是加強廉政建設(shè)。堅持懲治與預(yù)防相結(jié)合,嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,抓住違規(guī)違紀(jì)易發(fā)多發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié),解決一些突出問題。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制,端正“行風(fēng)”。嚴(yán)肅查辦案件,開展警示教育,推動公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
六、深入開展委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作
切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作,以與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂新一輪委托行政執(zhí)法書為契機,進一步加強委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的全面開展,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理水平。一是組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦負(fù)責(zé)人會議,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了新一輪委托行政執(zhí)法書,指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作和安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。二是每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一次安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作和安全生產(chǎn)隱患排查治理工作督促檢查,及時了解和掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全
生產(chǎn)行政執(zhí)法和安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況,協(xié)調(diào)解決工作過程中遇到的困難和問題,以促進下一步工作的深入開展。三是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員開展執(zhí)法交流和參加培訓(xùn)教育活動,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作水平。半年來,我局在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面做了大量的工作,也取得了一定的成績,促進了全縣安全生產(chǎn)工作的順利開展。下半年我局將針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,按照中央、國務(wù)院和省市縣黨委、政府部署要求,以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力,繼續(xù)將安全生產(chǎn)工作當(dāng)著頭等大事抓好落實。
1、堅持依法行政。把安全生產(chǎn)作為一項重要內(nèi)容納入行政許可范圍,從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場,對新開辦企業(yè)必須具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,對一些違規(guī)建設(shè)企業(yè),從源頭查起,堅決落實責(zé)任追究制。
一、生豬定點屠宰的頭數(shù)和冷鮮肉銷量
截止到6月30日,22個定點屠宰場殺生豬45529頭,比去年同期42017頭增長8.4%,檢出有病生豬257頭,進行無害化處理257頭。其中:城區(qū)定點屠宰場宰殺生豬14030頭,檢出有病生豬65頭,進行無害化處理65頭;鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰場宰殺生豬31499頭,檢出有病生豬192頭,進行無害化處理192頭。全市有冷鮮肉專賣店9家,銷售冷鮮肉55000多斤。
二、加強重點節(jié)日期間監(jiān)管、做好元旦、春節(jié)、學(xué)生中、高考期間肉食品安全工作
在元旦、春節(jié)、學(xué)生中、高考期間,以加強生產(chǎn)源頭和市場準(zhǔn)入為主線,以打擊私屠濫宰和制售有害肉品為重點,提高城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量為目的,確保全市人民過上喜慶、祥和的元旦、春節(jié)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。為了元旦、春節(jié)、中考、高考期間肉品的安全,確保各項工作落到實處,我局成立了做好元旦、春節(jié)、學(xué)生中、高考期間畜產(chǎn)品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,局長王曉藝同志任組長,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市商務(wù)局內(nèi)貿(mào)股,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)。二是集中時間、集中人員、集中精力對肉品市場進行專項整治。三是重點抓好全市各定點屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場、冷鮮肉專賣店、各賓館、飯店、招待所,學(xué)校、機關(guān)和企事業(yè)單位食堂,餐館小吃店的肉食品安全工作。四是提高認(rèn)識,精心組織。其一是召開了全市生豬定點屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組、成員單位的會議,確定各成員單位加強配合,部署嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售病害肉的行動計劃。其二是召開各定點屠宰場場長會議,就做好元旦、春節(jié)、學(xué)生中、高考期間畜產(chǎn)品安全工作進行了具體部署,要求各屠宰場要提高認(rèn)識,從維護和諧社會和政府形象的大局出發(fā),切實把做好元旦、春節(jié)、考學(xué)生中、高考期間畜產(chǎn)品安全工作放在突擊位置抓緊抓好,要求主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,做到職責(zé)明確,層層落實。通過做好元旦、春節(jié)期間肉食品供應(yīng)和監(jiān)管工作,進一步強化肉食品安全管理各項制度。其三是市食品有限責(zé)任公司為做好元旦,特別是春節(jié)、學(xué)生中、高考的肉食品供應(yīng)工作,也下發(fā)了《關(guān)于做好元旦、春節(jié)肉食品供應(yīng)工作的通知》,公司要求各定點屠宰場做好四方面的工作。第一,對屠宰場進行全面的整理修繕,院內(nèi)做到干凈衛(wèi)生,場地平整,樹木修整。以良好的形象迎接二個節(jié)日。第二,購置好消毒藥品和消毒設(shè)施,對收購場地、豬倉庫、豬欄、屠宰場進行一次全面消毒,消毒池要放消毒藥品。第三,二節(jié)日期間各定點屠宰場要為群眾提供更多、更好的優(yōu)質(zhì)肉類產(chǎn)品,確保節(jié)日期間的豬肉供應(yīng),做到早安排、早落實好春節(jié)期間的豬源。第四,各定點屠宰場認(rèn)真配合好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市執(zhí)法大隊堅決打擊私屠濫宰,確保無病、死豬肉、豬婆肉上市。其四,市商務(wù)局生豬定點屠宰執(zhí)法大隊分五個小組,將商務(wù)局文件,上門分發(fā)給冷鮮肉專賣店、各賓館、飯店、招待所,學(xué)校、機關(guān)和企事業(yè)單位食堂,餐飲小吃店,對他們提出要求,嚴(yán)格按文件規(guī)定辦事。
三、規(guī)范化制度化、加強各定點屠宰場的管理
為了使市商務(wù)局文件落到實處,市商務(wù)局組成二個督查小組,分河南、河北二片到各定點屠宰場進行督查。一是各定點屠宰場要嚴(yán)格按照國家技術(shù)監(jiān)督局的《生豬屠宰操作規(guī)程》屠宰生豬。二是要切實加強屠宰檢疫管理工作。待宰的牲畜入場前,動物檢疫人員要認(rèn)真檢查產(chǎn)地、檢疫合格證明和免疫耳標(biāo),合格的方可入場屠宰,屠宰檢疫檢驗要按規(guī)程與屠宰同步實施,檢疫檢驗率要達到100%,對檢疫檢驗不合格的要進行無害化處理。檢疫人員要開具檢疫證明,并在證上簽名。三是加強監(jiān)管。城區(qū)屠宰場收購生豬有詳細記錄,對購進的每批生豬都進行了“瘦肉精”檢測,并記錄檢測結(jié)果。檢測結(jié)果呈陽性的不得上市銷售。各項記錄分門別類,以日期為順序,裝訂成冊備查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰場收購生豬也有詳細記錄,確保了市內(nèi)肉品消費安全。
四、舉辦了高安市第二屆肉品品質(zhì)檢驗培訓(xùn)班
為認(rèn)真貫徹國務(wù)院新頒發(fā)《生豬定點屠宰管理條例》,加強和規(guī)范我市生豬定點屠宰管理工作,進一步提高肉品品質(zhì)檢驗水平,確保肉品質(zhì)量安全,舉辦了高安市第二屆肉品品質(zhì)檢驗培訓(xùn)班。2008年1月7日至9日為期3天,參加人員,各定點屠宰廠廠長、肉品品質(zhì)檢驗員。一是培訓(xùn)內(nèi)容:1、國務(wù)院《關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》;2、生豬進廠檢疫、驗收及同步檢驗;3、肉品品質(zhì)檢驗知識;4、生豬屠宰操作標(biāo)準(zhǔn)。二是為了做好前期準(zhǔn)備工作:1、組織專人,匯編臨時教材,查閱資料,匯編實用教材;2、組織授課人員進行備課。為了使參加培訓(xùn)人員聽得懂,簡單易記,授課人員都進行了認(rèn)真的備課;3、到屠宰車間現(xiàn)場教學(xué)。三是全市21個定點屠宰場都派員參加了為期三天的脫產(chǎn)培訓(xùn),從而使肉品品質(zhì)檢驗人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到進一步提高。
五、戰(zhàn)勝雪災(zāi)、保證肉品市場供應(yīng)
自從2008年1月底至2月初,長達近二十天普降大雪,公路被凍,雪達尺余,汽車打滑,無法通行。有的生豬屠宰場,因積雪厚,壓倒豬舍。為了保證市場豬肉供應(yīng),市商務(wù)局會同市食品有限責(zé)任公司,研究部署保障豬、牛肉市場供應(yīng)措施。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組,組長為局長王曉藝,副組長為副局長陳正龍,總經(jīng)理冷光明。二是下設(shè)收購運輸組,負(fù)責(zé)收購生豬和牛,并運送到屠宰場。三是保障道路暢通組,負(fù)責(zé)從養(yǎng)殖場至屠宰場的道路暢通,市商務(wù)局全體機關(guān)人員也上路破冰鏟雪。四是食品有限責(zé)任公司肉品專賣連鎖店為保障肉品供應(yīng)組,負(fù)責(zé)對市場鮮肉的供應(yīng)。五是建立值班制度,做到24小時值班。六是2007年12月中旬各定點屠宰場與生豬養(yǎng)殖場簽訂了生豬供貨合同書,市食品有限責(zé)任公司與肉品專賣連鎖店也簽訂了肉品專賣合同書。尤其在雪災(zāi)期間生豬收購價一度達到每斤9元,但各定點屠宰場的生豬收購價最高為每斤8.50元,元旦期間每斤8.30元,提高了0.20元。尤其是城區(qū)屠宰場,生豬收購價提高了,統(tǒng)貨批發(fā)價一直沒有提高,市場銷售價也只漲每斤0.10元。在長達近二十余天的雪災(zāi)期間保證了肉品市場供應(yīng),有力地維護了肉品市場穩(wěn)定。
一、主要工作情況
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
年初,我局籌備召開了全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議??偨Y(jié)了20**年工作,對20**年度先進集體和個人予以表彰,部署了2009年工作,出臺了《全區(qū)2009年安全生產(chǎn)工作意見》,全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及28個部門,向區(qū)政府遞交了責(zé)任狀,進一步細化了安全生產(chǎn)工作目標(biāo),強化了安全生產(chǎn)責(zé)任意識。
(二)抓住重點,確保重大節(jié)慶活動萬無一失
上半年節(jié)慶活動多,而節(jié)慶活動人員集中,極易引發(fā)群死群傷的惡性事故,,我局積極發(fā)揮安委會辦公室的協(xié)調(diào)作用,與有關(guān)部門一道,深入排查?;?、非煤礦山、煙花爆竹、交通、人員密集場所的安全隱患,共組織節(jié)慶安全檢查3次,檢查103個單位,發(fā)現(xiàn)整改隱患76條,為確保節(jié)慶期間安全生產(chǎn)工作萬無一失,保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全作出了重要貢獻。
扎實推進,認(rèn)真開展安保互動工作
按照市政府的要求,及時召開會議、深入企業(yè)調(diào)研、征求意見、制定區(qū)安保互動工作實施方案,使高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任保險和人員密集場所公眾責(zé)任保險走入軌道,開始運行。這項工作的開展為今后提升事故處置賠付能力,緩解政府買單壓力,轉(zhuǎn)嫁政府風(fēng)險,增加安全投入,擴大安全生產(chǎn)的宣傳起到積極的作用。
(四)深排細查,狠抓高危行業(yè)隱患整改
年初,非煤礦山、化工、煙花爆竹等高危行業(yè)陸續(xù)復(fù)工生產(chǎn),我局開展了節(jié)后復(fù)工和行政執(zhí)法安全生產(chǎn)大檢查。3家不具備復(fù)工生產(chǎn)條件的企業(yè)被勒令限期整改。行政執(zhí)法安全生產(chǎn)大檢查期間,針對四項職能范圍,深入過細排查企業(yè)安全隱患,共下達隱患整改指令書43份,對在限定期限內(nèi)拒不整改的9家企業(yè),依法實施了行政處罰,共處罰金4.5萬元。同時,針對作業(yè)場所粉塵和有毒有害氣體對職工的危害,與衛(wèi)生部門開展職業(yè)危害檢查,依法責(zé)令5家企業(yè)加強檢測,并要求企業(yè)為職工發(fā)放了勞保和防護用品。
(五)強化監(jiān)管,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
安全生產(chǎn)工作核心在基礎(chǔ),重心在基層,我局為了夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,著力強化監(jiān)管,規(guī)范監(jiān)管,敦促企業(yè)實現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。繼去年,在全區(qū)化工企業(yè)普遍實現(xiàn)“三個一”的基礎(chǔ)上,我局進一步在化工企業(yè)監(jiān)管上下功夫,一是推行專家檢查,要求所有化工生產(chǎn)企業(yè)必須建立專家定期安全檢查制度,要求企業(yè)聘請專家參加企業(yè)安全檢查,二是落實從業(yè)人員安全生產(chǎn)基本從業(yè)條件,督促企業(yè)調(diào)整人員。在非煤礦山企業(yè),我局在敦促企業(yè)建立十四項規(guī)章制度基礎(chǔ)上,進一步完善操作規(guī)程,實行規(guī)范化安全管理。今年,擬對全區(qū)非煤礦山企業(yè)全市申報安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗收。
(六)狠抓宣傳培訓(xùn),努力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)
一是狠抓安全生產(chǎn)培訓(xùn),今年已舉辦了二期安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班。上半年,我局分別組織了危險化學(xué)品、非煤礦山從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)班各一期,培訓(xùn)人員306人。通過培訓(xùn),較好的提高了從業(yè)人員的安全技能與安全管理意識。
二是利用“安全生產(chǎn)月”,大張旗鼓宣傳安全知識。今年,我們圍繞“關(guān)愛生命,安全發(fā)展”的活動主題,組織安全生產(chǎn)宣傳活動,利用廣播、電視、報紙、標(biāo)語等形式,大造安全生產(chǎn)聲勢,并走上街頭,擺攤設(shè)點,開展安全科技咨詢,懸掛安全標(biāo)語,發(fā)放市民安全手冊1600多冊。我局將氯氣、一氧化碳、氨氣、氮氣、氫氣等有毒有害氣體的理化性質(zhì),防護方法、施救及逃生方式,用圖展形式供市民參觀,深受市民好評。
二、存在主要問題
1、責(zé)任制落實不夠。表現(xiàn)在縱向不夠深入,橫向面不夠?qū)?,?nèi)容上過于單一,監(jiān)督、檢查、考核缺乏有效的制約手段。
2、思想認(rèn)識不夠到位。對安全生產(chǎn)工作的極端重要性認(rèn)識不足,表現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門還沒有真正把安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。
3、企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱。企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)不健全、監(jiān)管力量薄弱,安全管理制度不健全、不落實,職工安全意識差,自我保護能力低。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站還沒有真正建立,人員、監(jiān)管裝備等還比較缺乏,影響工作開展。
三、下步工作打算
一是深入開展安全生產(chǎn)年活動,進一步推動隱患排查治理。在進一步開展隱患排查的同時,從防范大事故出發(fā),將主要精力集中在安全隱患整改上,尤其是重大隱患整改上,對一時不能根治的,必須做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實”,限期進行整治。同時,要加強監(jiān)控監(jiān)測,嚴(yán)防在整治期間發(fā)生事故。
二是開展季節(jié)性安全檢查。針對夏季高溫容易疲勞的特點,督促企業(yè)采取防暑降溫措施,合理安排工作時間。冬季氣候干燥,容易失火的特點,開展重點防火單位的防火檢查。
三是在規(guī)范化監(jiān)管上狠下功夫。我局在去年推行危險化學(xué)品從業(yè)單位規(guī)范化監(jiān)管的基礎(chǔ)上,將逐步推動非煤礦山企業(yè)的規(guī)范化監(jiān)管。
四是繼續(xù)緊密配合牽頭部門抓好成品油市場整頓工作,確保此項工作有始有終,取得實實在在的成效。
一、落實了安全生產(chǎn)控制指標(biāo),強化了安全生產(chǎn)責(zé)任。
年初負(fù)責(zé)起草了《**縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細則》,并組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位層層簽署了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。以“兩杜絕、一減少”為核心內(nèi)容,量化安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù),明確了全年的安全工作重點和各級職責(zé),層層分解指標(biāo),層層落實責(zé)任,使全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作目標(biāo)明確、責(zé)任明確、工作重點明確。
二、加強了安全生產(chǎn)宣傳力度,提高了全民安全生產(chǎn)意識。
以組織“安全生產(chǎn)月”活動為契機,圍繞“安全發(fā)展、國泰民安”主題,大力宣傳安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和相關(guān)知識。召開了專題會議并下發(fā)了安全生產(chǎn)月活動方案,全面布置了全縣安全生產(chǎn)月工作。6月9日在縣委廣場組織交通局、交警大隊、消防大隊、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局、供電公司、電信公司等單位舉行了宣傳咨詢?nèi)栈顒?,活動期間散發(fā)宣傳資料31種,共10500份,懸掛標(biāo)語60多條,出動宣傳車一輛,組織移動公司、聯(lián)通公司發(fā)送了安全短信息。為提高全民安全生產(chǎn)意識營造了關(guān)愛生命、關(guān)注安全的氛圍。
三、加強了安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),提高了從業(yè)人員的安全技能。
上半年組織有關(guān)人員參加市里舉行的培訓(xùn)班有:露天采石場主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)班,中級安全注冊主任培訓(xùn)班,全市旅游業(yè)安全宣貫培訓(xùn)班,廠內(nèi)機動車輛特種作業(yè)人員培訓(xùn)班,非煤礦山特種作業(yè)人員培訓(xùn)班,建筑施工企業(yè)起重機械、登高架設(shè)特種作業(yè)人員培訓(xùn)班;縣里舉行的培訓(xùn)班有:電工作業(yè)人員培訓(xùn)班,爆破作業(yè)人員培訓(xùn)班,危險化學(xué)品經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班。通過這些培訓(xùn),大大提高了相關(guān)人員的安全生產(chǎn)技能,增強了安全意識。
四、加強了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,督促整改安全生產(chǎn)事故隱患。
安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊加強了日常檢查,建立了有關(guān)企業(yè)檔案,基本掌握了全縣安全生產(chǎn)動態(tài)。同時認(rèn)真組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、安委會成員單位在全國“兩會”前夕和“五一”黃金周前夕開展了兩次全縣性的安全生產(chǎn)大檢查,以非煤礦山、危險化學(xué)品、消防、建筑施工、公眾聚集場所、商貿(mào)和旅游為重點,進行全面檢查,對排查出的安全隱患,提出了整改意見,明確了相關(guān)責(zé)任人,確保整改措施落實到位,從而保證了重要時期的安全穩(wěn)定和各項安全指標(biāo)的完成。
五、加強了安全生產(chǎn)專項整治,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度。
今年上半年,重點對城區(qū)的危險化學(xué)品經(jīng)營單位進行了專項整治,督促其申請辦理《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》。到目前為止,共有26家經(jīng)營單位提出了申請,對21家未申請的經(jīng)營單位下發(fā)了整改通知書,如逾期不整改將依法取締。
六、存在的主要問題。
1、部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部分單位和個別生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識較差,對安全生產(chǎn)存在僥幸心理,只注重經(jīng)濟效益而忽視了安全生產(chǎn),安全檢查流于形式,安全生產(chǎn)整治有“走過場”、“留死角”的現(xiàn)象。
2、安全投入不足,如一些橋梁超期服役、帶病服役,而無相應(yīng)的專項整改資金。
3、交通安全形勢嚴(yán)峻,市政府下達到我縣的交通事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)是18人,而截至5月20日止,我縣發(fā)生的交通事故死亡人數(shù)已達13人。 下半年工作安排
一、進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
安全生產(chǎn)責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂,落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任是抓好全縣安全生產(chǎn)的關(guān)鍵,下半年的工作重點是檢查各級安全生產(chǎn)責(zé)任的落實情況,加強對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位安全目標(biāo)責(zé)任的考核,抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全責(zé)任的落實,使生產(chǎn)經(jīng)營單位進一步明確安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)的法定責(zé)任,確保在生產(chǎn)經(jīng)營過程中從業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全,防止各類事故的發(fā)生,營造全縣良好健康的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
二、加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度。
運用法律武器對全縣安全生產(chǎn)實施監(jiān)管,對那些在生產(chǎn)經(jīng)營過程中無視國家法律、法規(guī),無視從業(yè)人員身體健康的安全生產(chǎn)違法行為,加大處罰力度。加強對重點區(qū)域的監(jiān)控和監(jiān)督檢查。
三、加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。
對全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備陳舊老化,逐漸進行淘汰、更新。加大安全投入,改變生產(chǎn)作業(yè)條件,提高從業(yè)人員的勞保待遇,按法律、法規(guī)的規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動行為,不斷改善生產(chǎn)經(jīng)營單位的自身安全生產(chǎn)條件。共2頁,當(dāng)前第1頁1
四、以交通安全為重點,深入開展安全生產(chǎn)專項整治。
1、交通安全整治。針對交通安全事故頻繁發(fā)生的態(tài)勢,今年下半年我局將聯(lián)合交通、交警、公路等部門,深入抓好交通安全整治工作,最大限度地預(yù)防和減少交通事故,努力遏制當(dāng)前交通事故多發(fā)的局面。
2、危險化學(xué)品整治。針對當(dāng)前危險化學(xué)品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人法律意識不強,不依法申辦《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》的現(xiàn)象,我局將加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,加大行政處罰力度。
一、以統(tǒng)一思想認(rèn)識為前提,加強組織協(xié)調(diào)
縣機關(guān)效能建設(shè)工作會議之后,我局迅速召開各種類型的會議進行傳達貫徹。機關(guān)效能建設(shè)既是一項新的工作,又是一項經(jīng)常性、長期性的任務(wù)。為防止“走過場”,局領(lǐng)導(dǎo)從踐行“三個代表”重要思想的高度,引導(dǎo)大家各崗位工作實際,深入查擺問題,分析原因,尋找差距,有的放矢開展工作,把廣大干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣機關(guān)效能建設(shè)工作會議精神上來。使每個機關(guān)工作人員思想上有所觸動、工作上有所行動。通過各種類型的宣傳動員,全體干部提高了對開展機關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性的認(rèn)識,增強搞好機關(guān)效能建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感,為開展機關(guān)效能建設(shè)奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
在統(tǒng)一思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上,制訂了《安監(jiān)局機關(guān)效能建設(shè)工作方案》,成立了局機關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu),負(fù)責(zé)對局機關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和督查工作。領(lǐng)導(dǎo)班子把機關(guān)效能建設(shè)列入重要的議事日程,按照縣機關(guān)效能建設(shè)工作的具體內(nèi)容、工作重點和時間要求,多次召開專場會議研究部署,進一步明確了“以建章立制為基礎(chǔ),以政務(wù)公開為重點,以強化全員素質(zhì)為核心,以推進廉政建設(shè)為保障,以提高行政效率為目的”的工作思路。
為促進機關(guān)效能建設(shè)的扎實開展,我局進一步落實多層次管理責(zé)任制。局長是全局機關(guān)效能建設(shè)的第一責(zé)任人,分管的副局長是分管科室機關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任人,各科負(fù)責(zé)人是本科室機關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任人,使到機關(guān)效能建設(shè)責(zé)任制真正落到實處。
二、以推行政務(wù)公開為重點,自覺接受社會監(jiān)督
針對安監(jiān)局工作的實際,首先,在辦公區(qū)顯眼位置設(shè)置政務(wù)公開欄,一是公開局機關(guān)職能配置、安全檢查職責(zé)范圍、崗位設(shè)置;二是公開執(zhí)法及辦事程序、辦事依據(jù)以及局領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人的姓名、相片、編號和辦公位置;三是公開承諾辦事時限;四是公開局機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)的各項制度。同時,凡涉及年度計劃、重大項目審批等,都通過機關(guān)會辦公會溝心通氣,集思廣益,民主決策。其次,不斷深化政務(wù)公開工作,提高公開的質(zhì)量和透明度。政務(wù)公開欄上的政務(wù)信息,逐步擴大公開范圍,公開的覆蓋面,調(diào)整公開內(nèi)容,縮短公開周期。公開內(nèi)容注重針對性,真實性,時效性。今年以來,主要公布的內(nèi)容包括:本局的工作職責(zé);監(jiān)管范圍;執(zhí)法依據(jù);處罰情況;干部的崗位職責(zé);各種簡報、公告、干部任免公示等。同時,設(shè)立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組,落實了辦事公開制度和監(jiān)督制度,精簡了辦事程序,加快了審批速度,推進機關(guān)效能建設(shè)制度化和規(guī)范化。
三、以強化全員素質(zhì)為核心,提高依法行政水平
機關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵是堅持以人為本,加強對干部隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀教育,是機關(guān)效能建設(shè)的核心。在抓好干部隊伍教育方面,結(jié)合“為民、務(wù)實、清廉”教育活動,在機關(guān)中廣泛開展以“理想、責(zé)任、能力、形象”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育,首先是加強領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育,提高班子成員及全體干部職工對機關(guān)效能建設(shè)重要意義的認(rèn)識。樹立大局觀念,破除“本位主義”;提高搞好機關(guān)效能建設(shè)的自覺性和主動性,消除各種不必要的顧慮。其次,重視對機關(guān)工作人員的教育。聯(lián)系個人的崗位職責(zé)和思想實際,開展理想信念和廉潔從政教育。運用正反典型開展示范教育和警示教育,引導(dǎo)全體機關(guān)工作人員牢固樹立正確的權(quán)力觀、價值觀和利益觀,樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,深懷愛民之心,恪守為民之責(zé),善謀富民之策,多辦利民之事。第三,搞好干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極組織有關(guān)人員參加省、市和縣統(tǒng)一組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使干部開闊了視野,增長了知識,開拓了思路,提高了依法行政水平。
四、以推進廉政建設(shè)為保障,塑造良好的公眾形象
加強黨風(fēng)廉政建設(shè),是切實轉(zhuǎn)變機關(guān)職能、提高行政效率的客觀要求,也是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)的一項重要內(nèi)容。我局從完善相關(guān)的制度和監(jiān)管體制,建立起抓源頭的工作機制入手,努力營造“不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的氛圍。
一是進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。結(jié)合工作實際,重新修訂了《安監(jiān)局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《安監(jiān)局五條禁令》等有關(guān)制度,明確分工,落實責(zé)任,做到一級抓一級、層層抓落實,真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)管理,與業(yè)務(wù)工作一起部署,一起落實,起檢查,一起考核。
一、2010年上半年主要工作
(一)強化非煤礦山安全監(jiān)管,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為
2010年上半年,我局加強了對轄區(qū)非煤礦山的安全監(jiān)管,適時組織定期或不定期的安全檢查和執(zhí)法行動。上半年,我局對轄區(qū)各非煤礦山共計開展安全檢查58次,下達整改指令書37份,下達檢查記錄21份,共發(fā)現(xiàn)安全隱患124條,隱患整改率達95%。
針對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的安全隱患,檢查人員要求企業(yè)按隱患整改“五落實”的要求對隱患進行整改,對礦山企業(yè)的安全違法行為,依法進行處罰。
(二)積極推廣中深孔爆破技術(shù)
為提高轄區(qū)露天采石場機械化開采水平,實現(xiàn)采石場本質(zhì)安全,有效減少傷亡事故。2010年,我局深入貫徹落實國家安監(jiān)總局《關(guān)于在中小型露天采石場推廣中深孔爆破開采技術(shù)的指導(dǎo)意見》精神,在轄區(qū)各非煤礦山積極推廣中深孔爆破開采技術(shù)。目前,轄區(qū)共有5家礦山企業(yè)采用了中深空爆破開采技術(shù)。
(三)加強教育培訓(xùn)
根據(jù)市安監(jiān)局的要求,積極組織礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員、特種作業(yè)人員到市里培訓(xùn)。目前,我區(qū)各礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員、安全管理人員的持證率為100%。同時積極組織企業(yè)實施安全“三級”教育工程,在全區(qū)礦山企業(yè)中開展全員安全“三級”教育。切實增強了礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)法制意識和安全管理能力,提高了非煤礦山從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全技能,增強了從業(yè)人員的安全意識和自我保護意識。
(四)防范職業(yè)危害,做好職業(yè)安全健康工作
加強對職業(yè)安全健康工作的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決礦山存在的職業(yè)危害問題。在日常安全檢查中,注重了對職工勞動防護用品的配備、穿戴及日常管理,基本做到了正確穿戴勞動防護用品,為職業(yè)安全健康工作的進一步落實奠定了基礎(chǔ)。
(五)嚴(yán)把安全生產(chǎn)許可關(guān),認(rèn)真執(zhí)行安全“三同時”有關(guān)規(guī)定,從源頭上抓好礦山安全監(jiān)管工作
根據(jù)省、市安監(jiān)局的要求,我局嚴(yán)把非煤礦山安全生產(chǎn)許可關(guān),認(rèn)真開展礦山安全評估,對不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山《安全生產(chǎn)許可證》不予延期,并責(zé)令其停產(chǎn)整改,經(jīng)專家組審查驗收合格后,方可辦理《安全生產(chǎn)許可證》延期手續(xù)。同時嚴(yán)格執(zhí)行《非煤礦山建設(shè)項目安全實施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》,未執(zhí)行安全“三同時”規(guī)定且驗收不合格的礦山,不得開工生產(chǎn)。
通過嚴(yán)把安全生產(chǎn)許可關(guān)和認(rèn)真執(zhí)行安全“三同時”有關(guān)規(guī)定,轄區(qū)非煤礦山的本質(zhì)安全水平得到了進一步提高。各非煤礦礦山企業(yè)在抓好礦山安全的同時,加大了安全投入,積極改善安全基礎(chǔ)設(shè)施,認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案。在日常管理中,明確了安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進一步夯實了安全基礎(chǔ),安全管理更加規(guī)范化、制度化。:
(六)認(rèn)真做好礦山防汛工作
汛期來臨之際,按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署,對非煤礦山企業(yè)提出了汛期安全生產(chǎn)工作要求,增強緊迫感和責(zé)任感,認(rèn)真做好防汛應(yīng)急救援預(yù)案,切實抓好汛期的日常管理工作,做到人員、經(jīng)費、責(zé)任落實到位,盡力減少損失。按照相關(guān)部門的要求對非煤礦山安全度汛工作進行了檢查,對檢查出的問題下達了整改指令書,提出了整改要求。在每次大、暴雨來臨之際,均通知各非煤礦山企業(yè)做好相關(guān)工作,確保不發(fā)生事故。
二、存在的問題
1、部分礦山企業(yè)安全管理不規(guī)范,安全管理制度和安全臺帳不健全。
2、礦山企業(yè)自身日常監(jiān)管未完全到位,檢查中時常發(fā)現(xiàn)安全員脫崗,現(xiàn)場安全警示標(biāo)志少,作業(yè)人員習(xí)慣性違章時有發(fā)生。
我局高度重視政府信息公開工作,納入了局重點工作進行部署,扎實推進政府信息公開工作有效落實。一是有專人管。局成立了信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長武世孝親自擔(dān)任組長,分管信息工作的調(diào)研員王沛擔(dān)任副組長;局辦公室主任楊鋒負(fù)責(zé)組織計劃、指導(dǎo)和支持信息工作深入開展;各科室負(fù)責(zé)人具體抓落實,形成了齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制。二是有專人干。局辦公室確定了主任科員肖學(xué)華專職負(fù)責(zé)政府信息公開工作,并把政府信息公開的工作目標(biāo)任務(wù)分解到各科(室)責(zé)任人,局機關(guān)各科室、煤監(jiān)處和各縣區(qū)安監(jiān)局均明確了1名兼職信息員,具體承擔(dān)我局政府信息公開的日常事務(wù)工作,及時填寫更新市政府網(wǎng)站為市級各部門設(shè)列的信息目錄,確保政府信息公開工作有效運轉(zhuǎn)。三是有保障措施。建立了政務(wù)信息公開通報和獎勵機制,結(jié)合半年和年終工作總結(jié),由局辦公室對信息公開情況及上級采用信息情況進行通報,實行目標(biāo)責(zé)任考核,凡報送的應(yīng)公開、新聞類信息,被市局網(wǎng)、市和省政府網(wǎng)采用的,每條信息獎勵10元、30元和50元不等,年終評選信息公開工作先進單位和先進個人,大力表彰獎勵,并作為評選年度先進單位和個人的重要參考依據(jù)。
二、主動公開政府信息情況
我局堅持以公眾需求為導(dǎo)向,把市安監(jiān)局網(wǎng)站、市政府網(wǎng)站、省安監(jiān)局網(wǎng)站作為信息公開的重要平臺,以“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”的標(biāo)準(zhǔn),對單位概況、主要職責(zé)、政府文件、行政許可、三同時”審查驗收、工作動態(tài)、安監(jiān)新聞、生產(chǎn)安全事故等政府公開信息,均在第一時間通過網(wǎng)站予以公開,確保了信息公開高效透明、及時準(zhǔn)確。截止7月10日,我局門戶網(wǎng)站主動公開安全生產(chǎn)政府信息共計507條;在市政府網(wǎng)公開政務(wù)信息共計164條(其中政府文件22份,行政許可公告8條,生產(chǎn)事故情況通報6條,重點工作動態(tài)信息91條,行政執(zhí)法11條,規(guī)劃計劃6條,應(yīng)急管理7條,服務(wù)類信息13條);在省安監(jiān)局網(wǎng)站采用信息203條;國家安監(jiān)總局信息網(wǎng)采用11條。通過主動公開政務(wù)信息,使社會公民、企業(yè)法人不僅能從我局網(wǎng)站公開渠道獲得所需信息,還能從網(wǎng)上獲得安全生產(chǎn)服務(wù)信息,最大限度地為人民群眾服務(wù)。
三、依申請公開政府信息情況
我局確定局辦公室為依申請公開政府信息受理機構(gòu)。在局門戶網(wǎng)站設(shè)立了局長信箱、舉報投訴電話()、電子信箱(),在網(wǎng)上公布了依申請公開指南。上半年,接到舉報投訴12次,轉(zhuǎn)接成功率為94.88%,用戶滿意度為91.26%。
截止目前,我局還沒有接到群眾依申請公開申請件,沒有不予公開政府信息的情況。
四、政府網(wǎng)站建設(shè)情況
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視加強局門戶網(wǎng)站建設(shè)和政府信息公開工作的經(jīng)費投入,去年我局投入6900元用于網(wǎng)站升級改造建設(shè),為專職和(兼)職信息員配備了電腦、 打印機等辦公設(shè)施,拿出1.2萬余元大力表彰獎信息公開工作先進單位和個人;今年上半年,我局又投入8000余元對市局門戶網(wǎng)站進行了全面升級改版,在網(wǎng)頁一級欄目中設(shè)置了“導(dǎo)航欄”,完善了“政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、政民互動”等相關(guān)欄目,完善了市安監(jiān)局門戶網(wǎng)站“政務(wù)信息報送系統(tǒng)”,改進了信息公開、信息報送的網(wǎng)絡(luò)功能,提升了信息工作效率;經(jīng)常更新網(wǎng)站所列欄目內(nèi)容,確保政府信息公開的全面性、連續(xù)性和時效性。目前,我局門戶網(wǎng)站的安全性、可用性強,網(wǎng)站運行正常,未發(fā)現(xiàn)安全隱患。
五、延伸公開主體方面
一是指導(dǎo)各縣(區(qū))安監(jiān)局認(rèn)真做好安全生產(chǎn)政府信息公開工作,建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機制,確定了“信息員”,形成了安全生產(chǎn)政府信息公開網(wǎng)絡(luò)。先后制定下發(fā)了《__市安監(jiān)局政務(wù)信息公開制度》(寶市安監(jiān)發(fā)﹝____﹞123號)、《關(guān)于貫徹落實信息公開重點工作的通知》(寶市安監(jiān)發(fā)﹝____﹞46號)、《__市安全生產(chǎn)政府信息公開____年度工作計劃》(寶市安監(jiān)發(fā)﹝____﹞20號)、《__市安監(jiān)系統(tǒng)政務(wù)信息工作考核獎勵辦法》(寶市安監(jiān)發(fā)﹝____﹞26號),促進了全市安監(jiān)系統(tǒng)政府信息公開工作扎實開展。
二是通過開展安全生產(chǎn) 宣傳活動促進政府信息公開,積極參與全市“科技之春宣傳月”和“三下鄉(xiāng)”活動,3次組織開展安全知識宣講、咨詢服務(wù)、圖片展覽、發(fā)放宣傳資料等宣傳活動,共發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料17000余份、咨詢服務(wù)1900余人(次);在全市組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動,6月9日在渭濱區(qū)炎帝園廣場開展了__市“安全生產(chǎn)宣傳月暨渭濱區(qū)安全文化‘六進’促進年”活動啟動儀式;指導(dǎo)各縣區(qū)廣泛開展了主題咨詢?nèi)?、安全生產(chǎn)知識宣傳、安全文化書畫展、“送安全技術(shù)下鄉(xiāng)村,送安全圖集進工地”等活動,在全市營造了“講安全、抓安全、防事故”的深厚氛圍。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實平安建設(shè)工作責(zé)任制
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視平安建設(shè)工作,始終把平安建設(shè)工作作為一項政治任務(wù)來抓,經(jīng)常召開會議研究、布置。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,平安建設(shè)工作人員各司其職,做到分工具體,責(zé)任明確。根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則,年初鎮(zhèn)黨委政府與平安建設(shè)成員單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書達100%,各村與村民組簽訂目標(biāo)責(zé)任書,并制定《2011年度平安建設(shè)工作考核細則》,細化指標(biāo),明確職責(zé),強化責(zé)任,做到同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核,按照“細化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化”的要求,推行“目標(biāo)管理責(zé)任制”和“崗位責(zé)任制”,把各個環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)全面細化分解,明確到每個崗位,每個人。
加強陣地建設(shè)。成立了平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室的人員、牌子、制度、設(shè)備、經(jīng)費投入等全部到位,各村明確1名村級干部專門負(fù)責(zé)平安建設(shè)的日常工作,依托村級公共服務(wù)中心各村都成立了村(社區(qū))綜治站,確保綜治及平安建設(shè)工作有辦公場所,有人具體抓。
重視平安建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)人動和工作需要,及時調(diào)整竹園鎮(zhèn)平安建設(shè)組織成員,使之更好地開展工作。各村也相應(yīng)地調(diào)整了治保、調(diào)解、普法、幫教、治安巡邏、平安巡防等平安建設(shè)組織人員,完善信息員隊伍建設(shè)。
領(lǐng)導(dǎo)高度重視,認(rèn)真貫徹落實“奉節(jié)縣平安建設(shè)”動員大會及有關(guān)平安建設(shè)會議精神,認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于建設(shè)平安奉節(jié)的決定》《平安建設(shè)實施方案》等平安建設(shè)相關(guān)文件精神。利用宣傳車、板報、標(biāo)語等形式,利用趕場天等人員密集的時間,利用各村開展“大走訪”的契機,把會議精神落實到家喻戶曉,增加平安建設(shè)的覆蓋面,使90%的群眾知曉平安建設(shè)的精神,群眾的平安意識不斷提高,推動平安竹園建設(shè)工作取得重大進展。
二、夯實基層基礎(chǔ)工作,維護社會穩(wěn)定
(一)法制宣傳工作
今年是“五五”普法實施的攻堅年,結(jié)合村級規(guī)模調(diào)整之際,鎮(zhèn)、村采取各種形式宣傳法律知識,如張貼宣傳畫、宣傳標(biāo)語、利用村務(wù)公開欄、發(fā)放宣傳單等形式,深入開展“民主法制示范村”的創(chuàng)建工作。
認(rèn)真開展平安建設(shè)暨三月平安宣傳月活動。一是召開會議研究、布署平安建設(shè)暨平安宣傳月活動,制定活動方案。二是以標(biāo)語、村務(wù)公開欄,加大宣傳力度。三是由法制副校長到學(xué)校授課。四是開展“法律進村”、“交通安全進學(xué)校”、“食品安全進村”等活動。平安宣傳月活動的開展提高了干部群眾重視平安建設(shè)暨平安工作的程度,對參與維穩(wěn)工作起到推動作用。
5月大力宣傳了國務(wù)院《條例》、重慶市《條例》,暢通渠道,規(guī)范秩序,加強工作,為群眾排憂解難,將隱患消除于萌芽狀態(tài)。同時積極宣傳《人口與計劃生育法》,兌現(xiàn)獎懲。
結(jié)合各項工作的開展宣傳法律,結(jié)合未成年人保護,宣傳有關(guān)未成年人的“兩法兩例”等等。
(二)矛盾糾紛排查調(diào)處和不穩(wěn)定因素月報告工作。
積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處和不穩(wěn)定因素、隱患的摸排工作。竹園鎮(zhèn)村兩級對摸排的矛盾糾紛及時介入,積極化解,確保矛盾糾紛不激化,1-5月共摸排調(diào)處各類矛盾糾紛28起,成功27起,調(diào)處率100%,成功率96、4%。無因調(diào)解不及時而引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”案件。對于摸排到的不穩(wěn)定因素,在積極向縣大走訪辦、縣平安辦匯報的同時,做好疏導(dǎo)化解工作,建立接待制度,確保不穩(wěn)定因素不激化,各類矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。為迎接建國60周年的順利舉辦,我鎮(zhèn)實行矛盾糾紛排查調(diào)處日報告制度,堅持每日對轄區(qū)各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素進行拉網(wǎng)式的排查,切實把問題解決在基層。
(三)積極開展“創(chuàng)平安”活動
只有社會穩(wěn)定,才能安居樂業(yè)。創(chuàng)建“平安竹園鎮(zhèn)”、“平安村” 、“平安單位”、“平安校園”、“平安景區(qū)景點”既是實現(xiàn)新發(fā)展的需要,更是保障人民群眾根本利益的需要。今年以來,鎮(zhèn)黨委從加強思想認(rèn)識、完善組織網(wǎng)絡(luò)、落實各項制度方面下工夫。堅持“平安聯(lián)創(chuàng)”,及時解決熱點難點問題。竹園鎮(zhèn)與轄區(qū)內(nèi)單位開展“共駐共建”,工作中,我們依托黨的基層組織做好群眾思想工作,依托社保,接待室暢通居民反映問題渠道,依托社保、民政落實社會救助等社會保障制度,堅持把工作做深、做細,做到多向群眾宣傳現(xiàn)行、土地法規(guī)政策,多發(fā)動黨員和居民骨干力量帶好維護社會穩(wěn)定的頭,做到多上門、多了解、多解決群眾的各種困難,確保了竹園鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。
(四)預(yù)防青少年違法犯罪工作
青少年是祖國的未來,鎮(zhèn)、村十分重視青少年的法制宣傳教育。以各種形式加強青少年的法律知識,預(yù)防青少年違法犯罪。4月對竹園鎮(zhèn)中小學(xué)分別為廣大學(xué)生上法制課,普及法律知識,宣傳有關(guān)《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《交通安全法》、《治安管理處罰法》等,受教育學(xué)生達5500余人次。將法制課的重點放在積極貫徹落實預(yù)防青少年犯罪和維權(quán)的“兩法兩例”的宣傳。
三、防控結(jié)合,以防為主,深入開展治安防控體系建設(shè)
(一)部門聯(lián)動,建立“大調(diào)解”機制。竹園鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實了縣平安建設(shè)工作會議精神,積極建立健全社會矛盾糾紛“大調(diào)解”運行機制,成立了由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、平安建設(shè)辦牽頭、有關(guān)部門參加的社會矛盾糾紛排查調(diào)處中心。中心下設(shè)辦公室,抽調(diào)工作人員1人負(fù)責(zé)調(diào)處中心日常工作。印發(fā)了《關(guān)于竹園鎮(zhèn)進一步完善社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制的實施方案》和社會矛盾糾紛排查調(diào)處七項制度,以制度建設(shè)為依托,提高“大調(diào)處”中心的創(chuàng)建和運行質(zhì)量。各村均成立社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作站, 確定專人負(fù)責(zé),使各類矛盾糾紛消滅在基層,“小矛盾不出組,大矛盾不出村,重大矛盾糾紛不出鎮(zhèn)”。
(二)關(guān)注弱勢群體,幫助解決實際困難。弱勢群體生活上、工作上處于弱勢地位,容易產(chǎn)生不滿情緒,是上訪的主要群體。竹園鎮(zhèn)一是加大政策宣傳力度,使廣大的困難群眾了解政策。二是積極幫扶,對生活困難的予以救助,進行慰問,落實低保政策,使應(yīng)享受低保的人員全部享受低保。對因病致貧者實行大病救助,及時把政府的溫暖送到居民家中。
(三)在轄區(qū)內(nèi)開展了安全生產(chǎn)專項整治活動。對鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)采石場、非煤礦山、煙花爆竹銷售網(wǎng)點進行了摸底登記,并積極向他們宣傳安全生產(chǎn)知識,使他們充分認(rèn)識到搞好安全生產(chǎn)的重要性。
面對汛期來臨之際,竹園鎮(zhèn)安排了值班人員,定責(zé)到人,并且組織人員對轄區(qū)容易發(fā)生汛情的地段進行了集中排查,針對排查出的不安全隱患,采取相應(yīng)的措施,督促各責(zé)任單位進行整改,確保汛期的生產(chǎn)安全。
(四)竹園鎮(zhèn)聯(lián)勤聯(lián)動機制建立以來,成功處置突發(fā)事件8起,救助群眾5人,協(xié)助處理交通事故12起。加強了治保會和治安巡邏隊建設(shè),召開治保主任培訓(xùn)會議。建立突發(fā)事件、應(yīng)急處理機制,便于鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)部門及時介入,防止矛盾進一步激化。
(五)注重重大活動期間和節(jié)假日的治安防范工作。分析治安形勢,摸排不穩(wěn)定因素,研究解決辦法。處理好民族宗教工作,對重點人員實施監(jiān)控管理。節(jié)日期間,落實人員值班。平時注重隱患的摸排力度。
(六)重視人民防線工作,積極開展法律法規(guī)知識宣傳教育。通過各種形式加強《國家法》、《國家安全法》及其《實施細則》宣傳,提高群眾國家安全意識,形成重視、支持人民防線工作的良好氛圍。
四、完善檔案資料,夯實平安建設(shè)基層基礎(chǔ)工作
一、切實履職,安全生產(chǎn)指標(biāo)控制情況良好
20*年省政府根據(jù)國務(wù)院安委會下達的指標(biāo)而核定我市的控制指標(biāo)為:各類事故死亡人數(shù)考核指標(biāo)不突破335人,其中,工礦事故死亡不突破43人,道路交通事故死亡不突破284人,火災(zāi)事故死亡不突破3人。
20*年全市發(fā)生的各類事故共死亡320人,其中,工礦事故死亡36人,道路交通事故死亡283人,火災(zāi)事故死亡1人,分別占省安委會下達指標(biāo)的96%、84%、99.6%、33%。全市共發(fā)生各類事故1205起,死亡320人,受傷1079人,直接經(jīng)濟損失1094萬元,與上年同比分別下降2%、5%、2%、6%,實現(xiàn)了三個“零增長”目標(biāo)。沒有發(fā)生漁船水上交通及捕撈作業(yè)死亡事故,沒有發(fā)生水上交通死亡事故。
20*年全市共發(fā)生2起較大事故,均為道路交通事故,未突破省政府下達的一次死亡3-9人的道路交通事故不突破3次的控制指標(biāo)。未發(fā)生列入省政府考核的其他較大以上事故。
二、真抓實干,全面完成安全生產(chǎn)各項任務(wù)
(一)強化責(zé)任落實,綜合監(jiān)管能力顯著增強
1、繼續(xù)強化安全生產(chǎn)責(zé)任。年初我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,對安全生產(chǎn)各項任務(wù)進行梳理整合,列出了我局20*年11項重點工作,印發(fā)了《*市安全生產(chǎn)監(jiān)管局20*年重點工作分工抓落實責(zé)任分解》,明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和工作目標(biāo)與時限要求,把有關(guān)工作責(zé)任分解落實到市局各處室,并將落實完成情況列為年終處室和個人評先評優(yōu)的基本條件。
2、領(lǐng)導(dǎo)重視狠抓落實。充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)職能,認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省、市政府安全生產(chǎn)工作會議等各類會議精神和各項工作部署。20*年,我市安委會及安委辦共下發(fā)67個有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件,分別組織召開10次安委會成員單位聯(lián)絡(luò)員會議和各縣(市、區(qū))安委辦主任會議及安全生產(chǎn)專題會議,及時研究、部署和落實安全生產(chǎn)工作,加強部門之間的工作會商,每月通報安全生產(chǎn)形勢,積極推行集中綜合檢查制度。聯(lián)合環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、旅游、消防、園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等部門,統(tǒng)籌安排各項安全生產(chǎn)大檢查,齊抓共管的安全監(jiān)管成效明顯。
3、依法推進責(zé)任追究。認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī),始終保持安全生產(chǎn)監(jiān)管高壓態(tài)勢,嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為,扎實推進“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動。嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,加大事故查處力度和隱患整改督辦力度。20*年度市本級發(fā)生的9起工礦商貿(mào)企業(yè)事故已經(jīng)全部結(jié)案,對39名事故責(zé)任人進行了處理(為企業(yè)內(nèi)部的行政處分和經(jīng)濟處罰)。在此基礎(chǔ)上,繼續(xù)實行事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人約談制度,以宣傳教育、查擺問題、督促整改為手段,以規(guī)范管理制度,消除安全隱患為目的,進一步引導(dǎo)企業(yè)強化安全意識,落實企業(yè)主體責(zé)任。
(二)強化基層基礎(chǔ),安全保障能力不斷提高
1、深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理。一是廣泛開展安全生產(chǎn)“隱患排查治理年”活動。按照國務(wù)院、省、市政府要求,將安全生產(chǎn)“隱患排查治理年”活動與各類安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合,扎實有效地解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的重大安全生產(chǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)。深入開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動,做好奧運安保維穩(wěn)工作。全市非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等16個重點行業(yè)和領(lǐng)域的16286個企業(yè)和單位共查出隱患18685條,已整改18301條,整改率為98%,落實隱患整改專項資金6615萬元。二是進一步強化衢化片區(qū)安全隱患綜合整治。繼續(xù)推進衢化片區(qū)“廠中村”、“園中村”搬遷和危化品倉儲設(shè)施、運輸通道、停車場所、高新園區(qū)消防站、?;窇?yīng)急救援基地建設(shè)等工作。為解決片區(qū)危化品運輸車輛亂停放問題,市安委辦牽頭組織開展了衢化片區(qū)危化品運輸安全專項整治,片區(qū)危化品車輛停放秩序明顯改觀。三是深化政府掛牌督辦重大隱患治理。省、市、縣三級政府掛牌督辦隱患已全部按要求完成整改任務(wù),其中,列入省級掛牌督辦的重大工礦商貿(mào)企業(yè)安全隱患2家,共投入資金130萬元;列入省級道路交通事故多發(fā)點(段)13處,投入資金130.6萬元;列入市級政府掛牌督辦的重大安全隱患單位10處;列入縣級政府掛牌督辦的重大安全隱患55處。
2、積極推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照全省統(tǒng)一部署,把安全標(biāo)準(zhǔn)化推廣作為重要基礎(chǔ)工作予以安排和落實。強化指導(dǎo)和督查力度,不僅組織人員到巨化集團公司及省內(nèi)安全標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)考察,還免費為130多家化工企業(yè)的200多名企業(yè)安全管理人員進行安全標(biāo)準(zhǔn)化知識和操作技能的全面培訓(xùn),取得了良好效果。截止年底,全市已有省級?;踩珮?biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)9家,省、市級安全標(biāo)準(zhǔn)化礦山企業(yè)85家。
3、創(chuàng)新安全宣教方式。緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”主題,精心組織第七個“安全生產(chǎn)月”活動。聯(lián)合市委宣傳部召開了新聞單位負(fù)責(zé)人座談會,專題研究安全生產(chǎn)宣傳工作。積極配合省安委辦做好“省安全生產(chǎn)千里行”活動。在《*日報》開辟安全生產(chǎn)宣傳專欄,宣傳安全生產(chǎn)動態(tài)及安全生產(chǎn)知識常識,截止年底,已經(jīng)刊發(fā)61期。制作安全生產(chǎn)宣傳圖板30多塊,在企事業(yè)單位巡展,提高了廣大員工的安全意識和安全技能。精心組織安全生產(chǎn)文化大蓬車,在全市巡回演出11場,社會反響強烈。我市被評為全國“安全生產(chǎn)月”活動優(yōu)秀單位,被推薦為全國總工會、國家安監(jiān)總局表彰的“安康杯”競賽優(yōu)秀組織單位。
4、加強組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是進一步健全安全網(wǎng)絡(luò)。全市106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)全部建立安監(jiān)站,配備了專(兼)職安全管理人員,柯城區(qū)、龍游縣、江山市、常山縣、開化縣在所有行政村(居)配備了專(兼)職安全員(協(xié)管員),衢江區(qū)也在大部分村(居)明確了專(兼)職安全員(協(xié)管員)。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站“一張轄區(qū)工礦企業(yè)分布平面圖、一張工礦企業(yè)分類管理動態(tài)一覽表、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)臺帳、一個轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫”等“五個一”規(guī)范化建設(shè),并不斷提高工作水平和質(zhì)量。三是著力提高基層安全監(jiān)管能力水平。積極組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。共組織基層安監(jiān)員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)3次,214名基層安監(jiān)員取得了行政執(zhí)法證,培訓(xùn)率達100%。其中,我局組織的2期鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站長工作研討班,受到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的好評。
(三)強化專業(yè)監(jiān)管,安全監(jiān)管能力全面提升
1、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。以安全生產(chǎn)許可證換發(fā)工作為契機,與隱患排查治理工作相結(jié)合,嚴(yán)格建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收,加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位在建項目、新建項目和改擴建項目“三同時”的監(jiān)管力度。全市應(yīng)辦理危險化學(xué)品生產(chǎn)(儲存)批準(zhǔn)證書企業(yè)184家,已辦理182家。全市符合申報安全生產(chǎn)許可證企業(yè)119家,目前已經(jīng)全部取證。全市安全生產(chǎn)許可證新取證企業(yè)17家、變更12家,換證41家。共完成危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立審查申請55個、安全設(shè)施設(shè)計審查48個、安全設(shè)施竣工驗收24個。
2、深化?;钒踩?。繼續(xù)深入開展危險化學(xué)品安全專項整治,全面組織開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作,全市共檢查涉危企業(yè)690家,共發(fā)整改指令書325份,整改復(fù)查意見書280份,強制措施決定書14份。其中檢查?;飞a(chǎn)企業(yè)864家次,查出事故隱患1097條,實際完成整改1076條,整改率98.1%;監(jiān)督監(jiān)察?;方?jīng)營企業(yè)772家次,查出事故隱患790條,實際完成整改784條,整改率99.2%;監(jiān)督監(jiān)察其它涉危企業(yè)43家次,查出事故隱患80條,全部完成整改。行政處罰違法單位和個人34次,責(zé)令停產(chǎn)整頓2家。依法取締危險化學(xué)品非法建設(shè)單位1家、非法生產(chǎn)單位1家。
3、規(guī)范礦山和建材行業(yè)安全生產(chǎn)。通過關(guān)閉、整合和依法整治,20*年共關(guān)閉取證礦山60家,礦山數(shù)量下降到142家,采用中深孔爆破的礦山上升到88家,礦山爆破全面淘汰了火雷管和導(dǎo)火索;豎井提升的地下礦山全部采用視頻監(jiān)控系統(tǒng),磚瓦用頁巖礦山取證率達91%。
(四)強化應(yīng)急管理,應(yīng)急救援體系不斷完善
我市各級政府高度重視安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援處置工作,不斷提高應(yīng)急救援能力。一是完善應(yīng)急救援預(yù)案。目前,我市已編制完成較完善的市、縣兩級化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案,各危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位也都編制了本單位的應(yīng)急救援預(yù)案。二是強化救援隊伍和裝備建設(shè)。依托巨化集團公司建立浙西化學(xué)事故救援基地。巨化集團公司消氣防大隊共有64名專業(yè)隊員,20*年已被列入省化學(xué)事故應(yīng)急救援基地,并得到省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)專項資金支持。同時各危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)也都成立了義務(wù)消防隊,按規(guī)范配備必要的應(yīng)急救援器材。三是加強實戰(zhàn)演練。根據(jù)重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點,積極開展危險化學(xué)品生產(chǎn)救援演習(xí)活動,其中,20*年常山縣政府還組織開展了“應(yīng)急救援演練周”活動。
(五)強化監(jiān)督檢查,行政執(zhí)法工作規(guī)范有序
1、規(guī)范生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計。每月按時上報工礦商貿(mào)企業(yè)事故報表,匯總各類事故報表,每月分析安全生產(chǎn)形勢通報。召開全市安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計工作會議,加強與交警、消防等部門的溝通聯(lián)系,進一步規(guī)范安全生產(chǎn)事故報送和統(tǒng)計工作。
2、強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。截至20*年年底,市安監(jiān)局共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位400余家,發(fā)出責(zé)令整改指令書65份,復(fù)查意見書65份,強制措施決定書2份,實施行政處罰39起(其中事故處罰8起)。
3、抓好安全生產(chǎn)領(lǐng)域。依法認(rèn)真處理群眾舉報來信來訪,切實提高辦理質(zhì)量和效率。全局共受理來信來訪25件,比去年同比增加40%,其中以省局轉(zhuǎn)辦件和自辦件為主,分別占來信總數(shù)的28%和44%。全年件到期結(jié)案率達100%。
三、多措并舉,安全監(jiān)管自身建設(shè)卓有成效
(一)切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)
1、擺上重要位置。高度重視黨風(fēng)廉政工作,把貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制擺上重要位置,及時傳達上級有關(guān)文件、會議精神,適時召開會議研究黨風(fēng)廉政建設(shè),強化第一責(zé)任人的責(zé)任,全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。由于高度重視、措施有力,全局全年未發(fā)生違法違紀(jì)事件。
2、強化教育管理。加強黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育,把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入了中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,制定學(xué)習(xí)計劃,并通過召開反腐倡廉專題會議,閱讀和觀看黨報黨刊、電化教育教材,組織專題講座、講黨課等,開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育,使廣大干部從思想上廉潔守法,從行為上防微杜漸。
3、完善廉政制度。加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè),推進責(zé)任落實。完善內(nèi)部管理制度,規(guī)范機關(guān)運作,倡導(dǎo)勤儉節(jié)約。規(guī)范中介機構(gòu)管理,提高監(jiān)管水平。制訂《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作實施意見》,推進反腐倡廉長效建設(shè)。出臺行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法,規(guī)范行政行為,促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(二)大力推進安監(jiān)機關(guān)政風(fēng)建設(shè)
1、建立領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系縣(市、區(qū))和園區(qū)制度。進一步強化對重點監(jiān)管區(qū)域和省部屬重點企業(yè)的管理,落實企業(yè)主體責(zé)任。由局領(lǐng)導(dǎo)分頭聯(lián)系縣(市、區(qū))和市本級三個開發(fā)區(qū),督查安全生產(chǎn)工作各項工作部署落實情況,并及時協(xié)調(diào)解決各地安全生產(chǎn)重點難點問題。
2、扎實推進“三服務(wù)”活動。從5月份開始,深入開展了以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)園區(qū)和服務(wù)項目為主要內(nèi)容的“三服務(wù)”活動,通過主動深入企業(yè)、深入園區(qū)進行走訪,面對面聽取經(jīng)濟主體和企業(yè)職工的意見、建議,及時為企業(yè)解決項目建設(shè)、招商引資中的安全問題。7月25日又在市高新技術(shù)園區(qū)組織召開創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新民主懇談會,廣泛聽取園區(qū)?;髽I(yè)對安全監(jiān)管的意見和建議。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點,為加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管,分別于9月份和11月份組織一般生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和危化品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理培訓(xùn)班,免費培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員。
3、積極破解安全難題。針對部分企業(yè)安全管理水平有限、安全隱患突出等現(xiàn)狀,市安監(jiān)局把安全專家作為“編外監(jiān)察人員”,實行“固定日”工作制,專家經(jīng)費列入安全專項預(yù)算。積極為企業(yè)提供相關(guān)服務(wù),幫助聯(lián)系解決相關(guān)困難,向企業(yè)贈送有關(guān)安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)宣傳資料6700多冊,并全面實行“專家查隱患”制度,對重點企業(yè)進行“會診”,開展細致排查,并將隱患清單式列出,交與企業(yè)開展限時整改,深受企業(yè)歡迎。據(jù)統(tǒng)計,全年共組織專家參與各類安全生產(chǎn)檢查共計88人次452個工作時,為企業(yè)排查安全隱患近383條。
4、進一步優(yōu)化工作程序,提升服務(wù)質(zhì)量,實行行政許可大提速,縮短了行政許可辦事時限,提高了辦事效率。危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立審查、安全設(shè)施審查和竣工驗收審查,由原法定20個工作日、承諾15個工作日,調(diào)整為10個工作日;危險化學(xué)品經(jīng)營許可證(乙證)的審批辦理時限,由原法定20個工作日、承諾7個工作日,調(diào)整為5個工作日;易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營備案和劇毒化學(xué)品使用備案由原來的5個工作日改為即辦件,深受企業(yè)好評。
二九年工作思路
2009年市安監(jiān)局要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹市委五屆九次全體(擴大)會議和市政府五屆八次全體(擴大)會議精神,根據(jù)國家總局“三項活動、三項建設(shè)”要求和省局的20項工作任務(wù),牢固樹立安全發(fā)展理念,以“落實責(zé)任、完善機制、夯實基礎(chǔ)、嚴(yán)格執(zhí)法、強化保障”20字要求為抓手,全力推進“安全生產(chǎn)年”活動,努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
(一)主要目標(biāo)
不發(fā)生重、特大事故,遏制較大事故,減少一般事故;確保事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標(biāo)“零增長”;確保億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率同比下降;確保不突破省政府下達的安全生產(chǎn)各項控制指標(biāo)。
(二)主要任務(wù)和措施
1、落實責(zé)任。安全生產(chǎn)工作涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面,建立健全完整的安全生產(chǎn)責(zé)任制,是推動安全生產(chǎn)各項工作全面落實的一項重要舉措。要積極采取措施在形成權(quán)責(zé)清晰、全面完整的安全生產(chǎn)責(zé)任體系上狠抓落實,不斷提高安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展融合度及企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
一是完善目標(biāo)管理機制,不斷強化各級政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。進一步細化各級政府部門的安全生產(chǎn)責(zé)任,明確安全監(jiān)管、隱患整改等方面的實施細則,建立健全工作通報、目標(biāo)管理、績效考核、安全投入和責(zé)任追究等責(zé)任體系,全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,推進安全生產(chǎn)工作。
二是加強綜合協(xié)調(diào)工作,不斷強化各相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任,推進各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。合理劃分職責(zé),在量化目標(biāo)、細化責(zé)任、硬化獎懲上求深求實,不斷探索完善部門安全生產(chǎn)責(zé)任落實新機制。要進一步履行好綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管職責(zé),摸索規(guī)律,總結(jié)經(jīng)驗,創(chuàng)新機制,加強部門協(xié)調(diào),密切協(xié)作配合,形成全市安全監(jiān)管工作合力。
三是不斷強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深化企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”意識,嚴(yán)格要求企業(yè)切實負(fù)起主體責(zé)任,推動企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作全面落實。推進企業(yè)負(fù)責(zé)人約談制度等建設(shè),探索加大責(zé)任追究力度的新辦法、新措施,進一步促進企業(yè)主體責(zé)任落實。
2、完善機制。圍繞隱患排查治理、經(jīng)濟政策激勵、科技手段更新、行政許可提速等,進一步完善工作、服務(wù)機制。
一是創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)機制。要按照市委提出的服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)民生等“三服務(wù)”要求,增強服務(wù)意識,圍繞工業(yè)立市和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟大局,積極轉(zhuǎn)變工作思路,強化服務(wù)職能,不斷提升服務(wù)水平。要強化科技服務(wù),善于利用科技成果,在安全隱患整改、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)新工藝應(yīng)用及企業(yè)安全發(fā)展等方面提供必要的支持和幫助。二是完善隱患排查治理機制。深化隱患排查治理工作,通過政府掛牌督辦、安全隱患專項整治等,積極探索長效管理機制,使隱患排查治理工作經(jīng)?;?、制度化。三是創(chuàng)新綜合協(xié)調(diào)機制。緊緊抓住企業(yè)安全生產(chǎn)這個責(zé)任主體,建立安監(jiān)部門綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)機制,在發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法整體效能、嚴(yán)格安全源頭把關(guān)、綜合治理安全生產(chǎn)隱患、提升企業(yè)安全管理水平上創(chuàng)新高。四是創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法機制,切實提高安全生產(chǎn)大檢查和綜合安全問題整治的實效。五是創(chuàng)新考核督查機制。要完善安全生產(chǎn)月度通報、季度形勢分析等工作制度,堅持動態(tài)考核和過程管理,促進各項工作落實。
3、夯實基礎(chǔ)。在深化安全生產(chǎn)隱患綜合整治、嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可、加快推進安全標(biāo)準(zhǔn)化、提高安全文化影響力上有新舉措、新成效。
一是繼續(xù)推進安全生產(chǎn)隱患排查治理。把安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治貫穿整個“安全生產(chǎn)年”活動的始終,并形成排查整治的責(zé)任體系。一是加快推進衢化片區(qū)安全隱患綜合整治。推動“廠中村”搬遷、片區(qū)安全設(shè)施建設(shè)和危化品安全管理等工作。不斷強化基礎(chǔ)建設(shè)、深化專項整治、普及安全意識,全面整治片區(qū)隱患,提升區(qū)域本質(zhì)安全。二是繼續(xù)強化重大隱患政府掛牌督辦整改。對各類整治難度大、危險性高、易造成群死群傷的重大安全隱患進行全面梳理,分級分類進行掛牌公布,嚴(yán)格落實責(zé)任,集中攻堅整治。三是深入開展各類安全生產(chǎn)專項整治活動。有效抓好?;?、礦山、道路交通、建筑施工、消防、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域和我市明確的13個重點安全監(jiān)管區(qū)域的專項整治,使行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)各項措施得到進一步完善和落實。
二是進一步加強安全文化建設(shè)。加大安全生產(chǎn)強制性培訓(xùn)教育力度。要對全市工礦商貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,安全管理人員、特種作業(yè)人員持證情況進行調(diào)查摸底,建立培訓(xùn)資料數(shù)據(jù)庫,并加強培訓(xùn)工作,強化動態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)查各類無證上崗現(xiàn)象。要積極探索從業(yè)人員安全知識培訓(xùn)教育工作,提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。加大安全生產(chǎn)宣傳力度。要進一步完善和創(chuàng)新形式,充分發(fā)揮電視、廣播、報刊等大眾媒介的作用,利用各種宣傳陣地和手段,圍繞安全生產(chǎn),調(diào)動社會各方面的積極性,廣泛開展群眾性安全生產(chǎn)宣傳活動,力爭在宣傳教育的針對性和實效性上有新突破。
三是積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)上級各項安全生產(chǎn)政策措施,鼓勵和扶持一些高危行業(yè)企業(yè)不斷推廣新工藝新技術(shù)以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,進一步規(guī)范工礦商貿(mào)、建筑施工、機械制造等行業(yè)企業(yè)在每個環(huán)節(jié)、崗位的安全工作標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范安全生產(chǎn)行為,推動企業(yè)安全質(zhì)量管理上等級、創(chuàng)水平。
四是嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),對?;?、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)行政許可制度,并加強對許可證發(fā)證企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。全面落實“三同時”管理制度,嚴(yán)格安全條件論證和安全評價,嚴(yán)把安全生產(chǎn)源頭審查關(guān)。
4、嚴(yán)格執(zhí)法。加大對安全生產(chǎn)違法行為的查處力度,全面規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,以落實事故報告整改意見和責(zé)任追究情況為落腳點,嚴(yán)肅查處事故。
一是加大執(zhí)法力度。一方面加大安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)管力度,要經(jīng)常組織對重點行業(yè)、重點企業(yè)監(jiān)督檢查,幫助企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作;另一方面加大對安全生產(chǎn)違法行為的查處力度,對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求以及隱患整改不力甚至拒不整改的企業(yè),要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅查處。
二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。推進“依法治安”進程,建立健全崗位執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格實施《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)細則》,規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。積極推行行政執(zhí)法公示制度,開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法評議考核活動,加強行風(fēng)督查,切實提高執(zhí)法水平,防止在執(zhí)法上的“不作為”和“亂作為”。