支行案防工作履職報告精選(九篇)

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第1篇：支行案防工作履職報告范文

范文一

市分行會計部：

20XX年是我在XX支行擔任會計主管的第一年。在這一年中，我從一個完全沒有接觸對公業(yè)務的個人客戶經(jīng)理，迅速的轉變成為一名會計主管，除積極學習相關業(yè)務知識，努力工作之外，能夠認真履行工作職責，較好的完成了各項工作任務，現(xiàn)將一年來的工作情況述職如下：

一、認真貫徹落實會計基礎管理精神，狠抓會計內(nèi)控建設。

1、堅持按月開展自查工作，促進會計內(nèi)控管理水平逐步提高。自查是內(nèi)控管理的重要組成部分和操作風險的重要防線。對這一塊工作的重視我一刻也沒有放松過，盡管面臨這樣或那樣的困難，我還是堅持按計劃、按程序每月對支行全部網(wǎng)點開展一次認真細致的檢查。做到每次檢查都有方案、無通知、有記錄、有整改、對責任人有處理、有通報。監(jiān)管的內(nèi)容也嚴格按照會計監(jiān)管制度的規(guī)定和案件專項治理的要求逐條細化，不敢有絲毫的馬虎。把實質重于形式作為自查的重要原則，通過持續(xù)、認真細致的自查，支行的會計內(nèi)控管理比以往年度水平有了明顯的進步。

2、建立全面的崗位責任制，把崗位職責落實到每一個崗位、每一個員工，做到每一項工作有人管，每一個工作有人抓，防止出現(xiàn)相互推托、工作脫節(jié)的現(xiàn)象，按照崗位責任制進行嚴格考核，使我支行內(nèi)控制度得到了進一步完善。

二、認真貫徹和執(zhí)行各項會計、出納制度及操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，促進會計出納工作基礎規(guī)范化水平的提高

1、在工作中，我始終堅持以提高柜面服務質量為目標，從工作制度、員工素質入手，高標準，嚴要求，苦練業(yè)務技能，強化管理考核。一年來，我認真貫徹和執(zhí)行總行各項會計、出納制度及操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。比如：對掛失業(yè)務、全國支票、匯兌業(yè)務等關鍵業(yè)務進行了規(guī)范，改變了以往登記簿登記不規(guī)范、資料不全的問題，對于發(fā)生的交換差錯事故及時整改，防止了各類差錯隱患的再次發(fā)生。

2、在工作中，我堅持日常及時制度檢查和事后稽核通報，加強內(nèi)控管理。各項會計出納制度是員工做好本職工作的基本依據(jù)和行為準則，在制度的貫徹落實上，我注重雙管齊下、標本兼治。一是充分發(fā)揮日常內(nèi)控的監(jiān)督和規(guī)范，時監(jiān)督和監(jiān)控檢查的機會，使我支行內(nèi)控工作制度化、規(guī)范化。二是正確處理好事后稽核發(fā)現(xiàn)的問題。首先按照我行各類文件的相關規(guī)定，對臨柜會計出納業(yè)務進行即時、定期、不定期的監(jiān)督和審核，其次做好和事后稽核的溝通工作，正確處理好事后稽核中心發(fā)現(xiàn)的相關差錯，及時做好事后稽核差錯的分析反饋工作，及時給予出錯柜員通報，查找問題原因，及時落實整改。從各個環(huán)節(jié)加強對柜面業(yè)務的管理，提高了我支行的內(nèi)控機制。

3、注重提高自身的業(yè)務素質與履職能力。會計主管履職到位與否，是會計內(nèi)控好壞的關鍵一環(huán)。由于我之前的崗位是個人客戶經(jīng)理，因此，如此之大的角色轉換對我的業(yè)務要求非常高，如果自己不對會計業(yè)務有一定的了解，就無法對支行的會計風險進行把控，因此，我堅持學習業(yè)務，虛心向老員工請教，積極與直管領導，主管行長進行溝通，通過自己的努力，熟悉業(yè)務，進入角色。

三、加大力度強化風險管理。

1、對公賬戶對賬工作方面

在過去的一年中，營業(yè)部高度重視對賬工作。在一、二、三季度對賬工作中，營業(yè)部重點賬戶對賬率達到了100%，完成了分行對賬工作要求。

2、定期組織案防例會，強化員工風險意識

營業(yè)部按月組織全行案件防控工作會議，并定期傳達總分行業(yè)務風險文件制度;定期配合綜合部開展員工行為專項自查、互查工作;按照分行要求建立聲譽風險防控體系，并定期組織演練。

3、加強晨會學習，堵截柜面風險

在每日晨會中，營業(yè)部開辟了風險防控工作專欄，組織進行每日風險提示工作。重點對突發(fā)事件處理、柜面風險防控、案件防控動態(tài)、操作風險防范等工作環(huán)節(jié)進行逐個剖析，在員工思想上構筑了牢固的風險防范平臺。在過去的一年中，營業(yè)部有兩人共兩次次堵截了柜面詐騙案件，培訓效果明顯。

4、突發(fā)事件處理工作方面

按照分行文件制度要求，營業(yè)部梳理并建立了多項突發(fā)事件處理預案，如防搶劫處理預案、防火預案、聲譽風險處理預案、理財產(chǎn)品應急處理預案等，并定期配合支行綜合部組織全行范圍的突發(fā)事件模擬演練工作。通過上述演練工作，進一步強化了員工突發(fā)事件處理能力，為在今后的工作中更好的處理突發(fā)事件打下了堅實的基礎。

四、存在的問題

業(yè)務指標方面

1、20XX年支行營業(yè)部的中間業(yè)務相對偏低?？偨Y原因，主要存在以下幾方面問題。首先，支行的地理位置比較偏僻，客戶的結構也較為單一，部門沒有人手能夠外出營銷;其次部門經(jīng)理工作監(jiān)督存在疏漏，在產(chǎn)品培訓及員工輔導工作上存在不足;最后，員工主動營銷意識薄弱、營銷能力有所欠缺，產(chǎn)品營銷工作無論從員工營銷開口率還是營銷成功率上均為達到預期的效果。

2、存款業(yè)務方面，支行的存款90%來自于海關的存款，因此海關收稅的高低嚴重影響支行的存款業(yè)務，而個人客戶的數(shù)量又較少，來行辦理業(yè)務的客戶絕大多數(shù)都為老客戶，所以營業(yè)部存款余額增長乏力。

4、對公網(wǎng)銀對賬工作推進遲緩

20XX年，營業(yè)部對企業(yè)賬戶簽約管理工作重視度較高，全員幾乎都參與到銀企對賬工作中，但是有極個別企業(yè)老總在國外治病，無法回國，造成支行的3季度對賬率未達到雙百。

基礎管理方面

20XX年支行發(fā)生一筆重大差錯，原因是在我休假期間，支行員工手工修改重空號碼，造成嚴重的串號使用憑證。原因有以下幾方面：

①、我對員工的管理不夠嚴格。

②、員工的風險意識太差，我沒有盡到相應的風險管理責任。

柜面服務方面

員工主動服務意識有待提高，柜面服務規(guī)范性有待加強。集中體現(xiàn)在，營業(yè)大堂人員主動服務意識不足，更多時候員工仍是被動接受客戶咨詢，提供被動服務;柜面規(guī)范服務的持續(xù)性不足，部分員工不能保證工作日全時段的規(guī)范化服務。

工作執(zhí)行力方面

在過去的一年中，我在工作執(zhí)行力上尚存差距，集中體現(xiàn)在：

1、工作計劃性需加強，部分工作計劃考慮不夠充分;

2、制度落實不到位，部分業(yè)務流程為按照制度要求落到實處，檢查監(jiān)督力度不足;

3、對員工的風險教育需進一步加強。

五、20XX年工作目標

1、加大員工的技能、服務培訓力度

部門將以分行五崗位考試要求為模板、以支行服務檢查要求為基準，定期、持續(xù)開展員工操作技能及服務培訓工作，并按月進行評比。同時，加強檢查落實工作，全面提升營業(yè)網(wǎng)點服務核算水平。

2、加強業(yè)務知識學習，全面降低差錯率

部門需加強員工培訓工作，來滿足支行日新月異的業(yè)務對新員工的要求。同時，加大核算質量的考核力度，制定支行13年新的考核辦法，聯(lián)合全部網(wǎng)點，共同考核，賞罰分明，并與年度考核掛鉤。最終實現(xiàn)審計檢查及分行會計部差錯考核雙達標的目標。

3、加強風險培訓

由于20XX年的重大差錯，使我認識到，對于新員工來講，風險意識需要日日灌輸，天天培訓，13年部門將大力加強風險方面的考核，一旦發(fā)現(xiàn)有可能出現(xiàn)風險的錯誤操作，支行將嚴肅處理，絕不姑息。

4、加強部門員工主動營銷的意識

部門將以旺季營銷為契機，對部門營銷意識較好的員工進行大力的表彰，對不主動營銷的員工進行較嚴厲考核，并形成制度，全年執(zhí)行。

范文二

一、指導思想和工作重點

(一)指導思想

以十六大精神為指導,解放思想,實事求是,開拓創(chuàng)新,圍繞學院2014年總體工作思路,在認真落實教學管理工作和學生管理工作的基礎上,抓好專業(yè)建設,師資隊伍建設和畢業(yè)生就業(yè)工作,繼續(xù)加強實踐教學,突出課程建設工作,努力實現(xiàn)各專業(yè)的培養(yǎng)目標.

(二)工作重點

1、教學管理工作

2、專業(yè)建設特別是課程建設工作

3、加強各項規(guī)章制度建設

4、師資隊伍建設工作

5、畢業(yè)生就業(yè)工作

6、學生管理工作

二、加強常規(guī)教學管理,完成各項常規(guī)教學任務

完善的常規(guī)教學管理是實現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標的重要保證.我系的常規(guī)教學管理工作運行良好,但在評估工作過程中仍然暴露出一些問題,為此,在新的一年,我們將一方面堅持計劃,規(guī)劃的規(guī)范 性,制度性,減少彈性;同時,加強教學管理工作中檢查,督促的經(jīng)常性,持續(xù)性,有效性.

1、要求各任課教師根據(jù)所任教課程的特點,認真完成好各教學環(huán)節(jié),做好課前,課中和課后的各項相關工作.

2、吸取迎評工作中的經(jīng)驗教訓,建立,健全相關教學文件,加強檔案建設與檔案管理工作.齊全,完整,高質量的教學文件是保證教學質量的關鍵.我們在新的一年將大力加強相關教學文件的建立,健全工作.如理論教學中的教學大綱,考試大綱,教學檔案,教案,教學日志,聽課記錄,點名冊,作業(yè)及作業(yè)批改紀錄等;實踐教學涉及到的基本教學文件如實踐教學大綱,實踐教學任務書,計劃書,審批表,總結 ,實習/實訓報告 (含報告批改記錄,報告成績),實習/實訓指導記錄等都要建立健全,并在教學檢查和期末評定中作為考核項目.

3、各任課教師應在遵循教學規(guī)律,堅持教學原則的前提下,圍繞專業(yè)培養(yǎng)目標積極探索高職高專的教學模式和教學方法.教學過程中必須充分考慮到學生的文化素質及專業(yè)特點,做到因材施教,實現(xiàn)教與學的有機結合,杜絕照本宣科.

三、加強專業(yè)建設,突出課程建設

1、 辦學模式的探索

第2篇：支行案防工作履職報告范文

關鍵詞：操作風險 內(nèi)部控制 風險防控

隨著商業(yè)銀行改革的進一步深入，系統(tǒng)高頻率的更新，業(yè)務的紛繁復雜，都使得銀行網(wǎng)點內(nèi)部會計結算風險的內(nèi)部控制管理工作面臨了巨大的壓力。而在網(wǎng)點的會計核算風險控制工作中，網(wǎng)點會計監(jiān)管人員成為了一個關鍵點，要保證網(wǎng)點乃至商業(yè)銀行整體會計結算業(yè)務安全運行，各項業(yè)務健康可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮好網(wǎng)點會計監(jiān)管人員對會計業(yè)務的事中控制，有效地抑制操作風險的發(fā)生，已成為一個亟待解決的重要問題。

一、網(wǎng)點會計監(jiān)管人員在風險控制工作中存在的問題

在商業(yè)銀行經(jīng)營網(wǎng)點監(jiān)管人員管理中，存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、人力資源配置不能適應操作風險管理的需要

目前我國商業(yè)銀行人力資源的配備與管理及業(yè)務發(fā)展之間還存在一定的差距。如有些銀行柜面操作人員也承擔了很大比例的外部營銷任務，不能集中精力做好本職位工作；對客戶經(jīng)理的管理有禁止性規(guī)定，但無剛性制約等。

2、長期重指標輕管理導致網(wǎng)點會計監(jiān)管人員在政治思想自律方面有所欠缺

“人”是風險的控制者，也是風險的制造者。在我國商業(yè)銀行中，由于體制和文化的差異，由人員導致的操作風險在當前階段尤為突出，應引起高度重視。因此對網(wǎng)點會計業(yè)務監(jiān)管人員的培養(yǎng)必須上升到政治高度，使監(jiān)管工作有目標、有方向，尤其是股改上市后，要努力把他們培訓成為懂政工、曉金融、會管理的復合型人才，把風險控制工作提高到一個嶄新的高度上來。

3、對員工培訓、評詁、選拔等機制落后也導致風險發(fā)生

從目前的情況來看，存在大量簡單的操作型人員，后續(xù)教育培訓不足，很難勝任規(guī)模擴大化、金融產(chǎn)品多樣化和復雜化的新的業(yè)務形勢。另外，在各類人員的選拔任用方面還未建立一套科學合理的準入機制。如有些銀行實行扁平化改革，將原來的許多分理處升格為支行，一部分員工直接被任命為客戶經(jīng)理，往往未經(jīng)過嚴格的培訓，甚至無信貸上崗證，這些顯然都會加大風險系數(shù)。

二、發(fā)揮網(wǎng)點會計監(jiān)管人員作用，全面提升銀行操作風險管理工作水平

1、明確網(wǎng)點會計監(jiān)管人員在內(nèi)部風險控制中的責任，實行崗位之間有效制約，構建牢固的內(nèi)控防線

強化網(wǎng)點負責人行政管理職能。網(wǎng)點負責人全面負責網(wǎng)點員工行為動態(tài)、勞動組合、重要風險環(huán)節(jié)、業(yè)務核算質量、重要業(yè)務準入、退出、業(yè)務應急處理等方面的管理。在對網(wǎng)點負責人的任用上不僅要看勤、績，還要重視“德”。同時網(wǎng)點負責人還必須執(zhí)行營業(yè)現(xiàn)場檢查、實時案防分析、重大事項報告、落實整改、處罰管理、學習培訓等工作制度，重點對網(wǎng)點內(nèi)控管理負總責，對網(wǎng)點重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的日常管理進行監(jiān)督檢查。對在業(yè)務處理過程中按照事權劃分要求進行審批的業(yè)務，除總會計負責審批的業(yè)務外，統(tǒng)一由網(wǎng)點負責人審批。

發(fā)揮好營業(yè)經(jīng)理對會計業(yè)務的事中、實時監(jiān)控職責。配備營業(yè)經(jīng)理是完善銀行內(nèi)控體系，加強事前、事中控制，有效防范經(jīng)營風險的重要舉措。營業(yè)經(jīng)理處于業(yè)務的第一線，賦有營業(yè)網(wǎng)點內(nèi)部管理、業(yè)務審查，授權和檢查監(jiān)督等重要職責，對防范操作風險起到非常重要的作用，其作用在案件防范工作中尤為重要。因此營業(yè)經(jīng)理要以業(yè)務操作管理為重點，負責派駐網(wǎng)點的事中控制、業(yè)務授權、監(jiān)督檢查、落實整改和業(yè)務培訓等工作，尤其對授權業(yè)務要進行依法合規(guī)性審查，不能僅限于有權人簽批等形式上的審查，切實加強事中控制。

會計檢查員要負責檢查轄屬機構各項會計制度、辦法、規(guī)定、實施細則、操作規(guī)程的貫徹和執(zhí)行情況，檢查總會計、營業(yè)經(jīng)理履行職責情況，嚴格業(yè)務核算手續(xù)，加強操作風險管理。更加有效地實施視頻實時監(jiān)控，對未實現(xiàn)視頻集中監(jiān)控的網(wǎng)點，由檢查員按規(guī)定頻次在進行現(xiàn)場巡回檢查時一并完成。在檢查方式的選擇上非現(xiàn)場檢查要以視頻檢查為主，根據(jù)重要業(yè)務、重要風險環(huán)節(jié)、重要崗位、重要人員的工作日期、業(yè)務處理時段等資料，通過調(diào)閱歷史監(jiān)控錄像資料，進行有目標、有重點的檢查?，F(xiàn)場檢查主要通過突擊檢查、現(xiàn)場詢問、聯(lián)機查詢信息、調(diào)閱登記簿和會計檔案等方法進行檢查。根據(jù)重點監(jiān)控原則，強化管理、堵塞漏洞、嚴密手續(xù)、維護資金安全。

2、加強對會計監(jiān)管人員履職情況的執(zhí)法監(jiān)察活動

通過交叉互查、定期不定期的專項檢查、全面檢查等多種方式對以上崗位人員履職情況進行檢查監(jiān)督。檢查中要突出重要部位和關鍵環(huán)節(jié)，如權限卡、反交易、虛存實取、銀企對賬、基層機構負責人交流、上門服務等的防范治理，把監(jiān)管人員所在網(wǎng)點的問題與對監(jiān)管人員的考核掛鉤，建立激勵機制，提前監(jiān)管水平。同時還要組織網(wǎng)點負責人、委派制總會計和營業(yè)經(jīng)理的定期輪崗制度和交流工作，輪崗、交流時要根據(jù)相關制度規(guī)定做好重點審計。

3、以網(wǎng)點為單位深入開展內(nèi)控文化建設活動

提高內(nèi)部風險控制水平，一方面要靠法律和制度，另一方面也要靠加強銀行企業(yè)文化建設。銀行內(nèi)部控制管理，要求員工具有一定行為規(guī)范和道德水準。通過加強銀行企業(yè)文化建設，特別是職業(yè)道德建設，使企業(yè)在發(fā)展過程中形成以價值為核心的文化管理模式，從而使成員形成共同的價值觀念和角色意識，實現(xiàn)員工自我價值和企業(yè)發(fā)展利益及目標乃至國家利益的和諧統(tǒng)一。同時，以銀行企業(yè)文化的創(chuàng)新，帶動管理制度創(chuàng)新、組織結構創(chuàng)新和金融技術創(chuàng)新，提升企業(yè)的競爭力。把內(nèi)控切入點放到網(wǎng)點，營造良好的控制環(huán)境及內(nèi)控文化，提高網(wǎng)點全員參與內(nèi)控的積極性、主動性。完善內(nèi)控問題查處和激勵機制，建立網(wǎng)點負責人內(nèi)控管理情況檔案，把網(wǎng)點的核算質量同網(wǎng)點監(jiān)管理人員業(yè)務掛鉤。

作者單位：秦皇島職業(yè)技術學院

參考文獻：

[1] 鄭振龍．金融前沿理論[M]．北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2004．42-43.

[2] 羅平．巴塞爾新資本協(xié)議研究文獻及評述[M]．北京：中國金融出版社，2004．12-13.

[3] 張吉光．商業(yè)銀行操作風險識別與管理[M]．北京：中國人民大學出版社，2005．19-20.

第3篇：支行案防工作履職報告范文

一、國內(nèi)外學者對于風險管理的理論綜述

1955年，美國賓夕法尼亞大學沃頓商學院的施耐德教授首次提出了“風險管理”一詞，并將風險管理的描述為控制某事物因期望值與現(xiàn)實值存在差異而導致的損失。從此風險管理的概念在全球范圍內(nèi)廣泛使用，并引發(fā)國內(nèi)外眾多學者和各類機構不停的研究和擴展。1997年9月，巴塞爾委員會了《有效銀行監(jiān)管的核心原則》，引出“全面風險管理”概念和基本框架，但是該文件為了補充《舊巴塞爾協(xié)議》在金融監(jiān)管方面的努力，并未能及時建立風險測算模型。在隨后的六年間，巴塞爾委員會更新了《操作風險管理與監(jiān)管有效措施》，系統(tǒng)理論的闡述了銀行資本管理的風險測算方法VaR(ValueatRisk)與模型，為我國國有大型企業(yè)的風險管理研究提供了新的技術參考和管理模式。

2004年4月，全美反欺詐財務報告委員會所屬的內(nèi)部控制專門研究委員會(又稱發(fā)起組織委員會，以下簡稱COSO委員會)在1992年頒布的《內(nèi)部控制整體框架》的基礎上，吸收多年來專家學者在風險管理方面的研究成果，按照《薩班斯一奧克斯法案》(SOA)在報告方面的要求，頒布了《企業(yè)風險管理框架》(ERM)，為建立現(xiàn)代風險管理建立了較為完美的理論體系和實物框架，并提出了通用的風險管理定義：“風險管理是指對影響組織目標實現(xiàn)的各種不確定性事件進行識別與評估，并采取應對措施將其控制在可承受的范圍內(nèi)”。2005年5月，中國內(nèi)部審計協(xié)會在借鑒和遵循的國際審計通行準則和國外大型企業(yè)在風險管理的先進理念的基礎上，了《內(nèi)部審計具體準則》第16號“風險管理審計”準則，標志著我國內(nèi)部審計理念中首次引入風險管理理念，并逐步促使公司管理層和治理層重視對各類風險的管理。

2006年6月，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會參照《企業(yè)風險管理框架》(ERM)的理論框架，制定并了《中央企業(yè)全面風險管理指引》，首次對“全面風險管理”的概念、基本流程組織體系、信息系統(tǒng)和管理文化等進行了明確的規(guī)定，并將風險管理納入中央企業(yè)負責人業(yè)績考核指標，建立了我國企業(yè)全面風險管理的框架體系，引發(fā)了國內(nèi)大型企業(yè)對風險管理的高度重視。據(jù)美國標準普爾評級機構，2012年對世界上2300家大中型公司管理層進行的調(diào)查結果顯示，已接近3/5的企業(yè)已經(jīng)逐步建立風險管理機構或引入風險管理理念，表明實施全面風險管理已經(jīng)成為國際企業(yè)風險管理的發(fā)展趨勢。在我國由于市場經(jīng)濟發(fā)展情況落后于發(fā)達的西方資本主義國家，除了部分國有大型企業(yè)和部分金融機構建立風險管理職能部門或成立風險管理委員會之外，絕不大部分中小型企業(yè)和民營企業(yè)仍未將風險管理納入公司章程。

二、人民銀行的風險管理發(fā)展歷程

1948年，人民銀行成立以來，隨著國家經(jīng)濟水平的發(fā)展，人民銀行的職能發(fā)生了四次重大改變，對不同時期的人民銀行風險管理模式也進行了不斷的革新。按照人民銀行的發(fā)展歷程，結合當時的經(jīng)濟特殊性，我們將風險管理分為以下四個階段，按照應對風險對象，將風險劃分為外部風險和內(nèi)部風險。外部風險主要有市場風險、法律風險，內(nèi)部風險有網(wǎng)絡風險、操作風險等。

1.無風險管理階段（1948年至1983年）。在人民銀行成立初期，由于經(jīng)濟體制和政治改革的動蕩，在長達35年的時間里，人民銀行在“大統(tǒng)一”的國有商業(yè)銀行體制下，一直擔負在“雙重責任”，一面承擔著人民銀行發(fā)行貨幣職能，另一方面擔負著國有商業(yè)銀行存貸款業(yè)務。隨著計劃經(jīng)濟體制的發(fā)展和國民生活水平的不斷提高，人民銀行面臨的風險主要源自發(fā)行貨幣帶來的資金往來風險。這一階段從觀念上講，基本不存在風險管理。

2.風險管理引進起步階段（1984年至1997年）。改革開放帶來了國際貿(mào)易的繁榮昌盛，同時刺激了我國金融業(yè)的快速發(fā)展。1984年，國務院決定對人民銀行職能的調(diào)整，剝離從人民銀行出存貸款業(yè)務成立我國資產(chǎn)規(guī)模最大商業(yè)銀行—工商銀行。由于這一時期，經(jīng)濟體制的變革，人民銀行風險管理開始逐漸借鑒西方發(fā)達資本主義國家的經(jīng)驗，率先在貨幣發(fā)行、經(jīng)理國庫等會計核算業(yè)務中引進以“權責發(fā)生制”為基礎的“復式記賬法”的現(xiàn)代化風險約束機制，標志著人民銀行內(nèi)部管理水平有了較大的提升。

3.發(fā)展深入階段（1998年至2003年）。國務院對人民銀行的職能進一步明確，擔負著貨幣政策和金融監(jiān)管兩大核心職能。這一時期，兩大職能存在著一定的矛盾導致少數(shù)分支機構出現(xiàn)一些影響惡劣的舞弊案件，促使管理層對風險管理的重視。隨著“大區(qū)行”的成立，人民銀行從總行至地市中支各級單位設立了內(nèi)部審計部門。明確了內(nèi)部審計部門重點從事賬項導向審計和制度導向審計，標志著風險管理進入新的里程碑。

4.改進成熟階段(2004年至今)。2004年，國務院剝離了人民銀行對商業(yè)銀行的部分監(jiān)管職能成立銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，進一步強化了人民銀行的宏觀調(diào)控性和社會性職能。面對日益復雜的會計核算業(yè)務，在地市中支一級設立了事后監(jiān)督部門，用以防范和化解會計核算方面的風險隱患。從人民銀行成立至今，風險管理緊跟時代的發(fā)展經(jīng)歷了一系列的變化，但是風險管理主要依靠分散的部門和一些具有針對性的制度約束為主，到目前為止尚未形成有效的風險管理框架，風險管理仍然處在理論探索階段。

三、當前人民銀行風險管理的存在的問題

從人民銀行應對國際金融危機和法律賦予人民銀行的職責來看，人民銀行風險管理能基本適應當前經(jīng)濟的發(fā)展，有效的防御和化解面臨的各種外部風險和內(nèi)部風險，但是在下列方面仍然存在不足，亟待完善。

1.風險管理機構不健全。從全球中央銀行情況來看，美國、英國、澳大利亞等許多歐美國家中央銀行在多次金融危機的洗禮中，逐步設了專門的風險管理委員會或獨立的風險管理部門。而我國人民銀行的一些風險管理活動主要分散于各業(yè)務部門，風險管理機構只有成立的內(nèi)部控制領導小組來承擔。

2.風險管理認識不足。一是管理層對風險管理認識存在誤區(qū)。從人民銀行近十年通報的違紀違法的案件中顯示，管理層通常認為內(nèi)部控制包含風險管理，而事實上，美國COSO委員會新報告認為內(nèi)部控制疏于風險管理的范疇。二是管理層對風險管理重視程度不夠。人總行在內(nèi)部控制方面做了積極探索和努力，印發(fā)了《人民銀行內(nèi)部控制指引》，但目前為止尚未印風險管理方面的綱領性文件。三是人民銀行職工對風險管理理解不深。由于人民銀行風險管理起步時間晚，加之宣傳和培訓教育力度不夠，不少職工對風險管理缺少系統(tǒng)認識，甚至有職工認為風險管理就是案件防范。

3.風險管理制度存在疏漏。一是風險管理方面的制度覆蓋面不夠。目前，人民銀行風險管理的制度覆蓋面僅僅覆蓋了重點涉及資金流動的個別部門，定風險管理制度未能覆蓋分支機構履職范圍。二是風險管理制度內(nèi)容不夠完善。從各部門的風險管理制度看，多數(shù)未能明確風險管理措施、獎罰機制、多部門聯(lián)動機制。三是未建立風險跟蹤機制。風險是在動態(tài)模式下不停的發(fā)展變化，只有建立風險跟蹤機制才能及時降低風險隱患發(fā)生率，并且總結風險管理經(jīng)驗，提高風險管理水平。

4.風險管理制度執(zhí)行力不足。制度約束力主要體現(xiàn)在制度能否執(zhí)行到位，風險管理制度執(zhí)行方面通常存在三種困難，導致執(zhí)行力不足。一是風險識別不夠。由于人民銀行沒有建立起完險識別體系，導致風險管理過程中不能準確識別風險。二是人員素質達不到風險管理要求。由于歷史原因形成了人民銀行員工年齡結構、知識儲備和崗位要求之間矛盾突出，常常導致人員素質達不到風險管理要求，且無法通過其他方式進行避免。三是風險管理硬件設施不能滿足要求。風險管理通常需要“人防”和“技防”相結合，而目前人民銀行分支機構普遍存在“技防”硬件設施儲備不足的情況。比如：應急管理中由于費用緊張導致的物資儲備不足等情況。

5.風險管理框架缺失。多年來，人民銀行在內(nèi)部控制方面做了積極的努力，人總行在2010年下發(fā)文件要求各分支機構每年進行一次內(nèi)部控制檢查，主要針對風險隱患開展評估，實際執(zhí)行狀況顯示，內(nèi)部控制檢查能彌補風險管理，但是畢竟內(nèi)部控制本身存在一定的薄弱環(huán)節(jié)，缺乏科學系統(tǒng)的框架模型，而人民銀行風險管理主要從內(nèi)部控制發(fā)展而來，針對自身風險管理的學術研究和理論體系建設嚴重滯后于發(fā)達的西方國家中央銀行。特別是在風險識別、風險評估、風險應對、風險跟蹤、風險監(jiān)測等方面存在薄弱點。

四、完善人民銀行風險管理建議

從國內(nèi)外風險管理的取得研究成果來看，建立健全風險管理機構、營造良好的風險管理環(huán)境、實行科學的風險管理模式，才能以最小風險管理成本獲得最大風險管理收益。筆者認為，人民銀行的風險管理框架的構建可以在以下方面做出努力：

1.成立獨立風險管理委員會。發(fā)達國家風險管理中始終把公司治理作為風險管理的基礎，認為只有建立健全治理機構是風險管理的有效保障。根據(jù)經(jīng)合組織在1999年對公司治理和風險管理的研究發(fā)現(xiàn)，公司內(nèi)部治理中管理層的權力和責任分配對風險管理會影響很大。只有獨立的風險管理委員會，才能對擺脫管理層對風險管理的影響。目前，人民銀行各級機構均設有內(nèi)審部門，且履行著內(nèi)部控制和風險管理的部分職能，但受同級管理層的影響，很難客觀公正的處理風險隱患，因此筆者建議設立風險管理委員會應充分吸取內(nèi)審部門的尷尬地位，實行上級委托制，以保證風險管理的有效性。

2.營造良好風險管理環(huán)境。人民銀行各級分支機構要著力營造良好的控制環(huán)境和濃厚的管理氛圍，加大風險教育宣傳力度，向員工灌輸風險管理理論，根植“風險防范、安全第一”意識，讓員工從理論上逐步認識、從思想上完全接受、從行為上自覺控制，讓風險管理滲透到各部門、各崗位和每一位員工，不斷增強員工的責任意識、風險意識和自我保護意識，使所有員工都了解風險管理的重要性，熟悉崗位職責要求，理解和掌握內(nèi)控要點，并積極參與風險管理。

3.建立風險評估體系。從2005年起，由于各類舞弊事件的頻繁發(fā)生，部分國有大型企業(yè)和少數(shù)的政府機構借鑒國際經(jīng)驗，率先嘗試內(nèi)部審計轉型，逐步從傳統(tǒng)的賬項審計和合規(guī)審計向風險導向審計轉變，取得了良好的效果。2010年，人總行內(nèi)審司嘗試在部分分支機構開展了風險導向審計，取得了豐富的實踐經(jīng)驗。筆者認為，可以借鑒各類風險導向審計方法，以各級行為主體，采用概率統(tǒng)計的方法建立風險環(huán)節(jié)評估系統(tǒng)，對各類風險點進行風險值測算和概率評估。

第4篇：支行案防工作履職報告范文

縣長張書民

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結依靠全縣人民，以市六項重大攻堅為統(tǒng)攬，持續(xù)深化三區(qū)建設、八項行動計劃，全面啟動三個基地兩個名城建設，突出重點，攻堅克難，較好完成了縣十四屆人大歷次會議確定的目標任務。

——綜合實力邁上新臺階。積極應對經(jīng)濟下行壓力，采取一系列穩(wěn)增長保態(tài)勢的政策措施，促進了縣域經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。2016年，全縣完成生產(chǎn)總值172.6億元、固定資產(chǎn)投資195.9億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值84.4億元、社會消費品零售總額87.4億元，分別是2011年的1.6倍、2.4倍、1.8倍和2倍，年均增長10.2%、19%、12.8%和14.6%。地方財政總收入突破10億元，其中一般公共預算收入9.48億元，是2011年的2.8倍，年均增長23.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20297元，農(nóng)村居民人均可支配收入8636元，分別比2011年增加7419元和3916元，年均增長9.5%和13.8%；城鄉(xiāng)居民存款余額110.8億元，是2011年的2.3倍，年均增長18.6%。

——轉型升級邁出新步伐。堅定不移擴規(guī)模、調(diào)結構、轉方式，三次產(chǎn)業(yè)比例由20∶65∶15調(diào)整到15.6∶54.2∶30.2。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成面積由5.3平方公里擴大到9平方公里，入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)51家，鹽及化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到240億元；醫(yī)藥化工園區(qū)入駐企業(yè)8家；培育國家級高新技術企業(yè)2家、省級工程技術研究中心3個、省級名牌產(chǎn)品4個、市長質量獎企業(yè)2家，全縣高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到30%，比2011年提高10個百分點；河南金山集團投資72億元新上的5個項目陸續(xù)開工，全部建成投產(chǎn)后將實現(xiàn)環(huán)保工藝一流、綠色循環(huán)發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模國內(nèi)同行業(yè)第一。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，幸福時代廣場商超部分投入運營，碧富浙江商城、東潤商貿(mào)綜合體、盛世年華中央商務區(qū)等服務業(yè)重點項目加快推進，特色商業(yè)區(qū)功能品位顯著提升；華鑫漯阜物流公司新三板成功上市，填補了全市服務業(yè)企業(yè)上市的空白；電子商務新業(yè)態(tài)快速增長，成為全省第四個農(nóng)村淘寶項目縣，縣電商產(chǎn)業(yè)園被認定為科技部首批“星創(chuàng)天地”；中原銀行舞陽支行、玉川村鎮(zhèn)銀行入駐運營；2016年，全縣完成服務業(yè)增加值52.1億元，占生產(chǎn)總值的比重達到30.2%，比2011年提高15.2個百分點。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平，新建高標準糧田23萬畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展全省領先，全縣土地流轉面積37萬畝，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到28家，建成國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)3個、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群1個、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個，成功創(chuàng)建國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)。

——開放發(fā)展彰顯新活力。圍繞主導產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，突出招大引強，不斷提升招商引資的質量和實效；五年累計簽約引進外來投資項目275個，投資總額589.8億元；實際利用外資4.7億美元；出口企業(yè)由5家增加到16家，完成出口創(chuàng)匯3億美元，年均增長126.6%；爭取到位政策性資金68.8億元；2016年獲得全市招商引資工作縣區(qū)第一名。強化項目帶動和投資拉動，先后實施省市重點項目92個，完成投資176.9億元，重點項目開工率、投資完成率全市領先；中鹽制鹽、中農(nóng)復合肥、威森生物醫(yī)藥、宏福鞋業(yè)、賈湖酒業(yè)等企業(yè)建成投產(chǎn)，為經(jīng)濟發(fā)展增添了強勁動力。實施政府與社會資本合作，成功申報PPP項目3個，投資總額40.1億元，其中2個入選財政部示范項目，為民中心暨眾創(chuàng)空間項目開工建設。

——城鄉(xiāng)建設開創(chuàng)新局面。編制完成了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，以及城市道路、綠地、排水等專項規(guī)劃；由清華大學高標準編制的生態(tài)水系概念性規(guī)劃已經(jīng)完成?？h城建成區(qū)從13.9平方公里擴展到22.1平方公里，新建道路14條、整修28條，改造背街小巷56公里，新裝路燈2000余盞，鋪設供氣、供排水管網(wǎng)420公里；2014年以來，通過爭取上級項目、市場運作等方式，多渠道籌集資金，完善基礎設施，提升城市功能，開創(chuàng)近年來投資規(guī)模最大、建設成效最明顯的城市建設新局面；南水北調(diào)配套工程建成投用，居民飲用水質量全面改善，城區(qū)實現(xiàn)全天候不間斷供水。扎實推進“三城同創(chuàng)”，啟動城區(qū)“兩改”項目18個，治理“雙違”50多萬平方米，實施環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作，城區(qū)面貌顯著改觀，成功創(chuàng)建省級文明城、衛(wèi)生城，入圍全省百城建設提質工程第一批實施縣。加快小城鎮(zhèn)建設，九街鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，舞泉鎮(zhèn)進入全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，北舞渡鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn)，文峰鄉(xiāng)被評為全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蓮花鎮(zhèn)被評為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新修縣鄉(xiāng)公路221.6公里，改造危房9050戶，新增飲水安全人口20.5萬人，發(fā)展戶用沼氣3.5萬座，造林7萬畝；投入電力建設資金2.8億元，新建改造變電站6座、線路4220公里；扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建省級達標村160個、示范村82個，多次受到省市表彰獎勵。強力推進環(huán)保攻堅，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建成投用，城市污水凈化中心提標升級；對水污染、大氣污染和污染圍城進行專項整治，督促企業(yè)實施脫硫脫硝和超低排放，全面治理燃煤鍋爐和環(huán)保違法建設，實行農(nóng)作物秸稈禁燒和主城區(qū)煙花爆竹禁燃，環(huán)境質量得到明顯改善。

——脫貧攻堅實現(xiàn)新突破。緊扣“六個精準”，加強領導，科學規(guī)劃，完善機制，強化責任，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，全縣貧困村由114個減少到47個，貧困人口由5.3萬人減少到1.62萬人。堅持精準識別，對所有貧困戶建檔立卡、一戶一檔、規(guī)范管理。強化駐村幫扶，2600多名干部與9045戶貧困群眾結成幫扶對子。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，支持貧困群眾發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動群眾脫貧，2萬余名貧困群眾走上產(chǎn)業(yè)致富道路；建立扶貧就業(yè)基地16個，轉移就業(yè)貧困群眾5036人。完善基礎設施，累計投入專項扶貧資金6154萬元，完成扶貧開發(fā)整村推進項目85個，電力、文化、飲水等配套設施得到完善。加大資金投入，制定財政涉農(nóng)資金整合辦法，2016年整合有關資金1.3億元，引導發(fā)放扶貧貸款2.2億元，集中用于扶貧項目建設。落實保障政策，發(fā)放教育救助金785萬元、大病二次報銷救助金847萬元，因學致貧、因病致貧等問題有效緩解。

——民生事業(yè)取得新成效。堅持每年承諾辦好一批民生實事，民生投入占一般公共預算支出的比重達到70%以上。欠發(fā)的干部職工工資、國有集體關停企業(yè)職工醫(yī)療保險等歷史遺留問題正在得到有效解決，住房公積金單位繳存比例提高到全額工資的8%。發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款2.8億元，幫助9781人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。健全社會保障體系，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、新農(nóng)保和五保供養(yǎng)基本實現(xiàn)應保盡保；改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院10所，辛安鎮(zhèn)敬老院被民政部評為全市唯一的“三星級”敬老院；困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度全面落實。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，新建改造校舍14萬平方米，改擴建公辦幼兒園34所，整合教育資源組建成立新二高，創(chuàng)辦一高初中部，引進社會資本建成育才實驗學校，舞陽中專成為國家級重點職業(yè)學校，我縣被認定為全省義務教育發(fā)展基本均衡縣，高標準通過國家三類城市語言文字驗收。進一步完善醫(yī)療服務體系，縣醫(yī)院門診綜合大樓、120急救中心、縣中醫(yī)院門診病房綜合樓建成投用，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13所、標準化村衛(wèi)生室173個，辛安鎮(zhèn)、北舞渡鎮(zhèn)、吳城鎮(zhèn)衛(wèi)生院被國家衛(wèi)計委評為群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，全面兩孩政策平穩(wěn)實施。賈湖遺址成功列入國家大遺址保護名錄，首次載入義務教育歷史教科書，遺址保護展示和環(huán)境整治工程順利推進，賈湖文化系列節(jié)目多次在央視專題播出。舞陽農(nóng)民畫入選“講文明樹新風”和“圖說我們的價值觀”公益廣告，創(chuàng)建省級示范文化大院4個、市級文化示范村46個，榮獲全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進縣。城區(qū)有線電視數(shù)字化轉換全面完成。縣人防信息指揮中心、氣象災害監(jiān)測預警中心建成投用。史志檔案、民族宗教、對臺僑務等工作取得新進步。加強社會治安治理體系建設，在全市率先實現(xiàn)“天網(wǎng)工程”城鄉(xiāng)全覆蓋和一村一警，2016年我縣群眾安全感指數(shù)居全市第一、全省第36位。“六五”普法深入開展，創(chuàng)建省級民主法治村10個。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡，所有行政村配備了安全生產(chǎn)監(jiān)管員。及時化解問題，依法推進防范和處置非法集資工作，妥善應對各類重大突發(fā)事件，全縣大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

——自身建設得到新加強。堅持依法行政，部門權力清單、責任清單和預決算全部網(wǎng)上公示，行政權力規(guī)范運行，行政效能持續(xù)提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，累計辦理人大代表建議813件、政協(xié)提案1137件，辦理群眾來信2867件、熱線件4779件。推進新一輪政府機構改革，取消和調(diào)整行政審批事項315項，食品藥品監(jiān)督管理等職能得到整合強化，縣不動產(chǎn)登記中心、縣公共資源交易中心投入運行，公務用車制度改革扎實推進。商事制度改革激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，全縣新增市場主體1.1萬家，注冊資本52億元。營改增試點全面推開。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、公務員職務與職級并行制度啟動實施。國有商貿(mào)流通企業(yè)改革穩(wěn)步推進。認真落實全面從嚴治黨要求，扎實開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，嚴格執(zhí)行八項規(guī)定，從嚴整治“”問題，著力加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和工作督查，嚴肅查處違紀違法行為，風清氣正的干事氛圍更加濃厚。

五年來，我縣先后榮獲全國國土資源節(jié)約集約模范縣、全國社會養(yǎng)老保險工作先進縣等省部級以上榮譽160多項，承辦全省生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會、全省農(nóng)村危房改造現(xiàn)場會等省市工作現(xiàn)場會30多場次，2015年獲得全省市縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核評價先進縣、全市縣區(qū)領導班子實績考核一等獎和經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價第一名，2016年穩(wěn)增長、保態(tài)勢工作受到市委、市政府嘉獎。成績來之不易。這是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻策的結果，更凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表縣政府，向各位代表和各位委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾和武警官兵、政法干警，向參與、關心、支持舞陽發(fā)展的各人民團體、離退休老同志及社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表！我們也清醒地看到，過去五年的工作，很多是在打基礎、補短板，舞陽發(fā)展仍然面臨一些突出困難和問題：經(jīng)濟總量小、財政實力弱、人均收入低的基本縣情還沒有得到根本扭轉；貧困人口相對較多，脫貧攻堅任務繁重；一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟結構性矛盾依然存在，穩(wěn)增長壓力較大；支撐經(jīng)濟發(fā)展的大項目、好項目儲備不足，環(huán)境、土地、資金等制約問題依然突出；城鄉(xiāng)基礎設施不完善，一些涉及民生的問題解決不夠到位，等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、今后五年的發(fā)展目標和主要任務

今后五年，是舞陽提速發(fā)展轉型升級的關鍵期，也是全面建成小康社會的決勝期。縣第十三次黨代會立足新的起點，全面分析了今后五年的發(fā)展形勢，明確了全縣工作的指導思想、奮斗目標和戰(zhàn)略舉措，描繪了舞陽發(fā)展的宏偉藍圖。落實黨代會工作部署是政府的政治責任，我們將開拓創(chuàng)新，銳意進取，奮力將藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，譜寫舞陽發(fā)展的新篇章。

根據(jù)縣第十三次黨代會精神，推動今后五年的政府工作，必須把握好以下三點：一是確保穩(wěn)定脫貧、全面建成小康社會，這是今后一個時期的總體奮斗目標，必須全力攻堅，如期實現(xiàn)。二是建設三個基地兩個名城，這是切合舞陽發(fā)展實際的總體戰(zhàn)略定位，必須堅定不移，加快推進。三是持續(xù)推進提速發(fā)展轉型升級，這是全縣發(fā)展的總體工作思路，也是實現(xiàn)奮斗目標、落實戰(zhàn)略定位的重要推動力，必須牢牢抓住，不斷深化。

今后五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：主要經(jīng)濟指標增速高于全市平均增速，城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟增速，經(jīng)濟綜合實力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量、生態(tài)文明效應和人民群眾的安全感、滿意度明顯提升。

主要任務是：一是全面完成脫貧攻堅。堅持精準識別，突出產(chǎn)業(yè)帶動，強化精準幫扶，狠抓轉移就業(yè)，完善基礎設施，讓貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，有更多的獲得感，確保高質量脫貧。二是實施百城建設提質工程。百城建設提質工程是省委、省政府的重大決策，是提高城市建設水平、推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重大機遇，我們必須乘勢而上，破解難題，抓住關鍵，補齊城市發(fā)展的欠賬和短板，集中力量實施一批基礎設施和公共服務設施建設項目，增強城市綜合承載力和吸納力，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，讓舞陽舊貌換新顏，打造宜居宜業(yè)的人居環(huán)境。三是加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。推進供給側結構性改革，狠抓招商引資項目建設，促進產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進，打造鹽及化工300億產(chǎn)業(yè)集群，推動現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力、影響力。四是強化生態(tài)文明建設。持續(xù)深化環(huán)保攻堅，推動清潔生產(chǎn)、低碳發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境質量顯著提升；建設一批文化與生態(tài)相融合、富有舞陽特色的公園綠地、河流濕地，讓舞陽的天更藍、地更綠、水更清。五是提升社會和諧水平。堅持民生投入只增不減、標準只升不降，辦好一批民生實事，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，加強和創(chuàng)新社會治理，讓群眾生活得更有保障、更有質量。

三、2017年工作安排

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進供給側結構性改革的深化之年，是舞陽全面脫貧的決勝之年。我們要按照縣委十三屆三次全會暨經(jīng)濟工作會議的安排部署，把握穩(wěn)中求進這一總基調(diào)，堅持供給側結構性改革這一主線，扭住提高質量和效益這一中心，突出決勝脫貧攻堅這一重點任務，抓住百城提質這一重大機遇，著力穩(wěn)增長促發(fā)展、調(diào)結構促轉型、抓城鄉(xiāng)促統(tǒng)籌、惠民生促和諧、轉作風強保障，持續(xù)推進經(jīng)濟社會提速發(fā)展轉型升級，加快建設三個基地兩個名城，為全面建成小康社會厚植優(yōu)勢打牢基礎。

今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：生產(chǎn)總值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，社會消費品零售總額增長12%，一般公共預算收入增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%，在全省縣域經(jīng)濟綜合實力排序中位次前移，節(jié)能降耗等指標完成市定目標任務。

圍繞上述目標，突出抓好以下五個方面的工作：

（一）全力脫貧攻堅，務必決戰(zhàn)決勝。把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，力爭達到“六個全覆蓋”，確保全縣貧困發(fā)生率低于2%，實現(xiàn)精彩脫貧，光榮摘帽。一是精準識別全覆蓋。按照“應進則進、應出盡出”的原則，把好關口，精準識別，不錯一人，確保脫貧攻堅數(shù)據(jù)的準確、真實、有效，為精準幫扶、精準脫貧奠定堅實基礎，堅決杜絕被脫貧、假脫貧、數(shù)字脫貧現(xiàn)象，讓脫貧成效得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的重中之重，圍繞培育一批帶動主體、發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新一批幫扶模式、做強一批產(chǎn)業(yè)基地、建成一批產(chǎn)業(yè)扶貧示范村“五個一”的目標，因地制宜，選準路子，著力構建貧困群眾增收長效機制。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作社帶動作用，強化利益聯(lián)結，打造一批精準扶貧產(chǎn)業(yè)基地。落實扶持政策，引導貧困群眾發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。有針對性地開展技能培訓，增強貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。積極開展龍頭帶富、企業(yè)助貧、金融扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等扶貧模式，突出產(chǎn)業(yè)帶動，體現(xiàn)精準幫扶，促進群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。三是硬件建設全覆蓋。對現(xiàn)有貧困村全部實施整村推進項目，對照省定退出標準，同步完善道路、飲水、文化、電力等基礎設施和公共服務設施。對已經(jīng)退出的貧困村進行回頭看，查漏補缺，鞏固提升，讓群眾感受到實實在在的變化，激發(fā)脫貧致富的積極性、主動性。四是干部結對幫扶全覆蓋。在堅持全面幫扶的基礎上，從縣直單位抽調(diào)精干力量，組建專門工作隊，脫離原崗位工作，專職駐村幫扶，堅守扶貧一線，強化過程管理，不脫貧、不脫鉤，確保幫扶精準有效。充分發(fā)揮工商聯(lián)、共青團、婦聯(lián)、工會等組織的作用，引導社會各界參與扶貧，凝聚強大攻堅合力。五是人居環(huán)境整治全覆蓋。將現(xiàn)有貧困村全部納入人居環(huán)境整治重點村，整治村容村貌，改善生態(tài)環(huán)境，確保全部達到市級示范村標準，營造干凈整潔的人居環(huán)境。開展“溫馨家園”行動，為特困群眾添置生活必需品，改善生產(chǎn)生活條件，讓貧困群眾心里有溫暖、生活有奔頭。六是涉農(nóng)資金整合全覆蓋。力爭整合各類涉農(nóng)資金1.5億元以上，集中投入，精準發(fā)力，嚴格監(jiān)管，形成“多個渠道引水，一個龍頭放水”的投入格局，為脫貧攻堅提供堅強保障。

（二）著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設宜居家園。借助百城提質機遇，推動縣城擴容提質，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐。一是完善規(guī)劃體系。圍繞兩個名城的建設目標，堅持多規(guī)合一，高標準完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編、城區(qū)控制性詳規(guī)編制和總體城市設計、重要區(qū)段城市設計，完成海綿城市、地下管廊、醫(yī)療衛(wèi)生等17個專項規(guī)劃，完善歷史文化遺產(chǎn)保護、農(nóng)民畫一條街等發(fā)展規(guī)劃，構建統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。嚴格規(guī)劃執(zhí)行管控，堅決治理“雙違”行為，維護規(guī)劃的權威性、嚴肅性，確保一張藍圖繪到底。二是實施五大工程。實施城市基礎設施完善工程。優(yōu)化融資平臺，積極開展市場化融資，將更多資產(chǎn)轉化為資本、資本轉化為資金，以大融資保障大建設；新建整修道路25條，其中建成人民路東段、創(chuàng)業(yè)路南段等12條道路，打通三環(huán)路劉扶崗段、海南路南段、重慶路東段等斷頭路、卡脖子路，鋪設管網(wǎng)80公里以上，力爭實現(xiàn)縣城建成區(qū)所有道路全部暢通、所有地下管網(wǎng)有效對接、所有道路綠化美化亮化、所有背街小巷完成改造提升。實施生態(tài)水系連通工程。堅持科學規(guī)劃、分步實施，修復水生態(tài)，做足水文章，打造水景觀，力爭通過3-5年時間，實現(xiàn)“四河相連、五湖相通、碧水圍城”，建設充滿靈氣、富有魅力、宜居宜業(yè)的水韻之城。加快龍泉水源工程、抗旱應急工程和三里河治理項目建設，引澧河、干江河水入城；啟動生態(tài)水系一期工程，開工建設澧河水系濕地公園、濱河廣場、文化長廊等，打造自然休閑鄉(xiāng)旅風光帶。實施棚戶區(qū)改造工程。重點推進北關棚戶區(qū)、大邢二期、雙廟二期、專業(yè)市場改造等7個棚戶區(qū)改造項目，穩(wěn)步實施舊城區(qū)成片開發(fā)和拆遷改造，提升城市品位和群眾生活品質。實施交通暢通工程。完成許泌路升國道改造工程，穩(wěn)妥推進高速連接線拓寬工程，開工建設西部通道，建成東部通道，配合做好漯舞快速通道、沙河復航工程等項目建設，全面提升舞陽交通優(yōu)勢。實施城市便民工程。抓好人行道改造、弱電入地、交通標識規(guī)范提升、環(huán)衛(wèi)保潔設施完善，建成投用數(shù)字化城市管理平臺，推進堅強智能電網(wǎng)建設，讓群眾生活得更方便、更舒心；完成城市執(zhí)法體制改革，擴大環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作和機械化清掃范圍，開工建設10個城區(qū)游園，高標準改造提升北入市口和西城森林公園、賈湖文化廣場，建設千畝植物園、市政公園；實施城區(qū)綠化市場化運作，提升綠化層次，爭創(chuàng)省級園林城市。三是統(tǒng)籌鎮(zhèn)村建設。完成章化鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，高標準規(guī)劃并穩(wěn)妥推進北舞渡歷史文化名鎮(zhèn)、孟寨生態(tài)鹽浴旅游小鎮(zhèn)、蓮花航空小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設，推動“三城同創(chuàng)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸。逐步解決新型農(nóng)村社區(qū)遺留問題。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村人居環(huán)境整治，完善基礎設施，改善村容村貌。四是深化環(huán)保攻堅。嚴格落實施工工地“六個百分之百”、農(nóng)作物秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃，扎實推進煤改氣、煤改電，全面淘汰黃標車、老舊車，確保PM2.5、PM10濃度明顯下降。強化水污染綜合防治，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、城市污水凈化中心穩(wěn)定運行，啟動縣第二生活污水處理廠建設，加快推進北舞渡污水處理廠等環(huán)保項目，逐步實現(xiàn)城區(qū)地下管網(wǎng)雨污分流。嚴格執(zhí)法監(jiān)管，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。環(huán)境是最現(xiàn)實的民生，只要我們持續(xù)發(fā)力，久久為功，一定能夠讓舞陽藍天常在、碧水長流。

（三）強力招商引資，增強發(fā)展動能。堅定不移上項目、擴投資，持續(xù)掀起大招商、大建設熱潮。一是突出招大引強。持續(xù)深化招商引資大會戰(zhàn)，緊盯產(chǎn)業(yè)轉移重點區(qū)域，調(diào)整優(yōu)化招商基地，大員上陣，精準對接，圍繞主導產(chǎn)業(yè)選商選資，著力引進一批帶動力強、成長性好、發(fā)展前景廣闊的重點項目。改進招商方式，拓寬招商途徑，積極開展依商招商、園區(qū)招商、委托招商、專業(yè)招商，全面提升招商的效率、質量和水平。嚴格項目準入，把好評審關，算好效益賬，堅決杜絕高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩項目，以優(yōu)質項目優(yōu)化存量、提升總量，力爭新簽約超億元項目25個以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家、限上服務業(yè)企業(yè)3家以上。認真研究、準確把握上級政策導向和投資重點，主動加強對接，積極組織申報，力爭引進政策性資金20億元以上。二是狠抓項目建設。堅持重點項目“三個一”推進機制，落實綜合預審、聯(lián)審聯(lián)批、全程、聯(lián)席會議等制度，強化專項督導，實施跟蹤問效，力促項目早開工、早建成、早見效。突出抓好總投資111.6億元的21個省市重點項目，完成年度投資68.5億元以上，確保金山集團20萬噸食品級小蘇打、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱和中鹽20萬噸智能化精包裝、豫博生物化工等項目建成投產(chǎn)，金山集團80萬噸真空制鹽、45萬噸合成氨、60萬噸聯(lián)堿等項目加快推進。深入實施農(nóng)村土地綜合整治，復墾土地1500畝以上，保障重點項目用地需求。三是整治發(fā)展環(huán)境。全面開展“項目建設環(huán)境整治年”活動，對惡意阻工、堵門堵路、強裝強卸、強攬工程和違法建設、漫天要價、無理取鬧等不法行為進行專項整治，對部門不作為、慢作為、干部亂作為等不良現(xiàn)象進行集中治理，堅決打擊破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為，堅決糾正影響發(fā)展環(huán)境的不正之風，凈化社會風氣，保護干事創(chuàng)業(yè)，提升發(fā)展軟實力，塑造舞陽新形象。

（四）聚力轉型升級，提升綜合實力。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，轉變發(fā)展方式，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進一步提高發(fā)展的質量和效益。一是加快建設鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。引導金大地、永銀、中鹽等企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結構，進一步擴大規(guī)模、釋放產(chǎn)能，推動主導產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端、產(chǎn)業(yè)鏈終端發(fā)展，力爭鹽及化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到260億元。探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，強化政策引導和資金扶持，加快醫(yī)藥化工園區(qū)建設，新引進高新技術、高附加值的醫(yī)藥及關聯(lián)項目3個以上，著力打造鹽化工產(chǎn)業(yè)升級版。支持企業(yè)加大科研投入，強化自主創(chuàng)新，實現(xiàn)重點企業(yè)研發(fā)中心全覆蓋，逐步打造創(chuàng)新型企業(yè)群體，建成國家級高新技術企業(yè)1家、市級以上工程技術研究中心3個以上。加強創(chuàng)新人才隊伍建設，采取走出去、引進來相結合的方式，大力培養(yǎng)和引進高層次、技能型人才，為轉型升級提供智力支持。推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)鎮(zhèn)套合，實行封閉管理；深入開展“逐企行”服務活動，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。積極推進銀企對接，引導金融機構支持實體經(jīng)濟發(fā)展，幫助企業(yè)登陸資本市場，多渠道破解融資難題。二是加快建設商貿(mào)物流基地。突出抓好特色商業(yè)區(qū)服務業(yè)重點項目建設，建成投用幸福時代廣場和碧富浙江商城，開工建設坤都國際商貿(mào)中心，加快推進東潤商貿(mào)綜合體和中盛財富廣場建設。規(guī)劃建設現(xiàn)代物流園區(qū)和五金建材、汽貿(mào)汽配等專業(yè)市場，加快推進盛通汽車文化產(chǎn)業(yè)園建設。積極招引商業(yè)銀行、保險機構、證券公司在我縣設立分支機構，建立多層次、多元化的金融服務體系。加快培育健康養(yǎng)老、信息科技、家政服務、電子商務等新興服務業(yè)?？刂仆恋毓?，提高棚改貨幣化安置比例，支持農(nóng)民進城購房，健全推動房地產(chǎn)發(fā)展的政策措施，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。大力推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。提高糧食綜合生產(chǎn)能力。深入落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實行最嚴格的耕地保護制度，扎實推進16萬畝項目區(qū)提升工程和千億斤糧食增產(chǎn)計劃田間工程，新建高標準糧田10萬畝，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。提升農(nóng)產(chǎn)品質量效益。大力發(fā)展優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)，擴大優(yōu)質專用小麥、優(yōu)質花生等種植面積，積極發(fā)展食用菌、煙葉、林果花卉等經(jīng)濟作物，鼓勵發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，爭創(chuàng)全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展和標準化建設示范縣；引導土地有序流轉，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育一批農(nóng)字號龍頭企業(yè)，打造一批特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。加快推進泥河洼滯洪區(qū)安建工程、平原洼地治理、灰河治理等項目，積極實施生態(tài)儲備林項目，推進水電林路綜合治理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（五）致力改善民生，促進社會和諧。繼續(xù)辦好一批民生實事，解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一是強化社會保障。鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7400人以上、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)5000人以上，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款5000萬元以上。實施全民參保登記計劃，穩(wěn)步推進社會保險費征繳制度改革，深化機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度、困難群眾大病補充醫(yī)療保險制度，提高醫(yī)保財政補助和個人繳費標準。推進農(nóng)村低保制度與扶貧政策有效銜接。健全社會救助、社會養(yǎng)老服務體系，支持發(fā)展慈善和公益事業(yè)，推進殘疾人全面小康進程。二是發(fā)展社會事業(yè)。科學編制教育發(fā)展專項規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎教育布局，改善辦學條件，加強教師隊伍建設，持續(xù)推進“全面改薄”和城鎮(zhèn)學校擴容改造工程，啟動實施第三期學前教育三年行動計劃，積極引進優(yōu)質教育資源，提升各階段教育教學質量；計劃新建、改擴建城區(qū)中小學校6所、城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園10所、農(nóng)村薄弱學校6所，規(guī)劃建設多館合一的文體場館。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)養(yǎng)結合服務體系建設，建成投用縣疾控中心實驗大樓，改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，爭創(chuàng)全國健康促進縣。組建投運國藥控股舞陽有限公司。積極推進“千年古縣”申報工作；開工建設賈湖遺址博物館，舉辦第一屆賈湖文化節(jié)；完成農(nóng)民畫院升級改造和城隍廟、開元寺整修，爭創(chuàng)全省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快建設歷史文化名城。推進廣播電視數(shù)字化轉換工程。做好第三次農(nóng)業(yè)普查工作。加強精神文明建設，深入開展社會主義核心價值觀教育。廣泛開展雙擁共建和國防教育活動，推動軍民融合深度發(fā)展。扎實做好氣象、民族宗教、史志檔案、對臺僑務等工作。三是維護社會穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，杜絕重特大事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。完善應急管理體系，提升應急處置能力。全面開展“七五”普法，增強全民法治觀念。建立完善定期排查、分析研判、多元化解機制，引導群眾依法逐級走訪，解決一批積案。加強社會治理創(chuàng)新，優(yōu)化提升天網(wǎng)工程，嚴厲打擊違法犯罪活動，確保社會安定、群眾安寧，不斷開創(chuàng)和諧社會建設新局面。

四、加強政府自身建設

各位代表，新常態(tài)蘊含新機遇，新任務呼喚新作為。面對發(fā)展的重任、群眾的期盼，我們必須不忘初心，奮力前行，全面加強自身建設，切實履行好引領發(fā)展、服務民生的神圣職責。

（一）建設擔當型政府。進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，把對黨忠誠、對人民忠誠、對事業(yè)忠誠體現(xiàn)到實際工作中去，履職盡責，擔當有為。始終做到干字當頭，面對困難敢于迎難而上，面對矛盾敢于動真碰硬，面對問題敢于承擔責任，咬定目標不放松，擼起袖子加油干，切實把精力放在謀發(fā)展、抓落實上，把能力體現(xiàn)到敢干事、能干事、干成事上。

（二）建設服務型政府。認真落實“放管服”各項措施，簡化流程，提高效率，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事，以服務引導投資、促進建設、推動發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，將服務向民生覆蓋，資金向民生傾斜，解決群眾關心的熱點難點問題，推出便民利民的服務措施，努力做到感情上與群眾心連心，工作中與群眾面對面，辦事上與群眾實打實。

（三）建設法治型政府。堅持法無授權不可為、法定職責必須為，讓行政權力始終在法治框架內(nèi)運行。建立完善政府法律顧問團制度和重大決策合法性審查機制，促進行政決策科學化、法治化。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取社會各界的意見。深入推進政務公開和政府信息公開，及時回應社會關切，確保辦事有據(jù)、公開透明、運轉高效。

（四）建設廉潔型政府。嚴守黨的政治紀律政治規(guī)矩，認真執(zhí)行《準則》《條例》，從嚴落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，自覺遵守八項規(guī)定，馳而不息糾正“”。牢固樹立過緊日子的思想，從嚴從緊控制“三公”經(jīng)費，切實把財力更多地用在發(fā)展和民生上。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，強化正風肅紀，嚴格問責追究，清清白白做人，干干凈凈干事，做到干部清正、政府清廉、政治清明。