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關(guān)鍵詞:水質(zhì)分析;方法;重要性;意義
Abstract: Water quality analysis for the human survival and development, have a role and significance, critical on the one hand, through the analysis of water quality, the main can clear water, the other hand, for the development of natural resources and effective utilization, is also an important link. In this paper, from a practical point of view, in-depth and detailed research the main methods for water quality analysis, and according to the practice, expound the meaning and importance of water quality analysis, using to this technology better in daily life, the better for the development of the society to make the corresponding contribution.
Key words: water quality analysis; method; importance; significance
中圖分類號(hào):[TU46+1] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引言
水資源是人類賴以生存和發(fā)展的不可或缺的重要資源之一,對(duì)人們?nèi)粘5纳钜约敖?jīng)濟(jì)的發(fā)展、工業(yè)的建造來講都起到了極其關(guān)鍵的作用。在當(dāng)前的社會(huì)當(dāng)中,由于各種各樣的情況,水資源環(huán)境已經(jīng)受到了嚴(yán)重的威脅,在一定程度之上影響了經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,所以,合理的進(jìn)行水質(zhì)分析,是非常必要的。我國(guó)的水資源分布較廣,但是其具體的利用情況比較有限,主要是由于淡水資源較少,再加上環(huán)境的污染和破壞,就更加顯得嚴(yán)重。合理的利用開發(fā)水資源,對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理使用,并且運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)和手段,進(jìn)行水質(zhì)分析,意義非常重大。本文將從實(shí)際的角度出發(fā),深入的探究水質(zhì)分析的主要技術(shù)和手段,對(duì)其中的關(guān)鍵部分進(jìn)行細(xì)致的探析,全面的分析和概括水質(zhì)分析額度重要性和意義,力求更好的推動(dòng)這項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用,更好的使用相關(guān)的技術(shù)手段來造福人類的生活,為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
水質(zhì)分析概述及主要技術(shù)
1.1水質(zhì)分析概述
在目前的水文以及水利的工作當(dāng)中,水質(zhì)分析作為一種利用物理以及化學(xué)的相關(guān)技術(shù)和手段進(jìn)行水質(zhì)的參數(shù)和含量、性質(zhì)以及形態(tài)等進(jìn)行定量分析的技術(shù),在日常的生活當(dāng)中使用的范圍也是越來越廣泛,不僅可以有效的測(cè)出水質(zhì)當(dāng)中的成分,還可以對(duì)水質(zhì)的污染情況進(jìn)行深入的分析。水質(zhì)指的是水資源的質(zhì)量,而地球上的水資源包括有自然循環(huán)和社會(huì)循環(huán)兩種,自然循環(huán)是指水資源經(jīng)過蒸發(fā)、降雨等形式作用下形成,而社會(huì)循環(huán)是指在人們的日常發(fā)展當(dāng)中為了滿足相關(guān)的需要而從自然界當(dāng)中利用,并且在使用過后其廢水再排入到水資源當(dāng)中。先進(jìn),由于工業(yè)的發(fā)展以及各項(xiàng)工程的開發(fā),對(duì)于環(huán)境,尤其是水資源環(huán)境的污染和破壞情況比較嚴(yán)重,在社會(huì)循環(huán)當(dāng)中,排放出的廢水對(duì)各個(gè)地區(qū)的生態(tài)資源等都有著不同程度的影響,并且其廢水還有可能會(huì)導(dǎo)致水質(zhì)的變化,所以,通過一系列的技術(shù)手段,結(jié)合目前的實(shí)際情況,使用最佳的方式,對(duì)水資源當(dāng)中的化學(xué)成分以及個(gè)物質(zhì)的組分含量進(jìn)行必要的鑒定,確定其來源能夠滿足相關(guān)的需求,同時(shí),合理的保護(hù)水資源并且指導(dǎo)一些相關(guān)的水處理和水污染的控制等等,可以說是發(fā)揮著極其重要的作用。
1.2水質(zhì)分析主要技術(shù)
根據(jù)上文對(duì)水質(zhì)分析及主要情況的概括,可以對(duì)其中的一些問題有著初步的了解和掌握,接下來將對(duì)水質(zhì)分析常用的技術(shù)進(jìn)行詳細(xì)的分析,并且對(duì)一些關(guān)鍵的部分進(jìn)行著重的闡述,逐步的探討其重要性。
1.2.1化學(xué)分析法
在水質(zhì)分析當(dāng)中,化學(xué)分析法是比較常用的一種方法,其中又包括有許多分析的方式,比如沉淀滴定法、酸堿滴定法以及氧化還原滴定法等等,這些方法的關(guān)鍵點(diǎn)在于都是使用化學(xué)的相關(guān)技術(shù)和手段進(jìn)行水質(zhì)的測(cè)定工作,以相關(guān)的化學(xué)反應(yīng)作為其理論的基礎(chǔ)。其中,酸堿滴定法主要是以酸堿反應(yīng)作為基礎(chǔ),來進(jìn)行水質(zhì)的分析,其也被稱為中和法,通過相關(guān)技術(shù)手段的運(yùn)用,通過酸堿指示劑的變色原理,來逐步的測(cè)定和分析水資源當(dāng)中的PH值;沉淀滴定法,是以沉底的形成來作為其基礎(chǔ)的理論依據(jù),但是,并不是所有的沉淀反應(yīng)都能夠用于滴定的分析以及水質(zhì)的測(cè)定,因?yàn)槠渲械南嚓P(guān)分析必須要同時(shí)滿足以下幾個(gè)條件:必須要保證溶解度非常小的沉淀,并且其沉淀反應(yīng)的產(chǎn)生速度要快,進(jìn)而保證化學(xué)計(jì)量點(diǎn)的確定以及沉淀產(chǎn)生的吸附不會(huì)對(duì)相關(guān)的滴定準(zhǔn)確度造成一定程度上的影響,所以,具體方法的使用還是要根據(jù)實(shí)際的情況來進(jìn)行綜合的確定;氧化還原法,是以氧化還原反應(yīng)作為其基礎(chǔ),由于在水資源當(dāng)中,許多物質(zhì)都具有還原性和氧化性,所以這種方法的運(yùn)用比較的廣泛。但是,在實(shí)際的使用和操作當(dāng)中,由于氧化還原反應(yīng)進(jìn)行的較慢,所以會(huì)產(chǎn)生一些新的物質(zhì),所以,在操作當(dāng)中應(yīng)該注意反應(yīng)速度的控制以及其對(duì)水質(zhì)分析的具體影響。
1.2.2儀器分析法
在進(jìn)行了上述的化學(xué)相關(guān)分析之后,再進(jìn)行儀器分析法的使用和相關(guān)的闡述。先進(jìn),隨著水資源的污染情況日益的加劇,對(duì)于水資源的保護(hù)以及相應(yīng)的分析處理等都提出了更高的要求,在實(shí)際的工作當(dāng)中,不僅要有效的分析出水資源當(dāng)中物質(zhì)的組成和含量,還要對(duì)其污染情況進(jìn)行合理的評(píng)估。所以,僅僅化學(xué)方法的使用,往往不能夠滿足相關(guān)的需求,還需要借助儀器分析的方式,來綜合的提高水質(zhì)分析的質(zhì)量,來使其分析的準(zhǔn)確度、靈敏度進(jìn)行提高。儀器分析法包括有極譜分析法、閉塞分析法、韋典分析法、氣象色譜分析法以及原子吸收光譜分析法等等,在實(shí)際的運(yùn)用和操作當(dāng)中,應(yīng)該根據(jù)當(dāng)時(shí)的具體情況,來進(jìn)行最佳方式的選擇。而隨著科技的不斷向前發(fā)展,相信在今后還會(huì)有更多、更優(yōu)秀的方法加入到水質(zhì)的分析當(dāng)中,為水質(zhì)分析的準(zhǔn)確度提升作出有力的貢獻(xiàn)。在當(dāng)前的水質(zhì)分析工作中,不同的地區(qū)、不同的水源,采取的分析方法也是不盡相同,所以應(yīng)該根據(jù)每一種方法的適用范圍和硬件設(shè)施等的實(shí)際情況來作出綜合的判定。儀器分析法雖然相比較于化學(xué)分析法有一定的優(yōu)勢(shì)所在,但是在實(shí)際的操作當(dāng)中也有很多的干擾因素,所以可以使用兩種方法相結(jié)合的方式,來提高分析的準(zhǔn)確性和實(shí)際的效果。
水質(zhì)分析的意義和重要性
水質(zhì)分析主要意義在于水資源保護(hù)、開發(fā)利用以及污染的處理三個(gè)方面,接下來將深入的進(jìn)行分析和探討。
2.1水質(zhì)分析對(duì)于水資源保護(hù)的重要性和意義
水資源是社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)開發(fā)的重要資源,在人類的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)以及日常的生活當(dāng)中,都是不可或缺的資源,但是,當(dāng)前水資源短缺的情況,已經(jīng)成為了各個(gè)地區(qū)所共同面對(duì)的難題,并且是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。根據(jù)相關(guān)的研究報(bào)告顯示,我國(guó)目前的水資源十分的短缺,并且呈現(xiàn)出分布不均勻的情況,在年均缺水量方面,更是達(dá)到了500多億立方米,嚴(yán)重的影響了正常的生活和生產(chǎn),所以,水資源的保護(hù)非常的有必要且形勢(shì)緊迫。在先進(jìn)的水質(zhì)分析當(dāng)中,合理的對(duì)我國(guó)當(dāng)前的可利用水資源情況進(jìn)行分析,并且作出科學(xué)的評(píng)估,對(duì)主要的發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行一個(gè)預(yù)見,針對(duì)水資源當(dāng)中存在的質(zhì)量進(jìn)行鑒定,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)區(qū)域當(dāng)中存在的問題,并且通過具體措施的制定和實(shí)施,來進(jìn)行有效的處理和解決,是水質(zhì)分析的意義所在,力求使用最佳的方式,來最迅速的處理問題,以水資源的保護(hù)為出發(fā)點(diǎn),來合理的布局水質(zhì)方面的分析,力求起到最好的使用效果,這一點(diǎn)對(duì)于維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,對(duì)于水資源的保護(hù)來講,重要性不言而喻。
2.2水質(zhì)分析對(duì)于水資源開發(fā)利用的重要性和意義
隨著我國(guó)的工業(yè)不斷發(fā)展,各種工廠不斷的興建,各種工程的興起,再加上農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化城市的建設(shè)以及發(fā)展,對(duì)于水資源的利用也是不同與以往,而對(duì)有關(guān)的部門和各地區(qū)的政府來講,正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在我國(guó)的一些地區(qū),已經(jīng)出現(xiàn)了水資源由于過度開發(fā)而供需不足的狀況,并且這樣的情況也不符合我國(guó)制定的可持續(xù)性發(fā)展的政策,例如地下水的過度利用和開發(fā),就會(huì)導(dǎo)致地下水漏斗區(qū)域極為容易發(fā)生不必要的災(zāi)害。我國(guó)目前水資源供需不足的情況,和水資源的浪費(fèi)是有著較為緊密的聯(lián)系的,所以,很好的利用科學(xué)合理的手段,保證水資源的開發(fā)和利用,是非常重要的。而水質(zhì)分析對(duì)于水資源開發(fā)的意義在于,利用相關(guān)的技術(shù)手段,對(duì)區(qū)域內(nèi)的水資源利用途徑進(jìn)行分析和確定,進(jìn)而明確水資源的利用方向,來更好的控制水資源浪費(fèi)以及利用不合理的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)水資源合理使用的最大化,為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出巨大的貢獻(xiàn)。
2.3水質(zhì)分析在水污染處理當(dāng)中的重要性和意義
當(dāng)前我國(guó)水資源的污染情況,已經(jīng)得到了有關(guān)部門的高度重視,并且水資源污染的治理工作當(dāng)中所需要的硬件資源已經(jīng)得到了不斷的提高,其相關(guān)的理論基礎(chǔ)和科學(xué)的依據(jù)也是得到了不斷的完善,所以工作的質(zhì)量也在不斷的提升。在當(dāng)前,應(yīng)該認(rèn)識(shí)到水質(zhì)的分析,是水污染治理工作當(dāng)中的重點(diǎn)內(nèi)容,有效的進(jìn)行水質(zhì)的分析,不僅可以很好的預(yù)防相關(guān)的水污染事故,尤其是對(duì)于一些突發(fā)性的水污染事件,有著極好的防治效果,另外,在水污染事件發(fā)生之后,還可以對(duì)其具體的情況進(jìn)行綜合的判定,對(duì)污染的實(shí)際程度進(jìn)行分析,進(jìn)而可以提出最佳的改善方案,對(duì)污染進(jìn)行最及時(shí)的處理,這一點(diǎn)是水質(zhì)分析在水污染當(dāng)中的意義所在。另外一個(gè)方面,居民的用水安全,也對(duì)其身體的健康有著直接的影響,所以,合理的進(jìn)行水質(zhì)分析的相關(guān)工作,對(duì)居民的生活用水進(jìn)行科學(xué)的分析和測(cè)定,保證其安全性和可靠性,是有著關(guān)鍵的意義的。所以,水質(zhì)分析,并不僅僅是針對(duì)水資源污染處理當(dāng)中的以預(yù)防為主的重要途徑,更是水資源污染處理當(dāng)中的重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)于居民的用水安全以及災(zāi)害的防治工作來講,都極為重要。
結(jié)束語
綜上所述,根據(jù)對(duì)水質(zhì)分析的相關(guān)技術(shù)和手段進(jìn)行深入細(xì)致的探究,明確其中的重點(diǎn)內(nèi)容,詳細(xì)的掌握其中的關(guān)鍵點(diǎn),進(jìn)而對(duì)水質(zhì)分析的重要性和意義進(jìn)行了詳細(xì)的分析,針對(duì)水資源保護(hù)、水資源開發(fā)利用以及水污染處理三個(gè)方面的內(nèi)容,進(jìn)行了探析,闡述了水質(zhì)分析在其中的具體意義和重要性,力求這項(xiàng)技術(shù)可以在今后得到更好的發(fā)展和運(yùn)用,更加合理的使用其中的技術(shù)手段為人們的生活和生產(chǎn)作出相應(yīng)的貢獻(xiàn),同時(shí),也為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出積極的影響。
參考文獻(xiàn)
馬軍超.淺析水質(zhì)分析的意義和重要性【J】.化學(xué)工業(yè),2008.6
關(guān)鍵詞:水文 水資源 可持續(xù)利用
中圖分類號(hào):X14 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2014)08(b)-0227-01
水是生命之源,它在人們的生活生產(chǎn)的過程中發(fā)揮著重要的作用,是人類賴以生存的重要物質(zhì)保障,但是在21世紀(jì)的今天,我國(guó)對(duì)于水資源依然面臨著嚴(yán)峻的危機(jī),水資源的缺乏是我國(guó)當(dāng)前一個(gè)比較突出的問題,如何對(duì)于水資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用在當(dāng)下顯得尤為重要,而水文對(duì)其的作用值得去深入的進(jìn)行探究。
1 水資源的可持續(xù)利用基本概述
水資源對(duì)于人們的生活是不可或缺的一種物質(zhì),它有著其自然的屬性,其中有著水資源的可再生性以及時(shí)空的分布不均性等,同時(shí)還具有蒸發(fā)以及匯流等方面的特性,水自身還具有著自凈能力,在水循環(huán)的以及水平衡方面其對(duì)于生態(tài)環(huán)境過程中起著重要的作用,這些特性就決定了其不完全等同于可再生資源[1]。水資源還有這其社會(huì)的屬性,這主要是體現(xiàn)在兩個(gè)方面,首先就是在流域之內(nèi),每個(gè)不同的地區(qū)對(duì)于其都有著最為基本的使用權(quán),這和其它的社會(huì)需要有著很大的不同,還有就是對(duì)于水資源的開發(fā)利用應(yīng)該對(duì)于可持續(xù)的原則以及公平的原則得以充分的體現(xiàn)出來。水資源還有著經(jīng)濟(jì)的屬性,主要是體現(xiàn)在三個(gè)方面最為重要的就是可利用價(jià)值,還有就是可能造成的災(zāi)害,這就在利害方面得到了充分的體現(xiàn);水資源為全社會(huì)所有在轉(zhuǎn)讓的時(shí)候需要經(jīng)濟(jì)的量度;還有就是其參與到了人們的生產(chǎn)生活資料當(dāng)中突出了其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
2 水文與水資源可持續(xù)利用的關(guān)系探討
在我國(guó)的水資源的總量大約是兩萬八千多億平方米,占世界的第六位,但是由于我國(guó)是人口大國(guó),對(duì)于水資源的人均占有量較少,從這一角度來看,我國(guó)的水資源其實(shí)并不多,而在發(fā)展的今天我國(guó)已經(jīng)是一個(gè)水資源比較缺乏的國(guó)家之一,這對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的阻礙。水文和水資源可持續(xù)利用之間的關(guān)系較為的密切,水文給水資源的可持續(xù)利用提供了有力的支持,首先是對(duì)于水文的測(cè)報(bào)以及預(yù)報(bào)的水平得到了大幅度的提高,其次就是對(duì)于水資源的評(píng)價(jià)以及監(jiān)測(cè)得以有效的完善,從而給水資源的保護(hù)與管理提供了全面的服務(wù),最后就是對(duì)于水文的基礎(chǔ)建設(shè)能夠得以加強(qiáng)對(duì)水利的發(fā)展就會(huì)起到很好的促進(jìn)作用,進(jìn)而提供更可靠的服務(wù),把水文信息化的建設(shè)工作做好能夠給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到很好的輔助作用。
從另一方面來說,水資源的可持續(xù)利用給水文的相關(guān)工作又提出了更高的要求,首先就是水資源在流域以及區(qū)域方面的管理需要給水資源的流域調(diào)度以及質(zhì)量和評(píng)價(jià)分析等這些方面的基礎(chǔ)信息提出了更高的要求,再者就是在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展過程中,建設(shè)一個(gè)節(jié)約型的社會(huì)在水平衡的測(cè)試以及計(jì)劃用水和節(jié)水機(jī)制等方面的建設(shè)對(duì)其提出了更高的要求[2]。還有就是對(duì)于生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)需求給對(duì)于水資源的保護(hù)和生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等方面提出了更高的要求,最后就是對(duì)于我國(guó)的城市發(fā)展以及氣候的變化等方面對(duì)于水資源的影響這些需要給我國(guó)的水文基礎(chǔ)的研究有了更高的要求??梢哉f水文以及水資源的可持續(xù)利用是相互的促進(jìn)影響的。
3 水文對(duì)水資源可持續(xù)利用的重要性探究
水資源的可持續(xù)利用最早在上個(gè)世紀(jì)的八十年代開始形成,最為主要的思想就是要能夠在滿足當(dāng)代人需求的同時(shí)又不能給后代人帶來危害,在經(jīng)過不斷的發(fā)展之后,各個(gè)國(guó)家對(duì)于水資源的可持續(xù)利用都有了自己的理解。水是人們賴以生存的資源,同時(shí)也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最為基礎(chǔ)也是最為重要的物質(zhì),在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人口不斷增加的同時(shí),水資源的發(fā)展在以往的沒有價(jià)值的發(fā)展中到現(xiàn)在已經(jīng)成為了一個(gè)瓶頸資源,它對(duì)于國(guó)家的發(fā)展有著關(guān)鍵性的作用,同時(shí)也制約著一個(gè)國(guó)家的發(fā)展?fàn)顟B(tài),甚至是全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在新的歷史發(fā)展階段,世界面臨著資源和人口以及環(huán)境這幾個(gè)重要的嚴(yán)峻課題,而水資源在當(dāng)下是一個(gè)比較重要的問題擺在了人類發(fā)展的面前,依照著水資源的可持續(xù)利用這一角度來看,要對(duì)于水資源的開發(fā)以及利用在持久性和連續(xù)性方面要得到充分的重視,沒有了水資源的可持續(xù)的利用,人們的發(fā)展也就不會(huì)有持久穩(wěn)定的進(jìn)步發(fā)展,而沒有水資源作為人類發(fā)展的支撐就會(huì)反作用于水資源的可持續(xù)性,從這一觀點(diǎn)進(jìn)行出發(fā),對(duì)于水資源的可持續(xù)的利用其實(shí)就是在這一重要的框架下對(duì)其進(jìn)行利用的一個(gè)全新的模式,它體現(xiàn)著社會(huì)的一個(gè)新的需求以及利用模式,這也是對(duì)于水資源匱乏問題解決的重要途徑[3]。
水文對(duì)于水資源的可持續(xù)利用提供了一個(gè)比較可靠的依據(jù),從現(xiàn)代的發(fā)展來看,水文不只是把工作的主要著力點(diǎn)放在了防澇抗旱這些工作上,它對(duì)于當(dāng)下的水資源的開發(fā)以及利用,保護(hù)以及管理這方面的工作更加的重視,對(duì)于水資源的可持續(xù)利用起到了很大的促進(jìn)作用,在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的同時(shí),水文工作能夠很好的通過這些先進(jìn)的技術(shù)在水資源的論證以及水文的分析以及檢測(cè)等等方面能夠有效的做好[4]。同時(shí)在水資源的管理水平方面也能夠得到有效的提高,在和各級(jí)的水行政主管的相關(guān)部門進(jìn)行密切的配合下與水文的工作得以有效的結(jié)合,從而能夠?qū)λY源的管理能夠有效的提高,同時(shí)還對(duì)城市水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供服務(wù)起到了促進(jìn)作用,水文工作能夠通過在市區(qū)所建立的一些流量和雨量的監(jiān)測(cè)網(wǎng)站進(jìn)對(duì)相關(guān)的信息加以研究,從而更好的把握一些動(dòng)態(tài)的水生態(tài)信息,為保護(hù)水土生態(tài)的環(huán)境提供了可靠的依據(jù)。
4 結(jié)語
本文主要在可持續(xù)利用的理念下對(duì)于水資源以及水文之間的關(guān)系進(jìn)行探究,重在說明其重要性,通過在這些方面的介紹探究可以看到,在對(duì)資源的可持續(xù)利用這一方面,水文所起到的作用是非常的重要的,它為我國(guó)在水資源的可持續(xù)發(fā)展利用方面提供了智力的支持,從而更好的促進(jìn)我國(guó)的水資源的合理利用。
參考文獻(xiàn)
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[2] 樊引琴,李,劉婷婷,等.物元分析法在水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面優(yōu)化中的應(yīng)用[J].人民黃河,2012(11):82-84.
關(guān)鍵字:水資源 管理監(jiān)督機(jī)制 審計(jì)職責(zé) 水環(huán)境
中圖分類號(hào):TV213
一、前言
水資源是我國(guó)重要的自然資源之一,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,“水臟”、“水少”等這些被專家們用來描述我國(guó)水資源現(xiàn)狀的詞匯,已逐漸在現(xiàn)實(shí)生活中被大眾真實(shí)的感受著,嚴(yán)峻的水危機(jī)問題逐漸暴露,促使我國(guó)水資源管理監(jiān)督機(jī)制問題越發(fā)突出。在水資源管理制度中,水環(huán)境的責(zé)任審計(jì)是其有效的監(jiān)督手段,也是目前水資源管理監(jiān)督機(jī)制的重要內(nèi)容。通過監(jiān)督和評(píng)價(jià)等職能,結(jié)合審計(jì)的理論和方法來對(duì)水環(huán)境問題進(jìn)行研究,希望能對(duì)改善水環(huán)境狀況,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。
二、實(shí)施水資源管理監(jiān)督機(jī)制的重要性
1、水資源管理監(jiān)督機(jī)制是改善我國(guó)水資源現(xiàn)狀的客觀要求
中國(guó)作為世界上的第一人口大國(guó),也是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,面臨著嚴(yán)峻的水資源短缺和水資源浪費(fèi)并存的問題,環(huán)境污染引發(fā)的系列問題已越來越受到全社會(huì)的重視。同時(shí),面對(duì)如此嚴(yán)峻的水環(huán)境,僅僅依靠強(qiáng)制性的行政手段,已經(jīng)無法從根本上解決問題,水資源監(jiān)督機(jī)制勢(shì)在必行。審計(jì)作為一種有效的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督手段,在水環(huán)境責(zé)任審計(jì)方面對(duì)控制和防范水污染等問題具有良好的效果。通過責(zé)任審計(jì),能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)政府的公正監(jiān)督和公平評(píng)價(jià),同時(shí)也能使企業(yè)發(fā)展與水環(huán)境問題緊密結(jié)合起來,達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一,從而為水資源的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
2、水資源管理監(jiān)督機(jī)制是貫徹相關(guān)法律法規(guī),落實(shí)責(zé)任的迫切需要
政府對(duì)企業(yè)的水環(huán)境行為起著約束和監(jiān)督的作用,為遏制環(huán)境污染,改善水資源環(huán)境,政府出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)政策和環(huán)境法規(guī),對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)采取了鼓勵(lì)、約束和懲罰等措施。各項(xiàng)法律法規(guī)中對(duì)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任及違法的相關(guān)責(zé)任都給予了明確說明,在客觀上實(shí)現(xiàn)了水環(huán)境責(zé)任履行的審查和監(jiān)督。因此,對(duì)于落實(shí)各方面的水環(huán)境責(zé)任,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展意義重大。
3、水資源管理監(jiān)督機(jī)制是充分發(fā)揮審計(jì)職能,完善審計(jì)體系的必然要求
審計(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要手段,主要通過審查、認(rèn)證、評(píng)價(jià)等工作,對(duì)相關(guān)單位和部門進(jìn)行監(jiān)督,提供相關(guān)信息,作為政府經(jīng)濟(jì)決策和資源配置的重要依據(jù),優(yōu)化水環(huán)境,不僅是環(huán)境保護(hù)部門的責(zé)任,也是審計(jì)部門的共同責(zé)任。水環(huán)境責(zé)任審計(jì)是審計(jì)部門的重要分支,也是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督手段,充分發(fā)揮審計(jì)職能,促進(jìn)我國(guó)水環(huán)境責(zé)任審計(jì)工作的開展具有重要實(shí)踐意義。
三、水資源管理監(jiān)督機(jī)制的制度保障建議
1、建立健全水資源監(jiān)督管理委員會(huì)
我國(guó)水資源短缺的基本特點(diǎn)是:可利用水資源有限;水資源分布不均,地區(qū)分布差異化明顯,整體上南北、東西不均;人均占有水量只有世界人均水量的四分之一。同時(shí),我國(guó)水資源利用方式呈現(xiàn)為粗放式狀態(tài),水資源利用效率不高,節(jié)約意識(shí)不到位,嚴(yán)重影響了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此,對(duì)水資源實(shí)行流域和行政區(qū)域管理,明確各管理機(jī)構(gòu)在水資源管理監(jiān)督機(jī)制中的地位,實(shí)施流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制,就應(yīng)使相應(yīng)的管理機(jī)關(guān),按照相關(guān)的法律法規(guī),以國(guó)務(wù)院水行政主管部門的授權(quán),各施其責(zé),相互配合,共同實(shí)現(xiàn)水資源的規(guī)范管理。同時(shí),還要積極整合水資源管理機(jī)構(gòu),建立專業(yè)的水資源監(jiān)督管理委員會(huì),對(duì)全國(guó)水資源監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化。
2、明確水資源責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容
水資源責(zé)任審計(jì)主要通過對(duì)政府及相關(guān)部門和單位的水環(huán)境事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性及有效性進(jìn)行評(píng)價(jià),綜合反映各單位對(duì)水環(huán)境責(zé)任履行的情況。
就政府及相關(guān)部門水環(huán)境責(zé)任審計(jì)而言,一方面,應(yīng)對(duì)環(huán)境相關(guān)的法律體系和保護(hù)政策的完整性、健全性進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)水資源是否在責(zé)任范圍內(nèi)建立健全相關(guān)政策、制度進(jìn)行考核,并對(duì)這些法規(guī)體系的完善和有效性進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)或建議。對(duì)非環(huán)境政策影響水環(huán)境進(jìn)行審計(jì)等。另一方面,對(duì)整體的環(huán)境管理體系進(jìn)行審計(jì),一個(gè)是要對(duì)已有的環(huán)境管理體系進(jìn)行檢查,看其是否完善,一個(gè)是要對(duì)該體系是否得到了有效遵循進(jìn)行檢查,評(píng)價(jià)其管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況和工作效率等。與此同時(shí),還要注重對(duì)環(huán)境保護(hù)資金尤其是水環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)資金管理進(jìn)行審計(jì)和評(píng)價(jià),確保專項(xiàng)資金的合規(guī)、合理及有效使用;對(duì)污水處理項(xiàng)目建設(shè)成本及評(píng)價(jià)資金使用效益進(jìn)行審計(jì)等。除此之外,還要對(duì)環(huán)境工程的實(shí)施進(jìn)行持續(xù)跟蹤,確保環(huán)境工程按照計(jì)劃目標(biāo)建設(shè),切實(shí)發(fā)揮其作用。
就企業(yè)水環(huán)境責(zé)任審計(jì)而言,應(yīng)主要明確三個(gè)方面:第一,對(duì)企業(yè)水環(huán)境責(zé)任實(shí)施事前審計(jì),注重企業(yè)投資的可行性;第二,重視事中審計(jì),對(duì)水環(huán)境成本和水環(huán)境效益進(jìn)行評(píng)審;第三,積極進(jìn)行事后審計(jì),樹立良好的企業(yè)形象,對(duì)企業(yè)環(huán)境進(jìn)行力度、范圍、對(duì)象及內(nèi)容等進(jìn)行評(píng)價(jià),以便給企業(yè)帶來良好的環(huán)境收益。
3、明確水環(huán)境責(zé)任審計(jì)方法
除了明確相關(guān)的制度及審計(jì)責(zé)任之外,好的水環(huán)境責(zé)任審計(jì)方法是十分必要,在對(duì)水環(huán)境進(jìn)行審計(jì)時(shí),一方面,可以借鑒有關(guān)學(xué)科的研究成果,注重環(huán)境會(huì)計(jì)中的成本法和人力資本法。另一方面,對(duì)有關(guān)分析方法應(yīng)當(dāng)積極引入到傳統(tǒng)審計(jì)方法中,積極采用環(huán)境費(fèi)用效益分析法,對(duì)企業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)的效益和費(fèi)用進(jìn)行量化和比較,進(jìn)而對(duì)其效益好壞進(jìn)行判斷。
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關(guān)鍵詞:水資源;保護(hù);問題及對(duì)策
中圖分類號(hào):TV21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160732026
前言
我國(guó)水資源總量豐富,居世界第六位,但是由于我國(guó)人口眾多,人均水資源占有量卻相當(dāng)貧乏,僅占世界平均水平的1/4,尤其是淡水資源。雖然近年來我國(guó)在水資源保護(hù)和可持續(xù)利用方面已經(jīng)取得了一定的成效,水資源保護(hù)的意識(shí)逐漸提高,也相繼出臺(tái)了一些行之有效的法律法規(guī),但還有很多問題需要解決,如水資源保護(hù)管理仍然有不科學(xué)的地方、體制不健全、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等,因此完善和加強(qiáng)我國(guó)水資源的保護(hù)與利用是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù),必須引起高度重視。本文就我國(guó)水資源保護(hù)的現(xiàn)狀以及如何進(jìn)行水資源的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行深入探討。
1 當(dāng)前我國(guó)水資源保護(hù)存在的問題
1.1 水資源保護(hù)管理體制不完善
雖然近年來我國(guó)在水資源的保護(hù)方面陸續(xù)出臺(tái)了一些相關(guān)法律法規(guī),如《水法》、《水污染防治法》、《環(huán)境保護(hù)法》等,但比較籠統(tǒng)有局限性,過于強(qiáng)調(diào)原則性,致使當(dāng)前水資源保護(hù)僅僅停留于環(huán)境管理層面,可操作性較差,很難從水資源治理層面去進(jìn)行保護(hù),保護(hù)工作效率低下、監(jiān)管不到位。
1.2 水資源保護(hù)意識(shí)淡薄
水資源對(duì)人類乃至整個(gè)地球生態(tài)系統(tǒng)的重要性不言而喻,關(guān)系到人口、生活以及環(huán)境等方方面面。雖然近年來我國(guó)對(duì)水資源保護(hù)的力度不斷加大,但仍然存在對(duì)水資源的重要性認(rèn)識(shí)不到位,意識(shí)觀念薄弱等問題,尤其是南方水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,許多新型節(jié)水灌溉技術(shù)沒有得到廣泛推廣及應(yīng)用, 致使水資源大量消耗,利用效率較低。
1.3 水環(huán)境治理力度小
雖然近年來我國(guó)通過大力實(shí)施水環(huán)境綜合治理,水環(huán)境質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)得到明顯改善,但是由于我國(guó)人口基數(shù)大,增長(zhǎng)速度過快,為滿足日益增長(zhǎng)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活的需求,造成海洋、江河、湖泊、水庫(kù)以及地下水污染嚴(yán)重。因此,為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度,必須加強(qiáng)水環(huán)境治理力度。
1.4 水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)和人員不夠?qū)I(yè)
目前,我國(guó)在水資源保護(hù)環(huán)節(jié)如開發(fā)、管理、利用等過程中人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重,部分機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué),權(quán)責(zé)不明,資源配置不合理。此外,雖然目前我國(guó)在水資源保護(hù)技術(shù)研發(fā)方面已取得了一定的成效,如生物技術(shù)在水污染防治治理中的應(yīng)用,自動(dòng)控制技術(shù)在節(jié)水灌溉中的應(yīng)用,但這些研究更偏向科技創(chuàng)新方面,管理科學(xué)研究方面存在欠缺。
1.5 水資源保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不足
我國(guó)水資源保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施在一定程度上存在重建設(shè)、輕管理,重主體、輕配套,重開發(fā)、輕保護(hù)的現(xiàn)象,一些基礎(chǔ)供水設(shè)施陳舊老化或因管理不善,出現(xiàn)損壞未能及時(shí)修理,造成滲漏嚴(yán)重,水利用系數(shù)極低,導(dǎo)致水資源浪費(fèi)嚴(yán)重,而新建的污水處理設(shè)施,有些因運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員不足而不能正常運(yùn)行,致使污水治理不科學(xué)。
1.6 水資源惡化,可調(diào)節(jié)水能力不足
近年來由于毀林開荒,濫砍濫伐,造成森林面積不斷減少,地表植被覆蓋率低下,水土流失日益嚴(yán)重,大大降低了森林生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、凈化大氣、防止污染等作用。此外,我國(guó)水利工程的控制運(yùn)用沒有嚴(yán)格控制節(jié)量,生態(tài)用水和環(huán)境用水考慮很少,生態(tài)平衡遭受嚴(yán)重破壞。
1.7 水資源保護(hù)資金投入不足,研究相對(duì)滯后
近年來,隨著我國(guó)政府對(duì)水資源保護(hù)的重視和投入力度的加大,在項(xiàng)目規(guī)劃、資金支持等方面也出臺(tái)了一些傾斜支持政策,依舊存在資金投入不足的現(xiàn)象,費(fèi)用落實(shí)不足,致使一些水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)備儀器老舊,監(jiān)測(cè)手段落后,嚴(yán)重影響了水資源保護(hù)發(fā)揮其應(yīng)有的效益。同時(shí),雖然我國(guó)在水資源保護(hù)研究方面已經(jīng)取得了一定進(jìn)展,水污染防治處理技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)已得到全面推廣、普及應(yīng)用,并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益,但是我們要清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)的水資源研究在遙感、雷達(dá)和人造地球衛(wèi)星信息等領(lǐng)域與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還有一定的差距,研究水平還有待進(jìn)一步提高。
2 我國(guó)水資源保護(hù)建議與對(duì)策
2.1 健全水資源管理體制
我國(guó)水利部門應(yīng)根據(jù)我國(guó)水資源實(shí)際利用及污染情況,有針對(duì)性地制定相應(yīng)的各項(xiàng)管理?xiàng)l例及方針,并不斷完善水資源管理體制,實(shí)行水資源保護(hù)管理責(zé)任制,明確權(quán)力和職責(zé),提高相關(guān)管理機(jī)構(gòu)及管理人員的能力和力度,真正將管理責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)水資源保護(hù)法律法規(guī)的建設(shè)與完善,實(shí)現(xiàn)水資源科學(xué)的優(yōu)化配置和有效合理利用。
2.2 提高全面保護(hù)水資源的意識(shí)
水資源保護(hù)其目的是促進(jìn)其高效利用和可持續(xù)發(fā)展,具體體現(xiàn)在杜絕水資源浪費(fèi)、創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)以及防止污染等方面。水資源保護(hù)的真正實(shí)現(xiàn)不僅僅需要政府層面強(qiáng)有力的國(guó)家宏觀調(diào)控,還需要每個(gè)公民的努力,從自身做起,積極參與到水資源的保護(hù)與管理工作中,全面提高水資源的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。同時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳教育,使節(jié)水意識(shí),節(jié)水政策法規(guī),節(jié)水技術(shù)和方法為群眾所接受,真正做到科學(xué)用水、節(jié)約用水,實(shí)現(xiàn)水資源合理開發(fā),保護(hù)全面,從根本上改善水資源保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施管理及用水體系,從而提高水資源的利用率,使其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮作用。
2.3 加強(qiáng)水環(huán)境的治理力度
水資源保護(hù)工作包括2個(gè)方面:實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有水資源的保護(hù)與可持續(xù)利用;全面治理已污染的水資源。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)城市用水浪費(fèi)較為嚴(yán)重這一現(xiàn)象,需采取加大輿論宣傳力度、適當(dāng)?shù)卣{(diào)高水價(jià)等措施,促進(jìn)人們節(jié)約用水,杜絕水資源浪費(fèi)。對(duì)于農(nóng)業(yè)用水而言,國(guó)家應(yīng)采取相應(yīng)的扶持政策,鼓勵(lì)廣大農(nóng)民積極使用節(jié)水灌溉技術(shù),促進(jìn)更多新型節(jié)水技術(shù)的推廣及應(yīng)用。針對(duì)我國(guó)工業(yè)水資源污染嚴(yán)重問題,必須進(jìn)行積極有效的污水治理,制定嚴(yán)格的排污標(biāo)準(zhǔn),未達(dá)標(biāo)的不予排放,鼓勵(lì)企業(yè)更新技術(shù)設(shè)備,研發(fā)新工藝切實(shí)提高污水處理質(zhì)量,從末端治理逐漸轉(zhuǎn)向從源頭上控制。
2.4 加大水資源保護(hù)資金投入力度
針對(duì)我國(guó)水資源保護(hù)管理中資金投入嚴(yán)重不足的現(xiàn)象,國(guó)家及各級(jí)政府應(yīng)高度重視,加大資金投入,根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行政府撥款,還應(yīng)發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量多渠道籌集資金,并提高資金的使用效率,完善水資源保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并不斷積極引進(jìn)新材料、新技術(shù)、新工藝,努力研究新型節(jié)水及污水處理技術(shù);注重水資源保護(hù)人力資源開發(fā),吸引更多的高素質(zhì)、高技術(shù)人才投身到水利事業(yè)中,水利部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際崗位需求有計(jì)劃地進(jìn)行人才選拔,定期組織對(duì)基層水資源保護(hù)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高相關(guān)工作人員的技術(shù)水平和自身綜合素質(zhì),著力提高水資源保護(hù)工作人員的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力,以便解決和攻關(guān)我國(guó)水資源保護(hù)過程中存在的各種問題。
2.5 提高水資源保護(hù)能力
應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)科技手段,不斷應(yīng)用新技術(shù)、新方法,加強(qiáng)水資源保護(hù)能力建設(shè),實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利工程的集約型管理,提高水資源保護(hù)的工作效率。同時(shí)在完善水資源保護(hù)設(shè)施的基礎(chǔ)上,提高保護(hù)工作的科技含量,用科學(xué)的方法和現(xiàn)代的觀念指導(dǎo)保護(hù)工作,加強(qiáng)水利信息自動(dòng)化建設(shè),建立系統(tǒng)的水利信息管理系統(tǒng),大力提高水環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的機(jī)動(dòng)能力、快速反應(yīng)能力和自動(dòng)預(yù)報(bào)能力,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)追蹤,及時(shí)掌握水環(huán)境的狀態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及早解決。
3 結(jié)語
水是生命之源,我們?nèi)粘I詈凸まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)都離不開水。目前,我國(guó)水資源正面臨著日益短缺、供需矛盾、水環(huán)境污染嚴(yán)重等問題,因此,水資源保護(hù)工作迫在眉睫。水資源的保護(hù)工作是一門復(fù)雜、系統(tǒng)的學(xué)科,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和水利改革的不斷深入,需完善健全水資源管理體制,加大水資源保護(hù)的投資力度,提高水資源保護(hù)能力,促進(jìn)水資源有效合理利用,提高可利用水資源的總值,使之進(jìn)一步適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、可持續(xù)發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】水文測(cè)驗(yàn) 誤差分析 措施 研究
1 前言
就科學(xué)數(shù)據(jù)分析來看,誤差知識(shí)理論系統(tǒng)中的誤差是指估算值,在建立數(shù)模進(jìn)行試驗(yàn)時(shí),需要檢測(cè)人員同時(shí)準(zhǔn)備需檢測(cè)的水文資料,相對(duì)于測(cè)量?jī)x器中所測(cè)得的數(shù)據(jù)而言,本文中所指的系統(tǒng)誤差是指偏移量,水文觀測(cè)試驗(yàn)種類較多,主要有:流量與速度觀測(cè)試驗(yàn)、水流含沙量試驗(yàn)等。誤差分析一般過程為,在觀測(cè)試驗(yàn)和分析試驗(yàn)后,根據(jù)流量流速測(cè)驗(yàn)和泥沙測(cè)驗(yàn)的結(jié)果來對(duì)誤差進(jìn)行整理和分析。本文主要介紹了測(cè)驗(yàn)誤差的概念和水文測(cè)驗(yàn)的重要性,并對(duì)水文測(cè)驗(yàn)中的誤差分析進(jìn)行分析探討,提出相應(yīng)的對(duì)策。
2 測(cè)驗(yàn)誤差的概念
在科學(xué)界,眾所周知,所有的數(shù)據(jù)都是從測(cè)量開始的,在對(duì)自然界中所有的量變現(xiàn)象進(jìn)行研究時(shí),往往需要借助各種各樣的實(shí)驗(yàn)和測(cè)量來完成。由于現(xiàn)階段的認(rèn)知能力和科學(xué)水平的制約,試驗(yàn)或測(cè)量得到的數(shù)值和它客觀存在真值存在一定的差值,這種差值可以通過數(shù)值進(jìn)行表現(xiàn),我們通常稱之為誤差。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的觀察和研究,證實(shí)誤差的產(chǎn)生存在必然性,可以理解為測(cè)量結(jié)果均存在誤差,誤差自始自終都存在于所有的科學(xué)實(shí)驗(yàn)和測(cè)量中。
近些年,在科學(xué)和實(shí)際中,必須要對(duì)測(cè)量的誤差值進(jìn)行相應(yīng)控制,將其限制在一定范圍內(nèi),因此,就需要知道影響誤差的因素和精確的誤差值,可以說,一個(gè)沒有準(zhǔn)確誤差值的測(cè)量結(jié)果基本是一個(gè)沒有用的研究。因此,科學(xué)的測(cè)量結(jié)果不僅要得出誤差的數(shù)值大小,還要根據(jù)不同的情況下的誤差范圍。對(duì)于水文測(cè)驗(yàn)工作,誤差測(cè)驗(yàn)研究?jī)?nèi)容較多,不僅包括研究引起誤差的各種因素,還包括誤差產(chǎn)生的規(guī)律,對(duì)存在誤差的測(cè)量資料必要進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)處理,例如:寫明誤差范圍和準(zhǔn)確值等等,另外,還需對(duì)其精確度進(jìn)行判定。
3 水文測(cè)驗(yàn)的重要性
近年來,水文測(cè)驗(yàn)工作的發(fā)展日益加快,水文測(cè)驗(yàn)作為水文工作的一個(gè)重要組成部分,不僅是國(guó)家重要的基礎(chǔ)工作,例如:水利規(guī)劃和工程建設(shè)管理、防汛抗旱等,同時(shí)也是越來越重視的環(huán)境保護(hù)中的水資源保護(hù)的重要項(xiàng)目。
水文測(cè)驗(yàn)的核心內(nèi)容即為監(jiān)測(cè)和分析所研究的水資源的水質(zhì)狀況及其變化規(guī)律,為國(guó)家及各級(jí)政府對(duì)水資源的開發(fā)利用、管理保護(hù)提供相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)。近期,水文測(cè)驗(yàn)工作為水資源的檢測(cè)提供了大量準(zhǔn)確翔實(shí)的科學(xué)依據(jù),發(fā)揮了無可替代的行業(yè)作用,取得了巨大的成效。目前,全國(guó)各地都在積極探索并積累經(jīng)驗(yàn),但目前由于科學(xué)發(fā)展程度的制約,我國(guó)的的水文測(cè)驗(yàn)工作發(fā)展處于不平衡階段,由于洪澇災(zāi)害貧乏,水資源瀕臨枯竭,且由于工廠的污水排放造成水環(huán)境逐漸惡劣,這些問題仍然是制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,尤其是水資源枯竭的問題日益嚴(yán)峻,我國(guó)正在加強(qiáng)水資源的保護(hù)和管理,例如:提倡節(jié)約用水、對(duì)污水進(jìn)行合理管控和處理、水資源的調(diào)配等,要完成這些措施,就必須有精確的水資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的支撐,因此做好水文測(cè)驗(yàn)也成為重中之重,它是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和水利工作對(duì)水文領(lǐng)域提出的新要求,既是水文工作的重要組成部分,又是水文監(jiān)測(cè)的延伸,作為水文工作中的一項(xiàng)基本工作,水文測(cè)驗(yàn)的地位和重要性日益突出。
4水文測(cè)驗(yàn)誤差分析及對(duì)策研究
上文中提到,在科學(xué)數(shù)據(jù)的分析中,誤差知識(shí)理論系統(tǒng)中的誤差是估算值,通常用建立數(shù)模進(jìn)行試驗(yàn),也需要檢測(cè)人員提前準(zhǔn)備需檢測(cè)的水文資料。對(duì)于測(cè)量?jī)x器中所測(cè)得的數(shù)據(jù)而言,本文中所指的系統(tǒng)誤差主要指偏移量,且由于水文觀測(cè)試驗(yàn)種類較多,例如:流量與速度觀測(cè)試驗(yàn)、水流含沙量試驗(yàn)等。誤差分析過程復(fù)雜,在觀測(cè)試驗(yàn)和分析試驗(yàn)后,根據(jù)流量流速測(cè)驗(yàn)和泥沙測(cè)驗(yàn)的結(jié)果來對(duì)誤差進(jìn)行整理和分析。接下來,主要分析兩種常見的誤差產(chǎn)生原因及對(duì)策的研究。
4.1流速儀測(cè)量誤差分析及對(duì)策
在使用流速儀進(jìn)行測(cè)量時(shí),由于不同的水層測(cè)速時(shí)間不足,從而導(dǎo)致無法進(jìn)行精確抽取,得到的數(shù)值在和標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行對(duì)比時(shí),容易由流速脈動(dòng)引起流速測(cè)量誤差。常規(guī)的流速儀具有一定的既定誤差,用以滿足各種不同情況的測(cè)量。水文測(cè)驗(yàn)中常使用對(duì)比分析法來解決大多數(shù)測(cè)量的誤差值,另外,也會(huì)由于測(cè)速垂線所布設(shè)的測(cè)試點(diǎn)位較少而引起平均值計(jì)算誤差。通常,在確定或鑒定水位觀測(cè)誤差、斷面測(cè)量誤差、由于河床的變化引起的測(cè)量誤差時(shí),普遍會(huì)定制較好的方法或儀器作為參照標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于此種誤差,水文研究中往往通過采用所檢測(cè)的水面較為平穩(wěn)且河床也已穩(wěn)定時(shí)進(jìn)行側(cè)臉,且在暴雨天氣或洪澇災(zāi)害前后進(jìn)行測(cè)驗(yàn),根據(jù)這些數(shù)值來進(jìn)行誤差分析,摸索出其內(nèi)在規(guī)律,為水利工程提供科學(xué)依據(jù)。
4.2 隨機(jī)誤差的分析及對(duì)策
目前,科學(xué)界對(duì)隨機(jī)誤差的概念定義是指在重復(fù)性的水文檢測(cè)過程中,出現(xiàn)新的水文測(cè)驗(yàn)問題,并無法預(yù)測(cè)的的測(cè)試結(jié)果的實(shí)際平均值與測(cè)驗(yàn)結(jié)果的差值。
當(dāng)代的水文測(cè)驗(yàn)方式已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化,較以前落后的測(cè)量方法已有較大改觀。隨機(jī)誤差的產(chǎn)生主要是由于出現(xiàn)新的問題急需解決,這不僅需要引起國(guó)家和相關(guān)政府部門人員的重視,也需要水文檢測(cè)工作人員進(jìn)行新的測(cè)量和誤差分析。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和人口的巨大變動(dòng),這種變化是由于時(shí)間的變化產(chǎn)生的,是發(fā)展的必經(jīng)環(huán)節(jié),例如:工廠越來越多,污水排放造成水質(zhì)下降、綠植的覆蓋率下降,造成紅洪澇災(zāi)害發(fā)生頻率增高等等。這新突發(fā)的變化和新增的問題使得水文測(cè)驗(yàn)必須做到與時(shí)俱進(jìn),隨機(jī)應(yīng)變,并做好充分準(zhǔn)備。
目前,我國(guó)水文測(cè)驗(yàn)工作需要提高對(duì)水文測(cè)驗(yàn)的綜合檢測(cè)實(shí)力,用以適應(yīng)新時(shí)期對(duì)水資源管理的要求。
5 結(jié)束語
水文測(cè)驗(yàn)是水文工作的重要構(gòu)成部分,是國(guó)家重要的基礎(chǔ)工作,尤其是在水利工程建設(shè)管理、防汛預(yù)測(cè)、抗旱工作、水資源的保護(hù)等工作中均發(fā)揮著重要作用。本文對(duì)誤差的概念和水文測(cè)驗(yàn)誤差的重要性進(jìn)行概念理解,并對(duì)誤差產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析,提出相應(yīng)的對(duì)策,以推進(jìn)我國(guó)水文測(cè)驗(yàn)領(lǐng)域的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
1、馮俊杰;;水文測(cè)驗(yàn)面臨的新問題及其對(duì)策[J];山西水利;2007年01期
2、國(guó)喜山,呂素琴;水文測(cè)驗(yàn)方法優(yōu)化分析[J];吉林水利;2000年03期
關(guān)鍵詞:水資源管理 創(chuàng)新
中圖分類號(hào):P641.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
“水”是生命之源,水在社會(huì)生活中扮演著及其重要的角色。同時(shí),我們也認(rèn)識(shí)到水資源是不可再生資源。我國(guó)國(guó)土幅員遼闊,水資源分布極不均衡。一方面,有些地區(qū)水資源豐富,如:中部、東部、南部地區(qū)。而另一方面,國(guó)內(nèi)還有很多地區(qū)嚴(yán)重缺水,例如:西北地區(qū),北方某些地區(qū)。在優(yōu)質(zhì)水資源日益匱乏的現(xiàn)代社會(huì),重視水資源的科學(xué)管理對(duì)合理開發(fā)和利用水資源有重要意義。
1國(guó)內(nèi)水資源管理現(xiàn)狀及問題
國(guó)內(nèi)水資源豐富,但同時(shí)我國(guó)也是一個(gè)人口大國(guó),國(guó)內(nèi)人均水資源量與世界西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還很落后。國(guó)內(nèi)水資源管理的現(xiàn)狀不容樂觀,還存在著一些問題。
(1)水資源分布不均衡,增加了水資源的管理難度。
國(guó)內(nèi)水資源分布及不均衡,據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)699個(gè)城市中就有400多個(gè)城市存在缺水問題。在一些水資源豐富的地區(qū)存在嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象,而在一些水資源匱乏的地區(qū)人畜飲水都有困難。為了解決水資源分布不均的問題,國(guó)家政府主導(dǎo)修建了“南水北調(diào)”工程,在一定程度上緩解了一些地區(qū)的供水問題,但水資源分布不均衡的問題還是依然存在。
(2)水資源污染嚴(yán)重。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國(guó)內(nèi)的環(huán)境污染問題也越來越凸顯,其中備受關(guān)注的就是水污染問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),國(guó)內(nèi)80%的中小河流都出現(xiàn)了不同程度的污染。分析國(guó)內(nèi)水資源的污染源主要來自于工業(yè)廢水。一方面,國(guó)內(nèi)工業(yè)發(fā)展迅速,產(chǎn)生的大量工業(yè)廢水,而相應(yīng)的工業(yè)廢水處理能力還比較有限。不能處理的工業(yè)廢水被直接排放到河流,直接造成了水資源的污染。
(3)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
雖然國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展,但在一些重要的基礎(chǔ)設(shè)施方面還是比較落后的。例如:農(nóng)田灌溉方面,國(guó)內(nèi)大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)田灌溉還是采取傳統(tǒng)的溝渠灌溉方式,不僅粗放而且對(duì)水資源的浪費(fèi)極大。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)每年在農(nóng)田灌溉用水占到了全國(guó)用水總量的80%,而農(nóng)田灌溉用水的利用率50%還不到。
(4)水資源管理方式落后。
國(guó)內(nèi)水資源管理主要還是有政府單位在主導(dǎo),由于國(guó)家政策是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,在水資源管理方面的重視和投入相對(duì)還比較有限。另外,國(guó)內(nèi)在水資源管理方面經(jīng)驗(yàn)不足。從國(guó)內(nèi)水資源管理的現(xiàn)狀來看還比較落后,目前國(guó)內(nèi)還沒有一部比較完善的關(guān)于水資源管理的制度或體系,規(guī)范水資源的調(diào)度。對(duì)國(guó)內(nèi)水資源分布現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)、分析,及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)水資源的分布情況,不斷提高水資源的管理水平是當(dāng)前備受關(guān)注的課題。
2提高水資源管理水平的創(chuàng)新策略
做好水資源管理工作,不斷提高國(guó)內(nèi)水資源的管理利用效率對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。
(1)重視水資源的可持續(xù)開發(fā)、利用。
要提高水資源管理水平,首先要明確水資源管理的目標(biāo)。將水資源的可持續(xù)利益作為水資源管理的目標(biāo)。在可持續(xù)管理理念實(shí)現(xiàn)了水資源科學(xué)利用,大大降低了水資源的污染。在可持續(xù)開發(fā)管理理念將水資源的利用、回收、重復(fù)利用作為管理的重點(diǎn)。其次,在水資源管理單位、全社會(huì)大力開展水資源可持續(xù)使用的宣傳,在全社會(huì)構(gòu)建一個(gè)水資源科學(xué)管理的氛圍。最后,將水資源的可持續(xù)開發(fā)、利用的管理理念寫進(jìn)相關(guān)的法律和制度,以制度規(guī)范水資源使用行為。
(2)在全社會(huì)做好保護(hù)水資源的媒體宣傳。
提高水資源管理水平僅靠政府單位、或某些企業(yè)是實(shí)現(xiàn)不了的。要做好水資源管理工作,就需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)注水資源的利用。重視各種媒體對(duì)于水資源保護(hù)的宣傳報(bào)道,讓社會(huì)認(rèn)清國(guó)內(nèi)水資源分布的情況,讓更多人認(rèn)識(shí)對(duì)節(jié)約用水對(duì)水資源管理的重要性,通過輿論宣傳在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)節(jié)約用水環(huán)境。最后,通過有效的宣傳要讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到水是國(guó)家最寶貴的自然資源,而且水資源并不是用之不竭,取之不盡。如果全社會(huì)不重視水資源的節(jié)約、保護(hù),有一天水資源將成為世界上最稀缺的資源。
(3)盡快建立集中統(tǒng)一的水資源管理機(jī)構(gòu)。
水資源的管理必須有一個(gè)專門的責(zé)任機(jī)構(gòu)擔(dān)任,國(guó)內(nèi)要盡快建立一個(gè)集中統(tǒng)一的水資源管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮水資源的開發(fā)、利用工作。國(guó)內(nèi)的大小河流大多是跨省跨域,而在水資源管理方面很多時(shí)候因?yàn)樯婕暗娇鐓^(qū)域而導(dǎo)致一些制度、政策得不到有效貫徹。建立集中統(tǒng)一的水資源管理機(jī)構(gòu)就能有效解決地域?qū)Y源管理的影響,保障水資源管理制度的執(zhí)行。通過集中的水資源管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用,最大限度的調(diào)動(dòng)社會(huì)資源,積極投入到水資源的管理中。同時(shí),建立集中化的水資源管理機(jī)構(gòu),能提高水資源管理單位的權(quán)利,實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)水資源使用情況的有效監(jiān)管。
(4)重視水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善。
水資源管理的最終結(jié)果要回歸到水資源的有效利用率。重視水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善對(duì)提高水資源的有效利益率是非常重要的。例如:在農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施中,重視灌溉水渠的修建,防止灌溉過程中的水流失。有條件的地區(qū)建立封閉的灌溉水渠能減少水灌溉過程中的蒸發(fā)。鼓勵(lì)農(nóng)民在農(nóng)田澆灌中采用噴淋澆灌代替?zhèn)鹘y(tǒng)的灌溉方式,噴淋灌溉能有效提高水資源的利用率。建立一套農(nóng)田灌溉、工業(yè)用水的監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)灌溉、工業(yè)用水效率較高的地區(qū)可以降低水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以此調(diào)動(dòng)農(nóng)民節(jié)水積極性。其次,重視污水處理企業(yè)的建設(shè),盡快提高國(guó)內(nèi)的污水處理能力,實(shí)現(xiàn)水資源的高效回收利用。最后,重視水再生技術(shù)的研究和應(yīng)用,加大在這方面技術(shù)研究的資金投入。例如:海水淡化技術(shù)、污水處理技術(shù)等。
3結(jié)束語
水資源管理是一項(xiàng)利在千秋的重要工作。重視水資源管理工作的不斷完善,建立規(guī)范科學(xué)的管理制度,在全社會(huì)營(yíng)造節(jié)水輿論環(huán)境,重視水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等等都是提高水資源管理水平的有效措施。相信在全社會(huì)的關(guān)注下,水資源管理水平的提高指日可待。
參考文獻(xiàn)
[1]殷國(guó)仕.創(chuàng)新水資源管理模式的思考[J].節(jié)水灌溉,2007(07).
關(guān)鍵詞:水資源重要性管理模式合理利用
向陽河灌區(qū)地處呂梁山東麓,是省注冊(cè)萬畝自流灌區(qū)之一。灌區(qū)水源為位于汾陽市西北峪道河鎮(zhèn)向陽匣口的桃花泉。泉水最大流量0.13m3/s,多年平均流量0.07m3/s。灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積1.5萬畝,有效灌溉面積1.15萬畝。灌溉范圍包括兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)十三個(gè)自然村,同時(shí)承擔(dān)下游十五個(gè)村莊一萬余人的飲用水。灌區(qū)自成立運(yùn)行以來,為汾陽一方經(jīng)濟(jì)特別是是農(nóng)業(yè)發(fā)展起到不可磨滅的貢獻(xiàn)。
但近年來,由于愛利益驅(qū)使,許多當(dāng)?shù)卮迕裰蒙h(huán)境和水量銳減于不顧,抱著靠山吃山的想法,在泉源保護(hù)范圍內(nèi)大肆開采白云石,灌區(qū)方圓幾公里,不時(shí)可聽到炸藥爆破的響聲。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅向陽村現(xiàn)有石場(chǎng)八座,其中具備開采資格的僅一家,屬地質(zhì)礦產(chǎn)局發(fā)證。就因?yàn)樗饺嗽谌捶排诓墒皇?,灌區(qū)曾多次向上級(jí)有關(guān)部門反映,然收效甚微,但從日漸銳減的水量來看,個(gè)中因素卻不容忽視。
事實(shí)上,隨著人口增加與工農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展,一方面社會(huì)對(duì)水的需求量急劇增長(zhǎng),另一方面水環(huán)境不斷惡化,水資源緊缺已成為一個(gè)全球性的問題,由于水的供需矛盾日趨尖銳,工農(nóng)業(yè)競(jìng)相開發(fā)地下水,地下水嚴(yán)重超采,造成地下水位持續(xù)下降,從而出現(xiàn)大面積降落漏斗和地面沉降,建筑物破壞現(xiàn)象,有的已造成資源難以再恢復(fù)。水資源是有限的,也是其它資源無法代替的,如果不引起人們的高度重視,進(jìn)行科學(xué)管理,合理開發(fā),其后果難以估量。
1加強(qiáng)對(duì)水資源重要性的認(rèn)識(shí)
人們常說,春雨貴如油,這固然是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度來看的,但足見我國(guó)人民早已對(duì)水的重要性有了一定的認(rèn)識(shí),而對(duì)如今水資源緊缺的狀況來說,真是春雨勝如金,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,水已成為一種重要的經(jīng)濟(jì)資源,與其它商品相比,水資源有其獨(dú)特性。
1.1不可替代性
水是生命之源,維持著地球生物的生存,不可用別的資源代替,生態(tài)系統(tǒng)離開水,其連續(xù)不斷的循環(huán)就將終止。
1.2多功能性
水的用途最為廣泛,除了供人類日常生活外,更多的是用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),如煉鋼,造紙,發(fā)電,航運(yùn),農(nóng)灌,養(yǎng)殖等,水資源的這種多功能性,別的資源無法相比。
1.3有限性
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,及人們生活水平的提高,對(duì)水量、水質(zhì)的要求越來越高,但水不是一種取之不盡,用之不竭的資源,它的可開發(fā)與可利用程度是有限的。
2改革水資源管理模式
水循環(huán)是生態(tài)系統(tǒng)的一種自然循環(huán)體系,既有獨(dú)立性,又有依賴性。其獨(dú)立性,是指它不需要人為的施加外部因素,如大氣、環(huán)流、風(fēng)、陽光、生物、土壤等,水資源是生態(tài)系統(tǒng)不可分割的一個(gè)重要組成部分,這就要求我們管水、治水不能單一化,不能只治標(biāo)不治本,
要標(biāo)本兼治,將其溶入整個(gè)人類生態(tài)系統(tǒng)中綜合考慮,綜合治理。
目前,在水資、源的管理方面,雖然明確水利部門是水資源的主管部門,但建設(shè)部門、地礦部門、環(huán)保部門都在一定范圍內(nèi)和一定程度上管水,造成水權(quán)分散,各自為政,從而缺乏對(duì)水資源浪費(fèi),污染及布局不合理現(xiàn)象的有效管理,從管好水、用好水和發(fā)揮水的最大效益出發(fā),迫切需要一龍治水管水。把地表水、地下水的管理統(tǒng)一到整個(gè)社會(huì)資源體系中,統(tǒng)一到維持生態(tài)平衡中,統(tǒng)一到環(huán)境保護(hù)中,把供水、灌溉、抗旱、水土保持、工業(yè)生產(chǎn)和人民生活緊密結(jié)合起來,建立水資源統(tǒng)一管理體系。將鄉(xiāng)村用水、城市用水、工業(yè)用水全面規(guī)
劃,合理調(diào)配,平衡供需,使水資源再生成為可能。
在水資源的開發(fā)利用中,要逐步采用先進(jìn)的管理手段,如運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理城市用水和農(nóng)田灌溉,使水資源得到總體最佳利用。以色列是一個(gè)地處旱區(qū)域、嚴(yán)重缺水的國(guó)家,水資源總量?jī)H17億,但由于重視科技,因而成為世界水資源利用效率最高的國(guó)家,人均國(guó)民生產(chǎn)
總值比北京市高4倍。我國(guó)在開發(fā)利用保護(hù)水資源方面應(yīng)學(xué)習(xí)以色列的經(jīng)驗(yàn)。
3實(shí)現(xiàn)以節(jié)水為核心的水資源合理利用。節(jié)水是控制一個(gè)地區(qū)需水量盲目增長(zhǎng)的有效
途徑,也是區(qū)域水資源調(diào)配的基礎(chǔ),我國(guó)當(dāng)前節(jié)水有巨大潛力可挖。
3.1農(nóng)業(yè)節(jié)水在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上應(yīng)積極提高灌溉效率,防止浪費(fèi),建立高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。我
國(guó)現(xiàn)在主要采用渠灌、噴灌,灌溉用水浪費(fèi)嚴(yán)重,利用系數(shù)為0。3—0。4,每立方米水生產(chǎn)糧食0。8,僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的一半。為了提高灌溉水利用率,減少無效損失,要改進(jìn)灌溉方式和設(shè)施,如采用低壓管道灌溉不僅比渠灌節(jié)約1/3的水量,還能增產(chǎn)。
關(guān)鍵詞:法國(guó)中國(guó)年 水利代表團(tuán) 訪法報(bào)告
訪法期間,代表團(tuán)與法國(guó)生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展部、國(guó)際水務(wù)辦公室、塞納河~諾曼底水務(wù)署進(jìn)行了交流,觀摩了兩個(gè)水課堂活動(dòng),參觀了巴黎大區(qū)跨省集團(tuán)的污水處理廠、巴黎市供水公司,等等。訪問期間還就進(jìn)一步交流等有關(guān)問題交換了意見。下面將這次的訪問的主要情況匯報(bào)如下:
一、概況
法國(guó)國(guó)土面積約55萬km2,人口近6000萬,耕地面積1800萬ha。法國(guó)大部分地區(qū)屬海洋性溫帶氣候,雨量充沛,分配比較均勻,而南部沿海和羅納河谷為偏亞熱帶地中海氣候,夏季干燥少雨。法國(guó)年降雨量約4500億m3,河川年徑流量約1800億m3,人均占有地表水3394 m3。
二、法國(guó)水資源的管理體制
法國(guó)以流域?yàn)閱挝粚?duì)水資源進(jìn)行管理,按照地域特征,將全國(guó)劃分為6個(gè)大的流域:阿杜——加龍河流域(Adour-Garonne)、阿圖——比加底流域(Artois-Picardy)、Loire-Brittany、萊茵——馬斯河流域(Rhine-Meuse)、羅納——地中?!莆骷瘟饔颍≧hone-Mediterranean-Corsica)、塞納——諾曼底流域(Seine-Normandy)。
法國(guó)的水管理機(jī)構(gòu)分三個(gè)層次:
(1) 國(guó)家層次
國(guó)家有生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展部、國(guó)家水管理委員會(huì),負(fù)責(zé)審議國(guó)家水政策并起草有關(guān)水的法律、法規(guī)。國(guó)家水管理委員會(huì)由國(guó)家議會(huì)、參議院及重要的公共機(jī)構(gòu)和國(guó)家政府的代表組成,主席由一名議會(huì)成員承擔(dān)。
(2) 大流域?qū)哟?/p>
全國(guó)設(shè)立6個(gè)流域委員會(huì),每個(gè)委員會(huì)主席由地方選舉的一位政府官員承擔(dān)。流域委員會(huì)在以下兩方面起著重要作用:
流域委員會(huì)在咨詢了區(qū)域和地方政務(wù)會(huì)后,按照平衡的原則審議每個(gè)地區(qū)的水資源開發(fā)利用規(guī)劃和年度計(jì)劃,實(shí)行量和質(zhì)的統(tǒng)一管理。
負(fù)責(zé)審議其執(zhí)行機(jī)構(gòu)流域水務(wù)署擬定的取水和排水水費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率,審議流域水務(wù)署制定的五年行動(dòng)計(jì)劃、私有和公共污水處理廠的資助投資等。
流域委員會(huì)中國(guó)家代表、地方選舉的政府官員和用水戶代表各占約三分之一,而水事活動(dòng)的實(shí)際執(zhí)行者為流域水務(wù)署董事會(huì)。
Seine-Normandy流域委員會(huì)共118人,具體組成為地方政府官員45個(gè)席位、用水戶代表45個(gè)席位、國(guó)家代表21個(gè)席位、水利專家7個(gè)席位。
根據(jù)1964年的法國(guó)水法的框架,在每個(gè)流域內(nèi)成立水務(wù)署,是一個(gè)公共管理機(jī)構(gòu),主要職責(zé)是征收水費(fèi)、投資補(bǔ)助和技術(shù)服務(wù),其目的是促進(jìn)在流域內(nèi)開展與公眾利益有關(guān)的各種活動(dòng),以便做到水資源的供需平衡,達(dá)到國(guó)家規(guī)定的水質(zhì)目標(biāo),改進(jìn)水資源的配置,以及控制洪水。其活動(dòng)領(lǐng)域涉及到地表水、地下水及領(lǐng)海。
流域水務(wù)署由董事會(huì)來管理。該董事會(huì)由董事會(huì)主席、地方社團(tuán)的11名代表、不同行業(yè)用戶的11名代表、國(guó)家政府的11名代表和來自水機(jī)構(gòu)的1名代表組成。董事會(huì)的主席和流域水務(wù)署的主任是由政府任命的。其主要任務(wù)是:
按照流域委員會(huì)的要求投入資金,滿足工程建設(shè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需;
調(diào)查研究水資源。
流域水務(wù)署的經(jīng)費(fèi)來源于由用水戶和污染者繳納的水費(fèi)。用水戶取水要付供水水費(fèi),排污者要按照“誰污染、誰付費(fèi)”的原則繳納排污費(fèi)。流域水務(wù)署還要制定自己的行動(dòng)計(jì)劃(5年)及投資。他們的財(cái)政收支情況見下圖。
(3)子流域?qū)哟?/p>
地方政府成立地方水資源委員會(huì),其成員中,地方社區(qū)代表占50%,用戶代表占25%,國(guó)家政府代表占25%。負(fù)責(zé)準(zhǔn)備和貫徹執(zhí)行水資源開發(fā)管理計(jì)劃。
水資源開發(fā)管理計(jì)劃確定地表水和地下水資源及水生態(tài)系統(tǒng)開發(fā)利用和水量、水質(zhì)保護(hù),以及保護(hù)濕地的總目標(biāo)。其實(shí)施區(qū)域由總體規(guī)劃來確定,若無總體規(guī)劃時(shí),將由國(guó)家政府代表在咨詢或保留地方社團(tuán)和流域委員會(huì)的建議后做出決定。當(dāng)該計(jì)劃被通過時(shí),該流域內(nèi)行政機(jī)構(gòu)所做的有關(guān)決策必須服從于該計(jì)劃。
所涉及的地方社團(tuán)可與地方水資源社團(tuán)合作,有助于實(shí)現(xiàn)水資源開發(fā)管理計(jì)劃所確定的目標(biāo)??晌械胤剿Y源社團(tuán):
開發(fā)全流域或流域的一部分;
開發(fā)維護(hù)不被國(guó)家管理的水道,包括河口;
供水;
控制暴雨徑流;
防洪和海水;
控制污染;
保護(hù)地表水和地下水;
保護(hù)和恢復(fù)遺址、水生態(tài)系統(tǒng)、濕地及邊界林地;
開發(fā)民防水利工程。
三、水費(fèi)管理機(jī)制
法國(guó)的水費(fèi)包括取水水費(fèi)(及供水水費(fèi))和排污所交納的排污費(fèi)。排污費(fèi)按照“誰污染、誰付費(fèi)”原則收取,根據(jù)排放的不同污染物收取不同的費(fèi)用。
對(duì)于工業(yè)用戶來講,水費(fèi)是按照每個(gè)部門對(duì)應(yīng)的不同交費(fèi)系數(shù)和每個(gè)公司產(chǎn)生的污染物總量來計(jì)算。每個(gè)社區(qū)的生活用水費(fèi)是根據(jù)常住和季節(jié)性居住人口計(jì)算,并從用水戶收取人頭水費(fèi)和計(jì)量水費(fèi)。計(jì)算水費(fèi)的比率由每個(gè)流域水務(wù)署確定,并經(jīng)流域委員會(huì)同意,以便平衡優(yōu)先行動(dòng)計(jì)劃。水費(fèi)的比率還要根據(jù)優(yōu)先級(jí)和流域委員會(huì)確定的水質(zhì)目標(biāo)進(jìn)行地區(qū)性調(diào)整。不同的地區(qū)水費(fèi)是不同的,在缺水區(qū)供水水費(fèi)高些,在污染區(qū)污染費(fèi)高些。
水費(fèi)中,5%為增值稅,20%給流域水務(wù)署,用于資助污水處理廠建設(shè)和增加供水設(shè)施,35%用于飲用水處理,40%用于污水處理。
收取的水費(fèi)主要是用來保護(hù)水資源,防治污染,做到以水養(yǎng)水。如果用戶不愿支付高昂的污染費(fèi),可向流域委員會(huì)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)建設(shè)污水處理設(shè)施,而該經(jīng)費(fèi)是不需要償還的。這樣,用戶既減少了需要支付的排污費(fèi),提高了自身的形象,又減少了污水的排放,改善了環(huán)境。
四、法國(guó)的水課堂
水課堂是法國(guó)進(jìn)行水知識(shí)普及的一項(xiàng)活動(dòng),旨在幫助公眾更多地了解水和環(huán)境方面的知識(shí)。水課堂由塞納——諾曼底流域(Seine-Normandy)水務(wù)署在1987年開始舉辦,至今已有15年的歷史,其目的是為了使學(xué)生、市民認(rèn)識(shí)水的重要性,提高保護(hù)和節(jié)約水的意識(shí),承擔(dān)起未來管理水的責(zé)任。這是公民教育的一部分,也是民主地方化的一個(gè)方面,歐盟已認(rèn)可水課堂的做法,正在加以推廣。水課堂目前主要是針對(duì)小學(xué)高年級(jí)學(xué)生。
塞納——諾曼底流域(Seine-Normandy)每年舉辦約1000個(gè)水課堂,每個(gè)水課堂補(bǔ)助560歐元,全年補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)70萬歐元,地方政府再補(bǔ)助同樣數(shù)量的經(jīng)費(fèi)。流域內(nèi)水課堂的分布:塞納河上游46個(gè),曼納河56個(gè)、巴黎大區(qū)500個(gè)、瓦爾河117個(gè)、塞納河河口區(qū)30個(gè)、諾曼底地區(qū)200個(gè)。
水課堂活動(dòng)將達(dá)到以下目的:
使公眾對(duì)水有個(gè)基本的認(rèn)識(shí):即應(yīng)當(dāng)對(duì)水資源采取有效的保護(hù)、節(jié)約和管理。通過這種教育及交流,可以使年輕人真正解決一些認(rèn)識(shí)問題。水課堂不但可以分享知識(shí),而且有利于樹立對(duì)水、對(duì)自然環(huán)境新的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。
2、教授的內(nèi)容:
自來水從那里來?又用在那里?理論上——自來水來自自然又回歸自然。為此,水課堂需要組織學(xué)生到校外或河流附近去了解與水循環(huán)相關(guān)的一切事物。包括:污水處理廠、水壩、供水排水系統(tǒng)、國(guó)家代表、農(nóng)民、企業(yè)者、收費(fèi)中心、水分析實(shí)驗(yàn)室。
誰來對(duì)水負(fù)責(zé)?
管水、用水部門的有關(guān)責(zé)任人將向公眾介紹他們的職責(zé)和充當(dāng)?shù)慕巧?。參與者可以在他們的教室或者現(xiàn)場(chǎng)見到來自不同用水部門的代表(生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、水陸運(yùn)輸和娛樂活動(dòng))和與供水相關(guān)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)(簽約機(jī)關(guān),計(jì)劃、立法、財(cái)政機(jī)關(guān)和履約人),聽他們介紹有關(guān)的情況。
成年人也參與水課堂活動(dòng)。流域水務(wù)署責(zé)成有關(guān)單位每年都準(zhǔn)備一些水課堂模式,面向大學(xué)學(xué)生、成年人和地方代表。
水課堂的典型模式是根據(jù)一種真實(shí)過程的模擬,讓參與者在參加活動(dòng)過程中牢牢記住有關(guān)水的知識(shí)。這種過程包括開放和封閉式的水課堂的會(huì)議,收集資料,最后在各個(gè)層面上形成工作日記。
工作日記將提供給教師作為備課的材料。
3、水課堂的組織形式及實(shí)施步驟
——流域水務(wù)署根據(jù)不同的教育對(duì)象,將水課堂分成10級(jí),組織編寫了不同的教材范本;
——教師研究提出學(xué)習(xí)內(nèi)容,準(zhǔn)備好一個(gè)學(xué)習(xí)材料,提出學(xué)習(xí)計(jì)劃報(bào)流域水務(wù)署審批;
——流域水務(wù)署批復(fù)后,將補(bǔ)助資金發(fā)給舉辦水課堂的學(xué)校(地方政府的補(bǔ)助資金直接給參觀與配合的單位),同時(shí)協(xié)調(diào)參觀與配合的單位;
——學(xué)習(xí)完成后,認(rèn)真總結(jié),提出成果;
——將一個(gè)學(xué)生的成果、全班的匯總成果和教師的評(píng)價(jià)報(bào)流域水務(wù)署;
——流域水務(wù)署評(píng)估水課堂的效果,并跟蹤了解水課堂對(duì)學(xué)生的影響;
——流域水務(wù)署根據(jù)教師的反饋意見,修訂教材,為今后水課堂使用。
4、學(xué)習(xí)方式
水課堂的學(xué)習(xí)時(shí)間為連續(xù)5天,根據(jù)教學(xué)計(jì)劃,邀請(qǐng)專業(yè)人員到學(xué)校講課,參觀相關(guān)的單位,再回到學(xué)校,將水的有關(guān)知識(shí)與課程結(jié)合起來,完成水課堂的學(xué)習(xí)任務(wù)。
代表團(tuán)全體成員參加了兩個(gè)水課堂的參觀活動(dòng)。
第一個(gè)水課堂的內(nèi)容是了解航運(yùn)、水利工程的作用、水的利用全過程。全班18名十三、十四歲的學(xué)生,兩名教師,租用了一條船,參觀巴黎塞納河上游,由船上水手介紹河道的基本知識(shí):如何區(qū)分上下游、左右岸等,以及航運(yùn)的基本知識(shí),水手操作的基本技能:駕駛、系纜繩等,并邀請(qǐng)一個(gè)工程師講解水的循環(huán)利用全過程和水利工程的作用:降雨形成水流,小溪匯成河流;從河道取水的多種方式:有壩取水、無壩取水、抽水等;自來水廠處理;管道送水到用水戶(居民、工業(yè));管道收集污水,污水處理;最后再排到河道。并介紹了河道堤防、護(hù)坡、水壩、水閘的作用。水課堂的最后,所有學(xué)生在水手的指導(dǎo)下,輪流實(shí)習(xí)駕船,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
第二個(gè)水課堂的內(nèi)容是了解巴黎市地下水管道的發(fā)展歷史及現(xiàn)狀。全班22名小學(xué)生和一名教師,由一名專業(yè)人士帶領(lǐng),參觀巴黎市地下水管道博物館。專業(yè)人士向?qū)W生介紹了巴黎市地下水管道的修建歷史和發(fā)展過程,參觀了供水管道和污水系統(tǒng),說明了各種工具的作用,如攔污柵、清污木球、閘閥等,簡(jiǎn)單講述了今后的發(fā)展方向和計(jì)劃。
目前,水課堂的各級(jí)教材大綱已經(jīng)法國(guó)教育部認(rèn)證,并在馬里、墨西哥等國(guó)推廣使用。
代表團(tuán)還參觀了與水課堂有關(guān)的兩個(gè)單位:SIAAP集團(tuán)公司下屬的一個(gè)污水處理廠和巴黎水處理公司(SAGEP)等。
5、水課堂的效果
不少小學(xué)生知道水的知識(shí),懂得如何保護(hù)水、節(jié)約水,并在生活中應(yīng)用學(xué)到的知識(shí)。
根據(jù)巴黎水處理公司提供的數(shù)據(jù),該公司供應(yīng)的生活用水從10年前的85萬t/日減少到目前的68萬t/日。盡管這不全是水課堂的功勞,但由此可以看出水課堂的重要作用和影響。
五、體會(huì)與建議
通過此次考察和交流,我們對(duì)法國(guó)的水資源管理和水課堂有了初步的了解,同時(shí)使我們感到,他們的某些經(jīng)驗(yàn)可為提高我國(guó)的水資源管理水平、提高公眾對(duì)水的重要性的認(rèn)識(shí),提供有益的啟示和借鑒。
1、
從青少年學(xué)生抓起,提高對(duì)水的重要性的認(rèn)識(shí)
我國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家,人均水資源量約為2200 m3,約為世界平均水平的1/4,黃淮海流域缺水嚴(yán)重,國(guó)家已經(jīng)決定投資1200多億元,建設(shè)南水北調(diào)東線、中線一期工程,從長(zhǎng)江調(diào)水,緩解黃淮海平原的缺水矛盾。但也存在浪費(fèi)水、污染水的情況。法國(guó)基本上不缺水,尚在15年前即開始舉辦水課堂,提高學(xué)生對(duì)水的重要性的認(rèn)識(shí),而我國(guó)主要進(jìn)行的是面上的宣傳工作,尚未直接對(duì)青少年進(jìn)行教育,應(yīng)當(dāng)盡快開展有關(guān)水知識(shí)的教育工作,從青少年開始,提高全社會(huì)對(duì)水的重要性的認(rèn)識(shí)。
2、
盡快開展水課堂的試點(diǎn)工作
通過交流,我們認(rèn)為,水課堂是一種比較好的形式,可以結(jié)合我國(guó)的具體情況,在中小學(xué)開展水課堂。我國(guó)的中小學(xué)教育是素質(zhì)教育,增加水課堂是可能的,但需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門。建議繼續(xù)加強(qiáng)與法國(guó)在水課堂等方面的合作,確定一個(gè)對(duì)等的流域或單位進(jìn)行試點(diǎn),由國(guó)家給予一定的補(bǔ)助,檢驗(yàn)其效果。
3、
建立城市完整的供、排水系統(tǒng)
巴黎市在建設(shè)污水系統(tǒng)之外,已經(jīng)開始建設(shè)雨水收集系統(tǒng),簡(jiǎn)單處理后,直接排入河道,并在洪水期,利用雨水收集系統(tǒng),容納部分洪水,減輕河道的壓力。
我國(guó)大多數(shù)城市只有一套供水系統(tǒng)、一套排水系統(tǒng),而我國(guó)的人均水資源量不足法國(guó)的一半,減少淡水的消耗,提高水的利用效率,建設(shè)節(jié)水型社會(huì),是緩解水資源短缺的根本途徑。在自來水系統(tǒng)之外,建設(shè)中水系統(tǒng),減少引用水的供應(yīng)量;同時(shí),建設(shè)雨水系統(tǒng),減輕污水處理的壓力,為建設(shè)節(jié)水型社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
4、加強(qiáng)流域機(jī)構(gòu)在水資源管理中的作用
全市中小學(xué)生、青少年朋友們:
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基,直接關(guān)系著我們的生存環(huán)境和生活品質(zhì),關(guān)系到建德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。根據(jù)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神,結(jié)合省委、省政府“五水共治”的戰(zhàn)略部署,為構(gòu)建“碧水藍(lán)天、人水和諧”的宜居環(huán)境,市少工委、市教育局團(tuán)工委聯(lián)合向全市中小學(xué)生、青少年朋友發(fā)出倡議:
一要當(dāng)開展“五水共治”的宣傳員。充分利用校園廣播、電視、櫥窗、班級(jí)板報(bào)等陣地,使用生動(dòng)活潑的形式宣傳建德的青山綠水和“五水共治”的重要性;舉辦以“碧水藍(lán)天、全民治水”為內(nèi)容的主題班會(huì)、征文、演講、繪畫比賽;深入社區(qū)、單位等公共場(chǎng)所發(fā)放宣傳資料,宣傳治污、防澇、節(jié)水知識(shí),讓人們懂得保護(hù)水資源的重要性。向父母、長(zhǎng)輩、親朋好友宣傳“五水共治”政策,親子合作共同保護(hù)生命之水。
二要當(dāng)開展“五水共治”的記錄員。開展“最美小溪”尋找活動(dòng)。以展示建德秀美山河為出發(fā)點(diǎn),依托微博、微信等新媒體,采用線上線下等多種方式,積極動(dòng)員全市廣大青少年尋找建德范圍內(nèi)生態(tài)優(yōu)美的河道小溪,把“尋”、“思”、“行”的成果制作成圖片、文字、視頻,以“微文”、“微圖”、“微視頻”等形式對(duì)外進(jìn)行宣傳,引導(dǎo)全社會(huì)為改善水岸環(huán)境和生態(tài)風(fēng)貌作貢獻(xiàn)。
三要當(dāng)開展“五水共治”的實(shí)踐員。開展“綠水生情”中小學(xué)生愛心集結(jié)號(hào)行動(dòng),倡導(dǎo)全市中小學(xué)生自愿為治水“捐一塊錢,獻(xiàn)一份情”,以實(shí)際行動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任。積極開展清潔鄉(xiāng)村行動(dòng),讓母親河清澈美麗。從隨手關(guān)閉水龍頭、回收廢舊電池等身邊小事做起,親力親為保護(hù)水環(huán)境。
四要當(dāng)開展“五水共治”的研究員。開展水資源調(diào)查、參觀污水處理廠的科技社團(tuán)活動(dòng),了解身邊河流的污染狀況,調(diào)查有關(guān)污水的來源,學(xué)習(xí)污水處理的辦法及流程,提出治理污染的意見建議。開展節(jié)水金點(diǎn)子、節(jié)水小發(fā)明等活動(dòng),為改善家鄉(xiāng)水資源狀況貢獻(xiàn)智慧和力量。
五要當(dāng)開展“五水共治”的監(jiān)督員。爭(zhēng)做節(jié)水治污小小監(jiān)督員,及時(shí)制止同學(xué)、家長(zhǎng)和社會(huì)群眾亂扔垃圾、亂排生活污水等破壞水環(huán)境、水資源的不文明行為,共同保護(hù)好水資源。
同學(xué)們,青少年朋友們,眾人拾柴火焰高,讓我們攜起手來,當(dāng)五員(宣傳員、記錄員、實(shí)踐員、研究員、監(jiān)督員)、聚五力(學(xué)校、家庭、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生)、治五水(治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水),合力保護(hù)好每一滴水、每一條河、每一處環(huán)境,共同為建設(shè)文明、和諧、低碳、綠色、環(huán)保的社會(huì)環(huán)境做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
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