水資源管理學精選(九篇)

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第1篇：水資源管理學范文

加強水資源管理成為有關水資源領域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學術(shù)界尚未統(tǒng)一，《中國大百科全書》在不同的卷中，對水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點：首先，從整體上來看，他們都是以水資源開發(fā)作為主線，“保護”處于被動的地位；其次，視野相對狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復合系統(tǒng)下對水資源的綜合認識，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵?；诖?，作者認為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。

水資源管理學是從學科角度對水資源管理進行系統(tǒng)研究的科學，是水資源管理知識體系，是建立在水文學、水資源學、管理學等諸多學科基礎之上的新的交叉性綜合性學科。通過水資源管理學的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續(xù)利用支撐國民經(jīng)濟健康發(fā)展提供理論和實踐基礎。

二、水資源管理學研究內(nèi)容

水資源管理學研究對象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開的一系列管理活動。目前，水資源危機在世界范圍內(nèi)蔓延，水資源危機的出現(xiàn)和加劇與人類在經(jīng)濟活動中缺乏對水資源的有效保護和管理有著重要的關系。水資源是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要自然資源，人類的絕大多數(shù)經(jīng)濟活動都要涉及水資源?？沙掷m(xù)發(fā)展是當前和未來人類社會與經(jīng)濟發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標。關于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著“滿足目前需要但不破壞未來發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展的一個重要內(nèi)容就是實現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類追求可持續(xù)發(fā)展目標的前提下，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類必須正視干旱洪澇災害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關的問題，這給水資源管理學提出了新挑戰(zhàn)和難得的機遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動無法應對挑戰(zhàn)。實現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動，必須以可持續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點構(gòu)建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學研究的主要研究內(nèi)容。

具體地說，水資源管理學的研究內(nèi)容至少應包括以下幾個方面：水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理、水資源法律管理、水資源權(quán)屬管理、水資源行政管理、水資源規(guī)劃管理、水資源配置管理、水資源經(jīng)濟管理、水資源投資管理、水資源風險管理、水資源利用技術(shù)管理、水資源工程管理、水資源數(shù)字化管理、國際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。

三、國內(nèi)外水資源管理學研究進展

3.1國際水資源管理學研究進展

到目前為止，明確提出水資源管理學的文獻極為有限。根據(jù)人類開發(fā)利用水資源面臨的新的問題和挑戰(zhàn)以及實際水資源管理活動的特點，國際上也對新形勢下的水資源管理理論和體系進行了一系列的探討和研究，并就一些問題達成了某種程度的共識。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標對水資源管理活動的要求”而展開。這些研究活動為水資源管理學作為一門新興學科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動作用。

在1992年愛爾蘭召開的“國際水和環(huán)境大會-21世紀的發(fā)展與展望”上提出了水資源系統(tǒng)及可持續(xù)研究的問題。1993年“第二屆國際實驗與網(wǎng)絡資料水流情勢學術(shù)大會”上探討了水資源管理的水文學基礎和信息資料問題。1994年，聯(lián)合國教科文主持，國際水資源協(xié)會與國際水文科學協(xié)辦召開了“變化世界中的水資源管理研究規(guī)劃國際學術(shù)研討會”,探討了可持續(xù)發(fā)展水資源管理研究展望、水資源開發(fā)中的風險和不確定性、水資源可持續(xù)管理的決策支持系統(tǒng)和水資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)四個專題。

1996年在日本京都召開了“國際水資源及環(huán)境研究大會：面向21世紀新的挑戰(zhàn)”,討論了流域尺度的可持續(xù)水資源系統(tǒng)管理的應用實例等問題。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）國際水文計劃工作組1996年將“可持續(xù)水資源管理”其定義為“支承從現(xiàn)在到未來社會及其福利要求，而不破壞他們賴以生存的水文循環(huán)及生態(tài)系統(tǒng)完整性的水的管理和使用”.

水資源可持續(xù)管理要求在水資源規(guī)劃、開發(fā)和管理中，尋求經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和人類社會福利之間的最佳聯(lián)系與協(xié)調(diào)。與傳統(tǒng)的水資源管理相比，可持續(xù)水資源強調(diào)了未來變化、社會福利、水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)保護這樣完整性的水的管理，使“未來遺憾可能性達到最小的水的管理決策”.世界銀行將水資源管理定義為一系列水資源相關領域（如水電、水資源供給與供給設施，灌溉與排水等）一體化管理。綜合水資源管理的觀點應該在水資源管理和利用方面確?？紤]社會、經(jīng)濟、環(huán)境和技術(shù)等多方面因素。

1997年召開的第5屆“不確定性增加下的水資源可持續(xù)管理學術(shù)大會”,洪水與干旱管理、水資源開發(fā)對環(huán)境的影響、水文與生態(tài)模擬和環(huán)境風險評價等成為重要議題。

1998年在武漢召開了“98年國際水資源量與質(zhì)的可持續(xù)研討會”,探討了流域水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理問題。1998年國際水文學會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”,探討了水資源管理的經(jīng)驗和教訓、面對挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理、水資源管理的研究方法。

2000國際水文科學學會（IAHS）年在美國召開了“水資源綜合管理研討會”.這次研討會主要探討了可持續(xù)發(fā)展條件下的水資源綜合管理的內(nèi)容和目標，以及交流水資源綜合管理的經(jīng)驗。此次研討會達成一個共識：未來水資源管理的一個基本原則就是流域的統(tǒng)一管理。流域統(tǒng)一管理是流域內(nèi)土地資源和水資源的統(tǒng)一協(xié)作管理，其目的是防止土地退化、保護淡水資源、保護生物多樣性、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。流域水資源統(tǒng)一管理的基本框架是政府和社區(qū)公眾的共同管理。會議認為，為了實現(xiàn)流域統(tǒng)一管理的目標，必須做到以下幾點：①復雜的水資源管理活動必須建立在有效的科學規(guī)劃基礎之上；②必須顯著提高預測各項管理活動結(jié)果的能力；③為了達到水資源管理的目的，持續(xù)的檢測和評估工作十分必要；④水資源管理活動的管理過程必須是透明的和公開的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，國際水文科學學會在荷蘭召開了“區(qū)域水資源管理研討會”,會議針對區(qū)域范圍內(nèi)水資源管理的有關問題進行了研討，包括：以往水資源管理活動的經(jīng)驗和教訓；面對新挑戰(zhàn)的區(qū)域可持續(xù)水資源管理；水資源管理的研究方法。

伴隨著國際學術(shù)界對現(xiàn)代水資源管理活動的研究和討論，近年來，國際學術(shù)界相繼出版了多部論述“水資源管理活動”的專著，這些專著大多以論文集的形式出版，很少從學科的角度對水資源管理的理論體系進行系統(tǒng)的論述和研究。盡管如此，這些專著還是探討和研究了大量有關現(xiàn)代水資源管理活動的主要內(nèi)容，使我們能夠大致了解目前國際學術(shù)界關于水資源活動的主要理論和具體內(nèi)容。并且通過編著者對一些論述水資源管理活動的論文的整理和歸類，我們可以從中基本上了解到當前國際學術(shù)界對水資源管理理論體系的劃分。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001編著出版的《水資源綜合管理》收錄了國際水文科學學會（IAHS）2000年在美國召開的“水資源綜合管理研討會”的文章。

MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic認為，從20世紀80年代開始，人類從事水資源管理活動的目標和內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)的不可持續(xù)的水資源管理方式已經(jīng)不再適應新形勢的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水資源管理活動正處在探索過程中。作者認為，在傳統(tǒng)的水資源管理活動中，僵化的管理體制（包括法律、政策和管理機構(gòu)）是實現(xiàn)水資源有效管理的最大障礙。管理體制的官僚作風、不負責任以及缺乏戰(zhàn)略性指導原則導致水管理體系效率低下，缺乏遠見，并且拒絕與水資源利益相關者就水資源管理問題進行公開的交流和探討。新的水資源管理最大的挑戰(zhàn)是如何尋求實現(xiàn)長期可持續(xù)利用水資源的水資源管理方式，為此，他們認為體制改革和制度創(chuàng)新將是水資源管理活動改革的一個重要方面。新的水資源管理活動必須包含水環(huán)境治理和保護問題、水資源的可持續(xù)利用問題、水資源利益相關者之間的利益分配問題以及水資源管理決策中的公眾參與問題。

由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年編著出版的《水資源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年兩年間國際上一系列關于“水資源管理”國際會議上的文章。

C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本書的前言中指出，當前水資源管理問題在全球變得越來越復雜。水資源管理活動主要面臨著的主要問題是：人口的增長和人均水需水的增加正在家具人類對水資源的需求；與此對應的是，水污染、水資源浪費以及氣候變遷等因素卻正在威脅著水資源的供給。這套書從10個方面論述了當代水資源管理活動的內(nèi)容，他們是：水資源管理決策支持系統(tǒng)，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水質(zhì)管理和水活動管理，廢水處置和管理，管道輸水和渠道輸水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水資源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos,2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在書中指出，現(xiàn)代水資源管理所涉及學科和領域已經(jīng)超出了傳統(tǒng)水文地質(zhì)學中關于水資源管理的思考和限制。

由M.AL-Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作編著的《水資源發(fā)展與管理（Ⅳ）》中從7個方面論述了水資源管理的內(nèi)容，這7個方面包括：水資源管理的目標、政策和原則，水資源稀缺和保護，用水管理，水資源管理、規(guī)劃、水權(quán)分析和處置的決策支持系統(tǒng)，水電和灌溉的發(fā)展?jié)摿?，灌溉水管理，水資源稀缺管理。

其他一些比較著名的著作還包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水與水資源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水資源管理：挑戰(zhàn)與責任》（1998）；經(jīng)濟合作與發(fā)展組織出版的《水資源管理：綜合政策》（1989）等。

值得注意的是，盡管學術(shù)界并未明確提出水資源管理學的概念，但在國際上許多大學中，都開設了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開始以及對水資源管理活動的講述在一定程度上也促進了水資源管理學的形成。例如在美國特拉華流域委員會計劃和行動部部長Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大學為水利工程學、水文地質(zhì)學及相關專業(yè)的研究生開設的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr.KennethF.Najjar認為，“水資源規(guī)劃與管理”是對水資源規(guī)劃、分析、設計、經(jīng)濟管理的理論和實際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質(zhì)量管理、濕地保護。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項目，水資源配置、水容量擴充。該課程還包括水庫運行等相關問題。水資源規(guī)劃與管理是關于水資源的綜合問題的考慮，這些問題來自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動態(tài)的自然資源的應用。

3.2國內(nèi)水資源管學研究進展

我國關于水資源管理理論的研究開始與上個世紀80年代，早期的水資源管理研究主要是對實際水資源管理活動中的管理內(nèi)容的簡單羅列和堆加，并未從理論的高度來對水資源管理的體系和框架進行系統(tǒng)的闡述。隨著我國水資源危機的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學術(shù)界開始逐漸關注水資源管理理論的探討和框架體系的構(gòu)建。

趙保璋主編的《水資源管理》（1994年）是我國出版較早的專門論述水資源管理的專著之一。在這本書中，作者提出，大氣降水、地表水、地下水、土壤水分以及廢水、污水等水形態(tài)都不是獨立存在的，而是有機的聯(lián)系，統(tǒng)一而相互轉(zhuǎn)化的整體。而現(xiàn)實中，長期以來我國水管理體制較為混亂，水權(quán)分散，形成了“多龍治水”的局面。該書認為，水資源管理應該以水的資源觀點、水的系統(tǒng)觀點、水的經(jīng)濟觀點以及水的法制觀點出發(fā)，對水資源的合理開發(fā)利用、規(guī)劃布局與調(diào)配，以及水資源保護等方面建立統(tǒng)一的、系統(tǒng)的綜合管理體制，按照相關法律由水行政部門實施管理。該書認為水資源管理活動主要包括規(guī)劃管理、開發(fā)管理、用水管理和水環(huán)境管理（趙保璋，1994）。

馮尚友在《水資源持續(xù)利用與管理導論》一書中將水資源管理定位為支持實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，在水資源及水環(huán)境的開發(fā)、治理、保護、利用過程中，所進行的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導、組織實施、協(xié)調(diào)控制、監(jiān)督檢查等一系列規(guī)范性活動的總稱。統(tǒng)籌規(guī)劃是合理利用有限水資源的整體布局、全面策劃的關鍵；政策指導是進行水事活動決策的規(guī)則和指南；組織實施是通過立法、行政、經(jīng)濟、技術(shù)和教育等形式組織社會力量，實施水資源開發(fā)利用的一系列活動實踐；協(xié)調(diào)控制是處理好資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會發(fā)展之間的協(xié)同關系和水事活動之間的矛盾關系，控制好社會用水與供水的平衡和減輕水旱災害損失的各種措施；監(jiān)督檢查則是不斷提高水的利用率和執(zhí)行正確方針政策的必須手段。

吳季松在2000年和2002年先后出版了《水資源及其管理的研究與應用》和《現(xiàn)代水資源管理學概論》兩本專著。前一部是作者多年來關于水資源管理問題的報告和講話的匯編（吳季松，2002）。《現(xiàn)代水資源管理學概論》一書中，作者對水資源管理的指導思想、水資源管理工作的基本目標以及主要內(nèi)容做了較為系統(tǒng)的論述。從整體來看，該書更多的是從水行政管理角度探討了水資源管理的理論與實踐。

左其亭和陳曦2003年合著并出版了《面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理活動》。該書從可持續(xù)發(fā)展的觀點出發(fā)，對水資源管理理論作了初步探討。該書專門探討了現(xiàn)代水資源管理工作的工作流程、管理目標和水資源管理基本內(nèi)容，并且提出了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源管理活動的主要內(nèi)容，包括：加強教育、提高工作覺悟和參與意識；制定水資源合理利用措施、制定水資源管理政策、水資源統(tǒng)一管理以及實時進行水量分配和調(diào)度。根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的特點和現(xiàn)代水資源管理的要求，該書還專門探討了水資源的信息化管理，介紹了電子信息技術(shù)和“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)在水資源管理活動中的應用。

林洪孝在《水資源管理理論與實踐》中界定水資源管理活動為：依據(jù)水資源環(huán)境承載能力，遵循水資源系統(tǒng)自然循環(huán)功能，按照經(jīng)濟社會規(guī)律和生態(tài)環(huán)境規(guī)律，運用法規(guī)、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、教育等手段，通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，對人們的涉水行為進行調(diào)整與控制，保障水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟社會和諧持續(xù)發(fā)展。該書對水資源管理的理論和框架體系做了較為全面的探討，論述了水資源管理活動的目標、原則和方法等內(nèi)容，并構(gòu)架了水資源管理活動的主要內(nèi)容。值得注意的是，該書提出，隨著人類水資源問題認識的發(fā)展深化，水資源管理逐漸形成了專門的技術(shù)和學科，其管理領域涉及自然、生態(tài)和經(jīng)濟、社會等許多方面，其管理活動的主要內(nèi)容包括水資源權(quán)屬管理、水資源政策管理、水資源綜合評價與規(guī)劃管理、水量分配與調(diào)度管理、水質(zhì)控制與保護管理、節(jié)水管理、防汛與抗洪管理、水情監(jiān)測與預報管理、水資源組織與協(xié)調(diào)管理以及其他水資源日常管理等十個方面。該書對水資源管理活動的概括和構(gòu)架基本上包含了但前水資源管理活動的所有內(nèi)容，是目前比較全面的水資源管理的概括和總結(jié)。

姜文來、唐曲等2004年出版了《水資源管理學導論》，本書是國內(nèi)外首部系統(tǒng)論述水資源管理學的專著。本書在界定水資源管理學基本概念的基礎上，對水資源管理學的基本理論進行探討，然后專題闡述水資源管理的各個領域，最后展開案例研究。全書共分十九章，第一章，水資源管理學概述，界定了水資源管理學的內(nèi)涵、研究內(nèi)容、研究進展和與其他相關學科的關系；第二章，水資源管理學的理論基礎，分別闡述了水資源可持續(xù)利用理論、水資源復合系統(tǒng)理論、生命周期理論和水資源管理學的管理學基礎；第三章-第十七章，專題論述，論述了水資源的數(shù)量管理、質(zhì)量管理、經(jīng)濟管理、權(quán)屬管理、規(guī)劃管理、工程管理、地下水資源管理、國際水資源管理、投資管理、行政管理、風險管理、安全管理、數(shù)字化管理和其他水資源相關管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈農(nóng)業(yè)水資源、民勤水資源可持續(xù)利用展開研究。

第2篇：水資源管理學范文

關鍵詞：節(jié)水灌溉；基本方法；重要措施

我國水資源嚴重不足，但農(nóng)業(yè)用水浪費十分嚴重，灌溉水利用率較低。研究提高灌溉水利用率和水分生產(chǎn)率的途徑，對緩解我國水資源的緊張狀況，保障糧食安全和以水資源的可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。在推廣節(jié)水灌溉技術(shù)的過程中，如何提高灌溉水利用率是很關鍵的技術(shù)問題，充分發(fā)揮單位水的利用率來提高作物的產(chǎn)量.利用科學合理的灌溉技術(shù)來提高水資源的利用率。

1 我省灌溉用水現(xiàn)狀

以水稻田為例，據(jù)2002年統(tǒng)計資料，全省水利工程總供水量為170億立方米，其中，農(nóng)業(yè)用水總量達159億立方米，在農(nóng)業(yè)用水中，水稻灌溉用水量達150億立方米，占農(nóng)業(yè)總用水量的93 %，占社會總水量的70 %。而另一方面，全省水稻灌溉用水浪費又十分驚人。滿足水稻生理需水每畝大致在300～400立方米，但是，全省水田畝平均用水高達850立方米，灌溉用水效率僅為0.4左右。雖然近年水稻生產(chǎn)對我省農(nóng)業(yè)的貢獻有目共睹，但是，如此高的耗水對水稻種植的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴峻挑戰(zhàn)。因此，我省要把節(jié)水的重點放在水田上。

2 灌溉水利用率的基本方法

2.1通過各種方式進行灌溉，提高灌水效率

一是采用先進的灌水方法與技術(shù)，例如噴灌，微灌等可提高田間灌水效率。二是良好的田間工程建設，例如土地平整、畦田格田改造等，科學的畦灌，溝灌，波涌灌等地面灌水方法的應用也可提高水的利用率。三是在同樣的灌水效率下，增加雨水的利用亦可減少田間灌水量。

2.2水源到田間輸水，要提高輸水效率

目前我國綜合渠系利用系數(shù)約為0.5左右。若進行渠系防滲或有條件的地方逐步實行管道化輸水，則挽回的輸水損失水量是可觀的，進行以渠系防滲為中心的灌區(qū)工程改造與建設，無疑對提高水的利用率十分重要。

2.3加強田間灌溉用水管理，建立節(jié)水灌溉技術(shù)服務體系，以提高作物水分生產(chǎn)效率

我國的水分生產(chǎn)效率偏低，如果每立方米提高0.1 kg，按灌溉耕地現(xiàn)狀生產(chǎn)糧食3500億公斤計，即可減少田間作物需水量（即蒸發(fā)蒸騰量）350億立方米。另外，為達到提高作物水分生產(chǎn)率的目的，應采取農(nóng)業(yè)水利綜合措施，如培育耐早高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的作物品種，通過覆蓋及耕作等措施減少無效的棵間蒸發(fā)，采用非充分灌溉技術(shù)減少蒸騰，包括近年國內(nèi)重視作物水分生產(chǎn)函數(shù)的研究，強調(diào)要實行科學灌溉等。

3 提高灌溉水利用率的重要措施

3.1要形成節(jié)水機制，就要改革水資源管理體制，推進生產(chǎn)關系的變革

水權(quán)管理制度是一種與市場經(jīng)濟體制相適應的水資源權(quán)屬管理制度。通過明晰水權(quán)確立生產(chǎn)者和消費者在水資源決策上平等的經(jīng)濟和法律地位，形成政府宏觀調(diào)控的決策機制、以價格為主的信息機制、以利益關系為驅(qū)動的動力機制和通過市場交易配置資源的機制。

3.2多渠道增加節(jié)水灌溉資金投入

要發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，普及推廣節(jié)水灌溉的積極性很高，紛紛要求國家加大節(jié)水灌溉的資金投入力度。要從政策和資金上給予扶持，各地要發(fā)揚自力更生和不等不靠的精神，按照“誰投資，誰所有，誰管理，誰受益”的原則，采取政策引導，以獎代補和貼息扶持等方式，充分凋動農(nóng)民群眾的積極性，引導農(nóng)民群眾投資興辦節(jié)水灌溉工程，使節(jié)水灌溉走上良性循環(huán)、滾動發(fā)展的軌道。

3.3做到適時、適量灌溉

根據(jù)當?shù)氐奶鞖鈼l件、田間水分狀況、作物長勢及需水規(guī)律，水源供水能力及灌溉工程狀況等動態(tài)信息為依據(jù)，制定動態(tài)的灌溉用水計劃，同時，執(zhí)行“先急需、后緩用，先灌高、后灌低，先灌遠、后灌近，先集中、后分散”的動態(tài)配水原則，并通過實時調(diào)整渠道流量和輪灌組合，避免渠道流量過大或過小，減少輸水損失。

3.4加強節(jié)水灌溉技術(shù)的研究

積極進行節(jié)水灌溉技術(shù)的研究和試驗，加快節(jié)水灌溉先進科技成果的集成、轉(zhuǎn)化和應用，在引進，消化、吸收和借鑒國外先進節(jié)水灌溉技術(shù)的基礎上，建立適合我國國情的節(jié)水灌溉設備研制、開發(fā)和生產(chǎn)體系，不斷提高我國節(jié)水灌溉的技術(shù)水平和設備制造水平，生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價廉的節(jié)水灌溉設備。

3.5統(tǒng)一認識，加大宣傳

要加大節(jié)水灌溉的宣傳力度，提高全民的節(jié)水意識，調(diào)動農(nóng)

群眾興建節(jié)水灌溉工程的積極性。通過各種媒介大力宣傳水資源短缺的嚴重性，發(fā)展節(jié)水的必要性和緊迫性，提高全社會的水危機意識和節(jié)水意識，使全社會都來關心、重視和支持節(jié)水灌溉工作，為發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)和建立節(jié)水型的社會貢獻力量，為推廣節(jié)水灌溉營造一個良好的氛圍。

3.6組織領導與部門配合

發(fā)展節(jié)水灌溉是一項系統(tǒng)工程，要加強對節(jié)水灌溉工作的組織領導，層層落實目標責任。搞好部門之間的配合與協(xié)調(diào)，管好用好各項節(jié)水資金，不斷提高資金的使用效益，及時對節(jié)水灌溉工程項目的進展情況進行檢查，搞好節(jié)水增產(chǎn)重點縣、高標準節(jié)水增效示范區(qū)的竣工驗收。

第3篇：水資源管理學范文

一、學習科學發(fā)展觀，認識*治水的新任務

我們大家都知道，水是萬物生命之源，有水的地方就有生命，是水造就了人類的生命，也是水為人類社會的發(fā)展提供基本保障；在現(xiàn)代社會，水是基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，說明了水在經(jīng)濟社會發(fā)展中的特殊重要性?，F(xiàn)在科技最發(fā)達的美國發(fā)射“勇氣號”和“機遇號”火星探測器進行太空科學試驗，登陸火星后的首要任務也是在找水，因為找到水，才知道這個星球上的生命所在，也才能知道這個星球的形成過程，我們?nèi)绻业搅送庑乔虻纳鼘⑹侨祟愓J識大自然的重大突破。這些都說明了水對人類生存發(fā)展的極端重要性。

*地處長江、淮河流域下游，10萬平方公里的面積要承受上游*萬平方公里的洪水過境的任務，再加上*處于南北氣候的過渡地帶，水資源時空分布不均。這個特殊的地理位置決定了*是一個水旱災害比較頻繁的省份。解放以后的50多年中，我們經(jīng)歷了19次比較大的洪澇災害和9次較大的旱災，還有16年澇旱災害交替發(fā)生，真正風調(diào)雨順的年份只有6年。在黨和政府的領導下，經(jīng)過全省人民幾十年持續(xù)不斷的團結(jié)治水，形成了防洪、擋潮、排澇、灌溉、降漬、調(diào)水五大體系，*水利建設取得了巨大成就。特別是90年代以來我們經(jīng)歷了治淮、治太、治江三大治水戰(zhàn)役，使*的防洪保障能力和水資源的調(diào)配能力大大增加，保障了*經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)的發(fā)展。特別是近幾年來，*在資源水利、環(huán)境水利、城市水利等水利現(xiàn)代化方面的發(fā)展步伐不斷加快，為“兩個率先”的發(fā)展戰(zhàn)略提供了有力的支撐和保障。

但是我們也要清醒地看到，在日益加快的以工業(yè)化和城市化為主要特征的小康社會和現(xiàn)代化社會的建設中，*水利也面臨著許多新的課題、新的挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在五個方面：

一是洪澇災害的威脅依然存在。水利工作最優(yōu)先的任務是防洪減災，這個任務現(xiàn)在依然艱巨。一方面，我省防洪工程建設起步較早，許多工程的功能在衰減，抗洪抗災的能力在降低；另一方面，流域上游治水力度的加大，洪水下泄的速度更快更猛。例如，從去年淮河洪水過程看，入江水道的設計行洪能力是1*0m3/s，但是當行洪流量達到8700m3/s的時候，許多河道就超過行洪1*0m3/s的設計水位；分淮入沂原先設計相機行洪的能力是3500m3/s，但是去年行洪1860m3/s時候，許多地段也都超過了歷史最高水位。主要原因就是河道幾十年淤積阻水，水閘功能衰減，穿堤建筑物病險嚴重。而在淮河的上中游，正在進行大規(guī)模的治理，今后洪水下泄將更快更猛。*1年淮河最大入洪澤湖流量是11000m3/s，去年則高達14500m3/s，再一輪的治淮建設規(guī)劃的入湖最大流量將達到19*m3/s。相比之下，我們下游現(xiàn)有的下泄能力明顯不足，洪澇災害對我們的威脅并沒有消除。此外，由于我們長期以來比較注重流域治理，區(qū)域治理重視不夠，所以因洪致澇的問題很突出。在去年淮河大水中，我們沒有一個流域性的堤防決口，也沒有一個水利工程失事，但是部分區(qū)域性的澇水造成的損失很大。這也反映出了我們在治水上的薄弱環(huán)節(jié)。

二是時段性、區(qū)域性水資源短缺問題沒有完全解決。*水利的一個突出成就，就是建成了一個比較科學的水資源調(diào)度系統(tǒng)。這就是以江都水利樞紐、常熟樞紐為龍頭，通過一系列泵站和水閘的調(diào)度運行，把一江（長江）、一河（大運河）和三湖（洪澤湖、駱馬湖、太湖）連接起來，實現(xiàn)長江、淮河和沂沭泗三大水系的互通互濟，既可以使淮河的洪水入江入海，又可以抽引江水北上濟淮，通過運河調(diào)水到洪澤湖、駱馬湖，把水送到徐州、連云港，甚至送到微山湖；也可以引江濟太，把長江水調(diào)入太湖，解決太湖的水資源和水環(huán)境問題；還可以江水東調(diào)，通過泰州引江河、新通揚運河和通榆河把江水送到沿海地區(qū)，為灘涂開發(fā)提供淡水資源。但是即使這樣，我們的水資源仍然存在時段性、區(qū)域性缺水問題。比如：在淮北地區(qū)、沿海墾區(qū)、丘陵山區(qū)的水資源短缺問題仍然比較突出，特別是這些地區(qū)在加快工業(yè)化、城市化的過程中對水資源需求的增長速度在加快，而我們水資源調(diào)節(jié)的能力還跟不上這些地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。

三是水環(huán)境惡化的趨勢仍在發(fā)展。我省的人均gdp已突破*0美元，根據(jù)國際一般經(jīng)驗，人均gdp在*0-3000美元之間是經(jīng)濟高速發(fā)展的階段，又是經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境關系十分敏感的時期。也就是說搞得不好就容易造成經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境變壞的結(jié)果，這在國際上既有處理成功的經(jīng)驗，也有處理失敗的教訓。目前我省水環(huán)境惡化的問題已經(jīng)越來越突出，全省70%以上的河道水質(zhì)劣于ⅲ類，在工業(yè)發(fā)達的蘇南地區(qū)的許多內(nèi)部河網(wǎng)都越來越依靠抽引長江水來稀釋沖污。太湖治水效果明顯的一個最重要的條件，就是利用長江的水量優(yōu)勢調(diào)水改善水環(huán)境，只要常熟泵站連續(xù)運行三至五天，太湖的水質(zhì)就有明顯改善。如果沒有引江濟太的效應，太湖治理是很難達到今天這樣水平的。即使在工業(yè)化尚處于初級階段的蘇北，淮河流域的水環(huán)境同樣令人擔憂，南水北調(diào)沿線大部分河段的現(xiàn)狀水質(zhì)達不到ⅲ類水的標準，治污成為南水北調(diào)東線的首要任務。就全省而言，現(xiàn)在不僅城市許多河道清污不分、污染嚴重，而且農(nóng)村河道的淤淺、水環(huán)境惡化的情況也十分嚴重。水環(huán)境已經(jīng)成為制約*經(jīng)濟社會發(fā)展的突出因素。

四是水資源浪費現(xiàn)象十分普遍。有一個觀點需要糾正，不少人認為*的水資源比較充沛，實際上，*本地的水資源只有320億立方米，人均本地水資源擁有量低于全國平均水平。*水資源豐富是指過境水資源較多，而且90%以上在長江。但是，我省的社會節(jié)水意識普遍較差，有關地方性的節(jié)水法律法規(guī)還很不健全，節(jié)水管理體制也不統(tǒng)一，節(jié)水管理政策又缺乏力度。在中央人口環(huán)境資源工作座談會上，總書記把節(jié)水作為節(jié)約能源的一項重大政策提出來。節(jié)水和水環(huán)境保護是一個相互促進的關系，用水量越大，污水的排放量也大，對水環(huán)境的壓力就大。所以，保護水資源必須從節(jié)約水資源開始，包括推進中水回用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面建設節(jié)水型社會。

五是“多龍管水”的體制影響對水資源的科學管理。“多龍管水”、城鄉(xiāng)分割的管水體制違背了水資源的客觀規(guī)律，阻礙了對水資源的科學規(guī)劃、合理配置和高效利用。

我們在學習貫徹科學發(fā)展觀時，必須圍繞*“兩個率先”的要求，既要看到昨天*水利的輝煌成就，更要看到今天*水利面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，確立新時期*水利的新任務。新時期*水利的新任務是什么？我認為必須確立“一個目標”，樹立“兩個理念”，加快“三個轉(zhuǎn)變”，提高“四個能力”。

（一）確立“一個目標”

就是要確立水利現(xiàn)代化的發(fā)展目標。科學發(fā)展觀是用來指導發(fā)展的，今天的*水利發(fā)展必須緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，以水利的現(xiàn)代化為小康社會和現(xiàn)代化建設提供有力支撐和保障。

（二）樹立“兩個理念”

就是要樹立以人為本理念和人水和諧的治水理念?！耙匀藶楸尽笔侵嗡谋举|(zhì)，治水的根本目的是保護人民生命財產(chǎn)的安全，為人民群眾謀利，治水必須著力解決與人民群眾切身利益相關的水問題。人水和諧是治水的方向，我們既要發(fā)展，又要保護生態(tài)，這其中的最佳結(jié)合點，就是人與自然和諧。我們既要避免洪水對人類的威脅，人類也要改善洪水的生存環(huán)境，真正讓洪水安全下泄，讓人民安居樂業(yè)。

（三）加快“三個轉(zhuǎn)變”。

就是要從工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，從水利的計劃體制向市場體制轉(zhuǎn)變。首先，從治水思路上講，新時期治水要從工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，工程水利的治水思路和目標都比較單一，而資源水利則包含水安全、水資源、水環(huán)境、水景觀在內(nèi)的多重治水目標，符合現(xiàn)代化社會的發(fā)展要求；其次，從治水手段上講，治水手段要從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，用現(xiàn)代科技武裝傳統(tǒng)水利產(chǎn)業(yè)，加快提高水利建設和管理的現(xiàn)代化水平；再次，從治水的體制機制上講，水利建設與管理的運行體制要從過去完全的政府投資行為和計劃管理體制，向社會化、多元化投資和市場管理體制轉(zhuǎn)變，研究市場經(jīng)濟條件下水利發(fā)展的新機制，包括投融資機制和管理體制。

（四）提高“四個能力”

就是建立更高標準的防洪保安工程體系、水資源優(yōu)化調(diào)度工程體系、水環(huán)境有效保護工程體系和水利工程的市場化建設管理體系，不斷提高水利工程的防洪保安能力、水資源調(diào)配能力、水環(huán)境保護能力和水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

二、運用科學發(fā)展觀，研究*水資源管理的新思路

這次會議的一個重要內(nèi)容，是研究在科學發(fā)展觀指導下，*水資源管理工作的新理念、新思路、新任務。我認為，運用科學發(fā)展觀指導新時期*水資源管理工作，應重點把握好五條基本原則。

一是有效保護的原則。水資源的稀缺性和不可替代性，以及人類社會的加速發(fā)展，對水資源需求的迅速增加，決定了保護水資源是水資源管理工作的首要任務。當前，我省水資源保護工作的主要任務，一方面要保護好地下水資源，防止盲目開采導致的地質(zhì)環(huán)境惡化。蘇南地區(qū)70到80年代大量開采地下水資源，導致地面沉降等嚴重的地質(zhì)性災害，現(xiàn)在花了很大的代價進行治理，目前超采區(qū)禁采的目標剛剛實現(xiàn)，地面下降的速率大大下降，地下水位已開始回升，地質(zhì)生態(tài)環(huán)境得到很好改善；蘇中、蘇北地區(qū)正面臨??起，就要嚴格控制地下水開采，切實保護好地下水資源環(huán)境。另一方面要保護好地表水資源，防治水資源污染，保護水資源安全。清潔的水才是水資源，污染的水比洪水的危害還要大，是“禍水”。因此，我們必須綜合運用法律的、行政的、經(jīng)濟的、工程的和輿論的等多種手段，建立起行之有效的水資源保護的有效體系。

二是全民節(jié)水的原則。節(jié)約水資源、建設節(jié)水型社會，是解決水資源緊缺問題的根本途徑，也是減少水資源污染的重要途徑。在今年的中央人口資源環(huán)境工作座談會上，把建設節(jié)水型社會作為一項重大任務提出來，不僅在水資源緊缺地區(qū)，要加強節(jié)水型社會建設，而且在水資源豐沛的地區(qū)，也要加強節(jié)水型社會建設。建設節(jié)水型社會，一是靠教育，增強全社會的節(jié)水意識；二是靠政策，鼓勵各行各業(yè)節(jié)約水資源；三是靠技術(shù)，大力發(fā)展中水回用和循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)；四是靠典型引導，總結(jié)推廣節(jié)水減污型企業(yè)和社會的典型經(jīng)驗。只有建立節(jié)水型社會，才能真正實現(xiàn)對水資源的有效節(jié)約的目標。這次根據(jù)國家的部署，我們選擇了水資源緊缺的徐州市和工業(yè)發(fā)達、水資源也豐沛的張家港市，進行節(jié)水減污型社會建設的試點，探討建設節(jié)水型社會的路子，希望徐州市和張家港市在節(jié)水減污規(guī)劃、體制機制、技術(shù)推廣、政策鼓勵等方面創(chuàng)造經(jīng)驗，為全省建立節(jié)水型社會提供示范。

三是科學開發(fā)的原則?？茖W開發(fā)利用水資源，是水資源管理工作的一項重要任務。就全省而言，要通過總結(jié)經(jīng)驗，完善工程體系，優(yōu)化調(diào)度方案，提高江水北調(diào)、江水東送和“引江濟太”的水資源調(diào)配能力的利用效率和效益。在水資源緊缺的丘陵山區(qū)，要通過筑壩建庫，攔蓄徑流，解決水資源短缺矛盾；在淮北地區(qū)，要通過運用現(xiàn)有水利工程體系，充分利用上游來水補充河湖塘庫；在城市，要通過污水處理后的中水回用，在工廠企業(yè)推廣循環(huán)水等技術(shù)，既節(jié)約水資源，又減少污水的排放。

四是優(yōu)化配置的原則。優(yōu)化配置是解決水資源時空分布不均，提高用水效率和效益的重要手段。從國家的南水北調(diào)、引江濟太，到我省的江水北調(diào)、江水東送，以及區(qū)域范圍內(nèi)的各種功能的調(diào)水工程體系，這些工程規(guī)模雖然不同，但都是通過水利工程實現(xiàn)水資源的時空調(diào)配，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求。

五是統(tǒng)一管理的原則。按照水資源自身規(guī)律，對地下水與地表水、供水與節(jié)水、排水與污水處理以及水資源保護實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保護，建立權(quán)威的水資源有效管理體系。

三、貫徹科學發(fā)展觀，落實今年水資源管理的各項任務

加強對水資源的管理，是水行政主管部門的一項主要任務。隨著經(jīng)濟社會的加快發(fā)展，對水資源管理的領域越來越寬，要求越來越高，水行政主管部門的責任也越來越大。我們必須按照科學發(fā)展觀的要求，切實落實好水資源管理的各項任務。

（一）突出抓好水資源綜合規(guī)劃

水資源綜合規(guī)劃是水利建設和水資源管理工作的重要依據(jù)。目前，全國水資源綜合規(guī)劃正在抓緊推進，*水資源綜合規(guī)劃工作總體進展順利。我們要進一步加大工作力度，加快規(guī)劃的進度，提高規(guī)劃的水平。一是牢固確立以科學發(fā)展觀為指導，把以人為本、人水和諧的治水理念和尊重自然規(guī)律的要求貫徹到規(guī)劃工作的各個方面和全過程；二是滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，提高規(guī)劃的針對性、務實性和可操作性；三是堅持科學系統(tǒng)的規(guī)劃原則，按照系統(tǒng)工程的方法，搞好各個專業(yè)規(guī)劃之間的系統(tǒng)銜接；四是傳統(tǒng)的治水經(jīng)驗與現(xiàn)代治水技術(shù)有機結(jié)合，治水既要繼承經(jīng)驗，又要不斷創(chuàng)新，要注意把傳統(tǒng)的治水經(jīng)驗和現(xiàn)代治水技術(shù)有機結(jié)合起來，努力提高全省水資源規(guī)劃、建設和管理水平。

（二）落實水功能區(qū)保護措施

經(jīng)過大量系統(tǒng)的工作，我省已經(jīng)全面完成水功能區(qū)劃任務，并已報經(jīng)省政府批準實施，為全面加強水資源管理和水環(huán)境保護提供了科學依據(jù)。現(xiàn)在要按照水功能區(qū)劃的要求，落實水功能區(qū)監(jiān)督管理和保護措施。今年的主要任務是抓好水功能區(qū)內(nèi)排污口的調(diào)查。要做好水功能區(qū)保護，首先要搞清影響水功能區(qū)保護的問題，找準哪些是排污口，排污量是多少，然后按照水功能區(qū)水質(zhì)保護目標，實施有效的治理和監(jiān)督措施。這項工作雖然面廣量大，但是又是我們非做不可的基本任務。

（三）抓好水環(huán)境工程建設

學習貫徹科學發(fā)展觀，極大地調(diào)動了全社會生態(tài)環(huán)境建設的積極性，我們一定要抓住機遇，乘勢而上，抓緊推進城鄉(xiāng)水環(huán)境工程建設。在城市，要把城市防洪工程和城市河道整治工程建設有機結(jié)合起來，在保證城市防洪保安的同時，改善城市水質(zhì)，美化城市水環(huán)境，把城市的水建成最美的水；在農(nóng)村，要通過加強城鄉(xiāng)河道疏浚力度，加快改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境。

（四）推進水務體制改革

第4篇：水資源管理學范文

根據(jù)局里的安排，本人牽頭，處里有關職工參加，以進一步做好水資源管理和水量調(diào)度工作為主題，進行了調(diào)研分析并提出了幾點看法和展望，形成了調(diào)研報告，下面作一簡要匯報。

一、地表水資源量及利用程度分析

根據(jù)我局所轄的工程范圍和工作職責，流域地表水資源管理和調(diào)度主要在中下游平原河道范圍，為了弄清地表水資源總量和實際利用情況，根據(jù)歷史水文資料進行了頻率分析及河道耗水量計算。

（一）水資源量分析

**岳城水庫總出庫、衛(wèi)河元村兩水文站分別為**、衛(wèi)河干流的控制站，其徑流量分別代表了流出**、衛(wèi)河流域的地表水資源總量。如忽略兩水文站以下河道沿岸排入的少量澇水，在扣除引黃外調(diào)水量后，兩水文站的徑流量即代表了**岳城水庫以下、衛(wèi)河元村水文站以下可利用的地表水資源量。

統(tǒng)計了兩水文站1980～20xx年26年的年徑流量資料并進行了頻率計算。

岳城水庫出庫、元村兩站年徑流的均值分別為3.28、8.05億m3，最小值分別為0.23、2.65億m3，最大值分別為13.1、19.45億m3。兩站均值之和為11.33億m3。

對應于保證率95％、75％、50％，岳城水庫出庫年徑流為0.33、1.08、2.43億m3；元村年徑流為2.90、4.42、6.76億m3。

需要解釋一下，均值與50％保證率所對應的中值概念不同，由于少數(shù)大洪水拉高了均值，均值一般大于中值。

通過分析可以得出以下結(jié)論：衛(wèi)河的水資源量遠大于**，兩者相比，均值、中值的倍數(shù)分別為2.45、2.78；**的年際變化明顯大于衛(wèi)河，**的最小值為0.23億m3，26年中有6年小于1億m3，這說明岳城水庫的水量不足，供水保證率不高，易出現(xiàn)供水“破壞”。

（二）河道耗水量分析

取**岳城水庫以下、衛(wèi)河元村以下、**新河辛集閘以上河道作為分析計算區(qū)域，岳城水庫出庫站、衛(wèi)河元村站的徑流量為入流，辛集閘的徑流量為出流，入流與出流之差即為計算區(qū)域的地表水資源消耗量，這其中包括岳城水庫供水量、河道兩岸引水量、水面蒸發(fā)及河道滲漏損失量，三者中供水量、引水量占大頭，所以耗水量的大小基本上反映了計算區(qū)域地表水的利用程度。有一點需要說明，根據(jù)歷年的調(diào)度情況，經(jīng)四女寺樞紐放入南運河的水一般不會入海，可視為消耗掉了。

由于辛集閘資料不全，只統(tǒng)計了1984～20xx年17年的資料，這也說明在辛集閘建水文站是十分必要的。

17年中，**河年平均來水6.28億m3，辛集閘年平均入海1.09億m3，區(qū)間年平均消耗5.19億m3。

根據(jù)計算結(jié)果可知，中下游河道水資源消耗量很大，平均消耗量占平均來水量的83％，如扣除1996年數(shù)據(jù)則高達95％，年最大消耗量達13.77億m3（1988年），17年中有7年辛集閘沒有放水入海。從消耗量上看，中下游河道水資源的利用程度已經(jīng)很高。

二、相關引蓄水工程情況

（一）干流節(jié)制閘

在衛(wèi)運河、**新河、南運河（滄州以上）共有12座節(jié)制閘，分別為祝官屯、四女寺、袁橋、吳橋、七里莊、王營盤、羅寨、慶云、辛集、安陵、代莊、北陳屯閘。這些節(jié)制閘在水資源利用上起著蓄水及其為兩岸引提水工程調(diào)節(jié)水位的雙重作用。這12座節(jié)制閘中，七里莊閘歸德州市管理，南運河上的3座歸河北省南運河河務處管理，其余歸我局管理。12座節(jié)制閘的總蓄水量13.7億m3，我局管理的8座為0.99億m3。

（二）干流兩岸主要引水閘

20紀80年代以前，**運河的水資源量較為豐富，**運河平原河道堤防上修建了數(shù)量眾多屬沿河地方管理的引水閘和揚水站。近30年來，隨著上游水資源利用量的增加，下游河道徑流量逐年減少，加之水污染的加劇，使得多數(shù)引提水工程效能下降，維修經(jīng)費不足，工程老化失修，甚至于廢棄封堵。目前，在衛(wèi)河下段、衛(wèi)運河、南運河（滄州以上）及**新河沿岸，工程狀況較好，有水還可使用的較大引水閘共32座，設計引水能力1236 m3/s。即使去掉捷地分洪閘和向大浪淀水庫輸水的代莊引水閘，設計引水能力也達956m3/s。

引水閘在分布上，南運河的密度多于其他河段，河北省的數(shù)量多于山東省。在工程狀況上，因閘后渠道的過水能力小，引水閘的實際引水能力普遍低于設計值。由于地面下沉，滄州市境內(nèi)南運河上引水閘的引水能力衰減最為明顯。

（三）平原水庫及濕地

在**運河中下游地表水資源利用范圍內(nèi)，有衡水湖、大浪淀、南大港、黃灶、楊埕等平原水庫及濕地，總庫容4.41億m3，總面積208km2。這其中還沒有統(tǒng)計白洋淀。這些平原水庫及濕地在水資源優(yōu)化配置中起著關鍵的作用，是重要的供水目標。向這些工程供水，可以更充分的發(fā)揮水資源在生產(chǎn)、生活、生態(tài)方面的綜合效益。

（四）生態(tài)水網(wǎng)

河北省邯鄲市于20xx年規(guī)劃了生態(tài)水網(wǎng)的建設思路并開始建設實施。由于岳城水庫可通過民有渠向其供水，邯鄲生態(tài)水網(wǎng)的用水條件十分優(yōu)越，20xx～20xx年平均年引水量約2億m3，是岳城水庫的重要供水目標。

邯鄲生態(tài)水網(wǎng)由東部平原區(qū)、中部主城區(qū)和西部山區(qū)構(gòu)成，其規(guī)劃建設思路為“東蓄、中調(diào)、西治”。東蓄，即修復、疏通現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程，通過民有渠、滏陽河、東風渠、衛(wèi)運河向東部平原13個縣提供工農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水，恢復改善灌溉面積200萬畝以上。中調(diào)，對部分工程進行必要的修復，將岳城、東武仕兩大水庫水源，分東西兩路調(diào)入主城區(qū)，為景觀建設提供生態(tài)水源并為碼頭工業(yè)城、鐵西工業(yè)區(qū)提供工業(yè)水源。西治，通過修建水庫、水池、塘壩、水窖及對現(xiàn)有水庫進行除險加固，對西部山區(qū)2360km2未治理的水土流失區(qū)實施水土保持生態(tài)建設，實現(xiàn)“小雨不下山，大雨緩出川”。邯鄲生態(tài)水網(wǎng)目前仍處于建設過程，隨著工程的逐步實施，用水需求將逐步加大。

據(jù)了解，河南省安陽市也在籌劃著對漳南灌區(qū)進行改造。漳南灌區(qū)由幸福、萬金、洹南、洹東、湯河五個分灌區(qū)組成，設計灌溉面積120萬畝，以岳城、小南海、彰武、湯河水庫作為主要水源。工程實施后，對岳城水庫的用水需求也將明顯增加。

三、河道水污染狀況

**運河資源型缺水與水質(zhì)型缺水并存、并重，水污染對水資源的優(yōu)化配置有不利影響。

根據(jù)我局監(jiān)測情況，**運河除**外，現(xiàn)狀大部分水體均受到嚴重污染。污染源主要來自河流沿線的企業(yè)，以及少量沿河城鎮(zhèn)的生活污水。全水系60％的污染負荷來自河南的新鄉(xiāng)、焦作、鶴壁、安陽，約40％的污染負荷來自山西的長治、河北的邯鄲和山東的臨清、德州。一般年份，衛(wèi)河淇門及其以下河流水質(zhì)為劣v類，主要污染物cod、氨氮、揮發(fā)酚最大超標倍數(shù)（以《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》gb3838-20xx中iii類水標準計）可達數(shù)十以上。水質(zhì)與河道流量的關系較為敏感，在暴雨洪水發(fā)生后，河道水質(zhì)隨著流量的加大會有明顯的改善。

自二十世紀80年代以來，河道污染總體上呈加劇趨勢，但近兩年隨著中央科學發(fā)展觀得到貫徹落實，各級政府經(jīng)濟增長模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，河道水質(zhì)已開始好轉(zhuǎn)。照此趨勢發(fā)展下去，河道變清已不再是遙不可及的事。

長期以來河道水污染雖然十分嚴重，但多數(shù)情況下仍符合農(nóng)灌水的標準。根據(jù)《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（gb 5084-92）中旱作作物類別的標準對1998～20xx年的水質(zhì)監(jiān)測資料進行評價，在18項重疊指標中，只有化學需氧量存在超標情況，最大超標倍數(shù)為3.1（20xx年衛(wèi)運河白莊橋斷面）。此外從沿河兩岸長期引污灌溉的實際情況看，尚未證實對人類健康會造成什么嚴重影響。當然此問題應由專業(yè)部門去研究及下結(jié)論。引污灌溉明顯減輕了對海洋環(huán)境的污染，這一點是無可爭議的。

四、幾點看法及展望

對于今后如何搞好我局的水資源的管理和調(diào)度工作談幾點看法及展望。

（一）要加強中下游河道的水質(zhì)水量聯(lián)合調(diào)度

在水質(zhì)水量聯(lián)合調(diào)度方面，近幾年已有幾次嘗試，隨著水質(zhì)的逐漸好轉(zhuǎn)，將使水質(zhì)水量聯(lián)合調(diào)度更加具備條件也更有必要。局機關有關部門及局屬有關單位應密切配合，搞好水文水質(zhì)監(jiān)測和洪水預報，進一步加強水質(zhì)水量聯(lián)合調(diào)度，堅持以人為本，面向流域生活、生產(chǎn)、生態(tài)需要，優(yōu)先解決最迫切的問題，使有限的水資源發(fā)揮出最大的社會、經(jīng)濟效益。

（二）**實施水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度是必由之路

前面已經(jīng)提到，保證率95％時岳城水庫的總出庫水量為0.33億m3，這僅滿足邯鄲市生活用水輸水管道對保證率的要求。可目前岳城水庫還承擔著向邯鄲市生態(tài)水網(wǎng)供水及向安陽市提供生活、工業(yè)及農(nóng)業(yè)用水的任務，以國家規(guī)定的供水保證率標準來評定，岳城水庫早已經(jīng)超負荷，在水文賬上是經(jīng)不起推敲的。近幾年岳城水庫是實施過長距離調(diào)水，也濕潤過**，但那都是相機運作的。相機的含義就是沒保證和不確定，期背景就是水量不足。隨著邯鄲市生態(tài)水網(wǎng)的擴大及安陽市漳南灌區(qū)改造工程的實施，岳城水庫的供需矛盾還將進一步加大。解決此問題，落實國務院批復的**分水方案對**實施統(tǒng)一調(diào)度是唯一可行的途徑，對此已做過深入的研究探討。國務院1989年批復的**分水方案之所以遲遲得不到完全落實，不是方案不合理，主要原因是有關方面不愿意觸動長期以來河南河北兩省在引水方面的既得利益，怕影響到穩(wěn)定。隨著邯鄲、安陽兩市在供水方面對岳城水庫依賴性的加大，相信兩省對落實分水方案的態(tài)度也會發(fā)生轉(zhuǎn)變，屆時落實分水方案就是順理成章的事。對此我局應著眼于未來，在上級部門的領導下，更加主動工作、超前工作，爭取早日實現(xiàn)。

（三）應開展中下游河道分水方案的研究及制定工作

因為河道水質(zhì)差及山東省靠著黃河，長期以來山東省從中下游河道的引水量遠遠少于河北省，省際之間引水的矛盾遠小于排水的矛盾。但將來水質(zhì)變好了會不會發(fā)生變化，屆時又如何平衡省之間、市之間、縣之間的用水矛盾和需求。在新的矛盾產(chǎn)生之前，舊的平衡打破之前，政策方面的研究應該先行一步，應該開展**運河中下游河道分水方案的研究及制定工作。

（四）應開展引水工程監(jiān)管方案的研究

如果對沿河的引水工程沒有有效的監(jiān)管手段，水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度就難以有效實施，分水方案就可能成為一紙空文。由于歷史原因，**運河的堤防上存在著大量的的引提水工程，實施監(jiān)管似乎難上加難。但不要被這些數(shù)據(jù)所嚇倒，在這些引提水工程中，很大一部分已廢棄甚至封堵，對于尚在使用的，只要控制住其中引提水能力較大的就掌握住總水量的百分之七八十。以引水閘為例，據(jù)我們掌握的資料，衛(wèi)河元村以下，在我局管轄的堤防上只有19座在使用，對這19座引水閘以及不超過10座較大揚水站實行監(jiān)管就簡單多了。至于監(jiān)管技術(shù)，目前的選擇余地很大，也很成熟，只要建設經(jīng)費有保障，可以說不怕做不到就怕想不到。

第5篇：水資源管理學范文

關鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟學；水資源管理；可持續(xù)規(guī)模；公平分配；高效配置

中圖分類號：F323.213　文獻標識碼：A　文章編號：1003―4161(2008)06―0053―07

生態(tài)經(jīng)濟學作為一門從最廣泛的角度探討經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間相互關系的新興交叉學科，為人類在進入生態(tài)約束時代各種自然資源日益稀缺的硬性約束下，如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟學的新視角與方法，具有自身獨特的優(yōu)勢。因而。近些年有關生態(tài)經(jīng)濟學的理論與應用成為國內(nèi)學術(shù)界研究的熱點。

在眾多自然資源中，水資源既是基礎性生態(tài)自然資源，又是人類生存和發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源。然而自20世紀以來，隨著人口和經(jīng)濟規(guī)模的急劇膨脹，人類對水資源需求的急劇增加，水資源稀缺、水環(huán)境惡化、用水沖突等水資源問題已經(jīng)成為當前影響人類社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵性制約因素。本文試圖以生態(tài)經(jīng)學基本原理、方法為指導，對當代水資源管理中如何實現(xiàn)水資源可持續(xù)、公平、高效利用等問題進行初步探討。

1　生態(tài)經(jīng)濟學的產(chǎn)生及其基本觀點

1.1　生態(tài)經(jīng)濟學產(chǎn)生的現(xiàn)實背景和思想淵源

生態(tài)經(jīng)濟理論的產(chǎn)生有其深刻的現(xiàn)實背景和思想淵源。自人類進入18世紀中葉以來，受科學技術(shù)進步的推動，工業(yè)革命取得了極大的成功。工業(yè)革命在滿足人類物質(zhì)需求的同時，與之相伴的經(jīng)濟增長卻極大地削弱了人類最終依賴的自然提供物品和服務的能力。目前全球變暖、土地退化、生物多樣性銳減及其衍生的極端氣象災害增加、水土流失、糧食減產(chǎn)等環(huán)境問題正嚴重威脅著人類生存與發(fā)展。正如生態(tài)經(jīng)濟學家所警示的那樣”，相對于生態(tài)系統(tǒng)，經(jīng)濟快速增長與過渡膨脹已將人類由“空的世界”帶進一個“滿的世界”(圖1)。眾多自然提供的物品和服務已經(jīng)成為制約人類發(fā)展的稀缺資源，人類進入生態(tài)約束時代。這種環(huán)境及人地關系的巨變，必然要求對傳統(tǒng)的經(jīng)濟系統(tǒng)與經(jīng)濟理論進行變革。生態(tài)經(jīng)濟學試圖“為傳統(tǒng)經(jīng)濟學推理方式提供生物物理環(huán)境和道德約束”，“讓經(jīng)濟系統(tǒng)能在有限的資源限制范圍內(nèi)，在新的道德、倫理價值觀的約束下有效、良性的運行”。

當代生態(tài)經(jīng)濟學理論有兩個重要的思想來源：古典經(jīng)濟學中John Stuart Mill的穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟思想及物理學中的熱力學定律。Mill認為，人口和(人造)資本存量是確定經(jīng)濟規(guī)模的兩個基本的物理量，當人口出生率與死亡率、經(jīng)濟生產(chǎn)率與折舊率分別相等時，人口與資本存量將不再變化，經(jīng)濟系統(tǒng)處于動態(tài)平衡狀態(tài)，即“固定狀態(tài)”；這種“固定狀態(tài)”并不意味著人類發(fā)展的終止，人類“所有類型的精神文化、道德和社會進步都同以前有同樣多的改進的機會”，“一旦人類不再專注于使經(jīng)濟變大，就會轉(zhuǎn)向如何變好”。生態(tài)經(jīng)濟學家Herman E.Daly在引入吞吐量的概念的基礎上進一步豐富和發(fā)展了穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟思想。認為，穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟就是把人口和財富維持在一個固定的水平上，而在此水平上人們能享受長期而美好的生活；維持這種存量的吞吐量是低而不是高的，總是處于生態(tài)系統(tǒng)的再生能力和吸收能力的范圍之內(nèi)，因而系統(tǒng)是可持續(xù)的。這里的吞吐量是指從環(huán)境中進入自然資源流量和從經(jīng)濟系統(tǒng)中反饋給環(huán)境的廢棄物流量。

熱力學定律認為，能量既不能憑空消失也不能被憑空創(chuàng)造；能量在系統(tǒng)中的流動總是向熵增的方向發(fā)展。其中“熵”是指“單向的不可逆的變化，宇宙無序性的增加”(Clausius，1865)。20世紀20年代，Soddy首先發(fā)現(xiàn)了熱力學定律，對于解釋經(jīng)濟學具有重要意義。20世紀70年代，生態(tài)經(jīng)濟學家Georgescu―Roegen進一步發(fā)展了熵的概念，并最早將熱力學中熵定律引入到經(jīng)濟系統(tǒng)分析中。他認為，熵定律不僅適用于能量的轉(zhuǎn)化過程，也同樣適用于物質(zhì)轉(zhuǎn)化過程；在經(jīng)濟系統(tǒng)中，物質(zhì)和能量的流動即熵的流比交換價值的流動更為基本(圖2)。這里的“熵”是對有用資源和無用的廢物之間定性差異的標度。

Boulding、Costanza、Brown等人對生態(tài)經(jīng)濟學的形成與發(fā)展也作出了重要貢獻。20世紀60年代Boulding在其著作《一門新的學科一生態(tài)經(jīng)濟學》與《宇宙飛船經(jīng)濟觀》首次正式提出“生態(tài)經(jīng)濟學”的概念、“循環(huán)經(jīng)濟”的理念及“經(jīng)濟一社會一自然”協(xié)同發(fā)展的初始模型，標志著生態(tài)經(jīng)濟學作為一門獨立學科產(chǎn)生。1989年Costanza等創(chuàng)立了國際生態(tài)經(jīng)濟學協(xié)會(ISEE)，并定期出版名為《Ecologicaleconomics》的雜志，借以推動生態(tài)經(jīng)濟理論與方法研究的發(fā)展。Brown，則提出了一種充分考慮生態(tài)環(huán)境的新的經(jīng)濟發(fā)展范式，從而向人們描述了一幅和諧美好的生態(tài)經(jīng)濟藍圖。

1.2　生態(tài)經(jīng)濟學的基本觀點

“經(jīng)濟系統(tǒng)是有限的、非增長、物質(zhì)封閉地球生態(tài)系統(tǒng)開放的子系統(tǒng)?！边@是生態(tài)經(jīng)濟學區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟學的最基本的觀點，也生態(tài)經(jīng)濟學家認識世界以及分析問題的基本愿景。由此，生態(tài)經(jīng)濟學家推演出關于可持續(xù)發(fā)展的幾個基本命題。

1.2.1　將經(jīng)濟系統(tǒng)看作生態(tài)系統(tǒng)的子系統(tǒng)意味著，經(jīng)濟系統(tǒng)存在著最佳規(guī)模，經(jīng)濟系統(tǒng)不可能無限增長。這是因為，一方面作為生態(tài)子系統(tǒng)的經(jīng)濟系統(tǒng)的物質(zhì)擴張必然會侵犯生態(tài)系統(tǒng)的其他部分，造成某種損失一資源枯竭及自然空間與某些生態(tài)服務功能的消失，即經(jīng)濟學上所說的機會成本。因而“增長是有成本的”。當經(jīng)濟進一步增長的成本高于其產(chǎn)生的價值時就會出現(xiàn)“不經(jīng)濟的增長”，因而人類整個宏觀經(jīng)濟存在著一個最佳規(guī)模(圖3)。另一方面，作為生態(tài)系統(tǒng)的開放的子系統(tǒng)，經(jīng)濟系統(tǒng)需要與生態(tài)系統(tǒng)進行不斷地物質(zhì)／能量交換，即吞吐量。經(jīng)濟增長即為吞吐量的增量。根據(jù)熱力學定律，經(jīng)濟系統(tǒng)自身既不能憑空產(chǎn)生所需要物質(zhì)和能量，也不能使自身產(chǎn)生的廢棄物憑空消失，經(jīng)濟增長需要不斷的從環(huán)境中輸入物質(zhì)和能量并不可避免地排放廢棄物，以維持自身正常運轉(zhuǎn)。由于生態(tài)系統(tǒng)的有限性和非增長性，其容納廢棄物的能力也有限，因而經(jīng)濟系統(tǒng)不可能無限增長。更重要的是，經(jīng)濟增長已經(jīng)將人類由“空的世界”推向“滿的世界”，自然向人類提供的資源和服務日益稀缺，甚至許多生態(tài)系統(tǒng)面臨崩潰的邊緣。因此，經(jīng)濟必須停止增長，即將經(jīng)濟系統(tǒng)的規(guī)模限制在生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)承載力范圍內(nèi)。但是，停止經(jīng)濟增長并不意味著發(fā)展的停滯，因為生態(tài)經(jīng)濟學認為“發(fā)展是指在一定吞吐量下物品和服務質(zhì)量(即提高人類福利能力)的提高”。

1.2.2　在資源稀缺與停止經(jīng)濟增長的情況下，必須考慮對資源和財富的公平分配問題。這是因為：首

先，過于貧窮的人不會考慮可持續(xù)性問題，窮人的基本需求必須得到滿足。其次，過于富裕的人消耗了大量有限的資源，這有可能剝奪后代人的基本生存手段，從而與可持續(xù)發(fā)展相悖。第三，如果在資源有限，限制經(jīng)濟增長以保證后代人福利情形下，就沒有理由讓當代的窮人繼續(xù)忍受剝奪。而且窮人消費的邊際效用要遠遠高于富人消費奢侈品的邊際效用，為使社會總福利最大化，有必要對資源進行公平分配。第四，重視可持續(xù)問題本身就包含著資源的代際公平問題。此外，公平的資源分配還可以產(chǎn)生一些公共物品，如經(jīng)濟穩(wěn)定、較低的犯罪率，更強大的社區(qū)和更好的健康狀況。

1.2.3　在“滿的世界”里，自然資源日益成為稀缺物品與生產(chǎn)的限制因素，因而同樣需要有效利用。但生態(tài)經(jīng)濟學認為，當社會生產(chǎn)限制性因素由人造資本變?yōu)槭Ｓ嘧匀毁Y本時，其有效利用的方式和政策也必須相應的改變。Daly指出“利用自由的市場配置稀缺資源必須牢固地限制在規(guī)模和分配的極限上”。這是因為，在對稀缺的自然資源配置時，傳統(tǒng)市場經(jīng)濟手段至少隱含著以下兩方面的缺陷。首先，應當作為交易主體之一的“后代人”不可能參與到市場對稀缺資源的分配中來，因而市場無法保證其利益不受侵犯。這表明由于“后代人”的缺席，市場對于“代際公平”這樣的一個分配問題的失靈。其次，傳統(tǒng)經(jīng)濟學試圖通過對環(huán)境物品估值形成“合理價格”，并將其“內(nèi)化”到市場體系，通過市場價格機制的調(diào)節(jié)作用，來解決外部成本問題。但是，由于人類對生態(tài)服務功能及其狀態(tài)的無知，以及對其估值方法的不熟悉，人們根本無法準確計算環(huán)境物品的“合理價格”。此外，在人類逐漸由“空的世界”走進“滿的世界”，價格是否能平衡與反映人類進一步消耗和破壞環(huán)境產(chǎn)生的成本與獲得的收益仍是個值得商榷的問題。

1.2.4　實現(xiàn)經(jīng)濟系統(tǒng)可持續(xù)規(guī)模、資源的公平分配、有效配置是生態(tài)經(jīng)濟學關注的三個政策目標。其中，可持續(xù)規(guī)模要求將經(jīng)濟系統(tǒng)吞吐量限制在生態(tài)系統(tǒng)的吸收和再生能力的范圍內(nèi)；公平分配要求對財富和收入進行合理分配，并限制市場的不公平范圍；而有效配置要求充分利用市場手段對稀有資源進行配置，以產(chǎn)生最大的經(jīng)濟價值和社會福利。三個政策目標相對獨立。任何一個目標的實現(xiàn)都不能順帶實現(xiàn)其他目標，因而需要三種政策手段。生態(tài)經(jīng)濟學進一步指出，三個目標及其相應的政策安排具有先后次序。這是因為控制規(guī)模意味著為自然資源和服務的利用總量設置上限。原本被認為無限和免費的資源成為有價值的稀缺資產(chǎn)。從而產(chǎn)生分配問題(誰擁有)。因為分配免費和非稀缺物品的所有權(quán)沒有任何意義，因此規(guī)模先于分配問題。在通過市場機制配置資源時，人們不能交易不屬于自己的東西，資源配置之前需要對資源所有權(quán)進行分配，故此解決規(guī)模和分配問題是利用市場對稀有資源進行有效配置的前提。當優(yōu)先解決了規(guī)模和分配問題后，市場配置決定的有效價格將間接的反應規(guī)模和分配的限制，從而可將規(guī)模和公平的價值取向內(nèi)生到市場體系之中。

2　生態(tài)經(jīng)濟學的政策選擇與當代水資源管理研究

2.1　水資源利用規(guī)模管理一實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用

生態(tài)經(jīng)濟學認為，規(guī)模問題屬于生物物理范疇，而非市場經(jīng)濟范疇，必須由社會和政策手段解決。Da―lv提出了三個解決可持續(xù)規(guī)模問題的操作性原則：(1)對于可再生資源，可持續(xù)的利用率不能大于再生率；(2)對于不可再生資源，可持續(xù)利用率不能超過可持續(xù)性替代品的開發(fā)速率；(3)對于污染物來說，可持續(xù)的排放率不能高于污染物被回收、吸收或由環(huán)境無害處理的速率。同時在處理生物物理規(guī)模問題時，生態(tài)經(jīng)濟學還要求政策設計應為錯誤預留一定的緩沖空間。從系統(tǒng)的角度看，這些原則的實質(zhì)就要是嚴格經(jīng)濟系統(tǒng)的控制吞吐量。為此生態(tài)經(jīng)濟學認為可通過下面幾種政策措施解決規(guī)模問題：直接管制，庇古稅、庇古補貼、配額制，四種政策手段各有利弊(表1)。其中，直接管制與配額制是直接控制。

人類對資源索取和廢棄物排放的總量，達到可持續(xù)規(guī)模的要求；稅收是通過影響價格減少需求從而間接達到可持續(xù)規(guī)模的要求。在“滿的世界”，全球人口和人均資源量還可能繼續(xù)增長的情況下，生態(tài)經(jīng)濟學家優(yōu)先選擇直接管制和配額制手段，因為相對于稅收這可保證生態(tài)安全，并與預留較大生態(tài)安全空間的政策原則相一致。

水資源是一種有限的自然資源。盡管通過自然循環(huán)，水資源(包括地表水淺層地下水)能夠不斷更新，但在特定時空內(nèi)，水資源存量和更新數(shù)量有限，水體容納與凈化廢物的能力也有限。水資源還是基礎性的生態(tài)資源，與生態(tài)系統(tǒng)與榮共榮，與損俱損。當人類取水規(guī)模超過水資源更新量，無視和擠占生態(tài)用水時，必然造成水源枯竭，生態(tài)惡化。因此，特定區(qū)域水資源對人口和經(jīng)濟的承載能力有限，區(qū)域人口和經(jīng)濟用水規(guī)模不可能無限增長。水資源可持續(xù)利用的關鍵在于將人類用水規(guī)模限制在水資源可更新、容納廢棄物的范圍內(nèi)，并不對生態(tài)用水構(gòu)成威脅。

通過上述分析，在水資源管理實踐中，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用的核心在于嚴格控制資源利用總量。為此，應做到以下幾個方面：

(1)對相關區(qū)域水資源做出全面評價。這包括對區(qū)域水資源總量(含地表水和地下水)、生態(tài)需水量、區(qū)域水體的納污能力進行調(diào)查，核定區(qū)域可用水資源量與區(qū)域內(nèi)污水可持續(xù)排放量作為實際取水量和排放量的基礎。同時應在區(qū)域?qū)嶋H用水量和排污量與核定的可用水資源量與可持續(xù)排放量最佳估計之間留有一定的緩沖量。其計算公式為：

實際可用取水量=水資源總量－生態(tài)需水量－緩沖水量

實際可排污量=水體最大納污量－緩沖排污量

(2)對各取水戶和污水排放者的取水量或排放量做出限定；這包括實施用水配額制、發(fā)放取水許可證和排污許可證，保證總?cè)∷炕蚺欧帕坎桓哂诳偟膶嶋H可取水量與實際可排污量。

(3)運用經(jīng)濟手段促進水資源的節(jié)約與保護，包括實施取水和排污收費(稅)制度。收費不僅是對成本的一種補償，更重要的是作為一種激勵機制，有利于提高使用者節(jié)水意識和用水效率，減少取水量和排污量。

(4)努力改變傳統(tǒng)的水資源利用方式。通過宣傳培訓、公眾參與水管理以及節(jié)水技術(shù)設備的推廣等手段，提高人們的節(jié)水意識、節(jié)水能力，進而提高水資源的利用效率。

2.2　水資源的分配管理一實現(xiàn)水資源的公平利用

產(chǎn)權(quán)制度是進行資源及其收益分配的基礎。生態(tài)經(jīng)濟學家認為在對資源另行分配之前，產(chǎn)權(quán)應屬于由國家的代表全體社會成員，其分配應由一個考慮后代的民主過程決定。自然資源和服務是自然賦予人類的共同財富，人們有平等的權(quán)利獲取自然資源或社會提供的財富，而不受個人能力的約束。在確定自然資源和服務利用規(guī)模后，生態(tài)經(jīng)濟學認為，為保證資源的公平分配應該做到：(1)通過教育培訓、基礎設施建設及稅收手段，使窮人具有平等的獲取資源的能力和機會。(2)擴大資本所有權(quán)基礎以改善資源收益分配。在市

場經(jīng)濟體系下，生產(chǎn)要素的集中是收益分配不平等的重要原因，廣泛分配資本所有權(quán)有利于改善資源的收益分配。但這并不是要求直接分配現(xiàn)有財產(chǎn)，而是改變新資本的所有權(quán)模式，如實施股份制讓更多的人參與到資本分配中。(3)在某種資源屬于國家所有時，資源費(稅)應用于更需要投資的公共物品如基礎設施建設上來，或者對窮人補貼。

與其他經(jīng)濟資源不同，水資源是人類生產(chǎn)生活廣泛使用的不可替代的公益性資源。因此合理分配水資源，實現(xiàn)水資源的公平利用尤為重要。依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學方法原理，實現(xiàn)水資源的公平利用應做到：(1)加大水利基礎設施投入，特別是對貧困地區(qū)的水利基礎設施投入、補貼。為低收入群體提供更為公平便利的水資源利用條件。(2)在供水服務中，優(yōu)先滿足人類的基本生活用水需求，其次是生產(chǎn)用水。在生產(chǎn)用水中，應優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)用水。這是由生活用水與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的基礎性和水資源必需性決定的。(3)允許并鼓勵私人特別是那些低收入人群參與到參與水資源服務行業(yè)中來，讓更多的用水戶從水資源行業(yè)中受益。(4)將收繳的水資源費(包括開采費用和排污費)除保證水源管理正常運作外，更主要地投資于水利基礎設施建設，水資源環(huán)境的保護以及低收入人群的用水補貼。

2.3　水資源配置管理一提高水資源利用效率

市場是當代社會對稀缺資源配置的有效機制之一。生態(tài)經(jīng)濟學并不否認市場機制對資源配置的有效性，但認為其效率必須以資源具有排他性與競爭性為前提。然而不幸是大多自然提供的物品或服務，都具有非競爭性、非排他性或者兩者兼?zhèn)?。因而僅靠市場的力量無法提供和有效配置這些物品，而需要額外的政策和制度(表2)。在“滿的世界”，特別是在限制了利用規(guī)模后，大多自然物品日益成為稀缺資源，利用競爭更為激烈，因而利用市場對自然資源的有效配置的關鍵在于使資源具有排他性。對此生態(tài)經(jīng)濟學家的政策選擇是，通過有償配額制或開采／排放許可制度明確資源的產(chǎn)權(quán)。在此基礎上生態(tài)經(jīng)濟學認為，在優(yōu)先確定了分配和規(guī)模問題并使自然物品或服務具有競爭性和排他性后，配置效率的傳統(tǒng)經(jīng)濟學手段仍然是有效的，但同樣需要規(guī)范資源的市場價格及市場主體的經(jīng)濟行為，防止壟斷和不公平性。

在水資源作為一種公益性自然資源由公共部門向公眾免費提供的情況下，水資源不具有排他性，因而無法利用市場機制對水資源進行高效配置。然而，當前水資源日益成為限制人類生存發(fā)展的一種稀缺資源，水資源使用競爭日趨激烈，水資源不再是取之不盡用之不竭的非競爭性物品。根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟原理，在水資源管理中通過政策制度建設限定水資源利用規(guī)模和程度，并在公平的基礎上實施有償配額制和發(fā)放取水或排污許可證，使水資源就具有排他性，可為水資源及其服務的市場有效配置提供必要條件。水資源的供給和廢水的終端處理可以由私人供給或經(jīng)營。

市場通過價格機制來平衡供求關系從而對市場物品進行有效配置。如果在優(yōu)先解決了規(guī)模和分配問題，且在分配的物品具有競爭性和排他性情況下，能夠?qū)Ψ鞘袌鑫锲愤M行估值，并建立相應機制將其內(nèi)生到市場體系中，市場將會導致有效配置。水資源價格由水成本決定，并受供求關系制約。水資源成本由完全經(jīng)濟成本和與公眾健康和生態(tài)系統(tǒng)維護有關的環(huán)境外部成本構(gòu)成(圖4)。在限定了水資源利用規(guī)模并進行公平分配后，市場經(jīng)濟體系交易中水資源價格主要由完全經(jīng)濟成本決定。這包括資源獲取、運行管理、設備維護費、資本費(利息)；用水替代方案的機會成本；受間接影響的行業(yè)改變經(jīng)濟活動引起的經(jīng)濟外部成本。目前，水資源管理中，為保證水資源管理機構(gòu)和水公用事業(yè)機構(gòu)正常有效的運行，以及可持續(xù)的投資能力，應至少回收全部的供水成本。

市場很少是完善的，需要法制等手段進行管制。水資源是人類必需的非替代性資源，因而相對于其他資源有著特殊的市場需求價格彈性(圖5)。當水資源豐富時，常被用于非基本需求，因而需求對價格富有彈性；當水資源變得較為稀缺時，通常僅用于重要需要，需求對價格變得缺乏彈性；當水資源變得更為稀缺時，即用于人類最基本的需求，比如種植糧食和飲用，需求對價格完全缺乏彈性。由此，在水資源的市場配置過程中會產(chǎn)生以下兩方面的問題。首先，因為市場所追求的“有效使用”是創(chuàng)造最高交換價值的使用，而交換價值由支付意愿決定，因而在收入不平等，許多人支付能力有限的情況下，可能會出現(xiàn)日益稀缺的水資源用于高收入者的非基本需求，而低收入者連基本和重要的需求都得不到滿足的情況。這顯然有悖于水資源優(yōu)先滿足人類特別是窮人基本生活生產(chǎn)需求的原則。其次是壟斷問題：供水基礎設施龐大而成本高昂，故水資源的市場供給具有自然壟斷性；當水資源稀缺時，需求缺乏價格彈性及水資源為人類必需。因而在缺乏競爭的情況下，私營水服務部門可能會隨意提高供水價格、降低供水水質(zhì)及供水效率。故此，在水資源管理過程中，需要市場以外的措施：首先政府要保證水資源優(yōu)先配置于人們特別是低收人群體的基本需求，防止高收入群體壟斷供水服務；其次要加強對私營水資源服務部門的監(jiān)控，限制私人水資源供給不合理地市場行為。在這一過程中，建立規(guī)范的水資源市場法律規(guī)章制度，及其公眾參與管理顯得尤為重要，如建立水資源價格聽證制度等。

3　結(jié)論

從“經(jīng)濟系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)的子系統(tǒng)”這一基本愿景出發(fā)，生態(tài)經(jīng)濟學引出了“生態(tài)約束條件下”與可持續(xù)發(fā)展有關的三個關鍵問題或政策目標：相對于生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟可持續(xù)規(guī)模、資源的公平分配、高效配置。三種不同的政策目標，需要三種不同政策手段。

第6篇：水資源管理學范文

德魯克指出把“關心他人”和“關心工作”整合到一起，構(gòu)筑了西方管理學中完整的“對人管理”思想。首先表現(xiàn)在“人是資源”，是所有資源中最富潛力的資源，是自然賦予的所有資源中最豐富、最有才能、最有潛力的資源。在企業(yè)可以得到的資源中人是“唯一能夠增長和發(fā)展的資源”。其次表現(xiàn)在必須對人進行管理，挖掘出人的潛力，利潤并不是企業(yè)活動的目的，利潤不應成為企業(yè)決策的理由、原因和依據(jù)，它只是對企業(yè)是否起作用的一種測驗。只有最大限度地發(fā)揮人的能力，才能使企業(yè)得以生存和發(fā)展。再次表現(xiàn)在使工作富有活力并使職工有成就，關鍵是把“使工作適應于人”，使職工有成就，這樣激發(fā)職工工作中的責任心，當然參與某一特定工作的職工首先應具備某種特定工作的基本行為能力，其次人們是否愿意參與此項工作。

西方管理學—工商管理學的思想是“以人治人”，其所指的管理，就是在特定的人群中，使用影響手段，促使人們形成有序的人類共同體，且在此共同體中，規(guī)范協(xié)調(diào)地工作，以實現(xiàn)預定的目標。西方現(xiàn)代工業(yè)社會管理經(jīng)驗值得我國借鑒和學習，我國目前主要是以農(nóng)業(yè)社會管理模式，要在不但借鑒和學習的基礎上向未來知識社會管理模式發(fā)展，而且要建設有中國特色社會主義的發(fā)展道路，是利用知識進一步發(fā)掘知識和把現(xiàn)有知識最大限度地轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，而進一步發(fā)掘和應用知識的管理體系。

西方管理理論在水務管理工作的運用，其實就是把“水”當作商品，根據(jù)市場需求通過經(jīng)濟杠桿原理來平衡高效用水，發(fā)揮有限水資源的最合理的有效配制。水資源的可持續(xù)利用涉及江河上下游、左右兩岸的利益群體，這些利益群體現(xiàn)可包括國與國之間、省與省之間、市與市之間的關系，水資源可持續(xù)利用的需求管理內(nèi)涵并不排斥人們?yōu)榱俗非蟾邩藴噬钯|(zhì)量對水的需求，更重要的是這種需求應在環(huán)境與發(fā)展的總框架下進行，需求管理在某種意義上意味著限制，沒有限制就不可能持續(xù)，但此限制是有效配置。

目前我國水務管理工作中，主要是水資源的管理，是人對從事水資源經(jīng)營——開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護的人施加影響。水資源是指可以利用或有可能被利用的水源，這個水源應是有足夠的數(shù)量和可用的質(zhì)量，并能夠在某一地點為滿足某種用途而可被利用。中國是世界上13個貧水國之一，缺水、水資源分布嚴重不平衡，水資源污染，以及相應的生態(tài)環(huán)境等問題非常嚴重，水資源供需矛盾日益突出，首先表現(xiàn)在我國水資源人均占有量僅為2200m3，低于世界人均水量的四分之一。其次是中國水資源分布不均勻，長江及以南地區(qū)的流域面積占我國國土面積的36.5%，但水資源卻占全國的80.9%;西北陸地區(qū)及額爾齊斯河流域面積占國土面積的63.5%，但水資源卻占全國的4.6%。最后是中國水資源污染嚴重，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，據(jù)水利部門的檢測，中國現(xiàn)有河流近二分之一的河段受到污染，十分之一的河長污染嚴重，僅有的有限水資源都失去了使用價值。

為此，中國水務管理工作是相當艱巨的，任重而道遠，特別表現(xiàn)在城市供水，中國的南水北調(diào)，深圳的東水西調(diào)就是殷實的例子。所以我們要加強水務管理創(chuàng)新步伐，援引西方的管理經(jīng)驗，以人治人，以人管水，水法自然，人定勝水。加速實現(xiàn)從國家治理向工商管理的轉(zhuǎn)變，走出中國古代專制式人治管理的殘余影響，解脫專制式人治管理的思想鉗制，建立依法治水，依法用水的局面，建立與市場經(jīng)濟要求相適應的經(jīng)營運作機制。根據(jù)目前我國水務管理的格局分為中國農(nóng)村水資源管理和中國城市水資源管理，中國農(nóng)村水資源配套改革道路較長，涉及面廣，加上中國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，可考慮暫緩進行，在一定時期內(nèi)給予創(chuàng)造條件，等發(fā)展到一定規(guī)模時再進行深度改革創(chuàng)新。中國城市水資源管理及運用的改革步伐可加快，各城市發(fā)展雖有一定程度的不均衡，但是人的素質(zhì)、收入及思想意識相對較高，水資源利用的人群集中，以人治人，以人治水的管理創(chuàng)新的條件比較成熟，充分發(fā)掘人的潛在能力，有效利用有限的水資源是水務管理工作的重點，實現(xiàn)以行政依法管水，市場依法用水，改革水務管理機構(gòu)中的治理結(jié)構(gòu)不健全、布局分散，資源配置效率低下，結(jié)構(gòu)矛盾突出，形成有效的科技創(chuàng)新機制和創(chuàng)新體系，以上種種問題解決都需要我國加大改革的政策效力和工作力度，建立與發(fā)展市場相適應經(jīng)營運作機制，是可行的，也是必要的。轉(zhuǎn)貼于

水資源可持續(xù)利用的出發(fā)點和根本目的就是要保證水資源的持續(xù)、合理和健康地使用，但應遵循生態(tài)經(jīng)濟學原理和整體、協(xié)調(diào)、優(yōu)化與循環(huán)思路，應用系統(tǒng)方法和高新技術(shù)，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的公平和高效發(fā)展。水資源的公共物品和外部特性等特點，僅依靠單純的市場機制，單純的政府機制，或者是單純的產(chǎn)權(quán)機制等都不能實現(xiàn)水資源的可持續(xù)有效的利用，只有政府宏觀調(diào)控下產(chǎn)權(quán)明晰的水資源市場配置，才能充分實現(xiàn)水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護，這也體現(xiàn)了西方管理理論在我國水務管理工作的具體運用。

參考文獻

[1]何似龍 施祖留:轉(zhuǎn)型時代管理學導論，河海大學出版社

第7篇：水資源管理學范文

關鍵詞：水務一體化；改革；優(yōu)越性；存在問題

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的日益加快，實施最嚴格的水資源管理制度，統(tǒng)一管理和科學配置水資源，已成為人們必須遵守的科學選擇。圍繞這一主題，深入我灌域旗縣區(qū)和水利基層單位進行了調(diào)研。

一、水務及水務一體化管理的含義

1.水務的含義

水務是指以水循環(huán)為機理、以水資源統(tǒng)一管理為核心的所有涉水事務。水務主要包括：水資源、城鄉(xiāng)防洪、灌溉、城鄉(xiāng)供水、用水、排水、污水處理與回收利用、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村水電等涉水事務。

“水務”一詞是從國外水務公司名稱翻譯演化而來的，“水務”一詞含義也逐漸從“供水服務”擴展到“涉水事務”。目前我國使用的水務的概念有別于水務公司的服務形式，也不同于把分別由建設、交通、環(huán)保部門分別進行管理的城市防洪、城鎮(zhèn)供水、排水、污水處理、航運等方面的事務簡單地水利的管理范疇，而應該以水循環(huán)為機理、以水資源統(tǒng)一管理為核心的涉水事務。

2.水務一體化管理的含義

指水務管理所涉及的各項職能和各個環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的管理機制，即對區(qū)域的防洪、排澇、供水、需水、節(jié)水、水資源保護、污水處理極其回用、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村水電、地下水回灌等實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)渡、統(tǒng)一管理。也就是說由一個部門對水質(zhì)和水量負責。

二、水務一體化的優(yōu)越性

1.理順了水資源可持續(xù)利用的體制保證

實行水務一體化管理，對區(qū)域的防洪、排澇、蓄水、供水、排水、節(jié)水、水資源的保護、污水處理及其回收利用等實行統(tǒng)一管理，改革“多龍管水”為“一龍管水、團結(jié)治水”，體現(xiàn)了精簡、統(tǒng)一、效能的機構(gòu)設置原則，革除了過去部門職能交叉、政出多門、辦事效率低下的弊端，進一步明確了水資源管理的職責，提高了管理人員素質(zhì)，提升了水行政管理的效率和效能，這樣才能保證水資源的可持續(xù)利用。

2.促進了城鎮(zhèn)的防洪與排水工程建設

實行水務一體化管理，既可以從區(qū)域上統(tǒng)盤考慮防洪與排水，也就是說形成了完整的水務規(guī)劃體系，使水資源合理綜合規(guī)劃與防洪、水源、供水、節(jié)水、排水、污水處理、中水回用、節(jié)水以及水景規(guī)劃有機結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展；也可以根據(jù)有償使用的原則，統(tǒng)籌調(diào)度地表水與地下水，優(yōu)化配置區(qū)域內(nèi)外水資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源的聯(lián)合調(diào)度和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水來解決部分工程的投資和運行費用，促進城鄉(xiāng)防洪排水工程的建設。

3.有利于進一步完善水利基礎產(chǎn)業(yè)

實行水務一體化管理，可以使水利從以防汛抗旱為主的純公益性基礎設施向同時兼顧城鄉(xiāng)供水、旅游、養(yǎng)殖和排水治污等經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以促進水利基礎產(chǎn)業(yè)的良性運行與發(fā)展。強化了入河排污口的監(jiān)督管理，有效地保護了城鄉(xiāng)水資源的水質(zhì)，提高了區(qū)域水環(huán)境的承載能力。

4.強化了水行政執(zhí)法工作。

實行水務一體化管理，可以強化水行政執(zhí)法工作，豐富水行政執(zhí)法的內(nèi)容。切實解決以前由于是多個部門管水形成的困難，如取水許可制度、水資源費征集制度等實施都可迎刃而解。

5.有利于制定合理的水價政策。

城鄉(xiāng)水務一體化管理不僅為理順資源水價、工程水價和環(huán)境水價的關系，確定合理的城鄉(xiāng)水價體系和標準提供了良好的體制保障，而且有利于實現(xiàn)以工補農(nóng)、以城補鄉(xiāng)的水價政策，促進城鄉(xiāng)供水事業(yè)的共同發(fā)展。

6.推動水務市場的良性發(fā)展。

水務一體化管理為之提供了相適應的管理平臺，有利于克服部門分頭管理帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不配套問題，對水務市場的發(fā)育和完善起到積極的促進作用。

三、水務一體化改革中存在的問題

1.水資源管理體制不順。水資源的利用效率低是目前的水資源管理體制，這種管理體制，多龍管水、政出多門。水資源的利用和保護的統(tǒng)一屬性被人為分割、支解，不僅違背了水循環(huán)的自然規(guī)律，而且也無法按照市場經(jīng)濟原則建立從供水、排水到污水處理的合理的價格體系和經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制。結(jié)果導致水資源的利用效率比較低，內(nèi)河水、地下水的污染不斷加重。幾個部門管理，卻又無人負責的局面。

2.水資源意識淡薄。在人們的意識中更多的是洪澇災害意識，很少有人知道“水資源”這個概念。雖然很多人意識到周圍的水質(zhì)在變壞，但很少有人會從水務管理一體化這個水資源管理體制作為切入點來考慮。

四、關于下一步的重點工作

1.積極進行職能整合和轉(zhuǎn)變，切實做好水資源公共管理。

實行水務一體化管理后，沒有了職能的交叉，可以大大提高水行政效率效益：一是對水資源統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一有效的監(jiān)管體系；二是在水資源的分配上，運用市場化手段，比如價格調(diào)整，使個人用水和企業(yè)用水趨向合理；三是可以找到公共政策與市場的結(jié)合點，資金和政策配套，把水資源的市場激活，把一批企業(yè)資金引到節(jié)污水處理上來。

2.加強水資源綜合規(guī)劃，爭取投資，加大對水污染防治的治理力度。

要對全灌域水資源重新作出科學的考察評價，進行統(tǒng)一規(guī)劃。特別是要對地下水資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀，對水質(zhì)、地層等方面的消極影響進行考察，為科學統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)水資源提供依據(jù)。積極開展節(jié)約用水、供水、排水、防洪、農(nóng)田水利、水污染防治等專業(yè)規(guī)劃的編制，逐步形成比較完整的水務規(guī)劃體系，為我灌域水利建設和發(fā)展奠定基礎

3.全面加強水行政執(zhí)法工作。

轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，從單純、依靠行政手段治水管水向全面依法管理轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮水行政執(zhí)法隊伍的作用，全面啟動水行政執(zhí)法工作，依法查處典型的水事案件。同時，積極貫徹預防為主的方針，擴大法制教育的影響范圍，加強執(zhí)法巡查，盡可能地減少水事違法案件的發(fā)生。

4.統(tǒng)一管理，使水務成為大市場。

統(tǒng)一管理后，可對公益部分和市場部分作出合理的劃分，制定不同的政策。分清水的公益職能和市場運作是保障人民群眾根本利益的前提。

5.強化宣傳，營造水務一體化管理改革的氛圍。

要廣泛利用各種媒體，加大對水資源開發(fā)利用、管理和保護的宣傳力度。以達各個部門理解與支持水資源一體化管理，進而推動漢水資源事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展的目的。只有推行這樣的水資源管理體制，才能實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，進而保證我縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)論

水作為基礎性的自然資源，具有很多特性，而自然循環(huán)、可再生性是水區(qū)別于其他資源的基本自然屬性。水的自然屬性要求把水資源作為一個完整的系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理。水務一體化管理是遵循水資源自然屬性和利用規(guī)律的客觀要求。實施水務一體化管理，是水資源優(yōu)化配置、高效利用的客觀需要，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然要求，是調(diào)整生產(chǎn)關系以適應生產(chǎn)力發(fā)展的具體體現(xiàn)。

作者簡介：曾海蘭（1976―）現(xiàn)主要從事灌溉管理工作

參考文獻

[1] 沈大軍.水管理學概論[M].北京: 科學出版社，2004。

第8篇：水資源管理學范文

關鍵字：水資源；管理；措施Abstract: Water is one of human survival of the natural resources in today's society, and water resource waste phenomena have occurred, seriously affecting the water resources of long-term use, it should strengthen the management of water resources, to achieve the sustainable development of human society. Effectively solve the waste of water resources, pollution of water resources crisis of water resources should be reasonably water resources management, establish a set of effective measures. Through scientific management of water resources, the water resources can be utilized more efficiently, for the benefit of mankind.

Keywords: Water resources; management; measures

中圖分類號：TV21文獻標識碼A 文章編號

引言：水對于人類社會的意義及其重大，水是人類賴以生存的自然資源之一，而當今社會水資源浪費的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了水資源的長久利用，因此應該加強對水資源的管理，影響到人類社會可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。有效地解決水資源浪費、水資源污染等水資源危機就要合理地進行水資源的管理，制定一套行之有效的措施。通過對水資源進行科學管理，使水資源得到更有效地利用，為人類造福。

一、水資源管理的內(nèi)容

水資源管理，是指對水資源開發(fā)利用和保護的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和調(diào)度等方面的實施，包括運用行政、法律、經(jīng)濟、技術(shù)和教育等手段，組織開發(fā)利用水資源和防治水害；協(xié)調(diào)水資源的開發(fā)利用與經(jīng)濟社會之間的關系，處理各地區(qū)、各部門間的用水矛盾；監(jiān)督并限制各種不合理開發(fā)利用水資源和危害水源的行為；制定水資源的合理分配方案，處理好防洪和興利的調(diào)度原則，聽出并執(zhí)行對供水系統(tǒng)及水源工程的優(yōu)化調(diào)度方案；對來水量變化及水質(zhì)情況進行監(jiān)測與相應措施的管理等。

對于水資源管理是由國家水行政主管部門組織實施的、帶有一定行政職能的管理行為，它對一個國家和地區(qū)的生存和發(fā)展有著極其重要的作用。加強水資源管理應遵循一定的原則。首先應堅持水是國家資源的原則；堅持依法治水的原則；堅持整體考慮和系統(tǒng)管理的原則；堅持用水價進行經(jīng)濟管理的原則。

與水資源規(guī)劃工作相似，在開展水資源管理工作之前，也要首先確立管理的目標和方向，這是管理手段得以實施的依據(jù)和保障。如在對水庫進行調(diào)度管理時，豐水期要以防洪和發(fā)電為主要目標，而枯水期則要以保障供水為主要目標。其次信息獲取與傳輸是水資源管理工作得以順利開展的基礎條件，只有把握瞬息萬變的社會信息情勢，才能更有效的調(diào)度和管理水資源。通常需要獲取的信息有水資源信息、經(jīng)濟社會信息等?？傊?，需要及時了解與水有關的信息，對未來水利用決策提供基礎資料。最后要對選擇的管理方案實施的可行性、可靠性進行分析。可行性分析，包括技術(shù)可行性、經(jīng)濟可行性，以及人力、物力等外部條件的可行性；可靠性分型，是對管理方案在外部和內(nèi)部不確定因素的影響下進行實施的可靠度、保證率分析。

二、水資源管理的措施

2.1加強防洪抗旱工作

對于水資源的管理不得不提到的就是防洪抗旱的工作，每年都會有不同的地區(qū)出現(xiàn)洪澇災害，對于水資源的管理都有一定的影響，因此要做好防洪抗災的工作。要建立完善的政府抗洪救旱的機制，正確處理好人與自然人與洪水的關系，這是一項艱巨而長期的歷史使命，我們應該一如既往地貫徹這一思想理念，確保江河的防洪工作安全順利地進行；近年來北方經(jīng)常出現(xiàn)干旱，使地區(qū)的居民用水都受到了威脅。因此為了圍護廣大人民的利益，防洪救災刻不容緩。

2.2注重飲用水的安全

廣大人民的安全問題一直是國家灌注的重點，對與水資源的管理不得不提到飲用水的安全問題。一定要加強水資源的保護問題，對水源附近的工廠的廢棄物以及污水的排放都要實行嚴格的制度，使水源的水不受其影響，切實保證廣大人民的健康問題。

2.3做好節(jié)水工作

近年來，由于水資源的揮霍浪費，水資源已出現(xiàn)了嚴重的短缺現(xiàn)象，因此為了更好地對水資源進行管理，要進行節(jié)水工作的實施， 這是解決缺水問題最有效的辦法。這就要求調(diào)整生產(chǎn)關系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進行制度建設，達到節(jié)水增效的目的。要實施綜合措施，重點是建立總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，完善水價形成機制，利用經(jīng)濟手段促進節(jié)水。

2.4做好水資源的優(yōu)化配置

堅持“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的原則，加強水資源調(diào)蓄和配置工程建設，提高對水資源在時間和空間上的調(diào)控能力。按計劃建成南水北調(diào)東、中線一期工程，加強南水北調(diào)西線一期工程前期工作，爭取在“十一五”末開工建設。繼續(xù)實施并開工建設一些區(qū)域性調(diào)水和蓄水工程。強化水資源統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。

2.5做好水利工作中的生態(tài)與環(huán)境保護工作

必須處理好開發(fā)與保護的關系，以可持續(xù)發(fā)展為目標，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。在利工程的規(guī)劃、設計、施工和運行管理的各個環(huán)節(jié)，制定并實施保護生態(tài)與環(huán)境的措施，在發(fā)揮好河流功能的同時，切實保護好河流生態(tài)系統(tǒng)。高度重視并切實加強水庫移民工作。加快水土流失治理步伐。

2.6 做好污水處理的情況

要做到預防為主，防治為輔，在工廠附近建立污水處理廠，及時地對水資源進行管理，政府可以鼓勵當?shù)氐钠髽I(yè)做出一定的投資，確保在水資源管理這塊有足夠的資金，以備設施的購買。要大力建設水利工程，在農(nóng)村，完善莊稼的灌溉工具以及排澇的方式，提前做好預防；提高灌溉的效率，提高水的利用率，使水資源的利用最優(yōu)化。與此同時，還要建立農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，逐步改善農(nóng)村的面貌。

3做好宣傳工作

水是人類賴以生存的自然基礎之一，是人類自身和經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的前提和基礎。要向人們宣傳水資源的重要性以及由于嚴重的環(huán)境污染水資源已嚴重短缺的事實，讓人們從心底里形成愛水、節(jié)水、護水的意識，充分認識到水資源對于自身安全的重要性，從而從自己做起，從一點一滴做起，改變不良的生活習慣。并且要大力推行節(jié)水措施，通過先進的技術(shù)改造，創(chuàng)造更好的節(jié)水設施，為世界的節(jié)水工作作出一定的貢獻。

三、水資源管理的意義

水資源與人們的生活息息相關，當代社會又在大力發(fā)展水利工程，而水自然在水利工程中發(fā)揮著不可或缺的作用。對水資源的管理既是科學發(fā)展觀的必然要求，也是現(xiàn)如今貫徹可持續(xù)發(fā)展的實踐，對中國的發(fā)展有很大的推動意義。現(xiàn)有農(nóng)村尚有不少的飲水由于當?shù)氐墓S廢棄物的排放，嚴重影響了水的質(zhì)量，對人們的生命造成了嚴重的威脅，因此水資源的管理勢在必行，不容忽視。全面而優(yōu)化水資源的管理，對社會的經(jīng)濟民生都有很大的推動作用，沒有系統(tǒng)的水資源管理方案，就沒有水利工作的順利實施，沒有水資源的管理，就沒有水利工程的可持續(xù)發(fā)展。合理地對水資源進行管理，也會改善周圍的環(huán)境，合理開發(fā)河流，種植植被，防風固沙，防止水土的流失。只有解決好水資源的管理問題，才能讓其更好地造福人類，人們可以放心地引用水，對提高國家的綜合國力有很大的促進作用。

結(jié)語：水是生命的源泉，是世界上任何一種生物都需要的資源，水與我們?nèi)祟愂巧钌a(chǎn)息息相關，我們永遠離不開水，水資源，可謂是人最重要的一種資源。研究水資源的管理是對整個社會有意義的事情。綜上，筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，簡要對水資源的管理作了闡述，希望給同行以借鑒。

參考文獻：

[1]左其亭、王樹謙、劉廷璽《水資源利用與管理》；

[2]唐曲、雷波《水資源管理學導論》；

[3]林洪孝《水資源管理理論與實踐》

作者簡介：

第9篇：水資源管理學范文

關鍵詞：生態(tài)保護水污染水環(huán)境措施

中圖分類號：X131文獻標識碼： A 文章編號：

水資源對人類生存、生活和生產(chǎn)具有非常重要的作用，稱為生命之源，水資源是基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。人類所能利用的水資源是有限的，并且受到污染的威脅。農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市供水需求量的不斷提高導致了有限的水資源的分配競爭。為了避免水危機，我們必須保護水資源，對供水和需水進行管理，減少污染對環(huán)境的影響。因此，合理開發(fā)利用和保護水資源，創(chuàng)造優(yōu)美的水環(huán)境，是我國社會主義現(xiàn)代化建設中亟待解決的問題。

1、我國水資源保護的現(xiàn)狀

我國是一個人口稠密、經(jīng)濟發(fā)達、水資源短缺、水生態(tài)環(huán)境脆弱的國家。隨著環(huán)境污染和破壞的日益加劇以及人們環(huán)保意識的不斷提高，我國環(huán)境保護工作逐漸得到更多人的重視，同時水資源保護也日益提上日程。水資源保護是有針對性地采取經(jīng)濟法律行政和科學的手段，合理地安排水資源的開發(fā)利用，并對影響水資源的經(jīng)濟屬性和生態(tài)屬性的各種行為進行干預的活動，從而滿足水資源可持續(xù)利用。近年來，我國水利事業(yè)發(fā)展迅速，有效地促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，取得了舉世矚目的成就。在對水資源進行開發(fā)利用治理的同時，注重水資源的節(jié)約和保護工作，基本形成了社會主義現(xiàn)代化建設相適應的水資源開發(fā)、利用、管理與保護體系。水資源的污染防治由依靠科學技術(shù)手段轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)與市場機制的結(jié)合；可持續(xù)利用與發(fā)展逐漸成為水資源開發(fā)利用的指導思想；形成了流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的水資源管理體制，充分體現(xiàn)了水資源對社會經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。

2、我國水資源保護存在的問題

2.1水資源保護管理體制落后

在水資源保護方面，雖然我國已經(jīng)出臺許多排污標準和規(guī)范，有《水法》《水污染防治法》《 環(huán)境保護法》以及各種排污標準和規(guī)范，但是針對性不強，而且由于各種原因不能嚴格執(zhí)法，難以滿足水資源保護工作的需要。尤其在20世紀末，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，大量污水直接排放，造成了流域水源嚴重污染而目前水資源保護僅僅是從環(huán)境方面管理，沒有從水資源方面治理，水利部門缺乏各種條例來保護水資源，從而形成多頭管水、條塊分割的局面。目前，我國“多龍治水”的水資源管理模式已經(jīng)不能適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和可持續(xù)利用水資源的要求，必須進行改革。

2.2水資源保護意識不強

水資源是人類開發(fā)利用最為廣泛、最易受人類活動影響的自然資源之一。我國用水浪費，大大加劇了全國水資源的供需矛盾。目前，多數(shù)用水單位或個人普遍存在浪費現(xiàn)象，水資源沒有得到有效利用，此外在農(nóng)業(yè)灌溉方面，大部分實行漫灌、漏滲，新的節(jié)水灌溉技術(shù)推廣緩慢，水消耗大，用水效益較低。工業(yè)和城市生活用水仍然浪費嚴重，由于我國部分城市管理機制落后，工業(yè)生產(chǎn)設備陳舊，生產(chǎn)工藝落后，新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重低，大多數(shù)地區(qū)工業(yè)單位產(chǎn)品耗水率高于先進國家數(shù)倍，而水的重復利用率也很低。因此，隨著未來城市規(guī)模的進一步擴大，城市生活節(jié)水對緩解城市供水矛盾更具有重大意義。

2.3水環(huán)境治理重視不夠

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，但是由于對環(huán)境污染的治理力度不夠，從而造成水環(huán)境的嚴重惡化。而且由于人口快速增長和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，河流、湖泊、水庫、地下水的水質(zhì)也受到了嚴重的影響。目前，我國水環(huán)境治理領域存在的問題主要體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的速度遠遠高于水污染治理的力度、污水治理的設施及配套設施投資不足、河湖水域的養(yǎng)殖業(yè)缺乏科學化管理、已建成的污水處理廠不適應新排放標準的要求等方面。

3、我國水資源保護對策

3.1加強立法并完善水資源管理體制

為了有效地保護好水資源，水利部門應該盡快制定各種水資源管理的辦法和條例，明確水利部門在水資源保護工作中地位、職責和權(quán)力，建立一個完善的水資源管理體系。

首先，以法律形式確立流域水資源保護機構(gòu)地位，明確其實際管理權(quán)，加強流域機構(gòu)的建設。其次，將水資源保護工作納入市場經(jīng)濟的范疇，提高污水治理費，從經(jīng)濟方面減少水污染。最后，統(tǒng)一規(guī)劃流域內(nèi)水資源，保證流域的生態(tài)流量，以實現(xiàn)流域的環(huán)境質(zhì)量目標為前提，用法律、經(jīng)濟、行政手段嚴格執(zhí)行取水量、排污總量及相應的總量分解目標。

3.2確立全面保護水資源的思想

水資源保護的目的是要高效節(jié)約用水，防治水資源污染和水土流失，嚴格限制地下水超采，保護水源地免受不合理侵占，防止水流阻塞、海水入侵等。因此，應當統(tǒng)籌考慮水資源，制定有關法規(guī)，依法對水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約保護進行統(tǒng)一管理，做到合理開發(fā)、科學利用、厲行節(jié)約、全面保護，使水資源的保護有法可依，有章可循。

3.3高度重視污水的治理

我國水資源嚴重緊缺，但是水資源浪費和污染也是非常驚人，要通過各種措施強調(diào)節(jié)約用水，包括調(diào)節(jié)水價、宣傳教育、限額供水、開發(fā)新工藝、新材料加強水資源的利用等。此外，由于我國農(nóng)業(yè)用水量大，而且大部分實行漫灌、漏滲，從而使水消耗量十分嚴重，應提倡噴灌或滴灌方式，同時輸水渠道也要采取防漏滲措施。為了控制水污染的發(fā)展，應該建立城市污水處理系統(tǒng)，工業(yè)企業(yè)必須積極治理水污染，尤其是有毒污染物的排泄必須單獨處理或預處理。首先將水源與廢污水完全隔離，劃定水源專用河流，不允許任何廢污水排入，或者專門建造高架或地下管道輸送飲用水源。其次，廢污水必須經(jīng)過處理達標后才能排入劃定的河流或地下管渠，用作農(nóng)作物灌溉。因此，加強污水的再利用，也是緩解水資源短缺的重要途徑。

3.4加強水資源保護能力建設

首先，加強水資源保護的投資力度是加強水資源保護能力建設，增強管理水資源綜合能力的重要保障。因此，各級政府應加大資金投放，盡快制定適當?shù)姆煞ㄒ?guī)和出臺新的政策，利用行政、稅收、金融等手段，吸引社會資金流入水資源保護領域。同時要加強水資源保護機構(gòu)的能力建設，在逐步完善常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測的基礎上，大力提高水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的機動能力、快速反應能力和自動測報能力。建立基于公用數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和衛(wèi)星通信的水質(zhì)信息網(wǎng)絡，增強對突發(fā)性水污染事故預警、預報和防范能力。其次，進一步做好對從事水資源保護工作的技術(shù)人員的崗位培訓，提高水資源保護隊伍的整體素質(zhì)。要依靠科技進步解決水源保護中的實際問題，提高保護工作的科技含量；要注重政策研究，特別是在資源保護中的經(jīng)濟政策，為水資源管理和保護提供指導。水資源保護是發(fā)展中的重要事業(yè)，要加強研究與開發(fā)，掌握新材料、新工藝、新技術(shù)，滿足水資源可持續(xù)利用的需求。

4、結(jié)語

針對我國水資源的日益短缺以及水環(huán)境嚴重污染的問題，應從水資源的開發(fā)、利用保護和管理等各個環(huán)節(jié)上采取措施，完善對水資源的保護。既要努力提高水的有效利用率，又要積極開辟新水源，狠抓水的重復利用和再生利用，協(xié)調(diào)水資源開發(fā)與經(jīng)濟建設、生態(tài)環(huán)境之間的關系，加大水資源保護的投資力度，以促使水資源問題盡快解決。

參考文獻

［1］ 武雪艷.我國水資源保護和水污染控制對象［1］中小企業(yè)管理與科技，2009（21）：211--212

［2］ 沈大軍.水管理學概論［M］北京：科學出版社，2008