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今年是省文明委完善出臺的新省級文明創(chuàng)建《管理規(guī)定》和《測評標準》執(zhí)行的第一年,新的《管理規(guī)定》和《測評標準》對創(chuàng)建工作的要求更高更全面,更具有指導性和可操作性。我區(qū)在市部署會的第二天就立即組織了一次培訓,以各系統(tǒng)、單位、街道分管文明創(chuàng)建工作的領導和具體工作人員為主要培訓對象,以新《管理規(guī)定》和《測評標準》為主要培訓內容,文明辦在帶領大家研讀的基礎上,又針對各申報類別進行了逐一的分析和講解,以會代訓,以訓促創(chuàng)。會上,常委部長石平洋同志不僅和大家一起學習了《管理規(guī)定》和《測評標準》,還對與會同志提出了三點要求,一是迅速匯報。將省市關于文明創(chuàng)建的會議精神向單位主要領導匯報,并將此想工作納入當前文明創(chuàng)建的重點來抓;二是深刻領會。要求分管領導和具體同志自己要吃透精神才能指導文明創(chuàng)建的深入,鼓勵大家做文明創(chuàng)建的行家里手;三是廣泛宣傳。要求各系統(tǒng)、街道會后迅速行動起來,面上廣泛宣傳和重點推薦同時進行,積極參與文明創(chuàng)建活動。四是堅持標準。在廣泛宣傳發(fā)動的基礎上,要堅持標準,嚴把初審關。
二、廣泛宣傳,組織申報
針對今年申報推薦在縣區(qū)時間短的特點,我區(qū)不僅迅速召開創(chuàng)建部署會,為了使創(chuàng)建工作的宣傳發(fā)動起到面更廣、內容更具體的效果,還利用區(qū)里的政務網面向全區(qū)發(fā)出了通知,明確了申報范圍、參評條件、時間要求、檢查驗收方式以及公示內容。要求各申報單位于2007年6月10前將申報材料及電子文檔報送至區(qū)文明辦接受審核,同時在各自單位門前醒目位置進行申報公示,廣泛接受群眾和社會監(jiān)督、評議。
截止6月11日,有3家單位申報了省級文明先進行業(yè),7家申報了省級文明先進單位,3家社區(qū)申報了省級文明先進社區(qū),2個村申報了省級文明先進村。
三、嚴格初審,以查促創(chuàng)
我區(qū)深刻認識到初審工作的重要性和肩負的責任,我們把對單位、社區(qū)、村的初審作為文明創(chuàng)建的一次檢驗,也作為促進基層創(chuàng)建水平進一步提升的有效手段。我們嚴格對照標準和申報條件,嚴把初審關。一是抽調人員。為了保證申報的質量,區(qū)委宣傳部抽調人員,組成了由分管領導帶隊,分工明確的5人初審驗收組,并在網上公布了初審路線及分工安排,確保初審工作的公正性;從6月12日開始,集中五天時間,對區(qū)檢察院等3家申報省級文明先進行業(yè)的單位,清河法院等5家申報省級文明先進單位的單位,上海路社區(qū)等3家申報省級文明先進社區(qū)的社區(qū)進行了檢查,逐個上門查看了創(chuàng)建工作臺帳、檢查創(chuàng)建現(xiàn)場及進行了群眾問卷調查。二是嚴格把關。檢查中,一方面,我們不僅全面了解了各申報單位開展文明單位創(chuàng)建活動的情況、各項工作任務的完成情況、獲得的榮譽情況、創(chuàng)建中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題以及單位環(huán)境和創(chuàng)建氛圍,還對照新《管理規(guī)定》和《測評標準》的內容對相關單位、社區(qū)、村的資料歸檔作出了更明確、更規(guī)范的要求,并提出了整改意見。另一方面,我們針對各申報單位的自身基礎情況,提出了不同層次的創(chuàng)建要求,即初報確保,中等的更好,好的更優(yōu)。例如,針對清河法院多年來一直保持著省級文明單位榮譽而且還是上個年度的省級文明標兵,我們對該單位提出了繼續(xù)爭取省級文明標兵稱號,在軟硬件上再下工夫,并結合本職工作歸納出自身創(chuàng)建的特點,形成具有鮮明特色的文明創(chuàng)建的要求;而對初次申報的區(qū)人武部提出了創(chuàng)造條件達到標準,對照標準進一步完善,經得起市級驗收和省級抽查。我區(qū)還自行設計了群眾調查問卷,將群眾對申報單位的滿意度測評和申報單位干部群眾應掌握的知識點有效的結合起來,達到了既了解了申報單位、社區(qū)、村的群眾滿意度,又對申報單位進行了一次知識點的普及的效果。三是組織“回頭看”。根據一些單位、社區(qū)、村歸檔不規(guī)范、知識點普及不高的情況,6月18日開始,文明辦又對有關的單位、社區(qū)、村進行了“回頭看”,再次查漏補缺,促進了申報單位創(chuàng)建水平的提高。
剛才,我們收聽收看了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)風文明建設、文明城市創(chuàng)建工作推進會,會上傳達了有關會議、批示精神,通報了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)風文明建設、文明城市創(chuàng)建情況,還就下一階段工作及進行了全面部署。通過這次會議,我們能夠深切體會到市委、市政府對這些工作的高度重視,請大家務必高度警醒,迅速抓好會議精神的貫徹落實。結合我縣實際,我再簡單強調三點意見:
一、思想認識要再提升
1.上級有要求
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)風文明建設、文明城市創(chuàng)建和中央環(huán)保督察問題整改工作,無論省級、市級還是縣級層面都已經召開了動員部署會。此次市委、市政府專門召開這樣的會議,大家應該也感受到了這樣的氛圍,省委、省政府和市委、市政府如此高層次、高頻率、高要求推進這些工作,足見這些工作的重要性。希望大家進一步增強敏銳性,提高政治站位,把這些工作放在心上、抓在手上。切忌掉以輕心,馬虎大意。(特別是剛剛通報中提到的問題,請相關責任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要迅速整改,整改情況市委、市政府肯定會跟蹤督查的!誰要是跟蹤督查時還被找出問題,到時就要追究相關人員的責任。)
2.發(fā)展有需要
無論城鄉(xiāng)環(huán)境、鄉(xiāng)風文明建設、文明城市創(chuàng)建還是中央環(huán)保督察問題整改等等,這些問題都是與我們的發(fā)展環(huán)境密切相關的。我們不搞形象工程,但是并不意味著我們不要形象。特別是在招商引資競爭日趨激烈的今天,一個地方的環(huán)境好壞,民風淳樸與否,這些都是至關重要的發(fā)展軟環(huán)境。特別是,這些問題都與我縣“旅游強縣”發(fā)展戰(zhàn)略密切相關,是我們打造急需破解的難題。
3.群眾有期盼
近年來,無論是從群眾的來信來訪還是“兩代表一委員”的意見建議,對城鄉(xiāng)環(huán)境的整治、鄉(xiāng)風文明提升、環(huán)保問題整改等等問題,大家都始終高度關注、熱切期盼。我們現(xiàn)在天天講,要提升老百姓的獲得感和幸福感,但是,發(fā)臭的垃圾、惱人的噪音、嗆人的揚塵等等這些群眾身邊的“小煩惱”卻極大地影響著我們群眾的“大幸福”。民之所望,施政所向。人民群眾的迫切要求就是各級黨委和政府的責任。解決這些問題群眾有期盼,我們更有責任!
二、推進措施要再加力
1.城區(qū)環(huán)境整治方面
一是全面提升保潔質量。要督促保潔公司加大環(huán)衛(wèi)設施設備更新的投入,加快城區(qū)中型垃圾中轉站建設,完善城區(qū)公園廣場、主要街道果殼箱設置;盡快完成城區(qū)保潔工作、環(huán)衛(wèi)設施移接交工作;加大保潔力度,督促持續(xù)擴大保潔面積,將城鄉(xiāng)結合部納入一體化保潔范圍;強化保潔隊伍建設,落實保潔時間“一提前一延長”。抓好城區(qū)“牛皮癬”整治工作。
二是加強市政配套設施建設。推進臨時停車場、攤點、交易點等便民疏導點建設,著力解決城區(qū)占道經營、無車位可停等城市管理難點問題;實施東等路口電子交通信號燈建設,規(guī)范城區(qū)交通秩序;啟動數字城管平臺建設。
三是加強市容聯(lián)動執(zhí)法。以全縣城區(qū)環(huán)境綜合整治行動為契機,繼續(xù)整合相關部門力量,推進市容環(huán)境整治工作,著力解決城區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象。
四是加強市政設施管理。大力實施城區(qū)填平補齊和下水道清淤疏通工作,啟動城區(qū)易澇點下水管道改造工作;加強城區(qū)路燈、景觀燈等市政設施的維護,保障城市道路、公共休閑廣場等市政公用設施的完好率。
五是加快重點項目建設。按照城市街景提檔、功能升級、景區(qū)打造的要求,推進重點項目建設,到年底,完成橋主體工程建設并通車,啟動城區(qū)一河兩岸建筑立面改造、農貿市場建設,啟動城鄉(xiāng)垃圾一體化處置4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮站建設,加快生活垃圾填埋場配套設施建設,確保垃圾場防滲濾液處理設施投入使用。
六是推進城管體制改革。要圍繞省市關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的實施意見,推進城管部門體制改革,通過建立城市管理行政執(zhí)法局,整合執(zhí)法職能和隊伍,進一步理順城管體制機制,推行城區(qū)綜合執(zhí)法工作。
2.鄉(xiāng)村環(huán)境整治方面
一是空心房整治進度要加快。經過一段時間的努力,這項工作得到了較快推進,但是離我們的目標要求還有差距。另外,對于空心房拆除的后續(xù)管理一定要跟進,千萬不能“一拆了之”,垃圾一定要及時清理,該復墾的要盡快復墾。
二是“三沿六區(qū)”亂埋亂葬專項整治行動要加快推進。全縣已核實“三沿六區(qū)”需搬遷墳墓總數穴(含重點工程需搬遷墳墓穴),已作為目標任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要堅定信心,毫不動搖,必須全部按照時間節(jié)點搬遷到位。要按相關要求建立完善遷墳臺賬,7月20日前完成這項工作,要落實鄉(xiāng)村干部遷墳包干責任,上門上戶做好動員工作、發(fā)放遷墳通知書,確保9月能夠開始全面遷墳。當前,公益性墓地建設進度偏慢,無一鄉(xiāng)鎮(zhèn)開工建設,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要加快進度,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在8月底前建成一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性墓地。
三是農村垃圾治理要強化。當前,10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村生活垃圾處理已經全部實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,縣首創(chuàng)環(huán)保公司已全面接管,實現(xiàn)了統(tǒng)一清掃、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理。今后各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要進一步加強督查調度,雖然農村生活垃圾已經移交給縣首創(chuàng)環(huán)保公司,但是縣直有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能當“甩手掌柜”,要經常性開展督查調度,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組一線,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,推動工作。要全力以赴做好迎接農村生活垃圾治理省級驗收準備工作,尤其要重視第三方的明察暗訪工作,各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力協(xié)作,全力以赴,確保順利通過驗收。
四是新農村建設要加快。目前來看,新村點的建設方面進展不平衡,桐江許坊片進展較快,其他地方進展偏慢。下一步,關鍵是要加快進度,提升精細度,確保按時、高質、高效完成今年的目標任務。
3.鄉(xiāng)風文明建設和“三城同創(chuàng)”方面
這項工作目前主要存在進展不平衡、群眾參與不夠強等問題。鄉(xiāng)風文明建設和“三城同創(chuàng)”是一個龐大的系統(tǒng)工程,需要各部門的積極配合和全社會共同支持和參與。
一是宣傳上要更加深入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位務必采取切實措施,多種方式進行宣傳,做到政策解讀家喻戶曉,群眾知曉率、參與率100%全覆蓋,群眾滿意率要達到95%以上。
二是結合上要更加有效。鄉(xiāng)風文明行動要與“旅游強縣”、“精準扶貧”、“環(huán)境整治年”、“文明創(chuàng)建”等各項工作有機結合、相互促進。特別是,鄉(xiāng)風文明建設要與精準扶貧工作結合好,著力解決部分群眾“以貧為榮”“拼窮”“我窮我怕誰”“等靠要”等不良思想。
三是“三城同創(chuàng)”工作不能放松。去年通過大家的共同努力,我縣獲評文明城市,這個榮譽來之不易。今年,我們還要迎接市文明城市復核,希望大家能一如既往,更加努力,確保復核過關。同時,要做好下步爭創(chuàng)省級文明城市的前期各項工作。要切實開展文明鄉(xiāng)村、文明單位、文明家庭和身邊好人、道德模范的評選宣傳工作。
森林城市創(chuàng)建方面,我們的各種申報材料已進入核稿階段,下一步的關鍵是迎接省綠化委員會的驗收。衛(wèi)生城市創(chuàng)建方面,雖然創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市方面我們要明年才能夠申報驗收,目前來看大部分工作進展順利,但是有一項農貿市場建設達標的硬指標進展滯后,必須盡快著手,否則,拖到后面就來不及了,請相關單位加快推進。
三、推進進度要再加快
1.要統(tǒng)籌兼顧
當前各項攻堅任務異常繁重,各種工作也是千頭萬緒。請大家一定要學會統(tǒng)籌兼顧、十個手指彈鋼琴,切忌“因事小而不為,因事雜而亂為,因事難而怕為”,做到各項工作都能緊張有序推進。
2.要打提前量
凡事預則立,不預則廢。工作一定要打提前量,千萬不能等到“火燒眉毛”了,才“火急火燎”地趕。打好提前量,不僅體現(xiàn)一個人的智慧和從容,更是做好工作的訣竅。特別是衛(wèi)生城市創(chuàng)建和環(huán)保督察問題整改等工作,一定要適當提前,否則就容易出問題。
3.要跟蹤問責
主要預期目標:完成建設投資68.2億元,其中:高速公路33.6億元;普通公路33億元;站場建設及其他1.6億元。完成公路貨運量11980萬噸、周轉量1773960萬噸公里;完成公路客運量3500萬人、周轉量166608萬人公里??拓涍\周轉量增長8%以上。
一、圍繞建設“四個交通、兩大體系”,促進交通運輸業(yè)轉型升級
(一)高起點規(guī)劃
圍繞我市構建“閩粵贛邊區(qū)域性中心城市”目標定位和“總量做大,速度提升”的要求,堅持適度超前,理清未來五到十年交通建設發(fā)展思路,明確目標定位,從當前、近期、長遠三個方面統(tǒng)籌考慮,認真謀劃,精心設計,為科學制定“十三五”規(guī)劃作依據。
(二)精心策劃項目
圍繞“四個交通、兩大體系”策劃項目。綜合交通方面,推進對外大通道建設,全面開工建設高速擴蓉工程、著手開展國道319線示范路建設;加快綜合運輸樞紐建設,統(tǒng)籌高速公路、國省干線公路出入口和高鐵場站規(guī)劃布局,加快全市綜合客運樞紐、公路貨運樞紐站場建設;提高路網干線網絡化水平,全面開工建設中心城區(qū)通往三個新區(qū)快速通道和國省干線城市過境路段,開工建設古武高速公路二期、高速東聯(lián)絡線和未達二級公路國省干線。積極推進與周邊城市的省際、縣際公路、鐵路交通網絡建設。
智慧交通方面,完成“一張網”、“一張圖”、“一個平臺”、“一個中心”基礎運行環(huán)境建設,并開展“五大系統(tǒng)”信息化運用。實現(xiàn)全市交通運輸系統(tǒng)各單位全部接入政務外網和政務內網;推廣交通地理框架應用;建立與公安、防汛、旅游、氣象等跨部門的交通信息共享協(xié)調機制;建設交通應急指揮中心。開展公眾出行信息服務、交通行業(yè)管理信息化、交通行業(yè)監(jiān)管、客運聯(lián)網售票和出租車呼叫系統(tǒng)建設。
綠色交通方面,將生態(tài)文明理念貫穿到交通運輸發(fā)展的各個領域和各個環(huán)節(jié),落實到規(guī)劃設計、建設養(yǎng)護、運營管理工作中。全面推進普通公路生態(tài)示范路建設。推廣應用LNG、CNG清潔能源公交車(出租車)。加快推進甩掛運輸試點工作。
平安交通方面,加快完善交通安保設施,持續(xù)推進安全生產標準化達標建設。持續(xù)開展“平安公路”、“平安車船”、“平安場站”、“平安渡口”、“平安工地”創(chuàng)建活動。
公眾出行服務體系方面,建設布局合理的公交系統(tǒng),實現(xiàn)縣(市、區(qū))城市公共交通網絡覆蓋新區(qū)、工業(yè)園區(qū)和郊區(qū)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建立銜接順暢、保障有力的縣、鎮(zhèn)、村三級客運網絡,全市所有中心鎮(zhèn)建成客運站、候車亭或招呼站。加快運輸場站建設,建成一批公交綜合樞紐站、首末站,建成汽車南、北站客運樞紐和火車北站客運綜合樞紐。
現(xiàn)代物流服務體系方面,推進綜合物流園區(qū)建設,加快各縣特別是物流園區(qū)建設。加快發(fā)展郵政快遞、城市配送、農村物流等重點領域物流業(yè)。
(三)提質增效,加快交通重點項目建設
高速公路方面:推進5個續(xù)建項目,加快1個新開工項目。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,提升運輸服務水平
進一步優(yōu)化完善公共交通發(fā)展規(guī)劃,新增公交車74輛,規(guī)劃建設4處公交綜合樞紐、2處公交首末站,完善4處大型公交車輛清洗設施,新增4條以上公交線路,延伸優(yōu)化11條公交線路。
制定完善城鄉(xiāng)交通一體化規(guī)劃,形成一市一總規(guī),一縣一規(guī)劃,搞好試點,分步實施。完成全市城鄉(xiāng)交通一體化規(guī)劃評審,推進區(qū)、上杭縣、連城縣城鄉(xiāng)交通一體化試點建設,力爭2015年前全市鋪開。
完成各縣(市)城鄉(xiāng)道路客運一體化規(guī)劃編制,建立農村客運可持續(xù)發(fā)展長效機制,力爭提前實現(xiàn)省廳提出的2014年97%的村實現(xiàn)村村通客車任務和2015年交通運輸部力爭城鄉(xiāng)客運一體化實現(xiàn)縣域內20公里范圍內的農村客運線路公交化運行率達30%以上目標。
持續(xù)提升道路運輸服務質量,按相關運輸行業(yè)質量信譽考核要求和城市公交運營服務標準,重點在道路客運、城市公交、駕培、維修等行業(yè)打造精品,提升行業(yè)滿意度。
推動甩掛運輸發(fā)展,提升先進運輸方式的生產力,加大甩掛運輸在貨物運輸市場比重,實現(xiàn)貨物運輸量、周轉量的提高。
全力做好春運、“五一”、“十一”黃金周節(jié)假日期間,以及臺風汛期及其他突發(fā)性應急事件期間運輸安全保障工作。
加快縣通縣及通鄉(xiāng)、通村等農村路網建設,建成農村公路300公里;撤渡建橋項目3個(續(xù)建1個、新建2個);危橋改造74座;建設農村公路安保工程850公里,2014年年底前全面完成省級庫內農村公路安保工程,進一步消除農村公路安全隱患。
全力推進國省道安全隱患路段整治,實施干線公路安保提升工程26公里,災害防治工程8公里。
二、建管并重,提升交通行業(yè)管理水平
(五)加強建設市場監(jiān)管
全面推行項目標準化建設管理,逐步建立全市范圍的質量安全及檢測數據動態(tài)管理系統(tǒng),推進工程建設質量安全通病和檢測數據打假等專項治理工作。扎實開展“平安工地”建設及考核評價活動。繼續(xù)完善信用考核評價機制,進行常態(tài)化考核,確保質量安全問題整改率100%、建設項目工程質量合格率100%。
(六)加強公路養(yǎng)護管理
推進干線養(yǎng)護管理標準化建設,國省干線MQI指數達91以上、優(yōu)良率達94%以上。總結推廣G205線示范工程建設經驗,推進G319線“美麗交通生態(tài)公路”建設。
開展生態(tài)文明路建設,實施綠化500公里,建成省級養(yǎng)護達標路53公里。不斷完善“招標制”、“公司化”、“聘任制”、“理事會”和“養(yǎng)護片區(qū)”等行之有效的養(yǎng)護管理模式,總結推廣上杭農村公路綜合保險經驗做法,進一步提升農村公路管養(yǎng)水平。
(七)加大交通綜合執(zhí)法力度
強化聯(lián)合執(zhí)法,重點抓好超限運輸、貨運車輛專項整治,查處道路交通和道路運輸非法行為等專項工作,凈化交通運輸市場。鞏固治理超限運輸成果,嚴格限制超過55噸的車輛上路上橋,轄區(qū)內車輛超限率控制在4.2%以下。疏堵結合,對轄區(qū)內非法客運車輛、配客站點、票點等進行嚴厲整治,維護客運市場秩序。
(八)推進信息化建設管理
積極開展交通安全監(jiān)管與應急處置分中心建設試點工作,實現(xiàn)與省中心聯(lián)網運行。推進智能公交建設,完成第一期40個智能電子公交站牌及信息系統(tǒng)。加快實施對營運車輛的GPS有效判定與考核系統(tǒng)的開發(fā)與運用。建立覆蓋全市國道的視頻監(jiān)控體系,完善信息、路面監(jiān)控、值班等信息管理制度,提升路網監(jiān)控及應急管理水平。
初步形成布局合理、功能完善、反應快速的全市內河水上搜救應急反應系統(tǒng),保障全市內河水上交通運輸安全、暢通和便捷。
三、堅持改革創(chuàng)新,促進交通運輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
(十)創(chuàng)新投融資體制機制。充分發(fā)揮交發(fā)集團融資核心主體作用,努力創(chuàng)造條件多渠道籌集建設資金。
(十一)爭創(chuàng)標準化管理示范工程。以高速為龍頭,率先創(chuàng)建部省標準化管理典型示范路,打造“山區(qū)高速景觀生態(tài)路”。持續(xù)深化提升標準化建設,創(chuàng)建和諧征遷、標準施工、信息管控、多元籌資、安全穩(wěn)定、生態(tài)美麗等“六個一示范工程”。
(十二)深化行政審批制度改革。全面清理行政審批事項,要求取消的審批項目堅決取消,研究可以下放的審批項目,嚴控新增行政許可事項。對省廳今年下放的行政審批項目,相關承接主體要認真做好承接工作。強化行政服務中心交通窗口管理,對保留的事項進一步優(yōu)化審批流程,減少審批環(huán)節(jié),縮短審批承諾時限,簡化申報材料,積極開展“馬上就辦、辦就辦好”活動,提高審批效率,爭創(chuàng)“紅旗窗口”。
(十三)推進事業(yè)單位分類改革。認真理解分析職責,收集依據,科學地劃分交通事業(yè)單位類別。
四、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,打造一支素質過硬的交通干部隊伍
(十四)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。認真貫徹市委的統(tǒng)一部署,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求,突出“為民、務實、清廉”主題,查擺“”方面存在問題,立說立行,著力整改,使黨員、干部思想認識進一步提高、工作作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立。
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