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建立健全部門應(yīng)急聯(lián)動和快速反應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè),全面做好應(yīng)急物資儲備工作,切實(shí)做到應(yīng)對極端天氣、火災(zāi)事故、安全事故等突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動、快速反應(yīng),確保各類突發(fā)事件得到迅速、妥善處置,有效預(yù)防和消除突發(fā)事件對我區(qū)生產(chǎn)、生活造成的影響。
二、修訂完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案指導(dǎo)功能
堅持“符合實(shí)際、職責(zé)清晰、簡明扼要、操作性強(qiáng)”原則,加強(qiáng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修編工作,重點(diǎn)解決預(yù)案操作性不強(qiáng)等問題。預(yù)案修訂牽頭單位要按照《市應(yīng)急預(yù)案修編框架指南》和預(yù)案修編程序進(jìn)行編制、評審、報批、備案,切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、針對性和操作性,使預(yù)案真正起到應(yīng)對、處置突發(fā)事件的指導(dǎo)作用。
三、健全完善應(yīng)急管理工作制度,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理高效有序
區(qū)應(yīng)急管理辦公室要建立健全各項(xiàng)應(yīng)急管理工作制度,認(rèn)真做好全區(qū)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查,加強(qiáng)信息報送。
各部門、各單位要結(jié)合工作實(shí)際,制定出臺本部門、本單位《應(yīng)急職守制度》、《突發(fā)公共事件應(yīng)急信息處置規(guī)范》等一系列應(yīng)急管理工作制度,規(guī)范應(yīng)急處置工作流程,提高突發(fā)事件應(yīng)急處置效率,切實(shí)做到處置手段科學(xué)化、有效化、程序化。
四、加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)科學(xué)統(tǒng)計,推進(jìn)應(yīng)急體系數(shù)據(jù)庫建設(shè)
各部門、各單位要認(rèn)真梳理本部門、本單位應(yīng)急體系建設(shè)情況,全面科學(xué)統(tǒng)計應(yīng)急體系建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)資料,重點(diǎn)統(tǒng)計應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急演練、應(yīng)急宣傳與培訓(xùn)等方面數(shù)據(jù),確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)科學(xué)、翔實(shí)、準(zhǔn)確,并于每年12月15日前,將本年度應(yīng)急體系各項(xiàng)數(shù)據(jù)及時匯總上報區(qū)應(yīng)急管理辦公室。
五、強(qiáng)化應(yīng)急管理培訓(xùn),提高防范應(yīng)對能力
積極探索應(yīng)急管理培訓(xùn)新方法、新措施,加大對應(yīng)急專業(yè)隊伍、志愿者隊伍、城中村、社區(qū)應(yīng)急工作人員培訓(xùn)力度,努力通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣、效果明顯的培訓(xùn)活動,培養(yǎng)一批有知識、懂管理、會操作的基層應(yīng)急管理人員,切實(shí)提高對突發(fā)事件防范應(yīng)對能力。
六、加大應(yīng)急知識宣傳力度,提高公眾應(yīng)急能力
充分利用科技之春、綜治宣傳月、安全生產(chǎn)月、宣傳咨詢?nèi)盏然顒樱瑥V泛開展突發(fā)事件預(yù)防與處置、自救與互救知識宣傳工作,在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)放《市民應(yīng)急知識》讀本,深入開展應(yīng)急知識“四進(jìn)五有”活動,擴(kuò)大受教育面,增強(qiáng)宣傳效果,不斷增強(qiáng)公眾危機(jī)防范意識,提高公眾應(yīng)急能力。
七、加強(qiáng)基層應(yīng)急隊伍建設(shè),確保應(yīng)急工作力量到位
各部門、各單位進(jìn)一步明確應(yīng)急隊伍建設(shè)種類和數(shù)量,建立完善應(yīng)急隊伍管理制度,加強(qiáng)應(yīng)急隊伍教育培訓(xùn),切實(shí)建立一支高素質(zhì)、能力強(qiáng)的基層應(yīng)急隊伍;進(jìn)一步健全完善基層應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò),建立精干高效、協(xié)同有力、反應(yīng)迅速的應(yīng)對突發(fā)事件信息隊伍,保證應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)暢通有效。
八、繼續(xù)做好基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)工作,推動基層應(yīng)急管理工作深入開展
繼續(xù)扎實(shí)做好基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)工作,選擇條件適合的社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、超市、廣場、公園等,積極申報省級、市級基層應(yīng)急管理示范點(diǎn),爭取建成一批省級、市級基層應(yīng)急管理示范點(diǎn),使示范點(diǎn)真正起到典型先行、以點(diǎn)帶面的示范作用。
(一)自然災(zāi)害?!笆濉逼陂g我鄉(xiāng)受廬山地震波及造成一定的經(jīng)濟(jì)損失,無人員傷亡。__路建設(shè)路段山體小面積滑坡,無人員傷亡?;掳l(fā)生后,我鄉(xiāng)及縣級相關(guān)部門及時應(yīng)對,通過爆破方式清除了危巖,確保了無進(jìn)一步事故發(fā)生,保證了道路暢通。(二)事故災(zāi)難?!笆濉逼陂g我鄉(xiāng)未發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故。(三)公共衛(wèi)生。“十二五”期間我鄉(xiāng)未發(fā)生一般食物中毒事件,未發(fā)生Ⅲ級以上公共衛(wèi)生事件。(四)社會安全?!笆濉逼陂g我鄉(xiāng)未發(fā)生一般。未發(fā)生Ⅲ級以上的社會安全類事件。
(一)加強(qiáng)應(yīng)急管理組織建設(shè)是前提。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視應(yīng)急管理工作,將其作為安全穩(wěn)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容擺上議事日程,常抓不懈。一是成立了由書記、鄉(xiāng)長任組長、副鄉(xiāng)長任副組長的鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在黨政辦,具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。社會事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門明確承擔(dān)應(yīng)急管理工作的具體事項(xiàng)。同時,各村也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是建立健全了管理制度。鄉(xiāng)政府建立了鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)和各村、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度。實(shí)行各級領(lǐng)導(dǎo)對防汛、安全生產(chǎn)、道路交通等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位包片,抓住易突發(fā)公共事件關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工作人員學(xué)習(xí),熟悉預(yù)案內(nèi)容和管理規(guī)程,進(jìn)一步明確工作職責(zé)。(二)加強(qiáng)應(yīng)急演練和隊伍建設(shè)是根本。建立了鄉(xiāng)、村、組干部,民兵等為應(yīng)急救援的骨干力量,進(jìn)一步加強(qiáng)地震、森林防火、防汛、衛(wèi)生、等專業(yè)救援隊伍建設(shè),隊伍常年保持在100人以上,做到拉得出、過得硬、叫得響,為有效處置突發(fā)公共事件奠定了良好的基礎(chǔ)。先后組織開展了地震應(yīng)急、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)緊急避險、森林防火等專項(xiàng)演練。(三)做好突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置是保障。一是強(qiáng)化信息報送工作。各村(社區(qū))、各相關(guān)部門按照要求,及時上報信息。二是建立風(fēng)險隱患排查責(zé)任制。辦公室定期組織力量開展風(fēng)險隱患普查工作,全面掌握轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險隱患情況,建立分級、分類管理制度,層層落實(shí)責(zé)任制。三是加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測工作,建立突發(fā)公共事件統(tǒng)計信息按月報送和公共安全形勢定期會商制度。按月統(tǒng)計各類突發(fā)公共事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)和造成的經(jīng)濟(jì)損失等相關(guān)情況。(四)廣泛開展應(yīng)急管理宣傳工作是基礎(chǔ)。通過印發(fā)預(yù)案、科普資料等形式,利用廣播、電視、會議、宣傳欄等形式宣傳應(yīng)急救援工作,增強(qiáng)公共安全意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。
我鄉(xiāng)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃實(shí)施工作存在的問題:一是應(yīng)急管理及防災(zāi)自救的宣傳載體和形式還不多,公眾對應(yīng)急管理了解不全面,應(yīng)急自救知識相對欠缺,自救能力還不強(qiáng)。二是預(yù)案還不夠細(xì)。應(yīng)急預(yù)案編制的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高,少數(shù)預(yù)案的科學(xué)性和操作性還不夠強(qiáng)。三是應(yīng)急演練聯(lián)動性不高,針對性尚需加強(qiáng)。四是應(yīng)急管理隊伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,應(yīng)急管理專題培訓(xùn)工作需繼續(xù)加強(qiáng)。
一、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況
我鄉(xiāng)已建有鄉(xiāng)應(yīng)急總體預(yù)案(即鄉(xiāng)應(yīng)急管理制度),同時建立了鄉(xiāng)自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案、鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)防洪搶險應(yīng)急預(yù)案等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,鄉(xiāng)突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)重大食品安全衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)水上應(yīng)急救援預(yù)案、鄉(xiāng)處置應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)重大疫病防治應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)森林防火安全應(yīng)急預(yù)案、建立了鄉(xiāng)防災(zāi)救災(zāi)水上應(yīng)急演練預(yù)案、鄉(xiāng)孝德文化旅游節(jié)安全處置應(yīng)急預(yù)案等重大活動應(yīng)急預(yù)案;在08年的時候還因特殊突發(fā)事件建立了飛船著陸應(yīng)急救援預(yù)案、唐家山堰塞湖防洪搶險應(yīng)急預(yù)案等14個預(yù)案。
學(xué)校也根據(jù)鄉(xiāng)政府和教育局的應(yīng)急預(yù)案總案制訂了自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、安全事故搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、被盜案件應(yīng)急預(yù)案、大型活動突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案、傳染病預(yù)防與控制應(yīng)急預(yù)案、防洪抗汛搶險應(yīng)急預(yù)案、交通事故應(yīng)急預(yù)案、食物中毒應(yīng)急預(yù)案、飲食、飲水衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案、學(xué)校緊急事態(tài)預(yù)案、學(xué)生急性傷病處置預(yù)案、實(shí)驗(yàn)傷害事故的防范及處置預(yù)案、外來人員安全管理預(yù)案、校園治安保衛(wèi)工作應(yīng)急預(yù)案、教學(xué)樓緊急疏散預(yù)案、用電、用水安全預(yù)案、學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案、體育課意外運(yùn)動傷害應(yīng)急預(yù)案等19個預(yù)案。
菜刀廠根據(jù)鄉(xiāng)政府的應(yīng)急預(yù)案總案制訂了安全事故搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、被盜案件應(yīng)急預(yù)案、防洪抗汛搶險應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、外來人員安全管理預(yù)案、用電、用水安全預(yù)案、工傷事故應(yīng)急處置預(yù)案等7個預(yù)案。
頁巖磚廠根據(jù)鄉(xiāng)政府的應(yīng)急預(yù)案總案制訂了安全事故搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、被盜案件應(yīng)急預(yù)案、防洪抗汛搶險應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、放炮作業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案、用電、用水安全預(yù)案、工傷事故應(yīng)急處置預(yù)案等7個預(yù)案。
社區(qū)建立了安全事故搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、防洪抗汛搶險應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、食品安全衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、處置應(yīng)急預(yù)案、鐵水火龍表演安全應(yīng)急預(yù)案等7個預(yù)案
我鄉(xiāng)從2005年至今根據(jù)縣府應(yīng)急總案,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際基本建立起了應(yīng)急預(yù)賽建設(shè)的體系,主要是采取政府牽頭,分級負(fù)責(zé)的原則,逐步建立起各級各部門的應(yīng)急預(yù)案,并在近幾年通過各種活動逐步對各項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行了完善和修訂。特別是通過孝德文化旅游節(jié),全國內(nèi)河水上救援應(yīng)急演練等大型活動,對我鄉(xiāng)建立的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)了驗(yàn)證和修訂。
二、應(yīng)急預(yù)案編制過程中遇到的問題和困難
1、預(yù)案編制缺乏專業(yè)性
由于我們鄉(xiāng)人員少,專業(yè)人才特別缺乏,而各種預(yù)案的制訂都需要有具備一定的專業(yè)知識,所以編制的預(yù)賽的專業(yè)性不夠,很多預(yù)案的編制都僅停留在安全性的考慮上,而應(yīng)急防控,應(yīng)急救援等專業(yè)性要求相對較強(qiáng)的環(huán)節(jié)就顯得不夠細(xì)。
2、預(yù)案編制驗(yàn)證和修訂困難
由于很多預(yù)案都是根據(jù)縣級總案和上級部門預(yù)案編制,如地質(zhì)災(zāi)害,自然災(zāi)害,重大食品安全、重大疫病防控等,這些預(yù)案本身是針對特定的條件的,不發(fā)生就沒辦法驗(yàn)證其是否科學(xué)合理,而無法驗(yàn)證就更談不上修訂。而一旦發(fā)生,預(yù)案的執(zhí)行也就存在著一定的風(fēng)險性。
3、預(yù)案物質(zhì)的準(zhǔn)備和儲備困難
由于預(yù)案的執(zhí)行本身也需要一定的物質(zhì)準(zhǔn)備和儲備,這就需要一定的經(jīng)費(fèi)支持,而鄉(xiāng)級財政資金困難是普遍現(xiàn)象,這就導(dǎo)致很多預(yù)案的物質(zhì)準(zhǔn)備和儲備不足,如果預(yù)案發(fā)生,而物質(zhì)準(zhǔn)備不足,就會給預(yù)案執(zhí)行帶來影響。
4、預(yù)案經(jīng)費(fèi)的解決困難
沒有專項(xiàng)的預(yù)案經(jīng)費(fèi)解決渠道,預(yù)案的經(jīng)費(fèi)只能通過擠占其他資金的方式來解決,這就導(dǎo)致預(yù)案經(jīng)費(fèi)總是處于緊張狀態(tài),也會影響預(yù)案的執(zhí)行。
三、預(yù)案編制的建議
一、提升政務(wù)值班和突發(fā)事件信息報告水平
1.做好政務(wù)值班工作。進(jìn)一步健全政務(wù)值班工作制度,提高值班人員綜合素質(zhì),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定,確保應(yīng)急處置及時有效。加強(qiáng)政務(wù)值班工作檢查指導(dǎo),及時解決工作中存在的問題,建立健全職責(zé)明確、定位清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政務(wù)值班體系。
2.規(guī)范值班信息報告工作。進(jìn)一步嚴(yán)格突發(fā)事件信息報送內(nèi)容、格式、時限要求,暢通信息報送渠道,加強(qiáng)對突發(fā)事件信息的篩選、研判,提高對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的把握能力,杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報現(xiàn)象。強(qiáng)化與新聞媒體的溝通聯(lián)系,把握突發(fā)事件的正確輿論導(dǎo)向。
二、加強(qiáng)應(yīng)急防范處置能力建設(shè)
3.強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案修訂與演練。指導(dǎo)各級各有關(guān)部門和單位完成應(yīng)急預(yù)案修訂工作,全面啟動基層應(yīng)急預(yù)案修訂工作。制定年應(yīng)急預(yù)案演練計劃,指導(dǎo)各級各有關(guān)部門和單位有針對性地開展各類專項(xiàng)和綜合演練,取得實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
4.提高綜合預(yù)測預(yù)警水平。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警能力建設(shè),重點(diǎn)提升氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害以及引發(fā)次生災(zāi)害的預(yù)警能力。建立綜合預(yù)警機(jī)制,規(guī)范預(yù)警主體,理順程序,擴(kuò)展渠道,提前部署安排相關(guān)防范措施,掌握減少風(fēng)險和應(yīng)對突發(fā)事件的主動權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)各職能部門應(yīng)對突發(fā)事件的職責(zé)任務(wù),強(qiáng)化對各類隱患的排查、整改力度,建立常態(tài)化突發(fā)事件風(fēng)險評估機(jī)制。
5.做好應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃編制工作。組織編寫《市“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》,使之與省、市級應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃相銜接,并有計劃分步推進(jìn)實(shí)施。
三、努力建設(shè)高素質(zhì)的應(yīng)急隊伍
6.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。建立以市級綜合應(yīng)急救援隊伍為核心,專業(yè)隊伍為骨干,志愿者隊伍為輔助的應(yīng)急救援隊伍,著力強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、基層單位應(yīng)急隊伍建設(shè)。完善聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)應(yīng)急演練和工作交流,不斷提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力。
7.規(guī)范應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)的意見》(政辦發(fā)〔〕3號),加快推進(jìn)應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè),研究制定我市應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)實(shí)施意見,整合應(yīng)急志愿力量,提高應(yīng)急志愿者專業(yè)化服務(wù)水平。
8.發(fā)揮應(yīng)急專家隊伍作用。各級各部門和單位要結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn),積極做好應(yīng)急管理專家組充實(shí)調(diào)整工作,充分發(fā)揮專家組成員的決策咨詢和技術(shù)支撐作用。
四、積極推進(jìn)應(yīng)急保障能力建設(shè)
9.加快推進(jìn)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)。積極推進(jìn)各級應(yīng)急平臺建設(shè),完善專業(yè)子平臺功能,努力實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級平臺互聯(lián)互通。
10.加強(qiáng)應(yīng)急資源管理。加大應(yīng)急保障投入,加強(qiáng)專業(yè)化應(yīng)急物資庫建設(shè),開發(fā)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),建立區(qū)域聯(lián)動的應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò),完善各類應(yīng)急資源的儲備、調(diào)用、配送、補(bǔ)償?shù)裙芾頇C(jī)制。
11.進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急避難場所建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急避難場所建設(shè),建立應(yīng)急避難場所管理制度,統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),明確責(zé)任主體,建成一批“標(biāo)識顯著、功能完善,集散方便、眾所周知”的應(yīng)急避難場所。
五、深入開展應(yīng)急宣教培訓(xùn)工作
12.廣泛開展宣傳活動。利用全國防災(zāi)減災(zāi)日、全國消防日等主題日,組織開展各類宣傳活動。深入推進(jìn)應(yīng)急知識“五進(jìn)”工程(進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)),編制印發(fā)《市市民應(yīng)急知識手冊》,普及相關(guān)應(yīng)急常識,增強(qiáng)公眾的應(yīng)急避險意識和自救互救能力。
13.強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)。將應(yīng)急培訓(xùn)納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)體系,積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,著力提高其應(yīng)急指揮能力和應(yīng)急執(zhí)行能力。指導(dǎo)各級各有關(guān)部門和單位結(jié)合自身實(shí)際,組織開展有針對性的專業(yè)培訓(xùn)。
六、加大對基層應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)力度
一、認(rèn)清形勢,明確責(zé)任,增強(qiáng)實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對法》的緊迫感
按照上級的統(tǒng)一部署和總體要求,近年來,我園在應(yīng)急管理工作方面,做了大量的基礎(chǔ)性工作,開創(chuàng)了全新的應(yīng)急管理工作局面,同時又面臨著全新的挑戰(zhàn)。
定期檢查、不斷完善防火設(shè)施,綠色通道標(biāo)志明顯,每班配有緊急疏散圖。工作人員做到會使用滅火器。結(jié)合教育內(nèi)容進(jìn)行防火演習(xí),使幼兒掌握緊急情況下的逃生技能,應(yīng)急管理工作取得了較好成效?!锻话l(fā)事件應(yīng)對法》實(shí)施以來,我園各方面的總體形勢較好。全園圍繞預(yù)案、體制、機(jī)制和法制“一案三制”的有關(guān)要求,著力抓了各方面的工作:中心園根據(jù)大王教育安全工作的具體形勢,把涉及師幼安全的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分解落實(shí)到人,做到每一項(xiàng)工作都有對應(yīng)的專(兼)管人員、主管領(lǐng)導(dǎo)和分管園長,防止了工作上的相互推諉。從而形成了園所園長直接抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各班主任具體分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施,全體教職員工齊心協(xié)力共抓安全的良好局面。我們還圍繞地震、火災(zāi)、安全事故、等突發(fā)事件的高危領(lǐng)域,組織開展預(yù)案演練。通過開展預(yù)案演練,既熟悉并宣傳了應(yīng)急預(yù)案知識,檢驗(yàn)了預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性和可操作性,防止了應(yīng)急預(yù)案成為一紙空文,還提高了應(yīng)對突發(fā)事件的實(shí)際能力和本領(lǐng)。應(yīng)急管理水平有待進(jìn)一步提高。在肯定成績的同時,我們也應(yīng)當(dāng)看到,我園的應(yīng)急管理工作還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和差距。應(yīng)急預(yù)案的制訂還不夠全面、系統(tǒng),所制定的預(yù)案不夠全面,或不夠?qū)嵱谩?/p>
《突發(fā)事件應(yīng)對法》是對近幾年來應(yīng)急管理實(shí)踐的總結(jié)和升華。我們要以深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對法》為契機(jī),及時總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真查找不足,全面完善應(yīng)急預(yù)案,努力促使我園應(yīng)急管理工作再上新臺階。
二、積極組織安全教育活動,營造安全和諧的《突發(fā)事件應(yīng)對法》教育氛圍
我園在此項(xiàng)活動的開展中,加強(qiáng)了老師精心組織,認(rèn)真抓好了宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn),確保了《突發(fā)事件應(yīng)對法》真正深入人心、家喻戶曉,成為做好應(yīng)急管理工作、保障人民權(quán)益的依據(jù)和準(zhǔn)繩。
幼兒園常年堅持安全教育和培訓(xùn)的同時,加大了參與社區(qū)活動實(shí)踐,積極營造安全、祥和的社會氛圍。我園積極將安全宣傳工作送入社區(qū),利用門口宣傳欄、安全知識現(xiàn)場表演、安全競賽活動等多渠道、多形式、全方位地進(jìn)行安全宣傳、教育。還利用家長會、致家長一封信等對家長、周圍居民進(jìn)行安全知識宣傳,營造平安和諧氛圍。由于宣傳教育深得人心,全員教職工、幼兒、家長、社區(qū)居民法制、安全觀念大大加強(qiáng)。切實(shí)抓好了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我園的主要負(fù)責(zé)同志以身作則,帶頭學(xué)習(xí),并通過專題講座、以會代訓(xùn)等形式,認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)活動,并作為一項(xiàng)長期的工作任務(wù),多方式、多渠道進(jìn)行宣傳普及,使得《突發(fā)事件應(yīng)對法》和應(yīng)急知識走進(jìn)班級、走進(jìn)家庭。
三、加強(qiáng)安全檢查,抓住重點(diǎn),切實(shí)將《突發(fā)事件應(yīng)對法》落到了實(shí)處,及時整治整改。
幼兒園經(jīng)常聯(lián)系鎮(zhèn)派出所、工商所、城管執(zhí)法大隊、衛(wèi)生院等部門不定期的對幼兒園進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時采取措施,能夠整改的立即整改,不能立即整改的采取切實(shí)可行的得力措施,做到防患于未然。我園把安全教育工作作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容之一,積極配合衛(wèi)生部門對園所食堂、飲水衛(wèi)生進(jìn)行檢查。且對存在的隱患及時向社區(qū)反映,及時整改。但請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助解決園所外的小賣部。
學(xué)習(xí)、宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》的最終目的,是要確保認(rèn)真貫徹實(shí)施好《突發(fā)事件應(yīng)對法》,從而有效應(yīng)對各類突發(fā)事件,促進(jìn)應(yīng)急管理工作,更好地維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)社會和諧,集中力量、全力以赴,切實(shí)把貫徹實(shí)施好《突發(fā)事件應(yīng)對法》作為了當(dāng)前幼兒園工作的一項(xiàng)大事來抓,并以此為契機(jī),進(jìn)一步提升應(yīng)急管理和依法應(yīng)對的水平。
在加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的同時,進(jìn)一步把握了以下幾個方面:
首先,是把握好了突發(fā)事件:自然災(zāi)害,如水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等;事故災(zāi)難,如安全事故、環(huán)境污染事故、重大衛(wèi)生傳染事故等;社會安全事件,也叫,如、恐怖安全事件、重大刑事案件等。應(yīng)對自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的前期工作很重要,但按照《突發(fā)性事件應(yīng)對法》的規(guī)定,應(yīng)急管理部門主要負(fù)責(zé)應(yīng)對已經(jīng)發(fā)生了的事故。二是應(yīng)對社會安全事件的目標(biāo),努力控制了的的發(fā)生,在矛盾糾紛剛剛顯現(xiàn)的時候,就平息消除。第三,把握了應(yīng)對管理的“四個特點(diǎn)”。一是時間的緊迫性。二是協(xié)作的服從性。三是措施的非常規(guī)性。四是處置的強(qiáng)制性。第四,把握好了處理突發(fā)性事件的“三條原則”。一是要堅持“人的生命高于一切”的原則。二是要堅持軟處理放在首位、硬手段適用恰當(dāng)?shù)脑瓌t。三是要堅持高度警惕、高度敏銳的原則。
二是努力健全應(yīng)急管理組織體系。繼續(xù)推進(jìn)了應(yīng)急管理制度建設(shè),完善了預(yù)案、健全了體制、建立了機(jī)制、加強(qiáng)了法制,確?!锻话l(fā)事件應(yīng)對法》的有關(guān)規(guī)定得以執(zhí)行。理順了應(yīng)急管理組織體系,并進(jìn)一步完善了應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作機(jī)制。
三是深入開展了必要的應(yīng)急演練。我園分別組織了不同形式的應(yīng)急演練,比較成功、效果很好。通過必要的應(yīng)急演練,能夠及時發(fā)現(xiàn)所存在的問題,有針對性地對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,能夠做到臨危不亂、有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
四是完善了信息報告與通報機(jī)制?!锻话l(fā)事件應(yīng)對法》明確的規(guī)定,不管是各級政府、各部門,還是其他組織或公民個人,都有報告突發(fā)事件信息的義務(wù),并應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實(shí)地報告突發(fā)事件信息,不得遲報、謊報、瞞報、漏報。這就要求:首先,我園高度重視信息報告工作。嚴(yán)格按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》有關(guān)要求,不斷完善信息報告制度,加強(qiáng)信息的收集、報告、研判、處置、和評估工作。其次,我園向政府部門直報重大事故、事件信息的同時,要及時報鎮(zhèn)教育辦,確保園所獲知信息不落后于政府部門。
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xx年醫(yī)院將進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、貫徹黨的xx大精神和新醫(yī)改政策,緊緊圍繞以病人為中心,以質(zhì)量為核心,為患者提供安全、溫馨的就醫(yī)環(huán)境的活動主題,提高醫(yī)療質(zhì)量,強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù),使醫(yī)院再上新水平、再登新臺階,主要從以下幾個方面做起
1、進(jìn)一步解放思想,深化改革,加快醫(yī)院發(fā)展步伐。
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、貫徹黨的xx大會議精神,與本院的實(shí)際結(jié)合起來,主動尋求醫(yī)院發(fā)展的新思路、新途經(jīng)。深挖潛力,主動創(chuàng)造機(jī)遇。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),樹立勤儉辦院的思想意識。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化管理、理順機(jī)制,深化醫(yī)院改革。
我們將繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè),加大人事分配制度改革,進(jìn)一步完善規(guī)章制度,完善激勵機(jī)制。要建立現(xiàn)代營銷理念,不斷擴(kuò)大市場占有額,不斷暢通服務(wù)流程,搞好醫(yī)療服務(wù),最終實(shí)現(xiàn)讓病人滿意這一根本。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)專科建設(shè),拓展業(yè)務(wù)范圍,打造特色專科。
醫(yī)院要生存、要發(fā)展,要在競爭日益激烈的醫(yī)療市場中立于不敗之地,必須不斷拓展醫(yī)療業(yè)務(wù)范圍。醫(yī)療業(yè)務(wù)范圍的拓展,離不開特色專科和重點(diǎn)專科建設(shè)。我們下一步的重點(diǎn)項(xiàng)目依然放在??平ㄔO(shè)和??铺厣ㄔO(shè)上面,用特色??迫ネ貙捠袌?,用特色專科去服務(wù)患者。加大特色??埔?guī)模建設(shè),力爭使其成為xx乃至鄂西北的品牌。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),重視人才培養(yǎng),提高核心競爭力。
人是生產(chǎn)力中最有決定意義的力量。醫(yī)院通過近幾年的引進(jìn)和培養(yǎng),已經(jīng)擁有一批專業(yè)人才隊伍,但是,面對激烈的市場競爭,人才競爭更為突出。我們的人才隊伍還不夠強(qiáng)大。未來的時間里,我們將把培養(yǎng)重點(diǎn)從個別學(xué)科帶頭人,轉(zhuǎn)移到優(yōu)秀中青年骨干;對內(nèi)增加凝聚力,對外增強(qiáng)吸引力,加大人才培養(yǎng)力度。院內(nèi)培訓(xùn)班的內(nèi)容要更加豐富更加具有實(shí)踐操作性,多方位多途徑促進(jìn)技術(shù)人員專業(yè)水平的提高。
5、進(jìn)一步抓好醫(yī)療質(zhì)量,確保醫(yī)療安全,完善醫(yī)療服務(wù)體系。
醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療服務(wù)體系是任何時候都不可忽視的系統(tǒng)工程。xx年,我們將把強(qiáng)調(diào)醫(yī)療質(zhì)量、確保醫(yī)療安全、完善服務(wù)體系作為醫(yī)院頭等大事來抓,通過制度建設(shè)、人員素質(zhì)建設(shè)等措施,著力抓好此項(xiàng)系統(tǒng)工程,使醫(yī)院成為襄城區(qū)名副其實(shí)的醫(yī)療質(zhì)量高、社會評價好的龍頭醫(yī)院。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)整體隊伍建設(shè),全面提高員工綜合素質(zhì)。
醫(yī)院要發(fā)展,隊伍是關(guān)鍵。以強(qiáng)化醫(yī)德提高技能為著力點(diǎn),醫(yī)院將繼續(xù)突出以人為本的原則,大力加強(qiáng)整體隊伍建設(shè),通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考試、考核,以及激勵機(jī)制等方法,全面提高員工的綜合素質(zhì)。從細(xì)小處下功夫,在細(xì)微處見精神,為病人提供全程全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。打造一支精神面貌好、工作能力強(qiáng)、能夠適應(yīng)時展的員工隊伍。
7、進(jìn)一步加快信息化建設(shè)進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、現(xiàn)代化。
采用信息化的方式進(jìn)行全局管理并使其成為醫(yī)院重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一,是醫(yī)院的必然選擇。是醫(yī)院參與競爭和經(jīng)營管理戰(zhàn)略的重要工具和手段。因此,加快信息化建設(shè)時不我待。信息化建設(shè)要以滿足需要為標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建醫(yī)院信息化系統(tǒng),使之成為管理科學(xué)化、現(xiàn)代化管理的一個重要手段,成為患者與社會溝通的交流平臺。
我們將以改革創(chuàng)新的意識、求真務(wù)實(shí)的精神、腳踏實(shí)地的作風(fēng),為提高醫(yī)療質(zhì)量、推動醫(yī)院創(chuàng)新發(fā)展做出積極的努力!以更好、更快、更強(qiáng)的發(fā)展為xx市的市民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),為我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展注入新的活力!
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一. 衛(wèi)生應(yīng)急工作計劃:
1. 組織體系的建立和職責(zé)
根據(jù)突發(fā)衛(wèi)生公共事件發(fā)展態(tài)勢和應(yīng)急處理需要,鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府提出建議,啟動本應(yīng)急預(yù)案,成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),指揮和協(xié)調(diào)向突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作并做出相應(yīng)工作職責(zé)。
2. 衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的制定
根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》及《固鎮(zhèn)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案,制定楊廟鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,按照預(yù)案的制定處理應(yīng)急工作。
3. 衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)
根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和上級要求開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)的要求,楊廟鄉(xiāng)衛(wèi)生院開展每年不少于18學(xué)時的疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督人員防治知識的培訓(xùn)工作。
4. 目標(biāo)
為有效保障自然災(zāi)害事故災(zāi)難社會安全事件等突發(fā)公共事件發(fā)生后,各項(xiàng)醫(yī)療救援工作迅速、高效、有序的進(jìn)行,提高衛(wèi)生部門對各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平,最大程度的減少人員傷亡和危害,保障人名群眾的身心健康和生命安全,維護(hù)社會穩(wěn)定。
5. 措施
衛(wèi)生應(yīng)急工作的工作原則主要以預(yù)防為主,常備不懈,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé),依法規(guī)范,措施果斷,依靠科學(xué),加強(qiáng)合作。
① 監(jiān)測:
楊廟鄉(xiāng)應(yīng)急工作按照國家要求,建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警與報告網(wǎng)絡(luò)體系,包括法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)以及統(tǒng)一的舉報電話,鄉(xiāng)、級和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常監(jiān)測工作。
② 預(yù)警
根據(jù)醫(yī)療疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息,按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展態(tài)勢、規(guī)律、特點(diǎn),準(zhǔn)確分析其對公眾健康的危害程度和發(fā)展趨勢,及時做出應(yīng)急相應(yīng)級別的預(yù)警。
③ 報告和報告內(nèi)容
任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府及有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患。并報告調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告應(yīng)包括事件性質(zhì)、涉及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容,報告的具體要求按照省、市、縣衛(wèi)生行政部門規(guī)定執(zhí)行。
④ 網(wǎng)絡(luò)直報
醫(yī)療機(jī)構(gòu)可直接通過網(wǎng)絡(luò)專用系統(tǒng)報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件并同時電話報告,提高報告的及時性。
⑤ 應(yīng)急衛(wèi)生救治的管理與培訓(xùn)
應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍按照平戰(zhàn)結(jié)合,因地制宜、分類管理、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的原則,建立一臨床救治、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)人員組成,并建立應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍資料庫,對應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍實(shí)行計算機(jī)管理,定期開展培訓(xùn)和應(yīng)急演練2次,提高應(yīng)急救治能力。
⑥ 通訊交通及宣傳教育
應(yīng)急疫情處理和醫(yī)療衛(wèi)生救治隊伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通信和交通工具設(shè)備。鄉(xiāng)、村級有關(guān)部門要利用廣播、電視等媒體多種形式對社會公眾開展應(yīng)急知識的普及教育,宣傳衛(wèi)生科普知識。
⑦ 責(zé)任和獎罰
對參加應(yīng)急衛(wèi)生事件處置作出貢獻(xiàn)的人員給與表彰和獎勵。對于未按規(guī)定履行責(zé)任的,將按照《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案規(guī)定追究單位和當(dāng)事人的責(zé)任。
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XX年我院將繼續(xù)以三個代表重要思想為指導(dǎo)思想,繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的xx大六中全會的方針政策,與時俱進(jìn),認(rèn)真完成上級部門下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù),繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我院治病救人、救死扶傷的人道主義精神。今年我院將圍繞狠抓醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)疾病的控制和防疫、強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、添置更新設(shè)施設(shè)備等方面為重點(diǎn)來開展工作,現(xiàn)將xx年年工作作如下安排:
一、 加強(qiáng)醫(yī)政管理,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,降低醫(yī)療事故的發(fā)生 質(zhì)量是效益的根本。xx年年我院將狠抓醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,建立醫(yī)療質(zhì)量管理委員會,在院內(nèi)開展醫(yī)療質(zhì)量評比,并定期將評比結(jié)果公示上墻,接受全院的監(jiān)督,加強(qiáng)三基三嚴(yán)培訓(xùn),加強(qiáng)《職業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l理》的學(xué)習(xí),樹立醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任感,不斷地提高醫(yī)療技術(shù),完善自我;繼續(xù)推進(jìn)放心藥房工程;加大力度宣傳我院特色中醫(yī)科,充分發(fā)揮名老中醫(yī)的作用。 加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平,病歷書寫質(zhì)量,對每臺手術(shù)都要做到術(shù)前討論、術(shù)中配合、術(shù)后總結(jié),杜絕醫(yī)療責(zé)任事故的發(fā)生;加強(qiáng)醫(yī)院感染管理工作,建立重大醫(yī)療過失行為報告制度,完善醫(yī)療糾紛、醫(yī)療投訴處理辦法,減少醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故的發(fā)生。
二、 加強(qiáng)疾病的防疫,抓好傳染病的防治管理
1、 疾病的預(yù)防保健,特別是婦幼衛(wèi)生保健 對非傳染慢性疾病如心腦血管疾病,惡性腫瘤等要以預(yù)防為主,防治為輔,大力加強(qiáng)非傳染慢性疾病的預(yù)防、治療及患者在日常生活中的保健。 我院的婦幼衛(wèi)生工作仍堅持以保健為中心,以保障生殖健康為目的的工作方針,認(rèn)真貫徹實(shí)施《母嬰保健法》全面實(shí)施《兩綱》,圍繞降低孕產(chǎn)婦死亡和5歲以下兒童死亡為今年婦幼衛(wèi)生工作重點(diǎn),繼續(xù)加強(qiáng)孕產(chǎn)婦的系統(tǒng)管理和兒童的系統(tǒng)管理,全面普及新法接生,提高住院分娩率,減少產(chǎn)后出血,高褥熱及新生兒破傷風(fēng),新生兒死亡率的發(fā)生,確保母子平安,促進(jìn)母乳喂養(yǎng),使四個月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到98%以上。 今年我院將繼續(xù)對轄區(qū)內(nèi)15-49歲育齡婦女分批進(jìn)行普查普治,為廣大婦女做好生殖保健服務(wù)。
2、繼續(xù)推進(jìn)計劃生育工作 我院將繼續(xù)貫徹實(shí)施《中華人民共和國人口與計劃生育法》及《重慶市生育條例》,堅持有證檢查、有證生育、有證手術(shù),嚴(yán)格執(zhí)行手術(shù)常規(guī),提高計劃生育手術(shù)的質(zhì)量,減少結(jié)育手術(shù)并發(fā)癥,嚴(yán)格禁止出假手術(shù)、假證明,做到計劃生育宣傳上墻服務(wù)。
3、 加強(qiáng)計劃免疫工作,創(chuàng)建預(yù)防接種示范門診 繼續(xù)深入學(xué)習(xí)三個代表和黨的xx屆六中全會精神,規(guī)范免疫接種門診,提高計劃免疫接種質(zhì)量和接種率,繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)防接種管理制度,對接種兒童進(jìn)行仔細(xì)詢問核對,嚴(yán)格掌握疫苗的禁忌癥,對不符合接種的兒童進(jìn)行緩種,加強(qiáng)生物制品的管理,做好各類疫苗的領(lǐng)、用、存記錄做到帳苗相符,嚴(yán)格掌握各疫苗存放的溫度,堅持每日實(shí)事求是填寫冰箱溫度記錄,嚴(yán)格執(zhí)行安全注射操作規(guī)程,對各種疫苗實(shí)行分室接種,杜絕錯種、漏種、重種,避免接種反應(yīng)的發(fā)生。今年我院預(yù)防接種門診不再限于每月的15-20日,只要在工作時間內(nèi),隨時可以進(jìn)行預(yù)防接種,這樣將極大的方便廣大父母和兒童。我們將不斷提高服務(wù)質(zhì)量,完善各項(xiàng)設(shè)施,克服一切困難,爭創(chuàng)重慶市預(yù)防接種示范門診。
4、 加強(qiáng)傳染病的預(yù)防管理 今年我院將認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的工作方針政策,積極開展傳染病工作,完善傳染病制度建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)防治非典型肺炎的各項(xiàng)有效措施,規(guī)范我院的發(fā)熱門診,嚴(yán)防非典疫情的再次流行。 進(jìn)一步完善愛滋病防治機(jī)制,建立以院長為核心的愛滋病防治領(lǐng)導(dǎo)小組,將愛滋病的傳播途徑、防治方法等知識粘貼上墻,全院加強(qiáng)愛滋病疫情監(jiān)測報告,切實(shí)做好愛滋病防治工作。 繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)《南川市突發(fā)人間禽流感疫情應(yīng)急處理(預(yù)案)》、《霍亂防治手冊》,加強(qiáng)對重大傳染病的監(jiān)測、預(yù)防、控制,防止其傳播。做好結(jié)核病的歸口管理。乙型肝炎、乙型腦膜炎等要及時建卡、報卡,避免漏報、遲報。
1.是學(xué)校的法定代表人,學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人。
2.認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)學(xué)校安全工作的法律法規(guī)和上級對學(xué)校安全工作的部署。
3.全面負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作,建立健全組織機(jī)構(gòu)和防范體系,落實(shí)責(zé)任制,依法制定學(xué)校各項(xiàng)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。
4.建立安全工作獎懲制度,把安全工作納入各部門、個人履職考核,與評優(yōu)推先和績效考核掛鉤,調(diào)動全體教職工共同做好學(xué)校安全工作的積極性。
5.組織召開學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,分析研究學(xué)校安全工作現(xiàn)狀及存在的問題,有針對性地制定學(xué)校安全工作計劃。
6.及時制止和處理教職工侵犯學(xué)生權(quán)益和影響學(xué)生身心健康的行為。
7.加強(qiáng)與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、派出所、消防、衛(wèi)生、城管等部門的聯(lián)系,取得他們的支持和配合,共同做好校園及周邊安全工作。
8.遇到突發(fā)事件立即組織安全領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急預(yù)案,并第一時間趕到現(xiàn)場指揮。
塞韋索指令的發(fā)展沿革
埃里克介紹,在歐洲19世紀(jì)80年代產(chǎn)業(yè)化期間,發(fā)生了約700件重大事故,直接損失達(dá)數(shù)十億歐元,大量人員傷亡,對環(huán)境也造成了嚴(yán)重的破壞。尤其1976年意大利小鎮(zhèn)塞韋索(Seveso)的一家化工廠泄漏6 t二氧芑氣體(又稱二惡英,其毒性是氰化物的130倍、砒霜的900倍,不僅具有致癌和致畸作用,還具有生殖毒性和遺傳毒性)事故,對附近居民生活和環(huán)境造成了嚴(yán)重危害,產(chǎn)生了現(xiàn)時和長遠(yuǎn)的影響。
埃里克在演講中談道,如果沒有進(jìn)行風(fēng)險分析和強(qiáng)有力的法律法規(guī)的支持,有組織的應(yīng)急救援便無從談起。伴隨著化工行業(yè)和其他行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的這些災(zāi)難性事故,歐洲也逐漸建立了法律法規(guī)來支持應(yīng)急減災(zāi)工作。
基于對塞韋索事故的反思,本著減少和控制?;肥鹿曙L(fēng)險、保護(hù)人員安全、告知社區(qū)民眾危害信息,以及保護(hù)自然資源和環(huán)境的目的,歐共體于1982年6月頒布了第一份歐洲工業(yè)安全規(guī)章,即SevesoⅠ指令(82/501/EEC)。隨著1984年印度博帕爾事故、1986年萊茵河污染事故的發(fā)生,歐共體改進(jìn)了該指令,使其成為針對化工企業(yè)更具體的規(guī)章,并于1992 年頒布,稱為SevesoⅡ指令(92/82/EC)。2003年歐盟又了SevesoⅡ指令修正案(2003/105/EC)。
目前SevesoⅢ指令(2012/18/EU)(以下簡稱“塞韋索指令”)已于2012年8月13日生效,并于2015年8月13日強(qiáng)制實(shí)施。
塞韋索指令主要規(guī)定
危害和風(fēng)險分析
塞韋索指令規(guī)定,評估有關(guān)危險物質(zhì)對人體的健康、身體和環(huán)境危害屬性的信息,應(yīng)包括:列出評估危險物質(zhì)可能會造成對人體健康、身體和環(huán)境危害的全面清單,危險物質(zhì)的物理性質(zhì)和化學(xué)性質(zhì),有關(guān)物質(zhì)的特定運(yùn)行條件(例如儲存、使用等)的信息等。
安全報告
如果某廠區(qū)內(nèi)存在規(guī)定數(shù)量的危險物質(zhì),運(yùn)營商應(yīng)向主管當(dāng)局提交安全報告,證明已經(jīng)采取了一切必要的措施防止重大事故的發(fā)生,并準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對措施。
安全報告應(yīng)包含有關(guān)廠區(qū)的詳細(xì)信息、存在的危險物質(zhì)、安裝或者存儲設(shè)施、可能發(fā)生的重大事故情況和風(fēng)險分析、預(yù)防和干預(yù)措施,以及可用的管理制度以預(yù)防和減少重大事故的發(fā)生風(fēng)險,并且能夠采取必要的措施限制事故后果。如果有關(guān)廠區(qū)所在地發(fā)生自然災(zāi)害,應(yīng)該同時考慮自然災(zāi)害因素。
強(qiáng)調(diào)重大危險源管理中人的角色和責(zé)任
埃里克介紹,塞韋索指令強(qiáng)調(diào)重大危險源管理中人的角色和責(zé)任,主要包括兩個主體:經(jīng)營者方面,企業(yè)要有安全規(guī)章設(shè)計;政府方面,要有責(zé)任保護(hù)人員和環(huán)境安全。
為此,該指令要求企業(yè)安全經(jīng)理和政府消防負(fù)責(zé)人雙方必須開展密切的合作:政府要對企業(yè)經(jīng)營者提交的安全報告進(jìn)行風(fēng)險控制;政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營者提供的生產(chǎn)信息,向公眾調(diào)查,公眾必須給出反饋及建議;經(jīng)營者還需提供應(yīng)急預(yù)案設(shè)計,政府配合其開展預(yù)案準(zhǔn)備;經(jīng)營者有義務(wù)避免風(fēng)險向廠外擴(kuò)散,政府則對建筑物進(jìn)行限制,開展土地使用和自然資源管理,一旦政府許可了安全報告以及企業(yè)經(jīng)營,就要時時關(guān)注工廠周圍的土地使用。
應(yīng)急預(yù)案
塞韋索指令要求,如果有關(guān)廠區(qū)內(nèi)存在大量的危險物質(zhì),在準(zhǔn)備應(yīng)急方案時,有必要建立內(nèi)部和外部的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并確定相應(yīng)的程序,以確保必要時測試并修訂應(yīng)急預(yù)案,并在重大事故可能發(fā)生或者確實(shí)發(fā)生時實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。
經(jīng)營者的應(yīng)急預(yù)案包括風(fēng)險評估、預(yù)防政策、內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案、事件準(zhǔn)備、通知居民,以及與消防人員合作;政府需要控制土地使用,如劃分無人區(qū)、非居住區(qū)、限制居住區(qū)與可居住區(qū)等,制定外部應(yīng)急預(yù)案,以及組織居民演習(xí)。其中,內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案應(yīng)參考有關(guān)廠區(qū)的員工意見,并考慮承包商的因素;外部應(yīng)急預(yù)案應(yīng)參考公眾的意見。
埃里克進(jìn)一步闡釋,當(dāng)工廠發(fā)生事故時,由經(jīng)營者制定公司應(yīng)急方案,當(dāng)?shù)叵狸犘枰浜喜扇〈胧?;一旦事故影響擴(kuò)散到工廠外部時,經(jīng)營者也要制定內(nèi)部應(yīng)急方案,同時,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)制定外部應(yīng)急方案,由內(nèi)部和外部應(yīng)急方案形成綜合的整體方案,并由企業(yè)員工和政府部門配合完成。
“應(yīng)急預(yù)案有著優(yōu)勢和不足。比如,有利于了解風(fēng)險水平,做好風(fēng)險防控,更好地保護(hù)居民等;但也存在不可避免的不足,比如冗長的程序、經(jīng)受社會爭議、涉及企業(yè)交易和行業(yè)秘密,以及難以應(yīng)對突發(fā)的恐怖襲擊等?!卑@锟搜a(bǔ)充道。
經(jīng)營者還需要建立應(yīng)急響應(yīng)隊伍,由志愿者或?qū)I(yè)人員組成。無論公共部門還是私有部門都應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)險程度保證專業(yè)能力,應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)定的場景準(zhǔn)備應(yīng)急措施,“這些應(yīng)急措施需獲得政府許可,包括培訓(xùn)的水平、應(yīng)急團(tuán)隊都是由成員國政府決定?!卑@锟藦?qiáng)調(diào)。
避免事故“多米諾骨牌效應(yīng)”
埃里克講道,有關(guān)廠區(qū)所在地可能會產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)”,或者以類似方式增加重大事故的可能性,或者惡化事故后果,塞韋索指令明確提出避免“多米諾骨牌效應(yīng)”,即一兩個事故影響到其他。
為了減少“多米諾骨牌效應(yīng)”風(fēng)險,運(yùn)營商應(yīng)共同合作、交流有關(guān)信息,并告知公眾,包括可能受影響的鄰近廠區(qū)。企業(yè)負(fù)責(zé)事故不出廠區(qū),負(fù)責(zé)安全的公共管理部門則負(fù)責(zé)事故一旦超出廠區(qū)應(yīng)當(dāng)馬上采取措施保護(hù)環(huán)境、保護(hù)民眾。
信息告知
埃里克說,塞韋索指令針對化學(xué)品的儲存和生產(chǎn),并適用于所有工廠。當(dāng)某一工廠發(fā)生化工事故,對周圍工廠也應(yīng)負(fù)責(zé),而且相鄰單位要開展合作,實(shí)施救援。
經(jīng)營者有義務(wù)采取一切必要的措施,以防止重大事故的發(fā)生、減輕事故后果、并采取恢復(fù)措施。
經(jīng)營者對附近居民的義務(wù)包括:告知居民相關(guān)事故后果,以保證附近的居民能夠獲得預(yù)防和準(zhǔn)備的措施;將發(fā)生的事故,正在進(jìn)行的演習(xí),以及企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的變化及時告知居民和工人。
對當(dāng)?shù)卣牧x務(wù)包括:提供關(guān)于工廠內(nèi)危險物質(zhì)的充分信息,以使主管當(dāng)局核實(shí)有關(guān)廠區(qū)設(shè)施、存在的危險物質(zhì)與潛在的危險;及時向當(dāng)?shù)毓膊块T提供最新的應(yīng)急預(yù)案以及發(fā)生的事故信息。
危化品應(yīng)急救援法國實(shí)踐
塞韋索指令對歐盟27個成員國生效。在應(yīng)對危險化學(xué)品(簡稱“?;贰保┦鹿蕬?yīng)急救援方面,埃里克分享了法國實(shí)踐。
在法國,省級消防部門主要執(zhí)行單位是法國公共安全應(yīng)急局,開展全面調(diào)查和研究,由各省風(fēng)險綜合調(diào)查決定救援隊伍裝備水平。一旦發(fā)生?;肥鹿剩笠?guī)模凈化去污裝置由國家提供。
應(yīng)急救援體系劃分為三級響應(yīng)。一級是地方響應(yīng),包括市級響應(yīng),由市長或城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人組織;地區(qū)級響應(yīng),由中央政府駐地級行政轄區(qū)代表負(fù)責(zé);區(qū)級響應(yīng),由中央政府駐省級代表負(fù)責(zé)。
二級是國家響應(yīng),由內(nèi)務(wù)部公共安全應(yīng)急局負(fù)責(zé)。
三級是國際響應(yīng),則由歐洲公民保護(hù)體系響應(yīng),即歐盟總部布魯塞爾應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)中心(ERCC)。成員國可申請協(xié)助,ERCC全天候響應(yīng)和支持,必要時會派遣相關(guān)專家赴現(xiàn)場解決。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
完成情況: 加強(qiáng)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。為了有效控制工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故,消除安全事故的影響,保障職工生命財產(chǎn)安全。我局建立健全了應(yīng)急管理體系,明確了應(yīng)急處置的責(zé)任分工,成立了以局長為組長、相關(guān)負(fù)責(zé)人為副組長、各部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司各項(xiàng)應(yīng)急管理工作;研究應(yīng)急管理重大決策和部署;審批應(yīng)急預(yù)案,決定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急工作指令。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的具體實(shí)施。并定期檢測、維護(hù)報警裝置、應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急救援裝備等,讓其處于了良好狀態(tài),以確保正常使用。
(二)值守應(yīng)急
完成情況:我局嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報告制度,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,迅速上報,絕不允許遲報、誤報、漏報甚至隱瞞不報,對違反規(guī)定,造成嚴(yán)重后果的,追究有關(guān)人員責(zé)任。堅持領(lǐng)導(dǎo)值班制度,進(jìn)一步完善應(yīng)急值守崗位責(zé)任制和值班制度,加強(qiáng)對值班工作的監(jiān)督力度,安裝實(shí)時監(jiān)控器兩臺24小時監(jiān)控,確保通訊暢通,實(shí)現(xiàn)了值守工作“縱深到底”。同時完善了重大危險源辨識及風(fēng)險評價與控制程序,建立了危險源清單,并根據(jù)危險源的風(fēng)險等級,制定了應(yīng)對措施,對重大危險源實(shí)施了重點(diǎn)監(jiān)控。
(三)應(yīng)急準(zhǔn)備與處置
完成情況:根據(jù)實(shí)際情況對原有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂,不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性,并根據(jù)實(shí)際需要增加了部分預(yù)案。從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置等方面入手,制訂了具體詳細(xì)的工作程序,明確了責(zé)任和分工,推進(jìn)了應(yīng)急工作的規(guī)范化、制度化和程序化。
(四)預(yù)警預(yù)報
完成情況:我局建立了行業(yè)重大危險源情況分級分類管理制度,局機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站落實(shí)了安全隱患綜合防范、處置措施。加強(qiáng)了突發(fā)事件隱患發(fā)生、發(fā)展及衍生的監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)管理,建立起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)的突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。建立了健全得預(yù)警信息通報與制度并及時了預(yù)警信息,加強(qiáng)了各個領(lǐng)域的風(fēng)險隱患排查和整改工作,建立了風(fēng)險隱患排查信息庫,實(shí)行了分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控,建立了突發(fā)事件隱患排查、整改機(jī)制,本年度我局上報了2次較大以上級別本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的風(fēng)險隱患到縣應(yīng)急辦匯總。
(五)信息報送
完成情況:我局正在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了基層突發(fā)事件信息員,建立信息采集網(wǎng)絡(luò),為確保全局突發(fā)事件信息的及時報送,我局確定了1名專職信息員,縣政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)相關(guān)情況信息的收集、整理及報送,規(guī)定緊急信息要隨事件發(fā)生即時報送,發(fā)生重特大事件,必須在第一時間上報,最遲不得超過30分鐘。第一時間情況尚不明朗,可用電話口頭報告掌握的基本情況,隨后再書面正式報告。一般性突發(fā)事件,必須在事后2小時內(nèi)上報,適時續(xù)報。緊急信息初報后,應(yīng)根據(jù)事件進(jìn)展、處理情況及結(jié)果做好續(xù)報,直至事件最終解決為止,報送的原始信息做妥善留存。
(六)應(yīng)急保障
完成情況:按照縣政府要求成立了專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè),建立了健全的專項(xiàng)應(yīng)急專家隊伍,我局每隔段時間將更新應(yīng)急物資的儲備,加強(qiáng)了動態(tài)管理,組織調(diào)配,以確保應(yīng)急處突所需,制度了應(yīng)急避難場所規(guī)劃,積極配合,扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急避難場所建設(shè)。2015年度我局組織本單位人員積極參與了多次應(yīng)急志愿活動,為確保突發(fā)公共事件發(fā)生后應(yīng)急物資準(zhǔn)備充足,及時到位,最大限度地減少生命和財產(chǎn)損失,維護(hù)市場及社會穩(wěn)定,我鎮(zhèn)站在“常備不懈,確保供給”的高度,不斷加大資金投入,有針對性地加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備,并對儲備物資進(jìn)行動態(tài)管理,每年定期對過期失效的予以及時補(bǔ)充和更新,同時,不定期的對儲備物資進(jìn)行清點(diǎn),防止儲備物資被盜用、挪用、流散等情況出現(xiàn),確保了儲備物資品種適宜、質(zhì)量可靠、數(shù)量充足。目前已儲蓄編織袋3000個,鐵锨100把,掃帚100把,噴霧器20臺,風(fēng)力滅火機(jī)、干粉滅火器各20臺等。