村委會(huì)履職報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：村委會(huì)履職報(bào)告范文

為創(chuàng)建“平安縣城”切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化責(zé)任，最大限度地控制和減少各類(lèi)安全事故的發(fā)生，是各村委會(huì)，相關(guān)單位的工作職責(zé)。建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任體系。對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行控制，是保證安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)到實(shí)處的重要措施。根據(jù)縣政府下達(dá)20**年安全生產(chǎn)責(zé)任及我鎮(zhèn)實(shí)際情況對(duì)各村委會(huì)、各有關(guān)單位作如下分解。

各村委會(huì)、相關(guān)單位：

一、要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)，建立正職安全生產(chǎn)履職報(bào)告制度，落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)到位。

二、各主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本行政區(qū)域、本行業(yè)的安全生產(chǎn)、消防安全工作負(fù)總責(zé)，要經(jīng)常召開(kāi)會(huì)議探討、分析、研究、部署安全生產(chǎn)、消防安全工作，把安全生產(chǎn)、消防安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)和年度工作計(jì)劃。

三、要狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)，消防安全主體責(zé)任的落實(shí)，督促企業(yè)建立、健全安全生產(chǎn)、消防安全各項(xiàng)管理制度，加大安全生產(chǎn)、消防安全的投入，改善安全生產(chǎn)、消防安全條件，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)、消防安全保障措施，建立和完善安全生產(chǎn)、消防安全長(zhǎng)效機(jī)制。

四、針對(duì)實(shí)際情況，繼續(xù)深入開(kāi)展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)，消防安全監(jiān)督、檢查，認(rèn)真治理事故隱患，對(duì)已確認(rèn)的危及社會(huì)公眾安全和重大隱患，要整改措施，對(duì)于一時(shí)難以消除的事故隱患要采取切實(shí)有效的防范措施，防止因隱患失控而導(dǎo)致重、特大事故的發(fā)生。

五、應(yīng)組織開(kāi)展各種形式的安全生產(chǎn)、消防安全宣傳教育活動(dòng)，積極推行安全生產(chǎn)、消防安全文化建設(shè)，運(yùn)用各種宣傳工作宣傳安全生產(chǎn)、消防安全法律法規(guī)，促進(jìn)全社會(huì)安全生產(chǎn)、消防安全素質(zhì)的普遍提高。

第2篇：村委會(huì)履職報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村衛(wèi)生工作；現(xiàn)狀；對(duì)策建議

為深入了解我鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生工作的現(xiàn)狀，探索新形勢(shì)下農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展的有效途徑，全面推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、座談?dòng)懻摗⒄髑笠庖?jiàn)等形勢(shì)，對(duì)我鎮(zhèn)16個(gè)村的衛(wèi)生狀況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：1農(nóng)村衛(wèi)生工作成效

隨著基本公共衛(wèi)生服務(wù)的全面實(shí)施，農(nóng)村衛(wèi)生工作越來(lái)越受各級(jí)黨委政府的高度重視，把農(nóng)村衛(wèi)生工作納入重要議事日程。近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生工作取得了顯著成績(jī)。

1.1基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善通過(guò)開(kāi)展“甲級(jí)村衛(wèi)生室”創(chuàng)建及提高綜合服務(wù)能力建設(shè)等活動(dòng)，各村衛(wèi)生室整體環(huán)境大為改善，房屋面積基本上都達(dá)到90㎡以上，布局煥然一新。2010年，區(qū)衛(wèi)生局為所有的村衛(wèi)生室整體配備了標(biāo)示標(biāo)牌及各種規(guī)章制度?；舅幬镏贫葘?shí)施后，又為村衛(wèi)生室開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)，配備電腦等設(shè)備。使村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)實(shí)施和醫(yī)療設(shè)備逐步得到改善，綜合服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.2新農(nóng)合基本全覆蓋、基本藥物制度全實(shí)施2008年，我區(qū)正式啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，村衛(wèi)生室作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施的主體和基礎(chǔ)平臺(tái)，承擔(dān)了大量的工作，為新農(nóng)合的全面實(shí)施和推廣奠定了良好的基礎(chǔ)。2010年，基本藥物制度在我區(qū)全面實(shí)施，村級(jí)醫(yī)務(wù)人員迅速轉(zhuǎn)變觀念，以大局為重，保證了基本藥物制度的貫徹落實(shí)。

1.3基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作全面開(kāi)展2009年，我區(qū)全面推行基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。三年來(lái)，各項(xiàng)工作持續(xù)深入開(kāi)展，成績(jī)有目共睹。全鎮(zhèn)居民健康檔案建檔率達(dá)90%以上、電子檔案建檔率達(dá)85%以上；健康教育工作取得新的突破，農(nóng)民的衛(wèi)生知識(shí)水平和防病治病意識(shí)大幅提升；重點(diǎn)人群的管理進(jìn)一步規(guī)范，管理率明顯上升；其他工作也在有條不紊的推動(dòng)之中，衛(wèi)生室的公衛(wèi)化意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.4衛(wèi)生室基本上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理2010年，我區(qū)出臺(tái)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作方案，按照“八通兩分”的原則，基本上實(shí)現(xiàn)了村衛(wèi)生室的統(tǒng)一管理目標(biāo)。同時(shí)，經(jīng)多方籌資與呼吁，為村衛(wèi)生室人員落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除了他們的后顧之憂，為穩(wěn)定村衛(wèi)生室隊(duì)伍做出了重要貢獻(xiàn)。2存在的問(wèn)題

2.1投入嚴(yán)重不足，設(shè)施設(shè)備落后近幾年政府對(duì)衛(wèi)生投入的總量較以前有了較大的增長(zhǎng)，但相對(duì)于整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及農(nóng)村人群衛(wèi)生保健需求的增加，仍顯嚴(yán)重不足。[1]由于多種的原因，農(nóng)村衛(wèi)生政策沒(méi)有貫徹落實(shí)到位，部分衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施差，醫(yī)療設(shè)備匱乏。近幾年雖加大了對(duì)村衛(wèi)生的整建力度，仍有部分村衛(wèi)生室的房屋是上世紀(jì)七八十年代的建筑，這些房屋低矮、破敗、凹凸不平，室內(nèi)的東西也都是一些老古董，沒(méi)有一張像樣的辦公桌椅，整體環(huán)境臟、亂、差。還有兩個(gè)村衛(wèi)生室就設(shè)在自己家中，醫(yī)療與生活場(chǎng)所混雜。[2]

2.2技術(shù)人才缺乏、隊(duì)伍青黃不接，知識(shí)、技術(shù)老化、僵化全鎮(zhèn)43名鄉(xiāng)村醫(yī)生中（執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師2人），45歲以上21人，占50%，其中女鄉(xiāng)村醫(yī)生僅3人，完全不能適應(yīng)新形勢(shì)下人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求。工作環(huán)境差、任務(wù)重、待遇低，是衛(wèi)生室面臨的困境，也是許多工作不能深入開(kāi)展的重要因素。

2.3內(nèi)部管理亟待規(guī)范2001年，我區(qū)實(shí)行機(jī)構(gòu)合并，現(xiàn)在的一個(gè)村衛(wèi)生室由過(guò)去的多個(gè)村合并而成，內(nèi)部管理制度不健全，管理不規(guī)范、不科學(xué)，導(dǎo)致部分村衛(wèi)生室貌合神離、互不買(mǎi)賬，還有極個(gè)別村存在幾套班子的情況。部分衛(wèi)生室只顧眼前利益，不思發(fā)展，沒(méi)有制定詳細(xì)的人員分工和合理的分配制度，對(duì)于下?lián)艿母鞣N經(jīng)費(fèi)，抱著吃光分光的態(tài)度，不提取發(fā)展基金，沒(méi)有為衛(wèi)生室的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做打算。

2.4基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作雖已全面展開(kāi)，但沒(méi)有完成預(yù)期的目標(biāo)，質(zhì)量也是高低不一，特別是在規(guī)范上，急需提高。思想觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變，責(zé)任心不強(qiáng)，不認(rèn)真履職，重業(yè)務(wù)輕公衛(wèi)的思想普遍存在。

2.5村委會(huì)對(duì)村衛(wèi)生室的管理與幫扶力度不夠我區(qū)對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)行的是“村辦村管”，村衛(wèi)生室隸屬于村委會(huì)。但村委會(huì)覺(jué)得村衛(wèi)生室難管、不服管、也懶得管，于是對(duì)村衛(wèi)生室的工作紀(jì)律、人員分工、工作質(zhì)量、財(cái)務(wù)賬目等沒(méi)有進(jìn)行日常監(jiān)督。又因我鎮(zhèn)財(cái)力有限，各村委會(huì)沒(méi)有多余的資金，因此，管理與幫扶均不到位。3意見(jiàn)和建議

3.1明確政府的公共衛(wèi)生服務(wù)職責(zé)實(shí)踐證明，將衛(wèi)生服務(wù)工作全面推向市場(chǎng)并不明智。各級(jí)政府應(yīng)明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，尤其要加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，以促進(jìn)公平、提高效率為原則，嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和人力資源配置，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格按照我區(qū)“八統(tǒng)兩分”的要求，在“十二五”規(guī)劃中更加突出衛(wèi)生事業(yè)的地位和作用，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施，狠抓落實(shí)。把我鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生工作納入目標(biāo)考核和政績(jī)考核，實(shí)行督查督辦和責(zé)任追究。

3.2建立高效靈活的內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制過(guò)去的農(nóng)村衛(wèi)生人事制度已經(jīng)很不適應(yīng)目前農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，黨政和衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)把農(nóng)村衛(wèi)生人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和管理作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間農(nóng)村衛(wèi)生工作的首要問(wèn)題來(lái)抓，建立進(jìn)得來(lái)，出得去的用人機(jī)制。公開(kāi)招聘農(nóng)村衛(wèi)生工作人員，建立和完善按服務(wù)質(zhì)量、工作績(jī)效與利益掛鉤的分配機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村一體化管理力度，注重統(tǒng)一管理和考核，使村級(jí)衛(wèi)生室的運(yùn)作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，要積極探索和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，保障農(nóng)村衛(wèi)生的穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。

3.3加強(qiáng)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，充實(shí)農(nóng)村醫(yī)療技術(shù)力量衛(wèi)生主管部門(mén)要實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生人才全面培養(yǎng)計(jì)劃，強(qiáng)化村衛(wèi)生人員學(xué)歷教育，提高執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和執(zhí)業(yè)醫(yī)師從業(yè)比例。按照《湖北省鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，每年適當(dāng)安排一部分資金專(zhuān)門(mén)用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。也可以借鑒大學(xué)生村官的成功模式與經(jīng)驗(yàn)，在村衛(wèi)生室引進(jìn)專(zhuān)、本科學(xué)生，工作3-5年后取得執(zhí)業(yè)資格且表現(xiàn)優(yōu)秀者，可以直接進(jìn)編到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。區(qū)級(jí)各醫(yī)療單位要積極開(kāi)展衛(wèi)生扶貧、衛(wèi)生下鄉(xiāng)、巡回醫(yī)療等活動(dòng)，切實(shí)提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)水平，逐步縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)差距。

3.4規(guī)范村衛(wèi)生室建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)的監(jiān)管衛(wèi)生和藥監(jiān)主管部門(mén)要緊密配合，合理的規(guī)劃村衛(wèi)生室的布局，村委會(huì)要積極想辦法，多方籌資，改造衛(wèi)生室的房屋條件，對(duì)于設(shè)在家中的衛(wèi)生室，要規(guī)劃重建，無(wú)償為衛(wèi)生室提供工作場(chǎng)所。要嚴(yán)格審查衛(wèi)生室的資格，加強(qiáng)對(duì)藥品市場(chǎng)的監(jiān)管，打擊非法行醫(yī)、使用過(guò)期藥品等行為，強(qiáng)化對(duì)衛(wèi)生人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的教育，使我鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生工作更加健康有序地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第3篇：村委會(huì)履職報(bào)告范文

2019年，我單位圍繞爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范城，積極督促政法系統(tǒng)開(kāi)展軍民共創(chuàng)和雙擁創(chuàng)建工作，依法維護(hù)雙擁優(yōu)待對(duì)象合法權(quán)益，有效提升了雙擁工作水平。現(xiàn)將2019年雙擁工作履職情況報(bào)告如下，請(qǐng)予評(píng)議。

一、圍繞軍地共建平安，開(kāi)展愛(ài)民固邊模范城創(chuàng)建

自2007年3月創(chuàng)建全省首個(gè)愛(ài)民固邊模范村，正式打響了愛(ài)民固邊戰(zhàn)略融入地方建設(shè)發(fā)展的第一槍。率先在全市啟動(dòng)了首個(gè)愛(ài)民固邊模范鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動(dòng)，邊防派出所聯(lián)合當(dāng)?shù)伛v軍、村委會(huì)隆重舉行“軍警民共建愛(ài)民固邊模范村”。截止目前，已先后創(chuàng)建9個(gè)愛(ài)民固邊模范村，模范村創(chuàng)建率達(dá)到了36%。與此同時(shí)，邊防大隊(duì)、邊防派出所“兩級(jí)主官”分別進(jìn)入了公安局黨委班子和沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，24名邊防駐村民警全部兼任責(zé)任區(qū)“村官”工作。為精心組織實(shí)施“愛(ài)民固邊模范市”創(chuàng)建活動(dòng)，我市先后劃撥經(jīng)費(fèi)1200余萬(wàn)元支持愛(ài)民固邊工作。

二、圍繞重大節(jié)日雙擁，扎實(shí)開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)

在每年的“八一”、春節(jié)等重大節(jié)日以及老兵退役，積極組織、督促政法部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展雙擁走訪慰問(wèn)，并牽頭協(xié)調(diào)市政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶著慰問(wèn)品、慰問(wèn)金走訪慰問(wèn)駐石部隊(duì)，向駐石官兵致以節(jié)日的問(wèn)候，積極落實(shí)雙擁政策。

三、圍繞軍屬權(quán)利保障，維護(hù)雙擁對(duì)象合法權(quán)益

第4篇：村委會(huì)履職報(bào)告范文

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)、各村及有關(guān)部門(mén)的消防安全管理工作職責(zé)，健全社會(huì)化消防安全管理體系，全面落實(shí)社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防安全工作格局，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）工作標(biāo)準(zhǔn)。按照屬地管理原則，將轄區(qū)科學(xué)合理劃分為若干網(wǎng)格狀單元，制定完善消防安全部門(mén)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)戶(hù)聯(lián)防和考評(píng)獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，在全鎮(zhèn)建立消防安全“網(wǎng)格化”管理長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)管“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”，最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故。

（三）工作目標(biāo)。通過(guò)消防安全網(wǎng)格化管理，推動(dòng)街道、鎮(zhèn)和社區(qū)、行政村達(dá)到消防組織機(jī)構(gòu)健全、消防專(zhuān)兼職人員明確、消防工作人員業(yè)務(wù)熟練、多種形式消防力量完善、消防檔案資料齊全、消防巡查檢查制度落實(shí)、消防宣傳教育氛圍濃厚的工作目標(biāo)。

（四）組織機(jī)構(gòu)。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，成立__鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下：

人員略

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安辦，曹先佑同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施的整體協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)工作。

實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理的基本模式是：堅(jiān)持“重心下移、關(guān)口前移”，建立三級(jí)網(wǎng)格管理機(jī)制。

以鎮(zhèn)為單元?jiǎng)澐帧按缶W(wǎng)格”。鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人是消防安全網(wǎng)格化管理的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。綜治辦、__河派出所、等部門(mén)負(fù)責(zé)人和村（社區(qū)）、轄區(qū)重點(diǎn)單位等負(fù)責(zé)人組成的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“劃片、分包、定人”的責(zé)任制以及火災(zāi)隱患排查、整改、督辦和消防工作逐級(jí)匯報(bào)機(jī)制，建立消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織開(kāi)展消防安全形勢(shì)研判和火災(zāi)隱患排查整治。

以村（社區(qū)）為單元?jiǎng)澐帧爸芯W(wǎng)格”。以村委會(huì)和居委會(huì)為消防安全自制管理主體，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)主任是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人，對(duì)本網(wǎng)格消防安全管理全面負(fù)責(zé)；村（社區(qū)）“兩委”委員應(yīng)確定1至2名消防專(zhuān)兼職管理人員：

人員略

消防專(zhuān)兼職管理人員具體負(fù)責(zé)本級(jí)消防安全網(wǎng)格化管理日常工作，開(kāi)展經(jīng)常性消防安全檢查、消防宣傳教育和滅火疏散逃生演練，負(fù)責(zé)組織撲救初起火災(zāi)。同時(shí)要建立完善各類(lèi)單位、場(chǎng)所、居住小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺(tái)賬，并定期向鎮(zhèn)政府報(bào)告轄區(qū)消防安全情況。

以街道、村組為單元?jiǎng)澐帧靶【W(wǎng)格”。要確定由街道主任、委員、村組長(zhǎng)等組成的消防安全聯(lián)格員，居民樓院、村組要建立由村組負(fù)責(zé)人牽頭的群眾性消防安全志愿組織，組織制定防火公約，在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實(shí)行“多戶(hù)聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”，開(kāi)展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。

（一）落實(shí)政府及有關(guān)部門(mén)責(zé)任。鎮(zhèn)消防領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，建立完善消防工作部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。__河派出所、工商所、民政、鎮(zhèn)安辦要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，建立完善聯(lián)席會(huì)議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。__河派出所要依法落實(shí)消防監(jiān)督工作職責(zé)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)基層消防工作網(wǎng)格化建設(shè)的督促指導(dǎo)；社區(qū)要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)體系；工商所要依法嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為，要將消防安全作為企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)登記的重要審查內(nèi)容，對(duì)《消防法》等法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)公安消防部門(mén)出具消防安全意見(jiàn)的，必須憑消防部門(mén)出具的同意意見(jiàn)，方可辦理登記；鎮(zhèn)安辦要將消防工作

納入安全生產(chǎn)工作范疇，作為安全創(chuàng)建考核評(píng)定的重要因素。（二）落實(shí)基層有關(guān)監(jiān)管部門(mén)責(zé)任。派出所要切實(shí)將消防安全工作納入社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)工作，依法開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。民政辦要將居（村）民委員會(huì)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機(jī)結(jié)合，督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作；工商所要結(jié)合工商行政管理職能，協(xié)助配合公安消防部門(mén)和公安派出所，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防安全狀況的監(jiān)督檢查；鎮(zhèn)安辦要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，能當(dāng)場(chǎng)整改的要督促整改，不能當(dāng)場(chǎng)整改的要及時(shí)通報(bào)__河派出所。

（三）落實(shí)社會(huì)單位、場(chǎng)所責(zé)任。網(wǎng)格中的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)；沿街門(mén)店、家庭式作坊等小場(chǎng)所、小單位要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作，確保員工到“一懂三會(huì)”（懂本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性，會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)火場(chǎng)逃生自救）的要求。

（一）開(kāi)展常態(tài)化消防安全檢查、巡查。鎮(zhèn)政府每季度組織鎮(zhèn)安辦、派出所、民政辦、工商所等部門(mén)開(kāi)展有針對(duì)性的消防安全檢查，火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強(qiáng)防火檢查；各村（社區(qū)）社每月要組織居委會(huì)、村委會(huì)成員，對(duì)居民小區(qū)（樓院）、轄區(qū)單位、沿街門(mén)店、家庭式作坊等開(kāi)展一次全面排查；巡防隊(duì)員物業(yè)管理人員、保安、社會(huì)單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé)，開(kāi)展日常防火檢查巡查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要及時(shí)督促整改，難以整改的要做好登記并及時(shí)移交公安派出所或公安消防部門(mén)依法處理。

（二）開(kāi)展滅火應(yīng)急演練。推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，各級(jí)網(wǎng)格要配備必要的滅火器材，街道、鎮(zhèn)要依托鎮(zhèn)干部、民兵等，建立一定規(guī)模的滅火應(yīng)急救援隊(duì)伍；社區(qū)和行政村要以居委會(huì)、村委會(huì)干部為主，組建志愿滅火應(yīng)急救援隊(duì)伍；街區(qū)、居民小區(qū)、村組、社會(huì)單位要充分整合社會(huì)單位保安人員、消防志愿者，組建志愿消防隊(duì)伍；各級(jí)網(wǎng)格要制定完善火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，定期開(kāi)展滅火應(yīng)急演練，確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，能快速有效處置。

（三）開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育。要深入貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》，繼續(xù)深化消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動(dòng)，每個(gè)網(wǎng)格要制作一批固定消防圖版、張貼一批防火標(biāo)語(yǔ)通告、懸掛一批消防宣傳條幅、發(fā)放一批消防宣傳資料。特別是在邊遠(yuǎn)地區(qū)、高山住戶(hù)，更要加強(qiáng)群眾消防宣傳教育。

（四）開(kāi)展消防安全重點(diǎn)單位實(shí)行“戶(hù)籍化”管理。派出所要按照分級(jí)管理的原則，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位加強(qiáng)監(jiān)管，建立消防安全“戶(hù)籍化”管理檔案，督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任人、管理人，落實(shí)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，加?qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

（五）完善消防工作檔案資料。各級(jí)網(wǎng)格要建立完善消防工作檔案資料，具體包括轄區(qū)《消防安全網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》，與責(zé)任片區(qū)或轄區(qū)社會(huì)單位簽訂的消防安全責(zé)任書(shū)，轄區(qū)各類(lèi)單位、場(chǎng)所、居住小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺(tái)賬，火災(zāi)隱患排查整治臺(tái)賬（包括日常消防檢查記錄、巡防巡查記錄，隱患處置記錄，隱患移交記錄，火災(zāi)撲救記錄等），消防宣傳培訓(xùn)資料，應(yīng)急處置預(yù)案等。

（一）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。公安消防機(jī)構(gòu)要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干力量，定期對(duì)社區(qū)村社消防專(zhuān)兼職管理人員、派出所及民警，社區(qū)（村）“兩委”成員等“三級(jí)網(wǎng)格”相關(guān)責(zé)任人、管理人、聯(lián)格員分批分類(lèi)開(kāi)展培訓(xùn)，全面提升網(wǎng)格管理人員的消防業(yè)務(wù)水平，指導(dǎo)開(kāi)展隱患排查整治，確保相關(guān)人員熟練掌握消防網(wǎng)格化管理的內(nèi)容和消防業(yè)務(wù)基本知識(shí)。

（二）實(shí)施督導(dǎo)考評(píng)。要建立健全消防安全網(wǎng)格化管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制訂基層消防網(wǎng)格化管理工作督導(dǎo)考評(píng)方案，明確督導(dǎo)考評(píng)的形式、內(nèi)容和獎(jiǎng)懲，督促基層防控力量履行工作職責(zé)，落實(shí)工作措施，充分調(diào)動(dòng)和激勵(lì)基層管理人員的工作熱情，確保消防安全網(wǎng)格化管理取得實(shí)效，推動(dòng)基層消防工作整體水平不斷提升。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)一定要站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，切實(shí)把消防安全網(wǎng)格化管理納入工作計(jì)劃，放在重要位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，全面推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。各地要成立實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理的領(lǐng)導(dǎo)小組，按照方案確定的工作計(jì)劃、任務(wù)和目標(biāo)，各相關(guān)部門(mén)、社會(huì)單位、行政村、社區(qū)要逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，將目標(biāo)任務(wù)分解到具體人員，做到定任務(wù)、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項(xiàng)落實(shí)工作責(zé)任。

第5篇：村委會(huì)履職報(bào)告范文

一、堅(jiān)定理想信念，把握正確政治方向

毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在任何情況下都做到政治信仰不動(dòng)搖、政治立場(chǎng)不含糊、政治方向不偏移。深入學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)黨的十、十八屆四中、五中、六中全會(huì)精神，以及系列重要講話精神。堅(jiān)決維護(hù)縣委、縣政府的權(quán)威，認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署，做到態(tài)度認(rèn)真，立說(shuō)立行。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治紀(jì)律，堅(jiān)決貫徹民主集中制，注重發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持集體決策。作為行政服務(wù)中心管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志，我時(shí)時(shí)處處講政治、顧大局、重示范，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子作用，注重發(fā)揮黨員干部的工作積極性和創(chuàng)新性。帶頭踐行“兩學(xué)一做”，帶頭遵章守紀(jì)，帶頭厲行節(jié)約，工作上敢于負(fù)責(zé)、盡心盡力，生活上簡(jiǎn)單簡(jiǎn)約、積極向上。切實(shí)把握正確政治方向，使單位各項(xiàng)工作不偏離大局、不偏離中心，全體黨員干部遵章守紀(jì)、認(rèn)真工作、熱情服務(wù)，機(jī)關(guān)管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)能力不斷提升。

二、履行崗位職責(zé)，爭(zhēng)創(chuàng)良好工作業(yè)績(jī)

（一）凝心聚力，全力完成縣委、縣政府部署的中心工作

1、黨建工作有突破：管委會(huì)黨組制定了《行政服務(wù)中心管理委員會(huì)黨組工作規(guī)則》，機(jī)關(guān)黨支部“”等活動(dòng)開(kāi)展正常，支部3名預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正。單位調(diào)整充實(shí)了網(wǎng)絡(luò)宣傳隊(duì)伍，____年，在市級(jí)媒體發(fā)表工作信息3條，____新聞網(wǎng)、____論壇、大江論壇等媒體主動(dòng)發(fā)帖41條，跟帖524條； ____年黨報(bào)黨刊征訂任務(wù)全面完成。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員能?chē)?yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和改進(jìn)作風(fēng)的系列要求，沒(méi)有違規(guī)黨紀(jì)的行為。重視婦女、工會(huì)等群團(tuán)工作，積極參與或組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，并提供必要的經(jīng)費(fèi)和人力保障。配合縣文明辦完成了省文明城市創(chuàng)建迎檢工作任務(wù)。

2、綜治維穩(wěn)、平安創(chuàng)建保十年平安。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，全面完成了“六五”普法工作；完善領(lǐng)導(dǎo)帶班值班巡查和矛盾糾紛排查調(diào)處制度，聘請(qǐng)專(zhuān)職保安值班值守，辦公場(chǎng)所監(jiān)控設(shè)備全覆蓋，確保了日常工作和各重要時(shí)期的和諧平安穩(wěn)定，連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)零治安案件、零上訪、零矛盾糾紛的良好局面。

3、計(jì)劃生育率百分百。切實(shí)履行計(jì)劃生育工作責(zé)任狀規(guī)定的工作任務(wù)，單位管理的育齡婦女環(huán)孕檢參檢率100%，無(wú)違反計(jì)劃生育行為。

4、“三送”及精準(zhǔn)扶貧工作扎實(shí)有效。一是按照“七步法”，對(duì)扶貧戶(hù)進(jìn)行識(shí)別和復(fù)核，確立精準(zhǔn)扶貧戶(hù)40戶(hù)（____鎮(zhèn)____村6戶(hù)，____鄉(xiāng)____村34戶(hù)）。二是開(kāi)展“三清潔四整治”和“微心愿”活動(dòng)，讓老百姓得實(shí)惠。義務(wù)勞動(dòng)開(kāi)展村道整治活動(dòng)，贏得了群眾口碑；籌集3000元資金，關(guān)愛(ài)了12個(gè)貧困家庭。三是“三送”與精準(zhǔn)扶貧工作同步推進(jìn)。為_(kāi)___村爭(zhēng)取水利項(xiàng)目資金2萬(wàn)多元，改善了____村群眾的飲用水條件；籌集5000元資金為_(kāi)___村委會(huì)、衛(wèi)生所維修辦事就醫(yī)場(chǎng)所環(huán)境；扶持____村西坑組精準(zhǔn)扶貧戶(hù)何世平開(kāi)展生態(tài)魚(yú)養(yǎng)殖，____鄉(xiāng)____村駱炳金開(kāi)展油茶低改，并幫助申報(bào)產(chǎn)業(yè)扶持資金。

5、安商服務(wù)貼心優(yōu)質(zhì)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)任務(wù)完成。協(xié)助安商服務(wù)企業(yè)完成了企業(yè)注冊(cè)登記和項(xiàng)目用地摘牌工作，幫助安商服務(wù)企業(yè)聯(lián)系了地勘、平面設(shè)計(jì)、建筑施工企業(yè)。聯(lián)系幫扶發(fā)展私營(yíng)企業(yè)2家、個(gè)體工商10戶(hù)，全面完成縣下達(dá)任務(wù)。

6、征地拆遷工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持每天上戶(hù)做拆遷戶(hù)的宣傳發(fā)動(dòng)和思想感化工作，幫助拆遷戶(hù)解決一些生產(chǎn)生活上的困難，增進(jìn)與拆遷戶(hù)的感情，拉近與拆遷戶(hù)的距離，拆遷戶(hù)的認(rèn)識(shí)有了明顯提高。

（二）強(qiáng)化職能建設(shè)，推動(dòng)行政服務(wù)工作提質(zhì)提效

1、深化行政審批制度改革。通過(guò)發(fā)通知、給通報(bào)、與進(jìn)駐單位溝通協(xié)調(diào)等方式（發(fā)通知1次，通報(bào)5次），推進(jìn)了“兩集中、兩到位”改革，推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理。7月15日，縣行政服務(wù)中心“三證合一綜合窗口”正式啟用，并頒發(fā)了第一張集注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、納稅人識(shí)別號(hào)為一體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，將過(guò)去由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門(mén)分別核發(fā)征照集中到“三證合一綜合窗口”一次性核發(fā)，簡(jiǎn)化了審批程序，縮短了辦理時(shí)限。8月1日，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)一步整合，將縣城所在鎮(zhèn)范圍內(nèi)個(gè)體工商戶(hù)登記整建制進(jìn)駐中心窗口。配合國(guó)土、編辦、房管等部門(mén)，調(diào)整了中心窗口設(shè)置，組建了“不動(dòng)產(chǎn)登記中心”窗口，集房屋、土地、林業(yè)產(chǎn)權(quán)登記為主業(yè)的縣“不動(dòng)產(chǎn)登記中心”即將正式運(yùn)行服務(wù)。

2、行政審批行為更為規(guī)范。開(kāi)展了“三單一網(wǎng)”建設(shè)中的便民服務(wù)事項(xiàng)梳理、審核工作。梳理、審核、歸集便民服務(wù)事項(xiàng)582項(xiàng)，完成錄入582項(xiàng)。先后印發(fā)了《關(guān)于重申一次性告知制和限時(shí)辦結(jié)制的通知》、《____縣行政服務(wù)中心窗口工作人員服務(wù)規(guī)范》、《____縣行政服務(wù)中心網(wǎng)上審批系統(tǒng)使用操作規(guī)范》，并采取隨機(jī)檢查督促、發(fā)工作通報(bào)、開(kāi)展崗位技能競(jìng)賽、征求辦事群眾意見(jiàn)、抓實(shí)教育培訓(xùn)等措施，確保各項(xiàng)工作要求和規(guī)范落到實(shí)處。

3、政務(wù)信息公開(kāi)透明。管委會(huì)將全部行政審批事項(xiàng)名稱(chēng)、法律依據(jù)、申報(bào)材料、審批流程、審批時(shí)限等在led顯示屏進(jìn)行滾動(dòng)公開(kāi)，在大廳觸摸屏上實(shí)時(shí)查詢(xún)，在窗口辦事指南上公開(kāi)查閱。擦亮“窗口名片”，全面實(shí)行窗口亮身份、亮清單、亮標(biāo)準(zhǔn)，讓客商和創(chuàng)業(yè)者在行政服務(wù)中心明明白白辦事的同時(shí)，實(shí)時(shí)對(duì)服務(wù)者進(jìn)行監(jiān)督。

4、監(jiān)督管理措施有力有效。全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制。每查實(shí)一次未履行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制，給予通報(bào)批評(píng)，取消窗口和窗口工作人員評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，取消當(dāng)月專(zhuān)項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)的懲處。加強(qiáng)檢查，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每天至少巡查窗口工作人員在崗在位和辦事服務(wù)情況4次以上，及時(shí)制止和查處違反工作作風(fēng)的人和事。

5、公共資源交易工作有創(chuàng)新。在公共資源交易系統(tǒng)上運(yùn)行了報(bào)價(jià)承諾法，明確了招標(biāo)控制價(jià)下浮比例，由業(yè)主直接對(duì)照下浮比例確定要約價(jià)；在____市縣（市、區(qū)）中率先出臺(tái)了公共資源交易目錄，促進(jìn)了公共資源交易活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正。

一年來(lái)，行政服務(wù)中心共辦理許可（審批）或公共服務(wù)事項(xiàng)31462項(xiàng)（件），辦結(jié)率99.2%、群眾滿意率99.6%；集中收取行政事業(yè)性收費(fèi)1500萬(wàn)元；公共資源交易中心全年完成交易項(xiàng)目100宗，交易總額6.58億元，增效節(jié)資1.3億元。

三、重視隊(duì)伍打造，領(lǐng)導(dǎo)班子及機(jī)關(guān)干部思想素養(yǎng)工作能力不斷提升

1.加強(qiáng)思想政治教育。深入學(xué)習(xí)黨的十、十八屆五中全會(huì)精神，以及的一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的群眾工作有關(guān)路線方針政策以及行政服務(wù)工作政策法規(guī)等，不斷用黨的理論和政策武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動(dòng)實(shí)踐。同時(shí)，制定行政服務(wù)中心窗口工作人員年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)是政策法規(guī)、電子政務(wù)、服務(wù)禮儀、操作實(shí)務(wù)等方面的內(nèi)容，著力提高窗口工作人員的政策業(yè)務(wù)素養(yǎng)、實(shí)際操作能力和辦事服務(wù)水平。

2加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持民主集中制。強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)，重大問(wèn)題由集體討論決定。二是增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，班子成員之間坦誠(chéng)相見(jiàn)，相互信任，相互支持。三是帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市若干規(guī)定，做清正廉潔的班子。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部管理，杜絕辦事拖拉馬虎、浪費(fèi)水電紙張等問(wèn)題，機(jī)關(guān)干部以身作則，要求窗口工作人員做到的自己首先要做到。

四、嚴(yán)于律己，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)

本人在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，能切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，帶領(lǐng)縣行政服務(wù)中心管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，慎微慎獨(dú)，努力為班子帶好頭，為干部職工做表率。嚴(yán)格按照廉潔自律要求約束自己的一言一行，要求別人做到的，自己首先做到；要求別人不能做的，自己首先不去做。堅(jiān)持不懈落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對(duì)“”，對(duì)家屬及身邊工作人員從嚴(yán)要求，沒(méi)有發(fā)生與黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定相違背的行為和現(xiàn)象。認(rèn)真開(kāi)展了治理干部收送“紅包”和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。今年以來(lái)，我委黨員干部中未發(fā)現(xiàn)違反《廉政準(zhǔn)則》行為，無(wú)收送“紅包”現(xiàn)象，無(wú)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目行為。

五、學(xué)法守法，依法履職辦事

第6篇：村委會(huì)履職報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)銀行；貸款業(yè)務(wù)；發(fā)展模式

一、問(wèn)題的提出

農(nóng)業(yè)的特性注定了農(nóng)業(yè)貸款存在成本高、風(fēng)險(xiǎn)高、管理難、缺乏有效抵押物等無(wú)法回避的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)貸款的高風(fēng)險(xiǎn)、低收益與商業(yè)銀行資金的逐利特性之間必然存在矛盾，所以農(nóng)村地區(qū)資金外流、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體融資困難一直以來(lái)都是困擾我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的難點(diǎn)。

村鎮(zhèn)銀行是我國(guó)深化農(nóng)村金融改革的一項(xiàng)創(chuàng)新之舉，為我國(guó)金融發(fā)展注入了“新鮮血液”，其設(shè)立主要是為解決農(nóng)村金融市場(chǎng)供給不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分的問(wèn)題，所以村鎮(zhèn)銀行首要解決的問(wèn)題就是如何發(fā)展貸款的問(wèn)題，這也是村鎮(zhèn)銀行發(fā)展的核心問(wèn)題，是村鎮(zhèn)銀行能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此對(duì)村鎮(zhèn)銀行的貸款業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題及健康發(fā)展的模式進(jìn)行研究，創(chuàng)新貸款模式，對(duì)繁榮我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)有一定的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

二、內(nèi)蒙古克什克騰農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行概況

克什克騰旗位于赤峰市西北部，總面積20673平方公里，轄11個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2處開(kāi)發(fā)區(qū)，125個(gè)嘎查村，轄區(qū)總?cè)丝?4.8萬(wàn)人，是一個(gè)以蒙古族為主體，漢族居多數(shù)，蒙、漢、回、滿、壯、朝鮮、達(dá)斡爾等10個(gè)民族聚居的地區(qū)。

近幾年克什克騰旗經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2007年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)37億元，年均增長(zhǎng)24.5%，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)7.3億元，年均增長(zhǎng)93.5%，進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力增速百?gòu)?qiáng)縣，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8200元，比2006年增加1248元，增長(zhǎng)15.2%；農(nóng)牧民人均純收入3794元，比2006年增加483元，增長(zhǎng)14.6%。工業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，成為克什克騰旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

目前，全旗有工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲(chǔ)蓄、農(nóng)村信用社6類(lèi)金融機(jī)構(gòu)。網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)為34個(gè)，截至2007年12月末，全旗各家金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款總額為188227萬(wàn)元，各項(xiàng)貸款余額159325萬(wàn)元，存貸比例為84.6%，不良貸款余額為29840萬(wàn)元，占貸款比例的18.7%，到2007年11月末，6家金融機(jī)構(gòu)全部盈余。

2008年8月18日，由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行發(fā)起設(shè)立的兩家村鎮(zhèn)銀行，湖北漢川農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行和克什克騰農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行成立，這是第一家由國(guó)有商業(yè)銀行發(fā)起建立的村鎮(zhèn)銀行?？耸部蓑v農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行位于克什克騰旗旗政府所在地經(jīng)棚鎮(zhèn)，注冊(cè)資本金1960萬(wàn)元，員工14人，網(wǎng)點(diǎn)1個(gè)。

三、村鎮(zhèn)銀行發(fā)展貸款業(yè)務(wù)應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題

村鎮(zhèn)銀行能否真正成為扎根于農(nóng)村并發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于村鎮(zhèn)銀行能否持續(xù)盈利，如不能盈利，支持“三農(nóng)”根本無(wú)從談起，而如果想做到持續(xù)性盈利，主要取決于貸款業(yè)務(wù)，如貸款質(zhì)量、貸款規(guī)模、貸款成本、貸款收益率等，這就需要村鎮(zhèn)銀行在發(fā)展貸款業(yè)務(wù)時(shí)解決好以下問(wèn)題：

（一）農(nóng)村地區(qū)無(wú)網(wǎng)點(diǎn)情況下的貸款管理問(wèn)題

在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，其成本是非常高昂的，固定資產(chǎn)購(gòu)置、軟件系統(tǒng)的重新配置、人員費(fèi)用、安全設(shè)施支出等，村鎮(zhèn)銀行剛剛成立，在短時(shí)期內(nèi)不可能在農(nóng)村地區(qū)大規(guī)模設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，在這種情況下，貸款如何發(fā)放和管理、貸款風(fēng)險(xiǎn)如何防范、貸款流程怎樣設(shè)計(jì)，如何解決信息不對(duì)稱(chēng)及信息反饋不及時(shí)的問(wèn)題。

（二）如何將社會(huì)效益與自身經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合

如前面所敘述的，農(nóng)村地區(qū)中低收入人群的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，貸款風(fēng)險(xiǎn)大，金融機(jī)構(gòu)不愿意為其提供貸款，其往往因缺乏金融資源而喪失發(fā)展的機(jī)會(huì)，長(zhǎng)期處于低水平的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)而無(wú)法自拔。大力支持中低收入人群，建立農(nóng)村地區(qū)的普惠制金融體制是村鎮(zhèn)銀行的社會(huì)責(zé)任，是設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的根本目的所在，而這就意味著部分經(jīng)濟(jì)利益的缺失，如何在取得良好社會(huì)效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的良性發(fā)展難度很大。

（三）怎樣根據(jù)農(nóng)村金融的特性進(jìn)行貸款產(chǎn)品和貸款方式的創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)較高；農(nóng)業(yè)貸款額度小、分散，管理成本較高；農(nóng)民缺乏有效的擔(dān)保和抵押物品，這些農(nóng)村金融的特點(diǎn)在短期內(nèi)很難整體改觀，如果村鎮(zhèn)銀行自身不能根據(jù)農(nóng)村金融的特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新，是很難在支持“三農(nóng)”上有所作為的。

四、內(nèi)蒙古克什克騰農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行貸款模式

針對(duì)村鎮(zhèn)銀行所面臨的問(wèn)題，借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)做法，結(jié)合克什克騰旗的經(jīng)濟(jì)實(shí)際，克什克騰農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行提出加快貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)新，形成切合實(shí)際、便于操作的貸款模式。

（一）與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織合作的貸款業(yè)務(wù)模式

克什克騰旗農(nóng)牧民供銷(xiāo)信用互助合作社聯(lián)合商會(huì)于2009年1月6日成立，入會(huì)會(huì)員主要是克什克騰旗經(jīng)棚鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬從事野豬特種養(yǎng)殖的農(nóng)戶(hù)，入會(huì)會(huì)員達(dá)100多人。許多會(huì)員沒(méi)有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，有的會(huì)員在信用社有欠款，信譽(yù)不佳，有的會(huì)員不務(wù)正業(yè)，酗酒賭博，而且該合作社尚未建立完備的銷(xiāo)售渠道，市場(chǎng)有一定的不確定性，規(guī)模過(guò)大存在風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此，克銀與該商會(huì)協(xié)商，先扶持一批養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行試點(diǎn)，貸款方式是農(nóng)戶(hù)之間聯(lián)保。在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)的幫助下，克銀信貸人員對(duì)全部入會(huì)會(huì)員進(jìn)行了調(diào)查，選出16戶(hù)家境比較好的農(nóng)戶(hù)，把這16戶(hù)農(nóng)戶(hù)按4戶(hù)一組分成4組，再由每組選出1戶(hù)-2戶(hù)勤勞認(rèn)干、生活儉樸、有致富愿望但家庭收入低無(wú)資金擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)戶(hù)。在操作過(guò)程中，這16戶(hù)農(nóng)戶(hù)都不愿意為低收入農(nóng)戶(hù)擔(dān)保，而如果全由低收入農(nóng)戶(hù)之間擔(dān)保又增加了銀行的風(fēng)險(xiǎn)，所以把帶1戶(hù)-2戶(hù)低收入農(nóng)戶(hù)作為貸款的前提條件，這樣做的目的主要是探索如何對(duì)低收入群體進(jìn)行貸款扶持。2009年8月份，商會(huì)養(yǎng)殖的第一批野豬出欄，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，戶(hù)均凈收益5000元。通過(guò)本案例可以證實(shí)，在農(nóng)村推行多戶(hù)聯(lián)保是最為切實(shí)可行的一種貸款模式方式，對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)而言尤為重要。

（二）采取草場(chǎng)使用權(quán)抵押方式的貸款業(yè)務(wù)模式

克什克騰旗巴彥查干蘇木是典型的牧業(yè)區(qū)，因牧業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，其資金需求也呈現(xiàn)季節(jié)性的特點(diǎn)。在秋季出售牲畜實(shí)現(xiàn)資金回籠，而后又重新購(gòu)置牲畜，為擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模牧民往往會(huì)購(gòu)置更多數(shù)量的牲畜。在春、夏季，接羔、防疫、飼料儲(chǔ)備都大量需要錢(qián)，而牧民的資金大都已用于購(gòu)買(mǎi)牲畜，造成資金缺口較大，此時(shí)牲畜還不到出欄的時(shí)候，不能低價(jià)出售，牧民從信用社得不到貸款就向高利貸借款。就巴彥查干蘇木而言，信用社的貸款往往是給一些養(yǎng)殖大戶(hù)，由于資金量有限，許多普通牧民的資金來(lái)源主要是靠民間借款。在該蘇木，草場(chǎng)使用權(quán)的私下流轉(zhuǎn)已經(jīng)很盛行，打草場(chǎng)、放牧場(chǎng)的租賃價(jià)格已很市場(chǎng)化，草場(chǎng)使用權(quán)有了市場(chǎng)價(jià)值，具備了可抵押的要素，而且草場(chǎng)使用權(quán)是牧民最為基本的市場(chǎng)要素，出于害怕失去草場(chǎng)用益權(quán)的考慮，牧民的違約風(fēng)險(xiǎn)較小。在經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)查后，2009年初克什克騰農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行把巴彥查干蘇木烏寶力格嘎查作為試點(diǎn)，以牧民自有的草場(chǎng)使用權(quán)抵押貸款，與烏寶力格嘎查簽訂了協(xié)議，烏寶力格嘎查同意對(duì)欠貸會(huì)員的草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行處置，所得款項(xiàng)用于償還貸款，并在嘎查內(nèi)選出一名高中畢業(yè)青年作為貸款協(xié)管員。共對(duì)61戶(hù)入會(huì)會(huì)員發(fā)放草場(chǎng)使用權(quán)抵押貸款175萬(wàn)元，到期貸款都能如期收回。

（三）采取公司+基地+農(nóng)戶(hù)方式的貸款業(yè)務(wù)模式

克什克騰旗屬半干旱地區(qū)，砂壤土質(zhì)，適合馬鈴薯的生長(zhǎng)，所種植的馬鈴薯口感好，淀粉含量高，馬鈴薯種植及加工已成為克旗的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，2008年種植面積達(dá)26.5萬(wàn)畝?？耸部蓑v旗豐信元工貿(mào)有限責(zé)任公司是赤峰市地區(qū)唯一一家日處理馬鈴薯達(dá)到400噸的深加工企業(yè)，是赤峰市市級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，已具備年處理加工馬鈴薯35000噸，生產(chǎn)精制馬鈴薯淀粉5000噸的能力。該公司著力發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)管理模式，2009年與289戶(hù)農(nóng)戶(hù)簽訂了種植合同，基地規(guī)模擴(kuò)大到20000畝，除30多個(gè)種植大戶(hù)之外，其余農(nóng)戶(hù)的種植面積都在20畝左右，許多種植戶(hù)都有貸款需求?？耸部蓑v農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行與克什克騰旗豐信元工貿(mào)有限責(zé)任公司簽訂了合作協(xié)議，由銀行為農(nóng)戶(hù)貸款，豐信元公司為貸款社員提供保證擔(dān)保，并按貸款總額的10%存入貸款保證金。同時(shí)明確約定豐信元公司要對(duì)貸款戶(hù)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)及時(shí)向克銀報(bào)告，貸款管理成為豐信元公司工作人員的一項(xiàng)工作職責(zé)，而該公司的工作人員經(jīng)常和種植戶(hù)打交道，能夠掌握種植戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、健康狀況、家庭重大變故等情況，有效地解決了貸款管理中存在的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。

五、內(nèi)蒙古克什克騰農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行貸款模式的創(chuàng)新點(diǎn)

上述三種貸款業(yè)務(wù)依托農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)等農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)主體，把這些經(jīng)濟(jì)體和農(nóng)牧民有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，或者經(jīng)濟(jì)體為農(nóng)牧民保證擔(dān)保，或者經(jīng)濟(jì)體組織內(nèi)部農(nóng)牧民彼此擔(dān)保，使之成為信用共同體，互為約束，自我管理，發(fā)展了多種類(lèi)型的保證方式，同時(shí)擴(kuò)大了抵押擔(dān)保物的范圍，創(chuàng)新了貸款管理的方式，在不增加網(wǎng)點(diǎn)的情況下，增加了對(duì)農(nóng)牧民的金融供給，在一定程度上緩解了農(nóng)牧民貸款難的問(wèn)題，按照這種貸款模式，自成立至2009年10月末，克銀累計(jì)發(fā)放貸款15369.63萬(wàn)元，貸款余額7030萬(wàn)元，其中“三農(nóng)”貸款占比88.42%；實(shí)現(xiàn)貸款利息收入268.11萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)121.31萬(wàn)元，到期貸款收回率、利息收回率均為100%，在有力地支持了地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)步入了良性發(fā)展的軌道（見(jiàn)表1）。克銀所取得的正面成果表明本文所提出的村鎮(zhèn)銀行貸款模式是可行的。其創(chuàng)新之處在于：

（一）貸款產(chǎn)品創(chuàng)新，豐富貸款品種

貸款產(chǎn)品創(chuàng)新是貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)新的核心問(wèn)題，只有貸款產(chǎn)品創(chuàng)新才能推動(dòng)整個(gè)貸款業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟、分層次地進(jìn)行貸款產(chǎn)品創(chuàng)新，逐步打造“新農(nóng)村”貸款品牌?！靶罗r(nóng)村”貸款品牌共分三個(gè)系列，即農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)系列、農(nóng)牧民生活系列、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施系列。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)系列主要是支持農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)所需資金；農(nóng)牧民生活系列主要是支持農(nóng)牧區(qū)家庭小作坊、小商品經(jīng)營(yíng)戶(hù)所需流動(dòng)資金，以及有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力需要改進(jìn)生活條件的農(nóng)牧民的消費(fèi)資金需求；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施系列主要是支持農(nóng)牧區(qū)的固定資產(chǎn)建設(shè)。首先要發(fā)展的是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)系列、農(nóng)牧民生活系列，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施系列要根據(jù)農(nóng)牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程和國(guó)家的一些具體政策陸續(xù)出臺(tái)后方可進(jìn)行，需要等待時(shí)機(jī)。在創(chuàng)新貸款產(chǎn)品時(shí)一定要注意實(shí)用性，要符合農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活以及借貸習(xí)慣，容易被農(nóng)牧民理解接受。

（二）貸款擔(dān)保方式創(chuàng)新，降低貸款難度

農(nóng)村地區(qū)貸款難，其中很重要的原因是農(nóng)民無(wú)法提供符合銀行貸款要求的抵（質(zhì)）押物品，所以，要在法律允許的范圍內(nèi)在貸款擔(dān)保方式上進(jìn)行大膽的創(chuàng)新。

第一，重新審視保證擔(dān)保貸款。保證擔(dān)保在今后很長(zhǎng)一段時(shí)期仍將是農(nóng)村小額貸款的主要貸款方式，從實(shí)踐情況看，保證貸款并不意味著就是高風(fēng)險(xiǎn)貸款，關(guān)鍵還要看貸款的管理。因此，保證擔(dān)保仍為農(nóng)村小額貸款的主要貸款擔(dān)保方式，但在保證形式上要力求多樣性，發(fā)展多戶(hù)擔(dān)保、村民小組聯(lián)合擔(dān)保、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)保及其他保證方式，杜絕多人追尾保證擔(dān)?；虼髴?hù)多頭保證擔(dān)保。

第二，擴(kuò)大農(nóng)村抵押擔(dān)保物的范圍。隨著《物權(quán)法》的出臺(tái)，農(nóng)民可提供的抵押品范圍擴(kuò)大。如《物權(quán)法》中規(guī)定動(dòng)產(chǎn)可用作抵押擔(dān)保品，這樣糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品或者養(yǎng)殖戶(hù)畜產(chǎn)品都可以作為抵押品，農(nóng)用機(jī)械也可以用來(lái)抵押貸款。

第三，大力發(fā)展質(zhì)押擔(dān)保貸款。黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)村土地管理制度改革方向予以明確，在一段時(shí)間內(nèi)，草場(chǎng)以及土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)將可以進(jìn)行有償流轉(zhuǎn)，具有了市場(chǎng)價(jià)值。因此可嘗試以草場(chǎng)以及土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押發(fā)放貸款。同時(shí)，也要和政府溝通，由政府把對(duì)農(nóng)牧業(yè)的補(bǔ)貼資金或其他扶持資金作為保險(xiǎn)金來(lái)為農(nóng)牧戶(hù)貸款質(zhì)押擔(dān)保。

第四，強(qiáng)力推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，為防范農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)，必須要重視保險(xiǎn)事宜。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在克旗的推廣還不普及，農(nóng)牧戶(hù)的參保意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)參保有抵觸情緒，可以對(duì)借款人在貸款利率上給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，鼓勵(lì)借款人參保。

（三）貸款定價(jià)機(jī)制創(chuàng)新，讓利返惠于民

因?yàn)檗r(nóng)牧業(yè)本身收益低，在加大對(duì)農(nóng)牧戶(hù)貸款支持力度的同時(shí)，也必須要考慮農(nóng)牧戶(hù)的財(cái)務(wù)費(fèi)用承受能力，防止因財(cái)務(wù)支出較大，使農(nóng)牧民的收益降低或?qū)е仑?fù)收益，無(wú)法形成原始積累，農(nóng)牧民一直處于資金缺乏狀態(tài)，形成惡性循環(huán)。這樣即便滿足了農(nóng)牧民的資金需求，也不能達(dá)到使農(nóng)牧民致富的目的，社會(huì)效益不能得到有效的體現(xiàn)。這就需要建立一套完整的貸款定價(jià)機(jī)制，對(duì)收益率相對(duì)較高的農(nóng)產(chǎn)品加工、商品流通業(yè)、微小企業(yè)或城鎮(zhèn)居民等實(shí)行高浮動(dòng)利率，而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)或畜牧養(yǎng)殖業(yè)實(shí)行低浮動(dòng)利率，通過(guò)對(duì)高利率貸款和低利率貸款投放比例的控制，使得加權(quán)后的貸款利率保持在一個(gè)適度的水平，能夠保證銀行的正常收益，同時(shí)又能兼顧農(nóng)牧民的收益。

貸款定價(jià)機(jī)制要堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、靈活多樣”的原則。根據(jù)客戶(hù)的信用程度、擔(dān)保方式、收益情況等因素來(lái)界定貸款的風(fēng)險(xiǎn)度，風(fēng)險(xiǎn)度高的利率浮動(dòng)比例要高，風(fēng)險(xiǎn)度低的則反之，對(duì)在有存款或其他金融產(chǎn)品綜合收益較高的客戶(hù)要在利率上給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。對(duì)農(nóng)牧業(yè)戶(hù)，要考慮到農(nóng)牧民的特殊心理，對(duì)同一行業(yè)或同一區(qū)域的貸款客戶(hù)盡量采取同樣的利率，防止因利率執(zhí)行不同引起農(nóng)牧民的“攀比”心態(tài)，對(duì)貸款的管理和歸還產(chǎn)生負(fù)面影響，但必須對(duì)農(nóng)牧民明確，信用好的可以享受利率上的優(yōu)惠，鼓勵(lì)農(nóng)牧民樹(shù)立良好的信用觀念。

（四）貸款管理方式創(chuàng)新，降低管理成本

農(nóng)牧區(qū)地域廣袤，農(nóng)牧民居住分散，農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)周期長(zhǎng)，致使貸款管理工作量較大，需要大量的管理人員，而從克旗村鎮(zhèn)銀行的實(shí)際情況看，在一段時(shí)期內(nèi)不可能在農(nóng)牧區(qū)內(nèi)增設(shè)新的網(wǎng)點(diǎn)和擴(kuò)編人員，貸款管理人員不足的矛盾比較突出。若要解決這一矛盾，就必須進(jìn)行貸款管理方式的創(chuàng)新，要進(jìn)行兩方面的嘗試。一是借助農(nóng)村基層組織的力量進(jìn)行貸款管理，在對(duì)某一村或嘎查的農(nóng)牧民發(fā)放一定額度的貸款時(shí)，由旗政府或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，與村委會(huì)簽訂協(xié)議，配合銀行信貸人員的貸前調(diào)查，并對(duì)借款人經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)協(xié)助銀行信貸人員進(jìn)行貸款催收，如到期貸款收回率達(dá)到銀行所規(guī)定的指標(biāo)，將給予村委會(huì)一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；二是聘請(qǐng)貸款協(xié)管員。從村組內(nèi)選出一個(gè)或幾個(gè)有一定影響力、具有一定文化水平、誠(chéng)信度較高、家境殷實(shí)的人，如高中返鄉(xiāng)畢業(yè)生、村組長(zhǎng)、退休教師或老干部、致富帶頭人、退伍軍人等，做為銀行的貸款協(xié)管員，負(fù)責(zé)配合銀行信貸人員進(jìn)行貸前調(diào)查，承擔(dān)貸后管理責(zé)任，從銀行領(lǐng)取一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。由于村委會(huì)工作人員和貸款協(xié)管員與接待人居住地較近，了解借款人的資信情況，同時(shí)可以隨時(shí)了解借款人的經(jīng)營(yíng)情況，如有異常，能夠及時(shí)告知銀行的信貸人員，這樣做既解決了行管理人員少的問(wèn)題，又能減少因信息不對(duì)稱(chēng)所帶來(lái)的貸款風(fēng)險(xiǎn)，管理效果會(huì)更好。

（五）貸款風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)新，有效控制風(fēng)險(xiǎn)

貸款風(fēng)險(xiǎn)防控要貫穿貸款調(diào)查、審查、審批、發(fā)放、收回等各個(gè)環(huán)節(jié)，既要防止道德風(fēng)險(xiǎn)，又要防止操作風(fēng)險(xiǎn)。

第一，貸前環(huán)節(jié)。必須堅(jiān)持雙人入戶(hù)調(diào)查，實(shí)行調(diào)查人和輔助調(diào)查人制，村委會(huì)工作人員和協(xié)管人員要在調(diào)查表上簽署意見(jiàn)；執(zhí)行獨(dú)立審查人制度，審查人由董事會(huì)任命，獨(dú)立審查人不同意發(fā)放的貸款，有權(quán)審批人可向董事長(zhǎng)申請(qǐng)重議，但不能直接發(fā)放貸款。

第二，審批環(huán)節(jié)。建立信貸授權(quán)審批機(jī)制，成立貸款審批領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行分管行長(zhǎng)、行長(zhǎng)、貸款審批領(lǐng)導(dǎo)小組分層次授權(quán)審批制度，對(duì)審批權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格限定，不得越權(quán)審批。

第三，放貸環(huán)節(jié)。要考慮農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)資金運(yùn)動(dòng)具有很強(qiáng)的季節(jié)性，現(xiàn)金流在特定的時(shí)期才會(huì)出現(xiàn)的特點(diǎn)，在確定貸款期限時(shí)要合理，不能硬性地把貸款期限定為半年或一年，要與借款人的資金回籠相一致，避免因貸款期限確定不合理而導(dǎo)致貸款形成不良；要根據(jù)借款人的家庭實(shí)力，收入狀況等因素來(lái)確定還款方式，對(duì)還款期限長(zhǎng)的借款人盡量采取分期還款方式，減輕借款人的一次性還款壓力。

第四，貸后管理環(huán)節(jié)。一方面，要建立貸款協(xié)管員和村委會(huì)工作人員風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，要在第一時(shí)間將借款人的風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)反饋給客戶(hù)經(jīng)理，以便及時(shí)采取清收措施；另一方面，客戶(hù)經(jīng)理要定期對(duì)借款人進(jìn)行貸后檢查，了解經(jīng)營(yíng)狀況。

第五，建立貸款質(zhì)量抽查制度。在內(nèi)控管理委員會(huì)辦公室內(nèi)設(shè)專(zhuān)職貸款質(zhì)量檢查崗，采取隨機(jī)抽查或全面檢查的方式，不定期到戶(hù)對(duì)借款人進(jìn)行回訪，檢查客戶(hù)經(jīng)理調(diào)查情況的真實(shí)性，并詢(xún)問(wèn)借款人的還款還息情況，了解借款人的經(jīng)營(yíng)狀況，防止出現(xiàn)冒名貸款或收貸收息不入賬的情況。通過(guò)檢查督促客戶(hù)經(jīng)理盡職履職，提高調(diào)查質(zhì)量，加強(qiáng)貸后管理。

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第7篇：村委會(huì)履職報(bào)告范文

村務(wù)監(jiān)督是貫穿于村莊治理運(yùn)作始終的一項(xiàng)重要功能。它是為了防止個(gè)別利益危害整體利益、維護(hù)村莊正常治理秩序、實(shí)現(xiàn)有效的村務(wù)管理而對(duì)村莊公共權(quán)力實(shí)施的一種必不可少的調(diào)整和控制措施。今天小編給大家整理了村監(jiān)督委員會(huì)年終工作總結(jié)，希望對(duì)大家有所幫助。

村監(jiān)督委員會(huì)年終工作總結(jié)范文一為切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，進(jìn)一步完善基層懲防體系，今年我村按照市、區(qū)、鎮(zhèn)統(tǒng)一部署，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)村級(jí)事務(wù)實(shí)行全方位、全過(guò)程監(jiān)督，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村務(wù)的監(jiān)督管理力度，進(jìn)一步提高村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用，現(xiàn)就今年來(lái)工作情況匯報(bào)如下：

一、理順組織關(guān)系，明確監(jiān)督要求。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，對(duì)村級(jí)事務(wù)實(shí)行全方位、全過(guò)程監(jiān)督。整合村級(jí)紀(jì)檢小組、民主理財(cái)小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組等工作力量，理順村級(jí)監(jiān)督組織的關(guān)系，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的綜合監(jiān)督職能，健全村級(jí)民主監(jiān)督組織的運(yùn)作機(jī)制，不斷完善民主管理制度，提高民主監(jiān)督水平。對(duì)村務(wù)工作的事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正村務(wù)工作中違法違規(guī)和侵害群眾利益的問(wèn)題，促進(jìn)監(jiān)督工作代表村民利益、符合村民意愿。積極探索建立民主聽(tīng)證、“一事一議”制度、“三資”網(wǎng)絡(luò)化管理等監(jiān)督平臺(tái)，不斷提高民主監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性。

二、突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化決策監(jiān)督。對(duì)村務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)進(jìn)行事先審查，主要審查公開(kāi)內(nèi)容是否全面真實(shí)，公開(kāi)時(shí)間是否及時(shí)，公開(kāi)形式是否科學(xué)，公開(kāi)程序是否規(guī)范。經(jīng)審查符合要求的，在公開(kāi)內(nèi)容上簽署意見(jiàn)或蓋章。對(duì)公開(kāi)事項(xiàng)存有疑義的，應(yīng)及時(shí)向村民委員會(huì)提出，村兩委會(huì)在7個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)和處理。加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督。監(jiān)督主要內(nèi)容包括工程立項(xiàng)決策是否科學(xué)民主，招投標(biāo)是否規(guī)范，工程質(zhì)量是否合格，工程設(shè)計(jì)有無(wú)隨意變更，資金撥付是否符合規(guī)定，檔案資料是否健全，工程驗(yàn)收是否合格等。加強(qiáng)村干部廉潔自律的監(jiān)督，監(jiān)督村干部依法履行職責(zé)、為民辦事，自覺(jué)遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。督促村干部做好述職述廉工作;督促村干部在村級(jí)事務(wù)管理和決策等方面嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)不按制度辦事和違反規(guī)定的，督促村干部個(gè)人作出說(shuō)明、解釋和整改，并可視情向鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)職能部門(mén)反映。

三、嚴(yán)格監(jiān)督程序，完善工作機(jī)制。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)施監(jiān)督一般按以下程序進(jìn)行：一是收集民意。根據(jù)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決議事項(xiàng)，圍繞村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)上門(mén)走訪、個(gè)別約談、說(shuō)事會(huì)等形式廣泛收集村民的意見(jiàn)和建議，確定監(jiān)督事項(xiàng)。二是調(diào)查分析。圍繞監(jiān)督事項(xiàng)開(kāi)展調(diào)查，了解、核實(shí)相關(guān)情況，查閱、收集有關(guān)資料。對(duì)收集到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真分析，及時(shí)將工作建議向村黨支部和村民委員會(huì)反映。三是監(jiān)督落實(shí)。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，提出監(jiān)督意見(jiàn)，明確分工，認(rèn)真細(xì)致、客觀公正地開(kāi)展監(jiān)督工作，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，對(duì)需由村兩委會(huì)落實(shí)糾正的，可由村兩委會(huì)提出意見(jiàn)建議。四是跟蹤了解。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員通過(guò)詢(xún)問(wèn)、列席有關(guān)會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)察看等，了解監(jiān)督意見(jiàn)建議的落實(shí)情況。五是通報(bào)反饋。通過(guò)公告、召開(kāi)會(huì)議等形式及時(shí)公布監(jiān)督結(jié)果，對(duì)村民的詢(xún)問(wèn)質(zhì)疑作出解釋說(shuō)明。共對(duì)老年人活動(dòng)中心主體規(guī)劃、圭峰公園征地及圍墻建設(shè)、污水廠周邊綠化工程、公廁改造，道路硬化及路燈安裝、圭東小區(qū)規(guī)劃及配套設(shè)施建設(shè)等民生工程行使監(jiān)督職責(zé)。

四、完善工作制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是工作例會(huì)制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作例會(huì)一般每月召開(kāi)一次，也可根據(jù)工作需要臨時(shí)召開(kāi)會(huì)議。二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。運(yùn)用以會(huì)代訓(xùn)、舉辦專(zhuān)題講座等多種形式，不定期對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行教育培訓(xùn)，促其正確履職，依法監(jiān)督。三是工作報(bào)告制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每半年向村黨支部和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作。四是考核考評(píng)制度。定期由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作情況進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)其成員進(jìn)行信任度測(cè)評(píng)。五是工作臺(tái)賬制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每次開(kāi)展工作，都認(rèn)真、如實(shí)記錄，并列為村務(wù)檔案，以備查閱。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)配有固定的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備，做到牌子、印章齊全，制度上墻。

總之，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成立與運(yùn)行，有利于我村村務(wù)公開(kāi)、公正、透明;有利于保障群眾利益不受侵害;有利于農(nóng)村干部勤政廉潔，促進(jìn)了農(nóng)村的各項(xiàng)工作。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)畢竟是新生事物，工作范圍和業(yè)務(wù)界限還不十分明確，在今后的工作中將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)委會(huì)成員的培訓(xùn)力度，使其正確行使權(quán)利，充分做到民主監(jiān)督。

村監(jiān)督委員會(huì)年終工作總結(jié)范文二我村監(jiān)督委員會(huì)20__年在鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和村“兩委”的支持配合下，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，以高度責(zé)任心，踏實(shí)的工作作風(fēng)，不走虛套，明確職責(zé)，使我村監(jiān)督委員會(huì)順利開(kāi)展了各項(xiàng)工作。下面，我代表我村監(jiān)督委員會(huì)把20__年上半年的工作情況及20__年下半年的工作計(jì)劃向大家作一個(gè)系統(tǒng)的匯報(bào)。

一、認(rèn)清工作目標(biāo)，明確工作職責(zé)和權(quán)利

建立村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)，有利于發(fā)展農(nóng)村基層民主，有利于強(qiáng)化黨員群眾對(duì)村“兩委”干部的監(jiān)督，有效維護(hù)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定和村干部勤政廉潔。監(jiān)督委員會(huì)與村“兩委”之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。明確工作職責(zé)，工作職權(quán)。做到相互監(jiān)督相互學(xué)習(xí)，互相團(tuán)結(jié)，互相支持，密切配合。

二、履行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)，積極開(kāi)展工作

半年來(lái)，我村監(jiān)督委員會(huì)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有關(guān)規(guī)定和要求，積極開(kāi)展勤政廉潔監(jiān)督工作，積極支持、配合我村“兩委”的黨務(wù)工作、村務(wù)工作。具體工作情況如下：

(一)監(jiān)督委員會(huì)注重實(shí)績(jī)、注重痕跡管理，集體設(shè)有監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議記錄薄、意見(jiàn)投訴箱，委員個(gè)人設(shè)有群眾意見(jiàn)建議記錄本，監(jiān)督委員會(huì)辦公室設(shè)有工作職責(zé)，工作計(jì)劃，按月有工作月報(bào)表，年有工作總結(jié)報(bào)告。

(二)監(jiān)督委員會(huì)的幾位委員，分片包干，深入農(nóng)戶(hù)了解和收集村民對(duì)村“兩委”工作的意見(jiàn)建議。并在每月的例會(huì)上反映給村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)。做到能落實(shí)的盡快落實(shí)，能解決的盡快解決，讓群眾感到滿意。

(三)要求村“兩委”黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，利用板報(bào)按月公示。每月號(hào)召開(kāi)監(jiān)督委員會(huì)例會(huì)，由村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任分別通報(bào)本月的黨務(wù)工作和村務(wù)工作的落實(shí)情況和存在的問(wèn)題。

(四)由村文書(shū)公布每月的財(cái)務(wù)收支情況，并由監(jiān)督委員會(huì)給予審核，看是否收支合理。

(五)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)每月的黨務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)工作作一個(gè)綜合性的評(píng)價(jià)考核，并填寫(xiě)好月報(bào)表交鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委。

(六)監(jiān)督委員會(huì)十分重視我村黨風(fēng)廉政建設(shè)，利用黨支部活動(dòng)、群眾大會(huì)等對(duì)黨員干部和群眾進(jìn)行黨風(fēng)、黨紀(jì)、黨性教育。開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)教育，互相監(jiān)督。全村名黨員無(wú)違法亂紀(jì)行為。村“兩委”工作作風(fēng)正派，工作責(zé)任心強(qiáng)，工作積極主動(dòng)，辦事公道，深受全村村民的好評(píng)。

(七)要求村“兩委”虛心聽(tīng)取村民意見(jiàn)和建議，正確對(duì)待是與非的問(wèn)題。該辦理的事情及時(shí)辦理，決不允許一談而過(guò)，毫無(wú)反應(yīng)。由于全村黨員干部起到了模范帶頭的作用，加之村“兩委”的正確領(lǐng)導(dǎo)，我村各項(xiàng)工作較好完成。為進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作，下半年，我村監(jiān)督委員會(huì)將重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作：

一、加強(qiáng)村干部的思想信含宗旨教育、思想道德教育、法律法規(guī)教育和形勢(shì)政策教育，從而提高村干部的大局意識(shí)和自主、自省、自警意識(shí);求真務(wù)實(shí)，量力而行，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，清正廉潔、秉公辦事。

二、對(duì)每月的財(cái)務(wù)公開(kāi)進(jìn)行全面監(jiān)督，切實(shí)抓好黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)。

三、加強(qiáng)對(duì)村干部宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、勤政廉政等方面的監(jiān)督，開(kāi)展好村干部的“勤廉雙述”工作。

四、及時(shí)受理群眾的來(lái)信、來(lái)訪及來(lái)電舉報(bào)，對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)展開(kāi)調(diào)查，對(duì)存在違法違紀(jì)現(xiàn)象的及時(shí)向上級(jí)部門(mén)反映，協(xié)助上級(jí)部門(mén)做好調(diào)查工作。

五、配合村“兩委”搞好其他各項(xiàng)工作。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志，由于我村監(jiān)督委員會(huì)成立時(shí)間不長(zhǎng)，加之我缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，能力水平有限，因此，我們所做的工作離各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)在今后的工作中給予批評(píng)指導(dǎo)。

村監(jiān)督委員會(huì)年終工作總結(jié)范文三20__年在區(qū)、鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和村兩委支持配合下，強(qiáng)化村監(jiān)督委員會(huì)成員的培訓(xùn)與督導(dǎo)，實(shí)施五有，明確職責(zé)，使村監(jiān)督委員會(huì)順利開(kāi)展工作。

一、我村監(jiān)督委員會(huì)按上級(jí)精神，依法選舉，成立監(jiān)督委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)，有五人組成，參加鎮(zhèn)舉辦監(jiān)督委員培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，提高了委員的個(gè)人素質(zhì)和工作能力，盡快熟悉業(yè)務(wù)勝任本職工作，進(jìn)入工作角色。

二、實(shí)施五有

在鎮(zhèn)紀(jì)檢的督導(dǎo)下，切實(shí)領(lǐng)引監(jiān)督職能，村監(jiān)督委員會(huì)有牌子、有印章、有辦公設(shè)備、有會(huì)議記錄、有檔案資料，村級(jí)事務(wù)得到了很好的監(jiān)督，融洽了干群關(guān)系。

三、群眾反映的問(wèn)題認(rèn)真督辦

群眾反映個(gè)別人把戶(hù)口轉(zhuǎn)入市內(nèi)，而在村所領(lǐng)取土地補(bǔ)償金，各別戶(hù)后轉(zhuǎn)本村落戶(hù)的，在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)支持下：一是，安排專(zhuān)人張金成認(rèn)真核實(shí)復(fù)查，返回不合理領(lǐng)取土地補(bǔ)償金16多萬(wàn)元;二是，并到外省落實(shí)各別戶(hù)土地承包權(quán)問(wèn)題;三是，村投資給養(yǎng)車(chē)戶(hù)建砂石料存放場(chǎng)地，村院內(nèi)鋪設(shè)地磚，村安排了監(jiān)督委員認(rèn)真到現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，確保進(jìn)度和質(zhì)量;四是，監(jiān)督委員有著一定的工作地位，參加村兩委商定村重大事項(xiàng)規(guī)范化;五是，大水塘動(dòng)遷回遷樓地點(diǎn)建設(shè)問(wèn)題等，動(dòng)遷戶(hù)多次上訪，監(jiān)督委員都能以大局為群眾民生保持高度一致性，并做到正面向群眾解答和接訪工作，保持和諧和穩(wěn)定。

總之，監(jiān)督委員會(huì)的成立和發(fā)展一系列工作，有力地加強(qiáng)村級(jí)黨內(nèi)廉政建設(shè)，增強(qiáng)了村事務(wù)的透明度和群眾對(duì)村工作的基本滿意度，村兩委的各項(xiàng)工作更加規(guī)范，融洽了干群關(guān)系，監(jiān)督委員的工作按上級(jí)要求和發(fā)展，結(jié)合村的實(shí)際，我們?cè)诠ぷ魃线€存在著不足的方面，今后我們要加以認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力工作，為和諧穩(wěn)定做好貢獻(xiàn)。

第8篇：村委會(huì)履職報(bào)告范文

第一條為了進(jìn)一步做好社區(qū)矯正對(duì)象教育改造和刑釋解教人員幫教安置工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，預(yù)防和減少“兩類(lèi)”（社區(qū)矯正對(duì)象、幫教安置對(duì)象）人員重新違法犯罪，促進(jìn)和諧竹溪建設(shè)，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章及湖北省“兩類(lèi)”人員管理相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條開(kāi)展社區(qū)矯正幫教安置工作，應(yīng)遵循各級(jí)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機(jī)關(guān)具體實(shí)施，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)，民政、人社、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政等部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位密切配合，社會(huì)力量廣泛參與實(shí)施的原則。

第三條社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。幫教安置是指社會(huì)對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行非強(qiáng)制性的幫助、教育、監(jiān)督和管理，使刑釋解教人員鞏固改造成果，繼續(xù)加強(qiáng)思想意識(shí)改造和行為矯正，努力適應(yīng)新的社會(huì)環(huán)境，遵紀(jì)守法、自食其力、安居樂(lè)業(yè)，不再違法犯罪和危害社會(huì)。

社區(qū)矯正對(duì)象包括：

（一）被判處管制的；

（二）被宣告緩刑的；

（三）被暫予監(jiān)外執(zhí)行的；

（四）被裁定假釋的；

（五）被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的。

幫教安置對(duì)象包括：

（一）刑滿釋放5年以?xún)?nèi)人員；

（二）解除勞教3年以?xún)?nèi)的人員。

第四條工作任務(wù)：

（一）對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保刑罰正確實(shí)施；

（二）對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行思想和法制教育、文化教育、社會(huì)公德教育、職業(yè)技術(shù)教育，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，使他們成為守法公民；

（三）對(duì)家庭特別困難的社區(qū)矯正對(duì)象及其家庭成員在就學(xué)、就業(yè)、生活和心理等方面的困難和問(wèn)題提供幫助，促使他們適應(yīng)社會(huì)；

（四）按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，依法對(duì)幫教對(duì)象進(jìn)行管理和監(jiān)督；

（五）對(duì)家庭特別困難的幫教對(duì)象在生活、法律、心理等安置方面遇到的困難和問(wèn)題提供幫助，促使他們順利融入社會(huì)生活；

（六）對(duì)有重新違法犯罪傾向的刑滿釋放、解除勞教人員進(jìn)行幫助教育，落實(shí)防止其重新違法犯罪的措施。

第五條工作原則：

（一）社區(qū)矯正遵循懲罰、教育和幫助相結(jié)合的原則；

（二）安置幫教堅(jiān)持非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育、管理的原則；

（三）按法律、法規(guī)、政策規(guī)定開(kāi)展工作的原則；

（四）堅(jiān)持屬地管理的原則；

（五）堅(jiān)持因人制宜與分類(lèi)實(shí)施相結(jié)合、政府主導(dǎo)、社會(huì)力量共同參與，矯治幫教與家庭幫教相結(jié)合，幫教安置與監(jiān)所教育相銜接的原則。

第六條縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次工作例會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次工作例會(huì)，研究分析轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正幫教安置工作情況，檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題，制定相關(guān)的工作措施。

第七條建立責(zé)任考評(píng)機(jī)制。

縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣綜治委具體指導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，制定成員單位履職考評(píng)辦法，每年對(duì)其履職情況進(jìn)行考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

第八條經(jīng)費(fèi)保障。應(yīng)當(dāng)安排社區(qū)矯正幫教安置工作經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得占用、截留、挪用。

第二章組織機(jī)構(gòu)職責(zé)及人員

第九條縣政府成立社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)本轄區(qū)開(kāi)展社區(qū)矯正幫教安置工作，日常工作由縣司法局組織實(shí)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)成立由司法所、公安派出所、民政所以及相關(guān)單位參加的社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)本轄區(qū)開(kāi)展社區(qū)矯正幫教安置工作。

村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)成立社區(qū)矯正幫教安置工作室。

第十條社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于社區(qū)矯正幫教安置工作的方針政策；

（二）審議批準(zhǔn)社區(qū)矯正幫教安置工作總體規(guī)劃、階段性工作計(jì)劃；

（三）定期聽(tīng)取社區(qū)矯正幫教安置辦公室及成員單位工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難和問(wèn)題；

（四）監(jiān)督、檢查成員單位社區(qū)矯正幫教安置工作開(kāi)展情況，督促成員單位依法履行職責(zé)。

第十一條社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)當(dāng)依照職能，履行下列職責(zé)：

（一）綜治部門(mén)主要職責(zé)：協(xié)助黨委政府加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正幫教安置工作的組織、協(xié)調(diào)、督辦、檢查指導(dǎo)；

（二）司法行政機(jī)關(guān)主要職責(zé)：履行社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，牽頭組織成員單位和基層組織實(shí)施社區(qū)矯正幫教安置，組織協(xié)調(diào)社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育改造和刑釋解教人員的安置幫教工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好日常矯正和幫教安置工作，檢查、考核社區(qū)矯正幫教安置工作實(shí)施情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。會(huì)同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正幫教安置對(duì)象的監(jiān)督管理；定期向縣公安局、檢察院、法院、綜治辦收集、反饋“兩類(lèi)”人員動(dòng)態(tài)信息。完成社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)；

（三）公安機(jī)關(guān)主要職責(zé)：加強(qiáng)對(duì)“兩類(lèi)”人員的監(jiān)管考察，配合司法行政部門(mén)做好審前社會(huì)調(diào)查工作，定期排查“兩類(lèi)”人員動(dòng)態(tài)信息，并按要求及時(shí)報(bào)送縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的矯正對(duì)象依據(jù)具體情況依法采取必要措施；

（四）審判機(jī)關(guān)主要職責(zé)：準(zhǔn)確適用法律及相關(guān)司法解釋?zhuān)瑢?duì)擬適用非監(jiān)禁刑被告人必須開(kāi)展審前社會(huì)調(diào)查工作，審前社會(huì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為是否適用非監(jiān)禁刑判決的參考依據(jù)。及時(shí)向縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抄送相關(guān)法律文書(shū)，定期向縣社區(qū)矯正幫教安置工作辦公室報(bào)送“兩類(lèi)”人員重新犯罪信息；

（五）檢察機(jī)關(guān)主要職責(zé)：加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督實(shí)施，每年對(duì)社區(qū)矯正幫教安置工作開(kāi)展1-2次執(zhí)法檢查。對(duì)社區(qū)矯正工作中存在的相關(guān)法律問(wèn)題提出司法建議，定期向縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送我縣“兩類(lèi)”人員脫漏管信息；

（六）民政部門(mén)主要職責(zé)：依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)生活無(wú)著落的“兩類(lèi)”人員及其家屬給予幫助，對(duì)“三無(wú)人員”（無(wú)家可歸、無(wú)親可投、無(wú)業(yè)可就）中具有城鎮(zhèn)戶(hù)口且喪失勞動(dòng)能力的，經(jīng)審核后安排在城市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，具有農(nóng)村戶(hù)口且符合“五?！睏l件的納入“五保”范圍。符合低保條件的，做到應(yīng)保盡保。將社區(qū)矯正幫教安置工作納入社區(qū)建設(shè)工作之中；

（七）教育部門(mén)主要職責(zé)：配合、加強(qiáng)未成年社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管教育，對(duì)于符合就學(xué)條件的“兩類(lèi)”人員及其家屬，教育部門(mén)要切實(shí)做好其就學(xué)的相關(guān)工作，無(wú)能力交相關(guān)費(fèi)用的要給予減免；

（八）財(cái)政部門(mén)主要職責(zé)：將社區(qū)矯正幫教安置工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，指導(dǎo)社區(qū)矯正幫教安置機(jī)構(gòu)做好財(cái)務(wù)管理工作；

（九）人社部門(mén)主要職責(zé)：將“兩類(lèi)”人員職業(yè)技能培訓(xùn)納入職業(yè)技能培訓(xùn)總體規(guī)劃。依托公共職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望的“兩類(lèi)”人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)幫扶；

（十）機(jī)構(gòu)編制部門(mén)主要職責(zé)：根據(jù)社區(qū)矯正幫教安置工作的開(kāi)展情況和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，完善，推動(dòng)司法行政部門(mén)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、編制、職能的核定落實(shí)；

(十一)國(guó)稅、地稅部門(mén)主要職責(zé)：依據(jù)相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)為符合政策的“兩類(lèi)”人員自主創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，減免相關(guān)稅費(fèi)，幫助落實(shí)政策規(guī)定；

（十二）工商行政管理部門(mén)主要職責(zé)：指導(dǎo)、協(xié)助“兩類(lèi)”人員自主創(chuàng)業(yè)，依法辦理相關(guān)證照，并減免相關(guān)費(fèi)用；

（十三）工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)主要職責(zé)：發(fā)揮各自職能作用，參與配合矯正教育及幫教安置工作，協(xié)助做好職工、青少年和女性矯正對(duì)象的矯正、幫教、幫扶工作，維護(hù)其合法權(quán)益。積極指導(dǎo)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)力量參與社區(qū)矯正幫教安置工作；

（十四）廣電部門(mén)主要職責(zé)：負(fù)責(zé)黨和國(guó)家關(guān)于社區(qū)矯正幫教安置法律、法規(guī)、方針、政策的宣傳，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正和幫教安置工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡的報(bào)道，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它宣傳工作任務(wù)；

（十五）610辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)參與組織犯罪矯正對(duì)象的監(jiān)管教育。

第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)社區(qū)矯正幫教安置工作，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)“兩類(lèi)”人員實(shí)施管理，督促公安派出所對(duì)“兩類(lèi)”人員進(jìn)行監(jiān)管、考察；

（三）組織對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行考核評(píng)議，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。落實(shí)刑釋解教人員的幫教措施，做到一季一回訪、半年一考核；

（四）組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和志愿者，對(duì)“兩類(lèi)”人員開(kāi)展多種形式的幫扶教育；

（五）組織社區(qū)矯正對(duì)象定期參加公益勞動(dòng)；

（六）接受人民法院委托開(kāi)展審前社會(huì)調(diào)查；

（七）建立“兩類(lèi)”對(duì)象矯治、幫教檔案，做到一人一檔；

（八）完成上級(jí)交辦的其他有關(guān)工作。

第十三條村（社區(qū)）社區(qū)矯正工作室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)轄區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象開(kāi)展矯正教育工作，對(duì)幫教安置對(duì)象落實(shí)相應(yīng)幫教措施；

（二）掌握轄區(qū)“兩類(lèi)”人員動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)告要情信息；

（三）履行社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作。

第十四條社區(qū)矯正工作人員。

社區(qū)矯正工作人員包括社區(qū)矯正執(zhí)法人員、社區(qū)矯正專(zhuān)職工作者和社區(qū)矯正志愿者。

社區(qū)矯正執(zhí)法人員是指從事社區(qū)矯正工作的司法行政部門(mén)工作人員、公安派出所民警。

社區(qū)矯正專(zhuān)職工作者是指經(jīng)縣政府面向社會(huì)公開(kāi)招聘公益性事業(yè)崗位，由編制部門(mén)核定編制，隸屬于司法行政機(jī)關(guān)管理，專(zhuān)門(mén)協(xié)助社區(qū)矯正執(zhí)法人員對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督管理、教育疏導(dǎo)、生活救助等日常事務(wù)性管理的專(zhuān)職人員。社區(qū)矯正工作者實(shí)行資格準(zhǔn)入考試制度和不稱(chēng)職淘汰制度。

社區(qū)矯正志愿者是指熱心社區(qū)矯正工作，有一定的法律政策水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并經(jīng)司法行政部門(mén)和志愿者組織登記，自愿無(wú)償協(xié)助開(kāi)展社區(qū)矯正工作的人員。社區(qū)矯正志愿者應(yīng)當(dāng)在同級(jí)社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，按照志愿者服務(wù)相關(guān)規(guī)定從事社區(qū)矯正工作。

社區(qū)矯正工作人員違法或違反工作紀(jì)律的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

第三章矯正對(duì)象的接收和幫教對(duì)象的銜接

第十五條社區(qū)矯正對(duì)象由其戶(hù)籍地司法所接收管理。戶(hù)籍地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地司法所接收管理，戶(hù)籍地司法所應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合。

第十六條人民法院應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對(duì)象向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)到登記前，做好以下工作：

（一）核實(shí)社區(qū)矯正對(duì)象的戶(hù)籍地和經(jīng)常居住地；

（二）向社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行社區(qū)矯正法律教育；

（三）責(zé)令社區(qū)矯正對(duì)象按時(shí)到戶(hù)籍地（經(jīng)常居住地）司法所報(bào)到并作出接受社區(qū)矯正的書(shū)面保證；

（四）及時(shí)將有關(guān)法律文書(shū)送達(dá)社區(qū)矯正對(duì)象戶(hù)籍地（經(jīng)常居住地）縣司法局、公安局和檢察院。

第十七條縣司法局收到人民法院、監(jiān)獄、看守所送達(dá)的法律文書(shū)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交司法所。

第十八條社區(qū)矯正對(duì)象報(bào)到時(shí)，相關(guān)法律文書(shū)已送達(dá)司法所的，司法所應(yīng)當(dāng)予以登記，宣告執(zhí)行社區(qū)矯正，告知權(quán)利、義務(wù)，發(fā)放《十堰市社區(qū)矯正對(duì)象須知》；社區(qū)矯正對(duì)象報(bào)到時(shí)，相關(guān)法律文書(shū)未送達(dá)司法所的，司法所應(yīng)當(dāng)先行登記，待相關(guān)法律文書(shū)送達(dá)后再完成前款規(guī)定的其他工作。

第十九條縣幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣公安局在接到監(jiān)獄、勞教所、看守所寄來(lái)的刑滿釋放人員、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員通知書(shū)等材料后，應(yīng)登記造冊(cè)，同時(shí)分別通知刑釋解教人員戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和派出所，登記核實(shí)，建立檔案。并告知家屬按時(shí)到監(jiān)獄、勞教所、看守所將刑釋解教人員接回；縣安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)于服刑、在教人員刑釋解教前十五日內(nèi)，將上述情況告知監(jiān)獄、勞教所、看守所。

第二十條戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到轉(zhuǎn)交的《通知書(shū)》等材料后，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)部門(mén)和村（居）委會(huì)根據(jù)刑釋解教人員具體情況，落實(shí)具體幫教安置措施。（一)對(duì)參加過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)且符合失業(yè)救濟(jì)條件的，勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)按規(guī)定核發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金；（二）對(duì)城鎮(zhèn)戶(hù)口具有勞動(dòng)能力，本人有就業(yè)愿望而沒(méi)有勞動(dòng)技能特長(zhǎng)的，社保部門(mén)應(yīng)將其納入就業(yè)技能培訓(xùn)范圍；（三）對(duì)具有城鎮(zhèn)戶(hù)口而喪失勞動(dòng)能力的人員，經(jīng)民政部門(mén)審核后安排在城市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，對(duì)符合最低生活保障條件的，民政部門(mén)應(yīng)會(huì)同幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為其落實(shí)最低生活保障金；（四）對(duì)喪失勞動(dòng)能力又無(wú)其它生活來(lái)源的農(nóng)村籍刑釋解教人員，幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)與民政部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、刑釋解教人員家屬共同安排好其基本生活，符合“低保”、“五保”條件的納入相應(yīng)的保障范圍。

原戶(hù)籍所在地的公安派出所在刑釋解教人員報(bào)到后，按規(guī)定及時(shí)辦理落戶(hù)手續(xù)，并將其納入重點(diǎn)人口進(jìn)行管控。

第二十一條刑釋解教人員離開(kāi)監(jiān)所后，應(yīng)在十日內(nèi)分別到當(dāng)?shù)匕仓脦徒坦ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安派出所報(bào)到登記。對(duì)刑釋解教后一個(gè)月仍未報(bào)到的，民警應(yīng)上門(mén)查明原因，督促其報(bào)到。對(duì)“人戶(hù)分離”的刑釋解教人員，公安機(jī)關(guān)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即通知其原戶(hù)籍所在地公安機(jī)關(guān)，并將其納入監(jiān)管范圍。

對(duì)犯危害國(guó)家安全罪的刑釋解教人員，縣公安機(jī)關(guān)收到通知后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣國(guó)安辦，并專(zhuān)門(mén)建檔，列為重點(diǎn)人員，由縣國(guó)安辦牽頭會(huì)同公安、司法等有關(guān)部門(mén)分等級(jí)落實(shí)教育管控措施，同時(shí)與原偵查機(jī)關(guān)保持聯(lián)系，共同做好教育管控工作。

第四章社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理

第二十二條社區(qū)矯正對(duì)象應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按時(shí)到戶(hù)籍地（經(jīng)常居住地）司法所、派出所報(bào)到；

（二）遵守法律、法規(guī)，服從監(jiān)督管理；

（三）參加學(xué)習(xí)、教育和公益活動(dòng)；

（四）定期報(bào)告自己的思想、活動(dòng)情況；

（五）遵守其他監(jiān)督管理規(guī)定。

第二十三條被判處管制的社區(qū)矯正對(duì)象，除遵守第二十二條規(guī)定外，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得行使言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利。

第二十四條被暫予監(jiān)外執(zhí)行（保外就醫(yī)）的社區(qū)矯正對(duì)象，除遵守第二十二條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在指定的醫(yī)院接受治療；

（二）確因治療、護(hù)理的特殊要求，需要轉(zhuǎn)院的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告司法所，并經(jīng)縣司法行政部門(mén)批準(zhǔn)；

（三）進(jìn)行治療以外的社會(huì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告司法所，并經(jīng)縣司法行政部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十五條被剝奪政治權(quán)利的社區(qū)矯正對(duì)象，除遵守第二十條二規(guī)定外，不得行使下列權(quán)利：

（一）選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

（二）言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利；

（三）擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)的權(quán)利；

（四）擔(dān)任公司、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。

第二十六條社區(qū)矯正對(duì)象的活動(dòng)范圍是戶(hù)籍地（經(jīng)常居住地）的縣以?xún)?nèi)。社區(qū)矯正對(duì)象有就業(yè)、經(jīng)商、就學(xué)、就醫(yī)、探親等正當(dāng)理由需要離開(kāi)戶(hù)籍地（經(jīng)常居住地）的，應(yīng)履行請(qǐng)假手續(xù)，必須經(jīng)派出所同意，由司法所報(bào)縣司法行政部門(mén)批準(zhǔn)。社區(qū)矯正對(duì)象返回戶(hù)籍地（經(jīng)常居住地）的，應(yīng)當(dāng)立即向司法所、派出所報(bào)告并銷(xiāo)假。

第二十七條社區(qū)矯正對(duì)象經(jīng)批準(zhǔn)離開(kāi)戶(hù)籍地（經(jīng)常居住地）不滿6個(gè)月的，由戶(hù)籍地（經(jīng)常居住地）司法所管理，暫住地司法所應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合。

社區(qū)矯正對(duì)象經(jīng)批準(zhǔn)離開(kāi)戶(hù)籍地（經(jīng)常居住地）6個(gè)月以上、未導(dǎo)致經(jīng)常居住地變更的，戶(hù)籍地（經(jīng)常居住地）縣司法行政部門(mén)可以委托暫住地縣（市、區(qū)）司法行政部門(mén)管理，并辦理異地托管手續(xù)。

第二十八條社區(qū)矯正對(duì)象因遷居變更戶(hù)籍地或經(jīng)常居住地的，原屬司法所、派出所應(yīng)分別及時(shí)與遷入地司法所、派出所取得聯(lián)系，經(jīng)縣司法行政部門(mén)批準(zhǔn)，及時(shí)辦理交接手續(xù)，由遷入地司法所、派出所進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十九條司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對(duì)象報(bào)到登記后，會(huì)同派出所商定監(jiān)督人，組成監(jiān)督考察小組，制定和落實(shí)監(jiān)督管理措施。

第三十條司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，會(huì)同派出所對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行分級(jí)監(jiān)督管理。對(duì)于受到獎(jiǎng)勵(lì)或行政懲戒的社區(qū)矯正對(duì)象，可以分別從寬、從嚴(yán)實(shí)施監(jiān)督管理措施。

第三十一條司法所應(yīng)當(dāng)組織社區(qū)矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)和公益活動(dòng)，派出所應(yīng)給予配合支持。

公益勞動(dòng)和公益活動(dòng)應(yīng)當(dāng)安全、符合公共利益、便于監(jiān)督檢查。

第三十二條司法所、派出所應(yīng)當(dāng)定期會(huì)同社區(qū)矯正工作室走訪社區(qū)矯正對(duì)象家庭、單位和村委會(huì)，掌握社區(qū)矯正對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況。

第五章社區(qū)矯正對(duì)象的教育

第三十三條司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對(duì)象報(bào)到登記后實(shí)施分階段教育。

第三十四條入矯教育包括接受社區(qū)矯正意識(shí)教育、行為規(guī)則教育。

第三十五條常規(guī)教育主要包括：

（一）組織社區(qū)教育資源定期對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行思想和文化教育、法律和道德教育；

（二）分析社區(qū)矯正對(duì)象的個(gè)性特點(diǎn)、日常表現(xiàn)、矯正需求，制定不同的矯正方案，進(jìn)行個(gè)別教育；

（三）聘請(qǐng)和組織社會(huì)專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象提供心理咨詢(xún)服務(wù)，進(jìn)行心理疏導(dǎo)，開(kāi)展心理健康教育；

（四）定期對(duì)未成年社區(qū)矯正對(duì)象加強(qiáng)法制教育、文化教育、責(zé)任教育、親情教育。對(duì)未完成法定義務(wù)教育的社區(qū)矯正對(duì)象，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)教育部門(mén)，幫助其完成法定義務(wù)教育；

（五）組織和協(xié)調(diào)社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)矯正志愿者，調(diào)動(dòng)社區(qū)矯正對(duì)象的親屬、單位對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行教育幫助活動(dòng)；

(六)組織公益性活動(dòng)，以轄區(qū)內(nèi)的敬老院、基礎(chǔ)性公益事業(yè)建設(shè)為陣地，鼓勵(lì)社區(qū)矯正對(duì)象參加非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)、社團(tuán)的服務(wù)活動(dòng)或者為社區(qū)（社會(huì)）提供服務(wù)；

（七）矯正對(duì)象應(yīng)每月向基層司法所匯報(bào)思想，內(nèi)容應(yīng)涵蓋學(xué)習(xí)情況、思想狀況、生活情況、下一步的學(xué)習(xí)需求、生活、工作及生產(chǎn)安排等。

第三十六條司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿前兩個(gè)月實(shí)施解矯教育。

解矯教育包括社會(huì)發(fā)展形勢(shì)教育、公民道德、遵紀(jì)守法教育等。

第六章社區(qū)矯正對(duì)象的考核獎(jiǎng)懲

第三十七條司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立完善考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象認(rèn)罪悔罪、遵紀(jì)守法、學(xué)習(xí)勞動(dòng)等方面的表現(xiàn)進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒。

第三十八條社區(qū)矯正獎(jiǎng)勵(lì)分為行政獎(jiǎng)勵(lì)和司法獎(jiǎng)勵(lì)。

行政獎(jiǎng)勵(lì)種類(lèi)有：表?yè)P(yáng)、記功。

司法獎(jiǎng)勵(lì)種類(lèi)有：減刑、假釋。

第三十九條社區(qū)矯正對(duì)象接受社區(qū)矯正滿3個(gè)月，有下列情形之一的，可以予以表?yè)P(yáng)：

（一）嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及社區(qū)矯正管理規(guī)定，服從社區(qū)矯正工作人員的管理和教育；

（二）積極參加思想和法制教育，完成規(guī)定的教育課時(shí)，成績(jī)良好；

（三）積極參加公益勞動(dòng)，超額完成規(guī)定的任務(wù)；

（四）積極參加健康有益的社會(huì)公益活動(dòng)。

第四十條社區(qū)矯正對(duì)象有下列立功表現(xiàn)之一的，可以記功：

（一）檢舉、揭發(fā)犯罪活動(dòng)，或者提供重要的破案線索，經(jīng)查證屬實(shí)的；

（二）阻止他人犯罪活動(dòng)的；

（三）在生產(chǎn)、科研中進(jìn)行技術(shù)革新，成績(jī)突出的；

（四）在搶險(xiǎn)救災(zāi)或者排除重大事故中表現(xiàn)積極的；

（五）對(duì)國(guó)家和社會(huì)有其他突出貢獻(xiàn)的。

第四十一條社區(qū)矯正對(duì)象認(rèn)真遵守社區(qū)矯正管理規(guī)定，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑。有考驗(yàn)期的，可以依法縮短相應(yīng)考驗(yàn)期。

第四十二條社區(qū)矯正對(duì)象有下列重大立功表現(xiàn)之一的，應(yīng)當(dāng)減刑，有考驗(yàn)期的，應(yīng)當(dāng)依法縮短相應(yīng)考驗(yàn)期：

（一）阻止他人重大犯罪活動(dòng)的；

（二）檢舉重大犯罪活動(dòng)，經(jīng)查證屬實(shí)的；

（三）有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的；

（四）在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的；

（五）在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的；

（六）對(duì)國(guó)家和社會(huì)有其他重大貢獻(xiàn)的。

第四十三條暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象符合法定假釋條件的，可以假釋。

第四十四條社區(qū)矯正懲戒分為行政懲戒和司法懲戒。

行政懲戒種類(lèi)有：警告、記過(guò)、治安罰款、治安拘留。

司法懲戒種類(lèi)有：撤銷(xiāo)緩刑、執(zhí)行原判刑罰，撤銷(xiāo)假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行、收監(jiān)執(zhí)行。

第四十五條社區(qū)矯正對(duì)象有下列情形之一的，根據(jù)具體情況給予警告、記過(guò)、治安罰款或治安拘留：

（一）未按時(shí)到司法所報(bào)到登記的；

（二）不遵守社區(qū)矯正規(guī)定，故意逃避監(jiān)督管理或?qū)菇逃模?/p>

（三）違公德，侵害他人合法權(quán)益、公共利益的；

（四）應(yīng)當(dāng)給予行政懲戒的其他情形。

第四十六條緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象有下列情形之一的，分別予以撤銷(xiāo)緩刑、執(zhí)行原判刑罰，撤銷(xiāo)假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行、收監(jiān)執(zhí)行：

（一）重新犯罪的；

（二）發(fā)現(xiàn)余罪漏罪的；

（三）違反社區(qū)矯正管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的其他情形。

第七章社區(qū)矯正的終止

第四十七條被判處管制、單處或者并處剝奪政治權(quán)利的社區(qū)矯正對(duì)象，其矯正期限為判處管制、剝奪政治權(quán)利的實(shí)際期限。

被宣告緩刑、裁定假釋的社區(qū)矯正對(duì)象，其矯正期限為緩刑考驗(yàn)期或者假釋考驗(yàn)期。

被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象，其矯正期限為在監(jiān)外執(zhí)行的期間。

第四十八條被刑事拘留、逮捕的社區(qū)矯正對(duì)象被生效裁判認(rèn)定為有罪、決定數(shù)罪并罰的，原社區(qū)矯正終止執(zhí)行。

被刑事拘留、逮捕的社區(qū)矯正對(duì)象被生效裁判認(rèn)定為無(wú)罪的，原社區(qū)矯正繼續(xù)執(zhí)行。

第四十九條社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿終止矯正的，司法所應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知理由、時(shí)間，由社區(qū)矯正對(duì)象簽收，并以適當(dāng)形式公開(kāi)宣布終止社區(qū)矯正。

第五十條司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿前30日內(nèi)開(kāi)展終止矯正考核鑒定，報(bào)縣司法行政部門(mén)審核。

第五十一條對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象，司法所應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行期滿30日前出具書(shū)面鑒定材料，由縣司法行政部門(mén)審核后上報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在暫予監(jiān)外執(zhí)行期滿10日前，作出是否續(xù)期的審批決定，并將決定送達(dá)社區(qū)矯正執(zhí)行地的縣司法行政部門(mén)。

第五十二條社區(qū)矯正對(duì)象正常死亡的，由醫(yī)院出具死亡證明，縣司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知人民檢察院。死亡的社區(qū)矯正對(duì)象屬于暫予監(jiān)外執(zhí)行的，縣司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知原關(guān)押?jiǎn)挝?。暫予監(jiān)外執(zhí)行決定由法院作出的，縣司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知原審法院。

第五十三條社區(qū)矯正對(duì)象死亡、被收監(jiān)執(zhí)行終止社區(qū)矯正的，司法所應(yīng)當(dāng)在檔案中注明理由、時(shí)間，并附相關(guān)的證明材料。

第八章幫教安置工作制度

第五十四條幫教前移制度?？h社區(qū)矯正幫教安置辦公室每年要組織有關(guān)單位和人員到監(jiān)獄、勞教所、看守所進(jìn)行幫教，了解本轄區(qū)的服刑、在教人員的思想、改造情況，掌握回歸后就業(yè)意向，介紹當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)形勢(shì)，宣傳法律法規(guī)和黨的政策，教育服刑、在教人員安心改造、重新做人，早日回歸社會(huì)。協(xié)調(diào)教育、民政、婦聯(lián)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府解決服刑在教人員的未成年子女就學(xué)問(wèn)題，幫助穩(wěn)定家庭婚姻關(guān)系，動(dòng)員家庭成員定期探視。

第五十五條登記、建檔制度?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安派出所對(duì)刑釋解教人員要逐人登記造冊(cè)，開(kāi)展幫教工作，建立個(gè)人檔案。

第五十六條分類(lèi)幫教制度。對(duì)于表現(xiàn)差、有違法犯罪傾向、犯危害國(guó)家安全罪的刑釋解教人員，實(shí)行重點(diǎn)幫教，由公安派出所負(fù)責(zé)，司法所、村委會(huì)配合；對(duì)于其它的幫教對(duì)象實(shí)行一般幫教，由司法所負(fù)責(zé)，村委會(huì)配合。幫教類(lèi)別由縣級(jí)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)刑釋解教人員通知書(shū)進(jìn)行初定。幫教期間變更幫教類(lèi)別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室呈報(bào)縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。

第五十七條解除幫教和延長(zhǎng)幫教制度。對(duì)幫教對(duì)象滿五年無(wú)重新違法犯罪的，應(yīng)及時(shí)解除幫教，并填寫(xiě)《解除幫教意見(jiàn)書(shū)》；對(duì)幫教滿五年仍表現(xiàn)不好，有違法犯罪傾向的，要延長(zhǎng)幫教，并填寫(xiě)《延長(zhǎng)幫教意見(jiàn)書(shū)》。解除和延長(zhǎng)幫教，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，報(bào)縣級(jí)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。刑釋解教人員個(gè)人檔案，自解除幫教之日起保留十年。

第五十八條移交制度。對(duì)不在戶(hù)口所在地就業(yè)的刑釋解教人員，原戶(hù)籍所在地安置幫教工作辦公室要及時(shí)將其有關(guān)幫教情況向本人就業(yè)部門(mén)移交，保持幫教工作的連續(xù)性和銜接性。

第五十九條定期排查、回訪制度。在堅(jiān)持經(jīng)常性幫教工作的同時(shí)，要定期排查、回訪，并將情況上報(bào)縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第九章社區(qū)矯正幫教安置工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

第六十條信息共享機(jī)制。由縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會(huì)同公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院，建立“兩類(lèi)”人員信息庫(kù)。

（一）信息采集：

縣公安局負(fù)責(zé)提供“兩類(lèi)”人員刑事拘留和受治安處罰人員信息；提供刑滿釋放5年、解除勞教3年內(nèi)人員及重點(diǎn)刑釋解教人員和收監(jiān)執(zhí)行的社區(qū)矯正人員信息，提供強(qiáng)制戒毒人員信息；

縣檢察院負(fù)責(zé)提供“兩類(lèi)”人員脫管、漏管情況信息；

縣法院負(fù)責(zé)提供“兩類(lèi)”人員中重新犯罪情況信息及判處緩刑中的收監(jiān)執(zhí)行情況信息；

縣司法局負(fù)責(zé)提供刑釋解教人員信息；提供我縣外出經(jīng)商務(wù)工“兩類(lèi)”人員及外地來(lái)我縣經(jīng)商務(wù)工“兩類(lèi)”人員信息；提供收監(jiān)執(zhí)行的社區(qū)矯正人員信息；提供刑釋解教人員違法處以勞教信息。

（二）信息共享：

上述信息采集內(nèi)容由縣司法局制定統(tǒng)一模式，各責(zé)任單位按各自分工每季度采集一次，在本部門(mén)內(nèi)匯總、核實(shí)后，于下一季度第一個(gè)月的5日前以統(tǒng)一報(bào)表形式傳送給縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。之后，于當(dāng)月15日前反饋縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣綜治辦。

第六十一條建立跟蹤幫教和應(yīng)急處置機(jī)制。

（一）司法所、公安派出所每月應(yīng)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治維穩(wěn)會(huì)上通報(bào)轄區(qū)內(nèi)“兩類(lèi)”人員特別是重點(diǎn)監(jiān)管、幫教對(duì)象的情況。一旦發(fā)展“兩類(lèi)”人員有危害社會(huì)的苗頭，應(yīng)當(dāng)互通情報(bào)，互相配合，及時(shí)采取預(yù)防措施；

（二）對(duì)外出經(jīng)商務(wù)工的社區(qū)矯正人員，推行異地托管機(jī)制；

（三）對(duì)“兩類(lèi)”人員可能發(fā)生的突發(fā)事件，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織要制定應(yīng)急處置方案，進(jìn)行必要的演練，確保突發(fā)事件能得到及時(shí)有效的處置。

第六十二條建立政府投入、社會(huì)支持建設(shè)機(jī)制。

將“兩類(lèi)”人員過(guò)渡性安置基地建設(shè)納入縣“十二五”規(guī)劃，按相關(guān)規(guī)定通過(guò)政府投入、社會(huì)支持的方式，建立公益勞動(dòng)、警示教育、過(guò)渡性安置等基地。推行“一助一”、“多助一”的矯治幫教機(jī)制，激勵(lì)、引導(dǎo)“兩類(lèi)”人員遵紀(jì)守法、自食其力、順利融入社會(huì)。

第六十三條以服務(wù)促管理，不斷提高“兩類(lèi)”人員再社會(huì)化能力“兩類(lèi)”人員在就業(yè)、就學(xué)、社會(huì)保障等方面不受歧視，享受社會(huì)同等待遇。

（一）城區(qū)內(nèi)有勞動(dòng)能力的“兩類(lèi)”人員可以到縣勞動(dòng)就業(yè)局進(jìn)行失業(yè)登記，憑登記證明享受公共就業(yè)服務(wù)和有關(guān)就業(yè)扶持政策；

（二）縣勞動(dòng)就業(yè)局應(yīng)適當(dāng)放寬對(duì)“兩類(lèi)”人員中就業(yè)困難人員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的“兩類(lèi)”人員進(jìn)行失業(yè)登記后可以直接申請(qǐng)就業(yè)援助；

（三）鼓勵(lì)符合法定條件的“兩類(lèi)”人員外出經(jīng)商務(wù)工，相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極推薦介紹，并為他們辦理相關(guān)手續(xù)提供方便；

（四）鼓勵(lì)“兩類(lèi)”人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，縣工商局、人社局應(yīng)在證照、人員培訓(xùn)等方面給予政策扶持，金融部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)政策給予信貸支持，符合條件的享受?chē)?guó)家統(tǒng)一的促進(jìn)就業(yè)稅收政策；

（五）錄用符合用工條件的“兩類(lèi)”人員的企業(yè)按規(guī)定享受?chē)?guó)家普惠政策；

（六）農(nóng)村戶(hù)籍的“兩類(lèi)”人員原有責(zé)任田（林）的，應(yīng)予以落實(shí)；

（七）對(duì)生活困難的“兩類(lèi)”人員，民政部門(mén)應(yīng)按規(guī)定給予最低生活保障或采取臨時(shí)救助措施；

（八）本人有訴訟請(qǐng)求且符合法律援助政策規(guī)定的“兩類(lèi)”人員，縣司法局應(yīng)將其納入法律援助對(duì)象，落實(shí)有關(guān)法律援助政策措施。

第六十四條以保障促管理，解決“兩類(lèi)”人員后顧之憂。

（一）符合申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金條件的“兩類(lèi)”人員按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇；

（二）已參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)或領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；

（三）屬公務(wù)員犯罪的“兩類(lèi)”人員，可參加原單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；

（四）“兩類(lèi)”人員按規(guī)定參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

第十章附則

第9篇：村委會(huì)履職報(bào)告范文

一、基本評(píng)價(jià)

近年來(lái)，全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作在縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門(mén)把深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，作為立黨為公、執(zhí)政為民的有效載體，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生、縮小發(fā)展差距的重要舉措，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，全縣貧困人口比年減少了1.28萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到22%，年均減少貧困人口2000余人，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了顯著成效。

（一）以增加收入為重點(diǎn)，不斷提高貧困人口的收入水平。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為帶動(dòng)貧困農(nóng)民增收致富的抓手，每年安排100多萬(wàn)元財(cái)政扶貧資金，支持貧困農(nóng)戶(hù)大力發(fā)展食用菌、果、茶等特色產(chǎn)業(yè)。在扶持柑橘示范區(qū)等5個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年又全面啟動(dòng)了6個(gè)村的產(chǎn)業(yè)扶貧示范村建設(shè)。截至目前，全縣已建成柑橘基地4萬(wàn)多畝，茶葉2萬(wàn)余畝，食用菌發(fā)展規(guī)模達(dá)到1.1億袋，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)16家（規(guī)模以上12家），農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)85家，3.65萬(wàn)余戶(hù)農(nóng)戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。年末，全縣農(nóng)民人均純收入6880元，比年增長(zhǎng)了2.07倍，年均增長(zhǎng)15.7%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民增收，有效帶動(dòng)了貧困農(nóng)戶(hù)脫貧致富。

（二）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高貧困人口的生活質(zhì)量。堅(jiān)持以整村推進(jìn)式扶貧開(kāi)發(fā)為主，以設(shè)施建設(shè)、“一建三改”、安全飲水等工程建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)重點(diǎn)貧困村和老區(qū)村的整村推進(jìn)式扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)。年來(lái)，已完成了30個(gè)村的整村推進(jìn)式扶貧開(kāi)發(fā)，全縣公路通車(chē)總里程達(dá)到1480公里，累計(jì)投入2.1億元解決了6萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，興建末級(jí)渠240公里，完成曉坪等7座水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完成了農(nóng)網(wǎng)完善化建設(shè)任務(wù)，累計(jì)新建沼氣池達(dá)9560口。按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿”的原則，堅(jiān)持與農(nóng)村殘疾人危房改造相結(jié)合，與自然災(zāi)害造成的危房戶(hù)改造相結(jié)合的方式，對(duì)居住“三不通”的貧困農(nóng)戶(hù)穩(wěn)步實(shí)施扶貧搬遷和生態(tài)移民工作。截至目前，已累計(jì)完成農(nóng)村危房和土坯房改造4300戶(hù)，完成扶貧搬遷408戶(hù)1489人，完成生態(tài)移民315人，90%的移民搬遷戶(hù)基本實(shí)現(xiàn)脫貧，達(dá)到了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。

（三）以人力資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，不斷提高貧困人口的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持把實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)作為提高貧困農(nóng)民的整體素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的有效載體，有效整合“陽(yáng)光工程”、成人教育和職業(yè)教育等培訓(xùn)資源，積極推進(jìn)貧困農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，提升貧困農(nóng)民的勞動(dòng)技能水平和致富能力。年以來(lái)，全縣累計(jì)完成“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)1500多人，累計(jì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)100多場(chǎng)次，培訓(xùn)貧困農(nóng)民3萬(wàn)多人，轉(zhuǎn)移安置就業(yè)1400人，全縣通過(guò)培訓(xùn)后外出務(wù)工人數(shù)達(dá)4萬(wàn)余人，逐步形成了“以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移、以轉(zhuǎn)移就業(yè)促增收”扶貧新模式。

（四）以滿足貧困人口需求為重點(diǎn)，不斷提高公共服務(wù)保障水平。通過(guò)大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、貧困學(xué)生救助、廣播電視村村通、醫(yī)療救助和“三下鄉(xiāng)”等項(xiàng)目建設(shè)，貧困地區(qū)和老區(qū)的科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，貧困人口對(duì)公共服務(wù)的需求得到有效保障。截止目前，已完成全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改擴(kuò)建工程，新建農(nóng)家書(shū)屋110個(gè)、村廣播室102個(gè)，新建、改造村級(jí)組織活動(dòng)陣地87個(gè)；新建、改造2家縣級(jí)醫(yī)院、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和45個(gè)村衛(wèi)生室，縣農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.8%，因病返貧現(xiàn)象得到緩解。積極推進(jìn)了“兩項(xiàng)制度”對(duì)接，無(wú)勞動(dòng)能力的老弱病殘貧困人口和特別困難貧困人口基本納入低保，改革發(fā)展成果不斷惠及貧困人口。自年來(lái)，全縣共投入4億多元用于保障改善民生，累計(jì)有5790戶(hù)納入最低生活保障，9.86萬(wàn)人參加社會(huì)保險(xiǎn)，累計(jì)救濟(jì)救助困難群眾9500人次。

（五）以社會(huì)扶貧為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)合力。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶的原則，積極組織開(kāi)展縣直單位駐村幫扶活動(dòng)和“百企反哺”活動(dòng)。全縣縣直單位每年為貧困村、貧困戶(hù)興辦實(shí)事500多件，捐贈(zèng)和爭(zhēng)取扶持資金200多萬(wàn)元，建立結(jié)對(duì)幫扶基地100多個(gè)，建立農(nóng)家書(shū)屋40多個(gè)，累計(jì)向貧困村捐贈(zèng)各類(lèi)書(shū)刊5萬(wàn)余冊(cè)。累計(jì)有50家民營(yíng)企業(yè)支持貧困村建設(shè)，為貧困村捐資捐物折款500多萬(wàn)元。扶貧開(kāi)發(fā)工作的扎實(shí)推進(jìn)，有效改善了干群、黨群關(guān)系，營(yíng)造了全社會(huì)參與、支持扶貧開(kāi)發(fā)工作強(qiáng)大合力。

調(diào)查組在充分肯定我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作所取得明顯成效的同時(shí)，認(rèn)為還面臨一些困難和問(wèn)題。一是社會(huì)幫扶體系還未完全形成。二是貧困人口自我發(fā)展能力較差。三是扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)越來(lái)越重。四是扶貧開(kāi)發(fā)爭(zhēng)取資金難度越來(lái)越大等。

二、相關(guān)建議

為深入推進(jìn)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，調(diào)查組提出如下建議：

(一)進(jìn)一步提高對(duì)扶貧工作的認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真宣傳、貫徹、落實(shí)《省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（-2020年）》，充分認(rèn)識(shí)打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性和緊迫性，把扶貧開(kāi)發(fā)工作放在全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)中認(rèn)真謀劃，擺在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求上通盤(pán)考慮。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，改進(jìn)和優(yōu)化政策扶持機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)幫扶機(jī)制，創(chuàng)新完善扶貧方式，確保扶貧規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）進(jìn)一步完善扶貧開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃。要根據(jù)國(guó)家、省市扶貧綱要進(jìn)一步完善扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下有效推進(jìn)。要加大全縣貧困人口的普查力度，掌握貧困人口的現(xiàn)狀、需求、脫貧路徑，為扶貧計(jì)劃推進(jìn)提供科學(xué)依據(jù)。要堅(jiān)持城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合縣域總體規(guī)劃因地制，作出具體扶貧規(guī)劃，做到上下銜接協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（三）進(jìn)一步提高貧困人口綜合素質(zhì)。要以“雨露計(jì)劃”為載體，進(jìn)一步豐富形式、拓寬渠道，不斷創(chuàng)新提高貧困人口素質(zhì)的方式方法，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的工作積極性。要把扶貧工作和精神文明建設(shè)等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，多種渠道的提高貧困人口的技能素質(zhì)、就業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象自主脫貧的積極性。