房屋土地資產(chǎn)管理精選(九篇)
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第1篇：房屋土地資產(chǎn)管理范文
為準(zhǔn)確掌握全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量和現(xiàn)狀，規(guī)范資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)安全，依據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、目的意義
通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治，著力解決當(dāng)前全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)“重購(gòu)建、輕管理”、資產(chǎn)底數(shù)不清、賬實(shí)不符、管理責(zé)任缺失、配置不合理、處置不規(guī)范、使用混亂、資產(chǎn)流失等突出問(wèn)題，通過(guò)健全機(jī)制，強(qiáng)化管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理配置和有效利用，更好地建立適應(yīng)當(dāng)前行政事業(yè)單位工作需要，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
全面摸清行政事業(yè)單位家底，準(zhǔn)確掌握國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量、分布及管理使用狀態(tài)，逐一建立資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)行信息化管理，做到賬賬相符、賬實(shí)相符；理順管理關(guān)系，健全完善管理制度，明確管理使用責(zé)任，規(guī)范管理處置程序，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值，為行政事業(yè)單位正常履職和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的資產(chǎn)保障。
三、工作重點(diǎn)
（一）開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清查建賬。按照“誰(shuí)承擔(dān)管理維護(hù)職責(zé)由誰(shuí)清查建賬”的原則，由各行政事業(yè)單位對(duì)其管理使用的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，將相關(guān)信息錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，確保資產(chǎn)信息全面、準(zhǔn)確和完整。
（二）規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理使用。明確行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理主體責(zé)任，健全完善管理制度，優(yōu)化資產(chǎn)配置，盤活存量資產(chǎn)，規(guī)范資產(chǎn)處置，加強(qiáng)收入管理，全面提升資產(chǎn)管理水平。
四、清查范圍
本次主要清查行政事業(yè)單位土地、房屋及文物、文化遺址資產(chǎn)。
（一）土地、房屋清查建賬（牽頭單位：財(cái)政局），范圍包括：
1、各鎮(zhèn)（街道）政府機(jī)關(guān)土地、房屋使用情況（含歷次撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后閑置的機(jī)關(guān)土地、房屋；由財(cái)政投資修建的村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所）。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）
2、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含基層獸醫(yī)站）。責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
3、林業(yè)系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含五個(gè)國(guó)有林場(chǎng)辦公區(qū)、生活區(qū)、苗圃、林區(qū)管護(hù)站及木材檢查站、森林公安分局）。責(zé)任單位：林業(yè)局
4、教育系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含各中小學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)）。責(zé)任單位：教體局
5、衛(wèi)健系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)生站、原各工委衛(wèi)生所、由財(cái)政投資修建的村衛(wèi)生室）。責(zé)任單位：衛(wèi)生健局
6、文化和旅游系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含各鎮(zhèn)文化站、縣電影院、張良廟文管所）。責(zé)任單位：文旅局
7、市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含各工商所、原質(zhì)監(jiān)局）。責(zé)任單位：市監(jiān)局
8、公安系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含各基層派出所）。責(zé)任單位：公安局
9、民政系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含各敬老院）。責(zé)任單位：民政局
10、水利系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含自來(lái)水公司）。責(zé)任單位：水利局
11、住建系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、垃圾收集站、市民休息站、綠化景觀節(jié)點(diǎn)）。責(zé)任單位：住建局
12、發(fā)改系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含糧食系統(tǒng)下屬企業(yè)、糧站、原經(jīng)貿(mào)局管轄的國(guó)有企業(yè)）。責(zé)任單位：發(fā)改局
13、張良廟紫柏山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含文旅集團(tuán)及下屬公司、各旅游咨詢接待點(diǎn)）。責(zé)任單位：管委會(huì)
14、其他行政事業(yè)單位土地、房屋使用情況。責(zé)任單位：各行政事業(yè)單位
（二）文物、文化遺址清查建賬（牽頭單位：文旅局），范圍包括：
1、張良廟博物館內(nèi)的所有文物、遺址。責(zé)任單位：張良廟博物館
2、縣域內(nèi)歷史文化遺址和待定文物的紅色教育基地、紀(jì)念牌等。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、黨史辦
五、工作步驟
（一）前期準(zhǔn)備階段（10月12日—10月15日）：制定專項(xiàng)整治工作方案，明確工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、清查范圍等內(nèi)容，進(jìn)行安排部署。
（二）清查建賬階段（10月16日—11月15日）：由各行政事業(yè)單位對(duì)其占有使用的土地、房屋和管理的文物、文化遺址進(jìn)行全面清查，必要時(shí)可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)輔助清查。清查完成后，制作資產(chǎn)信息卡片，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，在國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)內(nèi)錄入相關(guān)信息，并將清查建賬情況書(shū)面報(bào)縣財(cái)政局。
（三）規(guī)范管理階段（11月16—11月30日）：由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)修訂完善《留壩縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》《留壩縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置辦法》，健全完善管理制度，并印發(fā)執(zhí)行。對(duì)清查建賬中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促相關(guān)單位限期整改到位。
六、工作要求
（一）提高站位。各鎮(zhèn)（街道）、各部門單位要把本次專項(xiàng)整治與“不忘初心，牢記使命”主題教育緊密結(jié)合，充分認(rèn)識(shí)國(guó)有資產(chǎn)清查建賬和規(guī)范管理的重要意義，將其作為當(dāng)前一項(xiàng)政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，精心安排部署，全力抓好落實(shí)，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在成效，達(dá)到預(yù)期效果。
（二）夯實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）、各部門單位要切實(shí)履行好本單位國(guó)有資產(chǎn)的主體管理職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是本次專項(xiàng)整治的第一責(zé)任人，要親自部署協(xié)調(diào)，組建專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好本單位資產(chǎn)清查工作，按時(shí)完成工作任務(wù)。
第2篇：房屋土地資產(chǎn)管理范文
一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在管理中存在的主要問(wèn)題
（一）管理觀念有偏差
長(zhǎng)期以來(lái)，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在一定程度上存在著管理觀念上的偏差，那就是“就資產(chǎn)論資產(chǎn)”、“為管理而管理”。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理是資金管理的延續(xù)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，實(shí)質(zhì)上就是加強(qiáng)財(cái)政性資金管理的延伸。沒(méi)有將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理很好的結(jié)合起來(lái)。由于行政事業(yè)單位的公益性，他的資產(chǎn)形成的資金渠道主要是財(cái)政預(yù)算安排。所以財(cái)政部3 5、3 6號(hào)令明確指出：行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理相結(jié)合的原則。但實(shí)際情況卻是管錢的不管資產(chǎn)，管資產(chǎn)的不管錢，兩者不能很好地結(jié)合，導(dǎo)致資產(chǎn)配置在一定程度上存在盲目性和隨意性。配置資產(chǎn)時(shí)不考慮原有資產(chǎn)的存量和狀況，不能實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)的共享、調(diào)劑，造成資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置，有限的財(cái)政資金沒(méi)有得到有效的利用，造成各單位嚴(yán)重的苦樂(lè)不均的現(xiàn)象。
（二）資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，利用率低
有些單位為追求好、新、特，在資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)存在盲目性，使得一些資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài)。在使用過(guò)程中由于缺乏規(guī)范管理，調(diào)劑手段不健全，使得有需要的單位在現(xiàn)有的存量資產(chǎn)中得不到配置，又重復(fù)購(gòu)置。一方面造成了資產(chǎn)利用率低、閑置率高等人為浪費(fèi)現(xiàn)象，另一方面浪費(fèi)了財(cái)政資金。有的單位公房閑置或出租、公車私用，有的設(shè)備每年只使用數(shù)小時(shí)，多年閑置，缺乏保養(yǎng)，損壞嚴(yán)重，最后只能報(bào)廢處理。
（三）管理不善，資產(chǎn)流失嚴(yán)重
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理流失問(wèn)題主要有以下幾種情況：“非轉(zhuǎn)經(jīng)”所導(dǎo)致的資產(chǎn)流失：因流動(dòng)資產(chǎn)管理不善，引發(fā)的資產(chǎn)流失：資產(chǎn)處置不規(guī)范，導(dǎo)致的資產(chǎn)流失；無(wú)形資產(chǎn)的流失：賬外資產(chǎn)方面的資產(chǎn)流失等。
l.“非轉(zhuǎn)經(jīng)”是資產(chǎn)流失的最為嚴(yán)重的一個(gè)渠道。許多單位沒(méi)有按國(guó)家規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”審批手續(xù)，沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。有的單位從個(gè)人角度出發(fā)，與合作單位簽訂不平等協(xié)議，未明確雙方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，缺少法律效力，損害國(guó)家利益。有的出租協(xié)議簽訂時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，長(zhǎng)達(dá)十幾年，在地產(chǎn)價(jià)格上漲時(shí)，出租價(jià)格不能上漲，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。有的利用國(guó)有資產(chǎn)投資辦企業(yè)，將本該事業(yè)單位承辦的業(yè)務(wù)交由該企業(yè)辦理，不收取投資收益，使該企業(yè)成為本單位的福利基地、“小金庫(kù)”。
2.因流動(dòng)資產(chǎn)管理不善，引發(fā)的資產(chǎn)流失：?jiǎn)挝坏拇尕浐土鲃?dòng)資金等構(gòu)成的流動(dòng)資產(chǎn)，由于管理上存在漏洞，催要不及時(shí)，大量的逾期借款未能收回，形成呆賬、壞賬。
3.無(wú)形資產(chǎn)的流失：大多數(shù)單位沒(méi)有對(duì)所擁有的名譽(yù)、商譽(yù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研成果等進(jìn)行評(píng)估、入賬處理，低價(jià)使用或無(wú)償使用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如有的學(xué)校與自然人合作辦學(xué)，對(duì)方看中就是學(xué)校的名譽(yù)，而學(xué)校不將其名譽(yù)評(píng)估作為合作資產(chǎn)，造成無(wú)形資產(chǎn)的流失。
4.資產(chǎn)處置不規(guī)范，導(dǎo)致的資產(chǎn)流失：在資產(chǎn)處置過(guò)程中不按國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，把占有使用的資產(chǎn)隨意變賣、處置，收入不但不記賬，還用于福利支出，造成資產(chǎn)的流失。
（四）制度缺失，管理行為不規(guī)范
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理是依靠一系列管理制度實(shí)現(xiàn)的，它解決的是“怎樣管”的問(wèn)題。管理制度的缺乏和滯后是造成資產(chǎn)管理現(xiàn)存諸多問(wèn)題的主要原因。如在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)上，資金管理處室和資產(chǎn)管理處室沒(méi)有很好的銜接，沒(méi)有規(guī)定必要的審批控制，造成有的單位超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置資產(chǎn)、重復(fù)購(gòu)置資產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生：在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，缺乏提高資產(chǎn)使用率的調(diào)劑辦法和有效的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理不夠嚴(yán)格，造成“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)產(chǎn)生的收益滯留在財(cái)政體系之外；有的單位內(nèi)部資產(chǎn)管理制度不完善，資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，重預(yù)算輕資產(chǎn)、重購(gòu)置輕管理，沒(méi)有建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等管理制度和實(shí)物資產(chǎn)定期清查制度，也沒(méi)有實(shí)行資產(chǎn)管理責(zé)任制，對(duì)本單位資產(chǎn)不能善加維護(hù)和有效利用，人員調(diào)動(dòng)，不辦理交接手續(xù)。這些問(wèn)題的產(chǎn)生主要是缺乏管理制度或制度落后。
（五）管理手段不科學(xué)，管理效率低下
長(zhǎng)期以來(lái)，行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上采取的是手工或半手工的操作方式，管理手段落后、工作量繁重，對(duì)賬困難，差錯(cuò)率高。資產(chǎn)監(jiān)管部門即財(cái)政部門也由于缺乏現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段的支持，不能全面、詳細(xì)掌握各單位的資產(chǎn)情況，因而無(wú)法為預(yù)算資金分配和資產(chǎn)調(diào)劑――共享提供及時(shí)、全面和準(zhǔn)確的參考信息。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的這些問(wèn)題，降低了資產(chǎn)的利用效率，提高了事業(yè)的運(yùn)行成本，影響了各單位公共、公益服務(wù)職能的履行。要解決這些問(wèn)題改變?cè)械墓芾憩F(xiàn)狀，必須構(gòu)建出適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本要求的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理新模式。
二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理新模式
針對(duì)目前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，結(jié)合國(guó)內(nèi)一些地方政府已取得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理模式，應(yīng)在借鑒吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的原則，以管理方式集約化、、理流程規(guī)范化、管理手段信息化、管理規(guī)則法制化為目標(biāo)，建立起以財(cái)政部門為主導(dǎo)的新型管理模式。
（一）財(cái)政部門為主導(dǎo)的管理模式
財(cái)政部《行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定：行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。各級(jí)財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的職能部門，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。這段話的意思可以理解為：行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的終極所有權(quán)屬于國(guó)家，但各級(jí)財(cái)政是本級(jí)政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的最高管理部門，代表政府行使所有者的權(quán)利。因此，財(cái)政部門要在職責(zé)范圍內(nèi)正確、充分的行使所有者的權(quán)利，將國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)推到管理方式集中化、管理流程規(guī)范化、管理手段信息化、管理規(guī)則法制化集約化的軌道上來(lái)。
（二）集約化的管理方式
產(chǎn)權(quán)集中管理，收益專戶管理，“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，是各地改革可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。產(chǎn)權(quán)集中管理，就是將行政事業(yè)單位房屋、土地等產(chǎn)權(quán)，即《房屋所有權(quán)證》、《國(guó)有土地使用證》和寫出情況說(shuō)明的無(wú)證地產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱“兩證"），全部移交給政府授權(quán)的專門部門集中管理，并由該部門登記造冊(cè)?！皟勺C”集中統(tǒng)一管理后，各單位不能隨意利用實(shí)物資產(chǎn)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或進(jìn)行對(duì)外投資、擔(dān)保等活動(dòng)，行政事業(yè)單位房屋和土地的出租出借也由該部門統(tǒng)一管理，使用單位不得擅自將其占有、使用的房屋、土地出租、出借給其他單位或個(gè)人。該部門監(jiān)督行政事業(yè)單位對(duì)房屋、土地進(jìn)行合理、有效的維護(hù)。建立房屋、土地資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，為政府決策提供依據(jù)。
該部門對(duì)集中管理的土地、房屋在調(diào)查核實(shí)的前提下提出整合意見(jiàn)，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，進(jìn)行整合。比如，在辦公場(chǎng)所的使用上，在保障辦公需要的條件下，由該部門進(jìn)行合理配置，各使用單位向其租用，租金由財(cái)政統(tǒng)一安排并從各單位經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)一扣除。此項(xiàng)工作可分部門、分步驟實(shí)施。對(duì)閑置出來(lái)的辦公用房和土地資源本著公開(kāi)透明的原則，通過(guò)掛牌競(jìng)價(jià)方式。進(jìn)行變現(xiàn)或租賃，收入存入財(cái)政專戶。
該部門對(duì)集中管理的無(wú)證地產(chǎn)，在現(xiàn)行政策允許情況下，拿出辦理產(chǎn)權(quán)證的意見(jiàn)，經(jīng)政府協(xié)調(diào)批準(zhǔn)后辦理產(chǎn)權(quán)證，為政府投融資提供一條渠道。
（三）規(guī)范化的管理流程
行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體現(xiàn)在三個(gè)環(huán)節(jié)上，一是入口（購(gòu)置），二是使用，三是出口（處置）。在購(gòu)置環(huán)節(jié)，要建立科學(xué)合理的資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算制度。首先研究確定與各單位承擔(dān)職責(zé)相匹配的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。然后根據(jù)配置標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合單位存量資產(chǎn)情況審批資金。具體流欄應(yīng)是：申請(qǐng)后，由資產(chǎn)管理處首先對(duì)該單位的存量資產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行審核，然后考慮能否從全市現(xiàn)有資產(chǎn)中調(diào)劑解決，再根據(jù)配置標(biāo)準(zhǔn)簽署意見(jiàn)。資金管理處室從資金角度進(jìn)行審核并簽署意見(jiàn)。最后由領(lǐng)導(dǎo)審批。這樣可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)均等化、合理配置的目標(biāo)；在使用環(huán)節(jié)上，建立健全資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度、責(zé)任制度、內(nèi)部工作流程，規(guī)范資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等備環(huán)節(jié)的管理，改變“重購(gòu)置、輕管理”的現(xiàn)狀，做到家底清楚，賬、卡、實(shí)相符。
在未將房屋、土地等資產(chǎn)集中管理前，對(duì)各單位發(fā)生的“非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)"轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性.資產(chǎn)嚴(yán)格審批統(tǒng)一制定合同文本，必須到產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開(kāi)公布信息，公開(kāi)詢價(jià)，規(guī)定最長(zhǎng)租期，租金繳庫(kù)時(shí)間。對(duì)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)建立電子賬簿、追終問(wèn)效、年年檢查制度：在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)上，實(shí)行陽(yáng)光操作。行政事業(yè)單位在出售國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，都要進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)采取公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的辦法交易。對(duì)預(yù)批準(zhǔn)報(bào)廢的資產(chǎn)交給產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)清收、統(tǒng)一公開(kāi)處置。對(duì)未清收的不辦理報(bào)廢審批手續(xù)，防止資產(chǎn)占有單位將盤虧資產(chǎn)按報(bào)廢資產(chǎn)上報(bào)，逃脫責(zé)任。提高固定資產(chǎn)殘值變現(xiàn)的收益率，鏟除滋生“小金庫(kù)”的土壤。
（四）信息化的管理手段
建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，是加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、創(chuàng)新管理模式的基礎(chǔ)。建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)從入口（購(gòu)置）到使用再到出口（處置）三個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，便于財(cái)政部門、主管部門、及時(shí)、全面的掌握各單位資產(chǎn)總量、分布、結(jié)構(gòu)、狀態(tài).擗免前清后亂，為資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的結(jié)合提供更多的信息支持，為資源整合，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)共存、共用和優(yōu)化配置創(chuàng)造條件。目前各地正按照財(cái)政部的要求開(kāi)展資產(chǎn)信息化管理的前期工作――資產(chǎn)信息錄入。資產(chǎn)信息錄入基本完成，從錄入結(jié)果看，各單位只是將賬本上的數(shù)據(jù)移到系統(tǒng)中，很多已使用的資產(chǎn)還滯留在賬外，如：土地、房屋、接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)。還有出租、出借、對(duì)外投資很少有體現(xiàn)的。如不把各單位占有使用資產(chǎn)的真實(shí)情況在系統(tǒng)中反映出來(lái)，就不能達(dá)到資產(chǎn)信息化管理的最終目的。為此，應(yīng)逐個(gè)部門、逐個(gè)單位的核實(shí)，完善資產(chǎn)信息化管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。然后借助信息化管理平臺(tái)，為預(yù)算管理、政府采購(gòu)、提供翔實(shí)的信息，提高資產(chǎn)管理效率。
第3篇：房屋土地資產(chǎn)管理范文
關(guān)鍵詞：地級(jí)市煙草公司；閑置資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀
一、引言
閑置資產(chǎn)是指已經(jīng)停用一年以上，且不需用的資產(chǎn)，或者已經(jīng)被新購(gòu)置的資產(chǎn)替代了的資產(chǎn)。對(duì)于目前企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而言，閑置資產(chǎn)是使用率很低的資產(chǎn)，不一定是“不良”資產(chǎn)。閑置資產(chǎn)與“不良”資產(chǎn)最大的區(qū)別是閑置資產(chǎn)對(duì)這個(gè)企業(yè)而言可能會(huì)被閑置，但對(duì)其他企業(yè)或者行業(yè)而言是“優(yōu)質(zhì)”資產(chǎn)。從閑置資產(chǎn)的定義可以發(fā)現(xiàn)閑置資產(chǎn)的管理對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是一筆巨大的隱形財(cái)富。在我國(guó)，煙草行業(yè)是一個(gè)極其特殊的行業(yè)，國(guó)家在限制其發(fā)展的同時(shí)又依靠煙草行業(yè)大量稅收為國(guó)家財(cái)政作出的特殊貢獻(xiàn)。由國(guó)家宏觀調(diào)控的煙草行業(yè)如何在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下找到自己盈利的渠道是一個(gè)擺在煙草行業(yè)面前的問(wèn)題。資產(chǎn)是任何企業(yè)發(fā)展、運(yùn)營(yíng)與獲利的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。做好企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化與配置，使資產(chǎn)充分發(fā)揮其效益，真正做到物盡其用，是企業(yè)精細(xì)化管理的需要，也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造價(jià)值的重要體現(xiàn)。由于煙草企業(yè)的管理體制與業(yè)務(wù)性質(zhì)相對(duì)特殊，如覆蓋面廣、企業(yè)體制調(diào)整等原因，企業(yè)配置資產(chǎn)數(shù)量與質(zhì)量各地也存在著差異，資產(chǎn)在利用的同時(shí)也不可避免地產(chǎn)生了閑置情況。為此，加強(qiáng)煙草企業(yè)閑置資產(chǎn)管理，提高企業(yè)資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率十分重要。
二、資產(chǎn)閑置的原因分析
資產(chǎn)閑置的原因很多，以Y市煙草公司為例，資產(chǎn)閑置的現(xiàn)狀和原因主要有以下幾個(gè)方面：
1.煙葉產(chǎn)區(qū)布局調(diào)整導(dǎo)致閑置資產(chǎn)產(chǎn)生
這種原因造成的閑置資產(chǎn)主要為房屋建筑物。近年來(lái)，由于行業(yè)戰(zhàn)略部署調(diào)整，煙葉產(chǎn)區(qū)從量、點(diǎn)等方面均發(fā)生了較大變化。Y市公司擬新建、擴(kuò)建的部分煙葉站點(diǎn)暫時(shí)取消，可以合并使用的煙葉站點(diǎn)進(jìn)行精簡(jiǎn)，因此導(dǎo)致一些原煙葉站點(diǎn)房屋閑置。部分非煙葉產(chǎn)區(qū)的縣區(qū)公司因?yàn)檗k公地點(diǎn)的遷移導(dǎo)致房屋閑置。閑置的房屋中，由于大部分年久失修，有房屋已經(jīng)坍塌的、有經(jīng)鑒定被列為危房的、存在著較大的安全隱患。
2.經(jīng)營(yíng)管理模式轉(zhuǎn)變導(dǎo)致閑置資產(chǎn)產(chǎn)生
2005年，煙草公司取消了縣級(jí)煙草公司的法人資格，最低的法人資格變?yōu)槭屑?jí)煙草公司，經(jīng)營(yíng)管理模式改為市級(jí)煙草公司直接配送到縣級(jí)的各個(gè)零售戶。因此，縣級(jí)煙草公司辦公用房、倉(cāng)儲(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須的固定資產(chǎn)以及地級(jí)煙草公司物流鏈上的相關(guān)資產(chǎn)不可避免的成為了閑置資產(chǎn)。
3.其他原因?qū)е麻e置資產(chǎn)產(chǎn)生
正常的原因形成的資產(chǎn)閑置，例如技術(shù)進(jìn)步和正常資產(chǎn)置換；非正常原因形成的資產(chǎn)閑置，例如管理層的決策失誤。
三、地級(jí)市煙草公司閑置資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
同樣以Y市煙草公司為例，發(fā)現(xiàn)Y市煙草公司在閑置資產(chǎn)管理中存在以下問(wèn)題：
1.閑置資產(chǎn)的權(quán)屬不清或者不完整
在Y市煙草公司閑置的資產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)：房屋權(quán)屬不完整清查共計(jì)80項(xiàng)。其中房屋無(wú)權(quán)證的40項(xiàng)，權(quán)屬所有人未變更的40項(xiàng)。按辦證時(shí)間劃分，近兩年新增資產(chǎn)，可辦理的5項(xiàng)；歷史遺留問(wèn)題，可辦理的50項(xiàng)；歷史遺留問(wèn)題，無(wú)法辦理的25項(xiàng)。土地權(quán)屬不完整清查共計(jì)79項(xiàng)。其中土地?zé)o權(quán)證的20項(xiàng)；權(quán)屬所有人未變更的59項(xiàng)。按土地性質(zhì)劃分其中劃撥土地50項(xiàng)；出讓土地23項(xiàng)；集體土地6項(xiàng)。按辦證原因劃分近兩年新增資產(chǎn)，可辦理的有12項(xiàng)；歷史遺留問(wèn)題，可辦理38項(xiàng)；歷史遺留問(wèn)題，無(wú)法辦理的19項(xiàng)；其他情況的10項(xiàng)。通過(guò)以上數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)Y市煙草公司閑置資產(chǎn)的權(quán)屬所有人變更不及時(shí)、新增資產(chǎn)辦理權(quán)證不及時(shí)等問(wèn)題。從資產(chǎn)的有效利用以及閑置資產(chǎn)的盤活而言，這種情況是不利的。
2.閑置資產(chǎn)的數(shù)量多、位置分散
由于縣級(jí)煙草公司法人資格的取消，以前縣級(jí)煙草公司的資產(chǎn)其中一部分形成閑置資產(chǎn)，這部分閑置資產(chǎn)坐落于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位置分散，難以形成集中管理和集中處置利用。而且最重要的是這部分資產(chǎn)凈值占所有閑置資產(chǎn)的50%以上?；谠摫嚷氏鄬?duì)較大，考慮到全國(guó)各地存在的客觀差異，從絕對(duì)數(shù)來(lái)講也是不可小覷的。如前述原因，由于體制調(diào)整與經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)分散的緣故，這些極多又極其分散閑置資產(chǎn)亦難以充分利用或變現(xiàn)。如坐落于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的閑置資產(chǎn)難以有一個(gè)完備活躍的資本市場(chǎng)，對(duì)于這部分閑置資產(chǎn)的再利用或者處置都非常不利。這不僅僅是Y市煙草公司的個(gè)例，全國(guó)范圍內(nèi)也存在很多這樣的閑置資產(chǎn)。
3.閑置資產(chǎn)的管理制度不完善
Y市煙草公司在閑置資產(chǎn)的管理制度不夠完善，管理職責(zé)劃分不夠明確。在對(duì)閑置資產(chǎn)的處置和再利用方面，決策權(quán)只在一兩個(gè)人手里，存在閑置資產(chǎn)管理的盲目性和隨意性。在閑置資產(chǎn)管理的整個(gè)流程沒(méi)有細(xì)化到單個(gè)人身上，使得資產(chǎn)管理出現(xiàn)問(wèn)題，相關(guān)責(zé)任人相互推諉，進(jìn)而無(wú)法進(jìn)行處罰。對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)，相關(guān)的資產(chǎn)過(guò)戶沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行，也沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的會(huì)計(jì)處理，因而造成賬實(shí)不符的現(xiàn)象。無(wú)法取得相關(guān)處理方式和金額，這將使得高層人員對(duì)閑置資產(chǎn)的管理十分不利。
四、閑置資產(chǎn)管理的主要做法和建議
近年來(lái)，Y市煙草公司積極對(duì)閑置資產(chǎn)的管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了積極的思考和探索，取得了一定的效益。
1.謹(jǐn)慎投資，加強(qiáng)源頭治理
目前，Y市煙草公司的資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到一定數(shù)量，固定資產(chǎn)的投入已經(jīng)接近飽和狀態(tài)。對(duì)于公司新的投資，公司管理層應(yīng)當(dāng)積極思考，綜合公司現(xiàn)有資產(chǎn)和行業(yè)情況，判別該投資是否需要進(jìn)行，充分考慮投資回報(bào)率與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)情況。如果該投資會(huì)造成閑置資產(chǎn)的增加，應(yīng)當(dāng)考慮資產(chǎn)閑置的價(jià)值。將投資的源頭進(jìn)行監(jiān)控，減少了盲目性和隨意性的投資，有效控制了無(wú)規(guī)劃、無(wú)經(jīng)濟(jì)效益投資的增加，在根本上減少閑置資產(chǎn)的產(chǎn)生，提高資產(chǎn)的利用效率?；陲L(fēng)險(xiǎn)控制的角度考慮，還必須杜絕資產(chǎn)構(gòu)建中的“拍腦袋”情況，以免產(chǎn)生新的閑置資產(chǎn)。
2.健全閑置資產(chǎn)管理制度
在Y市煙草公司內(nèi)部建立健全的閑置資產(chǎn)管理制度，不論對(duì)閑置資產(chǎn)的再利用還是閑置資產(chǎn)的處置都十分必要，只有規(guī)范閑置資產(chǎn)的處置或者再利用的整個(gè)過(guò)程，才能最有成效的提高資產(chǎn)的使用效率。各個(gè)部門積極溝通，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題集體討論是常規(guī)的規(guī)范制度。成立閑置資產(chǎn)管理小組，將財(cái)務(wù)管理人員、資產(chǎn)評(píng)估人員以及管理層等相關(guān)專業(yè)人才集中起來(lái)，功克閑置資產(chǎn)管理的難關(guān)是十分必要的。將閑置資產(chǎn)管理小組的人員分配到閑置資產(chǎn)的處置、再利用以及保管的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確分工，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一的制度。
3.將閑置資產(chǎn)的處置納入管理層的考核目標(biāo)
將閑置資產(chǎn)的處置納入管理層的考核目標(biāo)，必然會(huì)提高管理層的重視。Y市煙草公司存在“重購(gòu)置、輕管理”的現(xiàn)象，很多新上任的管理人員喜歡大刀闊斧的改革，購(gòu)買大量資產(chǎn)，從而形成大量閑置資產(chǎn)。將閑置資產(chǎn)的處置納入管理層的考核目標(biāo)可以有效的防止這種不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。利用財(cái)務(wù)管理的知識(shí)，建立閑置資產(chǎn)比率、資產(chǎn)利用率等指標(biāo)據(jù)以考核管理層在閑置資產(chǎn)管理工作的績(jī)效。提高了管理層的重視，相關(guān)工作人員對(duì)閑置資產(chǎn)管理工作才會(huì)加以重視。
4.多樣化形式進(jìn)行閑置資產(chǎn)處置
Y市煙草公司對(duì)閑置資產(chǎn)的處置方式主要有以下三種：一是將閑置資產(chǎn)進(jìn)行出租；二是有償轉(zhuǎn)讓閑置資產(chǎn)；三是將閑置資產(chǎn)重新改造、裝修，進(jìn)行自用。探索多樣化的閑置資產(chǎn)處置方式是加強(qiáng)閑置資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。對(duì)于出租的資產(chǎn)采用一年一簽的形式，建立客戶信譽(yù)檔案，從而減少閑置資產(chǎn)的毀損；對(duì)于出租的資產(chǎn)納入常態(tài)化管理，加強(qiáng)對(duì)租賃者的安全培訓(xùn)，避免發(fā)生安全事故。
五、結(jié)束語(yǔ)
目前，地市級(jí)煙草公司閑置資產(chǎn)管理存在很多問(wèn)題，但是只要全單位積極改善和加強(qiáng)閑置資產(chǎn)管理，做到謹(jǐn)慎投資，加強(qiáng)源頭治理；健全閑置資產(chǎn)管理制度；將閑置資產(chǎn)的處置納入管理層的考核目標(biāo)以及采取多樣化形式進(jìn)行閑置資產(chǎn)處置等方面，必將使得地市級(jí)煙草公司閑置資產(chǎn)管理情況得到改善，為與省公司建立一體化管理奠定良好的基礎(chǔ)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
作者:李喬 單位:四川省煙草公司宜賓市公司
參考文獻(xiàn)
第4篇：房屋土地資產(chǎn)管理范文
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理 產(chǎn)權(quán)登記
我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家文宗瑜認(rèn)為，相較于世界主要經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出國(guó)有資產(chǎn)數(shù)額最大和國(guó)有資產(chǎn)比重最大的“兩大”特征，因此對(duì)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效管理和使用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。但由于多方面的原因，我國(guó)事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用方面出現(xiàn)了一些問(wèn)題，嚴(yán)重地影響了國(guó)有資產(chǎn)的有效使用。本文以北京市朝陽(yáng)區(qū)部分事業(yè)單位資產(chǎn)清查的審計(jì)結(jié)果為例，著重從國(guó)有資產(chǎn)核算與管理的角度分析了事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)使用中出現(xiàn)的主要問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了具體的對(duì)策建議。
一、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的特點(diǎn)與要求
事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是指由事業(yè)單位占有使用的、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，是政府履行社會(huì)管理職能、提供公共服務(wù)、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。相比以盈利為目的的公司制企業(yè)，其在資產(chǎn)管理方面有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是事業(yè)單位的一切資產(chǎn)均為國(guó)有資產(chǎn)，而非其單位私有，因而其資產(chǎn)需要妥善保管，不可隨意處置；二是事業(yè)單位購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)屬于政府采購(gòu)行為，需嚴(yán)格執(zhí)行公共采購(gòu)管理制度。
關(guān)于事業(yè)單位資產(chǎn)管理問(wèn)題，國(guó)家相關(guān)部門制定了很多相關(guān)規(guī)定。1995年原國(guó)有資產(chǎn)管理局頒布的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，詳細(xì)地對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、產(chǎn)權(quán)登記、使用條例、資產(chǎn)處置等問(wèn)題做出了規(guī)定。2006年財(cái)政部頒布的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》第四章第二十條規(guī)定：“事業(yè)單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期清查盤點(diǎn)，做到家底清楚，賬、卡、實(shí)相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。” 第二十四條規(guī)定：“事業(yè)單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，必須事先上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外出租、出借。同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借事項(xiàng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批?！?/p>
根據(jù)財(cái)政部出臺(tái)的相應(yīng)規(guī)定，北京市財(cái)政局于2007年頒布并實(shí)施《北京市行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理》，并在第二章第十二條中明確指出：“自行建造及在原有基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按竣工決算確認(rèn)結(jié)果計(jì)入或增加固定資產(chǎn)價(jià)值。”隨后北京市朝陽(yáng)區(qū)財(cái)政局于2011年4月先后頒布了《北京市朝陽(yáng)區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《北京市朝陽(yáng)區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置管理暫行辦法》及《北京市朝陽(yáng)區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置及收益管理暫行辦法》。從資產(chǎn)配置、購(gòu)買、使用及處置的整個(gè)過(guò)程都作了詳細(xì)的規(guī)定。
二、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
近期，筆者有幸參與了北京市朝陽(yáng)區(qū)財(cái)政局委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)該區(qū)事業(yè)單位進(jìn)行的資產(chǎn)清查工作，對(duì)北京市朝陽(yáng)區(qū)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理狀況進(jìn)行了詳細(xì)的審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了一些共性的問(wèn)題。
（一）不良資產(chǎn)數(shù)額較大
不良資產(chǎn)，是指不能給單位帶來(lái)預(yù)期使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益，甚至無(wú)法實(shí)現(xiàn)其賬面價(jià)值的各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、其他權(quán)力。根據(jù)此次資產(chǎn)清產(chǎn)匯總統(tǒng)計(jì)結(jié)果，朝陽(yáng)區(qū)事業(yè)單位存在不良資產(chǎn)的賬面價(jià)值數(shù)額較大，清查出的不良資產(chǎn)占資產(chǎn)總額基準(zhǔn)數(shù)的比例達(dá)1.54%。其中不良的固定資產(chǎn)占總不良資產(chǎn)的比例高達(dá)51.2%。朝陽(yáng)區(qū)事業(yè)單位不良固定資產(chǎn)主要集中在電子產(chǎn)品及通信設(shè)備和家具用具方面。形成的主要原因是大量購(gòu)進(jìn)，長(zhǎng)期閑置積壓，由于技術(shù)進(jìn)步形成不良資產(chǎn)和資產(chǎn)已無(wú)使用價(jià)值，長(zhǎng)期不清理、賬實(shí)不符形成不良資產(chǎn)。
（二）產(chǎn)權(quán)手續(xù)有待健全
在本次資產(chǎn)清查審計(jì)中，筆者發(fā)現(xiàn)很多單位房屋類固定資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)手續(xù)上存在問(wèn)題。截至2012年8月31日止，尚未取得房屋所有權(quán)證書(shū)的房屋賬面價(jià)值占總的房屋類國(guó)定資產(chǎn)的比例高達(dá)35.56%，導(dǎo)致土地使用稅計(jì)稅依據(jù)不明確等諸多問(wèn)題；還存在一大部分與多家公司合作建成的聯(lián)建房屋均未計(jì)入固定資產(chǎn)賬面進(jìn)行核算，也未建立資產(chǎn)備查賬進(jìn)行管理，從而形成賬外資產(chǎn)。經(jīng)詢問(wèn)財(cái)務(wù)等相關(guān)工作人員，結(jié)合查看歷史合同、向關(guān)聯(lián)方函證等諸多方法，核實(shí)主要原因是由于歷史原因，當(dāng)時(shí)對(duì)資產(chǎn)的管理不夠重視，未能按照要求及時(shí)提交有關(guān)部門與產(chǎn)權(quán)相關(guān)的手續(xù)，導(dǎo)致后期補(bǔ)辦時(shí)有關(guān)手續(xù)提交不上去，至今一直未能取得產(chǎn)權(quán)手續(xù)；關(guān)于聯(lián)建資產(chǎn)的問(wèn)題，按照合同約定，是由事業(yè)單位出租土地，合作方投資建設(shè)，建成后合作方享有房屋使用權(quán)，產(chǎn)權(quán)歸屬事業(yè)單位，但由于這種聯(lián)建房屋的支出費(fèi)用均為合作方支付，事業(yè)單位無(wú)法取得入賬價(jià)值，所以一直未進(jìn)行賬務(wù)處理，從而形成賬外資產(chǎn)。
另外，在清查審計(jì)中還發(fā)現(xiàn)某些事業(yè)單位為了盤活部分閑置的房產(chǎn)，經(jīng)區(qū)國(guó)資委批復(fù)同意，將其轉(zhuǎn)讓于北京某投資有限公司進(jìn)行開(kāi)發(fā)，但截至2012年8月31日止，轉(zhuǎn)讓出去的房產(chǎn)仍在該事業(yè)單位“固定資產(chǎn)”和“固定基金”賬戶上反映，原因是上述轉(zhuǎn)讓的房產(chǎn)無(wú)法獲得任何的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，相關(guān)作價(jià)也沒(méi)有從購(gòu)入單位收回，造成資產(chǎn)權(quán)屬不清晰，不能如實(shí)反映國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓結(jié)果，如果管理疏忽會(huì)導(dǎo)致大額國(guó)有資產(chǎn)的流失。
（三）資產(chǎn)出租出借未按規(guī)定執(zhí)行
對(duì)于資產(chǎn)的出租、出借等管理問(wèn)題，《北京市朝陽(yáng)區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置及收益管理暫行辦法》中明文規(guī)定：“國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、投資、擔(dān)保必須經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，報(bào)財(cái)務(wù)部門備案。出租、出借國(guó)有資產(chǎn)必須簽訂符合法律、法規(guī)規(guī)定的合同或協(xié)議。合同法規(guī)定合同最長(zhǎng)有效期為20年。國(guó)有資產(chǎn)出借期限不得超過(guò)一年；出租期限不得超過(guò)三年，出租價(jià)格不得低于市場(chǎng)平均價(jià)格?！痹谫Y產(chǎn)清查審計(jì)中我們發(fā)現(xiàn)，北京市朝陽(yáng)區(qū)事業(yè)單位在資產(chǎn)的出租、出借方面存在以下問(wèn)題：
一是出借固定資產(chǎn)未簽訂合同。事業(yè)單位將資產(chǎn)在系統(tǒng)內(nèi)互借并免費(fèi)使用是值得提倡的，但雙方在此過(guò)程均未簽署任何出借協(xié)議，導(dǎo)致資產(chǎn)管理特別混亂，不符合上述規(guī)定。
二是存在房屋及土地等出租期過(guò)長(zhǎng)的現(xiàn)象。部分事業(yè)單位房屋及土地出租合同基本是長(zhǎng)期合同，租期從3年至50年不等，甚至無(wú)期限。
三是對(duì)于出租后房產(chǎn)的使用不進(jìn)行監(jiān)督。部分事業(yè)單位和承租方在租賃協(xié)議中明確約定，“承租方不得擅自將房屋轉(zhuǎn)租、分租等，如果轉(zhuǎn)租或者分租，出房租收回房屋?！钡覀兺ㄟ^(guò)出租協(xié)議查看出租房產(chǎn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)房產(chǎn)存在轉(zhuǎn)租情況，而且時(shí)間較長(zhǎng)，原來(lái)的承租方從中還賺取了差價(jià)。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的具體對(duì)策
通過(guò)研究，結(jié)合北京市朝陽(yáng)區(qū)當(dāng)前的實(shí)際情況，筆者提出具體對(duì)策。
（一）進(jìn)一步創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式
針對(duì)北京市朝陽(yáng)區(qū)事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的不良資產(chǎn)問(wèn)題，建議采用國(guó)外的先進(jìn)做法，通過(guò)過(guò)程化、作業(yè)化方法管理固定資產(chǎn)。過(guò)程化、作業(yè)化資產(chǎn)管理方法的關(guān)鍵是將固定資產(chǎn)劃分到各個(gè)作業(yè)中心，完善資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)的操作和管理流程，完善檔案保管體系，運(yùn)用信息化的手段將各個(gè)管理過(guò)程記錄下來(lái)，形成資產(chǎn)電子檔案，留下可便捷追索的線索。
資產(chǎn)管理員或?qū)９軉T在管理資產(chǎn)時(shí)，要按照資產(chǎn)的類別、品種、規(guī)格、型號(hào)、存放地點(diǎn)或使用人設(shè)置明細(xì)分類賬戶和實(shí)物卡，在進(jìn)行價(jià)值形態(tài)管理的同時(shí)，做好實(shí)物形態(tài)的管理，做到物盡其用，充分發(fā)揮行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的最大效益。
對(duì)于資產(chǎn)的購(gòu)置、維護(hù)保養(yǎng)、大修、報(bào)廢、處置、內(nèi)部轉(zhuǎn)移等，要在嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度辦理的同時(shí)，在固定資產(chǎn)金額賬、實(shí)物賬、固定資產(chǎn)卡片上進(jìn)行及時(shí)、系統(tǒng)、全面的反映。
資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)管理部門和使用部門，應(yīng)每半年對(duì)賬一次，盤點(diǎn)一次，以便做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。對(duì)于在清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)查明原因，追究有關(guān)單位或個(gè)人的責(zé)任，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，同時(shí)編制有關(guān)資產(chǎn)盤盈盤虧表，按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)朝陽(yáng)區(qū)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，調(diào)整資產(chǎn)賬目。
同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置的預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，從源頭上預(yù)防和制止資產(chǎn)管理中的浪費(fèi)和違規(guī)行為。建立有效的資產(chǎn)預(yù)算管理機(jī)制，通過(guò)對(duì)朝陽(yáng)區(qū)事業(yè)單位資產(chǎn)存量分析，提出資產(chǎn)購(gòu)置、配備、處置方案，納入政府采購(gòu)預(yù)算管理。未列入采購(gòu)預(yù)算的不得采購(gòu)，保證資產(chǎn)購(gòu)置科學(xué)、配備合理、使用高效。
（二）規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記及變更制度
國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表國(guó)家對(duì)屬于國(guó)家所有的資產(chǎn)組織產(chǎn)權(quán)登記，取得所有權(quán)憑證和確認(rèn)占有、使用單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律行為。財(cái)政部令第36 號(hào)規(guī)定：“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門或者經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門授權(quán)的主管部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由財(cái)政部門或者授權(quán)部門核發(fā)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。”規(guī)范此項(xiàng)工作，對(duì)于明晰行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系具有重要意義。具體的做法如下：一是要盡快制定產(chǎn)權(quán)登記及變更辦法和操作規(guī)程，使產(chǎn)權(quán)登記及變更規(guī)范化、科學(xué)化和制度化，以保障國(guó)有資產(chǎn)的完整無(wú)損，促進(jìn)其運(yùn)營(yíng)效益不斷提高。二是按照“統(tǒng)一政策、分級(jí)管理”的原則，由各級(jí)財(cái)政部門按照單位財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系組織實(shí)施。按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系不便組織實(shí)施的，可按行政隸屬關(guān)系組織實(shí)施。三是要明確產(chǎn)權(quán)登記及變更的主要內(nèi)容、登記及變更形式和程序，并組織年度檢查。產(chǎn)權(quán)登記及變更內(nèi)容包括單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間；單位性質(zhì)、主管部門；單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對(duì)外投資情況變更等事項(xiàng)及變更原因。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定
雖然北京市朝陽(yáng)區(qū)財(cái)政局先后頒布了資產(chǎn)管理的諸多規(guī)定，但在這次清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，很多事業(yè)單位都沒(méi)有給予足夠的重視，加之制度中的指導(dǎo)原則、意見(jiàn)對(duì)資產(chǎn)在使用、出租出借的過(guò)程中還是缺乏詳細(xì)的規(guī)范，沒(méi)有真正形成對(duì)事業(yè)單位有效的資產(chǎn)使用監(jiān)督，從而導(dǎo)致資產(chǎn)在出租出借的過(guò)程中控制失效。筆者認(rèn)為，第一，北京市朝陽(yáng)區(qū)每一個(gè)事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)財(cái)政局對(duì)資產(chǎn)管理的規(guī)定，制訂適合于本單位的具體辦法，專門設(shè)立資產(chǎn)管理部門及其相應(yīng)崗位，并且崗位設(shè)置應(yīng)當(dāng)做到職務(wù)不相容，使各個(gè)崗位相互牽制。并且由資產(chǎn)管理部門建立完整的資產(chǎn)管理檔案，從資產(chǎn)購(gòu)入并計(jì)入在賬開(kāi)始，直至最后報(bào)廢都應(yīng)詳細(xì)的記錄在冊(cè)。第二，要明確各部門職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任。資產(chǎn)的管理不僅需要專門的部門進(jìn)行管理，其使用部門更是承擔(dān)著重要的責(zé)任。資產(chǎn)屬于哪個(gè)部門使用，哪個(gè)部門就要對(duì)其一切承擔(dān)責(zé)任。如發(fā)生盤虧、毀損、不符合規(guī)章制度的出租、出借或改為經(jīng)營(yíng)性用途的行為要追究責(zé)任到個(gè)人，并且給予嚴(yán)厲的懲罰。第三，對(duì)資產(chǎn)，尤其是固定資產(chǎn)要健全其賬務(wù)賬目，并使固定資產(chǎn)登記臺(tái)賬制度化，要使原始憑證、實(shí)物、卡片賬、明細(xì)賬、總賬、報(bào)表相統(tǒng)一，并且規(guī)范單位資產(chǎn)的購(gòu)建、使用、損毀、報(bào)廢、調(diào)撥等行為。第四，任何與資產(chǎn)管理有關(guān)的人員調(diào)動(dòng)時(shí)，要將資產(chǎn)管理的職責(zé)轉(zhuǎn)交給崗位替換人，不能因?yàn)槿耸抡{(diào)動(dòng)而使資產(chǎn)管理的鏈條產(chǎn)生斷裂。
事業(yè)單位日常工作的正常開(kāi)展，關(guān)系到社會(huì)事務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；資產(chǎn)管理的正常運(yùn)行，又關(guān)系到事業(yè)單位各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。因此，對(duì)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行良好的管理，是保證事業(yè)單位正常業(yè)務(wù)開(kāi)展的需要，也是保證社會(huì)事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的必然要求。
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第5篇：房屋土地資產(chǎn)管理范文
摘 要 受管理體制影響，行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理主體不明晰，重使用輕管理現(xiàn)象嚴(yán)重，由于是政府機(jī)關(guān)，權(quán)證管理不重視，在資產(chǎn)管理上存在許多漏洞，如不強(qiáng)化管理，會(huì)給單位造成損失風(fēng)險(xiǎn)，因此必須加強(qiáng)資產(chǎn)管理制度建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行力，確保資產(chǎn)管理工作措施到位。
關(guān)鍵詞 資產(chǎn)管理 權(quán)證管理 執(zhí)行力
固定資產(chǎn)管理與貨幣資金管理具有同等重要的地位，固定資產(chǎn)變現(xiàn)能力強(qiáng)，很容易滋生腐敗問(wèn)題，因此，資產(chǎn)管理工作越來(lái)越被領(lǐng)導(dǎo)高度重視。為了管理好資產(chǎn)，建設(shè)強(qiáng)有力的資產(chǎn)管理體系，就必須深入了解在資產(chǎn)管理工作中存在的弊病，有的放矢，才能堵塞管理漏洞，切實(shí)提高資產(chǎn)管理水平。
一、行政事業(yè)資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題。
（一）產(chǎn)權(quán)證管理缺失
房屋、土地、車輛以產(chǎn)權(quán)證確認(rèn)其歸屬，如果在取得時(shí)未及時(shí)辦理各種權(quán)證，就不能確認(rèn)其資產(chǎn)的歸屬權(quán)，會(huì)形成潛在風(fēng)險(xiǎn)，另外，如產(chǎn)權(quán)已經(jīng)發(fā)生變化，但是未及時(shí)變更，也易造成連帶責(zé)任，帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失。行政事業(yè)單位辦公場(chǎng)所的建設(shè)所用的土地一般都為政府劃撥土地，樓宇大多亦為政府出資建設(shè)，投入使用后對(duì)產(chǎn)權(quán)證的辦理不積極，不重視，導(dǎo)致了所使用的辦公場(chǎng)所及所占用的土地產(chǎn)權(quán)證的缺失。機(jī)動(dòng)車所有權(quán)證明材料，除隨車攜帶的機(jī)動(dòng)車行駛證，還包括機(jī)動(dòng)車登記證書(shū)、車輛購(gòu)置稅完稅證明等材料，由于認(rèn)識(shí)不足，基本都未納入檔案管理。對(duì)于涉及權(quán)屬關(guān)系的證書(shū)應(yīng)強(qiáng)化管理，及時(shí)歸檔，規(guī)避資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。
因此，房屋、土地、車輛產(chǎn)權(quán)證管理應(yīng)加強(qiáng)，鑒于分散管理存在丟失風(fēng)險(xiǎn)和被盜用風(fēng)險(xiǎn)，所以涉及產(chǎn)權(quán)關(guān)系的所有證件、文件等材料應(yīng)整理歸檔管理。
（二）資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，管理效率不高
行政事業(yè)單位很多都沒(méi)有設(shè)立專職的資產(chǎn)管理部門，依據(jù)使用情況實(shí)行實(shí)物分類管理，由于具體實(shí)物管理部門對(duì)資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，無(wú)專人進(jìn)行日常管理，沒(méi)有建立資產(chǎn)臺(tái)帳，對(duì)資產(chǎn)的調(diào)換、損壞、閑置的情況不能及時(shí)報(bào)財(cái)務(wù)部門，一年一次的資產(chǎn)清查容易走過(guò)場(chǎng)，實(shí)物管理部門不了解其管理的資產(chǎn)的實(shí)際使用狀況，對(duì)損壞無(wú)法使用的資產(chǎn)也不能說(shuō)明理由，致使財(cái)務(wù)部門無(wú)法分清固定資產(chǎn)是否在用、閑置、完好與待報(bào)廢等情況。如果資產(chǎn)使用狀況財(cái)務(wù)部門不能掌握，就會(huì)為財(cái)務(wù)部門審核新購(gòu)資產(chǎn)預(yù)算工作帶來(lái)難度。
（三）存在私自處置資產(chǎn)現(xiàn)象
部分資產(chǎn)未辦理相應(yīng)的審批手續(xù)就已經(jīng)私自處理，處置后未及時(shí)辦理過(guò)戶手續(xù)，給單位帶來(lái)一定的連帶責(zé)任。按照行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)定，固定資產(chǎn)在辦理相關(guān)的審批手續(xù)后，才能予以處置，可是在實(shí)際工作中，很多單位存在沒(méi)有辦理任何手續(xù)的情況下就私自處理固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，形成了固定資產(chǎn)管理的漏洞，并造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。
（四）重使用輕管理
行政事業(yè)單位在資產(chǎn)使用上管理意識(shí)淡薄，重使用，輕日常管理維護(hù)，相同資產(chǎn)不同單位使用狀況大相徑庭，可見(jiàn)，資產(chǎn)在使用過(guò)程中，加強(qiáng)日常維護(hù)管理是十分必要的，應(yīng)在資產(chǎn)管理方面加強(qiáng)日常管理維護(hù)制度建設(shè)，約束使用人行為。
（五）固定資產(chǎn)維修維護(hù)差
大型固定資產(chǎn)未能做到及時(shí)維修和保養(yǎng)，露天存放，造成固定資產(chǎn)嚴(yán)重的損壞，縮短了固定資產(chǎn)的使用年限，給單位帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)損失。如：購(gòu)置的大型固定資產(chǎn)，沒(méi)有專門的庫(kù)房加以存放，也沒(méi)有采取相應(yīng)的保護(hù)措施，更沒(méi)有人員加以維修和保養(yǎng)，風(fēng)吹雨淋，降低了資產(chǎn)的使用壽命，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
（六）制度執(zhí)行力有待加強(qiáng)
為了強(qiáng)化資產(chǎn)管理，許多單位都制定了固定資產(chǎn)及低值易耗品管理辦法，以制度明確各類資產(chǎn)的管理權(quán)責(zé)，落實(shí)資產(chǎn)購(gòu)置及領(lǐng)用管理、資產(chǎn)調(diào)撥管理、資產(chǎn)報(bào)廢及賠償管理、資產(chǎn)清查等工作的流程及管理責(zé)任，但不少單位制度流于形式，但在該管理辦法的執(zhí)行上，還存在偏差，不能有效的執(zhí)行和貫徹。
二、應(yīng)對(duì)措施
（一）明確資產(chǎn)管理職責(zé)，整合資產(chǎn)管理職能。建立資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，將資產(chǎn)管理落實(shí)到人，要求實(shí)物管理使用部門建立資產(chǎn)臺(tái)帳，對(duì)資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行分類，及時(shí)準(zhǔn)確地記錄資產(chǎn)情況，所有資產(chǎn)信息的變更要及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門，確保資產(chǎn)信息能如實(shí)的反映資產(chǎn)真實(shí)情況。通過(guò)資產(chǎn)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化，提高資產(chǎn)管理效益和質(zhì)量。
（二）加強(qiáng)資產(chǎn)檔案管理。強(qiáng)化資產(chǎn)檔案管理，涉及資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、證件等材料應(yīng)交檔案科歸檔保存，對(duì)于未辦理權(quán)屬證或權(quán)屬證所載事項(xiàng)與實(shí)際不符的資產(chǎn)，相關(guān)管理部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)辦理，確保權(quán)屬關(guān)系明確，無(wú)糾紛、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。另外，加強(qiáng)權(quán)屬證件管理，任何單位和個(gè)人不得以此為抵押物，為其他單位及個(gè)人提供任何形式的擔(dān)保、抵押。
（三）資產(chǎn)維護(hù)管養(yǎng)制度建設(shè)。資產(chǎn)投入使用以有限的價(jià)值創(chuàng)造盡可能大的效益是我們使用和維護(hù)的基本目標(biāo)，因維護(hù)管養(yǎng)制度不健全，使用人缺乏必要的責(zé)任心，大大提高了資產(chǎn)的使用成本，降低了資產(chǎn)的使用壽命，這也是一種無(wú)形的損失，鑒于此，應(yīng)制定符合資產(chǎn)類別性質(zhì)的維護(hù)管養(yǎng)制度，約束使用人行為，促使其有責(zé)任心使用好，維護(hù)好相應(yīng)的資產(chǎn)。
第6篇：房屋土地資產(chǎn)管理范文
*糧食系統(tǒng)經(jīng)過(guò)流通體制改革后的國(guó)有資產(chǎn)，主要表現(xiàn)形式為土地和房產(chǎn)。其主要特點(diǎn)，一、從形態(tài)來(lái)看：總量較多、庫(kù)點(diǎn)分散、年久失修、配套不全。據(jù)測(cè)量，基層存量土地有33萬(wàn)平方米，房屋14萬(wàn)平方米，倉(cāng)房大多建于上世紀(jì)七、八十年代，甚至更早，原來(lái)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有糧庫(kù)，在當(dāng)時(shí)能滿足了國(guó)家糧食收購(gòu)和城鄉(xiāng)居民基本生活需要。二、從規(guī)范角度來(lái)看，兩證不齊全，基本上無(wú)房產(chǎn)證，土地證有但土地屬國(guó)家劃撥性質(zhì)，未辦理補(bǔ)出讓手續(xù)。這種情況給交易變現(xiàn)資產(chǎn)帶來(lái)不便，給拆遷補(bǔ)償帶來(lái)?yè)p失，給資產(chǎn)重組和投資開(kāi)發(fā)帶來(lái)了難度。目前資產(chǎn)管理模式：資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)。原來(lái)糧管所全面實(shí)施了改革改制，員工全體起立，先解除勞動(dòng)合同關(guān)系，再擇優(yōu)返聘或出資入股成立有限責(zé)任公司形式的糧油購(gòu)銷企業(yè)。局與新組建公司簽訂資產(chǎn)租賃合同，新公司除保留自己需要資產(chǎn)外，對(duì)外出租并通過(guò)一定租金收入來(lái)彌補(bǔ)公司的運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)幾年的運(yùn)作，基層國(guó)有資產(chǎn)基本上實(shí)現(xiàn)了保值和增值。同時(shí)也存在著不可忽視的情況：一是擅自搭建現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致與儲(chǔ)糧倉(cāng)庫(kù)環(huán)境不協(xié)調(diào)，甚至產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰；二是日常維護(hù)資金不落實(shí)，造成房產(chǎn)漏雨，破舊現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重；三是租賃期限不一致，租入時(shí)間短，租出期限長(zhǎng)，給政府拆遷和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)搬遷工作帶來(lái)難度；四是租金標(biāo)準(zhǔn)偏低，有少數(shù)單位個(gè)別人員對(duì)此反映強(qiáng)烈，給整個(gè)系統(tǒng)資產(chǎn)管理聲譽(yù)帶來(lái)負(fù)面影響。
針對(duì)上述情況，從“完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度”入手，采取扎實(shí)有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，更加注重保值增值。具體在以下四個(gè)方面著手：
一是建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理工作機(jī)構(gòu)。局成立國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，受國(guó)資委和局行政委托負(fù)責(zé)全系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，承擔(dān)起資產(chǎn)管理者的義務(wù)，履行起資產(chǎn)管理者的職能，要強(qiáng)化責(zé)任，監(jiān)管到位。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展公司今年5月正式注冊(cè)登記，資產(chǎn)管理和投資是經(jīng)營(yíng)范圍。目前從管理原局屬單位資產(chǎn)向管理基層糧管所資產(chǎn)拓展，并以投資形式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，注重“發(fā)展”上做文章。
二是建立和健全國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。特別需要指出的：轉(zhuǎn)租倉(cāng)庫(kù)、門店需向局報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可對(duì)外承租，但租期不準(zhǔn)超過(guò)一年，出租合同一年一簽，報(bào)局備案。
第7篇：房屋土地資產(chǎn)管理范文
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)清查；審計(jì)；管理
為全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政預(yù)算管理制度改革，財(cái)政部組織開(kāi)展了全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，本次資產(chǎn)清查以2006年12月31日為清查基準(zhǔn)日，資產(chǎn)清查工作2006年12月—2007年7月在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展。這次資產(chǎn)清查工作的主要目的是，全面摸清行政事業(yè)單位的“家底”，為編制部門預(yù)算和建設(shè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)和深化部門預(yù)算改革，同時(shí)，針對(duì)在資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷完善資產(chǎn)管理制度，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政需要的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制。
對(duì)于這次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中暴露出來(lái)的資產(chǎn)管理問(wèn)題，資產(chǎn)盤盈、損失形成的歷史原因和存在問(wèn)題，以及出現(xiàn)的會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整情況，我們進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，以提出改進(jìn)建議，探討加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有效途徑和方法。
一、資產(chǎn)損益原因分析
(一)資產(chǎn)盤盈原因分析
第一，購(gòu)置時(shí)只列費(fèi)用支出，未計(jì)入固定資產(chǎn)。部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算不規(guī)范，賬務(wù)處理不到位，忽視固定資產(chǎn)的日常管理，缺乏規(guī)范的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管和使用制度。購(gòu)置后只列費(fèi)用支出，不能及時(shí)登記固定資產(chǎn)的臺(tái)賬、卡片賬，或一些單位根本沒(méi)有設(shè)置固定資產(chǎn)臺(tái)賬、卡片賬，本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)大于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤盈。
第二，政府及上級(jí)部門劃撥、配置的固定資產(chǎn)未入賬。在資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，政府無(wú)償劃撥的土地長(zhǎng)期未入賬，這種情況在鄉(xiāng)衛(wèi)生院中尤其突出，鄉(xiāng)衛(wèi)生院多成立于五六十年代，衛(wèi)生院占用土地多為成立時(shí)無(wú)償劃撥，多年來(lái)未估價(jià)入賬；上級(jí)部門劃撥、配置的電腦、打印機(jī)、汽車、家具用具、變壓器等在收到實(shí)物時(shí)未做賬務(wù)處理，未及時(shí)計(jì)入固定資產(chǎn)賬，造成賬面未登記而實(shí)物已在用。
第三，自行建蓋、接受轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)未入賬。部分行政事業(yè)單位自行建蓋的辦公樓等固定資產(chǎn)已交付使用，由于未進(jìn)行決算或未取得發(fā)票等原因未計(jì)入固定資產(chǎn)。在資產(chǎn)清查審計(jì)中還發(fā)現(xiàn)有部分事業(yè)單位自行建蓋的房屋、圍墻、伙房等固定資產(chǎn)建蓋時(shí)未計(jì)入固定資產(chǎn)，支付的工程款長(zhǎng)期掛在往來(lái)賬中，本次資產(chǎn)清查時(shí)才發(fā)現(xiàn)這些固定資產(chǎn)已被拆除或重建，由此可見(jiàn)其資產(chǎn)管理的混亂。部分行政事業(yè)單位取得轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)所有權(quán)后，未辦理過(guò)戶手續(xù)，也未入賬。
第四，接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)未登記入賬。部分行政事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的家具及電子設(shè)備等在受贈(zèng)時(shí)未計(jì)入固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)管理人員也不對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行管理。
（二）資產(chǎn)盤虧原因分析
第一，已報(bào)廢毀損資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位對(duì)使用年限較長(zhǎng)，已無(wú)修復(fù)價(jià)值或已損壞無(wú)法修復(fù)的汽車、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等電子產(chǎn)品及無(wú)法使用的軟件、儀器儀表、家具用具等資產(chǎn)，長(zhǎng)期未進(jìn)行清理、申報(bào)報(bào)廢并進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。
第二，已轉(zhuǎn)讓、出售資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、出售汽車等固定資產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓、出售收入已入賬，固定資產(chǎn)未做減少的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。
第三，已被拆除資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位房屋因鑒定為危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。
第四，劃拔資產(chǎn)及對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位劃拔給下屬單位或其他單位的資產(chǎn)，實(shí)物已調(diào)走，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理；贈(zèng)送給扶貧點(diǎn)或其他單位的電子產(chǎn)品及家具用具，實(shí)物已調(diào)走，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。
第五，其他原因。部分行政事業(yè)單位電腦等資產(chǎn)被盜，或人員調(diào)動(dòng)帶走電腦，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。
二、資產(chǎn)清查中出現(xiàn)的會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整情況
第一，已進(jìn)行房改的職工宿舍未進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有兩個(gè)事業(yè)單位已進(jìn)行房改的職工宿舍，產(chǎn)權(quán)已屬于職工所有，固定資產(chǎn)未作減少的賬務(wù)處理。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會(huì)計(jì)差錯(cuò)進(jìn)行了調(diào)整。
第二，固定資產(chǎn)重復(fù)入賬。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位設(shè)備、房屋等資產(chǎn)重復(fù)計(jì)入固定資產(chǎn)。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會(huì)計(jì)差錯(cuò)進(jìn)行了調(diào)整。
萬(wàn)平：行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查審計(jì)第三，歷年清倉(cāng)盤盈掛賬未進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存貨項(xiàng)目出現(xiàn)會(huì)計(jì)差錯(cuò)，存貨清倉(cāng)盤盈及進(jìn)銷差價(jià)多年未作處理，本次清查出現(xiàn)較大金額的存貨盤盈；或者歷年清倉(cāng)盤盈掛賬應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款中長(zhǎng)期不作處理。以上情況主要出現(xiàn)在鄉(xiāng)衛(wèi)生院。
第四，收入長(zhǎng)期掛賬未進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位的事業(yè)收入或房租收入掛賬在其他應(yīng)付款中，長(zhǎng)期未進(jìn)行賬務(wù)處理。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會(huì)計(jì)差錯(cuò)進(jìn)行了調(diào)整。
第五，賬表不符。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位賬面上事業(yè)結(jié)余為負(fù)數(shù)，在年終決算報(bào)表中將事業(yè)結(jié)余反映為零，同時(shí)空增其他資產(chǎn)項(xiàng)目，造成賬表不符。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會(huì)計(jì)差錯(cuò)進(jìn)行了調(diào)整。
第六，未能規(guī)范使用會(huì)計(jì)科目。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位未能規(guī)范使用會(huì)計(jì)科目，例如向銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的貸款計(jì)入了“其他應(yīng)付款”、“應(yīng)付賬款”等科目，未按規(guī)定計(jì)入“借入款項(xiàng)”科目核算。
三、在資產(chǎn)清查審計(jì)工作中提出的有關(guān)改進(jìn)建議
第一，鑒于部分行政事業(yè)單位對(duì)各種資產(chǎn)存續(xù)狀態(tài)的動(dòng)態(tài)管理存在一定的缺陷，對(duì)資產(chǎn)的現(xiàn)狀掌握的信息滯后，建議每年年末對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，以及時(shí)掌握本單位資產(chǎn)的實(shí)際情況。
第二，由于在實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)漏記固定資產(chǎn)及固定基金的情況，建議在“事業(yè)支出”科目中設(shè)置“設(shè)備購(gòu)置”明細(xì)科目用于專門核算固定資產(chǎn)的購(gòu)入，便于在年末及時(shí)查對(duì)賬目，避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)漏記。
第三，在資產(chǎn)清查專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位未辦理有關(guān)的房產(chǎn)證、土地證，或房產(chǎn)證、土地證不齊全，這種情況在鄉(xiāng)級(jí)行政事業(yè)單位特別突出，建議單位應(yīng)及時(shí)辦理有關(guān)土地及房屋的產(chǎn)權(quán)證書(shū)以便于明晰產(chǎn)權(quán)，更好地明確本單位的不動(dòng)產(chǎn)狀況。
第四，對(duì)上級(jí)配給或外單位捐贈(zèng)的實(shí)物，應(yīng)建立同時(shí)向財(cái)務(wù)部門報(bào)備的機(jī)制，及時(shí)將此類資產(chǎn)納入管理；建議在今后對(duì)劃入劃出固定資產(chǎn)，應(yīng)完備劃轉(zhuǎn)手續(xù)，根據(jù)相關(guān)文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
第五，對(duì)已完工建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)辦理決算手續(xù)，對(duì)已交付使用固定資產(chǎn)及時(shí)根據(jù)相關(guān)結(jié)算手續(xù)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
第六，現(xiàn)行行政單位財(cái)務(wù)制度規(guī)定了固定資產(chǎn)的核算起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，并且使用年限在一年以上為固定資產(chǎn)。對(duì)于單位價(jià)值雖未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大批同類物資，也列為固定資產(chǎn)管理。建議在今后會(huì)計(jì)處理中嚴(yán)格劃分固定資產(chǎn)及低值易耗品，對(duì)符合固定資產(chǎn)入賬條件的資產(chǎn)，及時(shí)計(jì)入固定資產(chǎn)。
第七，通過(guò)本次資產(chǎn)清查以后，建立并完善固定資產(chǎn)卡片制度，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)各科室固定資產(chǎn)的管理，確保管理責(zé)任落實(shí)到人。建議今后對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理控制，該入賬、該報(bào)損的資產(chǎn)，要及時(shí)處理，做到賬實(shí)、賬帳相符。
第八，有些單位往來(lái)款項(xiàng)較多，有些款項(xiàng)賬齡較長(zhǎng)，本次清查審計(jì)中未能取得所有往來(lái)詢證回函，建議今后清理往來(lái)款項(xiàng)，對(duì)掛賬時(shí)間較長(zhǎng)款項(xiàng)及形成壞賬損失的款項(xiàng)及時(shí)取得發(fā)生損失的相關(guān)證據(jù)，報(bào)財(cái)政部門申報(bào)損失處理。
第九，對(duì)損毀固定資產(chǎn)及時(shí)報(bào)財(cái)政部門作損失處理，建議在今后會(huì)計(jì)處理中對(duì)已報(bào)廢損毀的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)取得報(bào)損材料及批復(fù)文件做賬務(wù)處理。
參考文獻(xiàn)：
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第8篇：房屋土地資產(chǎn)管理范文
[關(guān)鍵詞] 行政事業(yè)單位；國(guó)有資產(chǎn)；問(wèn)題；癥結(jié)；對(duì)策
國(guó)有資產(chǎn)可分為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、行政事業(yè)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。隨著我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制不斷改進(jìn)，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理成效明顯。相比之下，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制相對(duì)滯后。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者就如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理提出一些建議。
一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題
通過(guò)這次資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)，在整個(gè)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理中，存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在固定資產(chǎn)和資金往來(lái)的管理上。核心問(wèn)題是，要么是沒(méi)有行之有效的管理制度；要么是有制度，但落實(shí)不到位。其結(jié)果，導(dǎo)致資產(chǎn)形成、使用、處置各環(huán)節(jié)基礎(chǔ)薄弱，出現(xiàn)管理盲區(qū)。
1.資產(chǎn)存量底數(shù)不清
多數(shù)單位將注意力放在爭(zhēng)取資金、分配資金，而本單位資產(chǎn)真正有多少不清楚，不去關(guān)心，也不去了解和掌握。盲目購(gòu)置，較少關(guān)注挖潛、盤活和用好現(xiàn)有資產(chǎn)，對(duì)資產(chǎn)使用效益顧及少。
2.資產(chǎn)賬目核算不清楚、入賬不規(guī)范
不少單位在構(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)，只反映資金支出，不進(jìn)行實(shí)物登記，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)登或漏登。有些資產(chǎn)入賬時(shí)，前后脫節(jié)、登記方式隨意，計(jì)量不規(guī)范，口徑不一致，時(shí)間一久，造成混亂。
3.資產(chǎn)形成、使用、處置隨意
一方面，各單位資金來(lái)源渠道增多，形成資產(chǎn)構(gòu)建方式多樣化，有捐贈(zèng)、上級(jí)業(yè)務(wù)部門配置和調(diào)撥等。因而，一些單位在取得資產(chǎn)時(shí)往往未及時(shí)按規(guī)定入賬，久而久之，出現(xiàn)“賬外”資產(chǎn)。另一方面，資產(chǎn)使用沒(méi)有章程，未經(jīng)審批任意進(jìn)行資產(chǎn)出租、出借。清產(chǎn)發(fā)現(xiàn)，主管部門借用下屬單位資產(chǎn)時(shí)有發(fā)生，同一單位的部門之間隨意調(diào)配，增加管理難度。有些單位甚至違反國(guó)家財(cái)物制度，不經(jīng)主管部門的批準(zhǔn)，擅自作主處置國(guó)有資產(chǎn)，隨意進(jìn)行調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓、賤價(jià)處理。
4.賬務(wù)處理不及時(shí)，長(zhǎng)年掛賬現(xiàn)象普遍
在資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)，一些單位的資產(chǎn)，規(guī)定的報(bào)廢年限早已超出，并且有些資產(chǎn)已淘汰或毀損不能使用，卻長(zhǎng)期堆放在倉(cāng)庫(kù)，既不清理也不申請(qǐng)報(bào)廢，有些實(shí)物早已處置，但不進(jìn)行賬務(wù)處理，長(zhǎng)期掛賬。對(duì)達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)不及時(shí)調(diào)賬，已房改的房屋不按時(shí)調(diào)減資產(chǎn)，造成賬物不實(shí)。
5.由專項(xiàng)資金形成的資金脫離監(jiān)督
由于資金性質(zhì)和核算方式不同，各單位對(duì)在部門預(yù)算中購(gòu)置的資產(chǎn)管理比較規(guī)范，而對(duì)專項(xiàng)資金所形成的資產(chǎn)管理相對(duì)薄弱。實(shí)際過(guò)程中，專項(xiàng)資金列支有絕大多數(shù)資金購(gòu)置設(shè)備，方式上采取政府采購(gòu)或上級(jí)部門集中采購(gòu)。在這一過(guò)程中，因資金支付主體不同，交貨與入賬核算的時(shí)間差拉長(zhǎng)，有些還以資產(chǎn)調(diào)撥劃轉(zhuǎn)方式進(jìn)行設(shè)備等配置，這樣容易出現(xiàn)漏登，使不少資產(chǎn)變成“賬外”資產(chǎn)。
6.土地作為資產(chǎn)管理的意識(shí)淡薄
由于土地只有使用權(quán)，各單位的土地基本上由國(guó)家無(wú)償劃撥，不進(jìn)行價(jià)值核算。事實(shí)上，土地資源因其特殊的稀缺性，已成為最有價(jià)值的資產(chǎn)。由于會(huì)計(jì)賬目不反映土地資產(chǎn)，如果土地一旦出租或投資，轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，易造成資產(chǎn)和收益流失。
二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的癥結(jié)
面對(duì)數(shù)額巨大的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，在管理過(guò)程中產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因可歸納為以下幾方面：
1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)
在實(shí)際編制部門預(yù)算時(shí)，安排資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃很少考慮現(xiàn)有資產(chǎn)使用狀況，缺乏配置依據(jù)，使在配置量和配置標(biāo)準(zhǔn)方面存在較大的盲目性。在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，只重視貨幣資金的使用管理，卻忽視實(shí)物資產(chǎn)的使用管理。
2.管理意識(shí)不強(qiáng)、重視不夠
這是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的通病，也是普遍性的問(wèn)題。因行政事業(yè)單位不核算成本、不考核效益，所以自上而下始終擺脫不了重投入、輕管理的怪圈。對(duì)資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致工作不到位，敷衍了事，能推則推，實(shí)在推不了了，湊合著干，應(yīng)付著做。用這種工作作風(fēng)管資產(chǎn)，不言而喻，管不好。財(cái)會(huì)人員僅局限于賬目平衡，該入賬的入賬，至于誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、什么時(shí)間報(bào)廢、怎樣處置無(wú)人關(guān)心。待到資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，追問(wèn)的時(shí)候，誰(shuí)都不清楚，或者人員已經(jīng)調(diào)離崗位，無(wú)法追究也不愿意追究。久而久之，推諉扯皮之事不斷發(fā)生。
3.制度落實(shí)不到位，職責(zé)不清
國(guó)家在加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方面出臺(tái)過(guò)相關(guān)制度和規(guī)定，但一直未形成一套便于操作的制度體系。突出表現(xiàn)在三個(gè)環(huán)節(jié)；一是資產(chǎn)購(gòu)置無(wú)計(jì)劃、配置標(biāo)準(zhǔn)不明，導(dǎo)致資產(chǎn)浪費(fèi)、使用效益不高；二是資產(chǎn)處置報(bào)批制度得不到很好落實(shí)，導(dǎo)致擅自處置、隨意調(diào)撥資產(chǎn)；三是資產(chǎn)使用未落實(shí)到人，離崗移交手續(xù)制度不健全，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。這三個(gè)環(huán)節(jié)的制度落實(shí)，是管好國(guó)有資產(chǎn)的關(guān)鍵所在。
三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策
1.規(guī)范管理程序，完善規(guī)章制度
要從整體上明晰并加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)，側(cè)重資產(chǎn)使用效益。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握重點(diǎn)，狠抓多層面、多形式的資產(chǎn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。完善制度是管理資產(chǎn)的客觀要求，也是管好資產(chǎn)的基本要求，鑒于當(dāng)前實(shí)際，及時(shí)制定出臺(tái)單位具體資產(chǎn)管理辦法，明確資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)處置程序。制定資產(chǎn)定期清查和不定期的抽查制度，嚴(yán)格履行資產(chǎn)購(gòu)置審批手續(xù)和資產(chǎn)報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、出售等處置的報(bào)批程序。
2.健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)資產(chǎn)使用責(zé)任制
主管部門應(yīng)落實(shí)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。建立資產(chǎn)使用責(zé)任制度，將部門使用的資產(chǎn)直接落實(shí)到每一個(gè)人。職工因退休、調(diào)離及崗位變動(dòng)，務(wù)必辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，需經(jīng)資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)專管人員和財(cái)務(wù)部門的簽字，人事部門方可辦理離崗手續(xù)。
3.加大國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算控制力度
建立科學(xué)合理與規(guī)范的國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算制度是資產(chǎn)管理的重要手段，亦是解決資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題的根本出路。一個(gè)單位需要購(gòu)置那些資產(chǎn)、如何配置、何種渠道，應(yīng)分析其存量資產(chǎn)的現(xiàn)狀及履行工作職能的需要，將其進(jìn)行科學(xué)配置并納入單位的部門預(yù)算，做到資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。
4.實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，建立資產(chǎn)保全制度
實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理是加強(qiáng)單位資產(chǎn)管理的重要方面。通過(guò)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記等形式，明確單位的資產(chǎn)占有、使用權(quán)。在明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，建立完整的資產(chǎn)實(shí)物賬、卡，全面反映資產(chǎn)存量狀況，嚴(yán)格管理制度，健全手續(xù)，明確責(zé)任，建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，隨時(shí)掌握資產(chǎn)使用和增減變動(dòng)情況，及時(shí)解決管理中發(fā)生的問(wèn)題，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。
高度重視土地資產(chǎn)的管理，必須辦理土地使用產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)，如土地變動(dòng)應(yīng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。盤活土地存量，嚴(yán)格土地使用審批程序，保全土地資產(chǎn)不受損失，發(fā)揮最大效益。
5.加強(qiáng)專項(xiàng)資金所形成資產(chǎn)的管理
當(dāng)前要加強(qiáng)專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)監(jiān)督管理，探索用專項(xiàng)資金購(gòu)置資產(chǎn)的計(jì)劃、審批和運(yùn)行方式，找準(zhǔn)管理的突破口，將全部資產(chǎn)納入單位財(cái)務(wù)管理范圍。強(qiáng)化專項(xiàng)資金和基本建設(shè)項(xiàng)目投資的使用管理，嚴(yán)格辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)，防止“賬外”資產(chǎn)的發(fā)生。
第9篇：房屋土地資產(chǎn)管理范文
為了保管與使用和維護(hù)好學(xué)校的固定資產(chǎn)，建立健全中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度。根據(jù)財(cái)務(wù)制度和有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，特制定中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度。
第一條：固定資產(chǎn)管理范圍及分類
一、土地，指本單位有權(quán)使用和征用的國(guó)有和集體所有的土地，憑征地付款票據(jù)列入固定資產(chǎn)。
二、房屋和建筑物。（包括樓房、平房、廁所、鍋爐房、圍墻）憑審計(jì)決算決定書(shū)和正式票據(jù)入賬。
三、專用設(shè)備。（包括1、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、2、衛(wèi)生設(shè)備、電子設(shè)備、）憑正式票據(jù)入賬。
四、一般設(shè)備。（1、辦公設(shè)備、2、學(xué)生桌椅、3、文體設(shè)備、4、飲水設(shè)備、5、其它教學(xué)設(shè)備）憑正式票據(jù)入賬。
五、圖書(shū)。（1、教師用書(shū)、2、學(xué)生用書(shū)）憑正式票據(jù)入賬。
六、其它固定資產(chǎn)。（指前幾類沒(méi)有包括的固定資產(chǎn)、憑正式票據(jù)入賬）
第二條：固定資產(chǎn)單價(jià)。
一、固定資產(chǎn)單件價(jià)格在800元以上（含800元）列入固定資產(chǎn)管理。
二、價(jià)格不足800元，但耐用期在一年以上的大批同類資產(chǎn)也作為固定資產(chǎn)管理。
第三條：固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)統(tǒng)一由學(xué)校固定資產(chǎn)管理人員保管，由辦公室和總務(wù)處調(diào)配使用、要以實(shí)物形態(tài)進(jìn)行分類、編號(hào)、建立固定資產(chǎn)卡片、登記固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬，要求賬、物、卡片相符，同時(shí)要建立嚴(yán)格的驗(yàn)收、保管、入庫(kù)、借用、報(bào)廢等手續(xù)，任何人不得轉(zhuǎn)移、贈(zèng)送、私自占用。
第四條：固定資產(chǎn)的清點(diǎn)。固定資產(chǎn)每年清點(diǎn)一次，屬正常損壞不能使用的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可辦理報(bào)廢手續(xù)報(bào)廢更新。對(duì)不負(fù)責(zé)任造成的損壞、丟失現(xiàn)象，均由當(dāng)事人負(fù)責(zé)修理或照價(jià)賠償。
第五條：固定資產(chǎn)拍賣。固定資產(chǎn)拍賣由學(xué)校提出申請(qǐng)報(bào)縣教育局審批，再報(bào)縣國(guó)資辦批準(zhǔn)后，才可進(jìn)行拍賣。拍賣的程序根據(jù)縣國(guó)資辦的要求進(jìn)行。
第六條：固定資產(chǎn)購(gòu)置。固定資產(chǎn)購(gòu)置首先由學(xué)校編制預(yù)算，說(shuō)明購(gòu)置原因、數(shù)量、單價(jià)、金額報(bào)教育局批準(zhǔn)，由教育局統(tǒng)一招投標(biāo)，屬?？厣唐沸鑸?bào)財(cái)政控辦審批，審批后才能購(gòu)置。
第七條：固定資產(chǎn)移交。工作人員調(diào)動(dòng)，所使用的公有財(cái)產(chǎn)，應(yīng)主動(dòng)交給固定資產(chǎn)管理人員，由辦公室或總務(wù)處開(kāi)具固定資產(chǎn)收據(jù)，才能辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，如果沒(méi)有辦理固定資產(chǎn)移交財(cái)務(wù)部門不予辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。
