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公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 水文水資源論文范文

水文水資源論文精選(九篇)

前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的水文水資源論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

水文水資源論文

第1篇:水文水資源論文范文

1.1給水配件閥壓力過(guò)大

在建筑給水排水的工程建設(shè)中,如果給水配件閥壓力過(guò)大,已經(jīng)超出了流出水頭的實(shí)際流水量,那么在一定時(shí)間內(nèi),給水配件實(shí)際流出的水量就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過(guò)與配件額定出水量的最高值。超壓流出會(huì)嚴(yán)重的影響給水系統(tǒng)關(guān)于水量正常的、合理的分配,造成無(wú)效用水量的增加,這是造成水資源浪費(fèi)的主要原因之一。另外過(guò)大的水壓會(huì)是水龍頭在打開(kāi)和關(guān)閉的過(guò)程中因?yàn)閴毫Φ倪^(guò)大造成水擊或者管道發(fā)生振動(dòng),加速閥門、水龍頭等配件的磨損,使其使用壽命大打折扣,而且管道連接處會(huì)因?yàn)殚L(zhǎng)期的振動(dòng)影響發(fā)生松動(dòng)而漏水,使水資源浪費(fèi)的情況加重。

1.2廢水不能有效利用

城市規(guī)模的擴(kuò)大和城市生產(chǎn)活動(dòng)的增加,造成了生活和生產(chǎn)中污水和廢水量的大幅度增加,廢水不能進(jìn)行有效的處理和回收,不僅會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染,而且直接導(dǎo)致水資源的浪費(fèi)。特別是城市生產(chǎn)的廢水排放,一般排放量很大,對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的影響是巨大的,水資源浪費(fèi)也很嚴(yán)重。如果采取有效的措施對(duì)城市廢水加以處理,使其水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到排放的標(biāo)準(zhǔn)要求,不僅對(duì)環(huán)境保護(hù)有利,而且通過(guò)一定的措施對(duì)其進(jìn)行回收再利用,可有效的降低水資源的浪費(fèi)。

1.3管道和配件老化

建筑給水排水管道在長(zhǎng)期的投入運(yùn)行后,發(fā)生老化生銹在所難免,加上配件閥門的老化損壞,會(huì)造成大量的水資源浪費(fèi)。在給水排水工程的施工方面,施工人員技術(shù)不高加上質(zhì)量控制上存在漏洞,管道配件的安裝質(zhì)量不合格,爆管漏水等事故層出不窮。如果是地下水管道發(fā)生漏水或者爆管難以發(fā)現(xiàn),會(huì)造成大量水資源的流失浪費(fèi)。另外很多建筑經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的使用,給水管道的閥門、水表、水龍頭等配件不同程度的老化損壞,出現(xiàn)漏水。

2提升建筑給水排水工程與節(jié)能效果的措施

2.1將市政給水管網(wǎng)的壓力有效利用

在我國(guó)城市中市政水管網(wǎng)一般壓力在0.15~0.3MPa之間,對(duì)市政水管網(wǎng)的壓力可選擇分區(qū)供水的方式充分加以利用,這樣可以有效的減少因?yàn)槎渭訅憾斐傻哪茉聪摹_@樣不僅使市政管網(wǎng)的余壓得到充分的利用,又可以有效的避免低樓層管網(wǎng)壓力過(guò)大而水資源浪費(fèi)。同時(shí),分區(qū)給水的方式對(duì)超壓出流也能起到有效的預(yù)防作用,避免隱性水量浪費(fèi)。

2.2使用無(wú)負(fù)壓供水設(shè)備

無(wú)負(fù)壓變頻供水設(shè)備是在繼承了變頻恒壓供水設(shè)備的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)更新升級(jí)而發(fā)展起來(lái)的新型設(shè)備,其構(gòu)成組件包括無(wú)負(fù)壓調(diào)節(jié)罐、氣壓罐、水泵以及智能控制系統(tǒng)等。自來(lái)水管網(wǎng)中的水進(jìn)入到無(wú)負(fù)壓供水設(shè)備的調(diào)節(jié)罐中,調(diào)節(jié)罐中的空氣向真空消除器內(nèi)排放,當(dāng)罐中充滿水之后,消除器關(guān)閉。當(dāng)自來(lái)水的水量和壓力滿足要求時(shí),向水管網(wǎng)供水。如果壓力不夠,系統(tǒng)中的傳感器會(huì)向水泵發(fā)出啟用信號(hào),水泵接受到信號(hào)后開(kāi)始運(yùn)行。在供水高峰,如果管網(wǎng)內(nèi)的水量過(guò)低,調(diào)節(jié)罐內(nèi)的水被調(diào)動(dòng)用以作為供水的補(bǔ)充水源。過(guò)了供水高峰期后,系統(tǒng)自動(dòng)恢復(fù)成原有的正常狀態(tài)。當(dāng)市政管網(wǎng)停水,調(diào)節(jié)罐內(nèi)的水位會(huì)隨之不斷的降低,野味探測(cè)器向水泵發(fā)出信號(hào),水泵接到信號(hào)后自動(dòng)停機(jī),防止水泵機(jī)組受到損害。無(wú)負(fù)壓供水具有占地面積小,避免污染等優(yōu)點(diǎn),能夠?qū)κ姓芫W(wǎng)的余壓充分加以利用,節(jié)省資源。但是因?yàn)槠涫侵苯优c市政管網(wǎng)相連,因此設(shè)備的性能要求很高。

2.3中水利用

中水是經(jīng)過(guò)處理凈化后達(dá)到一定范圍內(nèi)使用標(biāo)準(zhǔn)的污水,也叫再生水。中水水質(zhì)介于“上水”和“下水”之間。中水一般作為工業(yè)冷卻水使用,也可用于農(nóng)業(yè)和綠地的灌溉,沖廁,河湖景觀燈非人體直接接觸的用水。對(duì)中水有效的回收和利用不僅能夠有效的降低自來(lái)水的消耗,同時(shí)大大減少了污水的排放量,使污水總量降低,減少了污水對(duì)水資源環(huán)境的污染和破壞,屬于城市的第二個(gè)水源。中水處理系統(tǒng)在投資成本和運(yùn)行維護(hù)上一般投入較大,但是其對(duì)于節(jié)水節(jié)能來(lái)說(shuō)卻是最直接有效的方法。

2.4太陽(yáng)能或熱泵的使用

太陽(yáng)能的使用時(shí)節(jié)能的最直接有效的途徑。我國(guó)的氣候條件對(duì)于使用太陽(yáng)能熱水器是非常適合的。使用太陽(yáng)能熱水器進(jìn)行熱水供應(yīng),能夠很好的滿足人們?nèi)粘I畹男枰?,?jié)能效果顯著。熱泵是由蒸發(fā)器、壓縮機(jī)、冷凝器以及膨脹閥組成的一種節(jié)能工程系統(tǒng)。利用工質(zhì)對(duì)熱量進(jìn)行吸收利用放出熱能。熱泵在運(yùn)行過(guò)程中會(huì)消耗能量,但是其放出的熱量要比其消耗的能量高出很多。熱泵不僅能夠提供人們?nèi)粘I钪行枰臒崴?,而且還可以供暖和制冷,有效節(jié)省能源的同時(shí)還能夠產(chǎn)出能源,而且環(huán)保性好,運(yùn)行穩(wěn)定,可靠性高,具有良好的應(yīng)用價(jià)值和推廣價(jià)值。

3結(jié)語(yǔ)

第2篇:水文水資源論文范文

水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)從“面上”開(kāi)展水資源論證,充分考慮區(qū)域水資源條件、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和承載能力,協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源利用間的關(guān)系,控制水資源開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程中可能產(chǎn)生影響的因素和事物,降低或消除區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用不良影響。在相關(guān)論證導(dǎo)則、技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)劃環(huán)評(píng)條例等技術(shù)指導(dǎo)下,對(duì)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃總體目標(biāo)和原則的合理性、水資源條件的制約性、用水格局的完善性、配置方案的協(xié)調(diào)性、水環(huán)境保護(hù)的可實(shí)現(xiàn)性和補(bǔ)償補(bǔ)救措施的可行性,進(jìn)行詳細(xì)的論證分析?!端娊ㄔO(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》(SL525-2011),強(qiáng)調(diào)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目水資源總體論證應(yīng)從工程概況、水資源狀況及開(kāi)發(fā)利用分析、取用水合理性分析、取水水源論證、取水和退水影響分析和水資源保護(hù)等方面,進(jìn)行充分論證分析,建立區(qū)域水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用建設(shè)方案。

二水利水電建設(shè)項(xiàng)目水資源論證實(shí)例分析

1工程概況

為緩解綏陽(yáng)縣中心城區(qū)近期城市生活用水嚴(yán)重缺水問(wèn)題,擬在綏陽(yáng)縣洋川鎮(zhèn)團(tuán)山村的石梁河上游修建團(tuán)山水庫(kù)。水庫(kù)壩址距綏陽(yáng)縣城17km,壩址以上流域面積14.7km2,多年平均徑流量922萬(wàn)m3;水庫(kù)校核(P=0.2%)洪水位918.62m,設(shè)計(jì)(P=2.0%)洪水位917.41m,正常蓄水位915.00m,死水位886.00m;水庫(kù)總庫(kù)容721萬(wàn)m3,正常蓄水位庫(kù)容571萬(wàn)m3,死庫(kù)容30萬(wàn)m3,興利庫(kù)容541萬(wàn)m3,庫(kù)容系數(shù)58.7%,屬多年調(diào)節(jié)水庫(kù)。

2分析范圍及論證范圍團(tuán)山水庫(kù)分析

范圍為石梁河全流域(流域面積239km2)及受水區(qū)綏陽(yáng)縣中心城區(qū)退水所涉及的洋川河全流域(流域面積126km2),共計(jì)365km2;取水水源論證范圍為石梁河團(tuán)山水庫(kù)壩址以上流域(流域面積14.7km2);取水影響論證河段為團(tuán)山水庫(kù)庫(kù)區(qū)河段(河長(zhǎng)約2.84km,庫(kù)區(qū)面積約0.42km2)、團(tuán)山水庫(kù)壩址至石梁河河口區(qū)間河段(河長(zhǎng)25.3km),共計(jì)河長(zhǎng)28.1km;退水影響范圍主要為洋川河綏陽(yáng)縣城污水處理廠退水口至下游河口區(qū)間長(zhǎng)9.7km河段。

3區(qū)域水資源狀況及其開(kāi)發(fā)利用分析

分析范圍內(nèi)主要河流有團(tuán)山水庫(kù)所在河流石梁河、工程受水區(qū)綏陽(yáng)縣中心城區(qū)退水所涉及的洋川河。石梁河系芙蓉江右岸一級(jí)支流,屬長(zhǎng)江流域?yàn)踅担饔蛎娣e239km2,主河道全長(zhǎng)32.2km,主河道加權(quán)平均坡降為11.9‰,流域形狀系數(shù)0.231,多年平均徑流量15000萬(wàn)m3。洋川河系洛安江左岸一級(jí)支流,全流域面積126km2,河長(zhǎng)28.9km,主河道平均比降11.8‰,流域形狀系數(shù)0.151,多年平均徑流量7900萬(wàn)m3。分析范圍內(nèi)已建成灌溉水庫(kù)工程2處,小型引水灌溉工程42處,提水灌溉工程30處。灌溉面積22182畝(其中水田20339畝,旱地1843畝)。分析范圍內(nèi)水資源總量22900萬(wàn)m3,現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)利用水量1786萬(wàn)m3,水資源開(kāi)發(fā)利用率7.80%;耗水量1079萬(wàn)m3,占水資源總量的4.7%。分析范圍內(nèi)水資源開(kāi)發(fā)利用程度一般,水資源具有一定開(kāi)發(fā)利用潛力,為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有條件和必要對(duì)石梁河水資源進(jìn)行進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)利用。

4取用水合理性分析

城市生活用水方面:綏陽(yáng)縣城市生活用水量預(yù)測(cè)主要根據(jù)《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50013-2006)采用分類預(yù)測(cè)法進(jìn)行預(yù)測(cè),遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年(2030年)采用180L/(人•d);供水管網(wǎng)損失10%;未預(yù)見(jiàn)水量按10%考慮;水廠自用水量按總用水量的5%計(jì)。由于縣城工業(yè)用水單獨(dú)考慮,故上述所取定額符合一般城市生活用水規(guī)律。農(nóng)田灌溉用水方面:根據(jù)當(dāng)?shù)毓喔攘?xí)慣結(jié)合現(xiàn)狀灌溉渠系實(shí)際情況,下游農(nóng)田灌溉P=80%保證率灌溉用水定額水稻取320m3/畝、玉米56.4m3/畝、辣椒45.9m3/畝、油菜59.3m3/畝基本合理。用水總量控制指標(biāo)方面:綏陽(yáng)縣現(xiàn)狀用水量1.787億m3,2015用水指標(biāo)1.812億m3、2020用水指標(biāo)1.985億m3、2030用水指標(biāo)2.041億m3,分別比現(xiàn)狀增加0.025億m3、0.198億m3和0.254億m3,團(tuán)山水庫(kù)供水量?jī)H0.0599億m3,而且主要是用于綏陽(yáng)縣城生活用水,符合《遵義市實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度指標(biāo)方案》對(duì)用水總量控制指標(biāo)的要求。

5取水水源論證

團(tuán)山水庫(kù)壩址以上流域面積14.7km2,多年平均徑流量922萬(wàn)m3,經(jīng)長(zhǎng)系列調(diào)節(jié)計(jì)算,團(tuán)山水庫(kù)壩址處流域水資源量可滿足團(tuán)山水庫(kù)設(shè)計(jì)供水量599萬(wàn)m3/a(P=95%城市供水588萬(wàn)m3/a、P=80%農(nóng)田灌溉用水10.8萬(wàn)m3/a)的要求。至規(guī)劃水平年(2030年)上游流域內(nèi)用水較現(xiàn)狀增加耗水量?jī)H占來(lái)水量的0.03%。因此,團(tuán)山水庫(kù)工程取水在水資源量方面是可靠的。根據(jù)壩址河段水樣水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果,現(xiàn)狀水質(zhì)能滿足集中式供水水源地和農(nóng)田灌溉水質(zhì)要求。取水口以上流域內(nèi)無(wú)工礦企業(yè),主要污染源為少量農(nóng)田灌溉用水退水,農(nóng)村生活用水基本無(wú)退水,今后水質(zhì)下降的可能性不大。取水口以上流域今后將劃為水源地保護(hù)區(qū),農(nóng)田灌溉用水退水量將進(jìn)一步削減,同時(shí)嚴(yán)禁新設(shè)排污口等活動(dòng),取水水源水質(zhì)可得到保障并有改善的可能。取水口河段具備成庫(kù)建壩的地形地質(zhì)條件,同時(shí)取水口的設(shè)置也能夠滿足水庫(kù)泥沙淤積需求和取水量的需求,且壩址下游農(nóng)田灌溉用水今后由團(tuán)山水庫(kù)生態(tài)放水管一并下放,管道尺寸滿足放水要求,取水口設(shè)置合理可行。

6取水和退水影響分析

團(tuán)山水庫(kù)取水對(duì)區(qū)域水資源量雖有一定影響,但按多年平均徑流量的10%(0.029m3/s)下放生態(tài)流量,對(duì)區(qū)域水資源及下游河道的生態(tài)影響較小。水庫(kù)下游有農(nóng)田灌溉工程,灌溉設(shè)計(jì)流量為0.021m3/s,下游灌溉用水量由生態(tài)放水管統(tǒng)一下放,對(duì)下游農(nóng)田灌溉取水影響不大。同時(shí),建議在初蓄期積極引導(dǎo)灌區(qū)群眾進(jìn)行適度水改旱,盡可能減少灌溉用水量,確保水庫(kù)盡早正常蓄水,正常發(fā)揮效益。團(tuán)山水庫(kù)工程在建設(shè)期其污廢水按退水處理方案處理達(dá)標(biāo)后排入石梁河,壩址河段枯季情況下接納排放的污廢水后懸浮物(SS)、五日生化需氧量(BOD5)、化學(xué)需氧量(COD)濃度均小于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅳ類水質(zhì)要求。施工期對(duì)河道水功能區(qū)造成一定影響,但該影響將隨著施工的結(jié)束逐漸減弱直至消失。運(yùn)行期影響較大的綏陽(yáng)縣中心城區(qū)城市用水退水。退水影響的洋川河屬“洛安江綏陽(yáng)遵義縣保留區(qū)”,由于納污河流洋川河退水口來(lái)水量較大,只要對(duì)城市用水產(chǎn)生的污廢水處理達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)“一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)A標(biāo)準(zhǔn)”后排放,退水對(duì)水功能區(qū)的影響較小,加之影響河段無(wú)其他用水戶取水,故綏陽(yáng)縣中心城區(qū)城市用水退水對(duì)水功能區(qū)和第三者的影響不大。

7水資源保護(hù)措施

項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,要對(duì)生產(chǎn)廢水和生活污水采取有效措施處理后達(dá)標(biāo)排放,嚴(yán)禁將污廢水直接排入河道;作好水土保持工作,對(duì)棄渣進(jìn)行妥善處理,對(duì)項(xiàng)目施工造成的地表恢復(fù)植被。對(duì)水庫(kù)大壩、泵站及庫(kù)尾河段進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè),遇異常情況要查明原因并報(bào)告當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T,同時(shí)停止供水并采取措施即時(shí)解決。水庫(kù)蓄水前,必須對(duì)淹沒(méi)區(qū)進(jìn)行庫(kù)底清理,以免蓄水后淹沒(méi)區(qū)內(nèi)植物腐爛、農(nóng)廁中糞便等造成二次污染。水庫(kù)管理站修建化糞池處理生活污水,污水經(jīng)處理后用于澆灌農(nóng)田和綠地,生活垃圾擬與當(dāng)?shù)厣罾煌幚?。加大水土保持工作力度,植樹種草、對(duì)庫(kù)區(qū)25°以上坡耕地實(shí)行退耕還林、坡改梯等水保工程,緩解庫(kù)內(nèi)泥沙淤積,逐步恢復(fù)庫(kù)區(qū)庫(kù)周生態(tài)環(huán)境的同時(shí),提高水庫(kù)自身運(yùn)行年限。合理安排水庫(kù)蓄水計(jì)劃,通過(guò)下泄一定流量等措施來(lái)減小水庫(kù)蓄水和運(yùn)行對(duì)下游河段生態(tài)環(huán)境和農(nóng)田灌溉的影響。建立一個(gè)自上而下的水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)水庫(kù)在運(yùn)行過(guò)程中,實(shí)施水資源保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督實(shí)施工作。配合涉及縣、鄉(xiāng)、村對(duì)負(fù)責(zé)范圍內(nèi)水資源保護(hù)措施實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理,搞好工程水資源保護(hù)工作。

三結(jié)論

第3篇:水文水資源論文范文

水利工程建成后,預(yù)計(jì)2010年年調(diào)水量為110億立方米,主要用來(lái)解決沿線20個(gè)大中城市的生活用水、工業(yè)用水和綜合服務(wù)業(yè)的用水,分配分別為40%、38%和22%。這樣可以改善該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。用水指標(biāo)的分配總原則是:改善區(qū)域的缺水狀況、提高城市的生活水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高用水效益、改善城市環(huán)境。根據(jù)2000年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),各城市的人口數(shù)量差異大,基本狀況和經(jīng)濟(jì)情況也不相同,各城市現(xiàn)有的生活、工業(yè)和綜合服務(wù)業(yè)的用水情況不同,缺水程度也不同(如表所示)

二.問(wèn)題的分析

2.1關(guān)于背景的分析

我國(guó)是一個(gè)水資源短缺且分布很不均勻,南方地區(qū)水資源較為豐富,占到全國(guó)的80%以上,而處于干旱半干旱的北方地區(qū),水資源十分匱乏,許多學(xué)者調(diào)研提出要徹底解決中國(guó)北方水資源短缺的問(wèn)題,不需采取跨流域調(diào)水,即“南水北調(diào),南水北調(diào)工程2002年末正式動(dòng)工,此舉將極大化解北方城市的供水壓力,在為工業(yè)服務(wù)業(yè)提供水資源的同時(shí),也將大大提高居民的生活和城市環(huán)境,它不僅可以長(zhǎng)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益,而且其長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)和生態(tài)效益更無(wú)法估量。

2.2問(wèn)題一分析

要綜合考慮各種情況,給出2010年每個(gè)城市的調(diào)水分配指標(biāo),使得各城市的總用水量情況盡量均衡,我們考慮讓每個(gè)城市都能供上足夠的水,首先假設(shè)110噸全部用來(lái)解決這20個(gè)城市的用水問(wèn)題(其中包括生活用水,工業(yè)用水及其服務(wù)業(yè)用水),“盡量均衡”的意思就是說(shuō)讓更需要水的城市多得到供水。由此為了更好的分配110噸水資源我們分別預(yù)測(cè)2010年的人口,工業(yè)情況以及服務(wù)業(yè)情況,再假設(shè)人均生活用水量,萬(wàn)元,服務(wù)業(yè)用水,萬(wàn)元工業(yè)增加值用水,均保持不變,即可預(yù)測(cè)生活用水,工業(yè)用水及其服務(wù)業(yè)用水的情況,再根據(jù)相加求和即可得到該城市總用水量,再根據(jù)求權(quán)重依次分配。

2.3問(wèn)題二分析

由于各城市的基本狀況和自然條件不同,對(duì)相同的供水量所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益不同,從經(jīng)濟(jì)效益的角度,要注意到,每個(gè)城市的工業(yè)和綜合服務(wù)業(yè)的發(fā)展受產(chǎn)業(yè)規(guī)模的限制,不可能在短時(shí)間內(nèi)無(wú)限制的增長(zhǎng)這一特點(diǎn),我們采用logstic模型進(jìn)行分析。工業(yè)產(chǎn)值及其服務(wù)業(yè)均可用灰色系統(tǒng)模型進(jìn)行預(yù)測(cè)。

三.模型的建立

3.1預(yù)測(cè)2010年人口的模型

3.1.1模型的假設(shè)

1)假設(shè)各個(gè)城市人口自然增長(zhǎng)率保持不變。

2)假設(shè)個(gè)個(gè)城市間人口數(shù)相對(duì)平衡,相互獨(dú)立,互不影響。

3.1.2符號(hào)說(shuō)明

1)x(t)為第t年某個(gè)城市的人口數(shù)

2)r(x)為自然增長(zhǎng)率,是自然資源和環(huán)境條件所能容納的最大人口數(shù)量。

3.1.4模型的求解

為了對(duì)以后一定時(shí)期內(nèi)的世界人口數(shù)做出預(yù)測(cè),我們首先根據(jù)所給的數(shù)據(jù)依次求的全部城市的人口數(shù)。記為x=x(i,t)為第i個(gè)城市在第t年的人口。

將2000年看成初始時(shí)刻即,則2001為,以次類推,以2010年為t=10作為終時(shí)刻。用函數(shù)(5)對(duì)表3.1.1中的數(shù)據(jù)進(jìn)行非線性擬合,運(yùn)用Matlab編程得到相關(guān)的參數(shù),可以算出可決系數(shù)(可決系數(shù)是判別曲線擬合效果的一個(gè)指標(biāo)):

3.2預(yù)測(cè)2010年工業(yè)總產(chǎn)值和服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的logstic模型

3.2.1模型假設(shè)

1)工業(yè)產(chǎn)值和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值也按logistic模型增長(zhǎng)。(經(jīng)過(guò)大量的資料證明工業(yè)產(chǎn)值和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)率在前面是逐漸的變大,后逐漸變小這符合logstic模型的增長(zhǎng)趨勢(shì)。)

3.2.3模型的建立

把上面第i個(gè)城市第t年的工業(yè)產(chǎn)值和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值分別記為I(i,t){industry}S(i,t)[],則把第i個(gè)城市的人口增長(zhǎng)模型中的x(t)改寫成工業(yè)總產(chǎn)值和服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的logstic模型。

3.3綜合調(diào)水問(wèn)題

3.3.1模型的假設(shè)

1)個(gè)城市之間相互獨(dú)立互不影響。

2)假設(shè)個(gè)城市人口,工業(yè)產(chǎn)值,服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率保持不變。人口用水量不隨時(shí)間變化,工業(yè)萬(wàn)元增長(zhǎng)用水不變和服務(wù)業(yè)萬(wàn)元用水不變。

3)水只能一次性利用,不考慮循環(huán)利用。

4)個(gè)城市都處于缺水狀態(tài),都從外地調(diào)水,之間并不存在互不調(diào)水的問(wèn)題。

為了使最大限度的使該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)達(dá)到快速發(fā)展即

已知生活用水,工業(yè)用水以及服務(wù)業(yè)用水分配時(shí)所占的比例0.4,0.38,0.22

所以得

我們將人的生活用水按個(gè)城市所占人口平均分配,即

設(shè)人均產(chǎn)值為k則

(其中x為工業(yè)產(chǎn)值,y為綜合服務(wù)業(yè)產(chǎn)值,rwei人口數(shù))

設(shè)第i個(gè)城市的人均產(chǎn)值增加為

令為第i個(gè)城市在第n年的人均產(chǎn)值

(式中的n不是次方,而是第n年的含義)

設(shè)c為貧富差距,(一常數(shù))為起初的貧富差距

貧富差距C定義為

為了不使貧富差距拉大我們要求

則得到一個(gè)規(guī)劃問(wèn)題

目標(biāo)函數(shù):

然而,我們考慮到居民日常生活用水,工業(yè)用水以及綜合服務(wù)業(yè)對(duì)水的污染程度有所不同,我們的出了第二個(gè)模型如下

3.3.4模型二的建立

三者對(duì)單位體積的水所帶來(lái)的污染程度(污染后單位體積的水的凈化費(fèi)用)分別記為,則總的污染損失

四.模型的求解

4.1生活用水的分配

生活用水我們按人數(shù)平均分配已知生活水的比例0.40,則

五.模型檢驗(yàn)及其結(jié)果分析

5.1模型的檢驗(yàn)

隨著時(shí)間的增長(zhǎng)我們發(fā)現(xiàn)人均產(chǎn)值在變小,人民生活用水質(zhì)量不會(huì)差異很多,貧富差距會(huì)越來(lái)越小。

5.2模型結(jié)果分析

結(jié)果較為準(zhǔn)確,到2010年20個(gè)城市工業(yè)調(diào)水最多的是第20個(gè)城市

六.模型優(yōu)缺點(diǎn)分析

6.1模型的及其不足之處之處

模型一中按城市人口平均分配生活用水,雖然有所不足,但是能化簡(jiǎn)問(wèn)題,使問(wèn)題得到了很好的解決。

模型一可以看成模型二的特例,當(dāng)很小時(shí),可以忽略。的值要具體分析應(yīng)用,由于地域不同可能會(huì)不一樣。

模型沒(méi)有考慮增速變化的情況,而且沒(méi)有考慮水資源的循環(huán)利用問(wèn)題,在全國(guó)實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀的今天我相信的值會(huì)越來(lái)越小。

6.2模型的優(yōu)點(diǎn)

1)用logstic模型人口,預(yù)測(cè)工業(yè)和服務(wù)業(yè)較為準(zhǔn)確,因?yàn)樵鲩L(zhǎng)率按照時(shí)間在降低,就像美國(guó)的經(jīng)濟(jì)一樣,總有一天會(huì)出現(xiàn)停滯狀態(tài),也就是說(shuō)增長(zhǎng)了最后會(huì)變成0,但是不是說(shuō)絕對(duì)的這只是一個(gè)階段的變化而已。

2)本模型考慮了環(huán)境污染的問(wèn)題,用單位體積凈化的成本來(lái)表述污染的程度,此處為本模型創(chuàng)新之處。

七.模型的改進(jìn)

7.1關(guān)于2010年個(gè)數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)

可以用灰色系來(lái)預(yù)測(cè)2010年的工業(yè)產(chǎn)值及其綜合服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值,由于計(jì)算復(fù)雜所以采用簡(jiǎn)單的logstic預(yù)測(cè)。

7.2關(guān)于線性規(guī)劃模型

計(jì)算過(guò)程中遇到了的的大小,可已經(jīng)一步修正。

7.3運(yùn)算運(yùn)用矩陣

可以用matlab7.0直接求出二十個(gè)城市的情況。

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第4篇:水文水資源論文范文

關(guān)鍵詞:資源稅;改革;科學(xué)發(fā)展觀

資源稅是以各種應(yīng)稅自然資源為征稅對(duì)象,調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入并體現(xiàn)國(guó)有資源有償使用而征收的一種稅。

1994年稅制改革后屬于資源稅應(yīng)稅稅目的有原油、天然氣、煤炭、其他非金屬原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽等七類資源產(chǎn)品,并對(duì)應(yīng)稅資源按資源等級(jí)實(shí)行幅度稅額計(jì)征的辦法。應(yīng)該說(shuō),新的資源稅制在調(diào)節(jié)級(jí)差收入、促進(jìn)資源的合理利用、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展等方面發(fā)揮了一定的作用。

一、現(xiàn)行資源稅制存在的主要問(wèn)題

現(xiàn)行資源稅制的立法精神以及由此而產(chǎn)生的問(wèn)題,已明顯不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,主要表現(xiàn)在:

(一)資源稅制的立法精神滯后,不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求

現(xiàn)行資源稅制體現(xiàn)的是調(diào)節(jié)級(jí)差收入這一立法精神,沒(méi)有充分表達(dá)國(guó)家對(duì)自然資源的所有權(quán)和管理權(quán),更沒(méi)有體現(xiàn)運(yùn)用資源稅促進(jìn)合理開(kāi)采利用資源、有效保護(hù)自然資源的精神。我們認(rèn)為,在目前我國(guó)人均自然資源占有率非常低、資源形勢(shì)緊張的情況下,資源稅制如果不能體現(xiàn)利用稅收杠桿促進(jìn)合理開(kāi)采自然資源、有效保護(hù)自然資源的精神,則開(kāi)征資源稅的目的就難以達(dá)到。

(二)資源稅地位不突出,稅收功能難以發(fā)揮

現(xiàn)行資源稅制由于稅基窄、課稅體系不健全等所帶來(lái)的稅收調(diào)節(jié)功能的缺陷已日益突出,特別是資源稅收入偏低,地方政府、稅務(wù)部門對(duì)其重視程度相對(duì)而言就不高,制約了資源稅作用的發(fā)揮。從下表可以看出,1994年稅制改革后,全國(guó)稅收總收入以年均16.77%的幅度增長(zhǎng),到2003年達(dá)到了20461億元,而全國(guó)的資源稅收入年均增幅僅為7.00%,到2003年收入也僅為83.94億元,資源稅收入占全國(guó)稅收總收入的比重僅為0.41%,占地稅收入的比重也僅為1.32%。全國(guó)資源稅收入占稅收總收入的比重從1994年的0.89%下降到2003年的0.41%??梢?jiàn),資源稅在整個(gè)稅收體系中的地位明顯偏低,限制了其應(yīng)有功能的發(fā)揮。

(三)資源稅覆蓋面太窄,難以充分發(fā)揮保護(hù)自然資源的作用

現(xiàn)行資源稅制在稅目的設(shè)計(jì)上存在著嚴(yán)重的缺陷,僅列舉了原油、天然氣、煤炭、其他非金屬原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽等七類資源,而對(duì)土地資源、水資源、林木資源等均沒(méi)有列入資源稅征收范圍,覆蓋面過(guò)窄的資源稅制,難以發(fā)揮有效保護(hù)自然資源的作用,從而使大量自然資源受到野蠻的掠奪和無(wú)情的破壞,資源開(kāi)發(fā)中“重利用輕環(huán)境”的現(xiàn)象突出。

因?yàn)橘Y源是商品價(jià)格構(gòu)成的基礎(chǔ),應(yīng)稅資源的后續(xù)產(chǎn)品價(jià)格比非稅資源后續(xù)產(chǎn)品的價(jià)格相對(duì)就高,不合理的商品比價(jià)必然導(dǎo)致對(duì)非稅資源的掠奪式開(kāi)采。如浙江省由于未對(duì)建筑用砂、石開(kāi)征資源稅,難以利用稅收對(duì)砂、石資源開(kāi)采加以限制,再加上砂、石開(kāi)采管理上的問(wèn)題,致使許多河道采砂陷入無(wú)序開(kāi)采,嚴(yán)重破壞自然環(huán)境和生態(tài)平衡。再如浙江省麗水市為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的欠發(fā)達(dá)地區(qū),該市現(xiàn)有持證開(kāi)采的礦山341家(不包括河道采砂),其中甲類礦種以地下開(kāi)采為主,乙類礦種(砂、石、黏土)基本是露天開(kāi)采,目前共有廢棄礦山200多處,平均每百平方公里就有1.2處,對(duì)礦產(chǎn)資源的過(guò)度開(kāi)采大大加重了政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的任務(wù)。

(四)稅率設(shè)計(jì)不合理,不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求

一是稅率明顯偏低?,F(xiàn)行資源稅稅率設(shè)計(jì)于1993年,是按照當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)時(shí)的產(chǎn)品價(jià)格來(lái)設(shè)計(jì)的,既沒(méi)有考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之因素,也沒(méi)有考慮同一自然資源在不同開(kāi)采時(shí)期的品位等級(jí)可變性特征,且單位稅額明顯偏低。如煤炭、成品油等的市場(chǎng)價(jià)格已提高了二倍到三倍,但原油的資源稅額自1994年以來(lái)卻一成不變,因此,國(guó)家并沒(méi)有因經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、物價(jià)水平的提高而增收。

二是對(duì)確定適用稅額的權(quán)限過(guò)分集中?,F(xiàn)行資源稅制采用了分級(jí)核定的辦法,即對(duì)資源稅稅目、稅額幅度的確定由國(guó)務(wù)院決定,納稅人具體適用的稅目、稅額由財(cái)政部商有關(guān)部門,在國(guó)務(wù)院規(guī)定的稅額幅度內(nèi)確定,一部分子目和一部分納稅人具體適用的稅額,授權(quán)省級(jí)人民政府確定,并報(bào)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局備案。但是礦產(chǎn)開(kāi)采單位和個(gè)人開(kāi)采的資源品位、開(kāi)采條件及負(fù)擔(dān)能力卻在不斷變化中。一般來(lái)講,資源條件3-5年(或更長(zhǎng)一些)會(huì)出現(xiàn)一次較大的變化。而資源稅條例除確定了7類應(yīng)稅資源的幅度稅額外,還對(duì)全國(guó)的原油、天然氣、煤炭、鐵銅鉛鎢錫鎳資源的大的開(kāi)采企業(yè),以及部分非金屬礦原礦的適用稅額,做出具體的規(guī)定,這些規(guī)定自1994年以來(lái)變化不大,不利于地方政府根據(jù)實(shí)際情況做出靈活的選擇,也難以調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。

三是未能充分體現(xiàn)組織收入的功能。現(xiàn)行資源稅實(shí)行的是從量定額計(jì)征辦法,即按應(yīng)稅資源產(chǎn)品課稅數(shù)量和規(guī)定的單位稅額計(jì)征辦法,如每噸原油的單位稅額在8-30元之間,每噸煤炭的單位稅額在0.3-5元之間,然后再在此范圍內(nèi)按不同區(qū)域、不同等級(jí)確定具體的單位稅額,這只反映了優(yōu)質(zhì)資源與劣質(zhì)資源的單位級(jí)差收入,未能考慮自然資源的環(huán)境價(jià)值和財(cái)政價(jià)值,對(duì)資源輸出大省(區(qū))而言是極不公平的,因?yàn)橘Y源大省(區(qū))并未能從資源輸出中得到相應(yīng)的稅收收入,而對(duì)資源開(kāi)采造成的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理卻需大量的投入,產(chǎn)出投入比例失衡,嚴(yán)重阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(五)稅費(fèi)并存,削弱了資源稅的地位

我國(guó)目前對(duì)自然資源的開(kāi)采利用除了實(shí)施必要的稅收調(diào)節(jié)之外,還輔之以大量的費(fèi),處于稅費(fèi)并存的局面,如對(duì)土地資源的利用,所涉及的稅費(fèi)就有耕地占用稅、土地使用稅、土地增值稅、土地出讓金等,且土地出讓金大大高于土地利用所涉及的稅收收入;對(duì)同一礦產(chǎn)品的開(kāi)采也存在稅、費(fèi)重復(fù)征收等問(wèn)題,如對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)采利用,既涉及到資源稅,也涉及到礦區(qū)使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等等。稅費(fèi)并存、以費(fèi)擠稅的局面,嚴(yán)重削弱了資源稅的地位作用。

二、資源課稅的國(guó)際比較與借鑒

對(duì)自然資源的開(kāi)采、使用,除按正收一般的直接稅(如所得稅)和間接稅(如增值稅)外,不少國(guó)家還對(duì)其征收一些特別稅費(fèi),主要有三種類型:

(一)礦區(qū)使用費(fèi)

一是根據(jù)產(chǎn)量?jī)r(jià)值征收一定比例的礦區(qū)使用費(fèi);二是按礦區(qū)面積征收礦區(qū)費(fèi);三是以租金、特許

本文原文權(quán)使用費(fèi)等形式對(duì)某些礦產(chǎn)和石油開(kāi)采征收使用費(fèi)。如加拿大、挪威、澳大利亞、阿根廷等國(guó)家。這些國(guó)家征收的礦區(qū)使用費(fèi)類似于我國(guó)目前的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦區(qū)使用費(fèi)等,具有對(duì)國(guó)有礦產(chǎn)資源開(kāi)采以收費(fèi)形式進(jìn)行補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)。

(二)特別收益稅

部分國(guó)家對(duì)資源開(kāi)采實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn),在征收普通公司所得稅的同時(shí),另征特別所得稅,主要體現(xiàn)在石油資源。如:安哥拉對(duì)石油生產(chǎn)企業(yè),除按40%普通稅率征收一般公司稅外,還征收石油稅,其基本稅率為50%,并另征15.75%的附加稅(合計(jì)稅率為65.75%);挪威對(duì)來(lái)自油氣生產(chǎn)和石油管道運(yùn)輸?shù)乃谜n征50%的石油收益稅,且不能在公司稅前扣除。

(三)資源開(kāi)采稅

目前,有不少國(guó)家或地區(qū)對(duì)資源開(kāi)采活動(dòng)按資源開(kāi)采量或價(jià)值征收屬于間接稅性質(zhì)的開(kāi)采稅,稅率往往因不同資源類型而不同。如美國(guó)路易斯安那州對(duì)不同的自然資源分別開(kāi)征開(kāi)采稅,對(duì)石油征收石油開(kāi)采稅,對(duì)天然氣開(kāi)征天然氣開(kāi)采稅,對(duì)煤、礦石、鹽、硫等征非石油礦產(chǎn)開(kāi)采稅。其中除石油開(kāi)采稅實(shí)行從價(jià)定率征稅外,其他的實(shí)行從量定額征收。這同我國(guó)現(xiàn)行的資源稅制基本相同,只不過(guò)我國(guó)對(duì)應(yīng)稅資源均實(shí)行從量定額征收,沒(méi)有實(shí)行從價(jià)定率征收。

根據(jù)我國(guó)是個(gè)自然資源較為稀少,尤其是人均自然資源占有率非常低這一特點(diǎn),應(yīng)該在開(kāi)采消費(fèi)自然資源的環(huán)節(jié)征收資源稅,并且對(duì)不同的資源采用不同稅負(fù)的方法。

三、資源稅制改革的具體設(shè)想

按照科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì),以及“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的要求,通過(guò)擴(kuò)大資源稅覆蓋面,調(diào)整計(jì)稅依據(jù),合理設(shè)計(jì)資源稅率,確立資源稅制的應(yīng)有地位,充分調(diào)節(jié)自然資源的合理利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

(一)明確納稅主體,抑制資源無(wú)序開(kāi)采

現(xiàn)行資源稅制將納稅主體界定為在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)采條例規(guī)定的礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人。根據(jù)此規(guī)定,在采礦領(lǐng)域,應(yīng)認(rèn)定不管是何種單位還是個(gè)人,誰(shuí)開(kāi)采即由誰(shuí)繳納資源稅。而現(xiàn)行礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)則明確由采礦權(quán)人繳納。納稅人與納費(fèi)人的界定不盡一致,容易導(dǎo)致開(kāi)采人與采礦權(quán)人在資源稅納稅義務(wù)的確定上相互扯皮。從法律角度來(lái)考慮,應(yīng)將納稅主體界定為所有權(quán)人即采礦權(quán)人,誰(shuí)擁有,誰(shuí)繳納,便于資源稅的日管和法律責(zé)任的追究。(二)拓寬稅基,擴(kuò)大資源稅的覆蓋面

借鑒其他國(guó)家實(shí)施資源稅制的成功經(jīng)驗(yàn),按照資源稅的稅種屬性,應(yīng)將資源稅的征收范圍擴(kuò)大到所有應(yīng)予保護(hù)的自然資源,包括:礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源、森林資源、草場(chǎng)資源、海洋資源、地?zé)豳Y源等自然資源,但考慮我國(guó)全面開(kāi)征資源稅還有一定的難度,可采取循序漸進(jìn)、分步實(shí)施的辦法,逐步擴(kuò)大資源稅的覆蓋面。

一是盡快開(kāi)征水資源稅。水為生命之源,是不可替代的自然資源和環(huán)境要素。有關(guān)資料表明,我國(guó)人均水資源占有量只有2200立方米,僅相當(dāng)于世界人均占有量的四分之一,目前全國(guó)600多個(gè)城市有400多個(gè)供水不足,其中嚴(yán)重缺水的城市有100多個(gè),年缺水總量達(dá)60億立方米。就我國(guó)的現(xiàn)狀而言,一方面,部分地區(qū)水資源缺乏;另一方面,部分地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用率低、浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)此,我們認(rèn)為,應(yīng)盡快在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)征水資源稅,對(duì)所有開(kāi)采或取用各種天然水(包括地表水、地下水、礦泉水、地?zé)崴?的均納入征稅范圍,按照開(kāi)采量或取用量在開(kāi)采或取用環(huán)節(jié)征收,在稅率的設(shè)計(jì)上,應(yīng)考慮我國(guó)幅員遼闊、水資源分布極不平衡的實(shí)際,可確定較大的稅率幅度,在幅度范圍內(nèi)由省級(jí)人民政府確定具體稅率,同時(shí),取消目前的水資源費(fèi),通過(guò)稅收真正起到保護(hù)水資源、提高水資源利用效率的作用。

二是盡快開(kāi)征砂石料資源稅。隨著建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展,建筑砂石料開(kāi)采量、使用量居高不下。由于對(duì)砂石料開(kāi)采管理不嚴(yán)格以及稅收調(diào)節(jié)不到位等,致使砂石料無(wú)序開(kāi)采,嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境,并造成大量稅收流失,國(guó)有資源的價(jià)值難以體現(xiàn)。我們認(rèn)為,開(kāi)征砂石料資源稅已成當(dāng)務(wù)之急,可將所有在陸、江、河、海開(kāi)采的建筑用砂、石料納入砂石料資源稅的征稅范圍,合理設(shè)計(jì)稅率,為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境發(fā)揮應(yīng)有的稅收調(diào)控作用。

三是適時(shí)開(kāi)征土地資源稅。土地是不可再生的資源。鑒于我國(guó)現(xiàn)行對(duì)土地課征的稅費(fèi)過(guò)多、范圍過(guò)窄、減免過(guò)寬、稅率過(guò)低、不利于土地資源的合理配置等狀況,可將現(xiàn)行的耕地占用稅、土地使用稅、土地增值稅、土地出讓金等歸并為土地資源稅,并在現(xiàn)行土地開(kāi)發(fā)利用稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上,合理設(shè)計(jì)土地資源稅的稅率,擴(kuò)大土地資源稅的征稅范圍,以土地資源稅來(lái)調(diào)控土地資源的合理開(kāi)發(fā)利用。

(三)調(diào)整計(jì)稅依據(jù),明確資源稅的屬性

資源稅是對(duì)開(kāi)采利用國(guó)有資源而征收的一種稅,只要有開(kāi)采國(guó)有資源的行為發(fā)生,只要開(kāi)采了國(guó)有資源,均應(yīng)繳納資源稅。而我國(guó)現(xiàn)行資源稅是以納稅人開(kāi)采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品中的銷售數(shù)量或自用數(shù)量為課稅數(shù)量的,這顯然很不合理。因?yàn)樽匀毁Y源被開(kāi)采后,無(wú)論納稅人是否從開(kāi)采資源中獲得收益,自然資源實(shí)際上都已經(jīng)被“利用”,鑒于此,應(yīng)本著簡(jiǎn)化稅制的原則,將資源稅計(jì)稅依據(jù)從現(xiàn)行的按開(kāi)采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售數(shù)量或自用數(shù)量改為按開(kāi)采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品的實(shí)際產(chǎn)量計(jì)征。這一方面更能體現(xiàn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資源的調(diào)控和保護(hù)思想,進(jìn)一步明確資源稅的屬性;另一方面促使納稅人能從自身利益出發(fā),合理開(kāi)采自然資源,盡可能減少所開(kāi)采資源的積壓和浪費(fèi),使有限的資源能夠得以更好的開(kāi)發(fā)利用。(四)提高稅率,充分體現(xiàn)國(guó)有資源的價(jià)值

1.要充分體現(xiàn)資源的稀缺度和政府對(duì)該類資源開(kāi)采的限制程度。對(duì)不可再生的稀缺度高的資源,政府對(duì)該類資源的限制程度就強(qiáng),在稅收上就應(yīng)設(shè)置較高的稅率;反之,對(duì)一些可再生的稀缺度不大的資源,政府對(duì)該類資源的限制程度就相對(duì)弱一些,在稅收上可設(shè)置相對(duì)低一點(diǎn)的稅率。

2.增強(qiáng)資源輸出地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。比較而言,資源輸出型地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá),如我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)基本是資源輸入地,而西部地區(qū)基本是資源輸出地,要提高資源輸出地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和水平,就應(yīng)該運(yùn)用稅收政策來(lái)提高資源輸出地的財(cái)力,提高資源稅稅率是一種最簡(jiǎn)捷的辦法,這也是符合國(guó)家支持西部大開(kāi)發(fā)政策的。

3.提高資源稅收入比重。某一稅制的地位高低,除了稅收立法層次高低等因素之外,更重要的還是組織收入量的多少、在收入中所占比重的高低,這也是地方政府所關(guān)注的。現(xiàn)行資源稅不被看重,同資源稅稅率過(guò)低,且10年不變,組織收入的功能弱化是相關(guān)聯(lián)的;而要提高資源稅制的地位,提高資源稅收入比重,就必須提高資源稅的稅率。

4.調(diào)整資源開(kāi)采的級(jí)差收入。資源市場(chǎng)遵從的是優(yōu)質(zhì)高價(jià)、劣質(zhì)低價(jià)的價(jià)值規(guī)律,因此,在稅率設(shè)計(jì)上,也應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源稅率從高、劣質(zhì)資源稅率從低的原則。

5.反映資源開(kāi)采的外部成本。按照保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求,資源的有害物質(zhì)含量越高,在開(kāi)采過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞就越大,國(guó)家對(duì)環(huán)境治理的投入就越多,而這種投入必須通過(guò)以稅收的形式來(lái)籌集資金,因此該類資源的資源稅稅率就應(yīng)越高,反之則設(shè)計(jì)相對(duì)低的稅率。

根據(jù)以上原則,在擴(kuò)大資源稅覆蓋面的基礎(chǔ)上,對(duì)原油、金屬類礦產(chǎn)資源、礦泉水資源、土地資源等稀缺度高的自然資源應(yīng)從高設(shè)計(jì)稅率,其他類資源可相對(duì)從低設(shè)計(jì)稅率,以體現(xiàn)國(guó)有資源的價(jià)值以及國(guó)家對(duì)自然資源稀缺度的調(diào)控度。在具體的稅率設(shè)計(jì)上,考慮我國(guó)幅員遼闊的實(shí)際,一方面要拉大稅額幅度,由地方政府(省級(jí))結(jié)合實(shí)際確定具體的稅額,有利于資源大省在資源輸出中得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益,來(lái)確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的需要。另一方面提高總體單位稅額,實(shí)行差別稅率,對(duì)稀缺或環(huán)境破壞力強(qiáng)的資源,應(yīng)確定其資源稅的稅負(fù)不能低于10%,一般資源的稅負(fù)不低于5%,有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(五)清費(fèi)立稅,充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)功能

通常收費(fèi)的理論依據(jù)是公共部門為社會(huì)成員提供特定服務(wù)和特定設(shè)施而收取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但從目前應(yīng)稅的資源產(chǎn)品稅、費(fèi)負(fù)擔(dān)情況看,過(guò)多的收費(fèi)必然導(dǎo)致資源稅功能的弱化,且許多收費(fèi)從其性質(zhì)看,是屬于稅收范疇,是代表國(guó)家行使職權(quán)收取的,如礦區(qū)使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、土地出讓金、水資源費(fèi)等。因此,我們認(rèn)為,應(yīng)從清費(fèi)立稅、減輕負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化稅收功能的角度出發(fā),全面清理現(xiàn)行開(kāi)采利用國(guó)有資源的各類收費(fèi)項(xiàng)目,按照先易后難的原則逐步推行費(fèi)改稅,目前可將礦區(qū)使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等歸并進(jìn)礦產(chǎn)資源稅,水資源費(fèi)改為水資源稅等,由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收。

(六)規(guī)范減免,保護(hù)資源合理開(kāi)采利用

從保護(hù)資源、合理開(kāi)采利用資源的角度,應(yīng)嚴(yán)格資源稅的減免規(guī)定,除因不可抗力(如自然災(zāi)害)造成資源開(kāi)采者重大損失的,報(bào)經(jīng)省級(jí)地方稅務(wù)局批準(zhǔn)予以減免一定時(shí)期的資源稅外,其他一律不予減免。同時(shí),國(guó)家應(yīng)下放減免稅權(quán)限,不作具體的減免稅項(xiàng)目規(guī)定,對(duì)需減免的資源稅項(xiàng)目,可由省級(jí)人民政府根據(jù)本省實(shí)際作出具體的規(guī)定。

第5篇:水文水資源論文范文

1.1水資源趨勢(shì)

朝陽(yáng)縣水資源嚴(yán)重短缺。特別是近些年,受自然氣候的影響,區(qū)域年水資源總量逐漸減少,加之社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,對(duì)水的需求不斷增加,水的供需矛盾逐漸加劇,缺水已嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。通過(guò)第一次水資源評(píng)價(jià)與第二次水資源評(píng)價(jià)分析比較來(lái)看:1980年第一次水資源評(píng)價(jià)多年平均水資源量為45923萬(wàn)m3,2000年第二次水資源評(píng)價(jià)多年平均水資源量為38969萬(wàn)m3,多年平均水資源量減少了6954萬(wàn)m3,呈減少趨勢(shì)。2010年水資源量為29614萬(wàn)m3,比一次評(píng)價(jià)時(shí)減少了16309萬(wàn)m3,比二次評(píng)價(jià)時(shí)減少了9355萬(wàn)m3,呈減少趨勢(shì)。詳細(xì)數(shù)據(jù)見(jiàn)表1與表2。

1.2水資源量分析

1.2.1水資源總量全縣多年平均水資源總量為35733.6萬(wàn)m3(地表水與地下水重復(fù)計(jì)算量13000.2萬(wàn)m3)。在流域分布上:大凌河流域(朝陽(yáng)縣境內(nèi))水資源總量為14662.2萬(wàn)m3,占全縣水資源總量的41%;小凌河流域(朝陽(yáng)縣境內(nèi))水資源總量為21071.4萬(wàn)m3,占59%。詳細(xì)數(shù)據(jù)見(jiàn)表2。

1.2.2地表水資源量全縣多年平均地表水資源量35526.6萬(wàn)m3,可利用量為17362.2萬(wàn)m3。按流域劃分,大凌河流域(朝陽(yáng)縣境內(nèi))地表水資源量為14662.2萬(wàn)m3,占全縣地表水資源量的41.3%,地表水資源可利用率為53.1%,可利用量為7785.6萬(wàn)m3;小凌河流域(朝陽(yáng)縣境內(nèi))地表水資源量為20864.4萬(wàn)m3,占全縣地表水資源量的58.7%,地表水資源可利用率為45.9%,可利用量為9576.6萬(wàn)m3。詳細(xì)數(shù)據(jù)見(jiàn)表2。

1.2.3地下水資源量全縣多年平均地下水資源量13207.2萬(wàn)m3,地下水可開(kāi)采量為6767.7萬(wàn)m3。從流域分析看,大凌河流域(朝陽(yáng)縣境內(nèi))地下水資源量為7566萬(wàn)m3,占全縣地下水資源量的57.2%,可開(kāi)采量為3938.6萬(wàn)m3,占全縣地下水可開(kāi)采量的58.2%;小凌河流域(朝陽(yáng)縣境內(nèi))地下水資源量為5641.2萬(wàn)m3,占全縣地下水資源量的42.8%,可開(kāi)采量為2829.1萬(wàn)m3,占全縣地下水可開(kāi)采量的41.8%。

2現(xiàn)狀年供用水量

本次水資源數(shù)據(jù)分析以2010年為現(xiàn)狀水平年。

2.1現(xiàn)狀年供水量

2010年,全縣實(shí)際供水量為8291.7萬(wàn)m3,其中地表水供水量1555.5萬(wàn)m3,占總供水量的18.8%,其中,大凌河流域地表水供水量為808.5萬(wàn)m3,占地表水總供水量的52%,小凌河流域地表水供水量為747萬(wàn)m3,占地表水總供水量的48%;地下水供水量6736.2萬(wàn)m3,占總供水量的81.2%,其中,大凌河流域地下水供水量為4224.8萬(wàn)m3,占地下水總供水量的62.7%,小凌河流域地下水供水量為2511.4萬(wàn)m3,占地下水總供水量的37.3%。

2.2現(xiàn)狀年用水量

2010年全縣總用水總量8291.7萬(wàn)m3。各項(xiàng)用水量為:農(nóng)田灌溉用水量5350萬(wàn)m3,占總用水量的64.5%,其中:大凌河流域農(nóng)田灌溉用水量為3401萬(wàn)m3;小凌河流域農(nóng)田灌溉用水量為1949萬(wàn)m3。林牧漁畜業(yè)用水量889.5萬(wàn)m3,占總用水量的10.7%,其中:大凌河流域林牧漁畜業(yè)用水量407.5萬(wàn)m3;小凌河流域林牧漁畜業(yè)用水量482萬(wàn)m3。工業(yè)用水量877.7萬(wàn)m3,占總用水量10.6%;其中大凌河流域工業(yè)用水量為711.4萬(wàn)m3;小凌河流域工業(yè)用水量為166.3萬(wàn)m3。居民生活用水量1174.5萬(wàn)m3,占總用水量14.2%;其中大凌河流域居民生活用水量513.4萬(wàn)m3;小凌河流域居民生活用水量661.1萬(wàn)m3。

3水資源供需分析

3.1水資源十分匱乏

朝陽(yáng)縣水資源十分有限。全縣多年平均水資源總量35733.6萬(wàn)m3,多年平均地表水可利用水資源量?jī)H為17362.2萬(wàn)m3,地下水可開(kāi)采量6767.7萬(wàn)m3,人均水資源占有量為622m3,只占遼寧省人均占有量820m3的76%,占全國(guó)人均占有量2350m3的26%,屬于水資源極度缺乏地區(qū)。多年平均降水量487.9mm,多集中發(fā)生在夏季,占全年降水量的80%左右,多年平均蒸發(fā)量為1600~2000mm,水資源時(shí)空分布不均和現(xiàn)狀全縣缺少水利攔蓄工程造成水資源利用難度很大,此外,近幾年朝陽(yáng)縣降水量減少,十年九旱,水資源短缺形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

3.2嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng),人民生活水平的不斷提高,以及生態(tài)環(huán)境改善對(duì)水資源的需求,朝陽(yáng)縣用水量將逐年上升,預(yù)計(jì)到2020年全縣需水量將達(dá)到1.44億m3,缺水0.5億m3,供需矛盾將越來(lái)越突出,水資源不足已經(jīng)成為制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸。

4水資源管理

4.1加強(qiáng)取水許可與水資源論證管理

按照《中華人民共和國(guó)水法》和省文件要求實(shí)施取水許可審批制度和水資源論證制度,嚴(yán)格取水行為。目前,全縣實(shí)現(xiàn)了取水許可網(wǎng)上審批管理。

4.2實(shí)施水資源總量控制與定額管理相結(jié)合制度

加強(qiáng)計(jì)劃用水管理,實(shí)施總量控制,2010年,根據(jù)上年取用水情況和今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水預(yù)測(cè),制定全縣宏觀取用水計(jì)劃,由縣發(fā)改委行文下達(dá)全縣計(jì)劃用水0.892億m3。年實(shí)際取水量0.829億m3。節(jié)水630萬(wàn)m3。

4.3水資源監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)

朝陽(yáng)縣水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)項(xiàng)目初設(shè)2007年省廳批復(fù)后即開(kāi)始實(shí)施。對(duì)23個(gè)用水戶安裝了53個(gè)取水遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。朝陽(yáng)縣水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè),為朝陽(yáng)縣實(shí)施水資源與節(jié)水科學(xué)化、現(xiàn)代化管理和水資源合理調(diào)度,為政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策奠定了基礎(chǔ)。

4.4建立水資源費(fèi)征收情況月報(bào)制度

及時(shí)掌握水資源費(fèi)征收情況;在水資源費(fèi)征收過(guò)程中嚴(yán)格按照遼政發(fā)〔2010〕18號(hào)文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決杜絕“三亂”現(xiàn)象,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”財(cái)政管理制度,依法行政,依法管理水資源,依法征收水資源費(fèi),做到應(yīng)收盡收。

4.5完善規(guī)章制度建設(shè)

朝陽(yáng)縣以文件的形式了《關(guān)于加強(qiáng)水資源管理的通知》(朝水發(fā)[2009]68號(hào))等部門規(guī)范性文件和制度。進(jìn)一步規(guī)范了取水、用水、節(jié)水行為。

5水資源保護(hù)措施

為加強(qiáng)全縣的水資源保護(hù)工作,提高全縣用水水平,科學(xué)合理調(diào)配水資源,朝陽(yáng)縣采取強(qiáng)制性和引導(dǎo)性措施,加強(qiáng)了水資源的保護(hù),建立各項(xiàng)水資源管理制度,對(duì)超計(jì)劃用水、用水不達(dá)標(biāo)、無(wú)計(jì)量取水、工業(yè)用水達(dá)不到循環(huán)利用、私自轉(zhuǎn)供水、不按期報(bào)送用水情況和浪費(fèi)水資源的行為進(jìn)行整治。

5.1高度重視水法規(guī)宣傳工作

先后利用“世界水日”、“中國(guó)水周”之機(jī),采取多種形式,開(kāi)展了廣泛深入的宣傳活動(dòng),增強(qiáng)了全民的水患意識(shí)和水法意識(shí),擴(kuò)大了水利影響。

5.2強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),加大了執(zhí)法力度

成立了朝陽(yáng)縣水政監(jiān)察大隊(duì),配備專兼職水政監(jiān)察員??h水政監(jiān)察大隊(duì)運(yùn)作有力,及時(shí)查處水事違法案件,調(diào)處水理糾紛。較好地解決了當(dāng)前水利執(zhí)法工作中存在的軟弱無(wú)力的問(wèn)題,使水利執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)步入了正規(guī)化軌道。

5.3加大宣傳工作力度,普及節(jié)水知識(shí)

第6篇:水文水資源論文范文

(1)需水分析??蓪⒍赐ズ饔蛐杷块T分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、居民生活、城鎮(zhèn)公共及生態(tài)環(huán)境5種類型,統(tǒng)計(jì)2010年洞庭湖流域14個(gè)主要城市各需水部門用水量,匯總結(jié)果見(jiàn)表1。由表1可看出,在洞庭湖流域14個(gè)主要城市中,長(zhǎng)沙市工業(yè)用水量及總用水量最大。

(2)供水分析。2010年洞庭湖流域14個(gè)主要城市總供水量為1907.00×108m3,比2009年偏多36.20%,比多年平均偏多12.90%,其中地表水為1899.31×108m3,地下水為7.69×108m3。統(tǒng)計(jì)2010年洞庭湖流域各城市水量情況,結(jié)果見(jiàn)圖2。由圖2可看出,洞庭湖流域水量充足,但作為湖南核心經(jīng)濟(jì)區(qū)的長(zhǎng)株潭城市群水量相對(duì)于其他城市較少,特別是湘潭市,水量?jī)H為48.98×108m3。整個(gè)洞庭湖流域地表水豐富,地下水量遠(yuǎn)少于地表水量,且地表水量幾乎等于總水量,14個(gè)主要城市供水水源幾乎全部來(lái)自地表水,基本不考慮地下水供水。

(3)缺水分析。洞庭湖流域水資源供需平衡匯總結(jié)果。洞庭湖流域水資源開(kāi)發(fā)利用率低,最高值尚不足50%,在洞庭湖流域14個(gè)主要城市中,水資源開(kāi)發(fā)利用率最高的城市依次為湘潭市、長(zhǎng)沙市。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn),一方面總用水量逐漸提高,水資源開(kāi)發(fā)利用率逐漸提高,如2010年洞庭湖流域總用水量和水資源開(kāi)發(fā)利用率較2009年均略有提高。隨著用水量增加,供水設(shè)施建設(shè)規(guī)模及數(shù)量隨之增大,用水消耗量也會(huì)增加,如管道漏水量;另一方面污染越來(lái)越嚴(yán)重,水環(huán)境破壞程度加大,水質(zhì)下降嚴(yán)重,總水量中的可用水量日漸減少;由此引發(fā)工程型、設(shè)施型以及污染型水資源短缺風(fēng)險(xiǎn)。

2評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

以洞庭湖流域水資源短缺特征為依據(jù),結(jié)合代表性與可操作性相結(jié)合、系統(tǒng)性與層次性相結(jié)合的指標(biāo)選取原則,建立了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3循環(huán)組合模型的構(gòu)建

3.1構(gòu)建原理

首先選取幾種評(píng)價(jià)方法分別對(duì)同一問(wèn)題進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),然后用Kendall和諧系數(shù)法檢驗(yàn)這幾種評(píng)價(jià)方法是否具有一致性。因?yàn)閷?duì)同一問(wèn)題采用不同的方法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),應(yīng)該具有一致性。若不具有一致性,則說(shuō)明權(quán)重有誤,應(yīng)重新計(jì)算或選取評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)和檢驗(yàn),直到具有一致性為止。任何一種組合評(píng)價(jià)方法實(shí)質(zhì)上均可近似視為所涉及的各種評(píng)價(jià)方法的線性加權(quán)組合,其差異僅在于權(quán)系數(shù)確定方法不同。若每種評(píng)價(jià)方法的方差均已知,則可用優(yōu)化的方法一次求出組合權(quán)重系數(shù),事實(shí)上各種評(píng)價(jià)方法的方差未知,只能采取逐步優(yōu)化的方法以取得合理的評(píng)價(jià)結(jié)果。當(dāng)驗(yàn)證所選取的幾種評(píng)價(jià)方法具有一致性后,對(duì)單一評(píng)價(jià)結(jié)果排序,基于第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象在第j種方法下的排名,分別采用平均值法[6]、Boarda法以及Compeland法3種組合方法進(jìn)行組合評(píng)價(jià),若3種組合評(píng)價(jià)結(jié)果仍存在差異,按照循環(huán)思路,再將3種組合評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行組合,在這個(gè)過(guò)程中,3種組合評(píng)價(jià)結(jié)果差異逐漸變小,即標(biāo)準(zhǔn)差逐漸減小,直到標(biāo)準(zhǔn)差為0,3種組合評(píng)價(jià)結(jié)果完全相同,即得到最終評(píng)價(jià)結(jié)果。

3.2循環(huán)組合評(píng)價(jià)中單一評(píng)價(jià)

(1)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化。正、負(fù)效應(yīng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理的計(jì)算公式分別為:pij=xij-xminjxmaxj-xminj(1)pij=xmaxj-xijxmaxj-xminj(2)式中,xij為指標(biāo)j在i狀態(tài)下的實(shí)際值;xmaxj、xminj分別為指標(biāo)j的最大實(shí)際值、最小實(shí)際值。

(2)指標(biāo)權(quán)重的確定。本文分別采用主觀評(píng)價(jià)法中的層次分析法(AHP)和客觀評(píng)價(jià)法中的主成分分析法以及熵值法確定指標(biāo)權(quán)重,并由此對(duì)水資源短缺的風(fēng)險(xiǎn)度進(jìn)行單一評(píng)價(jià)。(3)風(fēng)險(xiǎn)度F計(jì)算。本文采用的風(fēng)險(xiǎn)度F計(jì)算公式為:F=∑mj=1wjpiji=1,2,…,n;j=1,2,…,m(3)式中,wj為權(quán)重值;pij為標(biāo)準(zhǔn)化處理后的值。

3.3Kendall和諧系數(shù)法

W檢驗(yàn)原假設(shè)H0,m種評(píng)價(jià)方法不具有一致性;備擇假設(shè)H1,m種評(píng)價(jià)方法具有一致性。假設(shè)m種評(píng)價(jià)方法對(duì)n個(gè)不同地區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià),tij表示第i個(gè)被評(píng)地區(qū)在第j種評(píng)價(jià)方法下的排名,檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量W計(jì)算公式為:W=12∑nj=1∑mi=1ti()j2-3m2n(n+1)2m2n(n2-1)(4)當(dāng)n>7時(shí),可應(yīng)用大樣本近似法計(jì)算卡方值,卡方值計(jì)算公式為:χ2=m(n-1)W(5)式(5)服從自由度為n-1的"2分布,給定顯著性水平α,當(dāng)檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)值大于臨界值時(shí),拒絕原假設(shè),則認(rèn)為m種評(píng)價(jià)方法具有一致性。

3.4組合評(píng)價(jià)方法

(1)平均值法。若設(shè)tij為第i個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象在第j種評(píng)價(jià)方法下的排名,將其轉(zhuǎn)換為分?jǐn)?shù)Fij:Fij=n-tij+1(6)式中,n為被評(píng)價(jià)對(duì)象總數(shù)。均值法組合評(píng)價(jià)得分為Dij=1m∑Fij。

(2)Boarda法。Boarda法是一種少數(shù)服從多數(shù)的方法。若評(píng)價(jià)認(rèn)為被評(píng)價(jià)對(duì)象i優(yōu)于被評(píng)價(jià)對(duì)象j的個(gè)數(shù)大于被評(píng)價(jià)對(duì)象j優(yōu)于被評(píng)價(jià)對(duì)象i的個(gè)數(shù),記為qiSqj。定義Boarda矩陣為:B=(bij)n×n(7)其中bij=1qiSqj0{其他

(3)Compeland法。Compeland法是一種區(qū)分優(yōu)與劣的方法。若評(píng)價(jià)認(rèn)為被評(píng)地區(qū)i優(yōu)于j,記為qiSqj。若評(píng)價(jià)認(rèn)為被評(píng)地區(qū)j優(yōu)于i,記為qjSqi。定義Compeland矩陣為:B=(bij)n×n(8)其中bij=1qiSqj0其他-1qjSq烅烄烆i被評(píng)價(jià)對(duì)象按Boarda法和Compeland法組合評(píng)價(jià)得分為Dij=∑bij。按組合評(píng)價(jià)得分重新排名,得分高排前面,得分低排后面。若重新排序出現(xiàn)排名相同時(shí),計(jì)算3種評(píng)價(jià)結(jié)果排名標(biāo)準(zhǔn)差,標(biāo)準(zhǔn)差小者排前面。

4水資源短缺風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

采用建立的循環(huán)組合模型對(duì)洞庭湖流域14個(gè)主要城市水資源短缺的風(fēng)險(xiǎn)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和排名。分別通過(guò)層次分析法、主成分分析法及熵值法計(jì)算得到17個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。各指標(biāo)權(quán)重分布集中在0.02~0.20之間,3種賦權(quán)法確定出權(quán)重最高的指標(biāo)分別為年均降水量、水利建設(shè)投資比和水質(zhì)綜合合格率,表明降水、水質(zhì)和水利設(shè)施建設(shè)是引發(fā)水資源短缺風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因子。將17個(gè)指標(biāo)權(quán)重值和標(biāo)準(zhǔn)化值按式(3)進(jìn)行計(jì)算,得到各城市水資源短缺的風(fēng)險(xiǎn)度和排名。層次分析法、主成分分析法和熵值法評(píng)價(jià)洞庭湖流域水資源短缺風(fēng)險(xiǎn)均處于中低水平,但評(píng)價(jià)結(jié)果存在一定差異,如張家界市,3種評(píng)價(jià)方法得到的排名分別為8、1、5。計(jì)算Kendall和諧系數(shù)W檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量值得0.624,卡方值得24.333,給定顯著性水平0.05,查得臨界值為22.362,卡方值大于臨界值,拒絕原假設(shè),即3種評(píng)價(jià)方法具有一致性。可對(duì)3種單一評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行組合評(píng)價(jià)。首先對(duì)單一評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行第一次組合評(píng)價(jià),并計(jì)算3種組合評(píng)價(jià)結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)差。經(jīng)第一次組合評(píng)價(jià)后,14個(gè)城市中8個(gè)城市在3種組合方法下得到的風(fēng)險(xiǎn)度排名均相同,如郴州市。但還有6個(gè)城市在3種組合方法下排名不完全均相同,標(biāo)準(zhǔn)差不完全為0,其中岳陽(yáng)市在3種組合評(píng)價(jià)方法下的風(fēng)險(xiǎn)度排名系列標(biāo)準(zhǔn)差最大,為1.886。故還需對(duì)3種組合評(píng)價(jià)排名結(jié)果進(jìn)行再次組合,計(jì)算結(jié)果。經(jīng)第一次循環(huán)組合評(píng)價(jià)后,株洲市風(fēng)險(xiǎn)度在3種組合方法下排名均相同,且14個(gè)城市中10個(gè)城市在3種組合方法下得到的風(fēng)險(xiǎn)度排名均相同,在3種組合評(píng)價(jià)方法下排名差異更小,此時(shí),只有長(zhǎng)沙市、衡陽(yáng)市、岳陽(yáng)市以及張家界市在3種組合評(píng)價(jià)方法下的風(fēng)險(xiǎn)度排名系列標(biāo)準(zhǔn)差不為0,為0.4714。還需對(duì)3種組合評(píng)價(jià)排名結(jié)果進(jìn)行再次組合。經(jīng)第二次循環(huán)組合評(píng)價(jià)后,14個(gè)城市在3種組合方法下得到的風(fēng)險(xiǎn)度排名均相同,得到最終評(píng)價(jià)結(jié)果即風(fēng)險(xiǎn)度高低排名依次為湘潭市>婁底市>長(zhǎng)沙市>衡陽(yáng)市>張家界市>岳陽(yáng)市>益陽(yáng)市>株洲市>常德市>邵陽(yáng)市>郴州市>湘西自治州>永州市>懷化市。可見(jiàn)14個(gè)城市中水資源短缺風(fēng)險(xiǎn)度最高的城市依次為湘潭市、婁底市、長(zhǎng)沙市,最低的城市依次為懷化市、永州市、湘西自治州。洞庭湖流域雖然水量充足,但存在中低水平的風(fēng)險(xiǎn)度。采用循環(huán)組合優(yōu)化模型得到的風(fēng)險(xiǎn)度評(píng)價(jià)結(jié)果與現(xiàn)實(shí)狀況一致,說(shuō)明循環(huán)組合優(yōu)化模型具有較強(qiáng)的適用性。

5結(jié)論

第7篇:水文水資源論文范文

一、全球淡水資源現(xiàn)狀

(一)地球水資源的概況

水乃生命之源,安全的淡水是維持地球上生命的基本要素。所有的生命都依賴于水,有水地球上的萬(wàn)物才得以生存、生長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)地球表面2/3被水覆蓋,其中咸水占97.47%淡水僅占2.53%。冰川、積雪的淡水難以利用卻占淡水總量的87%,而可利用的淡水少之又少主要是分布于地球深部的淡地下水和河流、湖泊、大氣水,這些淡水僅占0.26%且最活躍更新最快。如果說(shuō)缺少石油和其他燃料,我們可以用其他能源來(lái)替代,那么,如果沒(méi)有潔凈的淡水,沒(méi)有干凈的可飲用水,我們的未來(lái)將會(huì)是一個(gè)沒(méi)有未來(lái)的未來(lái)。國(guó)際自然及自然資源保護(hù)聯(lián)盟孟加拉代表愛(ài)農(nóng)·尼沙特在研討會(huì)上說(shuō):“如果將世界上所有的水比喻為盛在一加侖罐子里的水,可供人使用的淡水量只相當(dāng)于一湯匙——大約是總量的0.75%?!痹?1世紀(jì)的開(kāi)端,地球上有10多億人根本喝不上干凈的水。大約24億人得不到足夠的可飲用水,每年大約還有340萬(wàn)人死于與水有關(guān)的疾病。有關(guān)專業(yè)人士預(yù)言:人類面臨的下一個(gè)生態(tài)危機(jī)將是淡水資源短缺!

(二)地球上的淡水資源分配極不均衡

聯(lián)合國(guó)和斯德歌摩環(huán)境研究所報(bào)告1995年世界1/5的人得不到潔凈的水。2025年面臨缺水困境的人將增至2/3,2050年世界1/3的人得不到潔凈水。有些地區(qū)大水泛濫,而有的地區(qū)卻因干旱而導(dǎo)致居民死亡——或者淪落成難民而舉家遷移。加拿大有著與中國(guó)同樣多的水資源,然而加拿大的人口只有中國(guó)的2.5%,人均淡水量遠(yuǎn)高于中國(guó)。中國(guó)淡水資源總量居世界第四位,人均資源量居世界82位,不到世界水平的1/3。在干燥的博茨瓦納,水是如此寶貴以至于用“雨水(Pula)”命名自已的貨幣。

二、水資源短缺的原因

水資源短缺的主要原因大致分為:自然原因和人為原因。在自然原因中水資源全球分布的及不均勻,氣候變暖改變區(qū)域降水的蒸發(fā)格局造成了大氣環(huán)流失衡,使區(qū)域性降水造成了分布不均衡。其次,雨水在時(shí)間和空間上的分布更不均勻。

兩個(gè)原因當(dāng)中更重要的是人為原因,人類水資源需求總量正在急劇上升的現(xiàn)象這是不可非議的,相反人類人為造成水污染的程度也變得越來(lái)越嚴(yán)重。當(dāng)今水污染是全球淡水資源面臨的又一大威脅,清潔、充足的水是極其寶貴的。沒(méi)有清潔、充足的水,人類就不能生存。但是我們卻把清澈、干凈的水源作為廢物傾倒場(chǎng),每年向湖泊、河流和海洋傾倒數(shù)十億噸的化學(xué)品、金屬和有機(jī)污染物。同時(shí)海上運(yùn)輸過(guò)程中的意外事故造成的液體泄漏也給海洋帶來(lái)了無(wú)法挽回的損失。不當(dāng)?shù)牡靡步o水資源帶來(lái)了無(wú)形的浪費(fèi)。在農(nóng)用方面,農(nóng)作物的大面積灌溉使淡水造成了大量的流失,這更是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題

我們一方面在消耗著越來(lái)越多的水,另一方面卻在繼續(xù)忽視水的重要性。這不是我們今天人類應(yīng)該做的,相反我們需要保護(hù)和恢復(fù)我們的水質(zhì)。

三、全球淡水資源的國(guó)際保護(hù)及保護(hù)法取得的進(jìn)步

20世紀(jì)許多戰(zhàn)爭(zhēng)都是因石油而引起21世紀(jì)水將成為引起戰(zhàn)爭(zhēng)的根源。由于全球一體化和可持續(xù)發(fā)展的需要各國(guó)必須對(duì)淡水資源的國(guó)際公平分享問(wèn)題和淡水污染的防治問(wèn)題給予充分重視,做到廣泛協(xié)商并用國(guó)際條約鞏固協(xié)商成果。全球面臨著嚴(yán)峻的水危機(jī),直接危及人類的生存和發(fā)展。世界水事委員會(huì)提醒大家:“此時(shí)此刻,我們面臨著世界水資源短缺的危機(jī),而且這種危機(jī)只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。如果解決不了水源短缺的問(wèn)題,結(jié)果將是糧食價(jià)格上升,缺水的國(guó)家不得不用昂貴的價(jià)格進(jìn)口糧食,然而缺水的國(guó)家大多貧窮落后?!别囸I和干渴也與政治動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢緊密相關(guān)。

關(guān)于淡水資源的國(guó)際保護(hù)經(jīng)歷了從單一利用到全方位保護(hù),從保護(hù)河流到保護(hù)整個(gè)水系的發(fā)展過(guò)程,從創(chuàng)設(shè)相對(duì)簡(jiǎn)單和直接的防止重大跨界污染的義務(wù)發(fā)展到建立廣泛的保護(hù)共享資源的法律制度。起初,區(qū)域性的或雙邊的國(guó)際條約構(gòu)成全球淡水資源的利用和保護(hù)制度的重要部分。如1978年美國(guó)和加拿大兩國(guó)簽訂的《美加大湖水質(zhì)協(xié)定》。《協(xié)定》的宗旨是“恢復(fù)并保護(hù)大湖流域生態(tài)系統(tǒng)的、水體的、化學(xué)的、物理的和生物學(xué)的完善性”。1998年通過(guò)的《保護(hù)萊茵河公約》,該公約從整體的角度看待萊茵河生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展,將河流、河流沿岸與河流沖擊區(qū)域一起考慮。

隨后,1966年國(guó)際法協(xié)會(huì)通過(guò)了《赫爾辛基規(guī)則》是淡水資源的全球保護(hù)的里程碑,在條約中提出了現(xiàn)代國(guó)際流域的概念,為國(guó)際河流的綜合利用和環(huán)境保護(hù)提供了依據(jù)?!昂諣栃粱?guī)則”宣告國(guó)際流域利用的國(guó)際法一般原則;確認(rèn)國(guó)際流域內(nèi)的每個(gè)國(guó)家都有權(quán)利合理公平地利用國(guó)際流域內(nèi)的水資源;提出并界定流域水的自然分成結(jié)構(gòu)水質(zhì);各國(guó)不應(yīng)對(duì)國(guó)際流域內(nèi)的水造成任何新形式的污染或加重現(xiàn)有的污染程度,從而可能對(duì)流域內(nèi)另一個(gè)國(guó)家的境內(nèi)造成嚴(yán)重?fù)p害,國(guó)家應(yīng)為減少各種現(xiàn)有的污染采取一切合理的措施,以便不在流域內(nèi)另一個(gè)國(guó)家的境內(nèi)造成損害;關(guān)于國(guó)際河流利用產(chǎn)生的爭(zhēng)端,應(yīng)按聯(lián)合國(guó)精神以和平解決。1997年根據(jù)國(guó)際法委員會(huì)的條款,聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《國(guó)際水道非航行利用法公約》這一法典化文件。它包括四方面的內(nèi)容:(1)適用于所有國(guó)際水道的一般規(guī)則;(2)實(shí)施這些規(guī)則的程序規(guī)則;(3)關(guān)于淡水保護(hù)、保持和管理的實(shí)質(zhì)條款;(4)關(guān)于水道國(guó)締結(jié)協(xié)定的條款。該公約的目的保障國(guó)際水道的利用、開(kāi)發(fā)、保存、管理和保護(hù),并為當(dāng)代人及后代人而促進(jìn)對(duì)國(guó)際水資源保護(hù)。

總的來(lái)說(shuō),當(dāng)前國(guó)際環(huán)境法在國(guó)際水資源保護(hù)制度上已經(jīng)構(gòu)建了一整套原則和規(guī)則。對(duì)國(guó)際淡水資源法律制度的研究對(duì)指導(dǎo)國(guó)內(nèi)立法具有積極意義。

四、國(guó)際淡水資源的保護(hù)法的特點(diǎn)及存在的問(wèn)題

國(guó)際淡水資源保護(hù)法在體系機(jī)構(gòu)上所調(diào)整的范圍不斷擴(kuò)大,淵源構(gòu)成多樣化,在內(nèi)容上存在著國(guó)家與水道國(guó)際化之間的矛盾。保護(hù)法對(duì)淡水資源的保護(hù)起到了積極重要的作用但也存在著不足,在已經(jīng)簽署的雙邊、多邊條約執(zhí)行的不徹底。國(guó)際河流委員履行的職責(zé)有限,上下游國(guó)家利益的平衡問(wèn)題尚且存在,國(guó)際水資源爭(zhēng)端的解決存在爭(zhēng)議。

我個(gè)人認(rèn)為,國(guó)際環(huán)境法應(yīng)與國(guó)內(nèi)環(huán)境法在某些方面達(dá)成一致。國(guó)內(nèi)環(huán)境法無(wú)論在歸責(zé)問(wèn)題或保證實(shí)施上大多都有明確規(guī)定,不可否認(rèn)國(guó)際環(huán)境法在這些問(wèn)題上不可能同解決國(guó)內(nèi)法一樣,它面臨更大的困難,但及早出臺(tái)相關(guān)的法律是刻不容緩的。還有一點(diǎn)值得注意的是,自70年代以后,有發(fā)達(dá)國(guó)家將嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目遷往控制不嚴(yán)格的發(fā)展中國(guó)家,導(dǎo)致世界上最嚴(yán)重的環(huán)境事故接二連三的發(fā)生在發(fā)展中國(guó)家,而這與發(fā)展中國(guó)家財(cái)政收入低下,民眾的環(huán)境意識(shí)低下和管理水平低下有著很大的關(guān)系。因此,我們?cè)谧l責(zé)發(fā)達(dá)國(guó)家這種舉動(dòng)的同時(shí),還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到提高發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境保護(hù)意識(shí)也是迫在眉睫的,只有認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性才能使全世界都積極參與到拯救環(huán)境的隊(duì)伍中來(lái)。

世界局勢(shì)逐漸向多極化的發(fā)展,國(guó)與國(guó)之間的差距在逐漸縮小,通過(guò)建立全球關(guān)系,迎接環(huán)境與發(fā)展的挑戰(zhàn),是唯一可行的道路。

結(jié)束語(yǔ):

人類與大自然的關(guān)系是密不可分的。無(wú)論是幾千年以前中西方的自然哲學(xué)思想,還是當(dāng)代全方位環(huán)境保護(hù)的理念,貫徹于全部歷史發(fā)展的主旋律就是人類應(yīng)當(dāng)與大自然保持一種相互依存、相互作用和相互發(fā)展的關(guān)系。

環(huán)境保護(hù)不只是某一國(guó)家范圍內(nèi)的任務(wù),是國(guó)際各國(guó)共同關(guān)心的焦點(diǎn)。不論是發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期深受其害的土地退化、水土流失和沙漠化等問(wèn)題,還是近年來(lái)提上國(guó)際議事日程的氣候變化、臭氧層耗損和生物物種多樣性消失等問(wèn)題,都以跨越了國(guó)家或地區(qū)的界限,影響著世界上每一個(gè)國(guó)家、每一個(gè)民族以至每一個(gè)人,成為全球性的問(wèn)題。解決這些問(wèn)題,需要世界各國(guó)和地區(qū)協(xié)調(diào)一致的努力與合作。

發(fā)展是人類社會(huì)的永恒主題,在此過(guò)程中,人類既取得過(guò)輝煌的成就,也遭受過(guò)無(wú)數(shù)的挫折和失敗。歷史已經(jīng)證明,只有堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的道路,人類與自然才能和諧。只有全世界共同努力,保護(hù)我們僅有的水資源,我們才能擁有一個(gè)美好的明天。

參考文獻(xiàn):

第8篇:水文水資源論文范文

我國(guó)水資源問(wèn)題更加嚴(yán)重。目前我國(guó)600多個(gè)城市中,400多個(gè)城市存在供水不足問(wèn)題,其中比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)110個(gè),全國(guó)城市缺水總量為60億立方米,影響工業(yè)產(chǎn)值2300億元,農(nóng)業(yè)灌溉每年缺水達(dá)到300億立方米,直接影響糧食生產(chǎn)穩(wěn)定和發(fā)展。據(jù)預(yù)測(cè),2030年中國(guó)人口將達(dá)到16億,屆時(shí)人均水資源量?jī)H有1750立方米,水資源開(kāi)發(fā)利用將達(dá)到極限。水污染加劇了我國(guó)水資源供需矛盾,目前,50%的地下水被污染,70%以上的地表水屬于四類以上的水質(zhì),90%以上的城市水域污染嚴(yán)重。此外,地下水超采引起的環(huán)境問(wèn)題日益突出,部分地區(qū)出現(xiàn)海水倒灌,如華北地區(qū)形成的地下漏斗世人矚目。

上述問(wèn)題的解決,一靠科學(xué)技術(shù),二靠科學(xué)的管理。技術(shù)的發(fā)展是一個(gè)緩慢的過(guò)程,加強(qiáng)科學(xué)管理能起到投資少、見(jiàn)效快、效益大的作用,何況水利科技的發(fā)展,在很大程度上也受到管理的制約。

應(yīng)該承認(rèn),目前我國(guó)很重視水資源管理工作,也取得了一定的成效,但也必須承認(rèn),目前的水資源管理工作,無(wú)論是理論上還是實(shí)踐上,都與現(xiàn)實(shí)的要求相差甚遠(yuǎn),開(kāi)展水資源管理系統(tǒng)研究,系統(tǒng)總結(jié)水資源整理水資源管理的知識(shí)體系,建立水資源管理學(xué),指導(dǎo)我們的工作,迫在眉睫。建立水資源管理學(xué)是十分必要的。

2、水資源管理學(xué)研究對(duì)象與研究?jī)?nèi)容

2.1水資源管理與水資源管理學(xué)

關(guān)于水資源管理的概念,盡管我們用的很多,但目前學(xué)術(shù)界尚不統(tǒng)一?!吨袊?guó)大百科全書》是權(quán)威的工具書,在不同的卷中,有不同的解釋。

水資源管理是“水資源開(kāi)發(fā)利用的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和調(diào)度。運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段,組織各種社會(huì)力量開(kāi)發(fā)水利和防治水害;協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源開(kāi)發(fā)利用之間的關(guān)系,處理各地區(qū)、各部門之間的用水矛盾;監(jiān)督、限制不合理的開(kāi)發(fā)水資源和危害水源的行為;制定供水系統(tǒng)和水庫(kù)工程的優(yōu)化調(diào)度方案,科學(xué)分配水量”(陳家琦等)(水利卷)

為防止水資源危機(jī),保證人類生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,運(yùn)用行政、技術(shù)、立法等手段對(duì)淡水資源進(jìn)行管理的措施。水資源管理工作的內(nèi)容包括調(diào)查水量,分析水質(zhì),進(jìn)行合理規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和利用,保護(hù)水源,防止水資源衰竭和污染等。同時(shí)也涉及水資源密切相關(guān)的工作,如保護(hù)森林、草原、水生生物,植樹造林,涵養(yǎng)水源,防止水土流失,防止土地鹽漬化、沼澤化、砂化等(李憲法等,)(環(huán)境科學(xué)卷)。

運(yùn)用、保護(hù)和經(jīng)營(yíng)已開(kāi)發(fā)的水源、水域和水利工程設(shè)施的工作。水利管理的目標(biāo)是:保護(hù)水源、水域和水利工程,合理使用,確保安全,消除水害,增加水利效益,驗(yàn)證水利設(shè)施的正確性。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),需要在工作中采取各種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政、法律措施。隨著水利事業(yè)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,水利管理已逐步采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段(李石等)

作者認(rèn)為,目前關(guān)于水資源管理的概念很多,但在內(nèi)涵和外延上存在不同的差異。水資源管理具有時(shí)代的內(nèi)涵,不同時(shí)代,水資源管理概念是不同的。在古代,偏重于干旱洪澇災(zāi)害的管理,此時(shí)一切活動(dòng)都圍繞其進(jìn)行,大禹治水的故事流傳至今,不僅僅說(shuō)明了大禹治水的精神可頌揚(yáng),在一定程度上也說(shuō)明,洪澇災(zāi)害依然是威脅我們中華民族生存的大問(wèn)題。隨著人口的不斷增多,經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,淡水相對(duì)于人的需求供給不足,水向水資源轉(zhuǎn)變,水具有了經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵,此時(shí),人類面臨的問(wèn)題除了干旱洪澇災(zāi)害之外,增加了水資源短缺問(wèn)題,為了增加水資源供給,人類加大了水資源開(kāi)發(fā)力度,在一定程度上緩解了水資源的供需矛盾,但同時(shí)帶來(lái)了新的問(wèn)題:生態(tài)環(huán)境的惡化,生態(tài)環(huán)境惡化正在蠶食人類的文明。目前,人類同時(shí)面臨著干旱洪澇災(zāi)害、水資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等多重危害,水資源管理必須解決這個(gè)問(wèn)題。如果僅僅以水論水,解決我們面臨的困境幾乎是不可能的。所以,水資源管理中的“水資源”,不僅僅包括通常我們所說(shuō)的可供人類利用的淡水資源,而且應(yīng)該包括能夠被人類可利用的一切水,如海水、污水、微咸水、洪水等,只有將水資源管理放在與水有關(guān)的復(fù)合系統(tǒng)之中,從綜合的角度出發(fā),采取協(xié)調(diào)的手段才能解決人類對(duì)水資源需求問(wèn)題。

從這個(gè)角度來(lái)看,上述概念都存在存在時(shí)代的烙印,與現(xiàn)代水資源管理要求存在一定的差異。陳家琦的定義偏重于開(kāi)發(fā)利用,而且對(duì)水資源管理的內(nèi)容進(jìn)行了部分闡述;李憲法的定義,是以解決水資源危機(jī)為出發(fā)點(diǎn)的;李石的定義最終落實(shí)在“開(kāi)發(fā)的水源、水域和水利工程設(shè)施”上,范圍更加狹窄。用現(xiàn)代認(rèn)識(shí)水平來(lái)看,這些概念既有一定的合理性,也存在完善補(bǔ)充的問(wèn)題。

從整體上來(lái)看,這些定義以水資源開(kāi)發(fā)作為主線,保護(hù)的目的是為了更好的開(kāi)發(fā),保護(hù)為開(kāi)發(fā)服務(wù),“保護(hù)”處于被動(dòng)的地位;其次,視野相對(duì)狹窄,此概念大多只局限于水資源本身,缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對(duì)水資源的綜合認(rèn)識(shí),以水論水;第三,生態(tài)環(huán)境的概念缺乏;第四,資源高效利用問(wèn)題沒(méi)有提到應(yīng)有的地位;第五,概念尚需要進(jìn)一步精練,在解釋水資源管理概念的同時(shí),有的將水資源管理的包含的內(nèi)容也納入進(jìn)去,需要進(jìn)一步提煉。

作者認(rèn)為,所謂的水資源管理,就是為了滿足人類水資源需求及維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。

目前,關(guān)于水資源管理,我們開(kāi)展了系列的工作,進(jìn)行了理論上的探討,積累了不少的經(jīng)驗(yàn),形成了大量的知識(shí),但水資源管理否能已經(jīng)成長(zhǎng)為“學(xué)”呢?,尚缺乏系統(tǒng)的探討。作者認(rèn)為,水資源管理學(xué)是否成立,主要取決于水資源管理學(xué)是否具有明確的區(qū)別于其它學(xué)科的研究對(duì)象,只有明確的研究對(duì)象,水資源管理才能漸漸成長(zhǎng)為水資源管理學(xué)。

作者認(rèn)為,水資源管理學(xué)已經(jīng)清晰的研究對(duì)象,就是研究水資源高效利用保護(hù)的各種措施規(guī)律,水資源是管理的對(duì)象,也是水資源管理學(xué)管理的核心。水資源管理學(xué)是管理水資源知識(shí)體系,其理論基礎(chǔ)包括系統(tǒng)論、可持續(xù)發(fā)展理論、超生命周期理論等。

2.2水資源管理學(xué)研究?jī)?nèi)容

水資源管理學(xué)作為一門正在成長(zhǎng)的學(xué)科,研究?jī)?nèi)容至少應(yīng)包括以下諸方面:

(1)水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理

其包括水資源數(shù)量管理,水資源質(zhì)量管理,以及水資源數(shù)量和質(zhì)量綜合管理。

(2)水資源法律管理

水資源法律管理,是通過(guò)法律手段強(qiáng)制性管理水資源行為,在水資源管理學(xué)中,水資源法律管理占有重要地位,其主要內(nèi)容包括國(guó)內(nèi)外水資源法律的比較、水資源法律演進(jìn)、水資源法律具體內(nèi)容、水資源法律存在的問(wèn)題與改進(jìn)等等

(3)水資源權(quán)屬管理

水資源權(quán)屬管理是水資源管理學(xué)的重要內(nèi)容,包括水權(quán)的分配、交易、管理等。

(4)水資源行政管理

水資源行政管理,是通過(guò)行政手段對(duì)水資源管理的行為,是以水資源管理行政體制為研究核心,重點(diǎn)研究中央和地方行政關(guān)系、以及涉水管理部門協(xié)調(diào)管理的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)政府管理“到位”而不“越位”等。流域管理和水務(wù)管理理論與方法也是行政管理的重要研究?jī)?nèi)容。

(5)水資源規(guī)劃管理

水資源規(guī)劃,是對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用未來(lái)科學(xué)描述。水資源管理學(xué)中的水資源規(guī)劃,主要研究水資源規(guī)劃的理論與方法,如水資源規(guī)劃的內(nèi)容、原則、水資源規(guī)劃的方法、水資源規(guī)劃實(shí)施的保障等。

(6)水資源配置管理

水資源配置,是水資源可持續(xù)利用的核心內(nèi)容之一,他是以水資源承載力為基礎(chǔ)平臺(tái)的水的的分配,在水資源配置過(guò)程中,由于我們長(zhǎng)期擠占了生態(tài)用水,必須給予認(rèn)真的考慮和回補(bǔ)。水資源優(yōu)化配置的理論與方法能為水資源配置提供理論基礎(chǔ)和指南。

(7)水資源經(jīng)濟(jì)管理

水資源經(jīng)濟(jì)管理就是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段對(duì)水資源利用進(jìn)行調(diào)節(jié)和干預(yù)。包括水資源價(jià)值理論、水資源經(jīng)濟(jì)管理體系、節(jié)水效益分析、水資源折舊、排污收費(fèi)等等。

(8)水資源投資管理

水資源投資是維護(hù)水資源的重要保障,水資源投資管理主要包括與水資源投資有關(guān)的資金的籌措、資金的利用效率、資金的回收、資金的增(保)殖、資金投入對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響等等。

(9)水資源風(fēng)險(xiǎn)管理

水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù),既有自然風(fēng)險(xiǎn),如干旱、洪水等,也有由于人為的作用產(chǎn)生的人為的風(fēng)險(xiǎn),如設(shè)備出現(xiàn)故障導(dǎo)致供水中斷等,水資源風(fēng)險(xiǎn)管理研究這些風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生、降低甚至消除,提出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生情況下采取的應(yīng)急對(duì)策措施。

(10)水資源利用保護(hù)技術(shù)管理

主要包括城市節(jié)水技術(shù)管理(工業(yè)、城鎮(zhèn)生活節(jié)水)、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)管理、污水處理技術(shù)管理以及水資源配置技術(shù)、水利技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略等等。

(11)水資源工程管理

我國(guó)的水利工程遍布江河南北,這些工程布局是否合理缺乏全局性的分析和研究。水資源工程管理就是結(jié)合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等特點(diǎn),研究水資源工程如何布局的理論與方法。在水資源工程布局過(guò)程中,要將產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)制度和產(chǎn)業(yè)規(guī)模等作為重要因素加以考慮,謀劃優(yōu)化的水資源工程布局,取得高的綜合效益。

(12)水資源數(shù)字化管理

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,水資源的管理必將有傳統(tǒng)的管理走向數(shù)字化管理,“3S”技術(shù)在水資源管理中將日益普及。水資源數(shù)字化管理就是如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)管理水資源,提高水資源管理的效率。數(shù)字河流(湖泊)、工程仿真模擬、遙感監(jiān)測(cè)、決策支持系統(tǒng)等是水資源數(shù)字化管理的重要內(nèi)容。

(13)行業(yè)水資源管理

水資源具有多種功能,不同行業(yè)由于水資源利用方式、利用技術(shù)、利用效益等諸多因素的差異,對(duì)水資源管理也不相同,水資源管理具有一定的行業(yè)特點(diǎn)。行業(yè)水資源管理就是分行業(yè)研究水資源管理,如農(nóng)業(yè)水資源管理、水資源景觀管理、工業(yè)水資源管理等等。

(14)國(guó)際水資源管理

世界有眾多的國(guó)際河流,國(guó)際河流的開(kāi)發(fā)利用,由于涉及到相關(guān)的國(guó)家,上下游之間的矛盾處理更加復(fù)雜,水資源管理更具有特殊性。國(guó)際水資源管理,是以國(guó)際河流為研究對(duì)象,研究其開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和協(xié)調(diào)等相關(guān)問(wèn)題。

(15)水資源綜合管理

涉及到水資源部門、行業(yè)和領(lǐng)域極其廣闊,對(duì)水資源管理不能就就水論水,必須將其放在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等復(fù)合系統(tǒng)中進(jìn)行處理。森林管理、濕地管理、婦女在水資源管理中作用、WTO條件下水資源管理、水資源納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系、根據(jù)水資源狀況通過(guò)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行水資源貿(mào)易(包括間接貿(mào)易,如進(jìn)口高耗水產(chǎn)品,出口低耗水商品等),等等,是水資源綜合管理的重要內(nèi)容。

3、水資源管理學(xué)與相關(guān)學(xué)科關(guān)系

3.1水資源管理學(xué)與水資源學(xué)的關(guān)系

水資源學(xué)是一門綜合叉性學(xué)科,目前該學(xué)科還沒(méi)有完全定型,正處于成長(zhǎng)時(shí)期。通常認(rèn)為,水資源學(xué)是對(duì)水資源進(jìn)行評(píng)價(jià)并制定綜合開(kāi)發(fā)和合理利用規(guī)劃,解決水資源供需矛盾,以及對(duì)水資源實(shí)行科學(xué)管理和保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)所形成的知識(shí)體系。水資源學(xué)的基本理論體系是建立在水資源本身存在、運(yùn)移、轉(zhuǎn)化和調(diào)控的基本規(guī)律與系統(tǒng)論的基本觀念和方法的結(jié)合上,研究的重點(diǎn)是建立在系統(tǒng)論基礎(chǔ)上對(duì)水資源系統(tǒng)評(píng)價(jià)、開(kāi)發(fā)和最優(yōu)調(diào)控的基本規(guī)律。

水資源管理學(xué)與水資源學(xué)既有區(qū)別也有聯(lián)系。他們?cè)谘芯糠较蛏嫌幸欢ǖ慕徊嫘裕徊纥c(diǎn)是水資源管理。水資源管理學(xué)是自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的綜合叉科學(xué),在形成水資源學(xué)的過(guò)程中,也漸漸形成了水資源管理的知識(shí)體系,水資源管理學(xué)漸漸成長(zhǎng)。他們的主要區(qū)別在于水資源管理學(xué)所涉及的面更廣泛,而且水資源管理學(xué)與管理學(xué)存在密切的關(guān)系。

3.2水資源管理學(xué)與管理學(xué)的關(guān)系

管理科學(xué)是一門應(yīng)用多學(xué)科與多領(lǐng)域理論、方法、技術(shù)和知識(shí)的綜合叉科學(xué),其目的就是研究人類利用有限資源實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的管理活動(dòng)方面的動(dòng)態(tài)、復(fù)雜和創(chuàng)新的社會(huì)行為及其規(guī)律(國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì),1995)。人的管理是管理學(xué)重要研究?jī)?nèi)容。

水資源管理學(xué)中的管理對(duì)象是水資源,而管理學(xué)中管理的對(duì)象是人,這是兩者的主要區(qū)別,但管理是要靠人的智慧。因此,管理學(xué)的原理可以為水資源管理學(xué)提供一定的理論支撐,水資源管理學(xué)的發(fā)展為管理學(xué)延伸提供新的增長(zhǎng)極。

水資源管理學(xué)也是管理學(xué)的一個(gè)分支。

3.3水資源管理學(xué)與水文學(xué)的關(guān)系

水文學(xué)是研究地球上水的時(shí)空分布與運(yùn)動(dòng)規(guī)律并應(yīng)用于水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的科學(xué),作為水利科學(xué)的一部分,水文學(xué)的重要內(nèi)容是地面水與地下水的觀測(cè)、評(píng)估與預(yù)測(cè),并為規(guī)劃與管理提供依據(jù)。

水資源管理學(xué)需要水文學(xué)的支持,水文學(xué)為水資源管理學(xué)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),水資源的管理就是以水文學(xué)提供的各種數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行調(diào)控管理水資源,水資源管理學(xué)的基礎(chǔ)是水文學(xué),兩者關(guān)系非常密切。但水資源管理學(xué)所涉及的內(nèi)容比水文學(xué)研究的范圍更廣泛。

4、結(jié)語(yǔ)

水資源管理學(xué)是多學(xué)科交叉的年輕的學(xué)科,其發(fā)展具有很大的現(xiàn)實(shí)推動(dòng)力和潛力,目前學(xué)術(shù)界尚未引起高度重視,相應(yīng)的研究成果也不多見(jiàn)。作者初論水資源管理學(xué),意在拋磚引玉,希望引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注和探討,推進(jìn)水資源高效利用和保護(hù)。值得說(shuō)明的是,作者及其同事合作成果《水資源管理學(xué)導(dǎo)論》即將完稿,并出版發(fā)行,但愿能為《水資源管理學(xué)》的發(fā)展貢獻(xiàn)微薄之力。

參考文獻(xiàn)

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王浩,王建華,秦大庸等,現(xiàn)代水資源評(píng)價(jià)及水資源學(xué)學(xué)科體系研究,地球科學(xué)進(jìn)展,2002,12(1)

國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì),水利科學(xué),北京:科學(xué)出版社,1994

第9篇:水文水資源論文范文

1、我國(guó)淡水資源總量較多,但按人口、耕地平均占有水平很低與世界上許多國(guó)家相比,我國(guó)淡水資源問(wèn)題比較嚴(yán)重,盡管我國(guó)河川徑流總量居世界第六位,僅低于巴西、蘇聯(lián)、加拿大、美國(guó)和印度尼西亞,但是由于我國(guó)國(guó)土遼闊,人口眾多,按人口、耕地平均,人均和畝均占有量均低于世界平均水平。人均占有量為世界人均占有量的1/4左右,畝均占有量?jī)H為世界畝均占有量的3/4。據(jù)對(duì)149個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最新統(tǒng)計(jì),中國(guó)人均占有量已經(jīng)退居世界110位。因此,正確處理好水及人和人及于水兩方面的關(guān)系比世界上任何一個(gè)國(guó)家都艱巨復(fù)雜。

2、我國(guó)淡水資源在地區(qū)上分布不均,水土組合不平衡。我國(guó)的水量和徑流深的分布總趨勢(shì)是由東南沿海向西北內(nèi)陸遞減,并且與人口數(shù)耕地的分布不相適應(yīng)。81%集中分布在長(zhǎng)江及其以南地區(qū),而耕地面積僅占全國(guó)的36%;淮河及其以北地區(qū)耕地面積占全國(guó)64%。

3、我國(guó)降水及河川的年內(nèi)分配集中,年際變化大,連豐連枯年份比較突出。我國(guó)主要河流都出現(xiàn)過(guò)幾年來(lái)水較豐和幾年來(lái)水較枯現(xiàn)象。例如黃河在過(guò)去幾十年中曾出現(xiàn)過(guò)連續(xù)9年(1943—1951)的豐水期;在近幾十年內(nèi)也曾出現(xiàn)過(guò)連續(xù)28年(1972—1999)的少水期,其中斷流21年,而且在1991到1997年間是年年斷流,總斷流時(shí)間是717天,平均每年斷流102.4天。降水量和徑流量在時(shí)程上的這種劇烈變化,給淡水資源的利用帶來(lái)困難。要充分利用淡水資源勢(shì)必修建各種類型的水利。

4、是淡水資源污染波及全國(guó)。如果從淡水資源人均占有量上說(shuō),中國(guó)缺水主要是指北方區(qū)域的話,那么,淡水資源的污染卻是一個(gè)具有全國(guó)性的問(wèn)題。而且,越是豐水區(qū)和大城市,越是人口密集地區(qū),往往污染越是嚴(yán)重。結(jié)果豐水區(qū)出現(xiàn)水質(zhì)性缺水的現(xiàn)象。這是中國(guó)淡水資源更為嚴(yán)重的問(wèn)題。最近,中國(guó)水利部門對(duì)全國(guó)約700條大中河流近10萬(wàn)公里的河段進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè),結(jié)果是近1/2的河段受到污染,1/10的河段被嚴(yán)重污染,不少河水已失去使用價(jià)值。另?yè)?jù)調(diào)查,目前全國(guó)有90%以上的城市水域,受到不同程度的污染;在部分流域和地區(qū),水污染已從江河支流向干流延伸、從地表向地下滲透、從陸域向海域發(fā)展、從城市向農(nóng)村蔓延、從東部向西部擴(kuò)展。近年來(lái)中國(guó)廢水、污水排放量以每年18億噸的速度增加,全國(guó)工業(yè)廢水和生活污水每天的排放量近1.64億噸,其中約80%未經(jīng)處理直接排入水域。

5、用水效率低和過(guò)度開(kāi)發(fā)并存。首先是用水效率低,而且,越是缺水的地方,效率就越低。比如,嚴(yán)重缺水的黃河流域,農(nóng)業(yè)灌溉大量采用的還是大漫灌方式。寧夏、內(nèi)蒙灌區(qū),每畝農(nóng)地平均用水量都在1000立方米以上,比節(jié)水灌區(qū)高幾倍到十幾倍;農(nóng)業(yè)用水利用率普遍偏低,目前,生產(chǎn)單位糧食的用水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的2倍~2.5倍。農(nóng)業(yè)用水如此,工業(yè)用水也是如此。目前中國(guó)工業(yè)用水重復(fù)利用率遠(yuǎn)低于先進(jìn)國(guó)家75%的水平,單位GDP用水量是先進(jìn)國(guó)家的十幾倍到幾十倍,一些重要產(chǎn)品單位耗水量也比國(guó)外先進(jìn)水平高幾倍,甚至幾十倍。

6、對(duì)淡水資源過(guò)度開(kāi)采的情況日趨嚴(yán)重。比如海河流域,海河流域是中國(guó)人口最密集的地區(qū)之一,包括北京、天津、河北大部分地區(qū)和山東、山西、內(nèi)蒙、河南部分地區(qū),區(qū)域內(nèi)有26個(gè)大中城市。這個(gè)地區(qū)也是中國(guó)最為缺水的地區(qū),人均只有293立方米。這些年來(lái),這里的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的狀況發(fā)生了很大變化。同20世紀(jì)50年代比,人口增加一倍,灌溉面積增加6倍,GDP增加30多倍,使得總用水量增加了4倍,大大超過(guò)淡水資源的承載力。結(jié)果,地表水、地下水長(zhǎng)期過(guò)度開(kāi)采,開(kāi)采率達(dá)到98%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出40%的警戒線。據(jù)水利部提供的數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)地下水超采區(qū)已從20世紀(jì)80年代的56個(gè),擴(kuò)展到目前的164個(gè),超采面積也由8.7萬(wàn)平方公里擴(kuò)展到18萬(wàn)平方公里;年均地下水超采量超過(guò)100億立方米,有6萬(wàn)多平方公里的地面出現(xiàn)不同程度的沉降。一方面,中國(guó)的淡水資源就不夠豐富;另一方面,用水的浪費(fèi),水質(zhì)的嚴(yán)重污染,使得可用淡水更加緊張。從上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái),中國(guó)的缺水現(xiàn)象由局部逐漸蔓延至全國(guó),對(duì)農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)重影響。據(jù)統(tǒng)計(jì),在正常年景下,中國(guó)缺水總量估計(jì)已達(dá)400億立方米,“十五”期間,農(nóng)田受旱面積年均達(dá)到3.85億畝,平均每年因旱減產(chǎn)糧食350億公斤。全國(guó)農(nóng)村有3.2億人飲水不安全。有400余座城市供水不足,較為嚴(yán)重缺水的有110座,缺水和水的污染,對(duì)環(huán)境和人的身心健康都產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

二、淡水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)措施

面對(duì)淡水資源的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),中國(guó)的決策層和普通百姓都開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)。在“十一五”規(guī)劃中我們可以看到,中國(guó)政府已經(jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到中國(guó)淡水資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和挑戰(zhàn),告誡人們要增強(qiáng)憂患意識(shí),并提出了樹立科學(xué)發(fā)展觀、改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等非常重要的、有針對(duì)性的指導(dǎo)方針。值得注意的是,“十一五”規(guī)劃,第一次提出了有關(guān)淡水資源必須完成的具體管理指標(biāo),比如,單位工業(yè)增加值用水量降低30%,農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.5,主要污染物排放量減少10%。

(一)是加快南水北調(diào)工程進(jìn)度。

中國(guó)鬧水荒,主要是指北方。特別是近20年來(lái)的自然變化和人類活動(dòng)的影響,淡水資源南多北少的趨勢(shì)更加嚴(yán)重。這種由自然、地理、氣象等因素所形成的淡水資源分布情況,單用軟科學(xué)的辦法是很難解決問(wèn)題的。必須用硬辦法。正在進(jìn)行中的南水北調(diào)工程,就是硬辦法之一。“十一五”規(guī)劃明確提出,要加快南水北調(diào)工程。

(二)是進(jìn)一步全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

建設(shè)節(jié)水型社會(huì),是“十五”計(jì)劃就提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。并且取得了明顯成效。它是解決中國(guó)干旱缺水問(wèn)題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措,也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要手段和基本途徑。進(jìn)入“十一五”以后,同過(guò)去相比的一個(gè)顯著特點(diǎn),就是在深化節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)中,特別強(qiáng)調(diào)了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)和改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,不再是GDP決定一切,而是把包括節(jié)水指標(biāo)、治污指標(biāo)在內(nèi)的綜合性指標(biāo),作為考核干部政績(jī)的依據(jù)。

(三)是加快淡水資源管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。

1、完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的淡水資源管理體制。重點(diǎn)是合理劃分流域與區(qū)域管理的事權(quán)。加強(qiáng)流域取用水總量控制、水功能區(qū)監(jiān)督和水量調(diào)度管理職能,探索建立流域科學(xué)決策民主管理機(jī)制。同時(shí),加快淡水資源統(tǒng)一管理進(jìn)程,對(duì)有關(guān)資源管理的職能進(jìn)行歸并,強(qiáng)化各區(qū)域淡水資源監(jiān)督管理的能力。鼓勵(lì)用水戶參與用水管理,通過(guò)多種形式使用水戶參與到水量分配、水價(jià)制定等水管理事務(wù)中來(lái),促進(jìn)政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)管理體制的形成。

2、推進(jìn)水務(wù)體制改革。重點(diǎn)是,建立健全政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、責(zé)權(quán)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水務(wù)管理體制。在國(guó)家政策指導(dǎo)下,積極推進(jìn)水務(wù)產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)化進(jìn)程,逐步建立政府主導(dǎo)、社會(huì)籌資、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)開(kāi)發(fā)的水務(wù)良性運(yùn)行機(jī)制。建立多元化、多渠道、多層次的水務(wù)投融資機(jī)制。加強(qiáng)政府對(duì)水務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管,構(gòu)建有利于水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宏觀政策環(huán)境和配套改革措施。整合水務(wù)產(chǎn)業(yè),培育跨區(qū)域的大型水務(wù)集團(tuán),推進(jìn)水務(wù)行業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。

3、創(chuàng)新淡水資源管理的內(nèi)在機(jī)制。其中包括,充分發(fā)揮市場(chǎng)在淡水資源管理中的作用,通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用,促進(jìn)全社會(huì)建立節(jié)水防污的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制。積極推進(jìn)水價(jià)改革,建立科學(xué)合理、促進(jìn)淡水資源高效利用的水價(jià)形成機(jī)制。開(kāi)征中央電廠和農(nóng)業(yè)用水淡水資源費(fèi),研究制定促進(jìn)節(jié)水的淡水資源費(fèi)收取機(jī)制。合理提高水利工程供水水價(jià)和城市供水水價(jià)。全面開(kāi)征污水處理費(fèi),并調(diào)整費(fèi)用水平。實(shí)行用水超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度,適當(dāng)拉開(kāi)高耗水行業(yè)和其他行業(yè)用水差價(jià)。制定水權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)則,規(guī)范水權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格,推進(jìn)水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓,實(shí)現(xiàn)超用加價(jià)、節(jié)約有獎(jiǎng)、轉(zhuǎn)讓有償。據(jù)了解,到2010年,中國(guó)將初步建立起我國(guó)節(jié)水型社會(huì)的法律、行政、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、宣傳教育體系,萬(wàn)元GDP用水量降低20%;全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)從0.45提高到0.5,全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水基本實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng);單位工業(yè)增加值用水量降低30%;服務(wù)業(yè)用水效率接近同期國(guó)際先進(jìn)水平。我們堅(jiān)信,這些目標(biāo)一定能夠達(dá)到。

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