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關(guān)鍵詞:辦公室; 社區(qū); 慢病防治; 作用
【中圖分類號(hào)】R197.324【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A【文章編號(hào)】1002-3763(2014)09-0397-02 從辦公室所處的位置來(lái)看,它是一個(gè)組織的中心樞紐站,其工作內(nèi)容涉及了組織運(yùn)轉(zhuǎn)的各個(gè)方面,有著發(fā)揮協(xié)調(diào)作用的空間,以及調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)各方面積極因素的潛力,同時(shí)還具有預(yù)測(cè)和發(fā)現(xiàn)失調(diào)現(xiàn)象的基本功能,能通過(guò)各種信息渠道來(lái)準(zhǔn)確判斷失調(diào)原因,并尋求協(xié)調(diào)有效的協(xié)調(diào)途徑。
1 社區(qū)慢性疾病防治工作現(xiàn)狀及目標(biāo)
很多社區(qū)對(duì)慢病的管理僅限于常見(jiàn)病,其實(shí)慢病的種類有很多,新農(nóng)合提出了25種慢?。郝孕墓δ芩ソ?、高血壓三級(jí)高危及高危以上、腦血管病后遺癥(有嚴(yán)重功能障礙)、慢性中及重度病毒性肝炎、尿毒癥腎透析、糖尿病(合并嚴(yán)重并發(fā)癥)等[1]。隨著疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的成立,以及群眾對(duì)慢病防治需求的不斷增加,慢病防治工作也面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。然而,因?qū)β〉恼J(rèn)識(shí)及投入力度過(guò)小,到目前為止,慢病防治組織管理體系、工作機(jī)制及隊(duì)伍、以及與之配套的信息系統(tǒng)還未完善, 防治模式也在探索之中?;诖耍陙?lái)慢病防治的首要目標(biāo)是要逐步建立起“以慢病領(lǐng)導(dǎo)小組為領(lǐng)導(dǎo),立足社區(qū),以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為重要載體,以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為技術(shù)指導(dǎo)部門(mén),由醫(yī)生來(lái)負(fù)責(zé)群眾中的慢病防治工作”的總體防治模式。
辦公室是慢病防治及宣傳工作的重要載體,是構(gòu)建社區(qū)慢病管理的信息中心, 認(rèn)真收集、整理和分析有關(guān)慢病的數(shù)據(jù)信息,并將該類信息及時(shí)反饋給衛(wèi)生行政管理及政府有關(guān)部門(mén),為其決策制定提供有效參考和依據(jù);構(gòu)建社區(qū)人群防治基地,搜集并總結(jié)疾病防治經(jīng)驗(yàn),積極推廣和宣傳當(dāng)?shù)芈》乐喂ぷ?;深入展開(kāi)科學(xué)研究,分析慢性疾病發(fā)病原因,并制訂防病規(guī)劃,努力做好領(lǐng)導(dǎo)參謀;協(xié)同政府及衛(wèi)生行政部門(mén)制定防病規(guī)劃,并認(rèn)真實(shí)施各項(xiàng)防病措施;積極展開(kāi)科普宣傳, 逐步提升全民衛(wèi)生保健知識(shí)水平;努力協(xié)調(diào)其他部門(mén)工作,進(jìn)一步提升科學(xué)管理水平。
2 辦公室在社區(qū)慢性疾病防治工作中的作用
長(zhǎng)期以來(lái),辦公室的工作主要是辦事、辦文和辦會(huì),隨著慢病防治工作的發(fā)展,辦公室也主動(dòng)融入,在慢性疾病防治工作中發(fā)揮了積極的作用,主要表現(xiàn)在下列幾個(gè)方面:
2.1 協(xié)調(diào)作用: 協(xié)調(diào)是辦公室的一項(xiàng)特殊職責(zé)和基本任務(wù)。醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)的主要目的應(yīng)該是提升醫(yī)務(wù)人員的從業(yè)素養(yǎng),認(rèn)識(shí)是醫(yī)務(wù)人員提升自己的一個(gè)方面,與各種能力是相輔相成的,認(rèn)識(shí)的提高依托于認(rèn)識(shí)的提升,對(duì)慢病的協(xié)調(diào)作用是以認(rèn)識(shí)提高為基礎(chǔ)的[2]。我們可從下列幾個(gè)方面予以說(shuō)明:從我國(guó)現(xiàn)有的衛(wèi)生體制來(lái)看,在慢性疾病防治方面,是以衛(wèi)生防病部門(mén)為主,以各醫(yī)療衛(wèi)生及社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合為輔, 在社區(qū)開(kāi)設(shè)預(yù)防保健科, 能將衛(wèi)生保健服務(wù)帶及慢病的防治工作帶到社區(qū)和每個(gè)患者家庭中去, 全心全意為社區(qū)群眾健康服務(wù)。慢病的防治,需建立起一套由上而下的防治網(wǎng)絡(luò), 而辦公室在該網(wǎng)絡(luò)中,發(fā)揮著重要的協(xié)調(diào)作用。網(wǎng)絡(luò)工作關(guān)系與人員配置上都需經(jīng)歷一個(gè)磨合期, 也需要辦公室積極開(kāi)展各項(xiàng)宣傳工作,從而讓群眾了解慢病防治網(wǎng)的性質(zhì)、特點(diǎn)及作用,使其能認(rèn)真配合社區(qū)防治工作的開(kāi)展。同時(shí),辦公室的協(xié)調(diào)作用還體現(xiàn)在加強(qiáng)社區(qū)與外部相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系上,辦公室是組織收集、處理和反饋信息的重要窗口,也是社區(qū)聯(lián)系各級(jí)、各部門(mén)的紐帶;其次是內(nèi)部組織上,即協(xié)調(diào)和組織內(nèi)部聯(lián)系,實(shí)時(shí)處傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)意圖等方面,或?qū)⒙约膊》乐喂ぷ鞯南嚓P(guān)政策及計(jì)劃,傳達(dá)給社區(qū)群眾等。再者,醫(yī)患協(xié)調(diào)上,辦公室能在實(shí)際的協(xié)調(diào)事物中(如護(hù)士和患者之間發(fā)生糾紛或爭(zhēng)議時(shí)),發(fā)揮其中間協(xié)調(diào)作用,并從而維護(hù)社區(qū)醫(yī)療秩序。
2.2 保障作用: 后勤保障是辦公室的一項(xiàng)重要職能。辦公室是與群眾面對(duì)面的服務(wù)窗口,辦公室的硬件設(shè)施都要靠其來(lái)增添。在社區(qū)慢性疾病防治工作中,辦公室還起著場(chǎng)地布置與安排、材料收發(fā)、整理與歸檔的作用,為社區(qū)疾病防治工作提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。同時(shí),辦公室還承擔(dān)著對(duì)疾病防治工作進(jìn)度、進(jìn)度及整個(gè)流程的監(jiān)督作用。辦公室是社區(qū)慢性疾病知識(shí)宣傳與普及的重要窗口,居民能否了解社區(qū)的防治工作動(dòng)態(tài)信息及相關(guān)政策,這些都與辦公室的宣傳工作直接掛鉤。最后,迎送和簽章等工作,也屬于辦公室的服務(wù)范疇。
2.3 支持作用: 辦公室認(rèn)真貫徹了疾病防治工作以預(yù)防為主的基本方針,積極向社區(qū)群眾宣傳了危害人民生命健康的各種疾病的流行規(guī)律及危險(xiǎn)因素,并提出相應(yīng)的預(yù)防策略。在社區(qū)多年來(lái)的疾病控制工作中,辦公室對(duì)于降低慢性疾病的發(fā)病率,提高人民生活質(zhì)量等都作出了非常突出的貢獻(xiàn)。從一定程度上看,辦公室的支持和參謀作用,也能體現(xiàn)出政府的行政效果,即行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾疾病防治工作及相關(guān)管理人員的關(guān)心;辦公室在慢病防治工作中積極準(zhǔn)備材料及其他相關(guān)資料,也能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員解決之憂。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民生活質(zhì)量也不斷改善,,社會(huì)老齡化問(wèn)題已向社區(qū)防病工作者提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),慢性非傳染性疾病也逐步成為威脅人類健康的第一大衛(wèi)生問(wèn)題。在該種挑戰(zhàn)下,辦公室理應(yīng)作出積極的反應(yīng),成為和慢性疾病作斗爭(zhēng)的前沿陣地。
2.4 完善自身建設(shè): 在支持和協(xié)助社區(qū)慢病防治工作的過(guò)程中,辦公室也能逐步得到自我提高。中心自2005年起先后與華東醫(yī)院、仁濟(jì)醫(yī)院、中山醫(yī)院共同開(kāi)展科研工作。2009年,上海中山醫(yī)院與荷蘭鹿特丹大學(xué)以本中心轄區(qū)為基地聯(lián)合開(kāi)展的國(guó)家“十一五”支撐項(xiàng)目和上海市衛(wèi)生局公共衛(wèi)生建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目――“中山-上海長(zhǎng)風(fēng)研究”課題。通過(guò)與三級(jí)醫(yī)院長(zhǎng)期合作,中心逐漸組建了一支科研團(tuán)隊(duì)。期間中心開(kāi)展的各項(xiàng)科研課題辦公室都積極參與對(duì)辦公室各組織成員的整體素質(zhì)及晉升等方面,都有了較大的提升。辦公室牢固樹(shù)立加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)的理念,養(yǎng)成在工作中服務(wù),在服務(wù)中學(xué)習(xí)的好習(xí)慣,醫(yī)務(wù)人員既要學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力,更要注重自身服務(wù)意識(shí)的提高和道德水平的提高[3]。這也符合新時(shí)期對(duì)辦公室職能轉(zhuǎn)型的基本要求。
3 有效發(fā)揮辦公室協(xié)調(diào)職能
3.1 樹(shù)立正確的協(xié)調(diào)服務(wù)理念,做好上下級(jí)之間的協(xié)調(diào): 協(xié)調(diào)是單位管理的一項(xiàng)重要職能,也是一項(xiàng)綜合管理工作,通常,它體現(xiàn)在對(duì)單位上下級(jí)、內(nèi)外部及各部門(mén)間的配合上,消除管理工作中存在的各種矛盾與不和諧因素,確保各部門(mén)能順利開(kāi)展工作。
首先,作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀機(jī)構(gòu)與助手,辦公室應(yīng)逐步增強(qiáng)“學(xué)習(xí)”意識(shí),主動(dòng)了解和熟悉單位各部門(mén)的整體運(yùn)行情況,要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)展開(kāi)深入調(diào)研,并將了解到的信息及時(shí)反饋給領(lǐng)導(dǎo),便于其制定科學(xué)的決策。
其次,要發(fā)揮其橋梁紐帶作用,在單位或社區(qū)發(fā)生矛盾時(shí),辦公室應(yīng)認(rèn)真看待和處理上下級(jí)、護(hù)患之間的矛盾,努力維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)與單位利益、社區(qū)與群眾間的相互利益。要認(rèn)真了解疾病防治工作中的遇到的困難及問(wèn)題,并將其反應(yīng)給領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同其予以解決,要發(fā)揮自己信息渠道廣,領(lǐng)導(dǎo)意圖了解全面等優(yōu)勢(shì),為社區(qū)疾病防治和服務(wù)部門(mén)多點(diǎn)子和對(duì)策。
最后,辦公室在處理實(shí)際事情時(shí),應(yīng)分清主次,做到胸有成竹。辦公室的事務(wù)較為瑣碎,這就要求辦公室工作人員必須大局與中心事情出發(fā),分清事情的主次與輕重緩急,在實(shí)際工作中,應(yīng)多請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo),做出準(zhǔn)確的判斷和處理,努力營(yíng)造出一種相處融洽、互相支持和信任的和諧氛圍。
3.2 準(zhǔn)確平衡各部門(mén)的利益,做好各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào): 從單位整體來(lái)看,辦公室是其他各部門(mén)的總指揮與總規(guī)劃。在實(shí)際工作中,各個(gè)部門(mén)因處在不同的位置上,在出現(xiàn)利益沖突時(shí),通常會(huì)站在自身部門(mén)的角度上,而不考慮其他部門(mén)利益及需求,從而引起沖突與矛盾。此時(shí),辦公室應(yīng)鼎力相助,通過(guò)溝通、協(xié)商及調(diào)解等方式,幫助各部門(mén)消除分歧與矛盾,理順各部門(mén)間的關(guān)系,恢復(fù)正常工作秩序。
其次,辦公室應(yīng)站在全局立場(chǎng)上,綜合平衡和把握各個(gè)各項(xiàng)工作的要點(diǎn)。在大事上,應(yīng)做到多方征求意見(jiàn)、公平處理處理,逐步解決工作中的問(wèn)題與矛盾。在其日常的事務(wù)處理中,應(yīng)做到公正平和、,努力構(gòu)建各種協(xié)調(diào)機(jī)制,讓協(xié)調(diào)工作有序可依,使社區(qū)疾病防治工作走向規(guī)范化、程序化發(fā)展方向。
最后,辦公室還應(yīng)不斷完善自身建設(shè),因其工作本身較為繁雜,在日常工作開(kāi)展過(guò)程中,更應(yīng)綱舉目張,要善于運(yùn)用各種方式、方法,做到大小事兼顧,真正達(dá)到事半功倍的效果。
4 結(jié)論
隨著常見(jiàn)慢性疾病防治工作的深入,辦公室也開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)槁》乐渭靶麄鞴ぷ鞯闹匾d體。慢病往往屬于終身性疾病,且伴有多功能障礙,需要進(jìn)行持續(xù)、方便的醫(yī)療照顧與服務(wù),隨著以預(yù)防為主、防治結(jié)合的社區(qū)慢性疾病治療體系的逐步完善,辦公室在該項(xiàng)工作中也將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
參考文獻(xiàn)
[1] 胡祥炬,李俊榮.當(dāng)前我國(guó)慢病防治問(wèn)題的探討[J].中國(guó)自然醫(yī)學(xué)雜志,2013(05).
二、切實(shí)為居民辦實(shí)事疾人申請(qǐng)困難救助金1950元;為5位精神病人辦理長(zhǎng)期服藥卡。為長(zhǎng)期生病的低保戶、殘疾人10戶家庭申請(qǐng)到大病醫(yī)療救助款31900元。
三、扶貧濟(jì)困工作
四、慈善捐款2、2012年10月11日至10月30日,社區(qū)在發(fā)出“慈善捐贈(zèng)、溫暖災(zāi)區(qū)”活動(dòng)倡議通知后,得到了轄區(qū)居民的大力支持。大家在家庭條件并不寬裕的條件下紛紛為災(zāi)區(qū)人民伸出援助之手,捐款、捐物。此次捐款共計(jì)1418元,8成新冬裝363件,為地震災(zāi)區(qū)人民再次奉獻(xiàn)了真誠(chéng)的愛(ài)心。
五、社區(qū)廉租房保障工作
1.社區(qū)均對(duì)困難戶無(wú)住房家庭進(jìn)行了摸底、統(tǒng)計(jì),并對(duì)符合申請(qǐng)廉租住房的家庭申請(qǐng)到了廉租房補(bǔ)助,建立廉租住房臺(tái)帳,長(zhǎng)期了解他們的生活狀況;
2.去年12月底均按照上級(jí)要求開(kāi)展低收入家庭住房困難情況摸底調(diào)查工作,對(duì)轄區(qū)68戶住房困難家庭的情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)并上報(bào)。
五、民政活動(dòng)工作
1、為加強(qiáng)社區(qū)殘疾人服務(wù),我們利用殘疾人協(xié)會(huì)展開(kāi)活動(dòng),幫助他們解決生活需求,提高他們“人殘志不殘”的堅(jiān)強(qiáng)意志,鼓勵(lì)他們參加社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)。如今年的6月23日社區(qū)青年志愿者助殘服務(wù)隊(duì),社區(qū)黨員結(jié)對(duì)幫扶殘疾人、困難居民家庭服務(wù)隊(duì),在石新路鑫泰銘居前開(kāi)展了豐富多彩的志愿者活動(dòng),為殘疾人困難居民家庭提供法律咨詢、免費(fèi)理發(fā)、免費(fèi)配鏡、免費(fèi)發(fā)放計(jì)生藥具等服務(wù)。
2、對(duì)特困戶和急需幫助的居民通過(guò)社區(qū)“愛(ài)心屋”免費(fèi)贈(zèng)送日常生活用品和無(wú)償租借家用工具;
3、為了方便社區(qū)居民,居委會(huì)與格林醫(yī)院聯(lián)系,3月16日在居委會(huì)1樓免費(fèi)為居民做體檢。體檢內(nèi)容有:稱體重、量血壓、做b超等,為居民群眾身體健康創(chuàng)造了條件。
六、老年工作
1.社區(qū)年初均對(duì)60歲以上的老年人和“空巢”老人進(jìn)行摸底、統(tǒng)計(jì),建立臺(tái)帳;
2、全年為60歲以上老年人辦理老年優(yōu)待證 47 人;
3、2012年4月、社區(qū)為老年人服務(wù),開(kāi)展了“敬老愛(ài)老”發(fā)低價(jià)油活動(dòng),此次共發(fā)領(lǐng)油票1000張。
4、為了豐富老年人的生活,居委會(huì)請(qǐng)轄區(qū)的老年人到巴國(guó)城開(kāi)展了活動(dòng)?;顒?dòng)內(nèi)容有:開(kāi)座談會(huì)、擊鼓傳花等。
七、雙傭工作
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2.為了慶?!鞍艘弧苯ㄜ姽?jié),社區(qū)組織民樂(lè)隊(duì)在福源來(lái)廣場(chǎng)開(kāi)展了“慶八一”音樂(lè)晚會(huì),受到了廣大居民及退伍軍人們的歡迎。
3、為了關(guān)心轄區(qū)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干人員的生活,及時(shí)了解和掌握他們的思想動(dòng)態(tài),8月27日下午,街道領(lǐng)導(dǎo)與社區(qū)一起召開(kāi)了軍轉(zhuǎn)干座談會(huì)。會(huì)上街道領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心軍轉(zhuǎn)干人員的生活,使他們深受感動(dòng),紛紛表示不會(huì)采取非正常及非法的途徑反映問(wèn)題。
八、殯葬管理工作
1、社區(qū)均建立了殯葬管理臺(tái)帳、死亡人員臺(tái)帳,2012年社區(qū)全年共死亡7人,并全部火化;
2、今年3月份社區(qū)居委會(huì)組織社區(qū)居民小組長(zhǎng)、社區(qū)成員代表等骨干培訓(xùn)時(shí),社區(qū)均對(duì)《重慶市殯葬管理?xiàng)l例》等方面的文件進(jìn)行了培訓(xùn)工作;
九、按時(shí)完成民政月報(bào)表、隨時(shí)掌握低保戶、殘疾人、困難居民的動(dòng)態(tài)情況。
十、在做好本職工作的前提下,積極參加街道的其它工作。
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(一)組建機(jī)構(gòu)
6月22日前,由市人口普查辦公室和皂角街道辦人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組共同組成試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)綜合試點(diǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
(二)制定方案
6月22日前,市人口普查辦公室完成《什邡市第六次全國(guó)人口普查綜合試點(diǎn)方案》,依據(jù)試點(diǎn)方案提出試點(diǎn)工作安排意見(jiàn)。并會(huì)同皂角街道辦按照試點(diǎn)方案要求進(jìn)行必要的試點(diǎn)工作準(zhǔn)備及相應(yīng)工作安排。
(三)確定試點(diǎn)區(qū)域
6月23日前,什邡市、皂角街道辦人口普查辦公室現(xiàn)場(chǎng)勘察試點(diǎn)區(qū)域,根據(jù)區(qū)域人口分布狀況和戶籍人口總量等確定試點(diǎn)區(qū)域。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的街道、居委會(huì)兩級(jí)成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(四)印制試點(diǎn)用表
6月25日前,由市人口普查辦公室完成《什邡市第六次全國(guó)人口普查綜合試點(diǎn)普查表》(包括長(zhǎng)表和短表)、《死亡人口調(diào)查表》等試點(diǎn)用表。
(五)編寫(xiě)培訓(xùn)教材
6月25日前,由市人口普查辦公室完成綜合試點(diǎn)培訓(xùn)教材印制。
(六)選調(diào)普查員和普查指導(dǎo)員
6月25日前,皂角街道辦按試點(diǎn)方案要求,完成選調(diào)普查員和普查指導(dǎo)員工作,并填寫(xiě)普查員和普查指導(dǎo)員花名冊(cè),上報(bào)市人口普查辦公室。
(七)區(qū)域劃分與繪制地圖
6月28日前,完成普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分及普查小區(qū)地圖繪制工作。
(八)試點(diǎn)物資準(zhǔn)備
6月28日前,市人口普查辦公室制作、購(gòu)置入戶登記必需品等。
(九)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
6月28日,市人口普查辦公室對(duì)普查員、普查指導(dǎo)員及試點(diǎn)辦公室工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),講解綜合試點(diǎn)的目的意義、工作安排、普查表填表說(shuō)明、指標(biāo)解釋及綜合試點(diǎn)工作流程等內(nèi)容。
(十)、開(kāi)展宣傳動(dòng)員
6月18日~7月18日,試點(diǎn)辦公室利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)等宣傳形式,逐步深入開(kāi)展試點(diǎn)區(qū)域的宣傳和群眾發(fā)動(dòng)工作。
(十一)、戶口整頓與流動(dòng)人口清查和摸底
6月29日~7月4日,進(jìn)行戶口整頓和流動(dòng)人口清查,以及調(diào)查登記前的摸底工作。戶口整頓和流動(dòng)人口清查工作由公安部門(mén)負(fù)責(zé)。
(十二)、編寫(xiě)數(shù)據(jù)處理程序
7月5日前,市人口普查辦公室完成綜合試點(diǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)處理程序的編寫(xiě)工作。
(十三)、資料整理
6月30日前,收集相關(guān)部門(mén)資料,在此基礎(chǔ)上編制《戶主姓名底冊(cè)》。
(十四)、長(zhǎng)表抽樣
6月30日,進(jìn)行長(zhǎng)表抽樣工作。
(十五)、登記復(fù)查
7月1日~5日,普查員按照普查小區(qū)地圖和《戶主姓名底冊(cè)》,順序入戶登記;
7月6日~8日,由普查指導(dǎo)員組織普查員進(jìn)行復(fù)查,在此基礎(chǔ)上,召開(kāi)知情人、群眾積極分子座談會(huì),并結(jié)合社區(qū)暫住人口登記信息和駐本普查區(qū)單位提供的外來(lái)人員信息進(jìn)行核對(duì),發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)重新入戶或到單位核實(shí)。重點(diǎn)核查外來(lái)人員數(shù)量及離開(kāi)戶口登記地時(shí)間,分析各種不同信息來(lái)源的準(zhǔn)確度及誤差的原因,尤其是漏登流入人口的原因。
(十六)、快速匯總
7月8日~9日,普查指導(dǎo)員組織普查員對(duì)普查表進(jìn)行過(guò)錄、匯總。
(十七)、編碼
7月10日,對(duì)專項(xiàng)編碼員進(jìn)行培訓(xùn);
7月11日,集中進(jìn)行專項(xiàng)編碼。
(十八)、驗(yàn)收
7月12日~13日,完成普查表的驗(yàn)收工作。
(十九)、數(shù)據(jù)處理
7月14日~16日,皂角街道辦人口普查辦公室組織人員對(duì)綜合試點(diǎn)登記資料進(jìn)行錄入、審核、匯總。并于18日前,將匯總數(shù)據(jù)報(bào)送市人口普查辦公室。18日前市人口普查辦公室數(shù)據(jù)處理組完成試點(diǎn)數(shù)據(jù)的處理工作。
(二十)、總結(jié)
7月18日前,皂角街道辦人口普查辦公室根據(jù)試點(diǎn)方案要求,對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié),并編寫(xiě)試點(diǎn)報(bào)告報(bào)送什邡市人口普查辦公室。
二、試點(diǎn)村組基本情況
皂角街道辦雙泉社區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,人流量較大,人口普查試點(diǎn)資料顯示:該社區(qū)2、4、8組共有戶數(shù)279戶,總?cè)藬?shù)668人;與本村組及計(jì)生、派出所掌握的基本資料均有差異,其中與村組的差異分別是:普查試點(diǎn)戶數(shù)多34戶,人數(shù)多39人;通過(guò)復(fù)查議查表明:這些人戶均為外來(lái)人口,既沒(méi)到派出所進(jìn)行常規(guī)登記,又沒(méi)到村組報(bào)到,而是通過(guò)人口普查試點(diǎn)入戶實(shí)地調(diào)查清理登記。
三、試點(diǎn)存在的問(wèn)題
(一)普查的組織問(wèn)題
此次試點(diǎn)工作涉及200多戶、700多人的調(diào)查登記,配備了20多名普查指導(dǎo)員,60多名普查員,從入戶反饋的情況看,人員仍顯緊張。而城區(qū)的戶籍人口、外來(lái)人口據(jù)初步測(cè)算10萬(wàn)人,7萬(wàn)戶左右。按照試點(diǎn)方案150-250人規(guī)模劃分普查小區(qū)的要求,正式普查城區(qū)需要?jiǎng)澐?00多個(gè)普查小區(qū),各級(jí)普查機(jī)構(gòu)工作人員、普查員、普查指導(dǎo)員僅人力就需要1000多人,業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳發(fā)動(dòng)、摸底登記、正式入戶等階段的工作投入大、周期長(zhǎng)、問(wèn)題多。城區(qū)如何組織開(kāi)展普查的各項(xiàng)工作是一個(gè)特別棘手的問(wèn)題。
(二)部門(mén)的配合問(wèn)題
此次試點(diǎn),從國(guó)家到縣市區(qū),主要是以統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)為主,部門(mén)參與的很少,而人口普查需要公安、計(jì)生、宣傳、城建、教育、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門(mén)的大力配合和支持,但由于工作重點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)口徑、指標(biāo)設(shè)置等的不同,相關(guān)部門(mén)的資料難以滿足普查的需要。如何充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門(mén),利用部門(mén)資源為人口普查服務(wù),是一個(gè)需要研究和解決的問(wèn)題。
(三)“兩員”選調(diào)問(wèn)題
普查員、普查指導(dǎo)員的選調(diào)是各類普查的關(guān)鍵環(huán)節(jié),“兩員”素質(zhì)的高低事關(guān)普查的成敗。從此次試點(diǎn)來(lái)看,該問(wèn)題比較突出。首先,“兩員”抽調(diào)難。街道辦事處和社區(qū)作為基層部門(mén),日常工作量大、任務(wù)繁重。此次試點(diǎn)抽調(diào)的20多名指導(dǎo)員全部來(lái)自市統(tǒng)計(jì)局。60多名普查員中街道干部6人,雙泉社區(qū)15人,其他鎮(zhèn)(街道)46人,轄區(qū)內(nèi)主要企事業(yè)單位由于減員、體制改革以及機(jī)構(gòu)改革等原因,沒(méi)有人員可抽。正式普查的人員如何抽調(diào),是各鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)面臨的主要問(wèn)題之一。其次,“兩員”素質(zhì)難保證。試點(diǎn)的“兩員”集中了統(tǒng)計(jì)局的全部人力,各鎮(zhèn)、街道的普查業(yè)務(wù)骨干以及皂角街道管轄社區(qū)的人力,基本上保證了人員素質(zhì),但其中部分人素質(zhì)、能力依然較低,出現(xiàn)了漏戶、漏人、編碼錯(cuò)誤的問(wèn)題。正式普查“兩員”受經(jīng)費(fèi)、組織、周期等的制約,將主要由各鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)人員組成,其文化層次、工作能力以及責(zé)任心相比試點(diǎn),會(huì)有明顯的下降,如何保證“兩員”素質(zhì),是歷次普查,更是第六次人普的難點(diǎn)之一。其三,人員固定難保證。街道、社區(qū)工作任務(wù)繁重,富余人員很少,幾乎就是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”,正式普查從培訓(xùn)、摸底到入戶登記結(jié)束需要兩個(gè)月的時(shí)間,人員的變動(dòng)很難避免。
(四)入戶難的問(wèn)題
此次試點(diǎn)的雙泉社區(qū),外來(lái)人口眾多,人戶分離現(xiàn)象突出,租住戶多,人口流動(dòng)性大,構(gòu)成復(fù)雜,變動(dòng)頻繁,入戶難的問(wèn)題十分普遍。第一,進(jìn)門(mén)難。第二,找人難。雙泉社區(qū)的外來(lái)人口、流動(dòng)人員很多,部分居民要么經(jīng)常不在,要么回來(lái)的很晚,普查員很難找到人,有些戶需要上門(mén)五六次。第三,部分居民配合差,有拒報(bào)現(xiàn)象。部分居民明明知道普查試點(diǎn),但就是以種種理由不如實(shí)填報(bào)。第四,入戶的時(shí)間難把握。工薪族在家的時(shí)間基本上就是中午和晚上,但中午一般人要休息,不好打攪;晚上很多居民吃晚飯要散步、休閑娛樂(lè),普查員入戶時(shí)不在家,再晚了又打攪休息。
(五)業(yè)務(wù)培訓(xùn)問(wèn)題
此次試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重,雖然培訓(xùn)分了三個(gè)層次進(jìn)行,但只是重點(diǎn)介紹,相對(duì)培訓(xùn)時(shí)間較短,只能針對(duì)主要的內(nèi)容進(jìn)行講解,不夠全面、系統(tǒng)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)直接影響普查的成敗,需高度重視。
四、試點(diǎn)的收獲
通過(guò)此次的試點(diǎn)工作,我們?nèi)〉昧藢氋F的經(jīng)驗(yàn):一是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,離不開(kāi)各級(jí)政府,特別是基層部門(mén)的支持與配合。二是在組織層面上,培養(yǎng)和鍛煉一批基層骨干力量,總結(jié)出組織流程方面需要注意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是在總體認(rèn)識(shí)上,進(jìn)一步掌握了外來(lái)人口的活動(dòng)狀況,了解了外來(lái)人口普查登記的難點(diǎn)和突破口。四是在技術(shù)層面上,檢驗(yàn)了登記中普查表項(xiàng)目設(shè)置的科學(xué)性、調(diào)查內(nèi)容搜集的難易程度以及填寫(xiě)方式的可行性,為進(jìn)一步完善人口普查各項(xiàng)工作細(xì)則提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
五、對(duì)于正式普查的建議
(一)擴(kuò)大宣傳范圍,切實(shí)加強(qiáng)人口普查宣傳力度。一是認(rèn)真組織宣傳材料,采取法律法規(guī)摘要、一問(wèn)一答、圖文并茂等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式;二是開(kāi)展實(shí)地宣傳活動(dòng),選擇人口流動(dòng)大的地段發(fā)放宣傳材料,擴(kuò)大影響,宣傳點(diǎn)要多,時(shí)間要長(zhǎng);三是充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等人們生活常見(jiàn)的宣傳渠道進(jìn)行宣傳;四是與商場(chǎng)、工廠等人口聚集的企業(yè)相合作,在醒目位置懸掛宣傳資料。五是要求每位普查工作人員帶頭做好宣傳活動(dòng),既要當(dāng)好普查員,又要當(dāng)好宣傳員。
(二)加強(qiáng)普查員選聘工作,切實(shí)維護(hù)普查員利益。除了要選聘社區(qū)中有經(jīng)驗(yàn)的社工以外,還應(yīng)當(dāng)從群眾認(rèn)知度高的人中選聘普查員。在試點(diǎn)工作中,有些群眾是十分熱心的,不僅積極配合普查工作,還主動(dòng)幫助普查員對(duì)其他人家進(jìn)行普查,這部分群眾往往在鄰里群眾中威信較高的,建議加大從這部分人中選聘擔(dān)任普查員,將極大的提高普查效率。但也應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)這些群眾的培訓(xùn)。同時(shí)合理分配調(diào)查戶數(shù)量,杜絕大鍋飯現(xiàn)象。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,資源整合,動(dòng)態(tài)管理”的原則,建立“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、集中處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理體系,實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的“全方位覆蓋、無(wú)縫隙對(duì)接、一體化管理”,全力打造衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、健康和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理體系和環(huán)衛(wèi)服務(wù)體系,健全鄉(xiāng)、社區(qū)、村三級(jí)齊抓共管的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔制度,推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)垃圾從以簡(jiǎn)易填埋和簡(jiǎn)易焚燒為主的處置方式逐步向衛(wèi)生填埋和帶有煙氣處理設(shè)備的焚燒處置方式過(guò)渡,使全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。
三、運(yùn)作機(jī)制
(一)建立環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)管護(hù)機(jī)制。鄉(xiāng)城建油區(qū)辦公室負(fù)責(zé)清運(yùn)車輛的管理,對(duì)自建垃圾處理廠搞好選址、規(guī)劃和建設(shè),確保在3月底前投入使用;同時(shí)全面負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查。各社區(qū)、村負(fù)責(zé)本轄區(qū)衛(wèi)生管理工作,按每75人配備1個(gè)垃圾箱的標(biāo)準(zhǔn)配備垃圾箱,按每300人配備1名保潔人員的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔人員,保潔人員名單以各社區(qū)為單位于3月25日前統(tǒng)一報(bào)鄉(xiāng)城建油區(qū)辦公室。每天保潔人員將各戶門(mén)口垃圾定時(shí)收集運(yùn)送到村內(nèi)垃圾箱,由鄉(xiāng)清運(yùn)車輛進(jìn)行收集并運(yùn)送到垃圾處理廠進(jìn)行處理。
(二)建立運(yùn)行資金保障機(jī)制。鄉(xiāng)財(cái)政承擔(dān)全鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)車輛購(gòu)置及統(tǒng)一運(yùn)輸費(fèi)用、垃圾箱配備費(fèi)用和垃圾廠處理服務(wù)費(fèi)以及各村保潔人員一半工資,各村承擔(dān)保潔人員一半工資和垃圾箱維護(hù)費(fèi)。各村垃圾箱個(gè)數(shù)和保潔人員人數(shù)及工資標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表,鄉(xiāng)政府和各村每年要在支出預(yù)算中安排垃圾集中清運(yùn)處理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保障城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理工作正常運(yùn)行。
(三)建立考核機(jī)制。鄉(xiāng)政府將城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理工作納入對(duì)村級(jí)的年度考核內(nèi)容,制定嚴(yán)格獎(jiǎng)罰措施,由鄉(xiāng)督查辦公室和城建油區(qū)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)工作的督查考核。各社區(qū)確定一名同志具體搞好該項(xiàng)工作的管理和協(xié)調(diào)。各村根據(jù)各自實(shí)際,成立相應(yīng)組織管理機(jī)構(gòu),配備精干力量,確定一名班子成員全力抓好本村內(nèi)垃圾集中清運(yùn)處理工作。
四、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(3月15日—3月23日)。召開(kāi)全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理動(dòng)員大會(huì),充分利用廣播、明白紙、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式,廣泛宣傳實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理的重要意義,引導(dǎo)廣大群眾愛(ài)護(hù)環(huán)境,按時(shí)定點(diǎn)投放生活垃圾和生產(chǎn)垃圾,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,營(yíng)造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治社會(huì)氛圍。
(二)準(zhǔn)備及試運(yùn)行階段(3月24日—3月31日)。
1、統(tǒng)一采購(gòu)垃圾集中清運(yùn)車輛和垃圾箱,將垃圾箱配發(fā)到各村,各村按標(biāo)準(zhǔn)配齊保潔人員。
2、鄉(xiāng)城建油區(qū)辦公室牽頭對(duì)生活垃圾集中處理廠進(jìn)行構(gòu)建,確保其按時(shí)使用。
3、各社區(qū)、村成立組織管理機(jī)構(gòu),配備專職人員,建立管理運(yùn)行機(jī)制;對(duì)村莊和道路兩側(cè)垃圾進(jìn)行集中清運(yùn)。
(三)檢查驗(yàn)收階段(4月1日—4月5日)。鄉(xiāng)城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村生活垃圾集中清運(yùn)準(zhǔn)備及運(yùn)行工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,不合格的限期整改,確保4月5日前全部驗(yàn)收合格。
(四)運(yùn)行管理階段。全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理工作運(yùn)行后,鄉(xiāng)督查辦公室和城建油區(qū)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各村城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理工作實(shí)行月檢查、月調(diào)度、月考核,月考核結(jié)果及時(shí)予以通報(bào),作為鄉(xiāng)政府年終對(duì)各村年度綜合考核的重要依據(jù)。
五、工作保障
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。成立以鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的陳官鄉(xiāng)城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理工作的組織協(xié)調(diào)工作。各社區(qū)、村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾集中清運(yùn)處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
1、主持辦公室日常工作,具體負(fù)責(zé)辦公室的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、負(fù)責(zé)辦公室人員的工作分工,工作督查和日??己?。
3、負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)社區(qū)教育工作管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)。
4、指導(dǎo)和安排全鎮(zhèn)面上的各類培訓(xùn)和有意義的活動(dòng)。
一、總的原則:
1、“集中核算”是將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的所有權(quán)、使用權(quán)與管理權(quán)分離,把握“統(tǒng)分結(jié)合、用管分開(kāi)”的原則,將村級(jí)集體所有的賬目、資金上收到社區(qū)進(jìn)行集中核算和管理。原屬于村級(jí)集體的資金所有權(quán)、使用權(quán)不變。
2、“集中核算”范圍包括:村級(jí)集體組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所發(fā)生的各項(xiàng)收支活動(dòng),如:“一事一議”籌集的資金、土地承包收入、土地征用補(bǔ)償費(fèi)、救濟(jì)扶貧款、上級(jí)各類撥款以及各種代收代支往來(lái)款項(xiàng)等其他資金的收支活動(dòng)。
二、管理機(jī)構(gòu)及人員配備:
1、設(shè)立社區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)核算辦公室。辦公室設(shè)主任1名,由社區(qū)黨總支書(shū)記兼任。設(shè)核算會(huì)計(jì)1人,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、經(jīng)管站工作人員兼任;資金會(huì)計(jì)1人,由社區(qū)“兩委”研究確定并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。社區(qū)財(cái)務(wù)核算辦公室是社區(qū)所轄各村財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的管理機(jī)構(gòu),全面負(fù)責(zé)村級(jí)資金收付結(jié)算、會(huì)計(jì)核算、票據(jù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)督及檔案管理工作。社區(qū)黨總支書(shū)記是本社區(qū)財(cái)務(wù)主管負(fù)責(zé)人。
2、社區(qū)各村設(shè)報(bào)賬員崗位,各村報(bào)賬員在社區(qū)集中統(tǒng)一辦公,實(shí)行統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開(kāi)、統(tǒng)一建檔,設(shè)置村級(jí)備查賬簿,在社區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)核算辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下,規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)本村財(cái)務(wù)的管理。報(bào)賬員負(fù)責(zé)現(xiàn)金收支的申領(lǐng)、保管工作和報(bào)賬、對(duì)賬工作;負(fù)責(zé)按時(shí)上交各項(xiàng)現(xiàn)金收入;負(fù)責(zé)辦理票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)和繳銷,并定期與社區(qū)核算辦公室的核算會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)對(duì)賬。
3、社區(qū)財(cái)務(wù)核算辦公室核算會(huì)計(jì),具體負(fù)責(zé)憑證制作,登記明細(xì)賬和總賬,編制村會(huì)計(jì)報(bào)表,撰寫(xiě)財(cái)務(wù)報(bào)告,及時(shí)向社區(qū)負(fù)責(zé)人報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表,按月與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核對(duì)銀行存款,與各村報(bào)賬員核對(duì)現(xiàn)金余額,及時(shí)將會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和各種會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料裝訂成冊(cè)、整理歸檔,并負(fù)責(zé)村級(jí)票據(jù)的發(fā)放和核銷工作。社區(qū)核算辦資金會(huì)計(jì)具體負(fù)責(zé)將收取的村級(jí)資金及時(shí)存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所村級(jí)專戶,撥付各村申請(qǐng)使用的資金;核算現(xiàn)金的收入和支出,定期與核算會(huì)計(jì)和各村報(bào)賬員核對(duì)有關(guān)賬項(xiàng),做到賬賬、賬款、賬實(shí)相符。
三、資金運(yùn)行管理:
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所以社區(qū)為單位設(shè)立社區(qū)賬戶。社區(qū)賬戶下分設(shè)各村明細(xì)賬,本著“資金所有權(quán)、使用權(quán)不變”的原則,對(duì)各村財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行獨(dú)立核算。
2、啟用社區(qū)黨總支、社區(qū)村民委員會(huì)及財(cái)務(wù)專用章。社區(qū)財(cái)務(wù)專用章由核算辦主任保管,對(duì)社區(qū)所轄各村發(fā)生的財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù),一律實(shí)行社區(qū)黨總支書(shū)記、村支部書(shū)記“雙簽字”制度。
3、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各村一律不得設(shè)立賬外賬,不得私設(shè)小金庫(kù)。收付現(xiàn)金時(shí),必須使用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入專用票據(jù),各村實(shí)現(xiàn)的一切收入,必須在收入實(shí)現(xiàn)的2日內(nèi),經(jīng)社區(qū)上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所開(kāi)設(shè)的村級(jí)資金專用賬戶,并與社區(qū)票據(jù)管理員核對(duì)票據(jù)使用情況。各村發(fā)生的支付業(yè)務(wù),原則上要求一律經(jīng)村、社區(qū)民主理財(cái)把關(guān),社區(qū)總支書(shū)記簽字后,集中到社區(qū)核算辦支付。日常零星支出,由各村根據(jù)情況臨時(shí)墊付,待每月集中審計(jì)后,一次性從社區(qū)核算辦領(lǐng)取。
4、社區(qū)所轄各村不再留備用金。各村因工作需要,確需預(yù)先領(lǐng)取資金時(shí),應(yīng)先填寫(xiě)《領(lǐng)取資金申請(qǐng)表》,由村主要負(fù)責(zé)人、報(bào)賬員分別簽字,上報(bào)社區(qū)黨總支書(shū)記簽字后,到社區(qū)核算辦辦理預(yù)領(lǐng)資金手續(xù)。
5、各村所實(shí)現(xiàn)的收入和發(fā)生的支出必須在規(guī)定時(shí)間入賬,并堅(jiān)持每月進(jìn)行民主理財(cái)會(huì)審。各村報(bào)賬員于每月25日至30日將本村所發(fā)生的收支業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理,集中到社區(qū)核算辦進(jìn)行對(duì)賬、審計(jì)、記賬,并進(jìn)行現(xiàn)金及銀行賬戶余額盤(pán)點(diǎn)核對(duì)。
四、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理:
1、社區(qū)成立社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會(huì),成員從社區(qū)所轄各村的村務(wù)民主監(jiān)督委員會(huì)成員中推選產(chǎn)生,負(fù)責(zé)社區(qū)重大事項(xiàng)監(jiān)督、社務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開(kāi)等工作。
2、社區(qū)所轄各村的財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)必須按照“一審兩訪一例會(huì)”制度的要求,進(jìn)行民主理財(cái)、民主監(jiān)督。各村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要組織,各村的財(cái)務(wù)收支單據(jù)一律加蓋村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)公章后,方可到社區(qū)核算辦辦理支付業(yè)務(wù)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在會(huì)審村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí),按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行決策。
3、社區(qū)內(nèi)各村財(cái)務(wù)情況實(shí)行社區(qū)集中公開(kāi)與各村分別公開(kāi)相結(jié)合的“雙公開(kāi)”機(jī)制,公開(kāi)時(shí)間為每月5日至10日。每半年進(jìn)行一次半年度財(cái)務(wù)收支公開(kāi),年底時(shí)進(jìn)行一次全年度財(cái)務(wù)公開(kāi)。同時(shí),實(shí)行“網(wǎng)上曬帳”制度,由社區(qū)財(cái)務(wù)核算辦負(fù)責(zé)將每月財(cái)務(wù)審計(jì)情況上傳到黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng),進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)和網(wǎng)上監(jiān)督。
4、社區(qū)各村處置村集體資產(chǎn)、資源時(shí),必須由社區(qū)派員參加有關(guān)黨員及村民代表會(huì)議,研究制訂處置方案,進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)。重大事項(xiàng)必須按照一審兩訪民主施政工作法的要求,采取入戶征求意見(jiàn)的方式進(jìn)行民主決策。
5、涉及社區(qū)所轄各村集體經(jīng)濟(jì)承包合同的事項(xiàng),合同的發(fā)包、招標(biāo)、訂立、鑒證,必須由社區(qū)財(cái)務(wù)核算辦公室人員全程參與,相關(guān)情況應(yīng)及時(shí)張榜公開(kāi)公示。
五、責(zé)任追究
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除食品藥品安全事故的危害,指導(dǎo)和規(guī)范我街道重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作,按照建立“全街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)”的食品藥品安全工作運(yùn)行機(jī)制的要求,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、基本原則
(一)預(yù)防為主,常抓不懈
各村、社區(qū)和有關(guān)部門(mén)實(shí)行屬地和條塊管理,在各自的職責(zé)范圍內(nèi),
對(duì)可能發(fā)生的食品藥品安全事故進(jìn)行分析預(yù)測(cè),及時(shí)采取有效的預(yù)防措施,防止和杜絕食品藥品安全事故的發(fā)生。
(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)
成立街道食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),下設(shè)辦公室。各村、社區(qū)為本轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全第一責(zé)任人單位,負(fù)責(zé)對(duì)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作,并協(xié)助監(jiān)控和管理。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
(三)反應(yīng)及時(shí),措施果斷
食品藥品安全事故發(fā)生后,所在地社區(qū)村及有關(guān)部門(mén)應(yīng)立即作出反應(yīng),在及時(shí)上報(bào)的同時(shí)迅速協(xié)助做好救助和控制。
(四)依靠科學(xué),加強(qiáng)協(xié)作
要依靠科學(xué)妥善處置食品藥品安全事故。各有關(guān)部門(mén)要按照各自的職責(zé),真正做到守土有責(zé)、恪盡職守,各司其職、通力協(xié)作。
二、適用范圍
本應(yīng)急預(yù)案適用于出現(xiàn)下列情況的食品藥品安全事故:
(一)一次食物中毒人數(shù)在20人以上的;
(二)一次食物中毒有人死亡的;
(三)引起中毒食品的擴(kuò)散未得到控制,中毒或死亡人數(shù)在繼續(xù)增加的;
(四)事故原因有可能是新的不明生物引發(fā),或者隱含重大食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn),需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的;
(五)其它可能造成社會(huì)嚴(yán)重社會(huì)影響的食品藥品安全事故。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全街道重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作,其主要任務(wù)是:
1、研究確定本街道重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策;
2、由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)宣布食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的命令;
3、協(xié)助協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理中的重大問(wèn)題。
(二)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要任務(wù)是:
1、協(xié)助負(fù)責(zé)全街道食品藥品安全事故信息的收集分析;協(xié)助組織建立和管理全街道食品藥品安全事故應(yīng)急處理,聽(tīng)取組織對(duì)食品藥品安全事故的評(píng)估和應(yīng)急處理建議、處理措施;
2、貫徹街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,組織應(yīng)急處理預(yù)案的實(shí)施。
3、協(xié)助協(xié)調(diào)解決重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題;
4、協(xié)助匯總事故情況;
5、負(fù)責(zé)完成街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
(三)街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、事故調(diào)查、善后處理五個(gè)工作小組。
1、警戒保衛(wèi)組:由派出所牽頭,有關(guān)部門(mén)配合,組織做好事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng);配合有關(guān)部門(mén)營(yíng)救受害人,阻止無(wú)關(guān)人員隨意進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助有關(guān)部門(mén)采取必要的控制措施;開(kāi)展對(duì)事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作,依法打擊違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
2、醫(yī)療救護(hù)組:由市醫(yī)院負(fù)責(zé)牽頭,有關(guān)部門(mén)配合,院長(zhǎng)任組長(zhǎng)。協(xié)助建立穩(wěn)定的食品安全事故救援隊(duì)伍,儲(chǔ)備必要的醫(yī)療物資、醫(yī)療設(shè)備和急救場(chǎng)所,指導(dǎo)急救人員搜迅速開(kāi)展搶救工作,力爭(zhēng)將人員傷亡數(shù)量降低到最低程度。食品藥品安全事故發(fā)生時(shí),應(yīng)及時(shí)向街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告人員搶救工作的進(jìn)展情況。
3、后勤保障組:由街道黨政辦牽頭,有關(guān)部門(mén)配合,辦公室主任任組長(zhǎng)。根據(jù)事故情況,協(xié)助協(xié)調(diào),組織事故發(fā)生的社區(qū)居委會(huì)及有關(guān)部門(mén)安排應(yīng)急藥品和和物資,統(tǒng)籌調(diào)度,有償調(diào)撥,保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。
4、事故調(diào)查組:由街道綜合執(zhí)法辦公室牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)部門(mén)配合。協(xié)助事故調(diào)查發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,為事故處理提供依據(jù),評(píng)估事故影響,提出防范意見(jiàn),并及時(shí)向街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故調(diào)查情況。
5、善后處理組:由街道司法所和事故發(fā)生地社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé),事故所在地社區(qū)居委會(huì)主任為組長(zhǎng)。根據(jù)實(shí)際情況,協(xié)調(diào)民政、勞動(dòng)保障等部門(mén),做好事故傷亡人員處理及家屬的安撫工作,并及時(shí)向街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告善后處理情況和動(dòng)態(tài)。
6、各工作小組的參加部門(mén),由街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)和各成員單位職責(zé)確定。其它街道有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),根據(jù)街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,對(duì)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作給與支持。
四、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)
經(jīng)街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究,并通過(guò)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督防疫部門(mén)確認(rèn),對(duì)符合本預(yù)案適用范圍的食品安全事故,由街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議,由街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的命令。
五、事故應(yīng)急措施
(一)食品藥品安全事故發(fā)生后,在向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)及有關(guān)部門(mén)上報(bào)事故情況時(shí),應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施,以控制事態(tài)的發(fā)展。
(二)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,由街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮事故應(yīng)急處理工作,接到食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?guī)讉€(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案所規(guī)定的工作要求,立即履行職責(zé),緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊(duì)伍、物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備,組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處理救援措施,并隨時(shí)將事故應(yīng)急處理情況上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)。
(三)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,事故發(fā)生地的社區(qū)居委會(huì)、有關(guān)部門(mén)在街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照有關(guān)要求認(rèn)真履行職責(zé),協(xié)助落實(shí)有關(guān)控制措施;
未發(fā)生事故的社區(qū)居委會(huì),要按照街道食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)度,參加做好事故發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。
(四)各有關(guān)部門(mén)和單位必須從全局出發(fā),服從街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮,各負(fù)其責(zé),分工協(xié)作,共同做好事故的搶救和處理工作。
六、信息
重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理的信息,應(yīng)征得街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同意后,由街道食品藥品安全辦公室向社會(huì)統(tǒng)一。各有關(guān)部門(mén)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門(mén)。
七、應(yīng)急保障
(一)人員保障
1、街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)應(yīng)急處理工作需要,協(xié)助負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)人員參加事故處理,協(xié)助做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大安全危害因素的控制與整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和應(yīng)急處理工作。
2、衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)建立應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和和醫(yī)療救治,加強(qiáng)應(yīng)急
處理相關(guān)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和組織應(yīng)急事故的處理的演練。
(二)物資保障
街道辦事處保障食品藥品安全事故的應(yīng)急處理所需的設(shè)施、設(shè)備和物資,建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。本著救死扶傷的人道主義原則,全力搶救事故傷亡人員。
(三)信息保障
街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立健全信息報(bào)告系統(tǒng),確保24小時(shí)信息暢通。
八、其它事項(xiàng)
根據(jù)拆遷拆違工作相關(guān)法律法規(guī)、管理規(guī)定,對(duì)我鎮(zhèn)拆遷拆違工作進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo),開(kāi)展安全工作培訓(xùn),規(guī)范拆遷拆違現(xiàn)場(chǎng)施工行為,完善安全工作制度,做好安全保障工作。通過(guò)督查、考核、通報(bào)等形式,提高拆遷拆違負(fù)責(zé)單位的安全意識(shí),落實(shí)拆遷拆遷工作安全管理,有效遏制安全事故的發(fā)生,提升我鎮(zhèn)安全管理水平。
本次排查整治行動(dòng),以拆遷安全工作和拆違安全工作為主要內(nèi)容,對(duì)拆遷、拆違工作中預(yù)案制定、施工操作、現(xiàn)場(chǎng)保障、拆后等進(jìn)行整治,具體內(nèi)容如下:
(一)拆遷工作。嚴(yán)格按照拆遷工作相關(guān)政策,做好前期協(xié)調(diào)工作,落實(shí)好征收補(bǔ)償和拆遷戶安置。制定拆遷預(yù)案,將拆遷過(guò)程全部納入規(guī)范管理,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任分工和管理,實(shí)現(xiàn)拆遷過(guò)程安全管理“無(wú)縫對(duì)接”和“全覆蓋”。設(shè)置專門(mén)的安全責(zé)任人,負(fù)責(zé)管理操作行為,提高安全意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)正在拆遷和拆遷完畢但未開(kāi)始重建地塊的封閉管理,嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入上述場(chǎng)地。
(二)拆違工作。針對(duì)拆違工作的特殊性,做好當(dāng)事人思想教育和法律宣傳工作,提高當(dāng)事人配合程度,有效降低當(dāng)事人抵制心理。加強(qiáng)對(duì)拆違現(xiàn)場(chǎng)施工人員規(guī)范管理和機(jī)械操作人員的管理和資格審查,加強(qiáng)執(zhí)法人員對(duì)拆違現(xiàn)場(chǎng)布控,嚴(yán)防拆違過(guò)程中人員進(jìn)入拆違現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的挑釁滋事行為,嚴(yán)令執(zhí)法人員保持理性和克制,堅(jiān)持依法拆違。對(duì)當(dāng)事人作出過(guò)激舉動(dòng)的,需立即采取行動(dòng)進(jìn)行控制,防止事態(tài)擴(kuò)大,引發(fā)。對(duì)拆違完畢的地塊,要及時(shí)組織進(jìn)行清理清運(yùn)建筑垃圾,消除安全隱患。
拆遷拆違排查整治組長(zhǎng)由__同志擔(dān)任,副組長(zhǎng)__同志擔(dān)任,由鎮(zhèn)建管所、安全辦、市容中隊(duì)以及相關(guān)部門(mén)。村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人任組員,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的整治行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)體系,確保安全生產(chǎn)排查到位、整改到位、措施到位,真正把安全生產(chǎn)落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)。
各部門(mén)主要職責(zé)
(1)鎮(zhèn)市容中隊(duì)成立由中隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé),全體中隊(duì)隊(duì)員同志為成員的專門(mén)拆違安全小組,鎮(zhèn)建管所成立所長(zhǎng)負(fù)責(zé)的專門(mén)拆遷班子,按照總體方案實(shí)施步驟的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,統(tǒng)一行動(dòng)分工負(fù)責(zé)。召開(kāi)拆遷、拆違聯(lián)席會(huì)議,準(zhǔn)確分析安全形勢(shì),落實(shí)安全責(zé)任,每個(gè)階段至少召開(kāi)一次,并形成會(huì)議記錄存檔。適時(shí)組織相關(guān)隊(duì)伍、人員開(kāi)展安全業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),建立聯(lián)絡(luò)員制度。
(2)指導(dǎo)和督促各村、社區(qū)按照方案部署推進(jìn)工作,對(duì)各村、社區(qū)上報(bào)的拆遷、拆違調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行核查,定期和不定期對(duì)村、社區(qū)、部門(mén)工作推進(jìn)情況開(kāi)展督導(dǎo)督察,并適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。各單位及時(shí)將相關(guān)動(dòng)態(tài)信息和相關(guān)數(shù)據(jù)核實(shí)準(zhǔn)確后上報(bào)我組,重大問(wèn)題查清核定后第一時(shí)間報(bào)告。
(3)根據(jù)各部門(mén)、各單位和各村、社區(qū)上報(bào)的拆遷、拆違時(shí)間,對(duì)安全工作落實(shí)情況進(jìn)行考核,鎮(zhèn)市容中隊(duì)加強(qiáng)對(duì)拆違安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)管,鎮(zhèn)建管所加強(qiáng)對(duì)拆遷安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)管,對(duì)安全工作不到位存在安全隱患的地塊落實(shí)整改。
按照《__區(qū)安全生產(chǎn)和消防安全排查整治行動(dòng)總體工作方案》、《安全生產(chǎn)和消防安全排查整治行動(dòng)推進(jìn)運(yùn)行制度》部署四個(gè)階段組織實(shí)施,同時(shí)突出本組特點(diǎn)。
(一)動(dòng)員部署和基本信息普查、核實(shí)、核查階段(11月30日前)。
在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議后三天內(nèi),制定本組安全排查整治行動(dòng)方案(含調(diào)整后的調(diào)查摸底表)報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
1月5日前,召開(kāi)成員單位工作動(dòng)員部署會(huì),明確職責(zé)責(zé)任。組織開(kāi)展本組排查整治行動(dòng)培訓(xùn)班,對(duì)調(diào)查摸底表的填寫(xiě)等業(yè)務(wù)知識(shí)展開(kāi)培訓(xùn)。
1月31日前,將拆違調(diào)查摸底表下發(fā)至各村、社區(qū),指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)拆除安全排查工作。
11月30日前,各村、社區(qū)對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)逐項(xiàng)進(jìn)行自行核實(shí)、整理。
(二)集中整治和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)督查階段(12月1日-1月10日)。
12月1日至30日,第六組辦公室將組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行核查。
12月5日前,各村、社區(qū)對(duì)調(diào)查摸底表經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
一、基層民主政治建設(shè)
(一)深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作。根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和省紀(jì)委、省民政廳等12部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》(鄂民政發(fā)〔__〕24號(hào))精神,為進(jìn)一步完善我市農(nóng)村基層群眾自治機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)管理,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,市村務(wù)公開(kāi)和民主管理協(xié)調(diào)小組下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》(當(dāng)村文【__】1號(hào))。文件對(duì)加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作、建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、規(guī)范村級(jí)民主評(píng)議活動(dòng)、做好村民委員會(huì)成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行了明確的要求。
(二)提升社區(qū)建設(shè)管理工作。
1、開(kāi)展評(píng)選命名表彰“和諧社區(qū)”活動(dòng)。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)》,__年,市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《當(dāng)陽(yáng)市開(kāi)展創(chuàng)建和諧社區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案》(當(dāng)社建字【__】5號(hào)),為深入推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)當(dāng)陽(yáng)和諧社會(huì)建設(shè),經(jīng)市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意,市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于在全市開(kāi)展評(píng)選命名表彰“和諧社區(qū)”活動(dòng)的通知》(當(dāng)社辦文【__】1號(hào))。擬今年下半年我市命名表彰一批“全市和諧社區(qū)”、“全市創(chuàng)建和諧社區(qū)先進(jìn)鎮(zhèn)(辦事處)”、“全市參與和諧社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位”。
2、解決社區(qū)工作人員不足的問(wèn)題。今年4月,針對(duì)玉陽(yáng)辦事處東門(mén)樓社區(qū)、草埠湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)頭山社區(qū)工作人員不足的問(wèn)題,我們到實(shí)地進(jìn)行了調(diào)查,并向市人民政府分別寫(xiě)出《關(guān)于落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)玉陽(yáng)辦事處東門(mén)樓社區(qū)增加工作人員批示意見(jiàn)調(diào)查情況的報(bào)告》(當(dāng)民政【__】13號(hào))、《關(guān)于草埠湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)頭山社區(qū)增加工作人員的批示》(當(dāng)民政【__】14號(hào)),市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)審閱并批示同意將玉陽(yáng)辦事處東門(mén)樓社區(qū)增加2名專職工作人員、草埠湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)頭山社區(qū)增加1名專職工作人員,人員經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局解決。有效解決了兩個(gè)社區(qū)專職工作人員不能滿足社區(qū)工作需要的問(wèn)題。
二、社會(huì)事務(wù)工作
(一)扎實(shí)抓好殯葬管理工作,鞏固和深化了我市的殯葬改革的成果
1、宣傳殯葬法規(guī)。清明節(jié)期間,利用宣傳車、通過(guò)電視臺(tái)播送滾動(dòng)字幕、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、樹(shù)立宣傳牌等形式在全市開(kāi)展殯葬改革、文明祭祀宣傳,提高市民參與殯改的意識(shí),營(yíng)造文明祭祀的氛圍。
2、簽定《責(zé)任書(shū)》。3月,我局與各鎮(zhèn)(處)民政辦公室兌現(xiàn)了《__年殯葬管理工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,并簽定《__年度殯葬管理工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,使各鎮(zhèn)(處)民政辦公室明確了殯葬管理工作任務(wù)及責(zé)任。
3、層層建立殯葬管理報(bào)表制度。村(居)民委員會(huì)殯葬管理信息員每月5日以前將上月村(居)民的死亡情況準(zhǔn)確報(bào)鎮(zhèn)(處)民政辦公室;鎮(zhèn)(處)民政辦公室每月10日以前將上月全鎮(zhèn)(處)的死亡情況準(zhǔn)確報(bào)市民政局社會(huì)福利事務(wù)科;社會(huì)福利事務(wù)科將每月上報(bào)的死亡名冊(cè)與火化的名冊(cè)進(jìn)行核對(duì)。今年共核對(duì)火化的名冊(cè)2700多具,對(duì)有疑問(wèn)的情況及時(shí)進(jìn)行了核查。
4、落實(shí)惠民政策。今年1-6月共計(jì)減免喪葬費(fèi)25.4萬(wàn)元,其中免費(fèi)運(yùn)尸909趟12.1萬(wàn)元,減免低保戶等困難人群?jiǎn)试豳M(fèi)284人次13.3萬(wàn)元。
5、加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓規(guī)范化管理。為規(guī)范化管理,我們對(duì)玉陽(yáng)辦事處的窯灣村、慶豐崗村等14個(gè)村相繼興建的農(nóng)村公益性公墓下發(fā)了《關(guān)于窯灣村、慶豐崗村等十四個(gè)村興建農(nóng)村公益性公墓的批復(fù)》(當(dāng)民文【__】16號(hào)),文件對(duì)墓位用地面積、墓區(qū)美化、公墓管理進(jìn)行了嚴(yán)格要求。
(二)健全救助管理工作機(jī)制,加大救助管理力度。
1、健全流浪乞討人員救助管理工作機(jī)制。一是市人民政府辦公室出臺(tái)《關(guān)于成立當(dāng)陽(yáng)市流浪乞討人員救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(當(dāng)政辦文【__】6號(hào))。二是為了建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善救助制度,創(chuàng)新救助方式,變“被動(dòng)求助”為“主動(dòng)救助”,我局起草了《當(dāng)陽(yáng)市加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作實(shí)施方案》,經(jīng)過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議同意,文件正在下發(fā)中。
2、加大救助管理力度。一是對(duì)到救助站求助并符合救助條件的128名流浪乞討人員提供返鄉(xiāng)車票及途中生活費(fèi)救助。二是對(duì)在城區(qū)流浪的15名流浪精神病人,安排在我市精神衛(wèi)生中心救治。通過(guò)救治,目前有3人被護(hù)送回家、9人被安置在福利院、3人在繼續(xù)接受治療。三是對(duì)無(wú)法查明其親屬也無(wú)法查明其戶籍所在地的流浪精神病人和癡呆傻,共計(jì)13人進(jìn)行了安置,其中流浪精神病人11人、癡呆傻2人;今年安置的9人、去年安置的4人;安置在市社會(huì)福利院1人、淯溪鎮(zhèn)農(nóng)村中心福利院2人、玉泉農(nóng)村福利院7人、宜昌市二福利院3人。五是各鎮(zhèn)(辦事處)救助接待處對(duì)15名流浪乞討人員進(jìn)行救助。1-6月共救助流浪乞討人員158人,救助金額15萬(wàn)元。其中:精神病人17人,癡呆傻2人。
三、社會(huì)福利工作
扎實(shí)抓好以下五方面工作,有力推動(dòng)了全市社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展
(一)開(kāi)展孤兒救助及核查工作。為了進(jìn)一步核定孤兒身份,了解孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)助的使用情況, 4月,我們分別到孤兒所在福利院及其家中進(jìn)行了入戶調(diào)查。截至今年4月,全市共核定孤兒97人,其中:集中供養(yǎng)孤兒46人、分散供養(yǎng)孤兒51人。集中供養(yǎng)孤兒、分散供養(yǎng)孤兒的基本生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月1100元、700元。今年1-6月發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)助49.1478萬(wàn)元(不包括五保供養(yǎng)救助及低保金)。
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