民工工資精選(九篇)
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第1篇：民工工資范文
一、嚴格執(zhí)行民工就業(yè)的準入制度。
1、建立民工的花名冊和暫住證辦理情況的臺帳。仔細審閱身份證的有效性，對童工、未成年人、無效證件者拒絕吸納為職工，并與當?shù)毓膊块T聯(lián)系，由公安部門下派二名協(xié)管員下駐項目部，專門到現(xiàn)場為民工辦理暫住證，確保每一位民工的進場時間和出場時間都能反映在臺帳中。
2、對新增民工采取“一條龍”的方式辦理相關手續(xù)，具體如下：由區(qū)隊長帶領新增民工在24小時內(nèi)到項目安全部報到，安全部對民工進行安全“三級教育”和本工種的安全技術交底；簽訂安全生產(chǎn)責任制；然后到合同部簽訂勞務用工合同；再到財務部辦理工資卡（農(nóng)行卡）；后到保安、協(xié)管員處辦理暫住證；最后由安全部開具可以上崗的通知單，民工憑此通知單到本隊進行相應工種的上崗。
二、工資發(fā)放方法：
1、財務部對每個民工建立農(nóng)行卡，由每個民工親自到財務部領取銀行卡，并簽名，然后每月30日各隊將考勤表及工資表交財務部，財務部在10日將民工工資打到農(nóng)行卡中，民工直接到銀行領取工資。
2、最低工資控制：版權所有
項目部對每位民工的工資進行審閱，現(xiàn)民工工資最低800元。
三、項目部經(jīng)常與民工進行就業(yè)交流，采取坐談會形式，由項目經(jīng)理親自主持，及時了解民工的心理動態(tài)和對本企業(yè)管理的合理化建議。
第2篇：民工工資范文
第一條為規(guī)范我區(qū)工程建設領域民工工資管理，保障民工合法權益，建立和完善預防拖欠民工工資的長效機制，根據(jù)《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》、《市人民政府關于進一步完善農(nóng)民工工資支付保障機制的意見》、《市區(qū)人民政府關于貫徹落實農(nóng)民工工資支付保障機制的意見》等相關規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在市區(qū)住建局報建從事房屋建筑工程和市政基礎設施工程建設的項目。
本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。
本辦法所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。
第二章民工工資保證金制度
第三條區(qū)范圍內(nèi)房屋建筑和市政基礎設施工程的民工工資保證金的收取，建設單位和施工單位應分別按照建設工程造價的5%足額繳納民工工資保證金，實行財政專戶管理。
第四條
有以下情形之一的，可作適當調(diào)整：
（一）農(nóng)安房和拆遷安置項目，可免收農(nóng)安戶和拆遷安置戶的保證金，但施工單位須按工程造價的5%足額繳納民工工資保證金。出現(xiàn)民工工資拖欠案件時，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主動予以調(diào)解。
（二）政府投資建設項目，建設單位可免收保證金，但施工單位須按工程造價的5%足額繳納保證金。出現(xiàn)民工工資拖欠案件時，建設單位或其主管部門主動予以調(diào)解。
（三）招商引資項目和房地產(chǎn)開發(fā)項目（含商業(yè)項目），建設單位應交保證金超過100萬元的，可采取現(xiàn)金與擔保函相結(jié)合的形式，收取現(xiàn)金額不低于100萬元，超出100萬元的部分可由在市住建局已備案的擔保公司出具擔保函補足。施工單位按工程造價的5%足額繳納保證金。
（四）信譽良好的施工企業(yè)繳納的保證金超過100萬元的，可采取現(xiàn)金和擔保函相結(jié)合的形式，收取現(xiàn)金額不低于100萬元，超出100萬元的部分可由在市住建局備案的擔保公司出具擔保函補足。
第五條企業(yè)發(fā)生工資拖欠時，首先啟用調(diào)解程序督促企業(yè)及相關單位進行清欠支付。在企業(yè)確實無力支付或拒不支付且工資拖欠事實清楚核實無誤后，由區(qū)住建局會同區(qū)人社局、區(qū)財政局等相關部門啟用民工工資保證金。待工資拖欠問題解決后，責成該企業(yè)在5個工作日內(nèi)補足。
第六條建設工程竣工驗收后，建設單位（項目業(yè)主）和施工單位按有關規(guī)定向區(qū)住建局提出退還保證金申請，并提供竣工驗收備案書、繳納民工工資保證金發(fā)票原件及復印件、建設工程施工合同、中標通知書、施工單位承諾書，交由項目管理部門、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道同意后，由區(qū)住建局和區(qū)財政局審核，審核通過后，由區(qū)住建局予以退還。
第七條建設單位在組織建設工程竣工驗收時，應無民工工資拖欠現(xiàn)象，否則暫緩驗收。
第三章工資發(fā)放
第八條各建設單位和施工企業(yè)在合同中應當明確將工資與工程款分離，分離后工資支付不足的，由施工企業(yè)或勞務分包企業(yè)補足，項目主管部門和建設行政主管部門負責監(jiān)督。
第九條施工企業(yè)統(tǒng)一制發(fā)工資表，每月5日前，以施工班組為單位進行填報，用工單位或勞務公司用1天時間審核簽字后，交施工企業(yè)項目部審核并在施工現(xiàn)場醒目處公示不少于5天，無異議后，項目部向建設單位（項目業(yè)主）申請從專用帳戶中撥付工資，于當月15日前將上月應發(fā)工資直接向民工進行現(xiàn)金或工資卡發(fā)放。原則上不得由包工頭分配工資或由班組長代領、工資。如通過包工頭分配或班組長帶領工資而發(fā)生拖欠行為的，由施工企業(yè)先行承擔責任。
第十條施工單位應對各班組及人員登記造冊，每月的工資發(fā)放情況和資料于次月20日前交到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道國土建管所和勞保所或園區(qū)規(guī)劃建設部備案。
第四章拖欠工資調(diào)處
第十一條成立以分管副區(qū)長為組長的建設工程領域民工工資管理聯(lián)動工作小組，區(qū)住建局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)司法局、區(qū)政府法制辦、區(qū)總工會、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)委群工部、區(qū)公安分局、區(qū)法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會為成員單位，工作小組辦公室設在區(qū)住建局。項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)主要領導為第一責任人，分別下設民工工資調(diào)解小組。
第十二條區(qū)建設工程領域民工工資管理聯(lián)動工作小組辦公室，每季度對項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)的工作開展情況進行檢查和業(yè)務指導。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)上報的較重大及以上案件，領導小組辦公室迅速召集相關成員單位共同協(xié)商并形成解決方案。相關成員單位按照各自職責，主動作為，積極參與調(diào)處。對專案和重特大上訪案件，立即啟動處置突發(fā)事件的應急預案。
第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園區(qū)管委會調(diào)解小組，負責民工工資日常投訴上訪調(diào)處工作。掌握可能出現(xiàn)拖欠民工工資的情況，并做好民工維權宣傳。對于涉案較小并在職能職責范圍內(nèi)的投訴個案，一般應在3個工作日內(nèi)結(jié)案。對于涉案較大可能影響社會穩(wěn)定和超出職能職責范圍內(nèi)的投訴案件，應及時移交區(qū)建設工程領域民工工資管理聯(lián)動工作小組辦公室，同時做好穩(wěn)控工作，并協(xié)助調(diào)處。
第十四條對新開工的工程項目，由區(qū)住建局統(tǒng)一發(fā)放民工工資維權宣傳手冊，并在施工現(xiàn)場醒目處張?zhí)对V、維權電話。
第十五條對上級交辦的專案、發(fā)生的突發(fā)事件及重特大上訪案件，區(qū)建設工程領域民工工資管理聯(lián)動工作小組辦公室迅速召集各成員單位制定應急預案、擬定解決方案。在數(shù)據(jù)準確核實后，先啟動民工資保證金或擔保資金進行清欠，或向?qū)I(yè)承包(勞務分包)企業(yè)直接責任人、施工總承包企業(yè)責任人等進行追討。對涉及惡意拖欠等行為的案件依法進入司法程序處理。
第十六條出現(xiàn)責任人攜款潛逃的重特大維穩(wěn)案件，建立欠薪應急墊付專項資金制，由區(qū)財政局籌措并設立專賬，實行專賬核算、?？顚Ｓ?。欠薪應急墊付機制啟動后，工程項目所在地的建設行政主管部門首先向法院申請，依法對相關責任單位和責任人的資產(chǎn)采取財產(chǎn)保全措施，再由區(qū)財政局撥付應急墊付專項資金。同時，對相關責任單位和責任人的房產(chǎn)暫停辦理房屋產(chǎn)權登記或變更手續(xù)，公安機關及時偵辦涉嫌犯罪的逃逸責任人，以確保欠薪應急墊付資金的及時收回。
第十七條各園區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應加強對工程建設的監(jiān)管，負責牽頭處理發(fā)生未報建而導致拖欠民工工資的事件。
第十八條園區(qū)規(guī)劃建設部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土建管所每個月對在建工地民工工資發(fā)放情況的進行督查。
第十九條區(qū)住建局定期或不定期對在建工地的民工工資發(fā)放情況進行督查，對不按時上報發(fā)放情況、發(fā)放不到位或弄虛作假的，將不予進行基礎、主體的驗收備案。
第五章部門職責
第二十條區(qū)監(jiān)察局負責督查區(qū)在建項目的民工工資保證金收取情況，負責農(nóng)民工工資工作的監(jiān)督和問責。
第二十一條區(qū)住建局負責牽頭全區(qū)建設工程領域拖欠民工工資調(diào)處工作，按規(guī)定收取及退還民工工資保證金，并協(xié)助做好民工工資支付的監(jiān)督檢查工作。負責協(xié)調(diào)相關部門依法實施相應的查封、抵押等措施。
第二十二條區(qū)人社局負責牽頭監(jiān)督檢查用工單位勞動合同的簽定，審核確認竣工驗收前民工工資支付情況，配合處置投訴案件。
第二十三條區(qū)財政局配合區(qū)住建局做好工資支付保障工作。負責保障落實區(qū)建設工程領域民工工資管理聯(lián)動工作小組調(diào)解拖欠民工工資案件的工作經(jīng)費。
第二十四條區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)司法局、區(qū)委群工部等相關部門負責維持社會治安秩序，配合相關單位依法處理突發(fā)事件中的違法人員，嚴厲打擊涉嫌犯罪的欠薪逃匿、惡意討薪等不法行為。
第二十五條有建設項目的區(qū)級相關部門負責監(jiān)管所屬建設工程項目，防止民工工資拖欠行為的發(fā)生。
第二十六條各園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照屬地管理和分級管理相結(jié)合的原則，負責轄區(qū)內(nèi)建設工程項目民工工資日常監(jiān)督管理工作，配合處理所轄區(qū)域內(nèi)拖欠民工工資案件。
園區(qū)管委會負責牽頭處理其辦理建設手續(xù)建設項目拖欠民工工資的案件，并按規(guī)定收取和退還民工工資保證金。
第六章企業(yè)職責
第二十七條按照“誰承包、誰負責”和“誰用工、誰負責”的原則，對民工工資支付日常管理實行施工總承包企業(yè)全面責任制和專業(yè)承包(勞務分包)企業(yè)連帶責任制。任何企業(yè)均不得以工程款或分包款被拖欠等經(jīng)濟合同糾紛為由拖欠或克扣民工工資。
第二十八條施工總承包企業(yè)（專業(yè)承包、勞務分包企業(yè)）和建設單位在銀行共同設立“民工工資支付專用賬戶”。建設單位應隨時保證專用賬戶內(nèi)的資金能足夠支付民工工資。在支付民工工資時必須由開設賬戶的甲乙雙方法人代表簽章方可取用。
第二十九條監(jiān)理單位應當將民工工資支付情況納入監(jiān)理日志內(nèi)容，督促按時支付民工工資。
第三十條各用工單位必須按照《勞動合同法》規(guī)定與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同、集體合同，明確工作時間、地點、崗位、工資等，實施實名制管理，建立職工名冊、考勤記錄、工資支付等管理臺賬，規(guī)范用工檔案資料，送區(qū)人社局備案。
第七章信用管理
第三十一條信用等級評價：對在建工程項目的施工企業(yè)要建立信用檔案并實行信用等級評價。每年檢查無不良信用記錄的可以評為一級信用單位；每年檢查不良信用記錄在1至3次的可以評為二級信用單位；每年檢查不良信用記錄超過3次的評為三級信用單位。對每年不良記錄超過3次的，禁止進入市場，取消其招投標資格，停發(fā)施工許可，直至整改完成。情況特別嚴重的，依法進行行政處理或?qū)嵤┬姓幜P。信用評級每季度更新一次，并向社會公示。
第三十二條企業(yè)信用管理：對三級信用單位和被取消信用資格后重新列入信用單位的企業(yè)應被納入重點監(jiān)管的對象；對二級信用單位應加強日常監(jiān)管。
第八章罰則
第三十三條建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，由建設行政主管部門責令限期整改；拒不整改或整改后仍未達到要求的，納入重點監(jiān)管企業(yè)，作為不良行為記入相關責任單位和責任人的信用檔案，依法對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等方面進行限制。
（一）使用零散農(nóng)民工的；
（二）未設立“農(nóng)民工工資支付專用賬戶”，未按規(guī)定公示“農(nóng)民工工資支付公示表”，未按要求及時發(fā)放農(nóng)民工工資的；
（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因拖欠工程款等經(jīng)濟合同糾紛造成拖欠農(nóng)民工工資的；
（四）用人單位虛假上報農(nóng)民工工資支付情況，拒絕提供相關資料以及其他嚴重干擾、阻撓、抗拒監(jiān)督檢查的。
第三十四條施工總承包企業(yè)將勞務工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的勞務企業(yè)的，依據(jù)《房屋建筑和市政基礎設施施工工程施工分包管理辦法》規(guī)定處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十五條用人單位有下列情形之一的，由勞動保障行政主管部門責令限期支付勞動報酬、加班費或經(jīng)濟補償；勞動報酬低于當?shù)刈畹凸べY標準的，應當支付其差額部分；逾期不支付的，責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金：
（一）未按照勞動合同的約定或者國家規(guī)定及時足額支付農(nóng)民工勞動報酬的；
（二）低于當?shù)刈畹凸べY標準支付農(nóng)民工工資的；
（三）安排加班不支付加班費的；
（四）解除或者終止勞動合同，未依法向農(nóng)民工支付經(jīng)濟補償?shù)摹?/p>
第三十六條行政機關工作人員、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章附則
第3篇：民工工資范文
關鍵詞:農(nóng)民工;工資保護;工資拖欠
農(nóng)民工主要指戶籍在農(nóng)村，從農(nóng)村來到城市務工或異地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人，他們主要分布在第二、第三產(chǎn)業(yè)工作。早在2003年國務院辦公廳《關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》中強調(diào):要求各級政府、各部委、直屬機構(gòu)加大工作力度，解決拖欠的工程款和農(nóng)民工工資。從通知至今，各地政府紛紛出臺了解決拖欠農(nóng)民工工資的相應政策和辦法，得到了一定程度的緩解，但未根本解決問題。近些年來，頻發(fā)，有些農(nóng)民工甚至用極端手段維權，不僅造成了不好的社會影響，更是嚴重威脅到社會的和諧與穩(wěn)定。農(nóng)民工工資保護更是迫在眉睫。
一、農(nóng)民工工資保護中面臨的困境
(一)建筑行業(yè)層層轉(zhuǎn)包制度拉長勞動關系鏈條
建筑行業(yè)是農(nóng)民工集中就業(yè)場所之一，工程項目承包制又逐漸演變成層層轉(zhuǎn)包制，這種金字塔式的管理模式大致有四層關系:第一層是開發(fā)商與施工單位;第二層是施工單位與勞務工資或小型建筑公司;第三層是勞務公司與包;第四層是包工頭與農(nóng)民工，農(nóng)民工處于這種勞動關系鏈條的最末端。現(xiàn)實中，農(nóng)民工在工地干活，并不知他們?yōu)檎l干活，也就是不知道開發(fā)商或施工單位是哪一家，他們大多憑借“熟人關系”參加勞動，只認定了包工頭為他們的老板，工資的發(fā)放也認定是包工頭為其發(fā)放。這種長鏈條導致了管理混亂，監(jiān)督困難，同時也屏蔽了農(nóng)民工與正規(guī)企業(yè)的勞動關系。無論那一層資金出現(xiàn)問題，最后作為鏈條最末端的農(nóng)民工工資均會受到波及，這就是為什么政府總在治理，問題總是不斷的原因。農(nóng)民工要與用人單位簽訂勞動合同是法律法規(guī)明確規(guī)定的。2003年1月5日國務院《關于做好農(nóng)民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知》強調(diào):用人單位必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同。勞動合同履行期間，農(nóng)民工享有《勞動法》規(guī)定的各項權利。但根據(jù)《2012年農(nóng)民工檢測報告》顯示:外出受雇農(nóng)民工與雇主或企業(yè)簽訂勞動合同的比例為43．9%。勞動合同的簽訂率低不利于農(nóng)民工維護自己的權益，即使農(nóng)民工通過仲裁或是訴訟的方式，由于“包工頭”并不是法律上的具有合法資質(zhì)的主體，在施工單位或勞務單位拖欠工資時，“包工頭”往往一走了之。盡管最高人民法院在《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第12條規(guī)定:勞動者“在承包經(jīng)營期間，與發(fā)包方和承包方雙方或者一方發(fā)生勞動爭議，依法向人民法院的，應當將承包方和發(fā)包方作為當事人?！钡沁@種做法割裂了農(nóng)民工與“包工頭”之間的雇傭關系，也沒有從根本上解決農(nóng)民工維權問題。
(二)“同工不同酬”現(xiàn)象普遍
“同工不同酬”現(xiàn)象非常普遍，大多數(shù)農(nóng)民工在這一問題上保持沉默，并沒有主張應有的權利?！巴げ煌辍爆F(xiàn)象的普遍不僅是由于農(nóng)民工自身屬于弱勢地位，維權意識差等原因，也折射出我國按身份分配的現(xiàn)行勞動用工實況。我國仍然存在身份歧視，對于農(nóng)民工往往不作為同等工人對待，在工資等各項待遇上都區(qū)別對待。這種現(xiàn)象不僅是在建筑業(yè)、制造業(yè)、餐飲業(yè)，甚至是在鋼鐵、石油、化工、銀行、電信等國家支柱產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)法人單位也屢見不鮮。
(三)工資集體協(xié)商制度推行不暢
工資集體協(xié)商有利于協(xié)調(diào)勞動關系。通過工資集體協(xié)商制約企業(yè)工資自決權的行使，以保障勞動者勞動報酬權利的充分實現(xiàn)就顯得格外重要。①但現(xiàn)實情況是農(nóng)民工對于工資集體協(xié)商制度和組織工會進行維權沒有意識。農(nóng)民工組織化低，集體維權意識弱，這是工資集體協(xié)商制度推行不暢的表面原因，事實上讓分散的農(nóng)民工群體組織起來對抗強大的資方雇主，每一個農(nóng)民工又都會在權衡自己利益得失之后放棄權利，導致工資集體協(xié)商制度缺乏內(nèi)在的推動力量。另一方面，農(nóng)民工慣用的維權方式往往是找政府部門解決，或是引發(fā)，如罷工或到政府前靜坐示威。這種方式都是想要政府對他們的維權行動能夠足夠重視，從而為其解決問題。農(nóng)民工組織起來不是同企業(yè)進行談判，而是找政府出面解決，政府干預導致了工資集體協(xié)商制度不能實際運行的外在因素。
二、農(nóng)民工工資保護的法律完善
(一)規(guī)范建筑行業(yè)管理制度，落實勞動合同簽訂
我國在規(guī)范農(nóng)民工工資保護主要依靠政府頒布政策，應盡快將農(nóng)民工工資問題的政策之治轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ沃?。首先應在《勞動法》中明確農(nóng)民工的勞動者地位，以及與農(nóng)民工建立勞動關系的用人單位進行列舉，將隱藏在層層轉(zhuǎn)包制度下的勞動關系明朗化。其次在《勞動法》中對農(nóng)民工勞動關系明朗化也有利于解決農(nóng)民工勞動合同簽訂難問題。明確的勞動關系，有助于勞動監(jiān)察部門對勞動合同簽訂情況的監(jiān)督，也有利于推行工資保證金制度的監(jiān)管，從而解決了勞動監(jiān)察部門對于農(nóng)民工工資問題監(jiān)管浮于表面的問題。有學者提出制定《農(nóng)民工權益保護法》筆者并不贊同:其一農(nóng)民工只是在中國發(fā)展城市化、工業(yè)化進程中的一個暫時的特殊階層;其二專門立法難以逃脫歧視之嫌，不利于城鄉(xiāng)一體化建設;其三農(nóng)民工與其他勞動者一樣，享有《勞動法》規(guī)定的各項權利。現(xiàn)階段針對農(nóng)民工群體的專事專辦政策，使得很多企業(yè)或雇主不認為農(nóng)民工是一般勞動者，強化了農(nóng)民工的身份差別，因而應該將農(nóng)民工列入《勞動法》調(diào)整的常態(tài)化。
(二)盡快出臺《反歧視法》應對“同工不同酬”現(xiàn)象
在農(nóng)民工影響因素的調(diào)查中，“同工不同酬”是導致農(nóng)民工的經(jīng)濟因素之一。“同工不同酬”根本原因是在我國工資對于按身份分配的實況。“農(nóng)民工”本身就帶有歧視意味，做著同工人相同的工作，卻因戶籍制度和我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)而摘不掉“農(nóng)民”的帽子。這種身份上的歧視不僅在“城市人”心中根深蒂固，在農(nóng)民工心中也是長時間不能融入城市生活的誘因。我國應盡快出臺《反歧視法》對“同工不同酬”現(xiàn)象加以規(guī)制。出臺《反歧視法》的必要性體現(xiàn)在一是隨著中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展與轉(zhuǎn)型，導致貧富差距增加，社會身份、地位出現(xiàn)大面積差距，各種歧視問題嚴重，社會的公平正義遭到破壞。農(nóng)民工本就是城市邊緣人，社會上本來就對其存在歧視，貧富差距會導致這種歧視的加劇，不僅是對農(nóng)民工的就業(yè)歧視、工資待遇歧視、住房歧視、甚至是對他們子女教育的歧視，嚴重威脅著他們的生存權與發(fā)展權，也導致了社會不穩(wěn)定因素的加大。二是司法實踐中要求《反歧視法》的出臺。農(nóng)民工本就法律意識薄弱，在工作中常常遭受各種各樣的歧視，“同工不同酬”變現(xiàn)最為明顯，也有《勞動法》的規(guī)制，可是還在方方面面存在著各種各樣的隱性歧視，沒有《反歧視法》農(nóng)民工在遭受歧視后維權困難，不能通過司法途徑得到救濟。三是出臺專門的《反歧視法》順應了國際趨勢。1958年國際勞工組織就通過了《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》(第111號公約)，世界上多數(shù)國家也制定了相應的反歧視法律，根據(jù)我國國情出臺與我國國情相符的《反歧視法》不僅有效遏制社會不公現(xiàn)象，也是與國際社會接軌。
(三)地方總工會組織行業(yè)工會吸納農(nóng)民工，代行代言工資集體協(xié)商制度
有學者認為可以讓企業(yè)工會吸收農(nóng)民工作為會員，制定相應的會籍制度使農(nóng)民工加入到工會中。但此種作為的操作性小，農(nóng)民工來城市務工有著流動性大、工作形式靈活的特點。將農(nóng)民工吸納進企業(yè)工會無法解決農(nóng)民工流動性大的問題，不能真正幫助農(nóng)民工組織起來進行維權。在全國各地政府的不同做法中，江蘇省昆山市的做法值得借鑒:為解決基層工會維權難，昆山市總工會還在全國率先出臺了“上一級工會代行基層工會部分維護職責辦法”，對11種企業(yè)工會不便于做的、不能做的、不敢做的維權事項和情形，規(guī)定由上級工會直接介入維權，緩解和消除了基層工會維權難的狀況，改變了原有的工會維權方式。筆者認為，對于農(nóng)民工這種流動性大，工作不穩(wěn)定的特殊群體，地方總工會可以代言和代行基層工會的職責。地方總工會可以建立行業(yè)工會，吸納本地區(qū)不同行業(yè)的農(nóng)民工加入工會，代表他們與企業(yè)進行交涉，進行工資集體協(xié)商。在企業(yè)違法法律法規(guī)侵害農(nóng)民工權益時，可以要求企業(yè)改正違法行為。還可以受農(nóng)民工的委托。代表農(nóng)民工參加仲裁和訴訟。這不僅解決了農(nóng)民工自身法律意識薄弱、維權難的問題，農(nóng)民工組織工會難，工資集體協(xié)商推行不暢問題也迎刃而解。農(nóng)民工作為中國城市化、工業(yè)化進程中不可或缺的特殊群體，其工資保護關系到農(nóng)民工的生存權和發(fā)展權，也關系到我國的和諧社會建設和穩(wěn)定發(fā)展。我國在農(nóng)民工工資保護方面不僅有一般的法律制度保護，也有專門針對農(nóng)民工的政策和特殊法律保護。但我國農(nóng)民工工資拖欠依然形勢嚴峻，本文通過對農(nóng)民工工資保護的相關法律法規(guī)的梳理，分析造成農(nóng)民工工資保護困境的成因分析，并提出相應的法律完善建議，完善對農(nóng)民工工資保護的法律制度體系。
作者:黨夏寧 單位:西北政法大學商學院
參考文獻:
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［4］李海明．農(nóng)民工欠薪問題的成因及其治理—以建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠及其法律救濟為例［J］．河北法學，2011(7):26－37．
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第4篇：民工工資范文
關鍵詞:工資拖欠;博弈;農(nóng)民工
1. 拖欠農(nóng)民工工資問題的博弈分析
1.1 農(nóng)民工和承包商之間的博弈分析
(1)第一輪博弈
在中國勞動力供過于求,勞動力市場是買方市場的情況下,農(nóng)民工在市場競爭中競爭力小,可替代性大等因素造成農(nóng)民工在博弈的初始階段就處于劣勢地位,面對現(xiàn)實的就業(yè)壓力及自身素質(zhì)的低下,迫使農(nóng)民工放棄了與用人單位進行平等的討價還價的權利,選擇接受施工方強硬無理的要求選擇應聘。
(2)第二輪博弈
假設1:兩個局中人,局中人Ⅰ是施工單位,局中人Ⅱ是農(nóng)民工;
假設2:(1)局中人Ⅰ即施工單位的純戰(zhàn)略選擇是拖欠和不拖欠民工工資;(2)在局中人Ⅰ選擇了拖欠工資的情況下對局中人Ⅱ即農(nóng)民工的純戰(zhàn)略選擇是通過法律途徑討薪和非法途徑討薪;
假設3:局中人Ⅱ的法律途徑討薪成本是C1,非法形式討薪成本是C2,局中人Ⅰ如果拖欠工資額度為M,行政處罰部門就對其進行罰款,罰款系數(shù)為K,即對局中人Ⅰ進行數(shù)額為KM的罰款;
假定4:工人工資總額為M,拖欠時間設為T,薪資的時間占用成本率為K;
假設5:局中人Ⅰ、Ⅱ選擇不拖欠、不聲討的期望值是0和M;如果選擇拖欠、通過法律途徑討薪的期望值是-C1和M-C1,如果選擇拖欠、通過非法形式討薪的期望值是-C2和M-C2。
在該博弈過程中對施工單位而言當KMT-Q>0時,即當?shù)匦姓?zhí)法部門對施工單位拖欠工資行為的行政處罰力度不大的情況下,施工單位的占優(yōu)策略是拖欠工資,反之則不拖欠;對農(nóng)民工而言在承包商選擇了拖欠工資的條件下,當M-C1-LT1>M-C2-LT2>0 時才會選擇通過法律形式討薪,而現(xiàn)實中一般C1>C2,即法律維權成本過高,加上維權時間長造成M-C1-LT1
1.2 承包商和政府監(jiān)管之間的博弈分析
假定一:承包商和政府監(jiān)管部門的行為選擇都遵循自身利益最大化原則。
假定二:設政府監(jiān)管部門的收益由兩部分組成。第一部分是監(jiān)管成本C;第二部分是承包商是否履行支付工資義務給政府帶來的影響收益,即若承包商履行支付工資義務則政府的收益為0 (因為督促承包商履行支付義務被認為是政府的本職而不會給政府帶來額外收益),若承包商不履行社會責任則政府的損失為L1或L2。其中L1是政府實施監(jiān)管的成本,L2是政府沒有實施監(jiān)管而導致的聲譽損失。根據(jù)上述假設顯然有L2>L1,而且L2將會比L1大很多,故不妨再假設L2-L1>C。
假定三:設承包商履行支付義務時的預期收益為I1,承包商未履行社會責任而政府又沒有實施有效監(jiān)管時企業(yè)的預期收益為I2,則顯然有I2>I1;當政府部門實施了監(jiān)管而承包商并未履行社會責任時會給承包商帶來諸如公眾形象損壞的負面效應,此時企業(yè)的損失為I。
另外,用x和y分別表示政府監(jiān)督部門的監(jiān)管概率和承包商選擇履行社會責任的概率,Ug和Uc分別表示監(jiān)督部門和承包商的期望效用函數(shù)[6],則有:
Ug = x•[ y•(- C) + (1 - y)•( -C - L1) ]+ (1 - x)•[ y•0 + (1 - y)•(- L2)],
Uc = y•[ x•I1 + (1 - x)•I1 ] + (1 - y)•[ x•( - I) + (1 - x)•I2 ],
遵循自身利益最大化原則,對上述效用函數(shù)分別求一階導數(shù)得到最優(yōu)條件為:
U′g ( x) = - C - L1 +L2 + (L1 - L2 )•y = 0,
U′c ( y) = I1 - I2 + ( I + I2 )•x = 0,
于是求得該博弈模型的混合Nash均衡解:
X*= 1- (I + I1)/(I + I2),(1)
Y*= 1- CL2 - L1,(2)
上述混合Nash均衡解的意義是:若政府監(jiān)督部門以x*的概率實施監(jiān)管,則承包商將以y*的概率選擇履行支付義務;反之,若承包商以y*的概率履行支付,則政府將以x*的概率實施監(jiān)管。
一方面,從式(1)可以看出,政府部門的監(jiān)督行為是與I1、I2和I相關的,主要由I1和I2決定。若承包商履行支付義務時的預期收益為I1與未履行支付義務而政府又沒有實施監(jiān)管時的預期收益I2相當,則承包商就不會冒險選擇不履行,此時監(jiān)督概率就接近于零了。而當I2遠大于I1時,監(jiān)督部門實施監(jiān)管的概率趨近于1,這時監(jiān)督部門會對承包商履行支付義務與否實施嚴格的監(jiān)管。
另一方面,由式(2)可知,承包商履行支付義務的概率取決于政府監(jiān)管成本C和承包商選擇不履行時政府沒有實施監(jiān)管與實施監(jiān)管所引起的損失之差L2- L1。政府的監(jiān)督成本越高,實施監(jiān)管就越困難,那么承包商將以較大的概率來逃避支付義務的履行。如果承包商選擇不履行時政府沒有實施監(jiān)管與實施監(jiān)管所引起的損失之差L2-L1越大,即意味著承包商不履行社會責任時能獲得較高的收益,則監(jiān)管部門實施監(jiān)管的概率就越大,若此概率趨近于1,那么承包商也將以趨于1的概率選擇履行支付義務。
2. 從博弈論的角度解決拖欠農(nóng)民工工資問題的政策建議
2.1進一步加大對失信行為的懲戒力度
應發(fā)揮行政監(jiān)管和市場約束雙重機制對建設領域失信行為的懲戒作用,加大對拖欠農(nóng)民工工資行為的行政處罰力度,提高拖欠企業(yè)的違約成本,進而從源頭上制止拖欠事件的發(fā)生。
2.2 通過信用建設完善行業(yè)市場化管理
在一個市場監(jiān)督機制不全,信息傳遞不暢的環(huán)境下,如果建立一種“信用激勵機制”,使失信成本提高、守信收益增大,這時,最優(yōu)策略則是{守信,守信},這同時也是避免“道德風險”的最好方法。
2.3 建立農(nóng)民工維權直通車,降低維權成本,縮短維權時間
快速處理農(nóng)民工欠薪案件,有關仲裁司法部門應為農(nóng)民工建立一條“維權綠色通道”,將快立案、快審理、快執(zhí)行、低費用,“三快一低”作為審理農(nóng)民工工資拖欠案件的辦案的第一準則。
參考文獻:
[1]工程建設合同管理,北京:知識產(chǎn)權出版社,2000;
第5篇：民工工資范文
一、行為人主觀上具有惡意拖欠他人工資的故意，即具有了非法占有他人財物的故意。
所謂“惡意”，是指行為人（用人單位或包工頭）應當給付勞動報酬且具有給付能力而拒不給付，而“惡意”是具有非法占有他人財物故意的表現(xiàn)?，F(xiàn)實中，惡意拖欠他人工資的表現(xiàn)有多種多樣，有的是外出逃避，拒不支付；有的是不承認拖欠了他人的工資；有的是雖然承認了拖欠工資，但以種種理由無限期拖延支付，等等……如具有上述情形的，說明行為人主觀上已經(jīng)具有了不支付他人工資、而意圖非法占為已有的故意，因此符合侵占罪的主觀構(gòu)成要件。
二、惡意拖欠的工資在拖欠人與被拖欠人之間是一種保管法律關系。
保管關系，是指當事人一方將物品交付他方，他方給予保管并獲得保管費用而產(chǎn)生的民事法律關系。拖欠的民工工資雖不屬嚴格意義上的被保管物，但是由于在現(xiàn)實中，民工和用人單位（或稱為包工頭）之間并無嚴格的勞動合同，有的僅僅是口頭協(xié)議，當民工付出勞動力之后，用人單位應當支付給民工一定的勞動報酬，但實際上有的用人單位以種種理由無故拖欠民工工資，民工對此也是無可奈何，對他們而言除了等待之外，沒有什么好的辦法。在這種情況下，民工和用人單位就拖欠的工資之間已經(jīng)脫離了勞動關系，形成了一種特殊的保管關系。用人單位根據(jù)事實上的管理而成立對民工工資的持有和管理，而這一“持有”或“管理”正是我國刑法第270條所規(guī)定的侵占罪中所約束的“代為保管”之行為，這種“代為保管”的行為也是非法占有他人財物的行為之一。
三、經(jīng)多次催要而拒不給付被拖欠人的工資，且達到法定的數(shù)額標準，即符合了侵占罪的客觀構(gòu)成要件。
第6篇：民工工資范文
二、突出重點，綜合治理，集中精力抓好落實，確保清欠目標實現(xiàn)
今年清理拖欠農(nóng)民工工資工作的總體思路和目標是：以黨的十六屆六中全會精神為指導，堅持以人為本，按照國務院、省政府的總體部署和要求，突出重點，強化監(jiān)管，綜合治理，狠抓落實，確保農(nóng)民工在春節(jié)前按時足額拿到工資，確保不發(fā)生新的拖欠，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)重大，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)的死傷惡性事件。
當前要重點抓好以下五項工作：
一是抓好建設領域拖欠農(nóng)民工工資工作。建設領域一直是民工欠薪投訴的重點，工程款拖欠又是形成欠薪的一大主因。各級政府在解決拖欠工程款問題上已經(jīng)做出表率，經(jīng)過三年的努力，基本完成了政府投資建設項目工程款清欠和掛牌督辦項目的清欠工作任務，為今年的清欠工作奠定了良好基礎。目前，離春節(jié)還不到三個月的時間，從現(xiàn)在起各縣區(qū)、市級有關部門就要把精力投入到清理拖欠農(nóng)民工工資工作中來。由市規(guī)劃建設局牽頭成立建筑領域農(nóng)民工工資清欠辦公室，市規(guī)劃建設局分管領導任辦公室主任，成員由市公安、勞動、工商、總工會等部門派員參加，采取強有力的措施，集中力量清償一批建筑領域拖欠工資款，確保農(nóng)民工按時足額領到工資回家過年。
二是抓好企業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)管工作。規(guī)劃建設部門要按照市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付管理實施細則》和《關于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工勞動合同和工資卡管理暫行辦法》（湖政辦發(fā)〔20*〕130號）兩個文件精神和要求，積極引導企業(yè)強化內(nèi)部管理。要督促企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，盡快建立、健全包括用工管理、工資支付管理、糾紛應急處理等一系列制度和管理網(wǎng)絡，落實農(nóng)民工工資管理卡和維權告知牌。要嚴格建設項目的審批程序，今后凡建設資金不落實的項目一律不得辦理立項和施工許可手續(xù)，凡拖欠工程款的單位一律不予審批新上項目，凡不進行登記備案的單位一律清除出市場，凡拖欠農(nóng)民工工資的，要作為不良行為記錄在案，在資質(zhì)升級、年檢中做出嚴肅處理。
三是抓好工資拖欠行為投訴受理工作。要充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團維權和建設、交通等主管部門監(jiān)管作用，進一步暢通舉報投訴渠道。勞動保障、總工會、規(guī)劃建設等部門已分別向社會公布的“12333”“12351”、“12319”熱線電話，都要落實值班制度，明確值班崗位職責，建立值班情況登記。對于勞動者反映的問題，能當場解答的要當場解答，能現(xiàn)場處理的要現(xiàn)場處理。要暢通反映社情民意的信息渠道，政府熱線、、公安110指揮中心等都要按照各自的職能要求，及時準確地把握勞動者的意愿，做好各自范圍內(nèi)的處置工作。要著力構(gòu)筑立體多層的群眾訴求渠道，將各類爭議糾紛解決在基層。
四是抓好清欠制度的完善工作。各級政府、各部門要嚴格落實應急預案制度，做好應對工資拖欠導致的各項準備，及時介入，積極應對。各縣區(qū)要嚴格落實欠薪應急周轉(zhuǎn)金制度，這是省政府重點督查項目，現(xiàn)在德清縣、吳興區(qū)及長興縣白峴鄉(xiāng)、和平鎮(zhèn)、林城鎮(zhèn)已經(jīng)建立，還沒有建立的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快落實，確保資金、賬戶落實到位。對于因企業(yè)倒閉或業(yè)主逃匿，造成勞動者權益暫時難以實現(xiàn)時，啟動預警機制，經(jīng)審批，動用應急周轉(zhuǎn)金解決職工生計問題。重點行業(yè)要嚴格落實工資支付保障金制度，從目前掌握的情況看，規(guī)劃建設、交通行業(yè)的大部分規(guī)模性的企業(yè)工資保障金都已經(jīng)到位，沒有繳納是一些小型或者監(jiān)管不到的企業(yè)，往往就是這些企業(yè)最容易出問題，馬虎不得，都要到位。服裝、租賃等其他行業(yè)及部門也要盡快出臺相應的辦法，從制度上解決拖欠農(nóng)民工工資問題。
五是抓好監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設。要按照省政府辦公廳《關于貫徹執(zhí)行浙江省勞動保障監(jiān)察條例有關問題的通知》文件精神和要求，進一步加強勞動保障監(jiān)察工作。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立勞動保障監(jiān)察派出機構(gòu)或者兼職人員，清欠任務較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立勞動保障監(jiān)察中隊，使勞動保障監(jiān)察力量與清欠任務相適應。同時，要積極做好勞動保障法律協(xié)理員的聘任工作，充分發(fā)揮部門和用工單位的勞動保障法律協(xié)理員作用，形成群防、群管、群治的清欠工作局面。
三、明確責任，加強領導，集中力量抓好督查，形成齊抓共管合力
清理拖欠農(nóng)民工工資工作是情系人民群眾，攸關社會穩(wěn)定的一項重要工作，也是各級政府必須完成的一項重大政治任務。要進一步完善各職能部門的聯(lián)動機制，加強對清欠工作的組織領導，采取更加有力的措施，形成齊抓共管的工作合力。
一要建立組織。市政府已經(jīng)成立了市“春雨行動”領導小組及辦公室，會后市建筑領域農(nóng)民工工資清欠辦公室也要立即啟動。各縣及交通、水利等部門也要成立相應的組織，做到全市上下統(tǒng)一領導，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動。
二要落實責任。政府各部門都要按照“誰主管誰負責”原則，實行領導責任制，認真做好本行業(yè)的企業(yè)勞動用工管理和清欠工作。各縣區(qū)政府（管委會）要按照“屬地管理”原則，實行分級負責制，切實做好本轄區(qū)勞動用工和拖欠工資問題的投訴舉報受理和處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要從社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，圍繞清欠工作，實行目標責任制，與所屬企業(yè)簽訂清欠目標責任書。要強化責任和措施，一級抓一級，層層抓落實，切實做到清欠工作“橫向到邊、縱向到底”。
三要健全機制。要進一步健全應急處理機制，配強工作力量，加大工作力度，切實做到專人負責、申訴有門、處理及時、客觀公正，有效防止以討要工資為名上街游行、聚眾滋事、阻塞交通和辦公場所等各類突發(fā)性發(fā)生。同時，還要建立安全防備機制，加強對重點區(qū)域和場所的安全防護，特別是在克扣、拖欠工資高發(fā)期和突發(fā)事件高峰期的元旦、春節(jié)期間，公安部門要在勞動監(jiān)察投訴舉報場所設立警務點，落實專人負責，駐點開展工作，應對各類應急事件，提高快速反應和處置能力。
第7篇：民工工資范文
第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、交通基礎設施建設、水利基本建設、電力基本建設、市政基礎設施建設、土木工程、線路管道設備安裝等工程的施工企業(yè)都應當遵守本辦法。
第三條本辦法所稱農(nóng)民工工資支付保證金，是指為保證發(fā)生過拖欠行為的施工企業(yè)或初次進岐的外地施工企業(yè)(以下統(tǒng)稱“施工企業(yè)”)足額支付其所使用的農(nóng)民工工資，依照本實施辦法規(guī)定在縣人力資源和社會保障局(以下簡稱“人社局”)指定銀行專戶預存一定數(shù)額的資金。
發(fā)生過拖欠行為的施工企業(yè)，是指由縣人社局會同局確定的，在最近三年內(nèi)有拖欠其所使用農(nóng)民工工資行為的施工企業(yè)。
第四條縣人社局負責農(nóng)民工工資支付保證金的管理工作。
縣住建、交通運輸、水利、發(fā)改、、公安、監(jiān)察等部門，依照各自職責，協(xié)同做好農(nóng)民工工資支付保障工作。
第五條任何組織和個人有權對拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為進行舉報和投訴。
接到舉報和投訴的部門應當按照各自的職責進行受理，不得推諉。
第六條施工企業(yè)應按規(guī)定比例一次性足額預存農(nóng)民工工資支付保證金:
(一)工程合同金額不足1000萬元的項目按合同金額的2%預存
(二)工程合同金額1000萬元以上不足5000萬元的項目按合同金額的1.5%預存；
(三)工程合同金額5000萬元以上不足1億元的項目按合同金額的1.3%預存
(四)工程合同金額1億元以上項目按合同金額的1%預存(五)在建項目按照剩余工程量預存，但最低不低于應預存保證金的30%。
第七條保證金的預存按照以下程序進行:
(一)施工企業(yè)在工程中標后，應持企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書、施工合同、中標通知書，到縣人社局辦理保證金預存基數(shù)審核手續(xù)。經(jīng)縣人社局審核后發(fā)給《縣建設領域農(nóng)民工工資支付保證金預存通知書》。
(二)施工企業(yè)持《縣建設領域農(nóng)民工工資支付保證
金預存通知書》，于5個工作日內(nèi)向縣人社局指定的銀行專戶預存保證金。
(三)施工企業(yè)持銀行出具的保證金預存憑證到縣人社部門領取《縣建設領域農(nóng)民工工資支付保證金預存審查意見書》。
第八條建設單位申領《施工許可證》或申請開工時，納入本辦法管理的施工企業(yè)，須提供由縣人社局出具的《縣建設領域農(nóng)民工工資支付保證金預存審查意見書》，未按規(guī)定比例預存農(nóng)民工工資支付保證金的，縣住建、交通運輸、水利、發(fā)改等部門應當督促其按規(guī)定預存，不預存的，相關部門不得發(fā)放《施工許可證》或批準開工，否則，由縣監(jiān)察局追究相關部門人員的責任。
第九條施工企業(yè)作為用人主體，應依法承擔用工責任，在建設單位未按時撥付農(nóng)民工工資款時，不得以建設單位未按期撥付農(nóng)民工工資款為由拖欠農(nóng)民工工資。
施工企業(yè)應將農(nóng)民工工資按時支付給農(nóng)民工本人，嚴禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人。
建設單位和施工企業(yè)違反規(guī)定將工程發(fā)包給不具備用工主體資格的組織和個人，拖欠農(nóng)民工工資的承擔連帶清償責任。
施工企業(yè)在施工過程中有下列情形之一，經(jīng)縣人社局調(diào)查屬實，責令其限期支付，逾期不支付的，簽發(fā)《農(nóng)民工工資支付通知書》，從其存入的保證金中支付；
(一)施工企業(yè)及其分包企業(yè)、勞務公司未及時支付農(nóng)民工工資，受到農(nóng)民工舉報或造成農(nóng)民工集體上訪
(二)施工企業(yè)及其分包企業(yè)、勞務公司將勞務作業(yè)分包給非法個體承包人，非法個體承包人未能兌現(xiàn)農(nóng)民工工資的
(三)其他依法應當支付而未支付工資的。
第十條預存保證金的施工企業(yè)未能及時支付農(nóng)民工資時，由人社部門責令改正，逾期仍未支付的，支取該項目的保證金用于支付農(nóng)民工工資，由預存單位按核準的金額造冊支付給農(nóng)民工本人，由農(nóng)民工簽字領取。
保證金啟動支付后，施工企業(yè)應按縣人社局出具的《縣建設領域農(nóng)民工工資支付保證金預存通知書》的要求，在10個工作日內(nèi)補存已經(jīng)支付的保證金。
第十一條保證金支取按以下程序進行:
(一)施工企業(yè)申請。工程已交付，施工企業(yè)持能夠證明已足額向農(nóng)民工支付工資的相關資料，填報《縣建設領域農(nóng)民工工資支付保證金支取申請表》，向縣人社局申請支取農(nóng)民工工資支付保證金。
(二)工資發(fā)放情況公示?？h人社局在接到施工企業(yè)保證金支取申請后，督促施工企業(yè)在施工現(xiàn)場、農(nóng)民工集散場所公示本建設項目的交工日期、工資結(jié)算結(jié)果等情況，公示時間不得少于15個工作日。
（三）保證金支取。公示結(jié)束后，經(jīng)查確無拖欠農(nóng)民工工資行為的，縣人社局應當自確認之日起5個工作日內(nèi)出具《縣建設領域農(nóng)民工工資支付保證金支取通知書》，由銀行將保證金本息一次性支取給施工企業(yè)。
第十二條保證金專戶存儲，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用，并由縣財政、監(jiān)察和審計進行監(jiān)督。
施工企業(yè)預存的保證金，只能用于本施工企業(yè)承建項目中拖欠的農(nóng)民工工資。
第十三條縣人社局應當按相關規(guī)定選擇商業(yè)銀行存儲保證金，為預存保證金的施工企業(yè)建立臺賬，做好保證金專戶管理、欠薪認定、啟動支付、補存和支取等工作。施工企業(yè)出現(xiàn)影響較大的拖欠農(nóng)民工工資事件，欠薪認定工作由建設主管部門和建設單位負責。
第十四條施工企業(yè)應對分包企業(yè)及勞務公司工資支付情況進行監(jiān)督，督促其規(guī)范管理，對發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，分包企業(yè)及勞務公司承擔連帶責任。
施工企業(yè)、分包企業(yè)和勞務公司各方當事人在合作中產(chǎn)生的經(jīng)濟糾紛，以及各方當事人與農(nóng)民工因工資結(jié)算發(fā)生的爭議，按照法律法規(guī)和合同的約定通過調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決。
第十五條縣人社局應當建立施工企業(yè)工資支付誠信制度，完善施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資信用檔案。
對連續(xù)三年未發(fā)生拖欠行為的施工企業(yè)可免予預存。對再次發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)可酌情提高保證金預存比例。
（一）保證金預存標準的調(diào)減。
保證金的保證期限為工程開工之日至交（竣）工驗收合格后30日。
在首個保證期限內(nèi)未發(fā)生工資拖欠行為的，下一個保證期限按應預存金額的90%預存保證金，并按10%逐年遞減；連續(xù)三個保證期限內(nèi)未發(fā)生工資拖欠行為的，不再預存保證金。
符合前款規(guī)定的，原預存單位應提出書面核準申請，人社局在接到申請之日起5個工作日內(nèi)提出核準意見。
（二）保證金預存標準的調(diào)增。
對在首個保證期限內(nèi)發(fā)生工資拖欠行為的，下一個保證期限按應預存金額的150%預存保證金，并按50%逐年遞增。
對已被準予調(diào)減保證金預存標準或不再預存保證金的工程項目發(fā)生工資拖欠行為的，施工企業(yè)按第七條規(guī)定的標準預存或第十條規(guī)定的標準補繳。
第十六條縣住建、交通運輸、水利、發(fā)改等部門應當加強對建設領域和建設項目的管理，監(jiān)督施工企業(yè)按規(guī)定預存農(nóng)民工工資支付保證金。
縣住建局負責解決建設領域因拖欠工程款引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資問題；縣交通運輸局、水利局、教育體育局等主管部門負責解決因工程款拖欠引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資問題；縣公安局要妥善配合有關部門處置由此引發(fā)的，對黑惡勢力參與的“惡意討薪”行為堅決予以打擊，縣人社局協(xié)助建設主管部門做好農(nóng)民工工資督促發(fā)放工作。
第十七條施工企業(yè)有以下情節(jié)之一的，由縣人社、住建、交通運輸、水利、發(fā)改等部門在各自職責范圍內(nèi)，依照有關規(guī)定追究相應責任:
(一)不按規(guī)定預存保證金擅自開工或者動用保證金后未及時補繳保證金的
(二)為套取農(nóng)民工工資保證金專用賬戶資金，故意制造拖欠工資假象的
(三)偽造勞動者工資支付憑證的。
第8篇：民工工資范文
2005年xx縣勞動保障監(jiān)察工作在局領導的大力支持下，在相關科室的配合下，堅持以“執(zhí)法為民”為指導思想，以《中華人民共和國勞動法》和《河北省勞動和社會保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，原創(chuàng)：以加強勞動保障執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范用人單位用工行為，保護勞動者合法權益為主線，實行日常檢查、專項監(jiān)察、年度審查、群眾舉報相結(jié)合的辦法，查處了一大批個體私營業(yè)主無故克扣和拖欠農(nóng)民工工資案件，切實維護了勞動者的合法權益。
今年以來，追討農(nóng)民工工資累計達49萬余元，涉及4個私營企業(yè)，農(nóng)民工428人，造成拖欠農(nóng)民工工資問題的原因：一是公民法律法規(guī)意識淡薄，存在著職工群眾對政策法規(guī)的學習理解程度不夠和用法律維護自身權益的意識差；二是受客觀經(jīng)濟環(huán)境制約，有的企業(yè)由于經(jīng)濟效益不好，處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)；有的企業(yè)隨意延長勞動時間，勞動強度大，時常處于超負荷狀態(tài)，拖欠職工工資及加班費現(xiàn)象嚴重；三是勞動合同簽訂率低，勞資雙方對簽訂勞動合同的重要性認識不夠，不能依法確立勞動關系，用之即來，不用即退，隨意性大，私招濫雇現(xiàn)象嚴重；四是專職勞動保障監(jiān)察隊伍薄弱，至今沒有與其他業(yè)務機構(gòu)和署辦公，專職勞動監(jiān)察員明顯配備不足，力量與任務之間的矛盾相當突出，導致辦案效率低下；五是勞動保障執(zhí)法力度軟弱，與勞動關系密切相關的法律、法規(guī)和規(guī)章制度不完善，缺少系統(tǒng)性和完整性，致使在查辦違法案件中，不疼不癢，沒有力度，導致企業(yè)邊查邊犯，造成執(zhí)法難，對違法用人單位起不到震懾作用。
做為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法部門，針對企業(yè)主無故拖欠或克扣農(nóng)民工工資案件采取了相應的措施。一是加大《中華人民共和國勞動法》、《河北省勞動和社會保障監(jiān)察條例》等各項法律法規(guī)的宣傳力度。制定普法計劃，落實普法機構(gòu)、人員，針對不同的現(xiàn)象開展不同的內(nèi)容、不同形式的勞動法制宣傳教育，使用人單位和勞動者對各自的權利、義務和法律責任有更加清晰的了解；二是按照省、市勞動保障部門的有關文件精神，定期開展追討拖欠農(nóng)民工工資專項執(zhí)法檢查，特別是對建筑、餐飲、美容美發(fā)、礦山、選廠等行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資重點監(jiān)察。針對建筑領域拖欠工程款問題，與建設部門合辦，加大處罰力度，切實維護勞動者的合法權益；三是督促用人單位與勞動者依法簽訂及履行勞動合同，從而達到約束勞資雙方守法、遵法的勞動行為；四是對投訴舉報無故拖欠或克扣農(nóng)民工工資案件，制定了主辦監(jiān)察員制度，指定專人負責，專人調(diào)查，嚴肅辦案程序，依法查處，切實維護勞動者的合法權益；五是對拖欠職工工資數(shù)額較大的案件，責令企業(yè)制定清欠計劃，分期補發(fā)，逾期拒不支付的，嚴格按照《河北省勞動和社會保障監(jiān)察條例》的規(guī)定進行處罰；六是深入基層、企業(yè)定期專訪，與職工交談，詢問企業(yè)工資發(fā)放情況，掌握企業(yè)的基本狀況，作到底數(shù)清、情況明；七是制定個體私營企業(yè)拖欠和克扣農(nóng)民工工資預警制度和企業(yè)工資支付信用制度，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行以貨幣形式按時足額支付工資的規(guī)定。
第9篇：民工工資范文
關鍵詞 農(nóng)民工 工資問題 原因 解決對策
一、當前農(nóng)民工工資存在的突出問題
農(nóng)民工是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進入城鎮(zhèn)務工的農(nóng)業(yè)戶口人員。農(nóng)民工是我國特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是我國在特殊的歷史時期出現(xiàn)的一個特殊的社會群體。當前，農(nóng)民工工資存在如下突出問題 。
（一）收入水平低下
據(jù)國家統(tǒng)計局報告顯示，2014 年度全國農(nóng)民工月平均收入為2290 元。而同期全國城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工月平均工資為 3996 元，高出近一倍。此外，農(nóng)民工每天的勞動時間大多超過 8小時，基本沒有節(jié)假日，每個月的勞動時間至少在 250 個小時，如用工資率來測算，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工的差距更為明顯。
（二）經(jīng)常被拖欠
建筑、交通等領域因工程質(zhì)量、進度、價款、合同、建筑項目非法轉(zhuǎn)包等原因，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象屢禁不止。用工單位中的一些不法分子，利用不規(guī)范的勞動力市場和農(nóng)民工的求職心切，往往不按月支付工資，采取“一拖二賴三逃”的辦法，惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資，牟取非法利益。同時，受金融危機影響，很多中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)面臨倒閉危險，企業(yè)經(jīng)營者往往首先采取各種手段拖欠、克扣農(nóng)民工工資，甚至為避免支付工資而進行逃匿躲避。
二、農(nóng)民工工資問題的主要原因
（一）城鄉(xiāng)分割的二元制度
戶籍制度本身只是一種身份制度，是身份的一種證明，并未包含不公正的因素?？蓪嶋H上，以戶籍制度為核心的城鄉(xiāng)二元制度導致了農(nóng)民工與用人單位或者雇主之間存在著諸多不公平的交易。在城鄉(xiāng)二元制度下，國家提供給農(nóng)民和城市居民的保障存在很大的差距，很多企業(yè)會認為他們不需要為農(nóng)民身份的農(nóng)民工提供保障和公平的待遇，也因此，農(nóng)民工就業(yè)機會平等的權利被長期忽視，農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民的工資也始終存在著很大的差距。
（二）企業(yè)法律意識淡薄，政府監(jiān)管不到位
企業(yè)作為一個盈利性的組織，其終極目標是實現(xiàn)利潤的最大化，不斷增加產(chǎn)值，降低成本。而勞動力成本是企業(yè)生產(chǎn)成本中一個重要的組成部分，因此，眾多企業(yè)紛紛利用欠薪手段暫時停止勞動力成本的支出，減少生產(chǎn)成本，大大增加了企業(yè)利潤。另一方面，政府對拖欠或克扣薪資問題的監(jiān)管不到位，執(zhí)法的力度不夠，執(zhí)法的手段不足。政府介入保護勞動者的權益應是政府的職責所在，然而現(xiàn)階段許多政府所出現(xiàn)的諸如“權力尋租”等消極行為，無疑是在為企業(yè)惡意拖欠工資、侵犯勞動者的合法權益提供便利。
（三）勞動力市場供求失衡
20世紀90年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展碰到了一個階段性轉(zhuǎn)換問題。或因產(chǎn)業(yè)、技術升級導致的資本密度提高，或受到國家政策影響而被迫關停，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力下降。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組伴隨著勞動力重新配置，使一些老產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)勞動力過剩的現(xiàn)象，城市就業(yè)壓力很大，使得農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)的機會和空間減少。在這樣的情況下，農(nóng)民工勞動力供給總量大于需求總量，缺乏提高工資的內(nèi)在市場動力，由供求形成的勞動力價格自然不會高。
三、解決農(nóng)民工工資問題的對策
（一）改革戶籍制度
近年來，政府在不斷的出臺新的戶籍政策，中央也在各種會議上都屢屢提出要加快戶籍制度的改革，但是戶籍制度改革在不少地方卻一直推進緩慢。自由流動和遷徙是農(nóng)民的基本權利，而且這樣的遷徙有利于社會資源的合理利用和分享。政府應加大改革戶籍制度的步伐，自上而下地推行戶籍制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實行居住地戶口登記制度，真正實現(xiàn)對農(nóng)民工的國民待遇。
（二）加強政府監(jiān)管力度，充分發(fā)揮工會的作用
我國在保護勞動者的勞動報酬權方面制定了諸多政策，但對其中很多政策的監(jiān)管力度不夠，所產(chǎn)生的效果也微乎其微，違規(guī)處罰的成本又小，而且很多時候并不能嚴格公正的執(zhí)法。近幾年來，農(nóng)民工為討要工資，出現(xiàn)了很多停工、罷工、游行、自殺、跳樓、集體上訪的現(xiàn)象。政府應加強其監(jiān)管力度，增強其執(zhí)政為民的責任意識，幫助農(nóng)民工走出討薪的困境和險境，提高政府在農(nóng)民工心中的權威。同時，在勞動力市場中充分發(fā)揮工會的作用，建立制衡機制。要嚴厲查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資的行為，加強勞動合同管理，切實解決拖欠工資問題；另外，工會還應設立農(nóng)民工的法律援助機構(gòu)，在農(nóng)民工的工資出現(xiàn)被拖欠等問題時，能夠切實的予以幫助。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力市場，平衡農(nóng)民工的供給與需求
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場是提高農(nóng)民工就業(yè)競爭力的一個關鍵措施。相關部門應通過制定城市化發(fā)展規(guī)劃，使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與城市發(fā)展進程相吻合，加強各項制度的管理，將進城農(nóng)民工納入社會保障的范圍，為其提供與城市職工同等的社會保障與救濟。同時，對進城務工的各個行業(yè)的流動人口進行分類指導，使之與城市的產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策相吻合，使勞動力資源得到有效地配置。
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