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一、城市管理體系中園林部分考核考核內(nèi)容
納入大城管體系考核中的園林部門分項工作為園林綠化管理。該項考核實行百分制,考核包含兩部分,一是園林養(yǎng)護管理,占考核分值的80%,其中市政園林局對各區(qū)綠化養(yǎng)護管理的綜合得分,此項為基本分;對各區(qū)辦事處綠化養(yǎng)護管理綜合打分的平均分,此項為加減分制,二是園林執(zhí)法管理,占考核分值的20%。
二、2011年我區(qū)城市管理工作中園林綠化管理成績的不足及原因
1、綠化養(yǎng)護管理效果不突出。目前我區(qū)綠化養(yǎng)護有三種方式,一是實行招投標,進行市場化管理,我處對其進行考核;二是區(qū)主要道路綠化養(yǎng)護由處工人直接管理;三是次要道路依靠臨時工養(yǎng)護。我區(qū)公園、街頭綠地及主次干道處九龍湖公園和黃河公園實行招標管理外,其余均未實施養(yǎng)護招標管理。根據(jù)文《關于2008年市管綠化養(yǎng)護招投標管理工作的請示批復》,按中等標準算,我區(qū)綠化資金應為509.75萬以上,養(yǎng)護資金缺口346.75萬元。
2、園林執(zhí)法力度不夠。一是執(zhí)法主體依附于區(qū)城管執(zhí)法局,無相對獨立執(zhí)法主動權(quán)。二是執(zhí)法力量裝備欠缺,目前,區(qū)園林工程處具有執(zhí)法資格人員僅4人(借用區(qū)城管執(zhí)法局人員),執(zhí)法車輛1輛,區(qū)劃調(diào)整后,我區(qū)范圍擴大,遠遠滿足不了工作需要。三是隨我區(qū)城市建設的發(fā)展,單位和居民區(qū)亦隨之增多,園林綠化重建輕管現(xiàn)象嚴重,園林違法案件時有發(fā)生,而我區(qū)各辦事處無園林執(zhí)法職責,園林處執(zhí)法中隊力不從心。
三、2012年城市管理體系中園林綠化管理工作措施及工作計劃
1、加大資金投入,提升園林綠化管理形象。一是加大綠化建設投入,爭取市級財政資金,進行精品綠化建設。二是加大綠化養(yǎng)護投入,使養(yǎng)護走向規(guī)范性、長期性之路,確保養(yǎng)護效果。
今年上半年,農(nóng)經(jīng)中心在辦事處黨工委、辦事處的正確領導下,在區(qū)委農(nóng)工辦的關心支持下,圍繞辦事處中心工作和部門工作,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點,充分發(fā)揮部門職能作用,對照全年既定目標,扎實工作,努力創(chuàng)新,主要做了以下幾方面工作:
一、 新農(nóng)村建設
今年是耿集各項社會事業(yè)突飛猛進的一年。年初辦事處就開工籌劃了42項重點工程,涵蓋了新農(nóng)村建設、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)田水利、特色旅游、農(nóng)貿(mào)商城、學校醫(yī)院、五個村級服務中心、道路橋梁、食品加工、行政辦公等方面。除個別工程正處于拆遷補償階段,目前大部分工程都已開工建設,預計年底至明年初均可竣工。柳園新農(nóng)村基本竣工,預計10月份群眾可以入住。爭取創(chuàng)建市級新農(nóng)村示范村。
二、農(nóng)村環(huán)境綜合整治
上半年辦事處共進行了兩次環(huán)境綜合整治行動,重點對全辦違章建筑和墳頭進行了拆違平墳工作,上半年共計拆除違章建筑48處,平墳62座,遷墳11座,有力的遏制了亂搭亂建和在基本農(nóng)田葬墳的行為,同時保證了重點工程項目的順利開工建設。七月中旬組織力量,對鎮(zhèn)區(qū)街道和各村開展為期十天的第二輪環(huán)境整治專項行動,重點整治清理戶外占道經(jīng)營、亂貼廣告、亂放垃圾以及雜草雜物。經(jīng)過整治,鎮(zhèn)區(qū)村容煥然一新。
三、“三大管理”目標管理工作。
1 、農(nóng)民負擔管理。今年我辦共安排五個村實行一事一議籌資財政獎補,均能嚴格按照20元/人的標準籌資,農(nóng)民負擔監(jiān)督卡全部規(guī)范填寫,入戶率100%,沒有發(fā)生一起亂收費行為,目前各村自籌資金已全部上繳農(nóng)經(jīng)中心專戶管理。
2、規(guī)范土地承包管理,切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。辦事處今年繼續(xù)建設鋼架大棚3500畝。鎮(zhèn)村干部深入農(nóng)戶家中,逐戶做工作,截至五月底,所有農(nóng)戶均已簽完土地流轉(zhuǎn)合同,新發(fā)生的土地流轉(zhuǎn)合同簽訂、鑒證率達100%,為全年高效設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展打下了一個良好的基礎,目前我辦的鋼架大棚正在緊張施工建設中。其次我們主動深入農(nóng)戶,積極調(diào)解一起土地承包糾紛。農(nóng)經(jīng)中心針對徐莊九組村民因生產(chǎn)隊機動地承包糾紛而引起的糾紛事件,進行深入調(diào)查,通過走訪,了解原因,并和村干部及時溝通,多次做雙方的思想工作,在該村九組召開村民小組會議,通過全體簽字表決的方式將產(chǎn)生糾紛的機動承包地全部分到農(nóng)戶,全程公開、公正、透明、得到了雙方當事人一致認可,有效化解了土地糾紛,化解和減少了矛盾糾紛,切實維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。
四、大力發(fā)展“三大合作”,增強經(jīng)濟活力。
一是加強農(nóng)民增收工作調(diào)研,及時了解農(nóng)民增收情況,密切關注農(nóng)民增收出現(xiàn)的新問題,及時向黨工委辦事處提出針對性的對策措施。二是發(fā)展“三大合作”和開展“五好”農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)建,上半年已組建農(nóng)民專業(yè)合作社4個、其中一家是機插秧合作社,一家合作聯(lián)社,創(chuàng)立1個市級“五好”農(nóng)民專業(yè)合作組織。積極引導農(nóng)民參加合作社,抵御市場風險,讓農(nóng)民從中得到更多實惠。
五、觀光農(nóng)業(yè)建設。
辦事處引進南京客商鄭建中獨資開發(fā)建設銀河灣生態(tài)農(nóng)莊,目前正沿二八河兩岸加緊建設中,該項目計劃總投資3000萬元,是一個集生態(tài)觀光旅游、購物、垂釣、餐飲、娛樂等多功能一體的農(nóng)家樂項目,預計可年接待游客20000人次。
六、政策性農(nóng)業(yè)保險工作。
采取多種方式加大農(nóng)業(yè)保險宣傳和投保力度,確保應保盡保,督促做好涉險理賠工作,確保賠付及時到位,切實增強農(nóng)業(yè)抗風險能力,確保完成傳統(tǒng)種植業(yè)和高效設施農(nóng)業(yè)投保面積,能繁母豬應保盡保。
七、扶貧開發(fā)工作。
下半年工作計劃:
下半年我們繼續(xù)結(jié)合村集體“三資四化”要求,圍繞全年工作目標抓落實、抓完善、抓提升,重點做好以下幾方面工作:
一是加強村級財務管理,必須扎扎實實開展“三資”規(guī)范管理工作,不能懈怠放松;據(jù)統(tǒng)計,從2008年以來,村會計人員變動一半,由于村會計隊伍變動頻繁,為確保各項工作正常開展,下半年要加強會計業(yè)務培訓。
三是認真做好農(nóng)業(yè)保險的投保和理賠兌付工作,大力提高自繳比例,確保理賠資金及時足額賠付給受災農(nóng)戶,使廣大農(nóng)民充分享受到強農(nóng)惠農(nóng)政策帶來的好處。
四是認真做好扶貧開發(fā)工作,重點是管理好、使用好脫貧攻堅資金,同時指導幫助永莊村搞好扶貧互助社的試點工作,積極幫助各村協(xié)調(diào)聯(lián)系結(jié)對幫扶單位。力爭年底實現(xiàn)脫貧目標任務。
五是高度重視,精心組織,扎實開展做好一事一議籌資財政獎補工作,確保項目順利實施并發(fā)揮效益,讓群眾滿意。
一、改革的總體要求和目標
(一)總體要求。
以服務于社會主義新農(nóng)村建設為目標,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持養(yǎng)、管并重原則,明確各級對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任,強化交通主管部門、公路管理機構(gòu)和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處的管理養(yǎng)護職能,建立健全以省、市、區(qū)政府投入為主的養(yǎng)護資金籌措機制和“統(tǒng)一領導,分級負責,分類養(yǎng)護,依法管理”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制,確保農(nóng)村公路建設持續(xù)健康發(fā)展。
(二)總體目標。
完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制,建立新的運行機制,實現(xiàn)有路必養(yǎng)、養(yǎng)必養(yǎng)好、有路必管、管必到位。
二、改革的內(nèi)容
(一)機構(gòu)設置。
通過對漢臺區(qū)地方公路管理站進行整改優(yōu)化,將其更名為漢臺區(qū)農(nóng)村公路管理局,隸屬區(qū)交通局領導,為副科級事業(yè)單位,具體承擔全區(qū)農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護和路政管理工作。漢臺區(qū)農(nóng)村公路管理局宜設編制32人(其中含區(qū)地方海事處編制2人)。區(qū)農(nóng)村公路管理局設局長1職,副局長2職。內(nèi)設綜合科(3人)、養(yǎng)護科(10人)、工程質(zhì)監(jiān)科(7人)、路政稽查大隊(7人)4個科隊,經(jīng)費形式為財政全額撥款,退休人員經(jīng)費供養(yǎng)納入財政預算。
(二)主要職責。
漢臺區(qū)農(nóng)村公路管理局的主要職責是:
1.具體承擔全區(qū)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作;
2.擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃和養(yǎng)護計劃,并按照批準的計劃組織實施;
3.負責全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作;
4.檢查、驗收和考核全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量;
5.負責全區(qū)農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護工作;
6.負責全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用、管理,編制下達養(yǎng)護工作計劃并組織實施;
7.指導鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護和路政管理工作;
8.完成上級公路管理部門和區(qū)交通局交辦的其他工作任務。
(三)人員組成。
農(nóng)村公路管理局局長、副局長人選由組織人事部門考察任命。工作人員從現(xiàn)漢臺區(qū)地方公路管理站干部職工中聘用。
1.在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處落實1名分管領導,設立1至2名公路管理專干(兼職),業(yè)務上接受區(qū)農(nóng)村公路管理局的監(jiān)督指導。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處分管領導和公路管理專干,統(tǒng)一由市交通局進行公路養(yǎng)護業(yè)務知識培訓,經(jīng)考核合格后持證上崗,開展鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作。
2.每個建制村必須落實1至2名農(nóng)村公路管護員,負責村道的日常養(yǎng)護工作,由所在村與管護員簽訂管護責任書,農(nóng)村公路管理局按季考核,勞動報酬從農(nóng)村公路日常養(yǎng)護經(jīng)費中列支。
三、落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任
(一)區(qū)政府是全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體,負責貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護法規(guī)政策,編制農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃,籌措和安排農(nóng)村公路養(yǎng)護資金,監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,組織協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和有關部門做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。
(二)區(qū)交通局主管全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作,負責貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護法規(guī)政策,擬定農(nóng)村公路發(fā)展計劃、養(yǎng)護工程計劃,組織檢查考核養(yǎng)護計劃的執(zhí)行,安排農(nóng)村公路養(yǎng)護資金,指導和監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護工程招投標工作和發(fā)包工作,監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。
(三)區(qū)農(nóng)村公路管理局具體承擔農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護工作,擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃和日常養(yǎng)護計劃,組織實施縣道和重要鄉(xiāng)道及旅游道路的養(yǎng)護管理工作,組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作,檢查、驗收和考核鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處農(nóng)村公路的養(yǎng)護質(zhì)量,負責農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理和路產(chǎn)路權(quán)保護。
(四)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處和村民委員會負責本轄區(qū)一般鄉(xiāng)道和所有村道的養(yǎng)護管理工作,并做好必要的養(yǎng)護資金籌措、勞動力投入等工作。
四、建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金投入機制
根據(jù)中、省、市要求,結(jié)合全區(qū)實際,將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金投入納入?yún)^(qū)政府財政預算,由公共財政負擔。
省政府《實施意見》規(guī)定,農(nóng)村公路養(yǎng)護資金分為養(yǎng)護工程費和日常養(yǎng)護費,其中養(yǎng)護工程費由省交通廳落實解決,養(yǎng)護工程費縣道每公里每年15000元,鄉(xiāng)道每公里每年6000元,村道每公里每年1000元。經(jīng)測算,縣道92.123公里1381845元,鄉(xiāng)道87.792公里526752元,村道450.735公里450735元;日常養(yǎng)護費由市、縣(區(qū))人民政府財政安排。按照省市要求的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護費縣道每公里每年不低于7000元、鄉(xiāng)道每公里每年3500元、村道每公里每年1000元的標準和市政府決定的補助30%日常養(yǎng)護費的精神,經(jīng)核算,全區(qū)每年共需安排財政預算98.2萬元(其中縣道45.1萬元,鄉(xiāng)道21.5萬元,村道31.6元),用于全區(qū)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護。
市、區(qū)養(yǎng)護資金由區(qū)交通局按計劃用于轄區(qū)的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護,省補資金必須用于養(yǎng)護工程費。養(yǎng)護工程費和日常養(yǎng)護費實行分戶儲存,單獨核算,??顚S?,接受財政、審計和上級交通部門的監(jiān)督。
五、建立農(nóng)村公路管養(yǎng)分離的運行機制
區(qū)農(nóng)村公路管理局負責全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,農(nóng)村公路養(yǎng)護逐步按照市場化運行機制進行合同管理。養(yǎng)護工程投資額在100萬元以上的工程以招投標方式確定有資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護隊伍進行修建,并實行工程監(jiān)理制度,強化工程質(zhì)量管理。投資額在100萬元以下的工程,可以采取捆綁方式招標或委托有經(jīng)驗的專業(yè)養(yǎng)護隊伍承擔施工任務。日常養(yǎng)護工作可由道班工人或公路沿線村民承包養(yǎng)護,按養(yǎng)護里程長短和工程量兌現(xiàn)報酬。
一、充分認識加強物業(yè)管理工作的重要性
近年來,隨著舊城區(qū)環(huán)境綜合整治的深入開展和新區(qū)建設的積極推進,我市城鎮(zhèn)化進程不斷加快,城市面貌發(fā)生了顯著變化,物業(yè)管理在城市管理中的作用日漸突出。加強物業(yè)管理工作有利于提高城市管理水平,提高城市品位;有利于保持和改善市民工作和生活環(huán)境,營造文明和諧的良好氛圍;有利于提高城市經(jīng)營水平,促進城市經(jīng)濟健康快速發(fā)展;有利于增加就業(yè)崗位、維護社會穩(wěn)定。各級、各部門要牢固樹立科學發(fā)展觀,以加強管理、改善環(huán)境、構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建文明為目標,以社區(qū)環(huán)境綜合整治、住宅小區(qū)建設與物業(yè)管理同步為重點,堅持尊重現(xiàn)實、服務市民的工作原則,健全長效管理機制,擴大物業(yè)管理服務覆蓋面。
二、構(gòu)筑適應城市發(fā)展的社區(qū)物業(yè)管理體系
按照“縣、區(qū)政府負責,街道辦事處組織,社區(qū)居委會落實,主管部門指導監(jiān)督,條塊結(jié)合,以塊為主,屬地管理”的原則,完善管理體制,明確管理職責,落實工作責任,充分發(fā)揮縣區(qū)、街道和社區(qū)組織的優(yōu)勢,共同推動物業(yè)管理工作。
(一)市房產(chǎn)局作為物業(yè)管理的行政主管部門,負責研究制定相關政策和行業(yè)標準;指導縣、區(qū)物業(yè)管理工作。
(二)縣、區(qū)人民政府對本轄區(qū)物業(yè)管理工作負總責(譙城區(qū)政府應成立專門的物業(yè)管理主管部門)。具體負責組織所轄街道辦事處落實各項物業(yè)管理政策措施,全面開展社區(qū)物業(yè)管理工作;落實辦事機構(gòu),建立縣區(qū)、街道、社區(qū)三級物業(yè)管理工作體系;落實管理責任,加強本轄區(qū)物業(yè)管理工作的組織實施,負責物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)和住宅專項維修資金的監(jiān)督管理,指導監(jiān)督物業(yè)管理招投標,依法查處物業(yè)管理重大違法行為。
(三)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)負責組織轄區(qū)物業(yè)管理工作。具體負責劃定社區(qū)物業(yè)管理區(qū)域,界定物業(yè)管理服務范圍;組織召開業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會;指導、監(jiān)督業(yè)主大會和業(yè)主委員會的日?;顒樱U蠘I(yè)主委員會的正常運轉(zhuǎn),充分發(fā)揮業(yè)主自治作用;負責聯(lián)席會議的召集,調(diào)解社區(qū)、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)的關系;對轄區(qū)物業(yè)管理工作進行督促檢查,協(xié)調(diào)相關部門支持和幫助社區(qū)搞好物業(yè)管理工作。
(四)社區(qū)居委會要明確具體人員負責物業(yè)管理工作,主要職責是組織業(yè)主委員會制定管理規(guī)約和業(yè)主大會議事規(guī)則,規(guī)范業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)的公共行為;指導業(yè)主委員會選聘物業(yè)服務企業(yè)或建立群眾性物業(yè)服務組織,簽訂物業(yè)服務合同并組織實施;督促檢查物業(yè)服務企業(yè)或物業(yè)服務組織落實物業(yè)服務合同,調(diào)處物業(yè)服務中的矛盾糾紛;制止破壞公共管理秩序和損害業(yè)主共同利益的違法違章行為,并及時向相關部門反映。
(五)建立物業(yè)工程質(zhì)量保修金管理制度。建設單位提取的物業(yè)工程質(zhì)量保修金應當專戶存儲,專項用于物業(yè)保修期內(nèi)的維修,并接受業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)和物業(yè)管理主管部門的監(jiān)督。
三、嚴格規(guī)范物業(yè)管理市場秩序
(一)規(guī)范前期物業(yè)管理工作。新建的物業(yè)項目在未成立業(yè)主委員會期間,必須實行前期物業(yè)管理。開發(fā)建設單位在辦理商品房預售許可證時,應提供項目竣工后的物業(yè)管理方案,落實物業(yè)管理用房和業(yè)主委員會辦公用房,并通過招投標選聘有資質(zhì)的物業(yè)服務企業(yè)進行前期物業(yè)管理。
(二)規(guī)范業(yè)主委員會。每個物業(yè)管理區(qū)域都要成立業(yè)主委員會。各街道辦事處要根據(jù)社區(qū)管理和業(yè)主自治相結(jié)合的原則,按照規(guī)定的程序,推進業(yè)主委員會建設。住宅小區(qū)業(yè)主委員會的組成人員,可從社區(qū)居委會、有關產(chǎn)權(quán)單位和物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)熱心公益事業(yè)的人員中推薦人選。業(yè)主委員會主要負責召集業(yè)主大會,選聘物業(yè)服務企業(yè),監(jiān)督履行物業(yè)服務合同,監(jiān)督實施管理規(guī)約等工作,同時積極配合和支持社區(qū)居委會的工作。業(yè)主委員會成立前,由街道辦事處指定社區(qū)居委會代行業(yè)主委員會職責,確保工作正常運轉(zhuǎn)。住宅小區(qū)不依法成立業(yè)主大會,選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會的,由縣、區(qū)物業(yè)管理機構(gòu)責令其限期成立。未實行物業(yè)管理的小區(qū),由社區(qū)居委會組織業(yè)主自行管理,提供以公共設施設備維修、保潔、維護公共秩序為主要內(nèi)容的基礎,所發(fā)生費用由業(yè)主共同分擔。
(三)規(guī)范物業(yè)服務合同管理工作。建設單位與買受人簽訂的房屋買賣合同中,應明確約定前期物業(yè)服務內(nèi)容、服務費用、物業(yè)保修范圍和時限、違約責任等事項。業(yè)主大會成立后,業(yè)主委員會應當與選聘的物業(yè)服務企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同,并將格式合同文本報當?shù)毓ど滩块T備案。業(yè)主應當根據(jù)物業(yè)服務合同的約定交納物業(yè)服務費,對逾期不交納的,業(yè)主委員會應協(xié)助物業(yè)服務企業(yè)進行催交。對物業(yè)服務企業(yè)違反合同約定的,業(yè)主委員會按合同約定予以處理,雙方有爭議的,可由縣、區(qū)物業(yè)管理機構(gòu)調(diào)處,調(diào)處不成的依法解決。
(四)規(guī)范物業(yè)服務行為。物業(yè)服務企業(yè)要認真履行物業(yè)服務合同,提高服務質(zhì)量,對超出服務合同的事項,由雙方協(xié)商確定。縣、區(qū)物業(yè)管理機構(gòu)要會同街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)認真履行合同,按約定提供管理服務??h、區(qū)房地產(chǎn)主管部門要建立健全物業(yè)服務企業(yè)信用檔案制度,并定期向社會公布,實現(xiàn)信用信息資源共享,促進市場合理有序競爭機制。
四、完善物業(yè)服務企業(yè)退出機制
縣、區(qū)物業(yè)管理機構(gòu)要會同街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)加強對物業(yè)服務企業(yè)的日常監(jiān)督管理,保證物業(yè)管理活動正常開展。物業(yè)服務企業(yè)退出物業(yè)項目服務時,由縣、區(qū)物業(yè)管理機構(gòu)、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)本著維護社會穩(wěn)定、依法有序、平穩(wěn)過渡的原則,指導業(yè)主大會或物業(yè)服務企業(yè)依法按程序進行。在物業(yè)服務合同期滿不再續(xù)約或提前解除合同的,由解約方在解除合同前60日書面告知對方,并將解約原因、解約時間書面報告縣、區(qū)物業(yè)管理機構(gòu)、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。同時以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告15日??h、區(qū)物業(yè)管理機構(gòu)、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)指導業(yè)主委員會在合同解除前,依法召開業(yè)主大會選聘新的物業(yè)服務企業(yè)、簽訂物業(yè)服務合同。縣、區(qū)物業(yè)管理機構(gòu)監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)在合同解除之日起10日內(nèi),按規(guī)定向業(yè)主委員會移交物業(yè)圖紙檔案等資料。合同期限內(nèi),物業(yè)服務企業(yè)不得擅自退出物業(yè)項目管理服務;否則,應依法承擔賠償責任。
五、建立質(zhì)價相符的物業(yè)服務收費機制
物業(yè)管理服務內(nèi)容要區(qū)別不同的物業(yè)性質(zhì)和特點,確定管理服務的項目和等級。物業(yè)服務收費要遵循公正合理、質(zhì)價相符的原則,分別實行政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。新建住宅小區(qū)管理服務內(nèi)容和收費標準,根據(jù)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設、配套情況和設定的管理服務項目,依據(jù)物價、房產(chǎn)部門制定的物業(yè)管理等級評定標準,確定服務等級和收費標準。舊住宅小區(qū)的物業(yè)管理服務,可采取選項服務的形式,根據(jù)多數(shù)業(yè)主的意愿,確定管理服務項目,測算服務成本和收費標準,由業(yè)主委員會與選聘的物業(yè)服務企業(yè)簽訂服務合同,并將收費項目、收費標準等在小區(qū)內(nèi)公示。
六、強化措施,推動物業(yè)管理工作健康發(fā)展
(一)加強組織領導。物業(yè)管理工作事關城市長遠發(fā)展和群眾切身利益,工作覆蓋面廣,推進難度大。各級、各相關部門要切實加強領導,建立健全組織,把加強物業(yè)管理工作擺上重要議事日程,明確任務,落實責任。市政府成立市物業(yè)管理工作領導小組,市政府分管副市長任組長,市房產(chǎn)局局長、譙城區(qū)政府分管副區(qū)長任副組長,市房產(chǎn)、建設、城管、園林、公安、人防、環(huán)保、物價、財政、稅務、工商、民政、監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)等部門以及城區(qū)三個街道辦事處分管領導為成員。各縣、區(qū)政府要成立相應的領導小組,并指定專門機構(gòu)具體負責物業(yè)管理工作。逐步建立起一級抓一級、層層抓落實的工作體系,為物業(yè)管理工作提供有力的組織保障。
(二)建立聯(lián)席會議工作制度。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)要組織社區(qū)居委會、公安派出所、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會等相關單位召開聯(lián)席會議,協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理活動中出現(xiàn)的矛盾和問題。公安、城管、規(guī)劃、建設、財政、環(huán)保、物價、工商、園林、民政、市政等相關職能部門應依據(jù)各自職責,分工協(xié)作,共同抓好物業(yè)管理相關工作。
為切實推進我區(qū)流動人口服務管理工作,有效維護社會治安秩序,促進社會和諧穩(wěn)定,建立與新形勢相適應的流動人口服務管理工作模式,根據(jù)市人民政府流動人口服務管理工作辦公室《關于進一步推進我市流動人口服務管理基礎工作建設的通知》(流辦〔〕1號)和《關于開展第三批流動人口服務管理推進工作的指導意見》(流辦〔〕54號)文件精神,結(jié)合前期流動人口服務管理工作試點情況,經(jīng)研究,決定自年月日起在全區(qū)全面開展流動人口服務管理工作?,F(xiàn)提出如下安排意見。
一、深刻認識加強流動人口服務管理工作的重要意義
開展流動人口服務管理工作,是貫徹落實科學發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)涵;是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有力舉措;是促進社會公平正義,維護社會安定團結(jié)的有效途徑。自全市流動人口服務管理試點工作開展以來,我區(qū)堅持以科學發(fā)展觀為指導,遵循城市發(fā)展和人口發(fā)展的客觀規(guī)律,圍繞構(gòu)建“黨委領導、政府主導、部門參與、綜合治理”的工作格局,以切實落實流動人口服務管理責任為落腳點,規(guī)范基層網(wǎng)絡,強化基礎管理,加強綜合治理,狠抓措施落實,通過在、、轄區(qū)開展流動人口服務管理試點工作,為全區(qū)流動人口服務管理工作提供了有益的嘗試并積累了寶貴的經(jīng)驗。各街道辦事處、區(qū)級有關部門務必充分認識到全面開展流動人口服務管理工作的重要性、必要性和緊迫性,切實按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求,進一步統(tǒng)一思想,明確任務,扎實工作,努力把流動人口服務管理工作提高到一個新水平。
二、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,更新思想觀念,創(chuàng)新工作舉措,狠抓機構(gòu)制度建設、隊伍建設、信息系統(tǒng)建設;通過健全部門參與的工作機制,不斷提升部門聯(lián)動互動、綜合治理的工作效果;通過強化信息質(zhì)量管控,提升基礎信息的社會應用價值,促進我區(qū)流動人口服務管理工作由注重人的數(shù)量和行為管理向促進人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)分散管理向綜合服務管理轉(zhuǎn)變,由“條塊分割、以條為主”向“條塊結(jié)合、以塊為主”轉(zhuǎn)變,由政府統(tǒng)攬向社區(qū)化、社會化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變,努力走出一條以人為本、服務為重、具有特色的流動人口服務管理新路子。
三、組織機構(gòu)
立區(qū)全面推進流動人口服務管理工作領導小組,由區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)公安分局局長楊崇友任組長,區(qū)應急辦副主任劉家根、區(qū)政法委副書記張力、區(qū)公安分局副局長宋德友任副組長,員由區(qū)政府辦、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)目督辦、區(qū)綜治辦、區(qū)新聞中心、區(qū)民宗局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)地稅局、區(qū)人事局、區(qū)勞動局、區(qū)建設局、區(qū)交通局、區(qū)服務委、區(qū)文廣局、區(qū)計生局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)信息辦、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)房管局、區(qū)旅游局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)教育局、區(qū)城管局、工商局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)機關事務管理局及各街道辦事處負責人組。設立區(qū)人民政府流動人口服務管理工作辦公室,辦公室主任由劉家根兼任,辦公室副主任由謝毅、王強、蔣華兼任,人員由相關街道辦事處、職能部門抽調(diào)業(yè)務骨干組,具體負責流動人口服務管理基礎工作的組織實施和日常事務。
四、工作內(nèi)容
(一)完善流動人口服務管理組織機構(gòu)。
區(qū)級有關部門、各街道辦事處要根據(jù)工作職責要求,及時制定工作方案,立流動人口服務管理組織機構(gòu)并指導社區(qū)及居民小區(qū)院落立相應的流動人口服務管理組織機構(gòu)。在全區(qū)形區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)院落四級組織機構(gòu),切實做到層層有人抓,事事有人管,一級抓一級,合力抓落實。
(二)配強流動人口服務管理隊伍。
要加強對基層管理資源進行有效整合,以全區(qū)現(xiàn)有治安協(xié)管員、城市管理協(xié)管員和流動人口協(xié)管員為基礎,由區(qū)公安分局再行招募130名流動人口協(xié)管員,建立一支以流動人口服務管理為主要內(nèi)容的綜合服務管理隊伍,專職從事流動人口服務管理及協(xié)助做好出租房屋及家庭裝修稅收征管工作。區(qū)流管辦要加強日常教育管理,規(guī)范招用和培訓,科學制定工作計劃,健全各項管理制度,建立考核獎懲機制,確保流動人口日常服務和管理工作正常運行。
(三)加強流動人口服務管理的宣傳。
各街道辦事處,區(qū)級有關部門要大力開展流動人口服務管理工作的宣傳教育。采取靈活多樣的形式,廣泛宣傳流動人口服務管理工作的目的意義、任務要求、服務功能,特別要依托社區(qū)等基層組織,廣泛動員社會各界和廣大群眾積極參與,使流動人口服務管理工作家喻戶曉、人人皆知。
(四)完流動人口信息采集登記和共享。
各街道辦事處要充分發(fā)揮在流動人口服務管理中的基礎性作用,重點做好流動人口信息、房屋信息、用工單位信息、流動人口計劃生育信息等基礎信息的采集工作。推行信息采集責任制,實施責任承包、網(wǎng)格管理、分層采集、績效考核,不斷完善流動人口服務管理基礎信息。區(qū)信息辦要充分依托全市流動人口服務管理信息系統(tǒng),完善信息采集協(xié)作網(wǎng)絡,整合信息資源,規(guī)范采集要素,做到“統(tǒng)一要素、綜合采集、集中管理、信息共享”。
(五)積極探索流動人口服務長效管理模式。
前期完流動人口服務管理試點工作的街道辦事處要再次對前期采集到的基礎信息數(shù)據(jù)進行有效維護和查漏補缺,對所有登記錄入出租屋管理信息系統(tǒng)的流動人口和房屋信息逐條進行清理核對,及時糾錯補缺、變更和注銷,確保登記錄入的房屋信息與實地房屋一致、登記錄入的居住人員信息與登記錄入的房屋信息一致。實行“人來登記,人走注銷”,始終保持暫住人口信息動態(tài)、鮮活。區(qū)級有關部門要進一步完善日常管理制度,優(yōu)化工作網(wǎng)絡,不斷加大對采集數(shù)據(jù)的有效研判,通過數(shù)據(jù)比對,建立流動人口預警平臺,通過對苗頭性問題的及時處置,實現(xiàn)對流動人口的全域管控,有效預防個別流動人口違法犯罪活動的發(fā)生,同時,要在對采集數(shù)據(jù)進行全面分析的基礎上,及時通過“屬地管理”、“以房管人”、“物業(yè)協(xié)管”等模式,延伸工作觸角,拓寬工作渠道,為構(gòu)筑流動人口服務管理機制奠定堅實基礎,確保流動人口服務管理規(guī)范有序推進。
五、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動、摸底調(diào)查、門樓牌手工編制階段:月11日—月31日;
(二)業(yè)務培訓、力量組織、門樓牌裝訂階段:月1日—月9日;
(三)采集錄入階段:月10日—月20日;
(四)查漏補缺及機制建設階段:月21日—月20日。
六、工作要求
(一)精心組織,周密部署。
各街道辦事處,區(qū)級有關部門要根據(jù)轄區(qū)流動人口、出租房屋的具體情況,制定服務管理的具體工作方案和工作步驟,科學合理地對工作進行量化分解,精心制定方案,確保各項工作按時保量完。
(二)強化措施,全力推進。
區(qū)級有關部門要堅持寓管理于服務之中,全方位為流動人員提供優(yōu)質(zhì)服務,公安、勞動、計生、建設、房管、工商、稅務等有關部門要將服務職能延伸到社區(qū)流動人口服務管理站,通過對流動人信息的有效采集和“一卡通”的有效運用。逐步實現(xiàn)為流動人口提供在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計生服務、子女就學、住房政策、職業(yè)介紹、法律援助等方面與居住地居民享受同等權(quán)益,并履行相應的社會和法定義務。
(三)搞好協(xié)作,形合力。
各街道辦事處,區(qū)級有關部門要認真履行各自職責,探索完善“多位一體、多證合一、多舉并重、多方保障”的服務管理新模式,逐步形部門密切配合、管理互補、服務互動、信息互通的流動人口服務管理工作新格局。按照“互通情報、各司其職、通力協(xié)作、齊抓共管”的要求,加強職能部門之間溝通聯(lián)系,暢通信息渠道。各職能部門要認真履職,定期互通工作情況,及時提供各類信息。
一、2011年主要工作情況
一是成功防控美國白蛾疫情。2011年春季由于氣溫上升較快,美國白蛾越冬蟲蛹提前孵化成蟲,白蛾進入羽化旺盛期,辦事處配置了專用車輛、高枝剪、藥品、防護服等設施,挑選精兵強將組建了防治專業(yè)隊,對42株各類樹木近500平方米面積進行消殺,美國白蛾的防控工作取得良好成效。二是確保棚改拆遷工程順利推進。在經(jīng)八緯一拆遷片區(qū)及各項環(huán)境綜合整治工作中,街道領導和工作人員強調(diào)預防為主,靠上工作,反復入戶將矛盾提前化解,確保了工作的順利進行,做到了對突發(fā)公共事件的早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告,以及緊急事項發(fā)現(xiàn)及時,處置到位。三是成功處置突發(fā)事件。在2011年5.12交通肇事逃逸案件和轄區(qū)三江源面館青?;刈迦罕娭伟舶讣奶幹霉ぷ髦校k事處第一時間趕赴現(xiàn)場,認真做好當事人的思想解釋工作,穩(wěn)控現(xiàn)場局面,積極協(xié)調(diào)有關部門解決問題,給當事人一個滿意的答復,圓滿解決了地區(qū)突發(fā)性事件。四是確保了安全度汛。自7月份進入主汛期以來,轄區(qū)經(jīng)七路口處地勢南高北低,經(jīng)七路口排水不暢、垃圾聚集,給過往行人帶來不便。辦事處防汛突擊隊隊員及時對經(jīng)七路口、經(jīng)八路民生大街口等地段進行清理疏通,將堵塞的垃圾污物及時清理出下水道口,并在部分下水道設置警示標志提醒過往行人注意安全。雨后積極協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)部門對民生大街、經(jīng)八路、口等多處地段進行徹底清掃和沖刷,確保了雨后交通順暢。
二、存在的隱患及對策
1.社會穩(wěn)定方面。目前,隨著地區(qū)小區(qū)綜合整治工作大范圍地開展,因城市管理出現(xiàn)的矛盾糾紛和事項可能會大量增加,地區(qū)各類重點人員的防范控制暨維穩(wěn)工作仍是穩(wěn)定的重要任務。針對以上情況,為進一步鞏固地區(qū)良好的穩(wěn)定工作形勢,對于地區(qū)可能出現(xiàn)矛盾糾紛及問題的重點工作,著眼穩(wěn)定,先期介入,加強預防和化解;扎實做好矛盾糾紛“排查、化解、預警、處置”規(guī)范辦理工作,快速妥善的解決好地區(qū)不穩(wěn)定問題;進一步從思想教育、困難幫扶、人員盯防等方面落實責任,做好地區(qū)重點人員穩(wěn)定工作。
2.防汛防災方面。轄區(qū)地勢南高北低,主次干道20余條,學校、醫(yī)院等企事業(yè)單位60多家,防汛工作點多面廣,任務重、壓力大。特別是民生大街北端與經(jīng)七路交集處口是由南向北行洪必經(jīng)地段。遇有雨情,雨水自南向北沿民生大街流入護城河??谟捎诘貏莸屯萸易o城河已經(jīng)部分蓬蓋,如雨水較大較急時容易形成大量聚集,排水緩慢。并且上下班高峰期該處人、車流量很大,給交通疏導及排水帶來較大壓力。因此,我地區(qū)防汛工作面對的主要問題是地區(qū)低洼地集中在行洪通道附近,地勢較低易形成積水,且防汛設施老化排水泄洪較慢。面對這一情況,辦事處積極協(xié)調(diào)市政部門加固防洪設施,設立防汛警示標示,擴大排水泄洪口;定期開展防汛隊伍演練,組織地區(qū)各單位防汛搶險隊、民兵應急連開展搶險救災實戰(zhàn)演練,進一步提高抗洪搶險實戰(zhàn)能力。
3.衛(wèi)生防疫方面。街道地處中心城區(qū),轄區(qū)面積2.3平方公里,轄8個社區(qū)居委會,4個家委會,現(xiàn)有居民1.99萬戶,5.86萬人,駐有省委、市委等省、市機關和銀行、證券、保險等金融機構(gòu)及中小學校97家,是市的政治、金融、商務、基礎教育中心區(qū)。黨政機關多,商務樓宇多,學校多,開放式小區(qū)多,特殊的區(qū)位特點給我們的衛(wèi)生防疫工作帶來了極大地壓力。為此,辦事處依托“社區(qū)衛(wèi)生服務中心”和社區(qū)衛(wèi)生服務站,與轄區(qū)20家醫(yī)療機構(gòu)組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍,確保災后第一時間趕赴受災現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。同時,通過地區(qū)援助中心,為居民群眾提供醫(yī)療保障救助。加大宣傳力度,發(fā)揮“一報、一網(wǎng)、一手冊”的宣傳教育載體作用,通過繪制語言生動、寓教于樂的黑板報、文化墻,開設宣傳櫥窗,發(fā)放宣傳材料,舉辦知識講座等形式,廣泛宣傳衛(wèi)生防疫常識。針對美國白蛾、甲型H1N1流感和手足口病等傳染病,及時對轄區(qū)樹木及居民院落、樓洞、衛(wèi)生死角進行無縫隙全覆蓋藥物消殺,為社區(qū)居民營造了良好的生活居住環(huán)境。
三、2012年工作計劃
2012年,辦事處將在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,在區(qū)應急辦的大力指導下,緊緊圍繞全區(qū)總體部署,把加強應急管理工作作為構(gòu)建和諧社區(qū)的基礎工程,以“六個抓”(抓機構(gòu)、抓預案、抓設施、抓隊伍、抓宣傳、抓排查)為突破口,有效提高應對突發(fā)公共事件的能力,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,促進地區(qū)經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。
1.抓機構(gòu),完善應急管理網(wǎng)絡。一是調(diào)整應急管理工作領導小組。領導小組由辦事處主任為組長,分管領導和派出所所長為副組長,各科室、社區(qū)負責人為成員,下設辦公室,全面負責地區(qū)各類突發(fā)事件的應急處置。二是規(guī)范各項應急管理制度。將應急管理工作納入街道和社區(qū)的年度計劃范圍,完善《應急管理值班制度》、《應急管理信息報告制度》,規(guī)范應急值守人員、信息報告員、應急救援隊員的工作職責、工作要求和工作程序。三是加強基層應急管理工作聯(lián)絡網(wǎng)建設。在街道八個社區(qū)成立應急管理工作站,大的企事業(yè)單位建立應急管理工作點,逐步形成街道、社區(qū)、企事業(yè)單位三級應急管理工作架構(gòu)。
2.抓預案,完善應急預防機制。一是分類編制預案。根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》精神以及地方政府制定的應急預案,分類制定《地區(qū)災害救助總體應急預案》、《地區(qū)應急處置預案》、《全運會期間防范突發(fā)事件應急處置預案》、《企人員穩(wěn)控工作預案》、《安全生產(chǎn)應急救援預案》等預案內(nèi)容,特別針對兒童、老年人、病患者、殘疾人等弱勢群體,制定明確的保護工作對策,建立社區(qū)減災工作檔案,具體細化災害應急的組織指揮體系、職責任務、應急準備、預警預報與信息管理、應急響應、災后救助與恢復重建等方面的內(nèi)容。二是深化預案配套工作。制作各社區(qū)應急疏散示意圖,標識黨政機關、社區(qū)居委會、醫(yī)療救護、緊急疏散點的具置。充分發(fā)揮“地區(qū)援助中心”的作用,對因突發(fā)性自然災害或重大事故造成生活困難的特困群體進行救助。有效整合各類應急資源,財務室每天預留10萬元以備突發(fā)事件應急使用,并指定兩輛專用車輛隨時聽候應急調(diào)度。利用社區(qū)“舒心話室”,為轄區(qū)居民提供心理咨詢服務,一旦發(fā)生災害,及時提供心理援助。
3.抓設施,夯實應急管理工作基礎。一是關鍵部位設置醒目標志。在轄區(qū)樓宇、居民樓棟分別設置規(guī)范清晰醒目的避難標識;在民生大街地勢低洼地段和易發(fā)生問題的重要區(qū)域,設置明顯標志,使居民知曉本區(qū)域的應急設施及行走路線。二是重點地區(qū)設置應急設施。督促轄區(qū)單位、寫字樓、商場超市、酒店等人流集中的地方都配備消防安全和應對災害的器材,包括消防栓、滅火器,救生繩、火災自動報警器等;在轄區(qū)各居民樓棟、門店配備消防滅火器,做到防患于未然。
4.抓隊伍,提高應急救援能力。一是健全救援隊伍體系。結(jié)合轄區(qū)實際情況,重點建全五支隊伍,即:由辦事處工作人員組成的約20人的抗洪防汛應急救援分隊;由政法科和派出所工作人員組成的維穩(wěn)應急分隊;由經(jīng)濟發(fā)展科和消防等職能部門組成的安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊;由城管科和執(zhí)法中隊等部門組成的城管協(xié)管隊;由社區(qū)服務聯(lián)盟單位、社區(qū)志愿者、社區(qū)黨員組成的治安聯(lián)防隊。五支應急隊伍各負其責,互相配合,在應急救援工作中實施聯(lián)動。二是強化隊伍實戰(zhàn)演練。為提升應急救援能力,著力抓好應急管理人員和應急隊員的培訓工作,聯(lián)合公安、消防、醫(yī)療等部門,開展低洼地區(qū)防汛救災演練、民兵應急演練等活動,同時聘請區(qū)消防大隊的消防官兵作現(xiàn)場指導。通過演練,有效增強應急隊伍的實戰(zhàn)經(jīng)驗,全面提高隊伍的應急水平。三是加強群眾自救演練。組織社區(qū)居民開展緊急疏散、鄰里互救方案演練;與百江燃氣公司等駐地單位開展燃氣罐著火等危急情況的自救演練。通過演練,進一步檢驗預案的操作性,讓社區(qū)居民認識到預案的啟動、響應等基本程序,真正掌握緊急避險、自救互救的常識和技能,提高救災應急能力。
一、新農(nóng)村建設
年初辦事處就開工籌劃了42項重點工程,涵蓋了新農(nóng)村建設、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)田水利、特色旅游、農(nóng)貿(mào)商城、學校醫(yī)院、五個村級服務中心、道路橋梁、食品加工、行政辦公等方面。除個別工程正處于拆遷補償階段,目前大部分工程都已開工建設,預計年底至明年初均可竣工。新農(nóng)村基本竣工,預計10月份群眾可以入住。爭取創(chuàng)建市級新農(nóng)村示范村。
二、農(nóng)村環(huán)境綜合整治
上半年辦事處共進行了兩次環(huán)境綜合整治行動,重點對全辦違章建筑和墳頭進行了拆違平墳工作,上半年共計拆除違章建筑48處,平墳62座,遷墳11座,有力的遏制了亂搭亂建和在基本農(nóng)田葬墳的行為,同時保證了重點工程項目的順利開工建設。七月中旬組織力量,對鎮(zhèn)區(qū)街道和各村開展為期十天的第二輪環(huán)境整治專項行動,重點整治清理戶外占道經(jīng)營、亂貼廣告、亂放垃圾以及雜草雜物。經(jīng)過整治,鎮(zhèn)區(qū)村容煥然一新。
三、“三大管理”目標管理工作。
1、農(nóng)民負擔管理。今年我辦共安排五個村實行一事一議籌資財政獎補,均能嚴格按照20元/人的標準籌資,農(nóng)民負擔監(jiān)督卡全部規(guī)范填寫,入戶率100%,沒有發(fā)生一起亂收費行為,目前各村自籌資金已全部上繳農(nóng)經(jīng)中心專戶管理。
2、規(guī)范土地承包管理,切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。辦事處今年繼續(xù)建設鋼架大棚3500畝。鎮(zhèn)村干部深入農(nóng)戶家中,逐戶做工作,截至五月底,所有農(nóng)戶均已簽完土地流轉(zhuǎn)合同,新發(fā)生的土地流轉(zhuǎn)合同簽訂、鑒證率達100%,為全年高效設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展打下了一個良好的基礎,目前我辦的鋼架大棚正在緊張施工建設中。其次我們主動深入農(nóng)戶,積極調(diào)解一起土地承包糾紛。農(nóng)經(jīng)中心針對徐莊九組村民因生產(chǎn)隊機動地承包糾紛而引起的糾紛事件,進行深入調(diào)查,通過走訪,了解原因,并和村干部及時溝通,多次做雙方的思想工作,在該村九組召開村民小組會議,通過全體簽字表決的方式將產(chǎn)生糾紛的機動承包地全部分到農(nóng)戶,全程公開、公正、透明、得到了雙方當事人一致認可,有效化解了土地糾紛,化解和減少了矛盾糾紛,切實維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。
3、加強村級財務管理,管好“三資”。嚴格執(zhí)行各項財務制度,健全內(nèi)部監(jiān)督機制。規(guī)范和完善村級資金收支管理以及會計電算化工作,嚴格按照“先理財、后審批、再記帳”的帳務流程。強化民主理財與財務公開工作,各村理財和公開率均達100%。聯(lián)合審計所,加大審計力度,不定期對各村財務進行檢查,上半年對2個村財務進行審計。對各村集體資產(chǎn)實行微機管理,進一步規(guī)范村組集體資產(chǎn)的管理和使用,確保資產(chǎn)保值增值,全面保證和促進村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。
四、大力發(fā)展“三大合作”,增強經(jīng)濟活力。
一是加強農(nóng)民增收工作調(diào)研,及時了解農(nóng)民增收情況,密切關注農(nóng)民增收出現(xiàn)的新問題,及時向黨工委辦事處提出針對性的對策措施。二是發(fā)展“三大合作”和開展“五好”農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)建,上半年已組建農(nóng)民專業(yè)合作社4個、其中一家是機插秧合作社,一家合作聯(lián)社,創(chuàng)立1個市級“五好”農(nóng)民專業(yè)合作組織。積極引導農(nóng)民參加合作社,抵御市場風險,讓農(nóng)民從中得到更多實惠。
五、觀光農(nóng)業(yè)建設。
辦事處引進南京客商鄭建中獨資開發(fā)建設銀河灣生態(tài)農(nóng)莊,目前正沿二八河兩岸加緊建設中,該項目計劃總投資3000萬元,是一個集生態(tài)觀光旅游、購物、垂釣、餐飲、娛樂等多功能一體的農(nóng)家樂項目,預計可年接待游客20000人次。
六、政策性農(nóng)業(yè)保險工作。
采取多種方式加大農(nóng)業(yè)保險宣傳和投保力度,確保應保盡保,督促做好涉險理賠工作,確保賠付及時到位,切實增強農(nóng)業(yè)抗風險能力,確保完成傳統(tǒng)種植業(yè)和高效設施農(nóng)業(yè)投保面積,能繁母豬應保盡保。
七、扶貧開發(fā)工作。
我辦共有建檔立卡貧困戶2002戶,貧困人口5917人,其中有勞動能力4966人,截至2010年底,實現(xiàn)脫貧823戶,脫貧2633人,脫貧率44.5%,今年是脫貧攻堅最后一年,年底前全部實現(xiàn)脫貧的任務很重,為此,我們重點做了以下幾項工作:1、嚴格按區(qū)扶貧辦的要求,認真做好脫貧攻堅等扶貧項目的規(guī)范編報、規(guī)范資金管理和報賬工作,嚴防截留挪用,確保扶貧資金全部用于幫助貧困戶發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)項目上。2、在各級領導的重視下,農(nóng)經(jīng)中心指派專人每天調(diào)度村主要負責人,動員貧困戶積極前去信用社貸款,截至六月底累計發(fā)放小額信貸609.8萬元,超額完成任務,同時幫助貧困戶和種養(yǎng)殖大戶解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金短缺問題。3、圓滿完成永莊和瓦房兩個省定經(jīng)濟薄弱村的債務化解工作,所有化債資金均通過一折通方式償還給債權(quán)人,共計化解村級債務73.84萬元,順利通過了省級檢查驗收。為兩村今后的經(jīng)濟發(fā)展甩掉了包袱,打下了良好的基礎。4、積極指導、協(xié)助永莊村成立扶貧互助社,目前各項籌備工作進展有序。
下半年工作計劃:
下半年我們繼續(xù)結(jié)合村集體“三資四化”要求,圍繞全年工作目標抓落實、抓完善、抓提升,重點做好以下幾方面工作:
一是加強村級財務管理,必須扎扎實實開展“三資”規(guī)范管理工作,不能懈怠放松;據(jù)統(tǒng)計,從2008年以來,村會計人員變動一半,由于村會計隊伍變動頻繁,為確保各項工作正常開展,下半年要加強會計業(yè)務培訓。
二是著力抓好農(nóng)民專業(yè)合作社標準化建設,重點抓質(zhì)量,積極推進健康、規(guī)范發(fā)展。近期計劃帶領合作社負責人外出參觀學習,積極指導,爭取每年建成1-2家市級“五好”示范合作社。
三是認真做好農(nóng)業(yè)保險的投保和理賠兌付工作,大力提高自繳比例,確保理賠資金及時足額賠付給受災農(nóng)戶,使廣大農(nóng)民充分享受到強農(nóng)惠農(nóng)政策帶來的好處。
四是認真做好扶貧開發(fā)工作,重點是管理好、使用好脫貧攻堅資金,同時指導幫助永莊村搞好扶貧互助社的試點工作,積極幫助各村協(xié)調(diào)聯(lián)系結(jié)對幫扶單位。力爭年底實現(xiàn)脫貧目標任務。
五是高度重視,精心組織,扎實開展做好一事一議籌資財政獎補工作,確保項目順利實施并發(fā)揮效益,讓群眾滿意。
一、今年工作情況
(一)、農(nóng)村公路工作情況。
1、今年我區(qū)農(nóng)路建設進展順利,截止目前已完成建設10條,建設里程19.75公里,總投資2876.8千萬元。并通過組織全區(qū)農(nóng)路建設崗位技術培訓班,對我區(qū)十六里河、興隆、黨家、陡溝四個辦事處的施工人員、技術員、質(zhì)量監(jiān)督員、農(nóng)路管理人員及分管領導進行了崗位技術、質(zhì)量監(jiān)督培訓,收到較好效果。
2、結(jié)合省、市農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護要求,08年我局有針對性的推動了農(nóng)路安全保護工作,對各辦事處所管轄的正在施工的農(nóng)路進行了安保工作的摸底調(diào)查,并配有專人負責對各類標志標線進行定位,隨道路建設進行安裝;對已經(jīng)施工完畢的道路進行標志標牌的設計、安裝,共設計安裝標志標牌約120余套,進一步規(guī)范了農(nóng)村公路的管理,提升了管理水平,極大的方便了當?shù)卮迕竦某鲂小?/p>
3、開展全區(qū)橋梁安全情況調(diào)查。我局結(jié)合“全市橋梁安全大檢查”工作,迅速展開全區(qū)危橋情況調(diào)查,經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前在我區(qū)十六里河、興隆、黨家、陡溝四個辦事處轄區(qū)內(nèi)共有不同程度毀損的危橋20座。我們首先對所有毀損橋梁資料進行了整理、建檔,并將整理情況分別上報區(qū)政府、*市交通局等有關部門。于此同時,我們一方面向上級積極爭取修復修建資金,另一方面積極采取措施,協(xié)調(diào)各個辦事處根據(jù)每座橋梁的不同情況,進行安放限寬、限重墩,同時張貼安全告示,確保不發(fā)生人員傷亡。
4、人大、政協(xié)提案及“12345”熱線辦理情況。截止目前共收到各類與農(nóng)路建設養(yǎng)護相關提案、建議5件,根據(jù)辦結(jié)要求和時限,現(xiàn)已全部辦結(jié)。這些提案均圍繞農(nóng)村道路管理、養(yǎng)護提出,這也是我們下步的工作重點,我們會根據(jù)《*市農(nóng)村公路管理條例》的有關規(guī)定和馬上將要出臺的農(nóng)路養(yǎng)護實施細則,從管理權(quán)限、機構(gòu)設置到人員安排逐一落實,以保農(nóng)路暢通。
自今年9月“12345”熱線開通以來,我局共接到急辦件4件,多數(shù)是反映上述四個辦事處轄區(qū)內(nèi)部分道路出行困難,希望盡快進行公路改造,我們就其反映問題做了詳細的了解,且確定其中的兩條路已有修建計劃,下步將是全力爭取建設資金,以期能夠盡快開工建設。
(二)、招商引資工作情況。
目前我局在本區(qū)域內(nèi)引進的倪氏大酒店、中石油等項目經(jīng)營狀態(tài)良好、稅金到位,同時與“*東洲實業(yè)有限公司”合作建設的投資近500萬元、面積達1.2萬平方米的貨物中轉(zhuǎn)樓正在按原計劃正常施工,08年下半年已成功引進*鼎好餐飲集團,該項目目前已正式投入運行,為我區(qū)財政增加了收入。下步工作將繼續(xù)鼓勵機關干部參與招商,進一步完善招商引資目標責任制和考核辦法,將招商引資目標任務做出可行性分析,以便更好地分解落實。同時堅持發(fā)揮企業(yè)載體作用,以企業(yè)為平臺,主動出擊,爭取在已引進的*盛華投資公司的基礎上實現(xiàn)“以商招商”,以引進信息產(chǎn)業(yè)與服務外包業(yè)等低耗高附加值行業(yè)為主,使招商引資工作向更高層次,更廣領域發(fā)展。
(三)、交管站工作情況。
交通運輸管理站是管理本區(qū)內(nèi)搬運裝卸做業(yè)農(nóng)民工、道路裝卸運輸及為本區(qū)地稅代征稅金的職能部門,同時也是為農(nóng)民工服務的部門,工作人員始終堅持一切為客戶著想的原則,把進城務工人員的基本利益放在首位,加強工作中的管理,變管理為服務,更多的考慮進城務工人員的切身利益,千方百計的為他們提供方便,降低費用,反哺農(nóng)民工,做到熱情服務,嚴格執(zhí)法。
首先是依法規(guī)范服務,我們要求職工認真學習運輸管理條例,做到人人懂法、守法,堅持依法辦事,以創(chuàng)造便利條件,提供優(yōu)質(zhì)服務。其次是認真加強基礎管理工作,規(guī)范服務行為,并指定企業(yè)監(jiān)督人員、機構(gòu),建立流動信息及時上報制度。再次探索進城務工人員的利益保障機制,目前我們正積極組織建設運輸行業(yè)協(xié)會組織,準備通過搭建平臺,為進城務工人員提供行業(yè)維權(quán)咨詢、訴求渠道,使之成為政府管理的有益補充。今年完成地稅收入240余萬元,為本區(qū)財稅收入增加做出了貢獻。
(四)、加強對局屬企業(yè)的綜合管理,以穩(wěn)定促發(fā)展。
黨委始終把維護職工的權(quán)益、提高職工的收益水平放在首位,以構(gòu)建和諧企業(yè)為宗旨,加強企業(yè)綜合管理,做好成本效益分析,杜絕“跑、冒、滴、漏”增加可支配資金,加強廠務公開制度的建立,讓每個職工分享改革成果,確保企業(yè)穩(wěn)定,以穩(wěn)定促進經(jīng)濟發(fā)展,以發(fā)展保障職工利益。
今年奧運會期間,平穩(wěn)處理了來訪事宜,實際解決企業(yè)歷史遺留問題,確保沒發(fā)生越級、進京上訪事件。
二、*年工作計劃
一是局黨委要繼續(xù)堅持“團結(jié)、務實、廉潔、高效”的工作作風,規(guī)范各項工作制度,做好交接、調(diào)整分工、明確責任,全面抓好班子成員的領導能力和個人素質(zhì),提高領導班子的綜合能力。
二是結(jié)合新農(nóng)村建設做好農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護工作,抓好農(nóng)村公路各項具體業(yè)務。全面貫徹區(qū)委、區(qū)政府的指導精神,把農(nóng)路修建計劃納入政府工作目標考核,把握好服務、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的工作原則,保證順利完成農(nóng)路改造工作計劃。同時積極爭取養(yǎng)護資金、健全農(nóng)路養(yǎng)護機構(gòu),把養(yǎng)路工作納入日常工作。
三是抓好運管站工作為區(qū)級稅收做貢獻。加強本站工作人員的政治、業(yè)務、法律知識學習,學深、學透各項文件,積極探索成立運輸行業(yè)協(xié)會組織,更好地發(fā)揮行業(yè)組織的優(yōu)勢,有效地管理好本行業(yè),多為搬運、裝卸企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務,爭取代征稅金額能有較大增長。
一、指導思想和目標
以科學發(fā)展觀為指導,以持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量,建設生態(tài)為目標,認真落實省委、省政府《關于建設生態(tài)的決定》和市委、市政府創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的要求,牢固樹立“命門”意識,堅持黨委領導、政府負責、部門聯(lián)動的長效工作機制,鞏固全區(qū)揚塵污染綜合治理成果,不斷深入和細化揚塵污染綜合治理工作,加強績效考核,進一步增強全區(qū)揚塵污染綜合治理工作長效化管理,確保大氣污染治理達到上級政府提出的要求,實現(xiàn)生態(tài)建設目標。
二、揚塵污染綜合治理的具體任務
(一)道路、交通運輸揚塵污染治理
1.道路清掃保潔。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)交通局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局要按照各自職責,做好建成區(qū)及國道、省道、外環(huán)路、區(qū)縣連接道路的清掃保潔工作,城區(qū)主干道路機掃率要保持在90%以上,減少人工普掃造成揚塵污染。
2.道路沖洗保潔。區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局要加大建成區(qū)、國道、省道、外環(huán)路及區(qū)縣連接道路的沖洗保潔,嚴格按照規(guī)定的沖洗區(qū)域和規(guī)范要求實施沖洗作業(yè),沖洗率要達到100%。
3.實施密閉運輸。嚴格按照市政府辦公廳《關于加強建筑渣土等散裝物料密閉運輸管理的通知》(政辦發(fā)〔〕19號)要求實施密閉運輸。各有關職能部門要嚴格執(zhí)行路查制度,促進密閉運輸工作有效開展。
4.禁止大貨車違規(guī)進入城區(qū)行駛。公安交警部門要設置明顯禁行標志,組織開展專項檢查,杜絕大貨車違反禁行規(guī)定穿城行駛現(xiàn)象。
5.做好路面硬化工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關單位對轄區(qū)內(nèi)主要道路與支線的平交道口進行硬化,杜絕車輛帶泥上路造成揚塵污染。
(二)建筑、拆遷、市政工程施工工地揚塵污染治理
1.房地產(chǎn)開發(fā)、舊村改造、道路和市政工程等各類建設施工項目必須按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰驗收、誰負責”的原則,實行分級管理。由項目審批的住建部門負責建筑施工現(xiàn)場環(huán)境的日常監(jiān)管工作。
2.建設項目開工前,各建設單位首先規(guī)劃建設好施工場地道路,并在施工場地出入口設置標準的車輛自動沖洗設施,建筑施工場地周邊必須設置高度不低于1.8米的全封閉圍擋。
3.項目開工后,房地產(chǎn)開發(fā)單位、舊村改造所在鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村委、道路和市政工程建設單位必須按照“誰污染、誰治理、誰開發(fā)、誰負責”的原則,加強對建設單位的監(jiān)管,配備專人負責施工工地的環(huán)境管理工作。施工現(xiàn)場渣土要及時清理,杜絕渣土堆形成。
4.嚴格按照環(huán)評要求,達到施工現(xiàn)場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率六個100%。
5.實施綠色建筑制度,大力推行建筑工地文明施工。
(三)物流園區(qū)和料場堆場揚塵污染治理
1.物流園區(qū)揚塵污染控制措施。物流園區(qū)必須對所屬場地實施綠化、硬化和灑水降塵;進出車輛密閉運輸;設置車輛沖洗點,對進出車輛實施沖洗保潔。
2.粉性物料堆場、貨場揚塵控制措施。存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散狀物料的堆場、貨場的道路和場地必須實施硬化或綠化,并采取自動噴淋和灑水降塵措施;在儲存、堆放過程中采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施;物料裝卸過程采取封閉作業(yè)方式,并采取噴淋等防塵措施;進出車輛采取密閉運輸措施;建立車輛沖洗設施,對進出車輛進行沖洗保潔。
3.渣土堆清理整治。嚴格按照市環(huán)境保護工作委員會辦公室《關于城區(qū)渣土堆清理整治的實施意見》(環(huán)工委辦〔〕5號)要求,全面完成城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部所有渣土堆和建筑、拆遷垃圾的清理整治工作,建立即時清理長效工作機制,杜絕新的渣土堆形成。
4.規(guī)劃建設建筑垃圾吸納場所。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要加大管理力度,嚴格制止隨意傾倒建筑垃圾行為。有條件的鎮(zhèn)政府、街道辦事處可以規(guī)劃建設建筑、拆遷垃圾吸納場所,對垃圾渣土采取資源化利用和無害化處理等措施,建立規(guī)章制度,確保工作落實。
5.閑置場地綠化。對于閑置或未開發(fā)的土地,實施“黃土不露天”工程,各土地產(chǎn)權(quán)單位或個人負責實施全面綠化,并采取圍擋降塵措施,減少城區(qū)地面。
(四)露天礦山揚塵污染治理
全區(qū)范圍內(nèi)禁止礦山開采,廢棄露天開采礦山要實施生態(tài)恢復和綠化。加強對已關停礦山的日常監(jiān)察、監(jiān)督,嚴厲打擊私采濫挖行為。
(五)企業(yè)揚塵污染治理
按照要求開展“加強規(guī)范化管理、實施無塵化清潔生產(chǎn)”活動,努力實現(xiàn)無塵化清潔生產(chǎn)。
1.各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,有關企業(yè)建立健全“加強企業(yè)規(guī)范化管理、實現(xiàn)無塵化清潔生產(chǎn)”管理制度,成立工作領導小組。
2.企業(yè)應按照《清潔生產(chǎn)促進法》和《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》(環(huán)發(fā)[]151號)有關要求開展生產(chǎn)?,F(xiàn)場管理要科學、合理,實現(xiàn)無塵化清潔生產(chǎn)目標。
3.加強原料、粉性物料和堆場管理。各企業(yè)原料和所有粉性物料必須密閉儲存料棚內(nèi),嚴禁露天存放或篷蓋存放于料棚外;料棚內(nèi)灑水降塵設施每天定時使用;水泥、熱電、建陶、金屬礦產(chǎn)采選、有色金屬冶煉、粉性物料轉(zhuǎn)運站、混凝土攪拌等行業(yè)嚴格按照行業(yè)精細化環(huán)境管理規(guī)范的要求加強現(xiàn)場管理;所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等物料的堆場、貨場場地必須實施硬化、綠化,必須有自動噴淋和灑水降塵措施,必須采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施;物料裝卸、運輸過程必須封閉作業(yè)。
4.加大廠區(qū)揚塵、粉塵污染治理。所屬區(qū)域道路要進一步加強道路的沖洗保潔,沒有全面硬化的路面必須進一步硬化,灑水、沖洗設備要盡快完善并有專人使用保管,所屬區(qū)域道路要按規(guī)定時間及時進行沖洗保潔,避免造成揚塵污染。
5.加強車間內(nèi)無組織揚塵點的監(jiān)管。對易產(chǎn)生揚塵的點位要由專人負責管理,防止排放管路密閉不嚴,造成粉塵外漏;車間內(nèi)要經(jīng)常清掃保潔,形成制度。
6.加強運輸車輛無組織排放管理。車輛進出企業(yè)必須按照《關于加強企業(yè)進出貨運車輛清潔運輸?shù)墓芾硪庖姟罚ōh(huán)發(fā)[]119號)要求,在廠區(qū)出入口設置車輛沖洗設施,對進出車輛實施沖洗保潔。運輸粉性物料的車輛要按規(guī)定篷蓋,所有進出廠的運輸車輛必須按規(guī)定實施輪胎沖洗,防止帶泥上路。
(六)機動車排氣污染防治
1.加強機動車排氣監(jiān)管機構(gòu)建設。環(huán)保分局要嚴格按照市環(huán)保局《關于進一步做好機動車排氣污染防治工作的通知》(環(huán)發(fā)〔〕106號)要求,督導機動車排氣檢測機構(gòu)配備專職人員和相應設備,積極開展機動車排氣檢測工作。
2.加強對機動車簡易工況法檢測站及機動車環(huán)保合格分類標志的監(jiān)督管理。做好道路運輸經(jīng)營單位的機動車排污申報工作,全面掌握道路運輸車輛的排污狀況。
3.加大對高污染(冒黑煙)和無環(huán)保標志車輛的查處力度。交警、公路、交通部門要采取路查措施,限制高排放大型貨運車輛、低速貨車和黃標車進入城區(qū)內(nèi)行駛。禁止高污染(冒黑煙)和無環(huán)保標志車輛上路行駛。
4.嚴格執(zhí)行國家相關政策,采取有效措施加大黃標車等高污染車輛的淘汰力度。
(七)秸稈和垃圾焚燒污染防治
1.秸稈焚燒污染防治措施。要嚴格落實秸稈禁燒要求,加大監(jiān)管力度,特別要抓好夏秋季節(jié)的禁燒監(jiān)管工作,防止焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。要建立完善秸稈收集、儲運和綜合利用體系,從源頭上控制秸稈焚燒污染。
2.垃圾焚燒污染防治措施。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府有關部門要加強垃圾收購站點管理,禁止垃圾焚燒,特別要杜絕焚燒電線和用橡膠垃圾作燃料的現(xiàn)象。
(八)鎮(zhèn)辦和片區(qū)揚塵治理
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處全面負責轄區(qū)內(nèi)揚塵污染綜合治理工作,進一步落實揚塵污染綜合治理目標責任,全面開展無塵化綜合治理活動。加大經(jīng)費投入,購置必要的機掃沖洗車輛,加大對轄區(qū)內(nèi)主要道路的沖洗保潔。加強對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)廠區(qū)內(nèi)及周邊道路沖洗保潔工作的督導落實,切實做好本轄區(qū)內(nèi)小街小巷清掃、灑水等降塵工作。大力推行生態(tài)綠色社區(qū)建設,切實強化社區(qū)揚塵環(huán)境管理的組織領導。
三、揚塵污染綜合治理的階段劃分及時間安排
(一)集中整治階段。自月日起至月日,開展揚塵污染綜合治理集中整治專項行動,按任務分解要求完成階段性綜合治理任務。
(二)檢查驗收階段。月日開始,區(qū)揚塵污染綜合治理辦公室將按照《區(qū)年揚塵污染綜合治理工作方案》要求組織驗收,通報有關情況,迎接市政府考核。
(三)建立長效治理機制。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府有關部門要進一步加強揚塵綜合治理的長效工作機制,區(qū)揚塵污染綜合治理辦公室履行日常監(jiān)管職能,實行聯(lián)席會議、集中辦公和聯(lián)合檢查等制度,各成員單位要進一步制定方案、細化責任,指定專人負責,定期組織調(diào)度檢查,適時組織專項行動和考核,實現(xiàn)揚塵污染治理的制度化、經(jīng)常化。
四、揚塵污染治理的組織領導和責任分工
(一)組織領導
全區(qū)揚塵污染綜合治理工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,成立揚塵污染綜合治理辦公室,由區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、交警大隊、國土資源分局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、公路分局、環(huán)保分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)林業(yè)局、工商分局、區(qū)煤炭局、供電部等部門分管領導和有關科室負責人組成。
揚塵污染綜合治理辦公室負責調(diào)度督導揚塵污染綜合治理工作,及時協(xié)調(diào)解決揚塵污染綜合治理中遇到的問題,抓好治理工作的檢查考核和情況通報。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關部門要成立相應機構(gòu)負責揚塵污染治理工作,及時上報揚塵治理工作進展情況,經(jīng)辦公室匯總后上報區(qū)政府。
(二)責任分工
1.各鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照屬地管理的要求,全面負責轄區(qū)內(nèi)揚塵污染綜合治理工作。
2.區(qū)政府督查室負責揚塵污染綜合治理工作任務的督導和檢查考核工作。
3.交警大隊按照要求在主要交通路口劃定大貨車禁行區(qū)域,設立禁行標志,加強對無蓬蓋運輸散裝物料貨運車輛及大貨車違反禁行標志行駛的查處。加大對高污染(冒黑煙)和無環(huán)保標志車輛的查處力度,禁止高污染(冒黑煙)和無環(huán)保標志車輛上路行駛。限制高排放大型貨運車輛、低速貨車和黃標車進入城區(qū)內(nèi)行駛。
4.公路分局負責國道、省道及外環(huán)路的維護保養(yǎng),負責國道、省道、外環(huán)路和區(qū)縣間連接道路沖洗保潔工作。積極探索在外環(huán)路和有條件的路段道路中間隔離帶埋設管道沖洗設施進行路面自動沖洗的試點工作。負責設立固定檢查站,對城區(qū)外未采取密閉運輸裝置車輛進行查處。承擔的交通建設項目嚴格落實建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度,加強對道路施工揚塵的管理。公路建設中要采取切實有效的措施做好公路兩側(cè)及料場、棄渣場等的生態(tài)恢復。
5.區(qū)交通局負責全區(qū)范圍內(nèi)各平交道口的硬化和綠化。負責督導相關鎮(zhèn)政府、街道辦事處對所屬物流園區(qū)場地實施綠化、硬化和灑水降塵,進出車輛密閉運輸,設置車輛沖洗點,對進出車輛實施沖洗保潔。
6.區(qū)環(huán)衛(wèi)局負責城區(qū)道路的清掃和沖洗保潔工作,制定清掃、沖洗工作計劃,按照需要隨時增加灑水沖洗頻次,確保城區(qū)道路整潔。
7.區(qū)住建局負責抓好建筑施工、市政工程、拆遷施工工地等揚塵污染防治工作,督導建設單位落實各項治理措施,減少揚塵污染。
8.國土分局負責督導相關鎮(zhèn)政府、街道辦事處對廢棄露天開采礦山實施生態(tài)恢復,加強私采濫挖現(xiàn)象的監(jiān)管和查處。做好對已關停礦山的督導檢查工作,防止死灰復燃。
9.區(qū)城管執(zhí)法局負責查處在城區(qū)內(nèi)未采取密閉運輸措施造成灑漏的行為。負責城區(qū)及周邊建筑渣土、生活垃圾私拉亂倒和垃圾焚燒行為的查處工作,禁止城區(qū)內(nèi)露天燒烤。加強對建筑工地以外渣土堆的清理整治和管理。負責城區(qū)內(nèi)所有飯店安裝油煙凈化裝置工作。
10.區(qū)農(nóng)業(yè)局負責秸稈禁燒和綜合利用工作。
11.環(huán)保分局負責監(jiān)督企業(yè)揚塵污染治理及企業(yè)運輸車輛清潔和密閉運輸管理工作。負責機動車排氣檢測站及機動車環(huán)保合格分類標志的監(jiān)督管理。
12.區(qū)煤炭局負責做好煤礦、煤炭加工企業(yè)的煤矸石堆場揚塵污染防治工作。督導各鎮(zhèn)政府、街道辦事處完成煤炭經(jīng)營場所噴淋、圍擋、覆蓋設施建設。對無證及達不到環(huán)保要求的煤炭經(jīng)營站點(含型煤加工企業(yè))依法取締。
13.區(qū)林業(yè)局負責城區(qū)外綠化工作,減少地面。
14.工商分局負責加油站點添加燃油清潔劑的抽檢工作,對銷售不合格油品的加油站點依法予以查處。
15.供電公司供電部負責配合參與環(huán)境保護執(zhí)法檢查,對因環(huán)境問題被責令停產(chǎn)取締的企業(yè)依法停止供電。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關部門要進一步提高認識,把揚塵污染綜合治理工作作為深入學習實踐科學發(fā)展觀,推進生態(tài)文明建設和創(chuàng)建“生態(tài)”的重要舉措來抓,對照任務,結(jié)合實際,研究制定切實可行的工作方案,確保按期完成各項工作任務。
(二)制定方案、明確任務。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關部門要依據(jù)本方案,結(jié)合本單位實際制定揚塵污染綜合治理工作方案,建立工作責任制和問責制,明確目標,分解任務,將治理責任落實到具體單位和個人,形成齊抓共管的工作合力,確保治理工作落到實處。