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1.1洮兒河、歸流河流域旱澇災(zāi)害幾乎年年都有發(fā)生,但旱災(zāi)面積大,程度重。干旱是當(dāng)?shù)氐氖滓匀粸?zāi)害,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響嚴(yán)重。連續(xù)多年的干旱,使地下水位下降,河流斷流,洮兒河、歸流河流域濕地因為補水資源不足而逐漸退化,有些地區(qū)濕地甚至消失。
1.2盲目開墾和改造上世紀(jì)60年代以來,農(nóng)業(yè)灌溉和水庫攔蓄水量的不斷增加,使下游水量銳減甚至斷流,導(dǎo)致一些沼澤、湖泊面積減小。同時,受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響,很多人不顧實際生產(chǎn)需求盲目擴大耕地面積,圍湖造田,嚴(yán)重破壞了濕地的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),導(dǎo)致濕地生態(tài)失衡,自然災(zāi)害頻發(fā)。
1.3過度放牧近年來,依賴天然草地資源自由放牧獲得畜產(chǎn)品的落后生產(chǎn)方式仍占主導(dǎo)地位,牧民人為侵占、亂占濕地,盲目開發(fā)、過度放牧的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,草地資源長期處于無法恢復(fù)狀態(tài),形成惡性循環(huán),加劇了草地生態(tài)環(huán)境的惡化。據(jù)興安盟2011年天然草原生產(chǎn)力監(jiān)測報告顯示:2011年天然草原牧草總產(chǎn)量為110492.92萬公斤;天然草原暖季載畜量為151.36萬個綿羊單位牲畜,實際載畜量為400.42萬個綿羊單位牲畜,超載249.06萬個綿羊單位牲畜。
1.4河道挖砂嚴(yán)重洮兒河流域河道被挖得千瘡百孔,這樣濫采濫挖砂石,不僅河勢被改變,河床被破壞,加快了湖底的“沙漠化”,還毀壞了洮兒河流域的生態(tài)環(huán)境,給洮兒河流域防汛造成了極大的隱患,給人民群眾的生產(chǎn)帶來不應(yīng)有的困難。1998年的大水,洮兒河流域特大洪澇災(zāi)害的發(fā)生,這些現(xiàn)象的產(chǎn)生與洮兒河流域自然環(huán)境的破壞有著直接關(guān)系,非法過度采集河道砂石就是一個重要原因。
2洮兒河、歸流河兩河流域濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)探討
改革開放以來,雖然我國經(jīng)濟發(fā)展迅速,人們生活水平和質(zhì)量也得到了大幅度提升,但是環(huán)境卻變得越來越惡劣,自然環(huán)境被污染和生態(tài)環(huán)境被破壞問題變得越來越嚴(yán)重,已經(jīng)嚴(yán)重影響到了人們的正常生活,也限制了人類社會的持續(xù)發(fā)展和進步。因此,為了能夠有效解決該問題,各國一直在不斷努力,其中,對被破壞的生態(tài)環(huán)境進行改善和大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)便是努力的重點。而不論是在生態(tài)環(huán)境改善還是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,都離不開環(huán)境監(jiān)測評價。本文以有效解決當(dāng)前環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題為主要目的,對環(huán)境監(jiān)測評價在改善生態(tài)環(huán)境與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用進行詳細(xì)分析。
2環(huán)境監(jiān)測評價在生態(tài)環(huán)境改善中具有的主要作用
2.1對生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進行評價
2.1.1土地資源被破壞
當(dāng)前,由于受到植被被破壞、土地沙化嚴(yán)重以及礦業(yè)過度開采等因素的影響,土地資源破壞情況比較嚴(yán)重,對生態(tài)環(huán)境造成了破壞。比如,在對煤炭進行開采的過程中,由于對環(huán)境保護不夠重視,所以經(jīng)常會對周圍的環(huán)境造成破壞,導(dǎo)致土地的土壤成分結(jié)構(gòu)失衡,不再適合植被生長,進而造成破壞。在對林木進行砍伐的過程中同樣如此,大部分人員只重視眼前利益而不重視長遠(yuǎn)、持續(xù)發(fā)展,濫砍濫伐,最終導(dǎo)致植被被大量破壞,土地沙化嚴(yán)重,破壞了原有生態(tài)環(huán)境。
2.1.2水資源被污染
水污染已經(jīng)成為當(dāng)前環(huán)境污染中最重要的問題之一。水污染不僅會對生態(tài)環(huán)境造成破壞,還會對人們的身體健康造成嚴(yán)重危害,導(dǎo)致一系列疾病的出現(xiàn),對人類社會的持續(xù)發(fā)展具有較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。而導(dǎo)致水污染問題出現(xiàn)的原因主要有兩點,一是農(nóng)藥殘留,二是生產(chǎn)企業(yè)廢水不達標(biāo)排放。
2.1.3大氣污染
大氣污染是導(dǎo)致全球氣候變暖以及近年來空氣PM不斷升高的主要原因,其不僅會對生物的正常生長造成影響,還會對人們的身體健康造成較為嚴(yán)重的影響,危害比較大,是當(dāng)前全球所面臨的環(huán)境污染的主要問題。而導(dǎo)致大氣污染問題出現(xiàn)的原因主要與兩方面有關(guān),一方面是生產(chǎn)企業(yè)的廢氣不達標(biāo)排放,另一方面是因為汽車數(shù)量增多,尾氣排放量增加。
2.2對生態(tài)環(huán)境進行改善
2.2.1對土地資源破壞區(qū)域進行綜合治理
為了能夠有效改善生態(tài)環(huán)境,就需要對土地資源被破壞的區(qū)域進行綜合治理,在控制土地資源破壞情況惡化的同時通過綜合治理來進一步改善生態(tài)環(huán)境。比如,在對沙化土地進行治理的過程中,就可以通過逐漸提升綠化面積和逐步改善土壤成分的方式來對生態(tài)環(huán)境進行改善。在對礦業(yè)污染區(qū)生態(tài)環(huán)境進行改善的過程中,可以通過修建地下污水沉淀處理池和提高綠化鋪蓋面積的方式對礦業(yè)開采,尤其是煤礦開采對生態(tài)環(huán)境的影響進行有效改善。
2.2.2對廢氣、廢水排放進行控制
當(dāng)前水資源污染和大氣污染問題比較嚴(yán)重,對生態(tài)環(huán)境造成了較為嚴(yán)重的破壞,因此,為了能夠有效解決該問題,對生態(tài)環(huán)境進行有效改善,就需要對作為主要污染源之一的生產(chǎn)企業(yè)的廢水和廢氣排放進行嚴(yán)格控制。在生產(chǎn)企業(yè)廢水廢氣排放的過程中,應(yīng)該嚴(yán)格要求企業(yè)廢水廢氣達標(biāo)排放,如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)排放企業(yè),則要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)對其進行判罰,并要求其對自身所造成影響進行挽回,以此對廢水廢氣的排放量進行嚴(yán)格控制。
2.2.3做好綠化和廢棄土地再利用
在有必要的情況下,實施封山育林政策,采取植草、人工造林等方式不斷提高我國的綠化面積,提高地表涵養(yǎng)水源、保持水土的能力,以此來對生態(tài)環(huán)境進行有效改善。同時,還應(yīng)該加強對沙化土地和礦區(qū)土地的再利用效率,通過重新開墾和覆蓋生命力旺盛的植被等方式不斷改善土地土壤,最終達到提高植被覆蓋面積、改善生態(tài)環(huán)境的目的。
3環(huán)境監(jiān)測評價在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有的重要作用
在對綠色產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展的過程中,環(huán)境監(jiān)測評價是其基礎(chǔ)保障,只有做好環(huán)境監(jiān)測評價工作,才能夠更好地推動綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.1環(huán)境監(jiān)測評價是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)
環(huán)境監(jiān)測評價是確保綠色產(chǎn)業(yè)能夠得到健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障,因此,在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的過程中一定要對環(huán)境監(jiān)測評價引起足夠重視。首先,在綠色產(chǎn)業(yè)開始進行發(fā)展的初期階段,就應(yīng)該通過環(huán)境監(jiān)測評價對產(chǎn)業(yè)基地以及產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行精確判斷,判斷其是否符合綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,并以此為基礎(chǔ)對綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展策略進行有效制定。其次,在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)過程中,也需要合理利用環(huán)境監(jiān)測評價對產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程是否符合綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,是否會對環(huán)境造成污染和破壞進行判斷;同時,在此過程中利用環(huán)境監(jiān)測評價,還能夠?qū)Ξa(chǎn)品原料的來源地和來源途徑進行有效分析,對其是否滿足綠色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要求進行判斷,避免因為生產(chǎn)原料問題而對綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成影響,確保綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量。
3.2有效推動綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,環(huán)境監(jiān)測評價所起到的推動作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(1)通過環(huán)境監(jiān)測評價,能夠?qū)G色產(chǎn)業(yè)中的基地管理和原料質(zhì)量進行嚴(yán)格控制,使其能夠滿足綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,而不會出現(xiàn)污染環(huán)境等問題。在此過程中,通過環(huán)境監(jiān)測評價能夠?qū)毓芾矸降墓芾硇袨檫M行有效約束,使其在管理過程中能夠制定切實有效的綠色發(fā)展計劃,對農(nóng)藥、肥料以及獸藥等可能影響綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藥物進行有效控制。同時,其還能進一步促進生物防治技術(shù)和綠色生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展,全面推動綠色產(chǎn)業(yè)的進步和完善。
(2)在綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,通過環(huán)境監(jiān)測評價能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展對自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的影響進行有效控制。在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中,除了要生產(chǎn)無公害、健康產(chǎn)品,持續(xù)拉動經(jīng)濟的增長,還應(yīng)該擔(dān)負(fù)起恢復(fù)自然環(huán)境和改善生態(tài)環(huán)境的重任。因此,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中,一定要制定相應(yīng)的自然和生態(tài)環(huán)境保護對策,比如,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中要擴大地方綠色植被覆蓋面積,要對地方的物種多樣性進行維護,要對地方的自然環(huán)境和空氣環(huán)境進行有效改善等。而以上這些,對環(huán)境監(jiān)測評價都具有一定的依賴性。
(3)確保綠色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。確保綠色產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量能夠滿足綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重,而要想對綠色產(chǎn)品的質(zhì)量進行有效保障,最佳方式就是在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中對環(huán)境監(jiān)測評價進行合理利用。首先,通過綠色評價對綠色產(chǎn)業(yè)基地和原料質(zhì)量進行嚴(yán)格監(jiān)測,確保其能夠滿足綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,尤其是原料質(zhì)量,務(wù)必確保其達標(biāo)之后方能投入生產(chǎn)。其次,通過環(huán)境監(jiān)測評價對產(chǎn)品生產(chǎn)過程進行嚴(yán)格監(jiān)督,嚴(yán)格要求其按照相關(guān)規(guī)定進行生產(chǎn),不能對環(huán)境造成破壞,也不能使其對人們的身體健康造成威脅,確保產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。
4結(jié)語
1.1生態(tài)效益與社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展。水利的開發(fā)需要處理好工程與人類、自然和環(huán)境保護的關(guān)系,保證生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán),以求得社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。因此,嚴(yán)格遵從社會經(jīng)濟效益與生態(tài)經(jīng)濟效益統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則才能夠高效的進行施工活動,一改傳統(tǒng)的施工管理模式,充分考慮安全生產(chǎn)和環(huán)保節(jié)能生產(chǎn),同時將施工單位的利益與水利工程的利益結(jié)合在一起,充分調(diào)動施工人員的熱情和環(huán)保意識。水利施工單位應(yīng)該在確保環(huán)境安全的基礎(chǔ)上提升經(jīng)濟效益,切實的做好生態(tài)效益與社會效益的完美結(jié)合,所謂的社會效益就是對下游提供干凈的水源,還可以同時發(fā)展旅游企業(yè),一舉多得。
1.2循環(huán)利用原則。由于水利工程的施工需要大量的水源,因此,循環(huán)利用原則非常適用于水利工程的建設(shè),也就是在施工過程中使用的水、原材料甚至是垃圾,都可以通過相應(yīng)的處理辦法發(fā)揮其最大的利用價值,這樣不僅能夠極大的節(jié)約資源,更減少了施工廢料對環(huán)境的污染,同時也能夠節(jié)約水利工程的修建成本。另一方面,就是對施工空間的充分利用,水利工程的施工位置大多較為偏遠(yuǎn),周圍可利用的土地資源豐富,可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳锓N群分布情況及水文地理位置等因素提高工程預(yù)定效益的提升,同時盡可能的減少對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞,在施工之前要進行周密的部署。
1.3互補共生原則。所謂互補共生原則的提出是基于人與自然和諧共處的基本方針戰(zhàn)略,互補就是人類活動與自然之間的協(xié)調(diào),從自然中獲取并回報自然,共生就是共同生存、不斷進步。水利工程的建設(shè)需要嚴(yán)格的遵從這一原則,注重生態(tài)環(huán)境保護措施的采取,運用先進的科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新施工手段,建立一種符合生態(tài)工程原理的施工體系,從而獲取最大、最長久的經(jīng)濟效益。另一方面,就是對于大型水利工程的建設(shè)需要較長的工期,這就應(yīng)當(dāng)考慮到時節(jié)的問題,施工要考慮氣候變化,對工程各個階段的工作予以適當(dāng)?shù)陌才牛槕?yīng)自然規(guī)律。
2、水利工程施工中的環(huán)境問題
水利工程施工環(huán)境的問題主要包括以下幾個方面,首先也是最嚴(yán)重的問題就是水體的污染,水利工程建設(shè)需要使用大量的水資源,但是一些施工單位不負(fù)責(zé)任,將污水、廢水不經(jīng)過處理就倒入下游,不僅造成地下水的污染,還為周圍和下游居民的生活帶來嚴(yán)重影響;其次,是空氣污染,任何施工都會或多或少的產(chǎn)生灰塵、煙霧等,但是通過采取適當(dāng)?shù)姆雷o措施是可以減輕和避免的,但我國在這方面卻存在嚴(yán)重不足;最后,就是噪聲和廢棄物的污染,一些施工單位為了趕工期,在夜晚還不間斷的施工,使得周圍居民得不到很好的休息,而廢棄物隨意丟棄,久而久之就會對水源、土壤及周圍的生物、農(nóng)作物造成嚴(yán)重影響。
3、建設(shè)生態(tài)化的水利工程施工系統(tǒng)
3.1優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。在水利工程施工之前,一定要結(jié)合周圍的環(huán)境,應(yīng)用生態(tài)工程原理進行施工設(shè)計,不斷的優(yōu)化創(chuàng)新水利施工的方案,選擇能夠產(chǎn)生最大生態(tài)經(jīng)濟效益的方案,這有這樣才能夠多角度、多層次的利用自然資源,實現(xiàn)資源利用的最大化,充分吸取西方工業(yè)時展的弊端,不要以犧牲環(huán)境為代價獲取工業(yè)的發(fā)展。與此同時,確立明確的發(fā)展目標(biāo),這樣才能夠在施工的過程中有明確的依據(jù)和原則,工程監(jiān)管人員也要嚴(yán)格監(jiān)督施工人員操作的規(guī)范性,以及是否有違反生態(tài)工程原理的做法,實現(xiàn)信息和資源的多元化利用模式。例如,水利工程施工需要炸開山石,散落的石塊就可以作為回填的原料,也可以用來填埋溝壑等,更重要的是,我國已經(jīng)出臺了有關(guān)土地資源利用的相關(guān)政策,極大的解決了部分地區(qū)水土流失問題。
3.2生態(tài)化的建設(shè)與管理。水利工程的施工要想實現(xiàn)生態(tài)化的建設(shè)與管理就應(yīng)該首先提高設(shè)計人員、管理人員和施工人員的意識,切實的認(rèn)識到保護生態(tài)環(huán)境的重要意義,實際上,保護環(huán)境就是保護人類自己,不能為了眼前的利益而失去長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo),尤其是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展快速的時代,大規(guī)模的水利工程建設(shè)更應(yīng)該注重生態(tài)化管理模式的建立,將工程的建設(shè)與生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合在一起,實在自然資源的充分利用及循環(huán)利用。其次,就是嚴(yán)格的遵循生態(tài)工程原理的基本原則,如同上文闡述的一樣,水利工程施工管理人員一定要嚴(yán)格要求每一個人,同時建立完善的監(jiān)督管理機制,確保水利工程施工對環(huán)境的影響減至最低。最后強調(diào)以下施工前的準(zhǔn)備工作,通過系統(tǒng)的勘察周圍的施工環(huán)境,對可能存在的任何對環(huán)境有傷害的因素進行分析,并提出有效的解決措施,這樣就能避免施工時產(chǎn)生不可挽回的錯誤。
3.3分析施工體系、科學(xué)規(guī)劃布局。隨著我國建筑事業(yè)的進步,我國目前已經(jīng)擁有非常先進的管理理念和施工技術(shù),然而,水利工程的建設(shè)需要對施工的體系進行系統(tǒng)的分析,和科學(xué)的規(guī)劃布局,尤其是在生態(tài)理念的運用方面,筆者將系統(tǒng)管理分為自組織層、監(jiān)控層和自適應(yīng)層幾個層次,其功能就是通過上層策略對下層策略的指導(dǎo)和制約來首先效益的最大化,而監(jiān)控層則是達到效益目標(biāo)至關(guān)重要的一環(huán),通過分層控制機制對水利工程施工的生態(tài)化管理提供幫助。另一方面,就是要有明確的系統(tǒng)邊界,這是為了穩(wěn)定目前生態(tài)環(huán)境的有利舉措,為了達到明確系統(tǒng)邊界的目的,必須有效劃分施工范圍,根據(jù)法規(guī)、政策中強調(diào)的環(huán)境保護條款來對相關(guān)環(huán)境質(zhì)量、蓄水總量、土地占用面積、下游用水量等數(shù)據(jù)進行測定。最后要強調(diào)的就是對系統(tǒng)控制變量的識別,就是要根據(jù)工程現(xiàn)狀及時的調(diào)整施工方案,充分考慮各種影響因素,可以運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對變動的系統(tǒng)參數(shù)進行分析,從而調(diào)整并制定出最佳的施工方案,對于一些大型的樞紐工程要予以足夠的重視,如防空洞、發(fā)電站等,確保施工安全及環(huán)境安全。
4、結(jié)語
眾所周知,以因為經(jīng)濟的不斷發(fā)展,社會的發(fā)展速度不斷的提升,河流在每一個城市中的作用就很快的凸顯出來,在城市建設(shè)以及經(jīng)濟建設(shè)中起到了不可忽視的作用。又因為,我們的人類有意識的活動的越來越多,很多破壞環(huán)境的行為嚴(yán)重的影響了河流的清潔,使得河流變得骯臟不堪,使得城市中的水質(zhì)不斷的呈現(xiàn)出退化的狀態(tài)。特別是河流水質(zhì)的污染主要體現(xiàn)在城市河流里面。因為人們越來越對環(huán)境有著很高的要求,不斷的改善河流就成了題中之義。再看,我們的城市河流的環(huán)境營造實質(zhì)上是在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和社會和諧型社會發(fā)展的基礎(chǔ)上形成的。為城市的河流進行改造可以很好的提升城市形象。更加愛有利于整個小康社會的進程以及我國現(xiàn)代化發(fā)展以及各方面的發(fā)展。立足于我國的實踐,我們不難發(fā)現(xiàn),對于我國具有河流的城市而言,城市河流水環(huán)境的好壞直接影響著城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我們應(yīng)該很好的確認(rèn)河道治理與生態(tài)發(fā)展的聯(lián)系,更加要注重這其中的關(guān)聯(lián)性。如果我們只注重經(jīng)濟的發(fā)展和不斷的物質(zhì)追求進而忽視我們的環(huán)境,尤其是河道環(huán)境。這樣的發(fā)展?fàn)顟B(tài)也是一種不正常的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。所以我們必須注重城市發(fā)展建設(shè)中河道綜合治理的狀況,這樣我們才可以不斷的提升我們自己的生態(tài)環(huán)境,從而提升人民的生活品質(zhì),所以要注重城市河道治理以及生態(tài)的良好關(guān)系,才可以更好的構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社會。眾所周知,城市河流水環(huán)境具體包括河水環(huán)境、河岸帶環(huán)境和河岸帶周邊環(huán)境三部分,具有城市生態(tài)廊道、遺產(chǎn)廊道、綠色休閑通道和城市標(biāo)志景觀界面的功能。但是在我國因為城市化的進程不斷的加快,很多河流被污染嚴(yán)重。河流規(guī)劃面積難以保證城市垃圾管理不善,沿河堆積下水道建設(shè)滯后,污水直排河流水質(zhì)惡化,這些如果不能及時處理都會造成嚴(yán)重的問題。所以我們在城市河流治理的過程中一定要堅持人和自然和諧相處的原則,這樣才能在今后的城市河流綜合規(guī)劃治理與生態(tài)建設(shè)有效的開展,要按照科學(xué)的方式、方法以及原則進行。
2我國城市河流綜合治理與生態(tài)建設(shè)應(yīng)遵循的以人為本原則
可以說,以人為本的原則就是當(dāng)下我們國家城市中河流綜合治理與生態(tài)建設(shè)應(yīng)遵循的首要原則。這樣我們可以很好的規(guī)避水災(zāi)或者水污染造成的一系列影響。所以,我們要最盡最大的努力使得河流的治理以及周邊生物以及環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要讓河道周邊的景物以及人類的生存環(huán)境相融合,這樣才是可持續(xù)發(fā)展的要義。另外,我們知道,我們在城市之中的不斷更新?lián)Q代中可以感受的到城市向著集群化的發(fā)展方向在不斷的發(fā)展之中,從而可以改善人們的生活狀況。城市河流水環(huán)境是城市居民最寶貴的自然資源、物質(zhì)財富,城市河流水環(huán)境的改善能推動市民物質(zhì)收入和精神需求兩方面的提升。所以,我們應(yīng)該注重河流的治理以及生態(tài)建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系,一定要改善河流治理的綜合環(huán)境要在可持續(xù)發(fā)展的原則上進行治理和規(guī)劃,要采用科學(xué)的,有效的方式和方法,巧妙的將景觀生態(tài)學(xué)原理、恢復(fù)生態(tài)學(xué)原理、生態(tài)工程學(xué)原理,采用近自然治理方法很好的結(jié)合起來,使得河流在治理中不斷的回復(fù)生態(tài)升級。與此同時,我們還應(yīng)該保障河流周邊生物的多樣性,在河流治理的過程中要不斷的體現(xiàn)出保護的心態(tài)。再次,為了提升人們的生存空間可以進行合理的空間規(guī)劃,有效的設(shè)置文化、健身、娛樂和觀景場所使人與水進行親切的交流,建設(shè)出水清、岸綠、突出河流自然屬性的城市河流。這樣可以使得我們真正的做到了生態(tài)環(huán)境的建設(shè),實現(xiàn)了人與自然的和諧相處,從而子啊人類智力河道的過程中,很好的保障了生態(tài)文明的發(fā)展,為我們的可持續(xù)發(fā)展提供了可靠的保障。
3標(biāo)本兼治,控制河流污染,恢復(fù)河流自凈能力的原則
在河道的治理中,筆者認(rèn)為只是治標(biāo)不治本是不行的,我們不能本著先將河水進行肆意的污染,再去全身心的治理的傳統(tǒng)道路,這樣是不科學(xué)的。我們在首次河流治理的時候就要堅持標(biāo)本兼治的方式方法,要從根源上解決問題,很好的控制河流的自凈能力,這樣才有利于河道的治理與生態(tài)的完美結(jié)合,達到了保護生態(tài)環(huán)境的最終目標(biāo)。要想達到標(biāo)本兼治的效果還要做到很好的清理河水,整理綠色河岸的目的,從而達到從根源上治理問題的目的。可以說,在河流污染的處理中,我們應(yīng)該堅信,我們要始終保持全流域有效治理,不嗯能夠分流與治理,厚此薄彼。我們要充分的實現(xiàn)全流域共同治理,下游治理,上游我行我素,那么所有的治理功夫都會變?yōu)榭照?,最終達不到效果,所以我們在研究河流治理的過程中,還要注重方式與方法的結(jié)合,這樣才能達到河流生態(tài)治理的良好效果。最終才可以使得城市的發(fā)展向著更高更遠(yuǎn)的方向邁進,我們才能在美好的環(huán)境下創(chuàng)造更加多的經(jīng)濟效益。
4采取生態(tài)工程治理的手段建設(shè)多自然型河流和健康河流的原則
1.1一般資料選擇2011年1月至2013年1月期間在我院口腔科就診的錯頜畸形患者共51例,入組標(biāo)準(zhǔn):(1)符合錯頜畸形的診斷標(biāo)準(zhǔn),(2)無活動性齲齒或缺失牙;排除標(biāo)準(zhǔn):(1)伴有嚴(yán)重的血液系統(tǒng)疾病,(2)伴有嚴(yán)重先天性心臟病、肺部疾病、消化系統(tǒng)疾病或神經(jīng)系統(tǒng)疾病,(3)伴有嚴(yán)重的牙齦或牙周黏膜疾病,(4)患者或家屬不愿接受固定矯正器治療。其中男30例、女21例;年齡10~15歲,平均年齡(12.8±1.8)歲。本研究方案經(jīng)我院倫理委員會批準(zhǔn),納入研究前所有患者均簽署知情同意書。
1.2治療方法采用常規(guī)的固定矯正器矯正錯頜畸形,療程時間半年至兩年。分別在矯正前與矯正后1個月、2個月、4個月、6個月對口腔菌斑進行采集及培養(yǎng),觀察并比較矯正前后口腔微生態(tài)環(huán)境的變化情況。
1.3細(xì)菌培養(yǎng)方法采集的標(biāo)本選擇兩側(cè)中切牙位置,使用無菌紙條進行采集,將采集的菌斑稀釋10倍后以2500r/min低溫離心20min,取上清液接入培養(yǎng)基,在37℃下培養(yǎng)1周,觀察細(xì)菌菌落形態(tài),統(tǒng)計牙齦卟啉單胞菌、伴放線桿菌、核酸桿菌、產(chǎn)黑色素類桿菌及衣氏放線菌的檢出率。
1.4統(tǒng)計學(xué)方法采用SPSS17.0統(tǒng)計學(xué)軟件,計量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(x±s)表示,計數(shù)資料采用χ2檢驗。
2結(jié)果
矯正治療后1個月口腔牙齦卟啉單胞菌、伴放線桿菌、產(chǎn)黑色素類桿菌的檢出率較矯正前升高(χ2=3.99、4.74、4.32,P均<0.05),而口腔核酸桿菌、衣氏放線菌的檢出率與矯正前比較差異無統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=0.14、1.22,P均>0.05)。矯正后2個月、4個月、6個月口腔牙齦卟啉單胞菌、伴放線桿菌、核酸桿菌、產(chǎn)黑色素類桿菌及衣氏放線菌的檢出率均高于矯正前(χ2=6.04、4.74、4.32、5.30、3.99,6.04、5.72、6.33、4.32、3.99,10.67、7.83、5.30、5.30、7.14,P<0.05或P<0.01)。
3討論
1.1生態(tài)文明的基本內(nèi)涵
生態(tài)文明是指人類遵循自然生態(tài)規(guī)律和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,為實現(xiàn)人與自然和諧相處及以環(huán)境為中介的人與人和諧相處,而取得的物質(zhì)成果、精神成果和其他有益成果的總和[1]。生態(tài)文明以尊重和維護自然生態(tài)環(huán)境為前提,以協(xié)調(diào)和諧為宗旨,以人類可持續(xù)發(fā)展為著眼點,它追求人與自然生態(tài)環(huán)境的相互依存而共進共榮,強調(diào)人類的自覺和自律。黨的十報告中提出建設(shè)生態(tài)文明社會,把生態(tài)文明建設(shè)同等于經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè),成為中國特色社會主義事業(yè)一個重要部分。生態(tài)文明建設(shè)的最終目標(biāo)是實現(xiàn)人與自然、社會的和諧共處,實現(xiàn)人類的永續(xù)發(fā)展。
1.2生態(tài)文明建設(shè)必須協(xié)調(diào)好環(huán)境利益與經(jīng)濟利益的關(guān)系
環(huán)境利益與經(jīng)濟利益的協(xié)調(diào)是生態(tài)文明建設(shè)無法回避的核心問題。在生態(tài)文明的理念下,要求我們發(fā)展經(jīng)濟的同時要注重環(huán)境保護,協(xié)調(diào)好環(huán)境利益與經(jīng)濟利益。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如何實現(xiàn)資源節(jié)約與環(huán)境友好以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)是生態(tài)文明的要求,同時也是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展依賴大氣、水、土地等自然資源環(huán)境以及國家政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)等社會資源環(huán)境。農(nóng)業(yè)在很大程度上受到自然生態(tài)環(huán)境的制約,自然生態(tài)環(huán)境對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最大。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境實質(zhì)是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的水資源、大氣資源、土地資源、氣候資源以及生物資源等要素的總和[2]。同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中也會對生態(tài)環(huán)境造成不同程度污染破壞,并且農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受到污染破壞不能及時的發(fā)現(xiàn),一旦遭受破壞并且很難恢復(fù)。因此,在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時必須保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,如何協(xié)調(diào)好二者的關(guān)系是農(nóng)業(yè)良性發(fā)展的需要也是生態(tài)文明的內(nèi)在要求。
1.3農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)
農(nóng)業(yè)是與自然聯(lián)系最密切的產(chǎn)業(yè),如何發(fā)展好農(nóng)業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)一項重要內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境是人類生存所依賴的基本條件,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是生態(tài)環(huán)境的一部分,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的狀況直接影響到整個生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的變化發(fā)展。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展之間關(guān)系十分密切,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞則導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展受阻,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,農(nóng)業(yè)就可以得到可持續(xù)發(fā)展。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位不可動搖,農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r關(guān)系到國計民生。然而農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善與否關(guān)系到我國糧食安全、農(nóng)村經(jīng)濟社會和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,進而影響到我國生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。
2我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀
改革開放以來,我國的經(jīng)濟社會都得到了空前的發(fā)展,生態(tài)環(huán)境破壞也愈演愈烈,環(huán)境利益與經(jīng)濟利益關(guān)系失衡。一方面,我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展成就巨大,糧食首次實現(xiàn)了“十連增”,滿足了十幾億中華兒女的物質(zhì)需求;另一方面,發(fā)展帶來的代價也頗為巨大,對于農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā),我國農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況令人堪憂。
2.1我國農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞不斷加劇
我國農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞不斷加劇主要表現(xiàn)在:水土流失和土地荒漠化嚴(yán)重,人均耕地逐年減少,草場退化等方面。我國是土地荒漠化較為嚴(yán)重的國家,人均耕地水平不到世界水平的一半。環(huán)境保護部副部長李干杰表示,全國環(huán)境質(zhì)量狀況總體來看有所改善,但生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴(yán)峻。土地環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。耕地土壤環(huán)境堪憂,區(qū)域性退化問題較為嚴(yán)重。全國年內(nèi)減少耕地面積8.02萬hm2。全國現(xiàn)有土壤侵蝕總面積2.95億hm2,占國土面積的30.7%[3]。我國農(nóng)業(yè)供需矛盾突出,對農(nóng)業(yè)資源的需求不斷增加,但農(nóng)業(yè)人均資源有限,加之在市場經(jīng)濟下,農(nóng)業(yè)要增強競爭力,于是就不斷利用各種手段的開發(fā)農(nóng)業(yè)資源,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞和環(huán)境污染加劇。根據(jù)第二次土地調(diào)查結(jié)果,截止2013年,我國有333.3萬hm2左右的耕地受到中、重度污染,全國因草原退化、建設(shè)占用等因素導(dǎo)致草地減少1067萬hm2,具有生態(tài)涵養(yǎng)功能的灘涂、沼澤減少10.7%[4]。
2.2我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的主要原因
造成我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染問題的原因主要有幾個方面:(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化學(xué)物質(zhì)的使用導(dǎo)致土壤污染,我國的化肥使用量大約是5800萬t,是目前世界上化肥施用量最大的國家。還有我國農(nóng)藥使用量是180萬t,農(nóng)膜240萬t,加之農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖濫用藥物,這些化學(xué)物質(zhì)的使用導(dǎo)致土壤污染加劇和地力的下降[5]。(2)工業(yè)“三廢”污染,我國每年排放的工業(yè)廢水、廢氣和固體物排量逐年增加,使得農(nóng)業(yè)的水源、農(nóng)田、農(nóng)村大氣受到嚴(yán)重污染,給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成不同程度的破壞。近年來,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展,其中某些企業(yè)技術(shù)含量低,環(huán)境保護意識差,以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展,對于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞更是雪上加霜。(3)農(nóng)村的生活垃圾和生活污水的隨意排放導(dǎo)致水體和土壤的污染,農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)逐漸走上了規(guī)?;缆罚洚a(chǎn)生的畜禽糞便等污染物隨意排放,沒有得到科學(xué)的處理,對大氣、水體、農(nóng)田造成了不同程度的污染和破壞,嚴(yán)重破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。此外,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、資源開發(fā)方式粗放、農(nóng)民環(huán)境保護意識淡薄且法律在農(nóng)村地區(qū)適用弱是導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的又一方面的因素,而且我國現(xiàn)價段的技術(shù)水平也限制了農(nóng)村與農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理力度。
2.3我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的實質(zhì)———利益沖突
我國已經(jīng)形成了以《環(huán)境保護法》為主體的環(huán)境法律保護體系,在保護生態(tài)環(huán)境預(yù)防和制止環(huán)境污染方面都取得了很大的成果。但是法律在協(xié)調(diào)環(huán)境利益與經(jīng)濟利益方面不夠完善,不能適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護的要求,不能有效的防治生態(tài)環(huán)境污染。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理涉及到多方利益關(guān)系,利益沖突是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的關(guān)鍵所在。利益沖突主要表現(xiàn)在三個方面:第一,管理機構(gòu)自身利益與環(huán)境利益沖突,政府部門對經(jīng)濟利益的追求不能有效得到遏制,進而還是出現(xiàn)了一邊治理、一邊破壞的惡性循環(huán),最終還是使環(huán)境利益受到損害。第二,環(huán)境保護者與受益人之間的利益沖突,我國的生態(tài)補償制度并不完善,缺乏有效促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的優(yōu)惠政策。第三,排污企業(yè)與受害者的利益沖突,企業(yè)需要投入大量的資金進行治理排放的污染物,守法的成本大大高于違法的成本,大都企業(yè)都寧愿排污受罰而不進行污染治理,甚至一些地方政府為了稅收而對于排污企業(yè)的放任行為導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染加劇。這些沖突的存在是因為缺乏有效的法律調(diào)整規(guī)制手段。
3我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的法治現(xiàn)狀
我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日趨惡劣,這和生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)背道而馳。面對日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染問題,歸根結(jié)底還需要法律的保障,法律手段是解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的核心手段。我國法律在平衡農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
3.1我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)立法缺失
一方面相關(guān)立法規(guī)定過于原則化,缺乏可操作性;另一方面,某些領(lǐng)域存在立法空白。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護方面,我國已經(jīng)制定了環(huán)境保護法、農(nóng)業(yè)法、土地管理法、水土保持法、環(huán)境影響評價法、森林法、草原法、水法等法律法規(guī),涉及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的行政法規(guī)規(guī)章和地方性法規(guī)也有許多。但是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是整體的內(nèi)在系統(tǒng)化的,需要一部綜合性農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律,目前這些有關(guān)立法是分散的且規(guī)定都過于原則化,不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的需求。例如,《環(huán)境保護法》第三十三條規(guī)定了各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護,防治沙化等生態(tài)失衡現(xiàn)象和第四十九條規(guī)定防治農(nóng)業(yè)污染等,這兩條原則性的規(guī)定,實際操作很難,并且把農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護與農(nóng)業(yè)環(huán)境割裂開了。《農(nóng)業(yè)法》第八章農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)就保護,其內(nèi)容基本上是對環(huán)境保護法中兩個條文的再次表述,缺乏措施性的規(guī)定,在發(fā)生農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事件時很難適用到具體問題中去。我國一些地方也制定的一系列農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的法規(guī),但是這些地方性環(huán)境立法過于原則,缺乏應(yīng)有的規(guī)范性,可操作作性不強,沒有體現(xiàn)地方農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的特殊性,以致有些空泛的規(guī)定和政策式的規(guī)定無法執(zhí)行,難以達到預(yù)期的法律效果。在一些重要農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護立法領(lǐng)域還存在立法空白的現(xiàn)象,在生態(tài)農(nóng)業(yè)、水污染、土壤污染、面源污染防治方面的立法還很欠缺。缺乏專門針對于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境特別的法律規(guī)范。在我國的現(xiàn)行法律體系中沒有建立公眾參與、行政指導(dǎo)、行政強制以及有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)濟政策機制等方面,不利于調(diào)動公眾參與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的積極性。由于我國生態(tài)環(huán)境保護法律體系存在的這些問題,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作在許多方面不能有效的開展起來,不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.2現(xiàn)有法律制度體系與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護缺乏適應(yīng)性
我國已經(jīng)建立了環(huán)境影響評價制度、限期治理制度、“三同時”制度、排污收費制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)補償制度等一系列的生態(tài)環(huán)境保護法律制度制度,但制度與制度間的協(xié)調(diào)性和配套性較差。這些制度主要針對大城市的污染,對于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)定較少。我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護基本制度主要包括耕地制度,劃區(qū)輪牧、休牧和禁牧制度,捕撈限額和禁漁、休漁制度,與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的物種資源保護制度以及農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)安全使用制度,這些農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的具體法律制度也存在一些不足與缺陷。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的有關(guān)立法,禁止性規(guī)范較多,鼓勵性規(guī)定較少,缺乏激勵機制。在保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的同時,重視政府的作用,賦予政府的權(quán)力較多,沒有發(fā)揮農(nóng)民的主動性去保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。我國生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)法律責(zé)任制度不完善,有關(guān)破壞生態(tài)環(huán)境的法律責(zé)任的規(guī)定不全,許多法律都涉及生態(tài)環(huán)境保護的禁止性規(guī)定,但沒有相應(yīng)的法律責(zé)任規(guī)定,從而使禁止性規(guī)定與法律責(zé)任的承擔(dān)沒有相互呼應(yīng),屬于法律責(zé)任的缺位。另一方面,法律責(zé)任的規(guī)定在對生態(tài)功能保護的違法行為處罰較輕,還有一些社會危害性大、破壞性強的環(huán)境違法行為,僅僅設(shè)置了行政責(zé)任追究機制,沒有相應(yīng)的刑事責(zé)任條款的規(guī)定。由于法律責(zé)任制度的不完善,使得環(huán)境保護相關(guān)法律無法發(fā)揮其應(yīng)有的威懾和制裁作用,不利于促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護和改善。
3.3我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法體系存在缺陷
我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法存在“體制不夠嚴(yán)密”和“相應(yīng)程序缺乏”兩大方面的體系性缺陷。就執(zhí)法體制而言,首先執(zhí)法主體林立,我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的管理體制是統(tǒng)管與分管相結(jié)合的多部門分層次執(zhí)法體制,實踐中,這種體制導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境執(zhí)法主體林立,各個執(zhí)法主體之間相互扯皮或推諉的現(xiàn)象產(chǎn)生;其次,行政執(zhí)法權(quán)分散,行政執(zhí)法權(quán)分散于植物保護、種子、土肥、環(huán)境保護等各個機構(gòu)中,這種分散的行政執(zhí)法權(quán)力很容易導(dǎo)致執(zhí)法不一、相互沖突等現(xiàn)象,農(nóng)業(yè)執(zhí)法秩序處于混亂的局面。就執(zhí)法程序而言,實踐中,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法缺乏程序的控制和保障,過于強化環(huán)境管理機構(gòu)的權(quán)利,缺乏對環(huán)境管理相對人合法權(quán)益應(yīng)有的程序性保障機制。在現(xiàn)行有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境立法的相關(guān)法律法規(guī)中,管理者與被管理者,行政部門與公民的權(quán)利義務(wù)關(guān)系在法律上具有不平衡性,過多的確立和保護的是政府的權(quán)利和利益。一方面,它賦予環(huán)境管理機構(gòu)很多的權(quán)利,但缺乏對其環(huán)境管理行為有效的監(jiān)督機制。另一方面,它賦予環(huán)境管理相對人很多的義務(wù),卻很少規(guī)定保障環(huán)境管理相對人權(quán)益實現(xiàn)的程序機制,導(dǎo)致環(huán)境管理相對人的合法環(huán)境權(quán)益得不到保障[6]。
4我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律完善建議
4.1強化我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)立法
首先,根據(jù)我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的客觀規(guī)律,盡快制定出一部綜合性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律,以解決我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法過于分散的問題,為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護提供更直接有效的法律依據(jù)。地方性立法應(yīng)該更加注重地方農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的特殊性,因地制宜的制定可行性與可操作性強的相關(guān)法律保護措施。其次,建立健全與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī),增強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律規(guī)定的可操作性,盡快制定《沙漠化法治法》等與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的法律,對現(xiàn)行的《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等農(nóng)業(yè)生態(tài)保護相關(guān)法律法規(guī)進行適當(dāng)?shù)男薷摹T俅?,填補農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法空白,目前我國國務(wù)院已經(jīng)于制定并實施《規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染防治條例》,對于我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護有著重要的意義,鑒于此,還應(yīng)加強生態(tài)農(nóng)業(yè)、土壤污染、水污染、面源污染等污染防治方面的立法,填補在這些領(lǐng)域的空白。同時農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系也可適時的做些調(diào)整,以符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。最后,建立公眾參與以及有利農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的激勵機制,同時政府部門應(yīng)加強行政強制、行政指導(dǎo)等手段,調(diào)動和鼓勵農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)主體的主動性和積極性,建立經(jīng)濟激勵機制,對于保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有貢獻的單位和個人給予獎勵或者其它方面的經(jīng)濟優(yōu)惠,調(diào)動各階層的積極性,參與到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作上來。
4.2健全我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)制度,優(yōu)化制度配套環(huán)境
完善我國現(xiàn)行的生態(tài)環(huán)境保護制度,在相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護制度中增設(shè)保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的條款。建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度是黨在十報告中的要求。為了使生態(tài)恢復(fù)補償制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用,建議完善生態(tài)補償機制、加強政府財政投入和支持力度、實施綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值制度等[7]。健全我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的法律責(zé)任制度,一是,明確法律責(zé)任,對于破壞和污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的違法行為的處罰問題作出明確規(guī)定,為追究農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境違法的法律責(zé)任提供明確的法律依據(jù)。二是,嚴(yán)格法律責(zé)任,對于破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境違法行為,不僅要規(guī)定罰款這樣行政處罰,還應(yīng)當(dāng)規(guī)定限期治理與修復(fù)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政處罰措施,并調(diào)高罰款數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。對于構(gòu)成犯罪的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的違法行為,應(yīng)明確規(guī)定其刑事責(zé)任追究,使得法律發(fā)揮威懾和制裁作用,為做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作提供有力的保障。
4.3健全我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法體系
一方面,變革我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域統(tǒng)分結(jié)合的執(zhí)法體制,建立專門的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的綜合執(zhí)法主體,規(guī)范農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法主體,明確執(zhí)法主體職能。這樣便可以集中行政執(zhí)法職能,把執(zhí)法人員的指揮管理、安排執(zhí)法經(jīng)費的安排、調(diào)配執(zhí)法力量的調(diào)配統(tǒng)一起來,解決了行政職能過于分散的問題,同時也避免了行政主體之間相互推諉等弊端的出現(xiàn)。另一方面,強化行政程序的控制和保障作用,規(guī)范農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的執(zhí)法程序。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法的外部行政程序建設(shè)和保護行政相對人的合法程序權(quán)益。建立諸如告知公示制度、聽證制度等制度,確保公眾能夠參與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的工作中來,確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法主體依法執(zhí)政,防止濫用自由裁量權(quán)的現(xiàn)象出現(xiàn)。同時強化司法手段,通過司法審判懲罰和制止重大污染環(huán)境犯罪、環(huán)境失職犯罪,以增強法律的威懾力。
4.4確立公民環(huán)境權(quán),增強農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護意識
一、環(huán)境設(shè)計及生態(tài)理念的概念
(一)環(huán)境設(shè)計的概念
環(huán)境設(shè)計,又叫環(huán)境藝術(shù)設(shè)計,是指在室內(nèi)、園林、建筑、城市設(shè)計過程中,綜合應(yīng)用美學(xué)、哲學(xué)、文化學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、力學(xué)、光學(xué)、建筑學(xué)等理論為指導(dǎo),而進行的施工對象環(huán)境方案的開發(fā)與設(shè)計行為及其過程。
(二)生態(tài)理念的概念
生態(tài)理念是指在進行一項設(shè)計或開展一各項目時,既要確保設(shè)計對象和設(shè)施的功能正常,又要積極遵循自然、社會發(fā)展的客觀規(guī)律,努力降低設(shè)計方案實行過程中的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,從而最大限度地降低對自然環(huán)境的破壞,實現(xiàn)人與自然的健康和諧發(fā)展。生態(tài)理念具有高效性、持續(xù)性、多樣性、循環(huán)性等特征。
二、環(huán)境設(shè)計中應(yīng)用生態(tài)理念遵循的基本原則
(一)科學(xué)指導(dǎo)原則
在環(huán)境設(shè)計過程中,要在科學(xué)理論和發(fā)展理念的指導(dǎo)下,合理地利用先進技術(shù)和高科技材料為環(huán)境設(shè)計服務(wù),從而最大限度地降低對資源的浪費和對自然生態(tài)環(huán)境的破壞。
(二)藝術(shù)設(shè)計與參與原則
生態(tài)環(huán)境是許多要素和條件構(gòu)成的綜合整體,進行環(huán)境設(shè)計過程中要采用藝術(shù)性的思想和眼光去進行構(gòu)思和設(shè)計,使得設(shè)計出的作品符合環(huán)境要求,又符合技術(shù)審美標(biāo)準(zhǔn)。
(三)尊重自然原則
環(huán)境設(shè)計中,要積極把握和尊重大自然自我維護、自我恢復(fù)的能力,尊重自然發(fā)展和演變的規(guī)律,增強設(shè)計作品的和諧型、可持續(xù)性。
(四)4R原則
也即在環(huán)境設(shè)計中要遵循再利用原則(reuse)、可再生資源原則(reduce)、新環(huán)境創(chuàng)建原則(renewable)和循環(huán)利用原則(recycle),實現(xiàn)對原有自然和人文景觀的合理開發(fā),減少資源浪費和生態(tài)破壞,盡最大可能的實現(xiàn)回收循環(huán)利用。
(五)最小干預(yù)原則
在進行環(huán)境設(shè)計中如果對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞不可避免,那么就要努力采取多種積極手段,把外界的干預(yù)和影響降至最低,維護好原有的生態(tài)格局和面貌。
三、環(huán)境設(shè)計中生態(tài)理念的引入和應(yīng)用
(一)環(huán)境設(shè)計中應(yīng)注重強化生態(tài)理念的指導(dǎo)
生態(tài)理念強調(diào)尊重自然規(guī)律,堅持以人為本,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。隨著人們生態(tài)保護意識的不斷提升,人們在環(huán)境設(shè)計中對生態(tài)理念的重視力度不斷加大。因此,要進一步強化生態(tài)學(xué)原理知識的學(xué)習(xí),加強生態(tài)理論對環(huán)境設(shè)計的指導(dǎo),在設(shè)計手法、設(shè)計方法上下功夫,讓生態(tài)設(shè)計成果更好地體現(xiàn)和促進生態(tài)理念的發(fā)展。
(二)環(huán)境設(shè)計中應(yīng)注重對生態(tài)環(huán)境的保護與發(fā)展
在環(huán)境設(shè)計中應(yīng)積極尊重原始生態(tài)的運行規(guī)律和自我凈化、自我恢復(fù)能力,堅持既保護又利用的原則,盡量使用天然綠色的設(shè)計和建筑材料,做到因地制宜和循環(huán)使用,積極保護自然界生物物種的多樣性和可再生性,實現(xiàn)保護與發(fā)展的辯證協(xié)調(diào)和相互促進。
(三)環(huán)境設(shè)計中應(yīng)注重對資源的全面開發(fā)和利用
設(shè)計者在進行環(huán)境設(shè)計的過程中,要注重再利用和在開發(fā)的問題。例如:在街道、廣場等建筑設(shè)計過程中,可以設(shè)置雨水搜集系統(tǒng),充分將雨水進行凈化后用于灌溉、洗滌等方面。同時,要積極開發(fā)利用新能源,積極利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能、沼氣等,在大大降低生產(chǎn)和生活成本的同時,實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境的目的。
四、結(jié)語
領(lǐng)域挖掘
《中小學(xué)環(huán)境教育實施指南》中指出:“從學(xué)習(xí)內(nèi)容上看,環(huán)境教育兼有自然科學(xué)和人文社會科學(xué)的內(nèi)涵,環(huán)境教育幫助學(xué)生從各種角度全面理解環(huán)境系統(tǒng)掌握社會環(huán)境與生態(tài)環(huán)境及其內(nèi)部各種組成要素之間的密切聯(lián)系和相互作用,環(huán)境教育可以跨學(xué)科的方式融入各課教學(xué)之中。”如科學(xué)活動“水”“聲音”等內(nèi)容,讓孩子懂得干凈的水和安靜的環(huán)境對人體健康的重要意義,教育幼兒不浪費水、不喝臟水、不在公共場所里大聲喧嘩;藝術(shù)活動中《愛護小樹苗》、《小烏鴉愛媽媽》,讓幼兒從小愛護樹木,敬愛媽媽;在第26個“愛鳥周”來臨之際,我們組織幼兒觀看“鳥叔叔”精彩的口技表演。婉轉(zhuǎn)動聽,惟妙惟肖的鳥叫聲,更加深了孩子們對鳥的喜愛,家長和幼兒共同收集鳥類圖片1000多份,師生共同布置“愛鳥園地”16個,幼兒動手創(chuàng)鳥圖畫800余幅,我們還帶孩子設(shè)計鳥巢,掛鳥巢。為了讓孩子懂得“愛”與“被愛”的雙重情感體驗,我們開展生態(tài)體驗教育活動:“做蛋寶寶的爸爸媽媽”,電視臺、廣播電臺都做了報道?;顒訛槲鍌€小活動,滲透五大領(lǐng)域,科學(xué)活動:認(rèn)識蛋寶寶;美工活動:打扮蛋寶寶;社會活動:給蛋寶寶看??;語言活動:做蛋寶寶的好父母;健康活動:照顧蛋寶寶;最后我們進行談話活動,讓孩子進行反思性表達活動。
親近自然
我國著名學(xué)者、自然之友主席梁從誡先生曾在《與孩子共享自然》中說:“沒有孩子生來不愛樹林、池塘、草地,不愛護野花和小鳥,如果他們漠然,那么現(xiàn)代都市生活對童心的歪曲,孩子們親近自然,在大地盡情游戲,體驗人與人,人與自然,以及自然本身應(yīng)有的和諧與平衡,這不僅是為了環(huán)境教育,而且是對稚嫩心靈的撫愛與陶冶。”工作中,我們解放幼兒的時間、空間,讓孩子用激情擁抱自然。他們用自己的眼睛發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識自然,用心靈體驗、感悟自然。自然中,小草有生根的土地,花兒有開放花蕾的空間,鳥兒有歌唱的平臺,孩子也有了放飛心靈的時刻,他們撲進自然的懷抱,和各種生命打成一片,認(rèn)真地觀察昆蟲,用泥土為蚯蚓蓋房屋,拯救小溝溝里的蝌蚪,傾聽花兒的言語及樹葉的吟唱,感受著自然萬物中一切鮮活的生命形象。我們遵循生態(tài)教育理論,認(rèn)真挖掘自然中的教育因子,著力培養(yǎng)孩子強健的身體和完善孩子的人格。每年的登山活動、春游、秋游,我們不斷擴大教育的內(nèi)涵,靈活運用多種活動形式、增加活動難度,讓孩子得到豐富的體驗,以培養(yǎng)多種能力。登山時,孩子們你拉我、我推你;過小河溝時,男孩拉女孩,大的牽小的。他們那么認(rèn)真、那么負(fù)責(zé),人性中的善良熠熠生輝。
節(jié)日主題活動
我們除了在教學(xué)中不斷滲透環(huán)保教育內(nèi)容外,特別在國際國內(nèi)一些主要的,與環(huán)保有關(guān)的紀(jì)念日里,更積極地開展環(huán)保專題教育活動。一年中,有很多環(huán)境節(jié)日,如何深層次挖掘教育資源,讓每個節(jié)日都閃光,取得應(yīng)有的教育效果,也是教育者應(yīng)該深思的問題。在3月12日植樹節(jié)活動中,我園組織了“小手牽大手,共同植樹護樹”活動。孩子們把自制帶有文字和圖案的卡片掛在小樹上,如“請珍惜一片綠”、“我要發(fā)芽,別動我!”等,通過勞動實踐讓孩子明白人與萬物息息相關(guān)、共生共榮的關(guān)系,以及環(huán)境人類生存的意義,從而使孩子對自然產(chǎn)生崇敬心理、仰慕之情。在6月5日世界環(huán)境日里,我們舉行了“爭當(dāng)綠色小衛(wèi)士”系列活動。孩子們手拿“保護環(huán)境,從我做起”的小旗,遠(yuǎn)足到公園。通過活動,家長也深深地認(rèn)識到了“環(huán)境保護要從我做起,從身邊小事做起”。整個活動真正起到了以一個孩子帶動一個家庭,一個家庭帶動整個社區(qū)的作用。我們還帶領(lǐng)孩子們將關(guān)在籠中的小鳥重新放回到自然的懷抱中,激發(fā)了幼兒愛護小鳥的情感,并讓幼兒們知道小鳥是我們的朋友。
習(xí)慣的養(yǎng)成
英國哲學(xué)家、教育理論家洛克說得好:“事實上一切教育都?xì)w結(jié)為養(yǎng)成兒童的習(xí)慣,往往自己的幸福歸于自己的習(xí)慣。”良好的習(xí)慣能使人終身受益,丑惡的習(xí)慣會把人引向痛苦,甚至毀滅。幼兒可塑性大,是培養(yǎng)習(xí)慣的關(guān)鍵時期,馬卡連柯說:“再教育需要更大的力量,更多的知識,更高的忍耐。”的確,一個人要擺脫陳規(guī)舊習(xí)比建立新的常規(guī)和習(xí)慣要花更多的時間。我們教育孩子明確“保護環(huán)境,從我做起,從小做起”的觀念,他們在日常洗手時會將水龍頭關(guān)緊;喝水時不把水灑在地上、衣服上;回到家里會告訴家人在洗臉、刷牙時讓水龍頭開小點,垃圾要放到指定的地方;叫爸爸、叔叔、爺爺?shù)炔灰谟變簣@吸煙以免形成污染;喝完飲料的塑料瓶會叫媽媽幫忙洗干凈收集好,用收集好的塑料瓶做個有趣的玩具。
在美國開發(fā)中西部進程中,有兩個大規(guī)模集中開發(fā)的時期:一是1860-1890年,這一時期開發(fā)西部的主要動力來源于皮貨貿(mào)易、土地投機以及奴隸主莊園的擴張。二是1930-1970年,在大規(guī)模開發(fā)時期內(nèi),美國聯(lián)邦政府陸續(xù)出臺了有關(guān)中、西部開發(fā)的法律和政策,極大地加快了美國中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)的速度。
19世紀(jì)中葉,美國聯(lián)邦政府為了鼓勵西部農(nóng)業(yè)開發(fā)者,除制定了靈活多樣的土地開發(fā)政策外,還陸續(xù)頒發(fā)了《沙漠土地法》、《鼓勵西部植樹法》等法律。以法律和政策的形式明確了只要在西部地區(qū)植樹、種草或修筑灌溉溝渠達到一定面積和一定時間,就可以免費或低價獲得一定面積的土地。這些法律和政策的實施,促進了美國西部的土地開墾和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從1836年到1985年,美國中西部新開墾的耕地面積為2.45億英畝,相當(dāng)于原有耕地面積(1.6億英畝)的1.53倍。隨著耕地的增加,糧食產(chǎn)量倍增;玉米由1934~1938年期間的平均每年1061.3萬t,增加到1989年的1億9120萬t,增加了約17倍;小麥由1934~1938年期間的平均每年389.5萬t,增加到1989年的5540.7萬t,增加了14.2倍;大豆由1934~1938年期間的平均每年23.3萬t,增加到1989年的5244萬t,增加了224倍。使美國成為世界主要的糧食出口國;美國主要畜產(chǎn)品的平均年產(chǎn)量:1961~1965年期間,肉類335.28萬t,牛奶1139.9萬t,雞蛋78.4萬t。到了1989年,肉類(不含雞肉)、牛奶、雞蛋的平均年產(chǎn)量,分別增加到1818.9萬t、6543.2萬t、397.4萬t,分別比1961~1965年期間增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。
但是,大規(guī)模的墾荒活動,在中、西部開發(fā)初期,一些農(nóng)場主為了獲得更加豐厚的農(nóng)牧業(yè)利潤,對那里進行了掠奪式的開發(fā),使該地區(qū)的農(nóng)地、水等自然資源遭到破壞,土地荒漠化加劇,生態(tài)失去平衡。
2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源、生態(tài)環(huán)境問題
在美國,由于農(nóng)業(yè)的開發(fā)而引起的資源、生態(tài)、環(huán)境問題,如,土壤侵蝕,水資源枯竭,鹽害,水質(zhì)污染,生態(tài)系統(tǒng)失衡,等等。
下面討論在美國由于農(nóng)業(yè)開發(fā)引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質(zhì)污染4個方面的資源與生態(tài)環(huán)境問題。
2.1土壤侵蝕
美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的最新調(diào)查研究結(jié)果表明:引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下的土壤侵蝕面積達6900萬英畝,約占耕地總面積3億4500萬英畝的20%。土壤侵蝕主要發(fā)生在:長期不斷地種植較單一的農(nóng)作物的耕地,即不實行輪作、不實行休耕的農(nóng)地,機械化大農(nóng)場。此外,美國政府以往的農(nóng)產(chǎn)品價格扶持政策、增加農(nóng)戶收入的各項優(yōu)惠政策,導(dǎo)致農(nóng)戶以墾荒的途徑擴大種植面積,增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,維持較高水平的收入。
由于對土地、水資源的不合理開發(fā)利用,由于受風(fēng)和水的侵蝕,美國全國的農(nóng)地每年土壤流失量高達27億-31億t;造成容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地面積達1億1800萬英畝。
2.2一些主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)水資源枯竭
根據(jù)美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計資料:1949年美國可灌溉耕地面積為2500萬英畝,到了1978年則增加到了5000萬英畝,稍后減少到了現(xiàn)在的4500萬英畝,其中包括容易發(fā)生水土流失的1200萬英畝可灌溉耕地和1340萬英畝地下水位下降的耕地,分布在北部平原、南部平原、丘陵地區(qū)、太平洋沿岸的17個州;例如,西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區(qū),地下水位的降低,已成為亟待解決的嚴(yán)重問題。另據(jù)美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的調(diào)查,1980-1984年,有1400萬英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5~5.0英尺。
2.3鹽害
美國西部的干旱地區(qū),是“灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)”,引起鹽害的危險性極高。在這里不但有鈉鹽,還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類。加利福尼亞州受鹽害最嚴(yán)重,加州的中部及南部帝國峽谷等主要農(nóng)業(yè)區(qū),降水極少,在那里若不進行灌溉,進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不可能的。那里灌溉用水的水源是:地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因為科羅拉多河水含鹽,加州中部、南部地區(qū)的土壤也含鹽,所以,用含鹽的水灌溉農(nóng)田導(dǎo)致了耕地表面鹽分過度積累,農(nóng)作物因受鹽害而枯死,耕地也逐漸變成了荒漠?,F(xiàn)在,對此采取的對策是:用自動撒水器撒大量的水來希釋鹽分,使鹽分流入地下。但是,這樣做并沒有從根本上解決問題,因為時間一長,地下水鹽分含量增高,當(dāng)鹽分含量高的地下水位上升到農(nóng)作物的根系部位時,就會導(dǎo)致農(nóng)作物枯死;或用鹽分較高的地下水灌溉農(nóng)田使農(nóng)作物枯死。為解決這些問題,也曾采用抽水機抽取地下水的方法,來降低地下水位。但是,鹽分較高的水,向何處排放?這一問題至今沒有得到解決。例如,為降低地下水位,曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動物自然保護區(qū),該保護區(qū)發(fā)生了水鳥和水生植物受害事件,如水生動、植物生長畸形,以水生動物為食的水鳥因吃了這里的畸形動物也生長畸形,水鳥不下蛋,或生了蛋也孵不出小鳥。由于發(fā)生了這類事件,排水處于被禁止?fàn)顟B(tài)。如果在今后的10年中,這里仍禁止排放地下水,隨著含鹽分較高的地下水位的上升,將有100萬英畝的耕作,因鹽害而充耕,變?yōu)榛哪5侥壳盀橹?,含鹽分較高的地下水的排放問題仍沒有找到令人滿意的解決辦法。
2.4水質(zhì)污染
由于農(nóng)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)活動而引起的水質(zhì)污染,是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態(tài)環(huán)境破壞問題之一。水質(zhì)污染主要是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動而產(chǎn)生的地表土流失,這些流失的地表土沉積在湖底或河底,惡化有關(guān)動植物的生存環(huán)境;此外,美國的農(nóng)民為擴大耕作面積,將濕地轉(zhuǎn)化為農(nóng)田,也使那里的動植物的生存環(huán)境受到破壞。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言,大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中,使河水及湖水產(chǎn)生富營養(yǎng)化問題,給動植物的生存帶來負(fù)面影響;殺蟲劑會使水生動、植物產(chǎn)生畸形,乃至死亡。據(jù)美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的調(diào)查資料顯示:在美國,流入河流湖泊地表水的水質(zhì)污染物約有50%來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷,主要來源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質(zhì)污染不僅使地表水質(zhì)惡化,而且對地下水資源的水質(zhì)也有重大影響。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上使用的化學(xué)物質(zhì)一旦污染了地下水,就會污染整個地下水水脈。地下水質(zhì)污染,危及著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)人口總數(shù)的97%,占美國總?cè)丝?0%的居民健康。因為,這些居民要飲用地下水,所以水污染問題的嚴(yán)重性是不言而喻的。
3美國的農(nóng)業(yè)土地資源和生態(tài)環(huán)境保護對策
面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)資源環(huán)境帶來的負(fù)面影響,美國聯(lián)邦政府從20世紀(jì)80年代初期開始注重與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)相關(guān)的資源、生態(tài)、環(huán)境的保護,制定了一系列旨在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護耕地、水等自然資源及生態(tài)環(huán)境的法規(guī)和長期計劃,特別是聯(lián)邦政府1985年制定的“農(nóng)地保護計劃”,大規(guī)模地實施退耕還草、退耕植樹、或休耕;到1990年共將1億1800萬英畝的農(nóng)地納入,發(fā)揮了巨大的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。
3.1農(nóng)業(yè)立法與資源、生態(tài)環(huán)境保護
美國聯(lián)邦政府于1985年修訂了農(nóng)業(yè)法,修訂后的農(nóng)業(yè)法的主要內(nèi)容是:①為提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力和出口,政府對農(nóng)民支付農(nóng)產(chǎn)品出口補助金;②為減少農(nóng)產(chǎn)品庫存積壓,擴大農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品市場的選擇權(quán)(交易條件、方式等);③通過實施農(nóng)地保護計劃(CRP),貫徹對農(nóng)地進行保護的方針。此外,該法還包含了有關(guān)資源、環(huán)境保護的條款、草地保護、沼澤地保護等條款,制定這些條款的目標(biāo)是:持續(xù)地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率,保護土地和水等自然資源與生態(tài)環(huán)境。為實現(xiàn)該目標(biāo),政府制定了長期性資源和生態(tài)環(huán)境保護計劃,即與該法相輔相成。
1990年美國聯(lián)邦政府再次修訂了農(nóng)業(yè)法。修訂后的農(nóng)業(yè)法的目標(biāo)是:通過實施農(nóng)地、水等資源的保護及水質(zhì)改善、濕地的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護、食品安全性保障對策,以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的持續(xù)提高,保證向消費者供給“綠色”的農(nóng)產(chǎn)品。為實現(xiàn)上述目標(biāo),在農(nóng)業(yè)法中還增添了關(guān)于“持續(xù)農(nóng)業(yè)”和推行新的耕作方法的條款。
修訂后的《農(nóng)業(yè)法》,沿襲了食品安全保障法的方針,增加了對資源和生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)容。該法的主要政策目標(biāo)是:市場理論的應(yīng)用;提高美國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力;資源和生態(tài)環(huán)境保護(特別是農(nóng)地、水資源)。該法由9項條款組成,有關(guān)資源和生態(tài)環(huán)境保護的條款是第2項和第7項。
3.2農(nóng)地保護計劃
就其內(nèi)容來看,可以說是荒漠化防治計劃。其主要內(nèi)容是:針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給土地、水等自然資源、生態(tài)環(huán)境帶來的破壞,在容易發(fā)生荒漠化的地區(qū),實行有計劃的退耕還草、退耕還林及休耕(如種植以改良土壤為目的的豆科植物等),即在美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督下,對容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地,實行為期10年的休耕或永久性退耕還草、退耕還林。同時,作為補償,由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部每年向該計劃的參加者(農(nóng)戶),支付一定數(shù)量的補助金(按每英畝一定的單價乘以退耕、休耕地面積的方法計算,并被稱為地租,下同):聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部退耕還草或退耕還林的農(nóng)民支付樹木和草的種植費用總額一半的補助金(一次性的補助)。
農(nóng)地保護計劃的主要目的是,減少容易發(fā)生土壤侵蝕的農(nóng)地土壤侵蝕量,防止荒漠化蔓延。除此之外,還有以下五個較具體的目的:①通過農(nóng)地保護計劃的實施,長期保持美國農(nóng)業(yè)的食品及天然纖維的生產(chǎn)能力;②減少由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而產(chǎn)生的環(huán)境污染物質(zhì)的數(shù)量;③改善水資源質(zhì)量;④保護野生動、植物;⑤通過減少農(nóng)作物種植面積的方法,抑制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩,通過總量控制來保證農(nóng)戶增加收入(穩(wěn)定和提高農(nóng)產(chǎn)品價格)。
根據(jù)聯(lián)邦政府統(tǒng)計,1989年聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部對大約6300萬英畝容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地實施農(nóng)地保護計劃管理,每年減少土壤侵蝕量達8億t;到1990年,聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部對容易發(fā)生土壤侵蝕的1億1800萬英畝耕地,實施農(nóng)地保護計劃管理。
在美國,實施農(nóng)地保護計劃管理,也不是一帆風(fēng)順的,常常會遇到阻力。例如,是參加會減少收入的農(nóng)地保護計劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動之間進行選擇時,農(nóng)民更偏好后者。
在實施農(nóng)地保護計劃的區(qū)域內(nèi),如果農(nóng)戶不參加農(nóng)地保護計劃,則取消該農(nóng)戶享受政府扶持及參加聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品計劃”的資格。
到了1996年,最初實施農(nóng)地保護計劃的耕地(休耕、退耕還草、退耕還林)已經(jīng)過了10年的保護期,也就是說已經(jīng)失去了向農(nóng)業(yè)部領(lǐng)取地租的資格,一部分休耕的農(nóng)地可以從新進行農(nóng)作物種植了。但是,擁有這些耕地的主人,必須嚴(yán)格遵守1985年及1990年修改后的農(nóng)業(yè)法中有關(guān)農(nóng)地保護的條款來耕作。否則,他們將不得不同農(nóng)業(yè)部的“農(nóng)產(chǎn)品計劃”說“再見”了。那些退耕還草、退耕還林的農(nóng)地,則永久地退出農(nóng)作物的生產(chǎn)。
3.3防止水質(zhì)污染對策
1987年美國頒布并實施的《水質(zhì)法》、《水質(zhì)凈化法》,根據(jù)該法的規(guī)定,各地方(州)政府有義務(wù)每年向聯(lián)邦政府報告關(guān)于緩解農(nóng)業(yè)水源水質(zhì)污染問題的對策及成果。1988年美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部公布了“土壤、水資源保護全國計劃”及“區(qū)域水資源水質(zhì)凈化計劃”,并通過該計劃的落實,管理著全國22個區(qū)域性水資源水質(zhì)凈化計劃的實施?,F(xiàn)在看來,全國各地的農(nóng)地、水等自然資源和生態(tài)環(huán)境保護的實踐證明,上述各項法律和計劃收到了良好的效果。
3.4耕作方法的資源、環(huán)境保護對策
3.4.1可持續(xù)農(nóng)業(yè)
所謂“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”,一般是指“能夠持續(xù)地利用資源進行農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)或能夠進行資源的再利用,把農(nóng)藥、化學(xué)廢料的投入量控制在必要的最小限度,在實現(xiàn)資源與生態(tài)環(huán)境保護、生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品(食品)的同時,保持較高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和收益性的耕作方式及其農(nóng)業(yè)管理體系?!?/p>
實現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的手段是:①改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖體系中不利于農(nóng)地、水等資源保護的部分;②采用病蟲害綜合防治方式;③促進家畜糞尿等農(nóng)家有機肥料及豆科植物等綠肥的利用;④實施保護農(nóng)地、水資源的保護性耕作方式;⑤采用種植業(yè)和畜牧業(yè)相結(jié)合的復(fù)合經(jīng)營模式。
通過上述手段來防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質(zhì)污染的目的,并且在保護農(nóng)地、水等自然資源和保護生態(tài)環(huán)境的前提下,進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提供安全的(衛(wèi)生的)農(nóng)產(chǎn)品。
3.4.2關(guān)于“保護性耕作方法”
集約型持續(xù)單作經(jīng)營方式農(nóng)業(yè),容易發(fā)生土壤侵蝕,導(dǎo)致農(nóng)藥使用量的不斷增加、水質(zhì)污染。