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一、指導(dǎo)思想
堅持以人為本,深入貫徹科學發(fā)展觀,針對“雙創(chuàng)”工作承擔的職能任務(wù)和自身環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問題,標本兼治,綜合治理,進一步加快我局創(chuàng)建步伐,通過環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,切實改善城區(qū)河流沿線環(huán)境衛(wèi)生和局系統(tǒng)辦公環(huán)境衛(wèi)生,優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,促進各項工作有序開展。
二、時間安排
(一)宣傳動員階段(*月*日--*月*日)。
根據(jù)***號文件精神要求,結(jié)合我局實際,明確整治內(nèi)容,突出工作重點,制定下發(fā)具體的整治實施方案,使這項活動人人皆知、人人參與。
(二)集中整治階段(*月*日--*月*日)。
按照實施方案認真抓好落實,著力解決水利局在承擔專項任務(wù)方面中環(huán)境衛(wèi)生存在的熱點難點問題,徹底改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。
(三)鞏固提高階段(*月*日--*月*日)。
主要任務(wù)是檢查驗收,鞏固成果,總結(jié)經(jīng)驗,建章立制,探索建立環(huán)境衛(wèi)生工作的長效機制。
三、主要任務(wù)
(一)河流沿線環(huán)境衛(wèi)生的整治任務(wù)。
1、進一步加強對河道的污染整治及渭河河道管理,不斷健全內(nèi)部巡查制度,任務(wù)落實到組,責任到人,采取日常巡查與雙休日抽查、局“雙創(chuàng)”辦督查相結(jié)合的辦法,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時解決問題。
2、采取得力措施,拆除渭河城區(qū)段沿岸亂搭亂建的建筑物,清運垃圾,及時清理河道和水面積存的垃圾雜物,平整城區(qū)段河床。
3、逐河道、逐河段落實河道采砂管理責任人,為強化河道采砂管理提供強有力的組織保障;依法取締非法砂場,回填砂坑,恢復(fù)河道原貌;打撈渭河城區(qū)段水面漂浮物。
4、加強河道管理與執(zhí)法力度,對在河道管理范圍內(nèi)亂倒垃圾現(xiàn)象予以嚴厲打擊,徹底解決渭河城區(qū)段南岸村二組“世紀垃圾”問題。
(二)加強農(nóng)村供改水工作。
抓好農(nóng)村人畜飲水、防氟改水和解決0--5公里13個自然村的飲水問題,對人畜用水進行檢測處理,達到飲用水安全標準,使我市改水范圍內(nèi)農(nóng)村自來水普及率達到80%以上、水源水質(zhì)合格率達到95%以上。
(三)辦公環(huán)境衛(wèi)生的整治任務(wù)。
1、每半個月利用半天時間對辦公環(huán)境衛(wèi)生進行一次徹底整治,確保清掃保潔精細化,不斷提高辦公環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,做到垃圾日產(chǎn)日清。
2、進一步細化工作任務(wù),明確責任及要求,不斷加強日常性衛(wèi)生管理和經(jīng)常性衛(wèi)生維護,形成長效的衛(wèi)生管理機制,確保全體干部職工有一個整潔、清爽的辦公環(huán)境。
四、保障措施
為了確保這次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動取得顯著成效,局機關(guān)及局屬各單位要統(tǒng)一思想,提高認識,切實加強對這次整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo),層層動員,精心組織,突出重點、真抓實干,充分調(diào)動廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性,切實把整治活動轉(zhuǎn)化為干部職工的自覺行動。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。
局各單位要充分認識這次活動的重要性和緊迫性,將環(huán)境衛(wèi)生整治工作擺上重要議事日程,明確責任,狠抓落實,務(wù)求實效。各單位領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,一線指揮,指導(dǎo)整治活動深入扎實開展,真正做到統(tǒng)籌有力、推動有方、協(xié)調(diào)有序、整治有效,確保環(huán)境衛(wèi)生綜合整治不留任何衛(wèi)生死角,促使環(huán)境衛(wèi)生整治活動深入扎實開展,整治工作任務(wù)如期完成。:
(二)明確任務(wù),落實責任。
各單位要結(jié)合各自單位實際進一步細化工作任務(wù),明確責任及時限要求,認真抓好各自職責范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、落實到位。真正把環(huán)境衛(wèi)生整治作為本單位當前的一項重要工作,全面改善單位的環(huán)境衛(wèi)生面貌。
一、整治目標
以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神,按照生態(tài)文明建設(shè)和黨的群眾路線教育實踐活動要求,結(jié)合鞏固國家衛(wèi)生縣城省級園林縣城創(chuàng)建成果,以開展治理流域污染清除城鄉(xiāng)垃圾為突破口,徹底改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌,建立健全長效管理機制,為加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、美麗文明、社會和諧縣做出積極貢獻。
二、組織機構(gòu)
牽頭領(lǐng)導(dǎo):
縣委副書記、縣長
縣委副書記
縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、縣委辦主任
牽頭部門:縣雙創(chuàng)辦
配合部門:縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委農(nóng)工部、住建局、城管局、經(jīng)貿(mào)局、交通局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、旅游局、交警大隊、公路管理段、各鎮(zhèn)
三、整治范圍
(一)縣城。城區(qū)各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、居民小區(qū)、道路兩側(cè)、背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城出入口、集貿(mào)市場、廣場游園、一江兩岸河堤、河灘、建筑工地等衛(wèi)生死角區(qū)域。
(二)鎮(zhèn)村。農(nóng)村集鎮(zhèn)、村級活動場所、廣場、道路溝渠、農(nóng)戶庭院內(nèi)外、林地、農(nóng)田、綠地等區(qū)域。
(三)河流。干流以及、等支流的河道、岸坡、防護林帶和各類塘庫、溝渠等區(qū)域。
(四)交通沿線。高速公路、十天高速公路、寶漢高速公路引道和108國道、309省道、城區(qū)道路、通村公路及周邊區(qū)域。
(五)景區(qū)景點。各類旅游景區(qū)景點、“農(nóng)家樂”周邊區(qū)域。
四、職責分工
1、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣雙創(chuàng)辦:加強整治工作組織協(xié)調(diào),強化督導(dǎo)檢查。
2、縣委農(nóng)工部:負責美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織實施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查。
3、縣住建局:加強各類建筑工地管理,落實文明工地管理措施。
4、縣城管局:加強108國道路至、至段、高速引道至城區(qū)段環(huán)境衛(wèi)生整治力度;加強城區(qū)占道經(jīng)營、野廣告治理;抓好城區(qū)街道、廣場、游園等綠化養(yǎng)護和補種。
5、縣經(jīng)貿(mào)局:加強對城關(guān)綜合農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生整治,做到垃圾日產(chǎn)日清。
6、縣交通局:負責縣鄉(xiāng)道路路產(chǎn)路權(quán)維護、清掃保潔、綠化美化,督促高速、十天高速縣管理所加強高速引道、十天高速引道的清掃保潔。
7、縣水利局:清理縣內(nèi)主要河道、河堤暴露垃圾,落實河道管理的相關(guān)條例。
8、縣林業(yè)局:組織開展全民義務(wù)植樹活動、綠色村莊建設(shè),因地制宜打造綠色景觀。
9、縣農(nóng)業(yè)局:大力推進養(yǎng)殖業(yè)污染治理,鼓勵生態(tài)養(yǎng)殖模式,積極推進畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖,提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源利用率。
10、縣環(huán)保局:加大工業(yè)企業(yè)煙塵、粉塵污染、秸稈禁燒治理;大力實施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程,以創(chuàng)建生態(tài)文明示范鎮(zhèn)村為平臺,重點解決生活污染和種養(yǎng)殖業(yè)污染問題,有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
11、縣旅游局:加強旅游景區(qū)景點、“農(nóng)家樂”環(huán)境管理,大力推進環(huán)保設(shè)施配套建設(shè),解決污水直排、垃圾亂倒現(xiàn)象。
12、縣交警大隊:整治各種車輛亂停亂放,規(guī)范停車泊位,加大對運輸車輛車容不整、帶泥入城、沿途拋灑行為等處罰力度。
13、縣公路管理段:加強108國道、309省道、沿線拋灑沙石和破壞路產(chǎn)行為。
14、各鎮(zhèn):要依托治理流域污染清除城鄉(xiāng)垃圾活動,繼續(xù)發(fā)動廣大干部群眾持續(xù)深入開展環(huán)境綜合整治,全面整治轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,清除面源污染,逐步完善農(nóng)村垃圾收集、清運、處理體系。
五、工作步驟
(一)安排部署階段(2014年5月15日至31日)制定整治方案,召開各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門專項整治工作動員會議,全面安排部署各項整治工作,明確職責任務(wù),廣泛宣傳動員,營造工作氛圍。
(二)集中整治階段(2014年6月1日至7月31日)。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門按照整治任務(wù),扎實開展集中治理,全面完成各項整治任務(wù)。
(三)鞏固提高階段(2014年8月1日至8月15日)各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門開展自查自驗,做好查漏補缺,鞏固提高整治成果,對整治工作進行總結(jié),建立健全長效機制。
六、工作措施
1、制定方案,夯實責任。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要鞏固提高治理流域污染清除城鄉(xiāng)垃圾活動成果,并結(jié)合實際制定切實可行的工作方案,細化分解任務(wù),夯實工作責任,強化工作措施,通過持續(xù)開展整治工作,不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境水平。
按照會議安排,我就做好今年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作講四點意見。
一、明確城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的工作原則,總體目標、工作重點
今年,區(qū)委二屆三次會議把開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治列為九件大事,區(qū)人大二屆一次會議做出了相應(yīng)決議。區(qū)委、區(qū)政府要求按照“堅持政府主導(dǎo),分級負責,屬地管理,鎮(zhèn)(街)村為主,各方參與”的原則,通過五年持續(xù)不斷地努力,在我區(qū)實現(xiàn)衛(wèi)生鎮(zhèn)村、衛(wèi)生單位全覆蓋,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌大為改觀,居民文明行為素質(zhì)大幅提升,跨越發(fā)展的環(huán)境吸引力顯著增強的目標。按照這一要求,2012年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作在城區(qū)以健全和落實環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制為重點,堅持建設(shè)與管理并重,提升精細化管理水平,打造市魅力新城區(qū),在農(nóng)村以“五化”(硬化、綠化、凈化、美化、亮化)為目標,以衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動為抓手,以清理“三堆”,治理“三亂”,美化“三口”為切入點,開展綜合整治,探索建立衛(wèi)生管理長效機制,打造田園風光,建設(shè)秀美。全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)、各部門一定要把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來,明確任務(wù),堅定信心,增強做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的責任感和緊迫感。
二、突出重點,奮力實干,全力做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作
關(guān)于今年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,區(qū)城管委、區(qū)愛衛(wèi)會依據(jù)《區(qū)政府關(guān)于加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的意見》精神,春節(jié)后多次組織開展調(diào)研,區(qū)城管委、愛衛(wèi)會分別召開成員單位會議進行研究討論,對今年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的目標要求和主要任務(wù)進行了明確。各鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門一定要按照區(qū)政府關(guān)于今年綜合整治工作的總體部署要求,找準薄弱環(huán)節(jié),集中力量攻堅,解決好影響城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、群眾反應(yīng)強烈的熱點難點問題。
市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治今年重點做好以下兩個方面工作:
(一)制定出臺市容環(huán)境衛(wèi)生管理配套政策措施。建立一套與我區(qū)城市市容環(huán)境管理實際相適應(yīng)的配套政策措施,是實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理法制化、規(guī)范化、常態(tài)化的重要保障。區(qū)城管辦要依據(jù)國務(wù)院、省、市市容環(huán)境管理政策法規(guī)和區(qū)政府《關(guān)于加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的意見》精神,以加強市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理,提升城市精細化管理水平為目標,加快制定《市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市容環(huán)境衛(wèi)生考核評價辦法》等配套政策措施,明確市容環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法主體,切實做到市容環(huán)境管理責任分工明確、考核獎懲到位,逐步解決城市管理執(zhí)法智能交叉、管理空擋等突出問題,促進市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作有力有序有效開展。
(二)集中開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動。由區(qū)城管辦牽頭,區(qū)城管委有關(guān)成員單位具體負責,各街道辦事處、各部門、各單位配合參與,以“治臟”、“治亂”為重點,精心籌劃,周密組織,集中開展環(huán)衛(wèi)清掃保潔、車輛亂停亂放、集中市場管理、出店占道經(jīng)營四大集中整治活動,迅速掀起市容環(huán)境綜合整治工作熱潮。
一是開展“我當一天環(huán)衛(wèi)工人”清掃保潔活動。由園林環(huán)衛(wèi)處負責,城區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位參與,在3月份利用一周時間,組織開展“我當一天環(huán)衛(wèi)工人”全民清掃保潔活動,由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,每天早上上班前按規(guī)定時間組織干部職工深入城區(qū)北大街、人民街、東西大街等主干道路開展清掃垃圾、清理雜草、擦洗果皮箱等清掃保潔活動,親身體驗環(huán)衛(wèi)工作,感受環(huán)衛(wèi)工人的艱辛,引導(dǎo)市民群眾增強環(huán)衛(wèi)保潔意識,支持配合園林環(huán)衛(wèi)工作。
二是開展城區(qū)交通秩序集中整治活動。由交警大隊負責,區(qū)城管委有關(guān)成員單位配合,在4月份集中一周時間,以查處城區(qū)主干道車輛亂停亂放、酒后駕駛、無證駕駛、超速駕駛、壓線駕駛、出租、公交等客運車輛違規(guī)運營、完善規(guī)范交通標志標示整治為重點,組織開展文明乘駕活動,規(guī)范機動車輛停車管理,完善主干道標志標線,依規(guī)從嚴打擊城區(qū)交通違法違章行為。
三是開展集貿(mào)市場集中整治活動。由區(qū)工商分局負責,區(qū)衛(wèi)生局、藥監(jiān)局參與,在5月份組織開展為期一周的“方便市民、誠信服務(wù)”集貿(mào)市場集中整治活動,集中對城區(qū)7個集貿(mào)市場的食品衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查,進一步完善集貿(mào)市場硬件設(shè)施,健全環(huán)衛(wèi)管理制度,教育引導(dǎo)經(jīng)營戶誠信經(jīng)營,進一步提升集貿(mào)市場經(jīng)營管理水平。
四是開展以出店占道經(jīng)營為重點的市容秩序整治活動。由綜合執(zhí)法大隊負責,區(qū)衛(wèi)生局、藥監(jiān)局配合,以流動攤點、地攤、早市、施工占道、開挖占道和店外洗車、修車為重點,集中開展占道經(jīng)營執(zhí)法檢查;以城區(qū)主干道為重點,全面查處出店經(jīng)營行為;對城區(qū)便民攤?cè)狐c實現(xiàn)劃行規(guī)市,全面整治查處亂貼亂畫、亂掛條幅等違章行為,使城區(qū)市容秩序得到有效改善。
2012年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治從以下幾個方面著手。
(一)規(guī)范垃圾處置。要逐步建立戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理的垃圾管理模式,及時清運農(nóng)村垃圾。以行政村為單位,原則上按照每村民小組不少于1名保潔人員的標準足額配備保潔人員,負責對本村環(huán)境衛(wèi)生清掃和村民生活垃圾收集及處理;各鎮(zhèn)(街道)所在地要按照5000平方米1人的標準足額配備保潔人員,負責對鎮(zhèn)(街道)所在地進行清掃保潔;主要道路要按照每2公里配備1名保潔員的標準配備保潔人員,負責對道路及兩側(cè)的清掃保潔和垃圾清運。各村按照每戶設(shè)置一個垃圾收集桶,每村設(shè)置1-2個村內(nèi)垃圾收集屋或密閉的垃圾收集臺標準定時定點收集垃圾。各鎮(zhèn)(街道)根據(jù)本地區(qū)垃圾產(chǎn)生量配備適量的垃圾轉(zhuǎn)運車輛。垃圾轉(zhuǎn)運車輛采取由鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一管理或市場化的方式運作。各鎮(zhèn)(街道)、各村要確保垃圾在指定地點進行填埋處理,不得隨意傾倒。西山暫不具備垃圾運送和處置條件的鎮(zhèn)、村,必須確定垃圾填埋場地,在不造成二次污染的前提下,以村或組為單位選擇經(jīng)濟、適用、安全的處理技術(shù)進行處置。
(二)整治環(huán)境衛(wèi)生。一是清運原有垃圾。各鎮(zhèn)(街道)要組織各村按照歸口管理的原則,全面清理村內(nèi)、村外、村莊連接處的積存垃圾,清除主干道路兩側(cè)、坑塘內(nèi)積聚的垃圾渣土。二是治理亂堆亂放。清除街道兩側(cè)的私搭亂建,整理主街道、小胡同內(nèi)亂堆亂放的柴草、雜物,清理房前屋后的堆物堆料,騰退綠化用地。打掃庭院內(nèi)的衛(wèi)生,院內(nèi)做到物料堆放有序。同時開展以綠治臟、以綠治亂活動,選擇生長快、易管護、適宜當?shù)氐闹参镞M行綠化,逐步提高村莊綠化美化水平。三是改造農(nóng)村廁所。加快農(nóng)村改廁步伐,推行無害化衛(wèi)生廁所,提高農(nóng)村廁所的凈化水平,消滅蚊蠅蟲蛆,逐步改善入廁環(huán)境,消除衛(wèi)生隱患,各鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內(nèi)的公共廁所,要做到有專人負責,及時保潔。
(三)落實保潔責任。一是劃分區(qū)域。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作實行屬地管理,具體為村莊內(nèi)道路、街道及村莊周圍按土地所屬由各村民小組保潔員負責,村道及兩邊由村委會安排保潔員負責,各鎮(zhèn)(街道)所在地由各鎮(zhèn)(街道)負責。穿境的國道、省道、縣鄉(xiāng)道及高速公路兩側(cè)由沿線各鎮(zhèn)(街道)牽頭,區(qū)交通局配合,組織所在地進行打掃整治。二是明確責任。全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合村規(guī)民約的制定、完善和宣傳,建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生管理和維護制度,明確衛(wèi)生清掃、垃圾消納、綠化管護、街道養(yǎng)護、公廁保潔的范圍和責任,加強日常管理和經(jīng)常性維護,確保能掃得凈、看得住、管得好。三是強化監(jiān)督。建立健全群眾參與的監(jiān)督機制,調(diào)動廣大群眾積極參與村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作,要聘請有一定代表性的村民為環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員,確保環(huán)境衛(wèi)生整治有成效、不反彈。
(四)突出重點部位。一是做好重點路段沿線環(huán)境衛(wèi)生整治工作。西寶高速,寶漢高速、310國道、虢風路、虢蔡路、寶平路沿線各鎮(zhèn)(街道),要按照屬地管理的原則,對重點公路沿線違法構(gòu)建筑物進行拆除,對視線內(nèi)暴露垃圾進行徹底清理,對沿線建筑物墻體按照統(tǒng)一標準進行粉刷美化,清理規(guī)范沿線各類廣告牌,標語,使區(qū)境內(nèi)重點公路兩側(cè)干凈、美觀。區(qū)國土分局、住建局、環(huán)保分局要加大對此項工作的指導(dǎo)和檢查力度。二是做好各鎮(zhèn)(街)所在地環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。對鎮(zhèn)(街道)所在地公共場所內(nèi)的圍墻、花壇、草坪進行美化;對城鎮(zhèn)內(nèi)各單位、各商業(yè)門店牌匾設(shè)置進行規(guī)范,要確保城鎮(zhèn)內(nèi)各類閱報欄、信息欄、條幅、實物造型完好無損,美觀大方;要杜絕占道經(jīng)營行為,規(guī)范城鎮(zhèn)內(nèi)停車點位;按照創(chuàng)建標準修建公廁、垃圾屋,放置垃圾箱。三是做好晉級國家、省、市級衛(wèi)生村的行政村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。區(qū)愛衛(wèi)辦要指導(dǎo)督促衛(wèi)生村細化整治方案,落實整治措施,區(qū)交通局要加大對衛(wèi)生村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的投入;區(qū)農(nóng)工部、區(qū)扶貧辦要在項目支持上向晉星村、衛(wèi)生村傾斜,推動晉星村、衛(wèi)生村環(huán)境衛(wèi)生整治工作出亮點,上水平。區(qū)林業(yè)局要加強對區(qū)內(nèi)重點路段、重點村組綠化的規(guī)劃和建設(shè),特別是城區(qū)、鎮(zhèn)街所在地村組綠化綠地的規(guī)劃和建設(shè)力度,不斷提升環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作水平。
三、分步實施,梯次推進,推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作順利開展
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作是一項涉及面廣,工作量大,持續(xù)開展的綜合性系統(tǒng)工程,需要全區(qū)各部門、各單位、各鎮(zhèn)(街道),各村組的共同參與,密切配合,大力支持。為了推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作順利開展,今年綜合整治工作將分四個階段,分步實施。
第一階段:宣傳動員階段。各鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)部門要制定工作方案,成立機構(gòu),安排部署整治工作,通過會議、廣播、板報、橫幅、新聞媒體等形式,廣泛宣傳發(fā)動,營造濃厚的整治氛圍,調(diào)動全區(qū)上下參與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的積極性。
第二階段:集中整治階段。市容環(huán)境整治方面圍繞市容衛(wèi)生、市容環(huán)境、市容秩序等開展一系列專項整治,建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制,提升城市環(huán)境精細化管理水平。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作重點以清理“三堆”(柴堆、糞堆、垃圾堆)、治理“三亂”(雜物亂堆、污水亂流、亂搭亂建)、美化“三口”(村口、路口、家門口)為切入點,組織機關(guān)干部職工和廣大村民平整道路、疏通溝渠,治理亂堆亂放、亂搭亂建,清除集鎮(zhèn)、街道、渠道、居民庭院垃圾,建設(shè)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,落實清掃保潔人員,建立完善管理制度。
第三階段:鞏固提高階段。全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)、各部門要在集中整治的基礎(chǔ)上查缺補漏,進一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,完善垃圾清掃、運轉(zhuǎn)、管理工作長效機制,健全城鄉(xiāng)保潔人員聘用、管理、考核制度,加強植綠補綠工作力度,全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治效果。
第四階段:考核驗收階段。各鎮(zhèn)(街道)、各部門要組建檢查組,按照整治的標準和要求進行自查,形成書面匯報材料,上報區(qū)城管委、區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)上根據(jù)考核辦法,采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場的方式進行檢查驗收,評選出先進單位,給予表彰獎勵。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施,確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得實效
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是以人大決議的形式確定的重點工作,為了做好此項工作,區(qū)上成立了區(qū)城市管理委員會和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào),建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作聯(lián)席會議制度,通報工作情況,研究解決工作中遇到的突出困難和問題。區(qū)級各部門、各單位,各鎮(zhèn)(街道)、各村是環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的主體單位和責任單位,都要將此項工作列入重要議事日程,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),靠實領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村的工作責任機制,下決心、花氣力,保障這項工作形成合力,扎實有效推進。
(二)廣泛宣傳,營造氛圍。全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)、各部門要通過召開動員會進一步宣傳開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的目的意義、整治重點、目標任務(wù)和時間要求,充分利用廣播、標語、印發(fā)資料和新聞媒體等形式廣泛宣傳整治活動,及時宣傳推廣活動中的先進經(jīng)驗,通過大力宣傳、深入發(fā)動,進一步在全區(qū)營造一個正確認識、大力支持、積極參與的濃厚氛圍,為城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作打牢堅實的思想基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)。
一、強化環(huán)衛(wèi)內(nèi)部管理促進環(huán)衛(wèi)工作發(fā)展
1、完善管理制度。為進一步加強工作考評,新修訂了長效管理考評辦法、值周工作制度及安排;制訂了《2013年目標管理考評實施方案》;向縣政府請示,縣政府已下發(fā)了環(huán)衛(wèi)設(shè)施“三同時”抄告;繼續(xù)抓好環(huán)衛(wèi)投訴落實,共處理好投訴18起;同時,辦理好2件政協(xié)委員提案、1件人大代表建議。
2、優(yōu)化環(huán)衛(wèi)管理。(1)實行片區(qū)衛(wèi)生責任管理,把新老城區(qū)分別由片區(qū)負責人(副所長)分工抓好片區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、監(jiān)察及衛(wèi)生宣傳工作,人員按片區(qū)細化到路段、班組,精細化管理路段衛(wèi)生,發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生問題及時處置,確保工作責任到人、分工明確,強化了工作管理。(2)3月,開展了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量提升月活動?;顒臃中麄鲃訂T調(diào)查摸底、集中督查整治、檢查驗收整改提高三個階段進行。為提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)質(zhì)量,印發(fā)了“清潔城市,愛護家園”宣傳單8000份,加強衛(wèi)生宣傳,營造人人講衛(wèi)生氛圍;通過開展環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量提升月活動,進一步優(yōu)化了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。
3、加強衛(wèi)生整治活動。先后做好迎新春、廣場發(fā)票、縣領(lǐng)導(dǎo)視察市容市貌、迎市“三化”檢查、縣“兩會”縣三級干部會議、迎國家部委調(diào)研組來我縣調(diào)研及3月5日“學雷鋒”大掃除、迎全省衛(wèi)生工作會議、信豐黨政考察團、廣東湛江政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、江門市領(lǐng)導(dǎo)(商會考察團)來我縣考察、城建項目招商會場、重點項目開工會場、縣人大常委會調(diào)研、迎創(chuàng)文明城檢查及省財政廳副廳長來我縣調(diào)研等有關(guān)衛(wèi)生整治工作,確保干凈衛(wèi)生。同時,加強城區(qū)遺灑巡查、處理工作,加強城區(qū)工作衛(wèi)生監(jiān)管。
按縣城區(qū)“治臟治亂治堵”工作安排和要求,積極開展了“三治”活動。所主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓“三治”,動員全所干職工投身“三治”工作。主要落實好以下措施:一是組織學習縣“兩辦”下發(fā)的《縣2013年城區(qū)“治臟治亂治堵”工作方案》,廣泛動員,積極參與;二是制訂了本所“三治”工作方案,成立“三治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織實施“三治”工作;三是要求抓好清掃、保潔,各股室聯(lián)動抓“三治”,在搞好垃圾處理服務(wù)同時宣傳市容環(huán)衛(wèi)法規(guī),發(fā)放致廣大市民愛護衛(wèi)生的一封信,督促店主配好垃圾容器,實行垃圾桶(袋)裝,不亂投放、亂扔垃圾;懸掛橫幅,擴大衛(wèi)生宣傳;四是抓好建筑垃圾規(guī)范化管理工作,派監(jiān)察人員下至工地發(fā)宣傳資料,要求工地規(guī)范工地衛(wèi)生管理,工地運輸不遺灑建材在街面,不帶泥上路;五是及時清運垃圾,及時派車沖洗街道,搞好沿街收集垃圾,抓好公廁、中轉(zhuǎn)站、垃圾場衛(wèi)生消殺;派垃圾車清理衛(wèi)生死角。通過落實以上措施,推動了縣“三治”和“四創(chuàng)”活動的開展。
二、抓好工程和設(shè)施設(shè)備監(jiān)管
為強化工程設(shè)施設(shè)備監(jiān)管,我所派員每天檢查城區(qū)果殼箱、公廁、垃圾場、車輛及垃圾池(站),發(fā)現(xiàn)破損及時修復(fù);對廣場、北門河坎、決雞巷等公廁進行疏通。安置好環(huán)衛(wèi)車庫材料,加強車庫管理;已建好摩托車棚;積極爭取縣城垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)項目的中央投資資金200萬元,并會同縣規(guī)劃建設(shè)人員進行了建設(shè)選址,向縣政府提出項目建設(shè)、選址意見;向政府請示購置果殼箱200只、高壓清洗車1部、垃圾車1部,已獲批準,并委托進行了招投標。添置了80部環(huán)衛(wèi)人力板車,購買了28套雨衣,投入生產(chǎn)。加強了污水管網(wǎng)巡查和維護,清理出水口淤泥、垃圾,確保暢通。
三、開展好創(chuàng)建和集中整治活動
按縣里開展創(chuàng)建和集中整治活動要求,我所積極開展該活動,所主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓創(chuàng)建和集中整治工作,組織干職工學習縣里開展該活動有關(guān)文件和會議精神,制訂了開展創(chuàng)建和集中整治活動方案,成立了開展該活動領(lǐng)導(dǎo)小組,上報了活動聯(lián)絡(luò)員名單;抓好環(huán)衛(wèi)投訴事項的登記、辦理和落實。開展加強作風建設(shè)促進環(huán)衛(wèi)發(fā)展征求意見(建議)活動,對所征求1條意見(建議)進行整改,提高群眾對市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的滿意度;出了一期整治活動板報,上報了活動信息、單位和個人自糾整改報告;開展了大討論活動,組織干職工撰寫心得體會活動及創(chuàng)建和集中整治活動知識測試,匯總成績,做好第一至第三階段工作和“回頭看工作”,積極推動該活動開展。
四、落實征地拆遷工作
根據(jù)縣委辦關(guān)于印發(fā)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點項目拆遷任務(wù)分解和考核實施方案的通知,我所及時召開了征地拆遷工作動員會議,部署征地拆遷工作,印發(fā)征地拆遷工作資料;發(fā)揚5+2、白加黑精神,派人深入拆遷戶所在村(居)委會了解征地拆遷戶基本情況,宣傳征地拆遷政策。采取邊動員邊先行租房辦法,做到執(zhí)行政策不走樣,積極完成對茶果山3戶、林崗7戶的征地拆遷有關(guān)工作,以確保按時完成征地拆遷任務(wù),積極支持我縣重點項目建設(shè)。
五、積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)“三送”活動
2月,該所召開了環(huán)衛(wèi)工作座談會,聽取職工建議;還開展了創(chuàng)先爭優(yōu)群眾評議活動,群眾對黨支部、黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)(三送)活動中的表現(xiàn)分項進行評議,上級評議匯總情況。
為做好我所駐高蘭村、田尾村“三送”工作,縣環(huán)衛(wèi)所主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊下至曉龍鄉(xiāng)高蘭村、田尾村,派出精干力量,要求“三送”工作隊長、隊員按縣委關(guān)于開展“三送”活動要求做好民情家訪、村情況調(diào)查、農(nóng)戶困難調(diào)查,上報和上傳“三送”日記,落實“三送”月報告制度、梳理困難;為養(yǎng)蜜戶提供求蜜信息,使養(yǎng)蜂戶售蜜有門,為困難群眾送上幫扶慰問金120元。積極為高蘭村爭取政策爭取建水渠的水利資金;出資為田尾村鋪2公里石子路,方便群眾出行。并將所收集情況整理記入臺賬,結(jié)合實際研究下一步“三送”工作措施,以找準“三送”工作著力點,提高“三送”工作質(zhì)量,密切黨群干群關(guān)系。
六、完成好縣里和主管局下達的工作任務(wù)
1、抓好信息宣傳工作。積極向市、縣有關(guān)刊物、網(wǎng)站上報工作動態(tài)信息19篇;上報了第一季度和上半年、前三季度工作小結(jié)。
2、成立了綜治、計生、安全生產(chǎn)、精神文明建設(shè)、、廉政建設(shè)、開展打擊賭博活動專項行動工作等工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、開展了“民生歷史遺留問題”解決活動,抓好“兩會”期間維穩(wěn)工作;上報贛南蘇區(qū)發(fā)展振興環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項目;做好春節(jié)、清明、勞動節(jié)日值班工作;協(xié)調(diào)了垃圾處理費文件出臺工作,向上爭取收費政策。
4、做好迎接縣公益性崗位檢查清理工作;組織干職工參加免費體檢、工勤人員崗位等級考核;開展了慈善一日捐款活動,共捐1120元。
5、派民兵參加縣集結(jié)點驗和應(yīng)急演練;派員參加縣“兩會”、三級干部會,“三送”活動、征地拆遷工作學習培訓會議和財會人員業(yè)務(wù)培訓。
七、下一步工作打算
堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以創(chuàng)建文明、生態(tài)、園林、環(huán)保城鎮(zhèn)為目標,以創(chuàng)建“三優(yōu)”城市活動為契機,遵循“政府組織,部門聯(lián)動,群眾動手,廣泛參與,社會監(jiān)督”的方針,動員全社會的力量,開展城鄉(xiāng)環(huán)境清潔工程,推動生態(tài)型花園式新林區(qū)建設(shè)整體升級。
二、主要任務(wù)
開展城鄉(xiāng)清潔會戰(zhàn),重點治理背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部及公路、鐵路沿線衛(wèi)生死角,突出規(guī)范城鎮(zhèn)交通、建筑工地、市場、廣告、牌匾等市政管理,有效遏制攤位亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、房子亂蓋“五亂”現(xiàn)象,建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境管理長效機制,努力營造宜行宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。
(一)城區(qū)主要整治任務(wù)
1.深入開展垃圾整治專項行動。通過開展春秋兩季環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動,集中清理和重點解決背街小巷、居民庭院、出入城口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、江河堤岸、公路、鐵路兩側(cè)等區(qū)域積存的垃圾,進一步抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合治理,消除死角死面。組織和動員機關(guān)干部、職工、學生、城鎮(zhèn)居民自覺行動起來,對城鄉(xiāng)結(jié)合部、河岸、公路、鐵路兩側(cè)等重點地段開展專項治理,下大力氣清除白色垃圾和污染物;治理人行道、店鋪、臨街樓院的土和綠化樹根部的“超高土”。開展“春季愛國衛(wèi)生月”活動,將5月份第一個星期五確定為全民義務(wù)勞動日,組織開展全民義務(wù)活動。
2.集中整治亂貼亂畫。堅持疏堵結(jié)合的原則,大力打擊亂貼亂畫小廣告,集中對城鎮(zhèn)街路建筑物、構(gòu)筑物、市政設(shè)施、地面上的亂噴涂、亂張貼、亂刻畫和沿街商家門前及櫥窗上的各種廣告性張貼及居民小區(qū)、居民樓道等場所的亂貼亂畫進行全民清理。全面規(guī)范臨街廣告、高空廣告等牌匾廣告,完善廣告牌匾設(shè)置標準,依法取締一店多牌和違章設(shè)置影響觀瞻的超大型牌匾,限期整改污濁破損嚴重的牌匾。加強商貿(mào)市場管理,建立專業(yè)市場,引導(dǎo)流動商販有序進入專業(yè)市場經(jīng)營,加強早晚集市、占道市場監(jiān)督管理和整治,依法取締未經(jīng)批準隨意設(shè)置的各類占道市場、攤位明火作業(yè)和場外經(jīng)營,建立健全集市文明經(jīng)營制度、公共設(shè)施管理制度,積極倡導(dǎo)健康文明的經(jīng)營方式。依法拆除違章建筑,嚴厲打擊私搭亂建,對城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的棚子、障子、偏廈子、圍墻等設(shè)施,依法規(guī)范。加強停車場和出租車??课唤ㄔO(shè),著力解決停車難和機動車亂停亂靠問題。
3.建立健全環(huán)境建設(shè)長效管理機制。學習宣傳《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,進一步健全和完善以全民愛國衛(wèi)生教育為基礎(chǔ),以專業(yè)隊伍管理為主體,以單位和居民實施周邊環(huán)境責任制為保證,以群眾義務(wù)勞動和志愿者義務(wù)獻工為補充,以必要物質(zhì)投入為條件的環(huán)境建設(shè)長效管理機制。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村主要整治任務(wù)
集中整治“五亂”(農(nóng)村柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂排和禽畜亂放),做到“四要”(村屯要整潔、道路要暢通、柴草要定點、沿線要美化)。重點治理以下方面:
1.凈化村容村貌。落實衛(wèi)生保潔人員和責任,做到垃圾及時清掃、日產(chǎn)日清、定點存放。清理邊溝,修整圍墻,實行禽畜圈養(yǎng),做到廁所保潔。保持庭院居室整潔,綠化房前屋后。治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污,倡導(dǎo)改水改廁。
2.整治道路交通。保證道路平整,晴雨天通車,推進道路硬化。修建溝渠,保證排水暢通。按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和“十二五”我省農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃,抓好村村通工程。
3.規(guī)范柴垛堆放。辟建柴草集中堆放點,遠離農(nóng)舍、遠離景點、遠離公路,做到擺放規(guī)范整齊,消除安全隱患。結(jié)合泥草房改造,倡導(dǎo)推廣使用清潔能源。
具體指標參見《地區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(林場)生活設(shè)施建設(shè)標準》(見附件)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證活動扎實推進,富有成效,成立地區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、具體步驟
地區(qū)城鄉(xiāng)清潔工程將分步實施:
第一階段:宣傳發(fā)動階段
制定印發(fā)城鄉(xiāng)清潔工程整治工作方案,召開活動啟動電視電話會議。采取多種方式廣泛宣傳實施城鄉(xiāng)清潔工程整治活動的重大意義、主要任務(wù)和先進典型。深入宣傳各地、各單位活動啟動和社會各界積極響應(yīng)參與的情況,形成輿論氛圍。
第二階段:集中整治階段
按照地區(qū)方案要求,集中抓好城區(qū)、社區(qū)和農(nóng)村主要整治任務(wù)的落實,盡快改變環(huán)境衛(wèi)生面貌,創(chuàng)造干凈整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境。
第三階段:檢查驗收階段
行署、林管局將組織有關(guān)單位對此項工作進行檢查驗收。
五、保證措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),形成合力。各地、各有關(guān)單位要高度重視,科學規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,狠抓落實。要建立健全條塊結(jié)合的工作推進機制,要結(jié)合實際制定具體實施方案,明確整治內(nèi)容、主要任務(wù)、時限階段、責任分工和考評細則。要成立專項整治項目推進組,實行專人、專班子、專隊伍抓推進,做到任務(wù)、責任到人、到單位、到基層。要調(diào)動方方面面的力量,依法整治,齊抓共管,形成工作合力。
(二)循序漸進,分類指導(dǎo)。各地要在全面啟動的基礎(chǔ)上,層層確定示范點,推出一批示范社區(qū)、示范路、示范村屯。省新農(nóng)村建設(shè)“百鄉(xiāng)千村”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯要高標準地率先抓好環(huán)境整治活動。各級單位要凈化單位周邊環(huán)境、職工住宅小區(qū),通過共建示范街、示范小區(qū)推進城鄉(xiāng)清潔整治工程由點到面,全面推開。
(三)發(fā)動群眾,務(wù)求實效。要廣泛開展公民道德、公共衛(wèi)生宣傳教育活動,大力倡導(dǎo)遵守文明行為規(guī)范,引導(dǎo)群眾自己從自身做起,從舉手之勞的事情做起,從凈化周邊環(huán)境做起,逐步養(yǎng)成文明健康的生活習慣,形成尊重生命、珍愛自然、保護環(huán)境的良好風尚。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)共建的優(yōu)勢,幫建單位要制定完善幫建環(huán)境方案,加大環(huán)境整治的推進力度。
20xx年,xx市政府印發(fā)《xx市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》(xx政文〔20xx〕xx號),將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入政府工作議事日程;編制了全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃;20xx年成立xx市城鄉(xiāng)管理局,負責全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,19xx年成立xx市環(huán)境衛(wèi)生管理處,為城管局二級機構(gòu),負責城區(qū)xx條主次干道清掃保潔和垃圾清運工作,管理機構(gòu)健全,人員編制到位,工作經(jīng)費市(縣)財政納入預(yù)算給予了保障;每年有計劃開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,今年已印發(fā)《xx市城鄉(xiāng)一體化環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動實施方案》(xx政辦〔20xx〕xx號)和《xx市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動實施方案》(xx政文〔20xx〕xx號),在全市范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治,初步建立了長效管理機制;20xx年開始,先在城區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了生活垃圾處理費征收工作,逐年向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進;城區(qū)及周邊的xx鎮(zhèn)、xx辦事處、xx辦事處、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)已建立了較為完善的“村掃、鄉(xiāng)運、市處理”環(huán)衛(wèi)長效機制;20xx年,xx市政府印發(fā)《xx市城市管理責任單位監(jiān)督考核暫行辦法》(xx政文〔20xx〕xx號),將各有關(guān)職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為責任單位,把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項重要內(nèi)容納入考核,由市城管指揮中心牽頭,實施監(jiān)督檢查和排名考核,建立了機制完善,行之有效的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生考評獎罰體系。
全市xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)均成立了專門的環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu),行使環(huán)衛(wèi)管理和運行職能,機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和人員已全部到位,建立了各項管理制度,經(jīng)費得到了基本保障,其中城區(qū)百泉鎮(zhèn)、城關(guān)辦事處、胡橋辦事處、xx鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)及xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)由城管局直接派駐,城區(qū)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)清掃保潔經(jīng)費納入了鄉(xiāng)財政預(yù)算,清運處理費用已納入市(縣)財政給予了保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地成立了清掃保潔隊伍,結(jié)合本地實際,不同程度開展了道路清掃保潔及鄉(xiāng)鎮(zhèn)過境道路、主要沿街道路的“門前三包”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌衛(wèi)生的管理工作,初步建立了垃圾亂堆亂倒、攤點亂擺放日常管理制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路設(shè)置了一定數(shù)量的垃圾收集點(池),特別是城區(qū)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)背街小巷垃圾點設(shè)置較為完善,管理較為規(guī)范;20xx年,利用省配套資金為全市xx個建制鎮(zhèn)配建了垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾收集運輸車輛,20xx年又為xx個建制鄉(xiāng)配發(fā)了后裝式垃圾壓縮車,專人負責環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理和維護,保證了設(shè)施整潔,為及時清運垃圾發(fā)揮了作用。
全市xx個行政村都建立了清掃保潔制度,其中,xx個村莊成了環(huán)衛(wèi)隊伍,特別是新建入住的新型農(nóng)村社區(qū)、新農(nóng)村示范村建立了固定的環(huán)衛(wèi)隊伍,運作完善;從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作的工人工資得到了足額發(fā)放,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為環(huán)衛(wèi)隊伍配發(fā)了工作服等勞保用品;全市農(nóng)村共設(shè)立了xxx個垃圾臨時堆放點或垃圾池,達到了凡是有環(huán)衛(wèi)工人的村莊就有垃圾池的要求,初步實行了定點收集、定時清運,其中,xx鎮(zhèn)全鎮(zhèn)生活垃圾實現(xiàn)了日產(chǎn)日清;xx鎮(zhèn)曾獲全國生態(tài)文明村、省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽,xx鎮(zhèn)南李莊、高村曾獲得省文明村稱號。
1、環(huán)衛(wèi)投入有待提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因經(jīng)濟條件、重視程度、區(qū)域位置不同,對環(huán)衛(wèi)工作的人力、物力等投入大小不一,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作進展緩慢,管理效果參差不齊,整體上與級要求還有較大差距。
2、環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)和垃圾收集設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊雖有環(huán)衛(wèi)隊伍和建立了垃圾收集設(shè)施,但有些設(shè)施設(shè)置不合理,還遠沒有達行業(yè)標準要求,還有相當一部分村莊沒有成立環(huán)衛(wèi)保潔隊伍,垃圾收集設(shè)施沒有建設(shè)到位,環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量亟待改善。
3、垃圾中轉(zhuǎn)站運作遇到經(jīng)費制約。北方農(nóng)村生活垃圾多由垃圾袋、樹葉、煤灰組成,成分不一,運到中轉(zhuǎn)站難以壓制成形成塊,增加了機械運輸量,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)離垃圾處理場較遠,最遠達xx多公里,運輸成本費用較高,加上部分設(shè)備維護維修費用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政難以落實到位,目前,xx座建制鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站,正常運轉(zhuǎn)xx座,xx座因上述原因不能正常運轉(zhuǎn)。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以構(gòu)建和諧清遠為目標,以創(chuàng)建全國文明城市為載體,以強化城市環(huán)境為重點,以樹立公共意識、規(guī)范公共行為、踐行公共道德、優(yōu)化公共環(huán)境為要求,積極推進這項活動的貫徹實施。城鄉(xiāng)清潔工程體現(xiàn)了全市人民的共同愿望和要求,要把它作為對群眾的一項民心工程,對企業(yè)的一項信心工程,對城市的一項管理工程,對發(fā)展的一項環(huán)境工程,對干部的一項作風工程,切實抓好、抓實、抓出成效。
二、主要內(nèi)容
(一)整治市區(qū)街道的市容環(huán)境。
(二)整治農(nóng)貿(mào)市場、夜市亂擺亂賣、亂停亂放現(xiàn)象。
(三)整治居住小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境。
(四)整治交通秩序。
(五)整治車站、碼頭、廣場、公園、河堤兩岸等公共場所環(huán)境。
(六)整治施工現(xiàn)場。
(七)整治主要賓館的周邊環(huán)境。
(八)整治主要景點、景區(qū)周邊的環(huán)境。
(九)整治主要旅游線路沿線容貌。
三、時間安排
(一)**年9月—12月:為動員部署階段。
(二)2009年1月—2009年6月:為集中整治階段。
(三)2009年7月—2010年12月:為綜合整改階段。
四、實施步驟
開展城鄉(xiāng)清潔工程分三個階段實施。
(一)第一階段:動員部署階段
1、召開全市高規(guī)格的城鄉(xiāng)清潔工程動員大會。
2、成立市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)動的城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)督察機構(gòu)。
3、明確各級各單位的整治整改任務(wù)。
4、制定各級各單位的實施細則方案。
5、頒布實施城鄉(xiāng)清潔工程通告。
6、頒布清遠市實施城鄉(xiāng)清潔工程問責暫行規(guī)定。
7、建立投訴、舉報機制,接受群眾和媒體監(jiān)督。
8、開設(shè)電視、電臺、報刊宣傳專欄,引導(dǎo)廣大群眾關(guān)注和積極參與。
(二)第二階段:集中整治階段
1、市區(qū)各單位按照責任范圍,對住宅庭院和單位辦公樓周邊按照“門前三包”的要求,做好責任范圍區(qū)內(nèi)市容市貌的環(huán)境衛(wèi)生整治;高層住宅樓、住宅小區(qū),由物業(yè)管理部門負責環(huán)境衛(wèi)生的整治;居民小區(qū)、小街小巷、居民樓等范圍由所在街辦、社區(qū)居(村)委負責組織環(huán)境衛(wèi)生的整治。
2、規(guī)范市中心區(qū)的主要大街大路管理。由市環(huán)衛(wèi)處負責環(huán)境衛(wèi)生的整治。對沒有劃進市環(huán)衛(wèi)處管理的路街由所轄的街辦負責環(huán)境衛(wèi)生的整治保潔。江濱公園,靜福公園,明珠公園,三角公園由市園林處負責環(huán)境衛(wèi)生的整治保潔。中山公園,鳳城廣場,上廓沿江公園,筆架河兩岸的環(huán)境衛(wèi)生,由清城區(qū)有關(guān)部門負責整治保潔。
3、城中村、城邊村、城鄉(xiāng)結(jié)合部,省道、市道、區(qū)道兩側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生由城區(qū)相關(guān)鎮(zhèn)、街辦按屬地管轄范圍負責整治(重點清三公路、清佛公路、253線,廣清公路大燕河至銀盞段)。
4、市區(qū)三星以上賓館,大型娛樂場所,大型文化、體育場所等周邊以及市區(qū)通往周邊的景點景區(qū)范圍,市區(qū)通往周邊的主要旅游線路兩側(cè)(含清新縣)的環(huán)境衛(wèi)生,由市旅游局、市文體局、市交通局、市公路局和屬地管轄部門負責整治。
5、市區(qū)各類農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、商品集散中心、大型商場超市、汽車家具市場等周邊的環(huán)境衛(wèi)生、由市經(jīng)貿(mào)局、市工商局、市市場服務(wù)中心負責整治。
6、市中心區(qū)主要大路大街、公共場所、車站、碼頭、橋梁的亂擺賣、亂堆放、亂開挖、亂拉掛、亂張貼、亂搭建“六亂”行為的整治,由市城監(jiān)支隊牽頭,會同市工商局、市規(guī)劃局、市公安局、市交通局、市文明辦、清城區(qū)政府負責清理。
7、市中心主次干道、非機動車道、人行道、小區(qū)道路、公共場所、酒店、超市、娛樂場所、農(nóng)貿(mào)市場、車站、碼頭等占道經(jīng)營、阻礙交通、無序占道停車行為,由市城監(jiān)支隊牽頭,會同市經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃局、市交通局、市公用事業(yè)管理局、市工商局、市交警支隊負責清理和整治。
8、市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的公路、道路、主次干道、橋梁、公共汽車上落站、公共場所等的戶外廣告、牌匾、不規(guī)則的各類燈飾以及單位、單體、私人建筑物的樓層、墻體所設(shè)置的大小廣告都屬于這次活動的整治范圍,由市公用事業(yè)管理局牽頭,會同市規(guī)劃局、市交通局、市城監(jiān)支隊負責清理。
9、市中心區(qū)開設(shè)的各類飲食店排放的油煙有嚴重影響居民生活的,各類娛樂場所有嚴重影響居民生活的,各生產(chǎn)、施工企業(yè)的噪聲有嚴重擾民的,各行各業(yè)有違章排污的,狗犬在街上行走影響市容和人身安全的,主要街道廢舊物品收購點有影響市容市貌的,主要街道修車檔、洗車檔有損壞人行道和影響市容市貌衛(wèi)生的,都屬于整治清理范圍,由市文明辦牽頭,會同市公安局、市工商局、市文體局、市城監(jiān)支隊、市愛衛(wèi)辦負責清理。
10、整治市區(qū)建筑施工工地不設(shè)圍墻護攔,占道堆放,施工現(xiàn)場污染環(huán)境,進出路口運輸淤泥、垃圾、沙石、建筑材料拋撒影響城市道路的責任部門與車輛,整治市區(qū)運輸車輛的超速、超限、超載,重點對運輸河沙、碎石、淤泥、垃圾等對城市道路拋撒和損壞道路的超載車輛,由市交通局牽頭,會同市建設(shè)局、市代建局、市公共事業(yè)局、市交警支隊負責治理。
11、對中心區(qū)范圍內(nèi),尤其是主干道兩側(cè),市計劃改造和征地建設(shè)的區(qū)域,市規(guī)劃控制區(qū)域等所發(fā)生的搶建、搭建、臨建要進行整治,由清城區(qū)政府牽頭,會同市國土資源局、市規(guī)劃局、市公安局、市建設(shè)局、市城監(jiān)支隊,城區(qū)相關(guān)街辦負責清理。
12、市中心區(qū)通往各鎮(zhèn)(街)的主要道路兩側(cè)、對沿途的廢舊五金拆解場、焚燒場、采石場、磚瓦場、污染小作坊企業(yè)、垃圾堆放點進行整治,由清城區(qū)政府牽頭,會同市環(huán)保局、市公安局、市工商局、市國土資源局、市建設(shè)局以及城區(qū)相關(guān)鎮(zhèn)(街)負責清理。
(三)第三階段:綜合整改階段
1、市直各單位、市區(qū)各居委社區(qū)、各物業(yè)小區(qū),要按照責任范圍、要求,負責對本范圍衛(wèi)生環(huán)境的管治,經(jīng)常組織清查衛(wèi)生死角和清理“牛皮癬”。定期或不定期進行義務(wù)大掃除,重大節(jié)日、重大活動要集中力量突擊清掃,確保責任區(qū)的衛(wèi)生整治。
2、市環(huán)衛(wèi)處對中心區(qū)主要道路要進行全天候保潔,合理增設(shè)部分垃圾桶,對亂扔、亂倒、亂吐的現(xiàn)象要批評教育并進行處罰,必要時建立一支穩(wěn)定的巡邏隊伍。各公園、廣場、公共場所也要做到全天候保潔,要合理設(shè)置衛(wèi)生垃圾桶,不允許在這些場所焚燒垃圾。城區(qū)相關(guān)鎮(zhèn)(街)要負責對市周邊出口的主要道路、公路,配置合理的垃圾設(shè)施,并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立街巷、圩場的日常保潔及垃圾清運制度。
3、規(guī)范市區(qū)的停車秩序,下大力氣解決無序占道停車,阻礙交通問題。要根據(jù)道路兩邊建筑物的不同功能、定位以及道路的寬度、容量,合理設(shè)置停車區(qū)域和路段,按照有關(guān)規(guī)定標準,健全、完善停車標志、標線,實施統(tǒng)一管理;市區(qū)要規(guī)劃建設(shè)幾處地下、地面臨時停車場,以解決日益增多的車輛停放問題。
4、規(guī)范市區(qū)戶外廣告的管理。規(guī)范市區(qū)主要街道牌匾的設(shè)計與制作,完善戶外廣告的審批制度,合理設(shè)置戶外廣告的點、線,合理設(shè)置公共廣告專欄,創(chuàng)新廣告與燈飾的有機結(jié)合,實行戶外廣告市場化,公共廣告免費化,牌匾制作規(guī)范化,廣告裝飾多樣化。
5、對市區(qū)范圍內(nèi)主、次街道的“牛皮癬”要進行沖洗、清鏟、粉刷。定期組織中、小學生開展這項工作,必要時將這項工作向社會或社區(qū)進行經(jīng)濟承包;廢舊物品回收經(jīng)營作業(yè),必須在回收站(點)圍墻內(nèi)進行,不能占道跨門檻和敞開回收、堆放。主要街道的修車檔、洗車檔難以實施清潔整治的,原則上搬遷出城郊經(jīng)營,決不允許占道經(jīng)營和影響污染街道和人行道的市容衛(wèi)生。
6、從人性化管理的高度出發(fā),保護弱勢群體,方便市民生活,在市區(qū)合理選址開辟燒烤一條街、水果一條街、啤酒小食一條街、服裝一條街,解決市區(qū)流動攤檔亂擺賣,無序占道,影響市容等問題。
7、治理市區(qū)內(nèi)的污染水渠、水溝,解決群眾的種、養(yǎng)和用水問題;加快建設(shè)和改造一批公廁,解決群眾上廁所難的問題;定期滅除蒼蠅、蚊子、老鼠、蟑螂等“四害”,保障人民群眾的健康。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任。實行領(lǐng)導(dǎo)負責制,包干責任制,層層分解責任,并實行嚴格的問責制,做到件件有人管,事事有人干,項項有著落;主要領(lǐng)導(dǎo)要定期巡查和聽取匯報,要深入基層了解情況,解決實際問題,各單位要按照本方案明確的任務(wù),狠抓落實,確保各項工作任務(wù)的完成。
(二)各級城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議研究部署,協(xié)調(diào)解決在實施過程中出現(xiàn)的問題,要對階段性的工作進行指導(dǎo)檢查;要強化對城鄉(xiāng)清潔工程整治、整改,加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)、跟蹤落實,定期不定期深入進行巡查,發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理。
(三)各級各單位要堅持“標本兼治,重在治本”的方針,各項工作都要建立長效的管理機制,不斷完善工作制度,細化管理標準,保障工作經(jīng)費,提高隊伍素質(zhì),建立部門之間、城鄉(xiāng)之間的聯(lián)動工作機制,促進管理工作制度化、規(guī)范化、長效化。
以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)市容環(huán)境綜合整治工作全局,以貫徹落實市委三屆七次全委會精神和縣委十一屆七次全委會精神為動力,以“城市建設(shè)攻堅年”、創(chuàng)建“市級山水園林城市”和 中學百年校慶為契機,進一步健全城市綜合管理機制,強化日常管理,嚴格執(zhí)法,切實形成城市管理齊抓共管的新格局,通過市容環(huán)境綜合整治“十大行動”百日攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)“元旦換新貌”目標。
二、奮斗目標
通過政府牽頭,全民參與,緊緊圍繞美化、綠化、亮化城市環(huán)境這個目標,以深入開展市容環(huán)境綜合整治“十大行動”為主線,確保整治效果,突出特色,全面改善我縣市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生,成功創(chuàng)建“市級山水園林城市”。
三、工作步驟
“百日攻堅戰(zhàn)”是今年城市建設(shè)攻堅年的最后決戰(zhàn),按照“統(tǒng)一指導(dǎo),分步實施,任務(wù)到單位,責任到領(lǐng)導(dǎo),落實到現(xiàn)場,考核到個人”的工作要求,“百日攻堅戰(zhàn)”分四階段實施,重點分階段打好以下“三大戰(zhàn)役”:
(一)第一階段(9月10日至9月30日):全面打響市容環(huán)境綜合整治“攻堅戰(zhàn)”,迎接綦中百年校慶。
階段工作目標:
全面取締縣城區(qū)主次干道人行道和廣場上的各類經(jīng)營性占道攤點(含煙柜);全面取締城區(qū)不符合規(guī)劃、規(guī)范和未經(jīng)審批的戶外廣告,規(guī)范設(shè)置完成九龍大道的店招店牌;規(guī)范綦河兩岸壩壩茶攤點;規(guī)范設(shè)置和管理城區(qū)臨時停車位;全面禁止機動車輛和非機動車輛在縣城區(qū)主次干道、人行道和廣場上停放和行駛;清除城區(qū)主次干道“牛皮癬”,城區(qū)垃圾袋裝化率達到60%;綠地專項整治行動立案結(jié)案率達70%以上。城區(qū)主、次干道基本實現(xiàn)干凈、有序。
責任分解(詳見附件)
(二)第二階段(10月1日至10月31日):全面打好市容環(huán)境綜合整治“殲滅戰(zhàn)”,實現(xiàn)綦城換新貌。
階段工作目標:
全面取締河東轉(zhuǎn)盤等早間占道批發(fā)市場,規(guī)范設(shè)置便民市場;全面取締縣城區(qū)內(nèi)臨街臨巷的燃煤爐灶;調(diào)整、規(guī)范城區(qū)洗車場,規(guī)范設(shè)置城區(qū)汽車美容店;清除城區(qū)背街小巷“牛皮癬”,城區(qū)垃圾袋裝化達到70%;清理整治城區(qū)未經(jīng)審批或不符合規(guī)劃的占道經(jīng)營夜市;全面禁止臟車入城;綠地專項整治行動立案結(jié)案率達80%以上;“門前五包”責任制簽定和履職率達90%以上。城區(qū)主次干道全面實現(xiàn)“美化、亮化、凈化、序化”。
責任分解(詳見附件)
階段目標:
取締城區(qū)未經(jīng)審批或不符合規(guī)劃的占道經(jīng)營夜市,規(guī)范設(shè)置1—3個夜間大排檔;清除城鄉(xiāng)結(jié)合部“牛皮癬”,城區(qū)垃圾袋裝化達到85%;對文化娛樂噪聲污染進行排查整治,確保噪音排放達到國家規(guī)定的標準;綠地專項整治行動立案結(jié)案率達90%以上;“門前五包”責任制簽定和履職率達98%以上;城區(qū)劃定臨時停車位和便民市場正常運行;開展“全民創(chuàng)衛(wèi)日”活動,徹底清除城區(qū)衛(wèi)生死角。全面實現(xiàn)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理“五個一樣”(即:主次干道和背街小巷一個樣、檢查和不檢查一個樣、遠看和近看一個樣、周末和平時一個樣、白天和晚上一個樣),城市管理規(guī)范、有序,成功創(chuàng)建“市級山水園林城市”。
責任分解(詳見附件)
總結(jié)在城市市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治中好的經(jīng)驗和做法,對存在的問題進行整改、查漏補缺,建立健全完善城市容貌環(huán)境綜合管理的長效機制,切實形成城市管理政府牽頭、部門配合、社會參與,齊抓共管的良好局面。建立完善城市管理考核獎罰機制,對表現(xiàn)好的單位和個人予以表彰。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證城市容貌環(huán)境綜合整治百日大會戰(zhàn)的順利推進,特成立城市容貌環(huán)境綜合整治百日大會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府副縣長、縣城市管理委員會主任唐竹同志任組長,縣政府辦公室、縣公安局、縣市政園林局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長,縣城市管理委員會成員單位主要負責人為成員,負責綜合整治的統(tǒng)籌指揮工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣市政園林局,具體負責十大行動“百日攻堅戰(zhàn)”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施、檢查驗收、總結(jié)評比等工作。
五、工作要求
(一)各級各部門要認真按照 縣人民政府《關(guān)于進一步明確城市管理工作的通知》( 府發(fā)〔 〕25號)、 縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā) 縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動等方案的通知》( 府辦發(fā)〔 〕84號),制定切實可行的工作方案,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實,建立工作機構(gòu),明確職責任務(wù),全力以赴投入到城市市貌環(huán)境綜合整治百日大會戰(zhàn)中。
(二)縣督查室、縣效能辦要協(xié)同縣城市管理委員會辦公室對各街道、各部門、各單位“百日攻堅戰(zhàn)”開展情況進行督查,督查結(jié)果將納入年終城管目標考核。
一、攻堅時間
全區(qū)創(chuàng)建文明城區(qū)環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)從7月7日開始,至9月底結(jié)束,為期三個月。
第一階段:全面啟動階段。7月底前,全面啟動主干道改造、背街小巷整治、居住小區(qū)改造、店招店牌整治等工程類項目;全面推進治理亂占道、亂搭建、亂停車等整治類任務(wù);全面落實清掃保潔“全覆蓋”、開展綜合執(zhí)法、加強社會宣傳等機制類措施。
第二段階:重點攻堅階段。8月底前,強力推進工程類項目并力爭完成50%的工程量;清掃保潔水平全面提升;基本完成主次干道、背街小巷、居民社區(qū)“三亂”現(xiàn)象的集中整治并全面開展精細化管理。
第三階段:初見成效階段。9月底前后,環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量進入主城區(qū)先進水平;初步展現(xiàn)建新南北路、渝澳大道等主干道改造和背街小巷改造、居民社區(qū)改造示范項目的改造效果;城市環(huán)境綜合整治全面轉(zhuǎn)入長效管理。
二、攻堅目標
通過三個月的全力攻堅,一是確保區(qū)環(huán)境整治排名升位,全市考核排名達到第5位;二是確保區(qū)創(chuàng)建文明城區(qū)工作通過檢查驗收。
三、攻堅措施
強力推進項目建設(shè)和重點整治,全面完成創(chuàng)建文明城區(qū)環(huán)境整治三個月攻堅任務(wù)。
(一)完成四大項目建設(shè)
2.完成3條示范道路店招店牌規(guī)范整治。由區(qū)市政園林局、區(qū)商圈辦負責,確保7月底前完成建新南北路、紅石路東段、商圈環(huán)道等店等主干道招示范路段店牌的規(guī)范整治,12月底前完成所有窗口地區(qū)、主次干道、背街小巷店招店牌規(guī)范整治任務(wù)。
3.完成1個背街小巷示范片區(qū)綜合整治。由區(qū)市政園林局負責,力爭在9月底完成建新 天街等主次干道和 區(qū)周邊道路的背街小巷市政設(shè)施綜合整治示范項目,接受市領(lǐng)導(dǎo)對主城區(qū)背街小巷綜合整治的“秋季拉練”檢查。9月底前啟動市級“民心工程”之一的松石路金果園小區(qū)人行天橋工程建設(shè),力爭年底前完工。
(二)抓好四個重點整治
1.抓好清掃保潔“全覆蓋”工作??焖偻七M清掃保潔市場化作業(yè)“全覆蓋”工作要遵循四個基本原則:一是清掃作業(yè)面積以街道自測為基礎(chǔ),最終以街道、作業(yè)公司、區(qū)市政園林局、區(qū)財政局等四方測定數(shù)據(jù)為準;二是清掃作業(yè)單價按照主次干道9.7元/年·平方米、背街小巷8.6元/年·平方米、社區(qū)范圍7.6元/年·平方米的標準計算;三是主次干道清掃保潔作業(yè)經(jīng)費由區(qū)財政全額承擔,背街小巷道路清掃保潔作業(yè)經(jīng)費按照區(qū)財政和街道7:3比例承擔,社區(qū)范圍清掃保潔作業(yè)經(jīng)費按照區(qū)財政和街道5:5比例承擔;四是清掃保潔作業(yè)經(jīng)費按照兩個50%進行核拔,即區(qū)財政直接劃拔街道70%,另外的30%由區(qū)財政局根據(jù)區(qū)市政園林局檢查考核結(jié)果進行核拔。區(qū)市政園林局盡快通過競爭性談判方式確定新的候選作業(yè)公司,建立競爭公司備選庫;7月20日前,相關(guān)街道必須督促第一批中標公司的人員、設(shè)備迅速到位并簽定合同;7月底前,各街道加強作業(yè)公司清掃保潔質(zhì)量的監(jiān)督檢查,確保清掃保潔水平全面提升。對不能達到合同要求的作業(yè)公司堅決終止合同并在競爭公司備選庫中重新選擇。
2.抓好“三大整治難點”治理。由各街道負責,區(qū)市政園林局配合,堅決整治亂擺攤、亂搭建,7月底前完成重點整治,8月底前完成全面整治,9月底前完成臨時占道亭棚(攤區(qū))的規(guī)范設(shè)置;由區(qū)公安分局交巡警支隊牽頭,各街道和區(qū)市政園林局、區(qū)交通局配合,全面整治亂停車輛,9月底前完成臨時占道停車場、洗車場和修車點的規(guī)范設(shè)置。
3.抓好“兩個窗口地區(qū)”整治。由區(qū)商圈辦負責,街道、華新街街道配合,抓好商圈提檔升級和周邊環(huán)境綜合整治;由區(qū)市政園林局負責,街道配合,抓好汽車北站周邊環(huán)境綜合整治,力爭兩大窗口地區(qū)成為我區(qū)環(huán)境整治加分亮點。同時,各街道負責,市政、工商、稅務(wù)、煙草等部門配合,全面推進臨街門店包衛(wèi)生、包秩序、包設(shè)施的“門前三包”責任制度。
4.抓好兩條“最好”、“最差”道路整治。從7月份開始,區(qū)政府市容委辦公室每月組織地區(qū)群眾評選各街道兩條整治效果“最好”道路和“最差”道路。各街道力爭用一個月時間完成“最差”道路的綜合整治。
(三)落實四項保障措施
二是落實領(lǐng)導(dǎo)參與措施。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要集中精力和時間,親自參與,現(xiàn)場督戰(zhàn)城市環(huán)境綜合整治工作。區(qū)市政園林局和各街道負責列出每個社區(qū)的整治重點,區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每周到對口聯(lián)系的社區(qū)調(diào)研一次,每月組織解決2個重點問題,相關(guān)部門負責每周解決2個難點問題。
三是落實項目推進措施。我區(qū)要按照市政府和市重點辦的要求,簡化程序,加快進度,采取超常規(guī)的快捷方式推進綜合整治,對涉及主干道改造、背街小巷整治、居住小區(qū)整治、店招店牌整治、市政設(shè)施整治、社區(qū)公園建設(shè)等工程類項目均按照競爭性談判方式確定設(shè)計單位和施工單位;對已經(jīng)確定方案的項目采取先行進場施工、同步完善手續(xù)的方式快速推進,區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局全程參與并進行跟蹤監(jiān)督。
四是落實齊抓共管措施。各街道和區(qū)級相關(guān)部門要再出狠招,再下狠手,集中力量整治“三亂”現(xiàn)象;區(qū)工商、稅務(wù)、煙草、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門要運用相應(yīng)政策要密切配合市政管理監(jiān)察隊伍開展城市環(huán)境綜合整治;區(qū)公安分局要采取果斷措施,對各街道阻礙整治工作的極少數(shù)違法人員堅決進行重點打擊,在全區(qū)形成城市環(huán)境綜合整治的強大聲勢。
四、攻堅責任
(一)環(huán)境衛(wèi)生
各街道對本轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作及檢查考核結(jié)果負責,凡是市、區(qū)檢查考核扣分的區(qū)域,由相關(guān)街道承擔責任,同時扣減清掃保潔作業(yè)經(jīng)費。
(二)設(shè)施管理
區(qū)市政園林局、區(qū)商圈辦、區(qū)交通局等區(qū)級相關(guān)部門對各自所管市政設(shè)施、園林綠化設(shè)施、市容景觀設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護管理及檢查考核結(jié)果負責,凡是市、區(qū)檢查考核扣分的區(qū)域,由管護單位承擔責任;城市道路交通標志牌的維護管理由區(qū)交巡警支隊負責;等各街道負責加強轄區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施安全及完好狀態(tài)的日常監(jiān)督,督促產(chǎn)權(quán)單位及相關(guān)社會單位加強自管設(shè)施的維護管理。
(三)監(jiān)察執(zhí)法
主干道的執(zhí)法管理由區(qū)市政管理監(jiān)察支隊負責;支次干道、背街小巷的執(zhí)法管理由各街道市政管理監(jiān)察大隊負責;商圈范圍的執(zhí)法管理由商圈市政管理監(jiān)察大隊負責。
(四)違法建設(shè)
全區(qū)范圍的違法建設(shè)、亂搭亂建由區(qū)規(guī)劃分局牽頭組織各街道及相關(guān)部門實施拆除。
(五)冒裝漏撒
建設(shè)工地未閉密運輸?shù)倪\渣(土)車輛出場前監(jiān)督查處由區(qū)城鄉(xiāng)建委負責;查處道路上冒裝漏撒污染環(huán)境衛(wèi)生的運渣(土)車輛由區(qū)市政園林局負責;查處超限超載運渣(土)車輛由區(qū)交通局負責。
(六)占道停車
查處車行道上亂停亂放車輛由交巡警支隊負責;查處人行道上亂停亂放車輛和亂設(shè)洗(修)車場點由區(qū)市政園林局、區(qū)商圈辦和各街道負責。
(七)噪聲污染
查處工業(yè)及施工噪聲由區(qū)環(huán)保局負責;查處生活噪聲由區(qū)公安分局負責;查處車輛噪聲由交巡警支隊負責。
(八)物業(yè)小區(qū)
督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實物管區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理由區(qū)房管局負責,未實行物業(yè)管理的小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理由相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位或主管單位負責。
(九)開發(fā)地塊
建設(shè)工地的環(huán)境衛(wèi)生管理由區(qū)城鄉(xiāng)建委負責;城市拆遷區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理由區(qū)房管局負責;征地拆遷片區(qū)、農(nóng)轉(zhuǎn)非安置小區(qū)、儲備整治地塊、“供而未用”地塊的環(huán)境衛(wèi)生管理由區(qū)國土分局和區(qū)征地辦負責。
(十)新建道路
新建城市道路及市政公用設(shè)施移交前的維護和環(huán)境衛(wèi)生管理由建設(shè)單位負責;移交后的維護和環(huán)境衛(wèi)生管理由接收單位負責。