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新聞學專業(yè)培養(yǎng)具備系統(tǒng)的新聞理論知識與技能、寬廣的文化與科學知識,熟悉我國新聞、宣傳政策法規(guī),能在新聞、出版與宣傳部門從事編輯、記者與管理等工作的新聞學高級專門人才。
新聞學專業(yè)畢業(yè)生的畢業(yè)一年薪酬指數(shù)、畢業(yè)三年薪酬指數(shù)、職位級別指數(shù)、應屆就業(yè)率指數(shù)、發(fā)展前景指數(shù)高于各專業(yè)平均值,專業(yè)與職業(yè)匹配度、畢業(yè)兩年薪酬指數(shù)、畢業(yè)深造指數(shù)、創(chuàng)業(yè)指數(shù)、舒適度指數(shù)、全球化指數(shù)、學習壓力指數(shù)低于平均值。
2就業(yè)方向調(diào)查分析
2.1畢業(yè)最適合崗位調(diào)查
新聞學專業(yè)畢業(yè)生最為適合的top5崗位分別是“編輯/文案/作家”、“市場/公關”、“咨詢/顧問”、“行政/后勤”、“學術/科研”。
2.2畢業(yè)生去向分布表
新聞學專業(yè)畢業(yè)生去向分布最為集中的top5去向分別是“事業(yè)單位”、“國有大中型企業(yè)”、“國有小型企業(yè)”、“個人企業(yè)/個體戶”、“外資小型企業(yè)”。
2.3從事職業(yè)與所學專業(yè)匹配度
新聞學畢業(yè)生認為從事職業(yè)與所學專業(yè)很不匹配和不太匹配的比例為11%和17%,同時,9%和16%的畢業(yè)生認為從事職業(yè)與所學專業(yè)的匹配度為“很匹配”和“比較匹配”。該專業(yè)與職業(yè)匹配度指數(shù)為,與其他專業(yè)相比,匹配度指數(shù)為中等。
3專業(yè)具體景氣指數(shù)分析
3.1畢業(yè)薪酬指數(shù)
3.1.1畢業(yè)1年薪酬指數(shù)
68%的新聞學專業(yè)學生畢業(yè)1年后的薪酬在XX元以下,薪酬在3000元以上的比例為14%。按照十分制計算,新聞學專業(yè)畢業(yè)1年后的薪酬指數(shù)為3.52,與其他專業(yè)相比,薪酬屬于中等。
3.1.2畢業(yè)2年薪酬指數(shù)
61%的新聞學專業(yè)學生畢業(yè)2年后薪酬在XX元以下,薪酬在3000元以上的比例為17%。按照十分制計算,新聞學專業(yè)畢業(yè)2年后的薪酬指數(shù)為3.30,與其他專業(yè)相比,薪酬屬于中等偏下。
3.1.3畢業(yè)3年薪酬指數(shù)
47%的新聞學專業(yè)學生畢業(yè)3年后的薪酬在XX元以下,薪酬在3000元以上的比例為36%。按照十分制計算,新聞學專業(yè)畢業(yè)3年后的薪酬指數(shù)為3.73,與其他專業(yè)相比,薪酬屬于中等。
3.2職位級別指數(shù)
新聞學專業(yè)畢業(yè)生中,普通職員和中層管理者占據(jù)了89%的比例,8%的畢業(yè)生成為高層管理者和企業(yè)主。按照10分制進行計算,該專業(yè)的職位級別指數(shù)為3.58,與其他專業(yè)相比,職位級別指數(shù)為中等。
3.3應屆就業(yè)率指數(shù)
新聞學專業(yè)畢業(yè)生中,81%的學生在畢業(yè)之前或剛剛畢業(yè)時找到工作,18%的學生在畢業(yè)1年以后實現(xiàn)就業(yè)。按照10分制進行計算,該專業(yè)的應屆就業(yè)率指數(shù)為8.20,與其他專業(yè)相比,應屆就業(yè)率指數(shù)屬于中等偏上。
3.4畢業(yè)深造指數(shù)
新聞學專業(yè)讀研究生和出國的比例分別為7%和1%。按照10分制進行計算,該專業(yè)的畢業(yè)深造指數(shù)為0.80,與其他專業(yè)相比,畢業(yè)深造指數(shù)為中等偏下。
1、認真貫徹落實黨的民族宗教政策,尊重各民族宗教信仰和風俗習慣,不做影響民族團結的事,不說影響民族團結的話。
2、立足本職,愛崗敬業(yè),不斷加強業(yè)務知識學習,努力提高業(yè)務素質(zhì)和工作能力。
3、積極深入基層,調(diào)查了解各民族經(jīng)濟發(fā)展情況,認真撰寫調(diào)查報告和編制民族脫貧發(fā)展規(guī)劃。年度內(nèi)至少完成1—2篇調(diào)查報告或工作總結。
4、服從領導安排、團結同事,做到不利于團結的事不做,不利于團結的話不說。
5、在局領導班子的帶領下,認真開展民族經(jīng)濟建設工作,做好xxxx年扶持人口較少民族資金項目的編制、申報工作;完成xxx縣特困民族(xxx族)發(fā)展項目規(guī)劃以及試點村項目規(guī)劃;完成xx年上海對口幫扶xxx族項目的編制申報工作;積極準備和完善xxx項目材料,確保xxxx、xxx兩個村通過省州考核驗收。
關鍵詞:量刑調(diào)查刑罰個別化品格證據(jù)矯正機構量刑調(diào)查表
媒體曾報道,2007年4月19日,豐臺區(qū)法院開庭審理了一起故意傷害案。與以往不同的是,被告人住地的司法所所長來到法庭,坐到公訴人邊上宣讀了一份“社會調(diào)查報告”,證明了被告人的一貫表現(xiàn)?!皳?jù)了解,在刑事案件當中以“社會調(diào)查報告”的形式證實被告人的平時情況,并作為法官量刑參考依據(jù),在本市尚屬首次?!雹偈聦嵣希@并不“首次”,近年來,我國一些地方司法機關在辦理未成年人犯罪案件中,借鑒域外經(jīng)驗,進行了審前調(diào)查制度(有的地方稱“人格調(diào)查”或“品行調(diào)查”)的探索和嘗試。
所謂“社會調(diào)查報告”、“量刑引入社會評價”、“人格調(diào)查制度”,其標準的名稱是“量刑前調(diào)查報告”制度(Pre-SentenceInvestigationsReport,英文縮寫為“PSI”),為簡便起見,我們通常也可以稱其為“量刑調(diào)查”。如今天美國的量刑前調(diào)查報告由兩大部分組成,一部分為“犯罪人情況報告”,一部分為“犯罪行為情況報告”,其信息來自于被告人本人、被告人的家庭成員、被害人、其他與被告人經(jīng)歷有關的重要的個人。兩個報告的具體內(nèi)容包括:以前的犯罪和少年違法情況、犯罪行為的描述、被告人職業(yè)和工作歷史,被告人的從軍經(jīng)歷、經(jīng)濟狀況、社區(qū)居住期限、教育背景、和其他相關資料,吸毒史、濫用藥物史、心理和精神病史,被害人是否對其有傷害、被害人陳述一、被告人本人陳述、可能適用的量刑指南條款、被告人是否能夠適應社區(qū)生活,量刑建議。②以上兩部分情況,都將作為量刑時的參考。
量刑調(diào)查制度的存在有其深刻的理論基礎和現(xiàn)實基礎。
一、量刑調(diào)查制度的理論基礎
正如評論者指出,“法律講究的是以事實為依據(jù),丁就是丁,卯就是卯,犯多大事就該承擔多大的責任?!雹勰菫槭裁丛谖鞣絿視a(chǎn)生一種包括了很多與犯罪事實無關的因素的“量刑前調(diào)查報告”作為量刑的依據(jù)之一呢?這有幾個方面的原因:
(一)刑罰個別化理論
在資產(chǎn)階級思想啟蒙時期,作為刑事古典學派最具生命力和代表性的原則:罪刑相適應,在報應刑理念的支持下,要求刑罰應當與犯罪所侵犯的法益大小相適應,要求有罪必罰,無罪不罰,重罪重罰,輕罪輕罰,而此處的罪,是指犯罪行為。報應刑建立在每個人的犯罪都是因為自己的自由選擇的前提下,認為犯罪是道德惡劣的表現(xiàn);犯罪人個人應當承擔責任;應當承擔與自己行為相當?shù)呢熑巍_@就是所謂刑事古典學派在犯罪行為哲學哲學觀念上的自由意志論、犯罪原因觀念上的道德原因論、犯罪概念觀上的行為論、刑罰責任上的個人責任論、刑罰根據(jù)和目的上的報應論。
但是,這一觀念的問題是,只認識到了問題的一個方面,因為每個人的犯罪都有社會的原因;個人不是完全有選擇自由的;犯罪也不一定是道德惡劣的表現(xiàn),社會也應當承擔責任;犯罪概念只考慮行為而不考慮行為人的情況是不妥當?shù)模恍塘P的根據(jù)除了報應,還應當考慮預防。于是,19世紀中后期,刑事古典學派日漸衰落,刑事社會學派在批判古典學派之基礎上逐漸壯大起來?!皯芴幜P的是罪犯,而不是犯罪。”“矯正可以矯正的罪犯,不能矯正的罪犯不使為害?!雹茈S著李斯特這一著名的口號的提出,出現(xiàn)了刑事社會學派關于犯罪和刑罰的新觀念:犯罪行為哲學哲學觀念上的社會決定論(意志不自由)、犯罪原因觀念上社會原因論(而不是道德原因)、犯罪概念觀上的行為人論(而不是行為論)、刑罰責任上的社會原因論(而不是個人責任)、刑罰根據(jù)和目的上的預防論(而不是報應論)。
進入20世紀,無論是古典學派還是實證學派都意識到各自的理論不能很好的遏制犯罪、預防犯罪,所以都取對方之長。因此,現(xiàn)代各國在刑事政策上表現(xiàn)為一般預防與個別預防并重,報應主義與功利(預防)主義兼有,客觀行為與主觀惡性統(tǒng)一,行為的社會危害性與行為人的人身危險性結合。在此基礎上體現(xiàn)刑罰的一般預防與個別預防。其中,刑罰的個別預防要求刑罰的個別化,要求刑罰應當與罪犯的個人情況相一致。
行為的社會原因決定論認為:“犯罪并非意志力的驅(qū)使,而是個人長期或暫時處于自然環(huán)境、道德條件下,內(nèi)部、外部的因果鏈條使他們傾向于犯罪”,“任何足以使人類社會不誠實、不完全滿意的社會條件,都是引起犯罪的社會因素”,因此,社會和其他非個人意志因素對犯罪也負有不可推卸的責任,“根據(jù)各種人格的罪犯,則需要實施不同的處遇方案”。⑤
1898年法國學者雷蒙?薩雷伊在他的《刑罰個別化》一書中正式提出刑罰個別化理論。薩雷伊對刑罰個別化作了如下表述:刑罰個別化包括法律上的個別化、裁判上的個別化和行政上的個別化。所謂法律上的個別化是指法律預先著重以行為作為標準,細分其構成要件,規(guī)定其構成要件,規(guī)定加重或減輕情節(jié)等。所謂裁判上的個別化是指法官根據(jù)犯罪分子的主觀情況適用不同的制裁方式。所謂行政上的個別化指刑罰執(zhí)行機關根據(jù)罪犯具體情況執(zhí)行刑罰。刑罰個別化思想為近代實證學派所倡導,經(jīng)過他們的努力得到了很大的發(fā)展,明確了以下兩個觀點:第一,適用刑罰應當以犯罪的個別預防為出發(fā)點;第二,刑罰個別化是根據(jù)犯罪分子的人身危險性決定刑罰的適用。⑥
在我國,雖然在立法上沒有明確規(guī)定刑罰個別化原則,但立法體現(xiàn)了刑罰個別化的精神。例如,我國刑法第5條規(guī)定:“刑罰的輕重,應當與犯罪分子所犯罪行和承擔的刑事責任相適應?!边@里所說的“刑事責任”,就包括了行為人的個人情況的內(nèi)容。我國刑法第61條規(guī)定:“對于犯罪分子決定刑罰的時候,應當根據(jù)犯罪的事實、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度,依照本法的有關規(guī)定判處?!痹谶@里,“情節(jié)”與“犯罪事實”是并列的,且“情節(jié)”前并沒有犯罪二字的限定,“情節(jié)”包含著反映行為人人身危險性大小的有關內(nèi)容,如作案動機、一貫表現(xiàn)、悔罪態(tài)度等。因此,立法精神體現(xiàn)了刑罰個別化的意蘊。
刑罰個別化要求對于不同的犯罪人,因其個人情況不同適用不同的刑罰,要實現(xiàn)立法上的制刑個別化、量刑個別化和行刑個別化,所以要對可能判處刑罰人進行量刑調(diào)查,以確定適當?shù)男塘P。
(二)教育刑理論
刑事近代學派的犯罪與刑罰理念同樣包括了教育刑理論。
意大利憲法第27條第3款規(guī)定:刑罰不能有與人道相悖的處遇,必須以對被判刑人的再教育為目的?!敖逃秊橹鳌钡奶幱隼砟睿匀灰瓿鰧徢罢{(diào)查制度的必要性。因為教育的有效性要求“因人施教”,在每一個具體的犯罪案件中,行為人的人格特征、所處環(huán)境、平時表現(xiàn)、致罪原因等各有不同,只有通過細致而周密的調(diào)查,查明上述各種因素,才能幫助法官選擇最具有針對性的處遇措施,進而使矯正機構實施有效的教育和矯正活動。
自19世紀末的刑事近代學派提出教育刑理論后,便形成了20世紀50年代在歐美轟轟烈烈展開的重返社會或再社會化思潮。罪犯再社會化的思想,以使犯罪人順利地重返社會為刑事政策的基本理念。對于犯罪未成年人而言,強調(diào)再社會化理念尤為重要。未成年人之所以涉足犯罪,就是因為基本社會化過程中出現(xiàn)了問題,通過審前調(diào)查活動,弄清問題的癥結,對癥下藥,實施有效的教育、感化和挽救,才能幫助其順利完成社會化進程,成長為健全而負責任的社會成員,從而促進社會和諧及人類的可持續(xù)性發(fā)展。
但是,再社會化原則即指刑罰權的界限與行使,應以犯人再社會化的需要為依據(jù),刑罰的宣告與執(zhí)行應能作為犯人再社會化的手段。因此,唯有符合再社會化原則的刑罰,才是有意義而必要的刑罰,一切足以阻撓犯人再社會化之目的的構想的刑罰,應盡量避免。在一些國家或地區(qū)的刑法典或監(jiān)獄法典中,明文規(guī)定了罪犯再社會化的原則。
罪犯再社會化是人的社會化的一種特殊形式。人的社會化是指個體在與社會相互作用中,將社會所期望的價值觀、行為規(guī)范內(nèi)化,獲得社會生活所需要的知識和技能,以適應社會、認識社會,從而達到改造社會,不斷完善自己人格之目的的過程。罪犯再社會化這一命題是在教育刑理論的基礎上引發(fā)出來的。行刑社會化要求針對不同人格和自身情況的犯罪人適用不同的刑罰和行刑方式,需要進行社會調(diào)查,以確定其需要獲得何種需要的知識和技能,需要從哪些方面進行人格完善。
(三)罪犯人權理論
聯(lián)合國《囚犯待遇基本原則》第5條規(guī)定:“除了監(jiān)禁顯然所需的那些限制以外,所有囚犯應保有《世界人權宣言》和——如果有關國家為締約國——《經(jīng)濟、社會和文化權利國際公約》、《公民權利和政治權利國際公約》及其《任擇議定書》所規(guī)定的人權和基本自由,以及聯(lián)合國其他公約所規(guī)定的其他權利?!比藱嗍聞瘴瘑T會要求成員國在他們的報告中提供他們執(zhí)行聯(lián)合國罪犯待遇標準的情況,參照聯(lián)合國制定和通過的一系列有關監(jiān)獄管理和罪犯待遇方面的標準和規(guī)則,例如1955年在第一屆聯(lián)合國預防犯罪和罪犯待遇大會上通過的《聯(lián)合國囚犯待遇最低限度標準規(guī)則》就是其中之一,另外,還有《囚犯待遇基本原則》、《執(zhí)法人員行為守則》、《保護所有遭受任何形式拘留或監(jiān)禁的人的原則》、《關于醫(yī)務人員特別是醫(yī)生在保護被監(jiān)禁和拘留的人不受酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或懲罰方面的任務的醫(yī)療道德原則》等。
刑罰人道化思想體現(xiàn)在刑罰執(zhí)行過程中,是指要把罪犯當做人看待,充分尊重其人格尊嚴,不體罰虐待罪犯,實行文明管理,保證其享有各項法定權利,切實關心日常生活并給予相應的物質(zhì)保障。當代西方監(jiān)獄學理論強調(diào)犯人的法律地位,認為應將犯人視為具有權利義務和責任的人,應保障犯人生活、學習條件和探視權、申訴權以及信仰自由的權利等。
實現(xiàn)這些權利要根據(jù)罪犯的不同情況對罪犯作不同的權利保障,而這也需要以量刑調(diào)查為基礎。所以,在美國,量刑調(diào)查是被告人應當知道的重要權利。關于量刑前調(diào)查報告的介紹,出現(xiàn)在有些社會組織網(wǎng)站“知道你的權利”(KNOWYOURRIGHTS)的欄目中??梢姡啃陶{(diào)查制度,對于選擇適當?shù)男塘P以使罪犯在行刑過程中的基本人權得到保障,同樣具有重要的意義。
二、量刑調(diào)查制度的起源和發(fā)展
量刑調(diào)查報告并非中國法官的創(chuàng)造,而是在西方國家早已有之。
早期“量刑前調(diào)查報告”的雛形起源于美國的1820年代,最初目的是為法院提供被告人個人的歷史和犯罪行為的信息以便于提高量刑的個別化?,F(xiàn)代量刑報告制度開始于1840年代,它首先由波斯頓鞋匠約翰?奧古斯圖(JohnAugustus,1841-1859)提出。奧古斯圖生于1785年,1859年7月21日于波斯頓去世,是一個著名的慈善家。他將他一生的智慧和勞動奉獻給了窮人和犯罪人。1840年代,他的是風行美國的戒酒運動的參加者。作為華盛頓戒酒總會的成員,他曾經(jīng)致力于使男人戒酒,在他的家鄉(xiāng)波斯頓,他的主要的工作則是到法院要求暫停或者延遲給予刑罰,他說服法庭和警察局允許他支付罰金和提供友善的監(jiān)管。在1841-1858年的20多年中,他不斷地來往于警察局和法院,保釋了近2000名犯罪人。⑦
他相信:“法律的目的是為了改造和阻止犯罪,而不是惡意復仇和報應”,他常出現(xiàn)在法庭的量刑聽證程序中。他花了大量的精力去確定哪些人是可以假釋的,為法官提供祥細的被告人“個人行為報告”。⑧今天,奧古斯圖被稱為“現(xiàn)代緩刑之父”,也被認為是現(xiàn)代刑罰個別化措施中假釋制度、量刑前調(diào)查報告制度、量刑建議制度、社區(qū)矯正制度的創(chuàng)始人。
奧古斯圖的努力導致了麻省于1878年頒布了美國第一部緩刑法,該法授權波斯頓市長指定警察作為緩刑監(jiān)督官,當然這在1894年的紐約州法院和1916年的最高法院都曾經(jīng)受到挑戰(zhàn),兩個法院都認為法律并沒有授權法院延緩量刑。但改革的潮流不可阻擋,到1925年美國聯(lián)邦緩刑法出臺之日,美國大多數(shù)州已經(jīng)頒布了緩刑法,而與之相配套的量刑建議、量刑調(diào)查、社區(qū)矯正制度,也已經(jīng)在美國形成了完整的制度體系。
這些制度中的前提性制度是量刑前調(diào)查報告制度,因為對被告人的信息是運行其他量刑措施的前提。到1930年代,當年的緩刑監(jiān)督警察的任務發(fā)生了變化,他們的調(diào)查任務不再僅僅為了調(diào)查是否應當處緩刑,而且要為整個量刑提供“量刑前調(diào)查報告”(Pre-SentenceInvestigations,英文縮寫為“PSI”)。經(jīng)過多次改革,到1980年代,量刑報告在美國已經(jīng)成了量刑的標準形式,有固定的表格。⑨
在美國紐約南區(qū)的一份量刑調(diào)查報告表格中,對量刑調(diào)查的具體內(nèi)容作了祥細的要求⑩。根據(jù)這一表格,一個量刑調(diào)查表必須具備以下內(nèi)容:A.犯罪行為:描述行為與法律規(guī)定中典型案件的差異。B.對被害人的影響:如果被害人是確定的,緩刑監(jiān)督官舍以給機會讓被害人說明犯罪對其影響。C.被告人在共同犯罪中的地位:如果是共同犯罪,必須描述每一個其他共同犯罪人在案件中的作用從而確立本案被告人在犯罪中的位。D.被告人對司法判決的妨礙:如果被告人曾經(jīng)企圖影響政府的調(diào)查,或者有其他妨害司法公正行為,緩刑監(jiān)督官將建議對該被告人課以更重的刑罰。E.認罪后的刑罰調(diào)整:因為認罪給國家的調(diào)查和審判節(jié)約了時間,作為一種獎勵,國家可以對其減輕處罰。F.犯罪檔次計算:根據(jù)犯罪的嚴重程度,以《美國量刑指南》為依據(jù),確定犯罪應當適用的量刑檔次。G.犯罪歷史:即在過去是否犯罪,過去犯罪對量刑的影響,根據(jù)美國聯(lián)邦量刑指南第四章解釋。H.犯罪人性格:這部分要求描述犯罪人的家庭情況和在社區(qū)的社會關系。I.藥物濫用:即在犯罪前有無藥物濫用的歷史及其具體情況,這個內(nèi)容對量刑影響很大,美國國會曾經(jīng)制授權聯(lián)邦監(jiān)獄局,對于在聯(lián)邦監(jiān)獄局接受過500小時戒毒治療的罪犯,可以減刑一年。J.身體狀況:包括罪犯是否有病、身體是否健康、醫(yī)療條件如何等。K.教育與技能訓練:緩刑監(jiān)督官將與罪犯過去的教師談話,調(diào)查其是獲得某種文憑,緩刑監(jiān)督官還將對其實際文化水平進行檢驗,不能證明受過高教育的人將接受一馬當先40個小時的培訓而且在監(jiān)獄勞動中的報酬也相應減低。L.從業(yè)記錄:了解其職業(yè)和工作習慣,這對刑期的決定影響較小,但是其經(jīng)歷中顯示其是否是一個敬業(yè)的公民,將會對量刑法官的印象產(chǎn)生影響。M.經(jīng)濟狀況:即罪犯的債權債務情況,大多數(shù)犯罪將會導致罰金處罰,所有有罪的人都涉及到犯罪評估費和關押費,量刑法官了解這些情況以確定是處以一定的罰金還是一定期限的監(jiān)禁。N.量刑選擇:根據(jù)情況,能否適用小時拘禁、社區(qū)矯正或者監(jiān)獄關押。
英國緩刑制度與美國緩刑制度的形成有著驚人的相似之處。一般認為,英國的緩刑始于1876年,一名叫德赫福德的印刷工人向英格蘭禁酒協(xié)會教堂的主席埃利森建議,將該協(xié)會的活動擴大到警察法庭,向因酒精致罪的犯罪人提供幫助。這個建議很快被采納,警察法庭開始任命牧師監(jiān)護因酒精致罪的緩刑犯,向他們提供幫助,并以慈善之心拯救他們的靈魂,從而使緩刑具有了社區(qū)矯正的意義。英國《2003年刑事司法法》規(guī)定:“法庭在判處監(jiān)禁刑、社區(qū)刑時必須獲得判刑前報告,法庭有責任獲得并考慮判刑前報告,如果法庭認為沒有必要,也可以在沒有報告的情況下量刑?!痹谟⒚绹覄?chuàng)設這一制度后,德、法、日等大陸法系國家也設立了這一制度。11
日本1948年《少年法》第9條規(guī)定:家庭法院調(diào)查少年事件時,“務須就少年、保護人或關系人之現(xiàn)狀、經(jīng)歷、素質(zhì)、環(huán)境等,運用醫(yī)學、心理學、教育學、社會學及其他專門知識,努力為之?!?/p>
2005年1月18日,作為韓國總統(tǒng)咨詢機構的“司法制度改革推進委員會”(以下簡稱為“司推委”)成立。司推委是一個為期兩年的臨時性機構。其2005年工作重點主要集中在法學院制度的引進與否和刑事司法改革的領域。一年來,司推委經(jīng)8次委員會會議形成了諸多決議,其中與刑事訴訟相關的內(nèi)容最終形成了“刑事訴訟法修正案”,目前正在國會審議中。法務部檢察方面主張使用現(xiàn)有的保護觀察官。而法院方面則認為,量刑是法院的固有業(yè)務,量刑調(diào)查官為法官的輔助者,因此量刑調(diào)查官應隸屬法院。司推委最終選擇了折中的方案,即量刑調(diào)查官原則上屬于法院,但在偵查程序中,保護觀察官可以進行量刑調(diào)查。12
在我國香港地區(qū),為了對未成年犯罪人適用最適合他本人的矯正措施,法律要求法官在判決時要充分考慮青少年犯罪人的個性、體能、精神狀態(tài)等情況。在開庭之前,一般由社會福利署的工作人員先對違法青少年的有關個人情況進行調(diào)查,調(diào)查內(nèi)容包括犯罪成因、身心發(fā)育狀況、情感類型、興趣愛好、成長環(huán)境、學業(yè)情況等,并起草調(diào)查報告向法庭提供。另外,香港還建立了青少年罪犯評估專案小組,該小組由懲教署及社會福利署的專業(yè)人員所組成,專責就年齡介乎14至不足25歲的男性罪犯及14至不足21歲的女性罪犯的個案,向裁判官或法官提供關于判刑的綜合專業(yè)意見。專案小組成員通過研究法庭轉介的個案,在其后遞交法庭的報告中,推薦最適合的自新計劃供法庭參考,以協(xié)助對定罪的青少年罪犯作出判刑。13
在我國臺灣地區(qū),依《少年事件處理法》的規(guī)定,在少年法院專設少年調(diào)查官,其主要職責是調(diào)查、搜集關于少年保護事件之資料。少年法院在接受移送、請求或報告少年事件后,應先由少年調(diào)查官調(diào)查該少年與事件有關之行為、其人之品格、經(jīng)歷、身心狀況、家庭情形、社會環(huán)境、教育程度以及其它必要之事項,提出報告,并附具建議。少年法院依少年調(diào)查官調(diào)查之結果,參酌事件之性質(zhì)與少年之身心、環(huán)境狀態(tài),作出最合適的處分措施。14
1955年8月在日內(nèi)瓦召開的聯(lián)合國第一屆防止犯罪及罪犯處遇會議上,各國代表及專家均認為:“實行個別處遇,應從人格之調(diào)查分類著手,必先根據(jù)精密的調(diào)查,由是進而決定個別處遇之方法,始便于分類收容?!边@是規(guī)定量刑調(diào)查的第一個國際文件。
三、我國量刑調(diào)查制度的立法化設想
盡管量刑調(diào)查制度在我國尚未實現(xiàn)立法化,但有關的司法解釋涉及一些這方面的內(nèi)容。如2001年4月12日最高人民法院頒布的《關于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第21條規(guī)定:“開庭審理前,控辯雙方可以分別就未成年被告人的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進行調(diào)查,并制作書面材料提交合議庭,必要時,人民法院也可以委托有關社會團體組織就上述情況進行調(diào)查或者自行進行調(diào)查。”這被認為是我國第一次用司法解釋這樣的規(guī)范法律文件的形式確立量刑調(diào)查制度。
我國在1989年蘇州市平江區(qū)的“少年刑事案社會調(diào)查制度”15以后,后來實行這一制度的有:青島市法院系統(tǒng)的“人格調(diào)查制度”16、合肥市中院的“量刑前人格調(diào)查制度”17、北京門頭溝法院的“社會評價報告”制度18、連云港市連云區(qū)法院“刑事案件審前調(diào)查制度”19、北京市豐臺區(qū)法院的社會調(diào)查報告”20
根據(jù)以上各地的實踐,我們可以列下表加以比較:
從以上表格可以看出,我國的量刑調(diào)查制度具有以下特點:第一,從名稱來看,很不規(guī)范,表述不一。第二,從調(diào)查的適用對象來看,除了豐臺區(qū)法院以外,其他地方都只適用于未成年人。第三,從可能判處的刑罰來看,大多數(shù)法院沒有要求只針對輕刑,只有蘇州市平江區(qū)法院要求只對可能判處三年以下有期徒刑、拘役或具有管制、緩刑的被告人適用量刑調(diào)查。其目的很明顯,是為了“由社區(qū)矯正機構根據(jù)對未成年被告人的綜合調(diào)查情況及再犯可能性大小,提出是否對其判處非監(jiān)禁刑罰進入社區(qū)矯正的建議?!?1第四,調(diào)查的主體來看,有社區(qū)矯正機構指定工作人員、社區(qū)矯正工作機構、被告人住地的司法所,各地沒有統(tǒng)一的機構和人員進行量刑調(diào)查。第五,調(diào)查的內(nèi)容來看。家庭背景、個性特點、案件情況、自我認識這四個方面都是調(diào)查對象。但只有一個地區(qū)要求考慮“社區(qū)評價”(北京門頭溝法院),只有一個地我法院要求考慮“幫教條件”(蘇州市平江區(qū)法院),都沒有考慮酒精史、藥物史(吸毒史)和心理診斷。而以上所有內(nèi)容,恰恰都是量刑中要考慮的因素。
在我國實行的、有著各種名稱的“量刑前調(diào)查報告”是既符合現(xiàn)代刑法理念,具有科學的理論基礎。判決前調(diào)查報告,對于法官決定是否適用緩刑具有重要的參考價值,對這一制度,急需上升到立法高度進行規(guī)范化。
(一)量刑調(diào)查制度的前提
在我國,量刑與定罪程序是沒有分開的。從我國現(xiàn)行的《刑事訴訟法》第二章“第一審程序”的第一節(jié)“公訴案件”中,我們找不到一個“量刑”的字眼。在權威的教科書對法庭審判的闡釋中,也極少單獨提及量刑。實際情況正是這樣,我國的刑事訴訟在程序上對定罪和量刑根本就沒有作什么劃分。其主要表現(xiàn)是:
首先,對證據(jù)的審查在形式上并不明確的區(qū)分哪些是定罪的證據(jù)哪些是量刑的證據(jù)。其次,在合議庭評議和隨后的宣判中,定罪和量刑也是被捆綁在一起的;而且合議庭評議是處在外人不知的秘密狀態(tài)下的,即使先前法庭質(zhì)證和辯論中即使存在過受關注的量刑問題,也很難知曉它們對量刑的影響力。關于英美法國家為什么要將量刑與定罪程序分開,我沒有看到有相關的國內(nèi)文獻進行論證,英文文獻對此也未見論述:因為定罪與量刑完成不同的任務,牽涉到不同的人的參與,所以被認為自然而然的。
在這樣一個程序中,牽涉到大量的被告人品格的信息。而這些品格事實是在定罪即判斷被告人犯罪事實是否成立時所禁止的。例如有關被告人平時自私、愛占便宜的品格證據(jù),不應作為被告人犯盜竊罪的根據(jù)。22
在英美法中,可采性是指是否被允許在開庭或者審判中作為證據(jù)進入的性質(zhì)或者狀態(tài),指證據(jù)能否在事實的審理者面前暴露或者出現(xiàn)。也就是說可采性是指一項證據(jù)是否具有在法庭上提出并讓認定事實的法官知道的資格。如果一項證據(jù)根據(jù)證據(jù)法規(guī)定不具有可采性,則不能在法庭上提出,不能被事實的審理者看見和聽見,如果被事實審理者看見或者聽見,則相當于該證據(jù)具有了可采性。事實的審理者不僅僅指陪審團,也指庭審中的法官。因此,證據(jù)可采性規(guī)則產(chǎn)生的原因和陪審團有關,但是并不僅僅適用于陪審團審判,美國聯(lián)邦證據(jù)規(guī)則、各州證據(jù)法典適用于一切在法院進行的訴訟。
由于量刑調(diào)查報告中涉及的內(nèi)容有很多是與犯罪無關的,但是又影響量刑的,而這些量刑情節(jié)如被告人的品格和習慣,容易在事實問題的判斷上造成事實認定者的偏見,所以,將量刑程序從定罪程序中分離出來,是保障法官既不會因為與犯罪無關的事實影響自由心證,又能適當量刑的前提。為此,我們應當將我國刑事訴訟中的定罪程序與量刑程序分開。在定罪程序中,確立品格證據(jù)制度,不允許品格證據(jù)進入定罪程序影響法官心證;在確定之后,進入量刑程序,量刑聽證時,應當提交包括了與犯罪無關的信息的量刑調(diào)查報告。
(二)名稱可以確定為“量刑調(diào)查”。
我國現(xiàn)有的多種名稱,有的只強調(diào)“社會評價”、“社會調(diào)查”,但實際上,這是不確切的,因為量刑調(diào)查報告雖然包括社會評價,但還要考慮的是家庭情況、性格特征、教育情況等內(nèi)容,而這些情況不僅包括社會評價,還有一些與社會評價相反的,只有專業(yè)調(diào)查人士才能理解的情節(jié)。如家庭環(huán)境和吸毒史,這些是自身道德品質(zhì)以外的因素,就吸毒而言,如果對此規(guī)定為犯罪,很多吸毒者最初是因為被欺騙、引誘甚至于被強廹吸毒,后來無法戒掉毒癮的人的行為作為犯罪處理。在生活中真正自己主動希望吸毒的是少數(shù)。所以對于吸毒者,各國法律往往把他作為治療對象而不是犯罪主體。而一旦吸毒后引起犯罪,不僅不是重點打擊的對象,恰恰應當通過治療其毒癮,才能真正防止各種可能由吸毒者從嚴的犯罪。但是,在這個問題上,社會評價卻可能是相反的,認為吸毒者品質(zhì)很差,應當加重打擊。也有的叫做“人格調(diào)查制度”,但是除了考慮本人人格以外,家庭情況、文化水平、職業(yè)技能等是否有利于于選擇社區(qū)矯正,也是量刑要考慮的因素,“人格調(diào)查”只是這個調(diào)查的一項重要內(nèi)容。
所以,“量刑調(diào)查報告”這個名稱比較合適,因為這一名稱能夠概括所有需要調(diào)查的內(nèi)容,抽象的叫做“量刑前調(diào)查報告”或者“量刑調(diào)查報告”,不會出現(xiàn)以偏概全或者遺漏的情況。這也符合國際上的做法,英國、美國、加拿大等國家,都是叫做,Pre-SentenceInvestigationsReport,即“量刑前調(diào)查報告”,英文縮寫為“PSI”,但考慮到這個調(diào)查報告目的是為量刑,當然是發(fā)生在量刑之前,不必加上時間定語,就可以直接叫做“量刑調(diào)查報告”。
(三)調(diào)查對象應適用于可能判處所有刑罰的被告人
我國各地的量刑調(diào)查,除了豐臺區(qū)法院以外,其他地方都只適用于未成年人。量刑調(diào)查到底適用于什么人,要看調(diào)查的目的是什么。調(diào)查的目的是為了讓犯罪人得到適當改造,重新回歸社會。針對未成年人的量刑調(diào)查特別重要,但是,從理論基礎來看,成年人,同樣需要回歸社會,其存在的依據(jù)并無不同。因此,要在對未成年人實施量刑調(diào)查制度的基礎上,推廣到所以成年被告人。
如前所述,我國有的法院規(guī)定,量刑調(diào)查只適用于輕刑。其目的很明顯,是為了“由社區(qū)矯正機構根據(jù)對未成年被告人的綜合調(diào)查情況及再犯可能性大小,提出是否對其判處非監(jiān)禁刑罰進入社區(qū)矯正的建議?!?3但問題是,量刑調(diào)查的目的不僅是為了考慮是否適用社區(qū)矯正。刑罰個別化在外延上包含:制刑個別化、量刑個別化和行刑個別化三個方面,而行刑個別化則是其中之一。在行刑方式上,矯正刑的執(zhí)行,以受刑人的不同特點為根據(jù),采取不同的方式、方法執(zhí)行,以適應矯正犯罪人的需要,即實現(xiàn)行刑個別化。如:將成年犯與未成年犯、累犯、慣犯與初犯、偶犯分別行刑,以免其互相感染,對少年犯予以高于成年犯的待遇,并予以特殊的教育、感化等等”24?!俺C正刑又對人身危險性不同的受刑人以不同的方式予以教育、感化與矯正,從而實現(xiàn)行刑方式的個別化”25“科學界定分級處遇等級、規(guī)范分級處遇設置,完善分級處遇制度,增強分級處遇的科學性和可操作性”26。
以上個別化措施說明,量刑調(diào)查報告不光是為是否進行社區(qū)改造提供依據(jù),其任務要廣泛得多。另外,量刑調(diào)查的除了“提出是否對其判處非監(jiān)禁刑罰進入社區(qū)矯正的建議”外,還要從量刑公正的角度,考慮對被告人刑罰的輕與重,這些因素可能根本就與“如何改造的”問題無關。
因此,量刑調(diào)查針對的對象應當是已經(jīng)被定罪、可能判處任何刑罰人,而不能僅限于可能處輕刑的被告人。
(四)應當由社區(qū)矯正機構進行量刑調(diào)查
委托社會上關心下一代工作委員會的退休老干部、團市委、街道司法所等民間機構擔任社會調(diào)查員進行調(diào)查,雖然有利于發(fā)動社會力量參與,體現(xiàn)司法民主化理念,但這種由一般公民進行的調(diào)查顯然專業(yè)性不夠,難以保障調(diào)查結論的科學性,也很難保證其公正性。比較而言,社區(qū)矯正工作機構進行調(diào)查更為合理。
從大多數(shù)國家或地區(qū)的做法看,審前調(diào)查大都是由一個專門的機構負責,而這一機構一般就是社區(qū)刑罰執(zhí)行機構,因該機構及其工作人員植根于社區(qū),在調(diào)查的開展上有著其他機構不具備的諸多便利。如英美的緩刑官的職責之一就是為法官提供判決前的報告,就對犯罪人適用監(jiān)禁還是社區(qū)方案提出意見。英美國家的緩刑官雖然也是警察的一種,但是并不進行刑事偵查,而我公安機關的警察則是打擊違法犯罪為已任,不能與他們相提并論。
其實,從其具體職能來看,由公安機關進行調(diào)查也是不可取的。審前調(diào)查主要是一種人格調(diào)查、社會調(diào)查,同公安機關進行的刑事偵查在性質(zhì)和內(nèi)容上有很大的不同。從實踐看,公安機關著力于對案件的偵破和對犯罪事實的認定,因而對行為人人格狀況的考察普遍重視不夠,即便是考察人格狀況,也往往只重視考察那些法定情節(jié),尤其是從重處罰情節(jié),如是否累犯等,而對被告人的成長背景、一貫表現(xiàn)、犯罪原因等很少涉及。盡管有時為了偵破的需要,公安機關也會考察行為人的作案動機,但這種考察仍是淺層次的,并不會系統(tǒng)、深入地考察、分析犯罪的深層次原因。另外,公安機關作為偵查機關,是刑事訴訟中的的控方,由它進行調(diào)查,容易出現(xiàn)偏見和不公正。因此,公安機關難以代行審前調(diào)查的職責。
在我國目前正在開展的社區(qū)矯正試點工作中,基層司法行政機構是實際上的工作主體,當然,由于立法不健全等原因,當前的社區(qū)矯正工作存在執(zhí)法主體與工作主體相脫節(jié)的不正常現(xiàn)象。我們可以以現(xiàn)有的司法行政機構為基礎,構建專門的社區(qū)行刑機構。將來可通過立法形式,賦予基層司法行政機構審前調(diào)查的職能,由該機構的專業(yè)人員進行調(diào)查。
(五)量刑調(diào)查報告包括的具體內(nèi)容
在我國已經(jīng)有的、不同地區(qū)的量刑調(diào)查報告中涉及到了家庭背景、個人特點(包括個人經(jīng)歷、生理、心理特征)、案件情況、自我認識、社區(qū)評價、幫教條件6個方面的的某些內(nèi)容,其實,這些內(nèi)容都應當是量刑中要考慮的因素,因為以上情況都會影響刑罰的輕重、刑罰個別化的具體措施,也會影響教育的方式,還會影響人道對待罪犯的具體方式,至于幫教條件,則影響社區(qū)中能否使某一種刑罰方式變成現(xiàn)實可行問題。所以,以上內(nèi)容,都應當是量刑調(diào)查報告的內(nèi)容。在美國紐約南區(qū)的一份量刑調(diào)查報告表格中,其內(nèi)容實際上也涉及到了上述6個方面27。
參考以上內(nèi)容,量刑調(diào)查的目的有兩個方面,一是查清楚犯罪原因,看是否有從寬或者從嚴處罰的理由。這些原因在犯罪學上整體概括為家庭、學校與社會環(huán)境的原因及在個案中被害人的原因。二是查清楚適合何種處罰進行教育改造的條件,才能達到教育改造和保障人權的雙重目的,而與此相關的條件包括:自身生理、心理特征、工作技能,悔罪表現(xiàn)、家庭環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、社會評價和容忍度。以上內(nèi)容有些既是從寬或者從重處罰時框考慮的理由,也是是否適合某種刑罰的理由,有交叉的地方,是兩者同時要考慮的因素。綜合起來看,應包括以下方面:
1、個人情況。包括具體年齡、受教育程度、健康狀況、生活經(jīng)歷,以及案發(fā)前的身份和社會經(jīng)濟地位,如是在校學習還是務工、務農(nóng),是否有輟學、流浪等情況。
2、犯罪情節(jié)。包括犯罪的起因、同被害人的關系、被害人是否有過錯,以及犯罪的目的、動機、手段,等等。
3、犯罪前后表現(xiàn)。包括平時的一貫表現(xiàn)、有無違法犯罪的前科或其他不良行為、犯罪后的認罪、悔罪態(tài)度等。
不良表現(xiàn),是否接觸不良的閱讀物、光碟、網(wǎng)站等,是否同具有不良表現(xiàn)的人進行交往,等等。
5、家庭背景。包括家庭成員的構成,監(jiān)護人的職業(yè)、收入、健康情況,父母的個性與和睦情況,父母對孩子的管教情況,等等。尤其要注意,涉案未成年人的家庭是否完整,是否存在父親或母親去世、父親或母親被判刑入獄以及父母離異等情況;父母是否存在對孩子虐待、體罰或管教不當?shù)惹闆r;父母是否具有賭博、酗酒等不良行為;父母之間是否因感情不和而經(jīng)常發(fā)生吵罵、廝打現(xiàn)象;等等。
6、教育環(huán)境。包括學習成績?nèi)绾危瑢W習、對老師的態(tài)度,是否有退學、逃學等情況,學校管理秩序如何,學校是否重視品行教育、法制教育及心理健康教育,是否存在歧視差生、體罰學生等現(xiàn)象,學校周邊環(huán)境如何等等。
7、社區(qū)環(huán)境。包括家庭遷移的情況、所在社區(qū)的治安秩序好壞、鄰里是否和睦、社區(qū)評價等等。
8、幫教條件。這是一種現(xiàn)實的考慮,由于緩刑的適用還要在具體的地區(qū)具有可行性,所以不得不考慮這個問題。
判決前調(diào)查報告的內(nèi)容要求簡明扼要,它能夠在較短的時間里讓法官捕捉到重要的信息,所以,調(diào)查報告的簡短化和表格化是它的一個趨向,目前,在一些國家和地區(qū)通行格式化的調(diào)查報告,調(diào)查報告不再是敘述性的文字,而是經(jīng)過精心設計的標準化的表格,法官無須解讀冗長的文字就可以直接獲得所需的信息。超級秘書網(wǎng):
參考文獻:
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⑤[意]菲利:《實證派犯罪學》,中國政法大學出版社1987年版,第24頁。
有一種精神,看似平凡渺小,它卻能成就不平凡的業(yè)績;有一種精神,看似豪情萬丈,它卻代表著最平實務本的人文精神。大家好!我叫,來自郵政。我演講的題目是《愛崗敬業(yè)寫忠誠》,平凡的崗位,重要的職責。記得有位哲人曾經(jīng)說過:生命是沒有意義的,除非有工作;所有的工作都是辛苦的,除非有知識;所有的知識是空虛的,除非有熱望;所有的熱望是盲目的,除非有一顆責任心。我雖然沒有哲人想的那么深遠,但我們每個人都希望工作有意義、有價值、有一種成就感從而實現(xiàn)自己的人生價值。
說真的,此時此刻,我感到非常激動,因為我是一名信貸員。也許有人會問“忠誠”是什么?你會有怎樣的解釋?在《現(xiàn)代漢語詞典》里,忠誠是對國家、人民、事業(yè)、領導、朋友、盡心盡力。然而,在生活這本無形的“詞典”中它卻有著更加豐富的內(nèi)涵,忠誠意味著愛崗敬業(yè);忠誠意味著爭先創(chuàng)優(yōu);忠誠意味著無私奉獻;忠誠意味著流血犧牲;忠誠意味著無怨無悔……
今天當我站在這里參加“我為信貸做貢獻”的主題演講,我深有感觸,我的心底充滿了作為一名信貸員對事業(yè)的無限忠誠。
我的理解是:愛崗敬業(yè)寫忠誠。
匆匆忙忙,我做信貸員地時間已經(jīng)過去了一段時間。我在領導的帶領和同事的幫助下,認真履行職責,踏踏實實的做好本職工作。我的日常工作主要在外調(diào)查走訪客戶、撰寫調(diào)查報告、做貸后檢查以及逾期催收工作。作為一名普普通通的信貸員,做著最普通的工作,平時主要的便是在外調(diào)查走訪客戶,撰寫調(diào)查報告,做貸后檢查以及逾期催收等工作。要想成為一名優(yōu)秀的信貸員,不僅要有熟練的專業(yè)技能,還必須具備扎實的綜合素質(zhì),才能更快、更好地勝任這份工作。為此,我充分利用業(yè)余時間,每天堅持抽出兩到三個小時,學習《郵政儲蓄信貸業(yè)務標準化管理》、《郵政儲蓄內(nèi)部信貸業(yè)務基本操作標準和程序》、《銀行信貸風險內(nèi)控與客戶信用調(diào)查實務全書》、《最新銀行信貸業(yè)務操作精細化管理全集》等理論知識,加強對信貸業(yè)務制度、信貸理念和其他有利于提高信貸工作能力的專業(yè)知識的學習,快速全面地提高自身的專業(yè)綜合素質(zhì)。
我為信貸做貢獻,愛崗敬業(yè)寫忠誠。首先要有扎實的工作作風,要從小事做起,從細節(jié)做起,扎實的工作作風是做好工作的保證。作風問題在很多情況下就是生活小節(jié)、工作的細節(jié)、思想的枝節(jié)和行為的末節(jié)。每一筆貸款,從營銷受理到調(diào)查審批再到發(fā)放回收,都是對自身信念的考驗。信貸工作本身就是一種風險經(jīng)營活動,信貸流程的根本要求是要規(guī)避風險。做好信貸工作,必須切實增強貸款風險的識別和防范能力,做到風險關口前移,有效隔離風險。特別是在貸款調(diào)查環(huán)節(jié),要透過一些不經(jīng)意的細節(jié),有效識別客戶風險,做好本職工作。
我為信貸做貢獻,愛崗敬業(yè)寫忠誠。我要具有強烈的事業(yè)心和責任感,熱愛自己的工作崗位,把全部身心投入到工作上,做到兢兢業(yè)業(yè)、刻苦勤奮,全面完成工作任務,提高工作效率與工作質(zhì)量,追求工作的完美與卓越。
由于貸款的用戶在鄉(xiāng)下的居多,我們信貸員需要經(jīng)常往往于鄉(xiāng)下與城鎮(zhèn),鄉(xiāng)下的路是不好走的,這大家都知道,有時候下過雨,山里的路更是難走,但是作為信貸員,必須去調(diào)查核實,再難的路也得走,這些自主創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)民們的淳樸和善良深深地打動了我,不需要任何語言,他們的一舉一動,他們對人的真誠善良,已經(jīng)讓我見識到了人性最美好的一面,在這樣的崗位上,不喜歡是不可能的。經(jīng)常在工作中,我們?yōu)榱撕藢嵰粋€信貸戶的真實性,不得不行走于田間,有的工作是十分困難的,但是我們沒有退讓和妥協(xié)。這就是一種精神,這種精神激勵著我,我不得不前行,不得不努力。在工作中我們嚴格遵守職業(yè)道德,不該吃的飯堅決不吃,禮物也堅決不收。這不僅僅是因為維護了郵局的利益,更是在思想上對自己的又一次提高。
雖然我只是一個普普通通的信貸員,但我始終保持著清醒的頭腦,時時處處嚴格要求自己。愛崗敬業(yè),真誠奉獻。突出的是奉獻二字,我們信貸員,就是為奉獻而來,為奉獻而努力,為奉獻而奮發(fā),為奉獻而工作。愛崗敬業(yè)不只是在槍林彈雨中的輝煌,不只是在緊急危難時的高揚,它更應該是一種默默的奉獻,一種高尚的理念,一種強勁的精神力量。愛崗敬業(yè),誓言無聲。一個人,只有忠于信仰、忠于事業(yè),忠于崗位,才能在不懈的奮斗中做出不平凡的貢獻來。富蘭克林說過:“如果說,生命力使人們前途光明,團體使人們寬容,腳踏實地使人們現(xiàn)實,那么深厚的忠誠感就會使人生正直而富有意義?!泵恳粋€困難,都是一次機遇;每一次挑戰(zhàn),都是一次磨礪;而每一次成功,都是社會的貢獻、對自己的肯定、對工作的忠誠。忠誠是一種美德,忠誠是一份營養(yǎng),忠誠是一股力量,忠誠是一種財富!
你好!
我很高興,很幸運,很榮幸能有機會向貴銀行投簡歷,你們能在百忙之中能閱讀我的個人求職自薦信,我心情倍感振奮。我畢業(yè)于xx學院,將在xx年7月走出校園,邁向社會,開始人生新的旅途之際。攻讀國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè),在大學的四年里,我努力夯實自己的專業(yè)基礎知識,四年內(nèi)連續(xù)獲得校內(nèi)三等獎學金、二等獎學金、光華二等獎學金;同時,我利用課余時間廣泛地涉獵了大量書籍,參加各種技能培訓,不但充實了自己,也培養(yǎng)了自己多方面的技能。更重要的是,嚴謹?shù)膶W風和端正的學習態(tài)度塑造了我樸實、穩(wěn)重的性格特點。
xx年1月,我由學校推薦,進入xx銀行實習;3月,通過公開競爭,我被聘用到了xx銀行;5月,被分配到xx支行參加工作。在支行,主要負責支行日常數(shù)據(jù)報表統(tǒng)計、利息催收等工作,并協(xié)助主辦客戶經(jīng)理辦理信貸業(yè)務,并能獨立撰寫信貸調(diào)查報告。工作中,由于我性格開朗,和身邊同事能融洽相處,并且學習華夏銀行呼和浩特分行老創(chuàng)業(yè)團隊的敬業(yè)精神和奉獻精神,踏實肯干,工作認真細致,受到了領導的好評。xx年6月,擔任了支行團支部組織委員一職。
工作之余,我喜歡讀書、寫作、繪畫,并且熱衷于游泳、釣魚等運動,我工作時專注的耐力就是從釣魚中培養(yǎng)出來的。
臺灣區(qū)電機電子工業(yè)同業(yè)公會(簡稱“電電公會”)新近公布的“2004年中國大陸地區(qū)投資環(huán)境與風險調(diào)查”報告,顯示出兩個最新動向:華北地區(qū)競爭力首度超過華東地區(qū);大陸整體投資環(huán)境指針近五年來首次呈現(xiàn)下滑趨勢。
這是電電公會連續(xù)第五年對大陸投資環(huán)境及臺商投資風險進行深度調(diào)查,并擴大了調(diào)查范圍,調(diào)查城市和地區(qū)從4年前的33個增長為今年的65個。報告每年所的大陸城市排名,不僅被包括臺資在內(nèi)的很多海外企業(yè)視為進軍大陸最有價值的地點選擇建議,現(xiàn)也成為大陸各城市官員招商引資的政策檢討依據(jù)和改善投資環(huán)境的“葵花寶典”。
據(jù)今年主持此項調(diào)查的臺灣中原大學教授呂鴻德透露,今年一共向在內(nèi)地的臺商和各地的臺商協(xié)會發(fā)出15000份問卷,最后回收了2364份有效問卷,而在問卷回收之后,臺灣電電公會又組織了50多位臺灣的專家學者進行了四次座談,最后才根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)了這份報告。
臺商板塊向北挺進
最新公布的這份調(diào)查報告認為,在整體投資環(huán)境上,華東地區(qū)繼續(xù)像前幾年一樣,獲得臺商好評;但在整體競爭力上,被調(diào)查臺商認為,華北地區(qū)已經(jīng)超過了華東地區(qū),華中地區(qū)、華南地區(qū)分居第三、第四位。據(jù)此,主持并該調(diào)查的呂鴻德教授認為,從此次調(diào)查結果與臺商實際在大陸布局的情況來看,臺商從珠三角到長三角再向環(huán)渤海地區(qū)的北移現(xiàn)象已逐步顯現(xiàn)。
呂鴻德指出,杭州蕭山地區(qū)城市工業(yè)發(fā)展興盛,群聚效應大,高居臺商推薦第一名;天津市因市長戴相龍的經(jīng)營,在臺商推薦排行榜中,排名由去年的第32名,跳升至今年的第10名。而在城市競爭力的調(diào)查結果上,該報告指出,A級值得推薦城市包括上海、北京、廣州、深圳等15個城市。以地區(qū)作劃分,華北地區(qū)的整體競爭力最強,首度躍居華東地區(qū)之上,西北地區(qū)仍屬最弱。
早年臺商赴大陸投資以華南為主,后來逐漸移到華中及華東,近年來則有更往北移的跡象。呂鴻德認為,以臺商比重來看,雖然華北目前仍比不上華南及華中,但由于環(huán)勃海經(jīng)濟圈逐漸形成,以及2008年北京奧運舉辦的有利因素影響,相信未來華北地區(qū)城市的表現(xiàn)將令人矚目。
據(jù)了解,自20世紀90年代以來,中國沿海地區(qū)的外資便出現(xiàn)了由南部沿海地區(qū)逐步向中部和北部沿海地區(qū)轉移和擴散的趨勢。珠三角承接了第一輪引資,之后是長三角備受青睞,北部沿海地區(qū)近幾年正迎頭趕上。
對于外資北上原因,有關專家指出,因為外資企業(yè)的技術檔次提高了,對管理技術人員以及配套產(chǎn)業(yè)的要求相應提高,這恰恰是南部沿海地區(qū)的軟肋,而且隨著南部沿海開放步入成熟期,土地、勞動力的生產(chǎn)成本上升,不能滿足外資投資回報的需要,再加上華東、華北地區(qū)所擁有的市場輻射能力,以及一些地方的優(yōu)惠政策,從而決定了外資的流向。
在這種流向中,臺資無疑是最為強勁的一個板塊。這與臺商在大陸投資領域多為代工、產(chǎn)品更重低成本有直接關系。低成本無非體現(xiàn)在三大塊,一是土地,二是勞動力,三是地方政府給予的減免稅。從長三角地區(qū)看,其開放度與成熟度相當高,前幾年為了爭奪一個大項目,一些地方惡性競爭、競相優(yōu)惠,甚至出現(xiàn)“零租地”的場面?,F(xiàn)在這種情況已經(jīng)沒有了,政府減免稅也在逐漸消失。而且這一區(qū)域用工條件越來越規(guī)范,勞動力成本也相應較高,這都勢必會縮小那些附加值低的企業(yè)的盈利空間。
投資風險不斷上升
根據(jù)調(diào)查報告,中國大陸整體投資環(huán)境指針近五年來首次呈現(xiàn)下滑趨勢。從近5年的資料分析,大陸的競爭力與投資環(huán)境,似乎已在去年達到高峰,今年出現(xiàn)的下滑跡象,使得臺灣廠商的投資風險提高。
尤其是大陸電力供應缺口擴大,水電、能源、燃料等供應不穩(wěn)定的風險,今年躍居投資風險指針之首。
呂鴻德指出,以社會風險、法制風險、經(jīng)濟風險及經(jīng)營風險等4大類風險進行評估,今年大陸整體投資風險達到2.76,略高于去年的2.67。如果分類進行評估,今年風險攀升最快的為社會風險,包括勞工抗議抗爭事件、外來民工造成的社會問題、勞資糾紛、人身安全威脅等風險,都有增加的趨勢,因此“電電公會”也呼吁大陸地方政府,在吸引臺商投資時,有必要在社會風險方面努力改善。
呂鴻德更進一步,將涉及大陸投資風險的多項具體指針今年較去年的攀升幅度進行排名后顯示,受到大陸電力供應缺口擴大,蘇州昆山一帶臺商密集地區(qū)頻繁停電的困擾,臺商高度關心水、電、燃氣等供應穩(wěn)定情況,水電燃氣供應不穩(wěn)定的風險已經(jīng)躍居榜首,成為攀升最快的風險;其次則是員工缺乏敬業(yè)精神與忠誠度的風險,第三名為企業(yè)信用不佳,欠債追索不到的風險。其它風險指針攀升的項目,還包括經(jīng)營企業(yè)維持人際關系成本過高、人身安全財產(chǎn)受到威脅、臺商因經(jīng)貿(mào)稅務糾紛被羈押、常以刑事方式處理經(jīng)濟案件、政府調(diào)解糾紛對臺商不公等。
呂鴻德強調(diào),大陸城市競爭力的發(fā)展“人治”色彩相當重,如果當?shù)厥组L有決心,有能力,地方發(fā)展就會煥然一新,像天津市就是例子;如果地方首長沒有企圖心,投資環(huán)境就無法提升。電電公會也期盼中國政府應該積極建構“法治重于人治”的施政核心理念、強化金融現(xiàn)代化措施、智能財產(chǎn)權保護、地方官員的誠信務實施政風范,以及政策延續(xù)性、水電資源的投入與建設。
以此為根據(jù),電電公會建議,臺商在進行大陸投資前,應審慎評估當?shù)赝顿Y環(huán)境與風險,并積極朝向企業(yè)升級的兩岸分工模式,對于水電基礎設施的欠缺應有分散風險的投資規(guī)劃,同時在面對宏觀調(diào)控的的政策變化,臺商不能盲目擴張投資。
宏觀調(diào)控顯負面效應
“宏觀調(diào)控之后,一些地方政府的優(yōu)惠政策彈性小了?!眳硒櫟赂嬖V記者,受宏觀調(diào)控的影響,臺商在內(nèi)地籌集資金的難度加大,同時用地也開始受到嚴格的規(guī)范。
據(jù)了解,長三角地區(qū)不少臺商以前是從上海的一些銀行申請外幣貸款以便進口原材料,但是在宏觀調(diào)控的影響下,一些中資銀行外幣儲量嚴重短缺,現(xiàn)在去銀行申請外幣貸款相當困難。
另外,呂鴻德表示,調(diào)查中,很多臺商抱怨在長三角地區(qū)拿不到地了,而這種怨聲在去年還非常少。在宏觀調(diào)控的影響下,中央政府開始嚴格限制各種開發(fā)區(qū)胡亂批地。在此前,一些地方政府為了招商,會給臺商許下各種優(yōu)惠政策,但是在宏觀調(diào)控之后,一些地方政府不敢再超越權限給臺商批各種優(yōu)惠政策。
這種影響在臺商密集的江蘇省昆山地區(qū)尤為明顯,以往當?shù)毓賳T可以直接許諾地價,而現(xiàn)在都是嚴格按照江蘇省政府的規(guī)定來批地?,F(xiàn)在昆山要拿到一畝地的價格都在10多萬元,這對于制鞋、服裝這種行業(yè)肯定承受不了。蘇州市的臺資協(xié)會則反映,目前臺商要在蘇州市區(qū)取得工業(yè)用地已經(jīng)相當困難,只能將投資往周邊地區(qū)做一些延伸。
“屈膝是跳躍的開始”
由于投資風險和宏觀調(diào)控負面因素的上升,已經(jīng)有一些底端制造領域的臺企向越南、緬甸等南亞和東南亞地區(qū)流動,但呂鴻德仍看好大陸未來的經(jīng)濟發(fā)展和投資環(huán)境。他說,與到東南亞和南美等地去投資相比較,大陸還是最好的地方。據(jù)了解,此前臺商到東南亞去投資,很大一部分都沒有賺到錢。
呂鴻德表示,就算是受到一些影響,但臺商在內(nèi)地的投資并沒有慢下步伐。由于大陸已經(jīng)具備完善的產(chǎn)業(yè)鏈,在珠江三角洲,聚集了眾多的中小型電子加工業(yè)和元器件廠商,而在長江三角洲,筆記本計算機和芯片的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)相當完善。如果換到其它地區(qū),成本會更高。
在臺商聚集的江蘇昆山,今年上半年的外來投資已經(jīng)超過了去年全年,外來投資中大部分都是臺商,目前在昆山已經(jīng)聚集了1000多家臺資企業(yè)。
中國國務院臺辦最新公布的數(shù)據(jù)顯示,今年1至7月,臺商在大陸投資合同金額51億美元,同比增長15.4%,實際利用臺資21.6億美元;截止今年7月底,臺商在大陸投資項目累計600多萬,合同利用臺資752億美元。兩岸貿(mào)易方面,今年1至7月,兩岸間接貿(mào)易額432億美元,同比上升41.4%;截止今年7月底,兩岸貿(mào)易額達到3690多億美元。
“屈膝是跳躍的開始,壓力是成長的開始”,對于大陸投資環(huán)境連續(xù)5年調(diào)查后出現(xiàn)第一次下滑,呂鴻德認為,這是為了經(jīng)濟的軟著陸,為了跳躍做準備,在一些問題暴露出來并得到解決之后,中國大陸的投資環(huán)境將會變得越來越好。
臺商投資五大趨勢
臺商在大陸投資企業(yè)目前已經(jīng)超過六萬家。呂鴻德根據(jù)調(diào)查報告和多年研究發(fā)現(xiàn),臺商投資大陸正呈現(xiàn)出五種趨勢:
一、在大陸落戶生根的意愿越來越強。調(diào)查報告顯示,臺商向大陸拓展的勢頭不減,先前未考慮前往大陸發(fā)展的一些臺商現(xiàn)在已經(jīng)將投資西進作為選項之一。
二、早期臺商基本上在華南投資;第二階段擴展至華東,如上海周邊的蘇州昆山,以及上海的松江、嘉定等地。根據(jù)研究得出預期,今后臺商還會繼續(xù)北擴,向華北地區(qū)發(fā)展。
三、臺商以前采取的策略是兩岸布局,即將勞動密集型產(chǎn)業(yè)移到大陸,而將知識密集型的產(chǎn)業(yè)留在臺灣,采取分工協(xié)作的方式。這個狀況正在逐漸改變,臺商發(fā)現(xiàn)大陸的研發(fā)人才越來越優(yōu)秀,許多公司都在大陸設立研發(fā)中心。兩岸將從產(chǎn)品品級的分工走向功能性分工,臺灣仍將成為臺商資金調(diào)度中心,但生產(chǎn)、營銷、研發(fā)等方面將逐漸擴展到大陸。
關鍵詞:投資者教育 動力機制 利益驅(qū)動 理性
2007年我國建立了政府主導的投資者教育管理機制,在股票市場出現(xiàn)嚴重非理時,監(jiān)管部門都及時開展針對性的投資者教育活動和出臺相應的政策,對保護投資者權益發(fā)揮了重要作用。僅在2012年以來,監(jiān)管部門先后推出“防范炒新”“防范炒作高送轉”的主題投資者教育活動,及時有效地打擊了市場上的投機行為。我國投資者教育工作已規(guī)范發(fā)展了四年多,以行政命令的方式進行投資者教育可以得到立竿見影的結果,但中國證券投資者保護基金和深交所進行的投資者調(diào)查報告卻顯示我國投資者素質(zhì)狀況不容樂觀,這說明投資者教育效果并不顯著。本文從分析我國投資者教育管理實踐出發(fā),嘗試從動力機制角度、基于政令推動、利益驅(qū)動和社會心理推動三個驅(qū)動因素分析并完善我國現(xiàn)有投資者教育管理機制。
一、投資者教育管理機制研究現(xiàn)狀及教育效果分析
( 一 )投資者教育管理機制研究現(xiàn)狀 經(jīng)濟學諾貝爾獎美國經(jīng)濟學家赫維茨(Leo Hurwicz)提出經(jīng)濟機制設計理論,經(jīng)濟機制設計理論是在較為嚴格的數(shù)學分析基礎之上,對于任意給定的一個社會目標或經(jīng)濟目標,在自由選擇、自愿交換、分散化決策的條件下,探討能否設計和怎樣設計經(jīng)濟機制使得經(jīng)濟活動參與者的個人利益與設計者的既定目標一致的理論。然而,在其他的環(huán)境中,個體間的博弈可能難以控制或?qū)δ繕说挠绊懢哂泻軓姷牟淮_定性,這使經(jīng)濟機制設計理論難以效仿(陳安,2011)。新制度經(jīng)濟學認為,不同的制度具有不同的資源配置效率,利益的驅(qū)動形成了制度并主導了制度的變遷。經(jīng)濟學的機制理論假設條件太多,所建模型面對豐富多彩的現(xiàn)實問題往往缺乏足夠的適應性(郝英奇,2006)。在管理學領域,國外學者對動力機制理論的研究成果非常豐富,馬斯洛(Abraham H. Maslow)的需要層次理論、弗雷德里克·赫茨伯格(Frederick Herzberg)的雙因素理論、愛德溫·洛克(E A. Locker)的目標設置理論、斯金納(B F. Skinner)提出的強化理論等。國外關于管理機制研究的文獻更多的是結合具體行業(yè)或具體問題探討適宜的管理機制,具有顯著的實踐特征。如Yixin Dai, David Popp,Stuart Bretschneide(2005)從社會導向機制、大學導向機制及其對個人決策動機的影響機制的視角研究了制度對美國大學專利生產(chǎn)的影響機制。國內(nèi)學者對管理機制理論也進行了有益的探索,單鳳儒(2004)認為管理機制由運行機制、動力機制和約束機制構成,其中的動力機制是管理系統(tǒng)中產(chǎn)生工作積極性的機制。錢向勁、張洪哲(2009)提出改進投資者教育工作,即提高投資者教育的認知度、進行投資者分類教育節(jié)約教育資源、建立多渠道雙向互動立體化的風險教育體系、建立專業(yè)高質(zhì)的講師隊伍。袁熙(2010)借鑒境外投資者教育的新特點對我國投資者教育提出建議:應加大與媒體合作力度、積極開展公益性投資者教育;引入第三方教育機構,不斷完善教育體系;加大對投資顧問(經(jīng)紀人)的培養(yǎng),建立一支高質(zhì)量的投資者教育隊伍;將客戶投訴納入投資者教育,將投資者教育與投資者保護相結合。郭東(2010)介紹了紐約證券交易所與美國金融業(yè)監(jiān)管局投資者教育工作。張毅(2010)對第三方投資者教育活動的啟動與資金保障、教學內(nèi)容和教學方法、監(jiān)管進行了論述。叢博(2011)針對我國網(wǎng)絡投資者教育現(xiàn)狀提出改進建議。綜合分析前人的研究可以發(fā)現(xiàn),我國學者對投資者教育管理的研究還處于簡單國際比較借鑒、就具體問題分析階段,沒有站在系統(tǒng)整體的高度分析我國投資者教育管理機制,只從具體問題單一角度提出提高我國投資者教育效率的具體對策,沒有深入到機制即投資者教育管理體系中的各要素之間的關系和能動作用層面。
( 二 )投資者教育效果分析 國內(nèi)許多學者借鑒西方行為金融學的研究成果對中國證券投資者的交易行為特征進行了細致分析和實證檢驗。結果表明,我國投資者非理性的投資行為主要包括認知偏差、羊群行為、噪音交易等。分析中國證券投資者保護基金公司的《2011年投資者綜合調(diào)查報告》和《深交所2011年個人投資者狀況調(diào)查報告》可見,我國投資者非理性投資行為仍是普遍現(xiàn)象。2011年,27.35%的投資者平均1個月左右換手一次,25.87%的投資者平均1至3個月?lián)Q手一次,16.37%的投資者平均5天換手一次或更短,而平均投資周期在6個月以上的投資者僅占14.52%??偟膩砜?,參與調(diào)查投資者中持股時間三個月以上的僅占30.41%,多數(shù)投資者持股時間較短(保護基金調(diào)查報告,2011)。尤其是創(chuàng)業(yè)板,2011年,創(chuàng)業(yè)板投資者的平均交易頻率為8.2次/月,交易頻率比2010年的7.4次/月更頻繁(深交所調(diào)查報告,2011)。投資者換手率居高不下,這是投資者過度自信或自信不足的表現(xiàn),說明我國投資者認知偏差嚴重。處置效應也是一種比較典型的投資者認知偏差,表現(xiàn)為投資者對投資贏利的“確定性心理”和對虧損的“損失厭惡心理”,在行為上主要表現(xiàn)為急于賣出贏利的股票,輕易不愿賣出虧損股票的現(xiàn)象等。調(diào)查顯示,有51.81%的投資者沒有止損計劃,同時在設置止損的投資者中,僅有3.03%的投資者會嚴格執(zhí)行止損計劃(保護基金調(diào)查報告,2011)。這說明我國投資者普遍存在著處置效應。羊群行為是指單個投資者由于受其他投資者采取某種投資策略的影響而采取相同的投資策略,而如果其他投資者不采取這樣的策略,單個投資者則也不會采取這種策略。2012年初證監(jiān)會提出抑制“惡炒新股”的現(xiàn)象,緊隨之后,深交所重拳抑制炒新:換手超50%或漲跌10%將停牌。炒新是我國股市歷來已久的現(xiàn)象和習慣,惡炒新股等現(xiàn)象說明我國投資者羊群行為嚴重。對于最近一次投資的一支股票,65%的投資者表示會通過交易軟件的股票價格走勢、成交量變化等技術指標的分析來形成投資決策,其次有40%的投資者表示通過他人推薦和網(wǎng)絡類媒體如股吧、論壇、微博等獲取投資決策所需要的信息(深交所調(diào)查報告,2011)。2011年投資者綜合調(diào)查報告顯示:55.35%的投資者自己分析投資股票,主要通過技術分析把握趨勢,44.08%的投資者也是自己分析股票,但主要通過基本面分析進行投資。40.64%的投資者通過證券營業(yè)部推薦進行股票投資??梢娢覈顿Y者近六成不根據(jù)基本面分析買賣股票,是準噪音交易者。行政命令方式推動投資者教育活動雖然對典型事件“藥到病除”,但并沒有從根本上讓投資者樹立理性投資的理念,非理性投機行為呈“春風吹又生”局面。我國投資者行為特征說明我國現(xiàn)有投資者教育管理機制存在嚴重缺陷。股票市場功能可以分為本源功能、基礎功能和衍生功能。市場的本源功能是市場之所以稱其為市場的本質(zhì)特征,包括提供交易、降低交易費用、定價功能。股票市場的基礎功能就是股票市場賴以發(fā)展的功能,是股票市場發(fā)展的根本點,也是股票市場區(qū)別于其他市場的根本點。股票市場基礎功能有籌資功能、資源配置功能和投資增值分配功能,股票市場基礎功能間有著相互平衡與制約的關系。股票市場衍生功能包括促進公司治理結構完善、分散風險、國民經(jīng)濟晴雨表、促進企業(yè)家精神、創(chuàng)造就業(yè)機會等。其中,基礎功能良性發(fā)揮是衍生功能更好顯現(xiàn)的基礎;本源功能是不同形式的市場包括股票市場實現(xiàn)基礎功能的基礎,如股票市場定價功能是資源優(yōu)化配置功能實現(xiàn)的必要條件,同時也影響著籌資功能和投資增值分配功能(錢海波,2011)。從供求關系角度看,投資者的交易行為直接影響股票市場本源功能中的定價功能,進而影響股票市場的其他功能。一國的投資者越成熟、理性,股票市場定價越趨近于合理,股票市場功能越良性發(fā)揮進而促進經(jīng)濟增長,反之,則會不促進甚至阻礙經(jīng)濟增長。正如屠光紹(2007)所說:“市場越發(fā)展,越需要成熟、理性投資者的參與。投資者是重要的市場建設者,在提高上市公司質(zhì)量、提升資本市場效率方面可以發(fā)揮積極作用?!蔽覈顿Y者非理性的投資行為造成股票市場估值標準不明確、混亂,這不利于市場的穩(wěn)定,更不利于股票市場功能的良性發(fā)揮。投資者教育是提高投資者成熟、理性的最有效途徑之一,顧海峰(2009)運用數(shù)理模型證明,投資者教育可使投資者與投機者逐漸克服行為金融的非理性弊端,使得證券市場中投資者與投機者的結構不斷趨向于穩(wěn)定,從而實現(xiàn)證券市場的整體穩(wěn)定目標。莊學敏(2009)認為有效率的投資者教育會提高投資者理性的自信,進而使投資者理性投資。
二、投資者教育管理動力機制缺陷分析
( 一 )政令推動對投資者沒有剛性束縛 《中國證券業(yè)協(xié)會會員投資者教育工作指引》提出,投資者教育工作的目的是讓投資者了解證券市場和各類證券投資品種的特點和風險,熟悉證券市場的法律法規(guī),樹立正確的投資理念,增強風險防范意識,依法維護自身合法權益;同時,幫助社會公眾了解證券行業(yè),自覺維護市場秩序,促進資本市場規(guī)范發(fā)展。投資者教育重心是使投資者“樹立價值投資理念和進行理性的價值投資行為”,最好的教育效果是使其像社會道德規(guī)范一樣,是投資者在投資活動中自覺遵守的行為規(guī)范,這需要很長時間、潛移默化地形成。但投資者作為被教育者沒有像學歷教育那樣的剛性需求,投資者接受教育是自愿行為,自我教育是基礎,而股票投資入門卻像刷卡買東西一樣容易。政令推動對投資者沒有剛性的束縛,政府教育的效果取決于其組織實施的方式和方法,也取決于投資者對政府教育的正確解讀。政令推動可以直接改變投資者短期行為,但改變投資者心理效果不佳。
( 二 )投資者教育各方利益驅(qū)動缺乏 利益驅(qū)動是動力機制中最基本的力量。從投資者教育的實施機構來看,證券機構短期經(jīng)營目標考核、從業(yè)人員的績效和投資者教育效果長期才能顯現(xiàn)相互矛盾。如果在投資者教育活動中風險講的太多,會影響到這些證券機構的交易量,從而對公司的經(jīng)紀業(yè)務帶來負面影響。證券機構的投資者教育活動若與其經(jīng)濟效益相瓜葛,就降低了活動的客觀性、準確性和公正性,最終弱化了投資者教育的效果。這不可避免讓投資者教育工作處于兩難之中,拷問證券機構的敬業(yè)精神和道德水準。從投資者的角度看,正因投資者與證券機構的利益關系,投資者對證券機構主辦的投資者教育活動信任度不夠;投資者教育效果不是立竿見影的,它需要投資者通過系統(tǒng)教育使理論成為投資者自己的理念,投資者結合個人投資體會形成適合自己的盈利模式、在投資決策時成為其自然選擇的行為,因此現(xiàn)有投資者利益驅(qū)動不足。
( 三 )缺乏良性的社會心理推動 經(jīng)歷短暫的20多年的經(jīng)濟發(fā)展,我國的一部分人當時面對剛進入市場經(jīng)濟、商機無限的中國,抓住機遇迅速地積累財富,多者達到幾十、數(shù)百億。巨大的財富差距讓中國人心理落差極大,浮躁、急功近利成為普遍的社會心理。在股票市場里,流傳的總是一夜暴富的神話,投機特征的市場樹立了投機的典范,價值投資得不到回報驗證,投機泛濫。
三、投資者教育管理機制動力機制構建
( 一 )引入第三方教育機構,實現(xiàn)利益驅(qū)動 第三方教育機構是指證券監(jiān)管與交易清算部門、證券經(jīng)營機構以外的組織,第三方最現(xiàn)實可行的是我國現(xiàn)有的教育機構、科研機構。從投資者教育實施機構角度看,投資者教育經(jīng)費的投入將會使利益驅(qū)動真正發(fā)揮作用。第三方教育機構因新增教育工作自然需要資金保證,對于現(xiàn)有投資者的投資者教育經(jīng)費,可以從三方面籌集。一是證券投資者保護基金和證券經(jīng)營機構的外包費用,這是主要資金來源。二是對現(xiàn)有投資者適當收取費用,這既提高投資者學習動力,又對投資者形成約束。如上海老年大學開設了家庭理財之類的投資者教育課程,一些社區(qū)街道對參加上課的老齡同學給予補貼,學員自己也出了學費,教學效果相當理想(張毅,2010)。三是應承擔社會責任的相關金融服務機構提供一定程度的資助。我國潛在的適齡接受高等教育的人口正快速下降,投資者教育經(jīng)費可以成為第三方教育機構收入的重要來源。從投資者的角度看,第三方教育機構因與投資者的投資行為不存在利益聯(lián)系,可以得到投資者信任。深交所調(diào)查顯示,77%的投資者表示自身需要系統(tǒng)地學習投資知識與投資技能,而第三方教育機構從師資安排、授課內(nèi)容系統(tǒng)性、教學管理等方面都比證券公司更滿足投資者需求,對投資者產(chǎn)生利益驅(qū)動。在師資方面,證券公司聘用的講師基本上是行業(yè)分析師、公司分析師或股評師,一方面,這些講師由于自身工作的原因,偏重于產(chǎn)品的介紹和投資的技術性方法。對金融證券知識、投資理財理論、證券市場法律法規(guī)等基礎方面教育不足。另一方面,好的分析師不一定是好的教師,尤其不一定是善于講授價值投資理論與實踐的好教師。在授課內(nèi)容系統(tǒng)性上,證券公司聘請的講師往往并不固定,尤其是投資報告會,每個講師的理論體系并不一定統(tǒng)一,這使教育內(nèi)容不具有一貫性和系統(tǒng)性。在教學管理方面,營業(yè)部主要是通過開辦講座和組織報告會等為主,授課的時間和場次多變,參與的投資者因時間和興趣等原因也多變。在投資者的期望方面,證券公司進行投資者教育活動時,授課人的出身使投資者更期望講座者更多的講即時行情和答疑解惑。而第三方教育機構有專職的教師隊伍、現(xiàn)成的多媒體教室和計算機房,可以直接將投資者教育內(nèi)容納入全校選修課中,系統(tǒng)地安排投資理財課程,有嚴格的教務管理和教學管理保障。因此,引入與投資者投資行為沒有利益關系的第三方教育機構既適合我國投資者教育需求現(xiàn)狀,又可通過利益驅(qū)動實現(xiàn)更好的教育效果。
( 二 )各機構教育側重點分工合作,不同驅(qū)動互補 當前,我國的投資者教育相關部門基本上都在各自的網(wǎng)站上設立了投資者教育專欄,內(nèi)容上大同小異,投資者上相關網(wǎng)站往往是為其主要職能而不是專為接受投資者教育,而想要學習時又往往無所適從,這就造成投資者教育資源與投資者欲求不相匹配。在我國投資者教育管理機制完善后,可以實現(xiàn)對現(xiàn)有投資者不同需求分流教育。證監(jiān)會、行業(yè)協(xié)會仍以監(jiān)督指導考核為主要職能,發(fā)揮政令推動模式的優(yōu)勢,對于緊急、重大、突發(fā)的主題投資者教育活動進行推動,如2012年的防范“炒新”投資者教育活動,證券投資者保護局和行業(yè)協(xié)會同時做好投資者保護教育。交易所的投資者教育內(nèi)容應與自身的功能緊密相關,其教育工作應主要圍繞著交易所的各項業(yè)務、產(chǎn)品以及監(jiān)管職能而展開,目的在于促進投資者對交易所的了解,增強交易所的聲譽,同時幫助投資者有效參與證券投資;此外,隨著第三方教育機構的培育,相關的師資培訓、認證工作需要長期進行,這可以由交易所來進行,我國交易所可學習美國紐約交易所,招收高校教師進行培訓認證。證券經(jīng)營機構可依托自身的優(yōu)勢以講座、投資報告會的形式側重投資經(jīng)驗、投資技能的培訓,以及對市場運行趨勢和投資者關注的問題進行答疑解惑。第三方教育機構則側重投資理念的培養(yǎng),長期、系統(tǒng)地進行理論知識教育,包括風險教育,不做任何產(chǎn)品的推介。
( 三 )創(chuàng)新投資者文化傳播方式,培育社會心理推動 加快推動我國的投資者文化建設對于股票市場發(fā)展意義重大。投資者文化包括正確的金錢觀、投資觀念和股權文化等。正確的金錢觀是指不要唯利是圖、金錢至上;正確的投資觀念是理性地看待股票投資,對股票投資抱有平常心,對投資收益有合理的預期,不會急功近利,遠離非理性投資行為;股權文化主要指以下方面:一是證券投資成為人們習慣的資產(chǎn)積累方式;二是投資者既要關注管理層的行為,又要尊重管理者作出的經(jīng)營決策;三是管理者要切實尊重和維護投資者權益;四是無論投資金額的多少,投資者要受到一視同仁的對待(袁熙,2011)。投資者教育有利于促進投資者文化的培育,投資者文化所形成的社會心理推動也會促進投資者教育工作。投資者文化傳播方式有許多種,除了投資者教育活動中的面授,還有電視劇、游戲等,我國應加快投資者文化傳播方式創(chuàng)新??措娨暿钱斍叭嗣袢罕娮顝V泛的休閑、消遣方式,工薪階層下班后往往是在看電視,電視是公眾了解市場的重要渠道,對公眾具有不可忽視的導向作用。我國曾經(jīng)攝制并播放了《舞動的K線》這部電視劇,社會影響廣泛。玩游戲是許多青少年、上班族的消遣方式,這對潛在投資者教育意義重大。美國證券業(yè)及金融市場協(xié)會投資者教育的突出特色是開發(fā)了“通向投資之路”、“股票市場游戲”及“投資寫作競賽”等三個金融游戲項目,我國也應借鑒開發(fā)相關游戲,必要時直接引進美國的金融游戲。我國證監(jiān)部門應鼓勵有關股票投資的電視劇本創(chuàng)作和游戲開發(fā),但對于這些作品傳達出來的投資理念要嚴格審查。此外,還需要與媒體建立有效的合作關系,這是全面推進投資者文化、培育社會心理驅(qū)動的重要手段。
本文系2012年度河北省社科基金項目“股票市場功能間內(nèi)在邏輯分析及我國股票市場制度完善”(項目編號:HB12YJ018)的階段性成果
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關鍵詞:市場調(diào)查;教學模式;考核模式
中圖分類號:G712 文獻標識碼:A 文章編號:1008-4428(2012)11-144 -03
《市場調(diào)查實務》是高職院校的一門實踐性很強的應用型課程,要求學生將所學市場調(diào)查的理論知識在實踐中靈活運用,并對市場前景做出科學預測,為管理層決策和解決實際中遇到的營銷問題提供有用的信息和依據(jù)。正因為它是一門應用型學科,才決定了該課程在教學設置上必須突出實踐教學環(huán)節(jié),比如課內(nèi)實踐以單項技能訓練為主,以典型工作任務為載體,進行教學整體設計與實施,實現(xiàn)教、學、做一體化的項目化教學,在學中做,使學生充分體驗完成任務的整個過程;課外的模擬公司創(chuàng)辦則是在做中學,在工作實踐中培養(yǎng)綜合職業(yè)能力;而工學交替、頂崗實習則是讓學生充分體驗職場氣氛,了解工作過程,激發(fā)學習興趣和熱情,強調(diào)對學生實踐應用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng),更好地和社會融合。總之,如能將實踐教學貫穿于人才培養(yǎng)的全過程,就可以實現(xiàn)學校教育與市場需求的“對接”、充分體現(xiàn)高職教育辦學的理念。在教學方法上以調(diào)動學生積極性為核心,采用參與式、互動式、階段實踐與綜合實踐結合的教學方法,以學生的科學思維能力為切入點,提高學生的實踐能力和創(chuàng)新精神。
一、《市場調(diào)查實務》課程目標
現(xiàn)代社會對人才的職業(yè)素質(zhì)要求趨向于適應社會發(fā)展的綜合素質(zhì),這個綜合素質(zhì)包括學生的專業(yè)素養(yǎng)、市場調(diào)查預測業(yè)務的基本能力和觀察問題、分析問題、解決問題的單項能力及綜合能力,通過理論教學、能力訓練、調(diào)查實踐等教學、實踐活動使學生達到基本的知識水平和能力水平,在職業(yè)生涯中具有可持續(xù)發(fā)展的能力。而課程目標是專業(yè)人才培養(yǎng)目標的具體化,它既是課程設計的起點,也是教育活動的終點,依據(jù)是市場調(diào)查崗位的職責和要求?!妒袌稣{(diào)查實務》課程教學目標應該是集針對性、適應性及創(chuàng)造性于一體的三維目標。
針對性是指技能培養(yǎng)方面?!妒袌稣{(diào)查實務》課程教學中以學生的綜合操作能力培養(yǎng)為本,注重技能技巧的培養(yǎng)。通過對人才市場需求調(diào)研,充分考慮學生層次、課程定位、教學大綱以及課時安排等,進行培養(yǎng)目標專項職業(yè)技能和素質(zhì)的分析,從而篩選出“市場調(diào)查人員”所應具備的技能,使本課程技能培養(yǎng)目標具有針對性。
適應性是指素質(zhì)提升方面。《市場調(diào)查實務》課程在教學中應力求重視學生自主性、探究性學習的過程,重視培養(yǎng)學生解決問題的能力,注重互動式、參與式的教學,要求學生以一種審視、研究、批評的態(tài)度學習,從而激發(fā)學生的學習熱情和主動性,提高學生的綜合素質(zhì),強調(diào)培養(yǎng)學生對職業(yè)世界與未來社會生活的適應性。
創(chuàng)造性是指創(chuàng)新、修養(yǎng)方面。隨著競爭日趨激烈,科學技術快速發(fā)展,在這樣的背景下,知識的創(chuàng)新與技術的創(chuàng)新就成了一 種生存方式,創(chuàng)新精神與創(chuàng)造能力的培養(yǎng)正在成為當前高等教育的主流精神。在《市場調(diào)查實務》應注重激發(fā)學生的潛能,使之進行自主的創(chuàng)造,在學習和實訓中培養(yǎng)學生的多樣性和個性化。
具體來說,高職《市場調(diào)查實務》課程教學目標主要包括知識目標、能力目標和素質(zhì)目標。
知識目標。要求學生通過學習訓練后能掌握市場調(diào)查的工作流程,掌握市場調(diào)查的方法、資料整理分析的方法、市場預測的方法,具體做法是先確定崗位群——崗位群技能分析——再根據(jù)真實任務確定教學內(nèi)容——最后將教學內(nèi)容項目化。將制定調(diào)查方案,起草調(diào)查訪問提綱和設計調(diào)查問卷,組織實地調(diào)查和搜集二手資料,以及對所獲資料進行科學分析并撰寫調(diào)查報告這一系列任務,通過具體的項目內(nèi)容串聯(lián)起來,充分體現(xiàn)工作過程系統(tǒng)化,為決策層提供科學的參考。
能力目標。市場調(diào)查專業(yè)人才應具備六項基本專業(yè)能力和四項綜合提升能力,即:方案策劃能力、問卷設計能力、資料收集能力、資料整理與數(shù)據(jù)處理能力、報告撰寫能力、市場預測能力和溝通交流能力、組織協(xié)調(diào)能力、隨機應變能力、創(chuàng)新能力。
素質(zhì)目標。培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性,發(fā)展學生的個性。要培養(yǎng)學生誠實守信,吃苦耐勞,實事求是、敬業(yè)奉獻的良好道德素質(zhì);獨立的工作能力、良好的人際交往能力與團隊合作精神;較強的專業(yè)創(chuàng)新素質(zhì)。
二、《市場調(diào)查實務》教學的組織實施
《市場調(diào)查實務》教學目標的實現(xiàn),關鍵在于課程教學的組織實施。要完成上述《市場調(diào)查實務》的教學目標,僅僅靠傳統(tǒng)課堂的教師講授是很難達到的,應在理論教學、實訓實習、頂崗實習等各個教學環(huán)節(jié)中進行改革,探索全新的適應高職《市場調(diào)查實務》課程要求的教學模式,這就是按“三明治”教學法安排教學計劃,在教學的各環(huán)節(jié)靈活交替使用多樣化的教學方法和手段,引導學生積極參與,鍛煉學生的動手能力和獨立工作能力,最終使得學生能夠做到去用人單位后無培訓上崗,上崗就能頂崗。
(一)在《市場調(diào)查實務》課程中引入“新三明治”教學模式
所謂“三明治”教學模式,源自英國的桑得蘭德技術學院,之所以被稱作“三明治”,是對其半工半讀、學工交替式課程設置模式的一種形象比喻。而“新三明治”教學模式,則是強調(diào)“做中學、學中做”的“工學結合、學做合一”。將理論學習與實際操作有機融合、滲透,理論教學在課堂上通過對相關案例的分析、討論,使學生在教師的引導下,自己總結、“悟”出其中的理論知識、操作原理、程序等,這樣學生理論知識源自于具體的案例,很有具像性,比較扎實。在實訓實習環(huán)節(jié),是將課堂掌握的知識付諸實施,可以從課堂案例模仿開始,然后拓展,在實踐中探討、印證所學知識,進一步加深對理論知識的理解掌握。如此交叉進行,學生的理論知識、動手能力就能互相促進,雙雙得到提高。
1、在《市場調(diào)查實務》課程中交替使用多樣化的教學方法和手段
《市場調(diào)查實務》教師應轉變教學觀念,放棄“滿堂灌”的封閉式的教學方法,課堂教學應因課程內(nèi)容的不同而采取不同的教學方法和手段,以激發(fā)學生的學習興趣,增強其學習的主動性和自覺性。
2、任務驅(qū)動、項目導入
任務驅(qū)動、項目導入這種新的職教模式是將教學內(nèi)容設計成一個個的實際項目,學生以小組合作的方式完成具體的調(diào)查任務,強調(diào)以學生為中心,老師展示調(diào)查項目的目標及任務實施的標準,解釋相關要點;學生分小組展開討論,每次討論都必須形成內(nèi)容涉及調(diào)查主題、方案、問卷、訪問提綱、訪問對象等的文本結果,據(jù)此組織實地調(diào)查,并利用相關統(tǒng)計工具對原始數(shù)據(jù)進行分析,最終形成調(diào)查報告。
3、成立模擬公司
每6~8人為一組,成立“模擬調(diào)查公司”,按實體公司模式操作,成員各自扮演公司各級員工,要求以模擬公司為單位,開展一次真實的市場調(diào)查活動,提交一份市場調(diào)查報告,再通過“學生組內(nèi)個人演練、陳述與分析小組討論小組代表課堂小結教師剖析與總結”這一程序,進行評價與升華。通過這樣的方式不僅提高了學生的學習興趣,也培養(yǎng)了學生溝通能力、團隊精神、思考問題和解決問題的能力以及口頭表達能力。
4、課堂情景模擬,角色扮演
設置相關的模擬銷售情景,由學生分別扮演銷售員、普通消費者、調(diào)查員。調(diào)查員要分別進行有結構觀察和無結構觀察。普通消費者、調(diào)查員的身份對扮演銷售員的學生保密,調(diào)查員以“神秘顧客”的身份進行調(diào)查。在教室進行模擬銷售、調(diào)查觀察。通過這樣的現(xiàn)場情景模擬,使學生更加深刻地理解市場調(diào)查法。
5、采用多媒體案例教學
海因里希說過:“新的信息技術對教學影響之深刻程度,要比它對人們生活的影響要大得多。” 案例教學是理論聯(lián)系實踐的有效橋梁。多媒體案例教學要求教師在上課前就要搜集相關的案例教學資料,并根據(jù)不同的講課內(nèi)容安排不同的案例,加入圖片、音像、視頻等元素,以提高學生的感性認識,沖擊學生的視覺神經(jīng),以提高學生的學習興趣,豐富學生的視野,提高學生分析問題的能力。
6、用活上機實訓,寓教于樂
上機實訓除了常規(guī)實訓內(nèi)容外,可與相關軟件(游戲)開發(fā)商合作開發(fā)類似“大富翁”等經(jīng)營類益智游戲,其中加入相關市場調(diào)查的游戲環(huán)節(jié),讓學生在游戲中學習、體驗市場調(diào)查的理論方法,寓教于樂。
三、改革《市場調(diào)查實務》考核模式
《市場調(diào)查實務》考核方法改革的目的是要促進學生知識應用能力與技能的發(fā)展和提高,實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標,促進考核由“知識本位”到“技能、能力本位”的轉變??己四J礁母飸鶕?jù)學校的實際情況,遵循《市場調(diào)查實務》的教學規(guī)律,遵循“以能力考評為中心,以過程考評為基礎,以考促學、以考促教”的原則,有利于客觀公正地反映學習效果和教學效果。
《市場調(diào)查實務》課程考核內(nèi)容包括對理論知識、專業(yè)能力、方法能力、社會能力進行綜合評價??己艘赃^程評價為主,結果評價為輔,重在過程;定量和定性相結合;教師評價、學生自評、學生互評等多途徑相結合。考核應由幾部分構成:期末考試、課堂參與、課堂項目、模擬實訓等。期末考試的試題盡量采用試題庫的方式以加強客觀性;課堂參與由學生回答問題的次數(shù)及質(zhì)量、出勤情況等綜合評定;課堂項目的成績應根據(jù)在市場調(diào)查過程中的表現(xiàn)以及每個項目報告的完成質(zhì)量(包括格式的規(guī)范性、內(nèi)容的豐富性、實用與時效性等方面)來評定;模擬調(diào)查成績以“模擬調(diào)查公司”為單位來給,從接受能力、操作能力、協(xié)作能力、溝通能力等方面來評價;并由每組學生各選出1名大眾評委和老師共同打分,取平均分。這樣的考核方式應該說是一種比較合理的考核方式,一方面可以及時反饋學生對所學理論方法的理解與掌握情況,教師可以根據(jù)學生的接受能力和反應及時對有關教學方法、教學進度、知識的深淺程度等方面進行調(diào)整,做到對癥下藥;另一方面,也可促使學生加強平時的學習與知識的鞏固及應用,避免期末考試臨時抱佛腳、死記硬背的現(xiàn)象,可以進一步強化學生的實踐能力和提高學生的綜合素質(zhì),值得嘗試。
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關于大學生就業(yè)的社會調(diào)查報告
近年來,大學生的就業(yè)問題顯得越來越突出。一般來講,大學生畢業(yè)后有兩個選擇:一是找工作,二是繼續(xù)升學進修,最起碼選擇繼續(xù)進修的同學已不算是失業(yè)。而對于希望找到工作而未能如愿的畢業(yè)生,就業(yè)難無疑就成為了他們面臨的頭等問題。
一.當前大學生就業(yè)現(xiàn)狀
2010年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達630萬余人,社會就業(yè)壓力大,很多畢業(yè)生在職業(yè)取向方面優(yōu)先考慮的前三項是:先就業(yè)后擇業(yè),先擇業(yè)后就業(yè),繼續(xù)深造。有過四分之一的學生希望繼續(xù)學習,而且此風近年經(jīng)久不衰,且愈演愈烈.究其原因:一是經(jīng)濟知識時代的影響和人才素質(zhì)要求的提高;二是就業(yè)競爭激烈,優(yōu)越的職業(yè)需要優(yōu)秀的高層人才;三是心理素質(zhì),有的大學生是為了緩解就業(yè)壓力,回避即時就業(yè)問題等因素。
中國人民大學勞動人事學院院長曾湘泉在《中國就業(yè)戰(zhàn)略報告20xx》一書中指出,大學生就業(yè)難,主要表現(xiàn)在三個方面:
一是大學生需求增長速度趕不上大學畢業(yè)生增加的速度。與發(fā)達國家比較,美國約有2.7億人口,大學近4000所,若要達到如此的比例和規(guī)模,中國需要辦20000所大學;即使按照韓國目前高等教育的規(guī)模水平,中國也要辦近10000所大學才夠。國內(nèi)總共才1000多所普通高校,即使算上成人和民辦高校,也不過3000多所,大學在校生的人數(shù)還遠遠達不到國家戰(zhàn)略發(fā)展的需求。
二是大學生的預期收入與用人單位提供的工資之間存在匹配上的困難。調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國應屆大學畢業(yè)生收入預期高估幅度在40%左右,遠遠高于美國和歐洲等國的10%左右。薪水是人們對一份工作最基本的要求。在2003年北京團委組織的一次針對畢業(yè)生的調(diào)查中表明,大學生們對薪水要求并不低,在回答您求職要求的工資底線時,近六成(56%)人的選擇集中在1000元到3000元之間,其中只有15%的人能接受每月掙1000-1500元,兩成人可以接受自己的工資在1500-2000元,認為2000-3000元比較合理的占21%。
三是大學生大多選擇在發(fā)達地區(qū)、高薪部門就業(yè),愿到欠發(fā)達地區(qū)工作的較少。北京大學畢業(yè)生就業(yè)指導中心主任李國忠指出:其實現(xiàn)在我國的很多地方還是很需要大學畢業(yè)生的,比如說基層單位、中西部地區(qū)、低收入的技術工作等等,從這個意義上講,大學畢業(yè)生也并不過剩!山東中醫(yī)藥大學校長王新陸認為,大學畢業(yè)生就業(yè)難并不是人才過剩,而是結構性問題,人才過剩只是相對的現(xiàn)象。有一項對3000余名本科畢業(yè)生的調(diào)查表明,首選到北京工作的高達74.8%,首選去中西部地區(qū)的僅有2%。這些畢業(yè)生的收入渴望值是每月2000至4000元,低于月薪2000元堅決不干。這就表明大學畢業(yè)生有主動不就業(yè)的可能性。北京某高校的調(diào)查表明,未找到接收單位的畢業(yè)生中,準備考研究生、博士生者占總人數(shù)的比例高達40.8%。同時,大學畢業(yè)生未簽約就已就業(yè)的大有人在,他們很可能未列入已就業(yè)統(tǒng)計。原因可能是單位借口試用不愿簽約;從事臨時性工作;
二.導致大學生就業(yè)難的原因分析
1.學生就業(yè)信息不足
目前的就業(yè)渠道無非是學校推薦、熟人介紹、校園和社會的招聘會、人才或就業(yè)網(wǎng)站、報考公務員,服務西部等。但是,學校推薦一般是學生干部或成績突出者才有機會;報考公務員受專業(yè)、志趣、是否黨員限制,這些只適用于特定人群。對大多數(shù)人來說,網(wǎng)站和招聘會才是最主要的就業(yè)渠道,還不能滿足畢業(yè)生的需求。那么用人單位信息的時效性就很大程度上影響了大學生就業(yè),而且人才交流市場開發(fā)的時間和地點有限,不能充分滿足大學生就業(yè)信息的篩選。
2.用人單位方面原因
首先,政府機關、國有企事業(yè)單位進行的機構改革大大沖擊了大學生就業(yè)。政府機關、國有企事業(yè)單位曾經(jīng)是接收大學畢業(yè)生的主渠道,主力軍。1998年以后,隨著政府機關進行機構改革,精簡人員。精簡下來的人員多數(shù)要流向事業(yè)單位,而事業(yè)單位本身也在進行定編定員,另外,國有大中型企業(yè)多數(shù)存在冗員過多,超編運轉,包袱過重的問題,繼而實行分流下崗,減員增效。市場經(jīng)濟的游戲規(guī)則是適者生存,不適者淘汰,許多企業(yè)由于經(jīng)營不善也在面臨著破產(chǎn)倒閉。面臨著自身的生存危機,接納大學畢業(yè)生的容量相當有限,很難給大學生就業(yè)提供暢通的就業(yè)之路。
其次,多數(shù)用人單位都走入了重名牌輕一般、惟學歷是瞻的怪圈。隨著大學生就業(yè)市場由賣方市場轉化為買方市場,用人單位也逐漸提高了用人的標準。他們將目光鎖定在少數(shù)的名牌大學畢業(yè)生身上,放在了研究生、博士生身上。相對于名牌、重點院校的大學生而言,不少一般本科院校、??圃盒5漠厴I(yè)生,在就業(yè)市場上存在一定的品牌劣勢。從中國高等學校的發(fā)展現(xiàn)狀分析,高等學校之間的資源分配不均,辦學質(zhì)量差異較大,導致了用人單位對重名牌輕一般的怪現(xiàn)象找到理由和借口。
3.高校方面原因
高校大規(guī)模擴招,造成就業(yè)市場供大于求。造成目前畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻,很多畢業(yè)生找不到工作的情況,許多人認為是因為我國高等教育培養(yǎng)的人太多了,用不完了,過剩了。其實,我國受過高等教育的人口僅占總人口的5%左右,而發(fā)達國家的這個數(shù)字己經(jīng)達到1/3。因此,我國的人才過剩是相對過剩。而且,社會對畢業(yè)生的需求跟不上高校教育擴招的步伐,也為高校畢業(yè)生供大于求制造了假象。我國的大學畢業(yè)生在大城市、大企業(yè)、大公司,人才濟濟,人滿為患,是過剩了。而一些中小企業(yè),事業(yè)單位,偏遠地區(qū),經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)則是人才稀疏,人才缺乏。
高等學校的專業(yè)設置、層次結構、課程內(nèi)容、教學水平與社會需求不相適應。在大學生就業(yè)己經(jīng)市場化的情況下,大學的專業(yè)設置和調(diào)整卻顯得十分滯后,致使畢業(yè)生專業(yè)結構與市場供求出現(xiàn)了錯位,從源頭講,這已成為制約大學生就業(yè)的一個重要原因。大學的專業(yè)及課程設置滯后于社會的發(fā)展是教育的特點,但沒能夠以市場需求為導向進行規(guī)劃并主動調(diào)整,進一步放大了專業(yè)及課程設置的盲目性,專業(yè)趨同現(xiàn)象十分嚴重,造成供給結構嚴重失衡。不少學校專業(yè)劃分過細,難以跟上市場變化的步伐;一些高職、高專教育專業(yè)缺乏特色,培養(yǎng)出來的學生理論功底不系統(tǒng),應有的動手能力也不強。而用人單位對應聘者的實際操作能力、適應工作環(huán)境變化的能力提出了越來越高的要求。
4.學生方面原因
I.學生缺乏就業(yè)培訓機會
不少企業(yè)拒絕承擔大學生就業(yè)后的在崗培訓費用,招聘中普遍要求有數(shù)年工作經(jīng)驗。事實上,一個理工科畢業(yè)的大學生,需要在畢業(yè)后的工作崗位經(jīng)過一定時間的繼續(xù)學習,才能成為一個合格的工程師。要達到這一要求,只能是大學生個人和家庭承擔,而如果把在崗培訓轉移到學校里面去完成的話,在時間和金錢上都將是非常不經(jīng)濟的。
II.學生仍然期望過高
大學生就業(yè)理念也存在一些誤區(qū),如寧到外企做職員,不到中小企業(yè)做骨干,創(chuàng)業(yè)不如就業(yè),就業(yè)難不如再考研等。此外,據(jù)2006年大學生就業(yè)調(diào)查報告顯示,目前六成大學生月薪期望值低于2000元。但近八成的用人單位卻認為大學生仍存在期望過高的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在薪酬、地域、個人發(fā)展機會、職位要求、行業(yè)要求、假期要求和要求專業(yè)對口等方面。而不少大學生對此感到很委屈,由于低工資難以滿足他的基本生存需要,也往往不能對他形成足夠的工作激勵,結果必然帶來就業(yè)的多次選擇和用人單位對大學生的戒備心理。 《中國大學生就業(yè)》雜志對全國28所大學、3萬多名大學生作過您最想到下列哪個城市工作?的調(diào)查。在列出的分布在全國各地的城市中,想到上海發(fā)展的大學生最多,獲選率為32.3%,緊隨其后的是北京(27.7%),兩個城市的獲選率之和達到了60%,成為大學生心目中發(fā)展事業(yè)的最理想城市:另外,像深圳這樣的特區(qū)城市也較受歡迎,獲選率為12.1%:但是一些欠發(fā)達的西部地區(qū)和內(nèi)陸開放程度較小的城市則對大學生的吸引力很小,只有0.94%和0.52%的大學生愿意到重慶和武漢去上作。而目前實際最需要畢業(yè)生的恰恰是那些邊遠地區(qū)的中小城市和基層一線的中小單位。畢業(yè)生想去的單位去不了,而能去的單位畢業(yè)生又不予選擇。于是出現(xiàn)了有人無業(yè)、有業(yè)無人的現(xiàn)象。
同時現(xiàn)在用人單位對高校畢業(yè)生的敬業(yè)精神、職業(yè)道德、思想道德覺悟和能力素質(zhì)水平都提出了越來越高的要求,不僅要求畢業(yè)生誠實守信,勤奮敬業(yè),而且還要求具有開拓創(chuàng)新意識和團隊精神。良好的心理素質(zhì)和社會適應能力也是用人單位看好的主要方面。用人單位重視人品和能力,對專業(yè)的要求反而有所淡化。不少用人單位對畢業(yè)生持寧缺勿濫的態(tài)度。因此,學生干和學生黨員以及那些綜合素質(zhì)好、動手能力強、敬業(yè)精神好以及一專多能 的畢業(yè)生越來越受歡迎。用人單位看重的是高素質(zhì)的復合型人才。很多畢業(yè)生自身素質(zhì)達不到用人單位要求卻不能正確認識,盲目一味要求工作待遇,期望過高。
III.學生缺乏求職技巧
用人單位表示,部分學生在求職時往往表現(xiàn)得不夠自信,過分緊張,回答問題時支支吾吾,表現(xiàn)不出自己的實力。更有一些求職者面試時弄虛作假,企圖欺騙蒙混過關,誰知很快就被有經(jīng)驗的用人單位拆穿,不得不再次承受面試失敗的慘痛教訓。而這樣久而久之,用人單位也會覺得大學生不誠信而喪失信心。
三.促進大學生就業(yè)的措施
1.改善高校畢業(yè)生就業(yè)機制
改善高校畢業(yè)生就業(yè)機制必須加大人事制度、戶籍制度和社會保障制度的改革力度。要加大用人機制、單位編制等制度的改革,擴大機關、事業(yè)、企業(yè)單位的用人自主權,使用人單位真正做到有用的人進,無用的人能出;加強戶籍制度的改革,為邊遠地區(qū)、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村的大學畢業(yè)生開方便之門,使人才能合理流動;要建立起完善的與畢業(yè)生就業(yè)相關的社會保障制度,成立專門的管理部門,對未就業(yè)的大學生提供服務。
2.調(diào)整高校專業(yè)和課程設置
在當前飛速變化的時代,大學要適應時代的要求,就必須把握時代的脈搏,不斷調(diào)整課程結構和內(nèi)容。當今世界正由工業(yè)化社會走向市場、信息社會,科技發(fā)展日新月異,各國間生產(chǎn)、流通、運輸、資訊領域的相互依存關系日益緊密,整個世界將如同一個地球村,誰都無法完全正確的預料未來世界的變化。這就決定現(xiàn)代大學必須是面對未來開放式的,其課程也應從過去那種封閉狀態(tài)走出來。
在課程布局上,應適當減少某些必修課,增加選修課的比重。一方面,讓學生根據(jù)自身的需要和興趣來選擇學習內(nèi)容,有利于發(fā)展學生個性,發(fā)揮他們的所長。另一方面,這也有利于向?qū)W生提供反映社會文化各個領域發(fā)展的最新成果。因為現(xiàn)代社會知識急劇增加和迅速老化,選修課的開設有助于彌補必修課無法及時反映這一動態(tài)的缺陷。
3 .把就業(yè)指導工作貫穿于大學生活的始終
當前我國很多高校的就業(yè)指導課都是針對畢業(yè)生開設的,通過幾次的座談會、報告會、講座等等就算完成就業(yè)指導上作了。
對于一年級的新生,應該著重進行心理指導,重點幫助大學生盡快了解自己的個性特點,結合入學的專業(yè)思想教育,逐步引導他們根據(jù)自身的特點初步設計職業(yè)發(fā)展的方向。在這個階段,要向他們介紹本專業(yè)就業(yè)的大致情況,讓他們了解自己所學專業(yè)及適應職業(yè)的特點和對人才素質(zhì)的要求,引導他們盡早適應大學學習生活,養(yǎng)成獨立思考、自覺學習、努力奮斗的良好習慣。