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根據(jù)今年省職稱工作會議精神,為做好**年我省技工院校教師高級職稱(含教授級高級講師,下同)任職資格評審工作,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、申報評審的時間和程序
1、技工院校教師職稱申報評審工作執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)〈**省高等學(xué)校教授資格條件(試行)>等138個條件的通知〉(蘇職稱[2003]2號)文,以及《關(guān)于當(dāng)前職稱工作中若干政策問題的通知》(蘇人發(fā)[2004]24號)文精神。技校教師高級職稱任職資格評審工作于7月下旬進行,申報對象為技師學(xué)院、技工學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心和其他職業(yè)培訓(xùn)、教研機構(gòu)中從事教育教學(xué)工作人員,請各市將送審材料于5月25日前報送省技校職稱辦(以市或廳局為單位、逾期10日不再受理)。請各單位申報人員嚴格按照統(tǒng)一要求(見附件一)報送材料,并按省物價、財政核準的收費標準,每人繳納評審費400元(申報正高及破格申報者500元)。申報材料不足或手續(xù)不全的作無效材料處理,材料未按清單要求整理將予以退回。
2、各市以學(xué)校為單位,按照結(jié)構(gòu)比例,對申報人員行篩選,通過組織考核、群眾公示等辦法確保讓表現(xiàn)好先的人員申報,表現(xiàn)差的人員延緩申報。教授級高級講師申報側(cè)重為一線教師和長線專業(yè)(兼顧其他人員和專業(yè)),具有突出貢獻和突出業(yè)績的學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者優(yōu)先申報,同時各市須在限定申報名額內(nèi)申報(見附件二)。教授級高級講師申報情況需在本單位公示,評審時應(yīng)按規(guī)定參加論文答辯(答辯期間食宿費用自理)。
3、凡破格申報者任期內(nèi)年度考核須合格,并具有一次單位(同級)以上表彰(先進)(提供為優(yōu)的年度考核表或先進表彰證書),同時填寫破格證明(說明符合破格申報及評審條件的哪幾條,單位蓋章確認)。破格人員申報情況需在本單位公示,評審時應(yīng)按規(guī)定參加論文答辯(答辯期間食宿費用自理)。
4、凡經(jīng)省技校高評委會評審?fù)ㄟ^、省人事廳職稱辦確認,具備技工學(xué)校高級職稱任職資格者,由市勞動保障局職稱辦統(tǒng)一到
二、申報評審的條件和規(guī)定
1、申報專業(yè)須與申報者從事專業(yè)相同或相近,并按要求歸類(具體歸類見附件三)。外語和計算機必須有人事部門頒發(fā)的合格證書或有免試證明(有關(guān)文件規(guī)定免試者),除此之外嚴格要求(50周歲以上的老教師、獲國家省部級表彰的優(yōu)秀教師或其他特殊情況者可適當(dāng)從寬填業(yè)務(wù)骨干審批表)。單位學(xué)科帶頭人請?zhí)顚憳I(yè)務(wù)骨干(學(xué)科帶頭人)審批表(見附件四)。
2、后學(xué)歷須相同或相近專業(yè),且滿1年以上方可正常申報評審。
3、取得國家職業(yè)資格證書一級(高級技師)、年齡45周歲(含)以上者,可作為符合破格申報及評審條件之一。
4、確實在學(xué)校工作各方面表現(xiàn)突出優(yōu)秀人員如在評審時未評上,學(xué)??蓵焊鶕?jù)實際情況低職高聘。
三、申報評審的材料要求
1、各市隨申報人員簡歷表集中交申報者1寸免冠彩照一張備用(照片后寫姓名,以信封裝)。
2、技工學(xué)校教師年度考核表由各市依據(jù)省規(guī)定格式自行印制,任期考核表到市職稱辦申領(lǐng)或依人事部門規(guī)定格式自行印制。
3、申報材料中需有“**省申報高級專業(yè)技術(shù)資格人員情況簡介表”(市職稱辦申領(lǐng)),一式5份。
4、凡是發(fā)表的論文均提供復(fù)印件不提供原件,但需單位加蓋公章確認發(fā)表,同時復(fù)印期刊雜志的封面與目錄(不需要提供整本刊物)。
5、申報材料檔案袋須整潔牢固,每人一個檔案袋(至多不超兩袋)。
6、申報以市勞動保障局(或廳局)職稱辦為單位,集中填報《**省技工學(xué)校教師申報高級職稱人員簡歷表》一份(見附
五,不開委托函,請市人事局職稱辦在簡歷表上加蓋公章,并簽署同意幾人申報的意見)。
7、各市填表人需對照申報人評審表認真填寫簡歷表的有關(guān)內(nèi)容,防止出錯。
附:
1、**省技工院校教師申報高級職稱(含正高)材料清單
2、**省技工院校教師申報教授級高級講師專業(yè)技術(shù)職稱名額分配表
3、**省技工院校教師申報高級專業(yè)技術(shù)職稱申報專業(yè)歸類對照單
4、業(yè)務(wù)骨干(學(xué)科帶頭人)審批表
5、**省技工院校教師申報高級職稱人員簡歷表
二00七年四月九日
附件一
**省技工院校教師申報高級職稱(含正高)材料清單
第一部分(3份評審表不裝訂)
一、專業(yè)技術(shù)職稱任職資格評審表,一式3份。
1、外語考核合格證(省人事廳印發(fā))復(fù)印件或免試證明(相關(guān)文件規(guī)定免試者)。
2、職稱計算機應(yīng)用能力考核合格證(省人事廳印發(fā))復(fù)印件。
3、破格申報者應(yīng)提供破格證明(說明符合職稱評審條件之破格評審條件中的哪兩條,單位蓋章確認)。
[注:外語、計算機合格證均提供單位蓋章證明的復(fù)印件(破格申報者和破格證明一起),裝訂在其中一份評審表的第2頁上。]
二、**省申報高級專業(yè)技術(shù)資格人員情況簡介表(市職稱辦申領(lǐng))一式5份。
第二部分(分三分冊裝訂)
第一分冊:
1、專業(yè)技術(shù)人員任期綜合考評表(即省、市職稱辦印發(fā)的專業(yè)技術(shù)人員任期內(nèi)5個年度的綜合考核表,反映教學(xué)工作量情況和專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)等)1份;
2、任職期內(nèi)年度考核表1份(即各市按省勞動和社會保障廳規(guī)定格式印制的技工學(xué)校教師年度考核表,破格申報者2個年份以上);
3、學(xué)歷證明材料(或?qū)W歷證書復(fù)印件);
4、現(xiàn)任(中級或高級)專業(yè)技術(shù)職稱評審表(或資格證書復(fù)印件);
5、反映本人實際動手操作水平的技術(shù)等級證書;
6、繼續(xù)教育證書(復(fù)印件);
7、其它能反映本人業(yè)績的獎勵證書、榮譽證書(含所教學(xué)生獲獎證明等);
8、教師上崗資格證書(或教師資格證書);
9、班主任證明;
10、公開課、課題組織、教研活動證明;
11、幫教證明(申報副高對講師、一級實習(xí)指導(dǎo)教師,申報正高對高級講師、高級實習(xí)指導(dǎo)教師);
12、身份證復(fù)印件;
13、業(yè)務(wù)骨干(學(xué)科帶頭人)審批表(申報正高、破格申報者及其他相關(guān)人員填寫)。
第二分冊
能體現(xiàn)本人業(yè)務(wù)水平的、任職期內(nèi)使用的二門課程各2章教案(政治、語文、數(shù)學(xué)、體育、英語等課程可提供不同類型或課型的教案)。
第三分冊(申報正高側(cè)重此類材料)
1、主編或參編的教參、教材及論文(正規(guī)刊物發(fā)表)專著等。
2、其它能反映本人業(yè)績和成果的材料。
說明:
1、復(fù)印件如公章不清晰請加蓋單位公章確認。
2、正式發(fā)表的論文請?zhí)峁?fù)印件,同時復(fù)印期刊雜志的封面和目錄,以判明刊物級別。
3、未正式發(fā)表的論文,應(yīng)由兩位非同一單位工作的專家提供書面鑒定意見,應(yīng)加蓋專家所在單位的公章(證明其專家身份)。
4、各分冊請自制目錄。
2011年度高級國際商務(wù)師專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審材料報送工作,實行個人申報、民主評議推薦、單位審查、主管部門審核的申報推薦辦法。具體程序如下:
l、專業(yè)技術(shù)人員所在單位公布申報評議方案;
2、專業(yè)技術(shù)人員提出申請,并提供有關(guān)證件及業(yè)績材料;
3、單位公開進行民主評議推薦,張榜公布評議推薦結(jié)果;
4、單位組織申報人員填寫有關(guān)申報材料;
5、根據(jù)申報人的書面材料,單位人事部門使用《山東省職稱評審管理系統(tǒng)》軟件,接收相關(guān)信息資料,打印后返回申報人認真核實,由申報人確認簽字;
6、組織申報人員填寫《專業(yè)技術(shù)職稱評審表》1份(手寫),《專業(yè)技術(shù)職稱評審簡表》3份(手寫)和《專業(yè)技術(shù)人員申報評審職稱情況一覽表》20份(系統(tǒng)生成,A3紙打印)。申報人員必須在《專業(yè)技術(shù)職稱評審表》中“任現(xiàn)職后主要專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績登記(或個人總結(jié))”欄的最后填寫如下承諾語:“本人承諾:所提供的個人信息和證明材料真實準確,對因提供有關(guān)信息、證件不實或違反有關(guān)規(guī)定造成的后果,責(zé)任自負。”
7、組織填寫《推薦申報專業(yè)技術(shù)職稱“六公開”監(jiān)督卡》;
8、申報材料由呈報部門審核并簽署意見后,按要求裝入統(tǒng)一印制的材料袋內(nèi),實際材料件數(shù)與材料目錄必須相符;
9、委托代評的單位,需由主管部門出據(jù)委托代評函,并按規(guī)定的程序和要求組織申報;
10、省屬單位申報材料,由主管部門審核報送;市屬單位申報材料,由市人力資源和社會保障局審核報送。
二、嚴格標準條件
1、專業(yè)技術(shù)人員所在單位及其主管部門、呈報部門要加強對申報推薦材料的審核把關(guān)。重點審核申報人員的工作業(yè)績、從事專業(yè)工作年限、聘用年限、學(xué)歷、科研成果、論文、著作、職稱外語、計算機應(yīng)用能力證書等內(nèi)容是否真實準確。對審核情況填寫明確意見,并按要求簽名、蓋章。其中,所在單位須在《山東省專業(yè)技術(shù)職稱評審表》及《評審簡表》的單位意見欄填寫:“本單位已對提供的申報材料逐一審核,真實準確,同意推薦?!必撠?zé)人簽名,單位蓋章;未經(jīng)各市政府人力資源社會保障部門和主管部門人事機構(gòu)審核并填寫審核意見的材料一律不予受理。
2、嚴格執(zhí)行國家和省制定的申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的標準條件。要認真貫徹公開、公正和綜合評價原則,突出業(yè)績貢獻和自主創(chuàng)新能力,堅持把品德、知識、能力和業(yè)績作為推薦和評審的主要依據(jù)。
3、事業(yè)單位要嚴格按照專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置數(shù)量、專業(yè)特點和需求,精心做好專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的申報、推薦和評審工作。實行評聘分開的事業(yè)單位高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人數(shù)超過核準的相應(yīng)崗位數(shù)15%和尚未實施崗位設(shè)置管理制度的事業(yè)單位,除引進急需高層次專業(yè)技術(shù)人才外,不再推薦評審。
4、認真執(zhí)行破格申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的標準條件。對符合《山東省高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格破格申報指導(dǎo)條件(試行)》(魯人發(fā)[]15號)破格申報高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的專業(yè)技術(shù)人員,提交評審委員會單獨評審。
5、認真執(zhí)行《關(guān)于完善職稱外語考試有關(guān)問題的通知》(魯人發(fā)[]19號)等職稱外語政策規(guī)定。符合免于職稱外語考試的專業(yè)技術(shù)人員,須提供《專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格免于職稱外語考試審核表》(該表3年內(nèi)有效);符合放寬外語成績要求的,須提供職稱外語考試成績通知書和《專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格放寬外語成績要求審核表》(該表當(dāng)年有效)。2011年度職稱外語考試,全國通用標準為60分,我省使用標準執(zhí)行全國通用標準。符合放寬外語成績要求規(guī)定的,外語成績要求放寬至50分,當(dāng)年可申報副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。
6、認真執(zhí)行國家對專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力要求的規(guī)定。申報高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格,須取得規(guī)定的全國專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試應(yīng)考科目(模塊)合格證。符合《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試有關(guān)問題的通知》(魯人發(fā))9號)、《關(guān)于海外留學(xué)回國等部分專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格免于外語和計算機應(yīng)用能力考試的通知》(魯人發(fā)]7號)中暫不參加考試、免考部分科目(模塊)或免于計算機應(yīng)用能力考試規(guī)定的,應(yīng)填寫《申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格暫不參加全國專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試或免考部分科目(模塊)審核表》(該表3年內(nèi)有效)。
7、專業(yè)技術(shù)人員因工作崗位調(diào)整需要改系列(專業(yè))申報評審與原專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格同等級的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格,應(yīng)在現(xiàn)聘專業(yè)技術(shù)崗位上工作一年以上,經(jīng)考核符合相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格條件的方可推薦申報,未按規(guī)定取得相應(yīng)系列(專業(yè))資格的,不得申報評審高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。
8、非企事業(yè)單位的人員交流或聘用到企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位上工作,或者事業(yè)單位中由管理崗位聘用到專業(yè)技術(shù)崗位工作的人員,須在本單位從事專業(yè)技術(shù)工作一年以上,經(jīng)考核符合相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格條件的,方可申報評審相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格,但必須具備相應(yīng)的外語成績及計算機應(yīng)用能力考試合格證。
9、職稱外語等級考試成績通知書、計算機應(yīng)用能力考試合格證書須提供原件。如原件丟失,按隸屬關(guān)系提出申請,由省人事考試中心補發(fā)證書或開具證明。
三、網(wǎng)絡(luò)化評審及評審材料要求
今年將繼續(xù)推行網(wǎng)絡(luò)化申報和評審,仍使用《山東省職稱評審管理系統(tǒng)》進行個人材料申報、審核及評審。擬申報職稱的單位,請登錄山東省商務(wù)廳人事處子站()下載申報程序,申報人員下載“普通個人申報版”,呈報部門下載“審核管理版”。呈報部門必須使用“審核管理版”,對個人的上報數(shù)據(jù)進行接收審核后呈報,個人的上報數(shù)據(jù)一律不予接收。申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格仍使用2004年統(tǒng)一規(guī)范、2009年上網(wǎng)的表格(式樣見省人力資源和社會保障廳專業(yè)技術(shù)人員管理處子站,網(wǎng)址:)。高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審材料的報送、受理仍嚴格按《關(guān)于報送高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審材料有關(guān)問題的說明》(魯人職字[]6號)規(guī)定辦理,不得隨意增加、減少、修改表格和材料式樣。學(xué)歷、學(xué)位證書、任職資格證、聘書、獎勵證書等原件附1份A4紙型復(fù)印件;論文、論著原件附有關(guān)封面、目錄、作者信息等頁面的A4紙型復(fù)印件1份。
四、評審費
以我院為例,我院作為本市婦產(chǎn)科三級甲等專科醫(yī)院,在病源方面吸引全國范圍的孕產(chǎn)婦、婦產(chǎn)科及相關(guān)病患,業(yè)務(wù)量極大,個別科室加班成為常態(tài),但由于受到場地限制、生育保險政策、薪酬待遇跟不上及其他因素的影響,每年都有相當(dāng)比例人員“跳槽”到私立醫(yī)院(詳見圖1,其中2011年的異常低值是因為編外人員轉(zhuǎn)編考試拖延時間較長,一直未出結(jié)果),其中不乏高級專家、具有行政職務(wù)的管理者及重點培養(yǎng)的業(yè)務(wù)骨干,他們寧愿放棄所謂體制內(nèi)的“鐵飯碗”,有的已經(jīng)臨近退休年齡,仍堅持改制到私立醫(yī)院工作,究其原因,相當(dāng)比例人員認為工作量與收入不成比例,認為私立醫(yī)院薪酬水平高,更能得到心理上的滿足。目前,公立醫(yī)院的各項工資、獎金等收入的一個最基本、最重要的參考指標即是專業(yè)技術(shù)人員的職稱級別。想提高收入,提高職稱水平是最快捷的途徑。因此職稱晉升成為專業(yè)技術(shù)人員最為關(guān)注的內(nèi)容。
二、公立醫(yī)院各級專業(yè)技術(shù)職稱評聘的政策現(xiàn)狀與分析
公立醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員的職稱的管理主要包括:專業(yè)技術(shù)崗位的管理、專業(yè)技術(shù)資格考試的管理、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審的管理、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的管理、職稱聘期考核的管理和崗位等級的設(shè)置幾個方面。總體來說,是在上級管理部門的政策指導(dǎo)、編制控制及設(shè)置原則的宏觀調(diào)控下,各級專業(yè)技術(shù)職稱均在規(guī)定的比例數(shù)內(nèi)進行評聘。因此,各公立醫(yī)院紛紛制定自己的職稱評審條件及崗位設(shè)置條件,以保證在核定的指標數(shù)內(nèi)有序地完成職稱管理工作。以我院的衛(wèi)生系列工作人員為例,具體政策大致如下(其它專業(yè)參照執(zhí)行):助理級職稱的資格取得及聘任:按國家文件規(guī)定的報考條件,參加國家統(tǒng)一組織的考試,取得相應(yīng)的資格證后,如無工作上的重大錯誤,即直接聘任到助理級崗位。中級職稱的資格取得及聘任:按國家文件規(guī)定的報考條件,參加國家統(tǒng)一組織的考試,取得相應(yīng)的資格證后,尚需取得相應(yīng)級別的職稱英語合格證、計算機合格證、第一作者公開發(fā)表統(tǒng)計源期刊論文2篇、考察其完成門診、手術(shù)、值夜班或其他臨床任務(wù)、繼續(xù)教育、差錯事故等相關(guān)情況后,經(jīng)過所在科室考評小組的評議、提交醫(yī)院中高級職稱評聘委員會討論通過、院內(nèi)公示、院長辦公會等環(huán)節(jié)方可聘任到中級崗位。.高級職稱的資格取得及聘任:按醫(yī)院評聘條件(承擔(dān)局級課題或被SCI收錄、第一作者公開發(fā)表統(tǒng)計源論文4-5篇)及上級部門制定的關(guān)于外語、計算機、服務(wù)基層等條件,經(jīng)過科室考評小組評議的定性考察與醫(yī)院中高級職稱評聘委員會的定量考核相結(jié)合的方式進行評審、通過者院內(nèi)公示、院長辦公會討論等環(huán)節(jié)方可推薦到上級評審部門進行答辯,通過后醫(yī)院予以聘任。聘期考核:對不同專業(yè)、不同級別的中高級專業(yè)技術(shù)人員,我院實行職稱的聘期考核管理,制定不同的考核條件(基本集中在、出版論著、承擔(dān)高級別課題等方面),每3年為一個聘期,對聘期結(jié)束后進行考核,不合格者降級使用,做到“能上能下”,打破了職稱聘任的終身制。專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置:按上級文件精神,從正高級到初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)分為13個等級,即每個級別內(nèi)部分為3個等級,分別對應(yīng)不同數(shù)額的崗位工資。經(jīng)過科學(xué)的測算及多方面權(quán)威的調(diào)研,我們制定出針對不同任職年限和不同崗位任職要求的相應(yīng)政策,而上述任職要求,重點集中在、出版論著和承擔(dān)高級別課題等方面,少部分側(cè)重于照顧即將退休的老職工,力圖在調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員開展科研工作的積極性和發(fā)揚人文關(guān)懷對待老同志之間找到平衡點。整體來看,對專業(yè)技術(shù)人員的職稱晉升方面的各類要求,歸根就底集中在發(fā)表高水平論文、承擔(dān)高級別課題等科研方面,這是順應(yīng)整個社會發(fā)展的要求的結(jié)果,也為提高醫(yī)院整體的科研水平奠定基礎(chǔ)。
三、公立醫(yī)院人才工作現(xiàn)狀與分析
深化職稱評聘制度改革的必要性和緊迫性
自實行“嚴格條件,放開申報”的政策后,因為不受申報指標的限制,只要符合職稱申報條件,單位職工肯定要申報相應(yīng)職稱。在獲得任職資格后,因沒有完善的崗位設(shè)置與職稱掛鉤,按照以往既評及聘、評聘合一的習(xí)慣模式,只要是有支付能力的單位,全部聘用并兌現(xiàn)工資。盡管自2008年開始實行了專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置,但是論資排輩、注重資歷、學(xué)歷的現(xiàn)象仍然存在,這在一定程度上影響了部分專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。在大力推進人事制度改革的今天,積極深化職稱改革,已變得十分必要和緊迫。
二、對現(xiàn)行職稱評聘制度的弊端分析
(一)職稱評定重學(xué)歷和資歷輕視能力和水平
以往在職稱評定中主要是參照兩個硬件條件,即學(xué)歷與資歷,因而輕視了實際能力和工作水平。申報者只要學(xué)歷、資歷達到要求,就符合專業(yè)技術(shù)職稱晉升條件,不管其從事的專業(yè)崗位工作要求。例如,從事工程管理工作的專業(yè)技術(shù)人員,不管其原來所學(xué)的是工程管理專業(yè)還是其他專業(yè),只要取得了相應(yīng)的學(xué)歷,就可晉升相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。這樣一來,促使大專學(xué)歷的人去讀本科,本科學(xué)歷的去讀研究生。近些年來,各個專業(yè)技術(shù)崗位上的專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷確實有了很大提高,但對所從事的專業(yè)技術(shù)工作有多大作用就很難說了。
(二)職稱評定出現(xiàn)了過多過濫的現(xiàn)象,降低了技術(shù)標準
在硬件條件符合以后,發(fā)表幾篇符合政策的論文,就可以參加評審,有的評委還憑主觀印象打分,不能充分體現(xiàn)個人的能力和水平;有的同志雖然取得了相應(yīng)的技術(shù)職稱,但是個人獨立工作能力欠缺,所完成的工作質(zhì)量不高,徒有虛名,在群眾中產(chǎn)生了不好影響。
(三)專業(yè)技術(shù)聘任制流于形式
職稱工作文件規(guī)定專業(yè)職務(wù)任期一般為三年。在任職期內(nèi)不能履行職責(zé)者,可以提前解聘,這是防止專業(yè)技術(shù)人員存在安于現(xiàn)狀、混日子的消極傾向。但現(xiàn)實存在的問題是對任期已滿的專業(yè)技術(shù)人員沒有實施考核重聘或履行續(xù)聘手續(xù),甚至一聘到底,這種一次聘用,終身享用的做法,有悖聘任制的初衷,沒有真正樹立起為聘而評的理念。在薪酬方面,只要獲得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,只要有指標就可以享受這一職務(wù)的相應(yīng)待遇,而不管他們是否承擔(dān)與專業(yè)相符的崗位,以及他們的業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、學(xué)識水平和敬業(yè)精神如何。這樣做,使得一部分專業(yè)技術(shù)人員把職稱作為終極奮斗目標和一切工作的出發(fā)點,一旦職稱到手,就安于現(xiàn)狀不思進取,專業(yè)技術(shù)隊伍缺乏生機活力和進取精神。
搞好職稱評聘工作的幾點建議
(一)拓展專業(yè)技術(shù)人員的評價內(nèi)涵,從重學(xué)歷、重資歷逐步向重能力、重業(yè)績轉(zhuǎn)變
適當(dāng)放寬專業(yè)技術(shù)人員職稱評審重學(xué)歷、論文、外語、計算機等方面的要求,重點考核其工作業(yè)績、現(xiàn)實表現(xiàn)、技術(shù)水平、接受新知識,運用新技術(shù)的創(chuàng)新能力和成果。要打破學(xué)歷、資歷限制,允許業(yè)績突出者破格確定和晉升職稱,允許一專多能者評審“雙師”或“多師”。
(二)規(guī)范評審?fù)扑]和標準,使職稱評審工作能評出公正、公平,評出專業(yè)技術(shù)人員的價值、積極性和努力方向
將專業(yè)技術(shù)人員職稱資格評審所要求的推薦與單位對專業(yè)技術(shù)人員聘任所要求的推薦分開,促進評審的社會化,促進用人單位對專業(yè)技術(shù)人員的考核、評價和使用更加崗位化、具體化;要綜合考慮專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷、資歷、論文、創(chuàng)新能力和業(yè)績、聘任期間的現(xiàn)實表現(xiàn)、繼續(xù)教育和學(xué)術(shù)交流等因素,細化、量化申報條件,便于專業(yè)技術(shù)人員在聘期內(nèi)做好晉升準備和把握努力方向。要適當(dāng)延長外語、計算機合格證的有效期,促進專業(yè)技術(shù)人員在聘期內(nèi)將更多的時間和精力傾注于履行崗位職責(zé)和創(chuàng)新創(chuàng)造上。
(三)從嚴評聘,克服“論資排輩”“福利化”傾向
要嚴格執(zhí)行職稱政策,遵循考評程序,改進單一的評審方法,采取考試、考核、評審答辯相結(jié)合的辦法,特別是中、初級專業(yè)技術(shù)資格要加大考試份量,要堅持標準,保證質(zhì)量,不放寬條件、擴大范圍。建議增設(shè)各系列水平能力測試,沒有通過水平能力測試的專業(yè)技術(shù)人員,不得參加評審;實行評審答辯制度,成立專業(yè)答辯組,從專業(yè)技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力及解決實際問題能力等方面對晉升人員進行全面的綜合答辯考核。
(四)做好崗位設(shè)置工作
崗位設(shè)置是實行評聘分離的一項基礎(chǔ)性工作,相應(yīng)的崗位設(shè)置是專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的前提。因此,崗位設(shè)置要力求適度合理,確定合理的結(jié)構(gòu)比例,突出“實用性”,而不是因人設(shè)崗。要遵循因需設(shè)崗、按崗聘任、競爭擇優(yōu)、優(yōu)勝劣汰的原則,結(jié)合單位工作的需要,運用崗位分類的原理,實事求是地依據(jù)崗位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易繁簡程度和所需的資格條件,對崗位進行調(diào)查、分析、評價,確定崗位的職能、編制、數(shù)量。
一、評定范圍
全縣各類企業(yè)中建立正式勞動關(guān)系并從事專業(yè)技術(shù)工作的在職在崗人員,符合有關(guān)條件,均可申報評定相應(yīng)的初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格(經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計、計算機軟件、翻譯等“以考代評”系列除外)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)中直接從事工程專業(yè)技術(shù)工作的人員,符合有關(guān)條件的,也可參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工程系列初級職務(wù)資格的評審,但評審的任職資格只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)范圍內(nèi)有效。
二、推薦評審的條件
申報晉升初級專業(yè)技術(shù)職務(wù),應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)理論和業(yè)務(wù)能力,任職期限內(nèi)各年度考核合格以上,繼續(xù)教育學(xué)習(xí)達到規(guī)定學(xué)分;學(xué)歷、任職年限和專業(yè)工作年限達到規(guī)定條件。
(一)繼續(xù)教育條件
晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù),任職年限內(nèi)每年的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)須達到20學(xué)分。
(二)學(xué)歷條件
國家正規(guī)院校、成人高考、自學(xué)考試、中央和省委黨校、省干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組等頒發(fā)的畢業(yè)文憑且專業(yè)對口的,在晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)時,視為有效學(xué)歷。不具備規(guī)定學(xué)歷晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù),必須是在工作中表現(xiàn)突出的,其專業(yè)工作年限條件要適當(dāng)從嚴。
(三)任職年限、專業(yè)工作年限條件
晉升初級專業(yè)技術(shù)職務(wù),其任職年限和專業(yè)工作年限必須同時達到規(guī)定年限,具體規(guī)定見表一。晉升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工程系列初級職務(wù)任職年限和專業(yè)工作年限見表二。
三、推薦評審的程序
為最大限度地方便專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,實行“隨時申報、集中受理、分批評審”的辦法,即:符合條件的個人向單位申報,單位審查合格的,申報材料不再分系列呈報各主管部門,可隨時報縣人力資源和社會保障局審核;縣人力資源和社會保障局根據(jù)受理人數(shù),分類、分批提交相應(yīng)的系列主管部門組織評審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工程系列初級仍由縣中小企業(yè)辦公室受理材料并組織評審。當(dāng)年度的最后申報、評審時間按市里的要求執(zhí)行。具體推薦程序是:
(一)專業(yè)技術(shù)人員提出申請,填報有關(guān)評審材料并提供有關(guān)證件。
(二)用人單位對申報人員的申報材料進行認真核實,重點審查其申報材料、證書和證明等是否真實、齊全,內(nèi)容格式等方面是否符合規(guī)定要求。
(三)用人單位組織填寫《推薦申報專業(yè)技術(shù)職稱“六公開”監(jiān)督卡》,同時將審查核實并經(jīng)相關(guān)人員簽字和單位蓋章的《專業(yè)技術(shù)人員申報評審職稱情況一覽表》,按規(guī)定進行張貼公示。
(四)公示期結(jié)束后無異議的,用人單位在《專業(yè)技術(shù)職稱評審表》及《評審簡表》中的“單位(核實)意見”欄內(nèi)簽署意見并加蓋單位公章,負責(zé)人簽字后,將評審材料呈報縣人力資源和社會保障局或縣中小企業(yè)辦公室。
四、推薦評審人員需申報的材料
1、《專業(yè)技術(shù)職稱評審表》1份;
2、《專業(yè)技術(shù)職稱評審簡表》一式3份(不得復(fù)印);
3、《評審專業(yè)技術(shù)職稱人員情況一覽表》初級15份(其中原件3份);
4、反映本人任現(xiàn)職以來專業(yè)技術(shù)水平、能力、成績的業(yè)務(wù)工作總結(jié)1份,其它代表性著作、論文、作品等(不得超過三件)原件;
5、成果及獎勵證書原件;
6、學(xué)歷證書、資格證書、聘任書原件;
7、原低一級《專業(yè)技術(shù)職務(wù)呈報表》;
8、《推薦晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)“六公開”監(jiān)督卡》1份;
9、繼續(xù)教育證書(附任期內(nèi)各年度的培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書或其有效材料原件)。
有關(guān)表格可從縣人力資源和社會保障局網(wǎng)站下載。
五、正規(guī)全日制院校畢業(yè)生按期定職
對國家教委承認的正規(guī)全日制院校畢業(yè)生(不含“五大”畢業(yè)生),見習(xí)期滿并考核合格,可直接確定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。具體規(guī)定是:中專畢業(yè),見習(xí)一年期滿,經(jīng)考核合格,可確定“員級”職務(wù);大專畢業(yè),見習(xí)一年期滿,再從事本專業(yè)技術(shù)工作滿二年,經(jīng)考核合格,可確定“助級”職務(wù);大本畢業(yè),見習(xí)一年期滿,經(jīng)考核合格,可確定“助級”職務(wù)。
對于用非所學(xué)、專業(yè)不對口的,不能進行按期定職。從事專業(yè)技術(shù)工作且符合任職條件的,可根據(jù)情況參加評審,由相應(yīng)評委會評審確定任職資格。
定職時,單位要對符合定職條件人員的政治表現(xiàn)和從事專業(yè)技術(shù)工作的能力、水平、成績等進行全面考核;經(jīng)考核合格者,填寫《正規(guī)全日制院校畢業(yè)生確定專業(yè)技術(shù)職務(wù)呈報表》;單位將考核意見填入《正規(guī)全日制院校畢業(yè)生確定專業(yè)技術(shù)職務(wù)呈報表》,經(jīng)主管部門審查同意并蓋章后報縣人力資源和社會保障局審批。上報審批時須同時提報以下材料:
1、畢業(yè)證書原件及復(fù)印件;
2、加蓋單位公章的畢業(yè)生就業(yè)分配介紹信和轉(zhuǎn)正定級審批表復(fù)印件;
3、任期內(nèi)的繼續(xù)教育結(jié)業(yè)證書。
六、縣外調(diào)入專業(yè)技術(shù)人員任職資格確認
從縣外或條條管理單位中調(diào)入的專業(yè)技術(shù)人員,已經(jīng)在原單位評定了專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,調(diào)入后未被確認的,均需辦理確認手續(xù)。
需確認專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員要向所在單位提出申請,經(jīng)所在單位同意后,填寫《確認專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審批表》,經(jīng)主管部門審查同意并蓋章后,連同工作調(diào)動介紹信、原《專業(yè)技術(shù)職務(wù)呈(申)報表》、任職資格證書原件、聘任書原件、畢業(yè)證書原件及其它專業(yè)技術(shù)檔案一塊報<,/SPAN>縣人力資源和社會保障局辦理確認手續(xù)。
七、有關(guān)費用的收取
【關(guān)鍵詞】高職 職稱 教師發(fā)展 策略
一、引言
在中國,教師職稱是一個教師的任職資格與能力的憑證,職稱評審是教師職業(yè)發(fā)展的重要導(dǎo)向與激勵之一。因此,科學(xué)合理的職稱評審標準與晉升制度,將引領(lǐng)教師向著專業(yè)化發(fā)展方向持續(xù)前進。但中國高等職業(yè)教育作為高等教育的一個類型,自1980年初明確提出概念至今也僅有30多年的發(fā)展歷程,因此,高職教師的職稱評審標準至今未從普通高校教師(本科)職稱評審體系中完全分離出來,制約了職稱評審對于高職教師專業(yè)化發(fā)展的導(dǎo)向與促進作用的發(fā)揮。
二、高職教師職稱評審現(xiàn)狀
隨著我國高等職業(yè)教育的快速發(fā)展,其為現(xiàn)代社會經(jīng)濟培養(yǎng)了大量高素質(zhì)技術(shù)技能型專門人才,走出了一條有中國特色的高等職業(yè)教育發(fā)展之路。與此同時,在高職教育與普通高等本科教育差異化越來越明顯的背景下,將高職與普通本科教師職稱評審體系分離的呼聲也越來越高。如,國內(nèi)職業(yè)教育學(xué)者俞啟定教授曾撰文論述:研制高職教師職稱評審新標準應(yīng)堅持“獨立設(shè)定、雙師導(dǎo)向、分類考量”的原則。河北省于2015年最新印發(fā)《河北省中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報評審條件》,雖強調(diào)了師德、教W業(yè)績等的重要性,但仍以論文、課題、獲獎等學(xué)術(shù)成果為主評定,2016年對于外語與計算機的評審要求也有所松綁。從國家到地方職稱評審標準在不斷修改,但從整體來看,仍與普通高等學(xué)校使用基本統(tǒng)一評審條件,未能從根本上達到高職教師工作專業(yè)化發(fā)展與職稱評定的統(tǒng)一與有機結(jié)合。
三、職稱評審與高職教師發(fā)展的錯位表現(xiàn)
1.職稱評審方向與高職教師個人發(fā)展特長的角色性錯位。高職教育具有明確的職業(yè)屬性,因此,高職教師的來源非常多元,高等院校畢業(yè)生、企業(yè)技術(shù)能手、社會能工巧匠等均可成為高職教師。來源不同特長自然不同,而人作為系統(tǒng)中最具主觀能動性的要素,高職教師個人發(fā)展方向和特長是非常重要的。但在目前職稱評審的方向上,過于強調(diào)高職教師的“學(xué)術(shù)角色”,忽視了教師個人發(fā)展的“職業(yè)角色”。比如:對于一位具有多年實踐工作經(jīng)驗的工程師任教高職教師,為了晉升職稱,他必然要多花精力去做不擅長的“學(xué)術(shù)研究”,而喪失了深入發(fā)展其實踐能力這個優(yōu)勢的更多機會。
2.職稱評審內(nèi)容與高職教師日常工作內(nèi)容的導(dǎo)向性錯位。為了更好地培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型專門人才,高職教師日常工作內(nèi)容本已龐雜,主要有理論教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)、課程設(shè)計、資源建設(shè)、專業(yè)比賽、企業(yè)調(diào)研、技術(shù)服務(wù)等。而職稱評審還在課題、論文、成果、獲獎等方面做了高標準的要求。日常工作內(nèi)容與職稱評審內(nèi)容的錯位,導(dǎo)致了高職教師綜合工作內(nèi)容的急劇膨脹,人人疲于奔命,均想快速成為千人一面的“全才”,磨滅了教師專業(yè)化發(fā)展熱情,高職教師發(fā)展個性喪失,職業(yè)發(fā)展積極性下降。
3.職稱評審標準與高職教師繼續(xù)教育程度的結(jié)構(gòu)性錯位。在職稱評審標準上,為了便于操作,多使用“硬性的、量化的、結(jié)果的”指標衡量,比如:在專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷上詳細規(guī)定講授課程門數(shù),在業(yè)績成果上描述為所有獎勵級別,在論文著作上明確了篇數(shù)或字數(shù)等。對于高職教師專業(yè)化發(fā)展來說,繼續(xù)教育的經(jīng)歷與程度起到了重要作用,而這些通常使用“軟性的、質(zhì)化的、過程的”衡量指標。這種標準上的結(jié)構(gòu)化錯位將導(dǎo)致教師專業(yè)化發(fā)展中的功利性,只在顯性的硬性指標“規(guī)模”上努力,而忽視隱性的軟性指標“內(nèi)涵”建設(shè)。
四、高職教師個人發(fā)展策略
1.職稱準備與個人特長相結(jié)合,分級制定個人發(fā)展目標。目前,臺灣地區(qū)已經(jīng)開始分教學(xué)、實務(wù)、研究三類推動“教師多元升等”,側(cè)重教師個人特長發(fā)展的多元職稱晉升已成為可能。因此,高職教師在職稱準備中,一定要保持自身在某一類別中的個人發(fā)展優(yōu)勢,盡量在實際教學(xué)和職業(yè)實踐中從問題出發(fā)尋找學(xué)術(shù)研究方向,開展學(xué)術(shù)研究,提取研究成果,不斷維持自身發(fā)展的積極性與成就感。根據(jù)職稱發(fā)展級別,結(jié)合職稱評審條件,高職教師符合實際的制定個人發(fā)展目標。比如:助教評講師,先從上好一堂課開始;講師評副教授,重點提升教學(xué)和實踐能力,做好課程設(shè)計等。
2.工作內(nèi)容與評審內(nèi)容相統(tǒng)一,分類規(guī)劃職業(yè)發(fā)展內(nèi)容。當(dāng)前已有一些省份嘗試試行單獨設(shè)置高職教師職稱評審制度,因此,高職與普通本科院校職稱評審分離已是趨勢。因此,高職教師在職稱準備中,對于與日常工作關(guān)系不緊密的評審條件做到基本達到,對與自身日常工作緊密結(jié)合的評審內(nèi)容進行重點提升。要根據(jù)自身所處崗位類別,科學(xué)規(guī)劃職業(yè)發(fā)展內(nèi)容。作為普通教師,可以將教學(xué)與實踐能力提升作為發(fā)展重點;作為專業(yè)帶頭人,可以將專業(yè)發(fā)展與服務(wù)社會作為規(guī)劃重點;作為教學(xué)管理人員,可以將教學(xué)管理能力作為提升重點。
3.軟性過程與硬性成果相結(jié)合,科學(xué)設(shè)定繼續(xù)教育實現(xiàn)途徑。高職教師要將提升自身內(nèi)涵與達到職稱評審指標相結(jié)合,樹立終身學(xué)習(xí)的理念,將繼續(xù)教育作為個人專業(yè)化發(fā)展的必由之路,通過脫產(chǎn)和非脫產(chǎn)方式、內(nèi)外部培訓(xùn)、線上線下課程等多種方式,結(jié)合講座、觀摩、參觀、座談、研討等多種方法,每一次繼續(xù)教育進行 “目標-內(nèi)容-方法-成果”一體化設(shè)計,在達到職稱評審硬性指標的同時實現(xiàn)教師自身個人專業(yè)化內(nèi)涵發(fā)展。
參考文獻:
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[關(guān)鍵詞]專業(yè)技術(shù)職務(wù) 評審 評聘分開 思想工作
自1986年開展職稱改革工作以來,職稱評審工作經(jīng)歷了近20年的歷程。在這期間,職稱評審工作不斷地改進完善并日趨成熟,已成為激勵專業(yè)技術(shù)人員積極進取、刻苦鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)、拓展未知領(lǐng)域、探索醫(yī)學(xué)奧秘的一個重要手段,其所具有的積極意義無可替代。然而,職稱評審工作所具有的積極作用畢竟還是有限的。筆者在近幾年的職稱工作實踐中,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的評聘一致的職稱評聘辦法存在一些問題。致使職稱評聘工作挫傷了部分醫(yī)務(wù)人員的積極性。造成了一定程度的負面影響。
一、問題
1、名額指標
名額指標是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物和縮影。在人事制度進一步搞活的今天,各單位的醫(yī)療基礎(chǔ)、規(guī)模、發(fā)展速度、人員狀況等具體情況不是完全相同的。上級主管部門給下屬單位下達考評指標,缺乏一定的合理性和客觀性,給職稱考評具體工作帶來一定程度的被動影響。有的單位因指標有限,一些真正具備任職條件且單位發(fā)展也需要的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員被限制在外;有的單位有指標,卻存在沒有人申報的尷尬局面。以作者所在醫(yī)院為例,核準的正高級和副高級崗位比例分別是8%和19%,實際上每年申報人員遠遠多出崗位空缺數(shù),有的年份正高級崗位沒有空崗。一部分優(yōu)秀人才得不到晉升,挫傷了積極性,同時也給人事部門造成很大壓力。
2、申報條件與實際崗位有一定差距
各系列職稱的評定條件幾乎都囊括學(xué)歷、任職時間、職稱外語考試、職稱計算機考試、論文、科研獎勵等項目,而針對具體專業(yè)、具體崗位至今還沒有形成可執(zhí)行的客觀的考評標準。在這種考評制度的引導(dǎo)下,有些人員在任職期間為申報職稱投機取巧,把主要精力放在論文書寫上,甚至剽竊別人的成果。由于職稱申報考核過程中對專業(yè)理論、診療水平、臨床工作量等沒有客觀的、直接的考核指標,加上對這些內(nèi)容的重視力度不夠。致使臨床診療水平較高(實踐能力較強)而缺乏論文的專業(yè)技術(shù)人員不能申報。根據(jù)這種考評條件得出的考評結(jié)果不但沒有真正發(fā)揮職稱評聘的積極作用,而且在實際工作中一方面挫傷了部分優(yōu)秀人員的積極性。另一方面形成了部分人員學(xué)會鉆空子、不思進取、不求上進的局面。
3、考核程序流于形式
在職稱申報直至取得資格、聘任職務(wù)的考核過程中,每位申報者都需經(jīng)過科室、部門考核組、醫(yī)院學(xué)術(shù)委員會、單位行政推薦上報、各類專業(yè)技術(shù)職稱評審委員會評審、資格審批下達、考核聘任等諸多環(huán)節(jié),從形式上看考核一環(huán)扣一環(huán),程序嚴謹,無空子可鉆。但是,在人事制度還沒有完全搞活的現(xiàn)有體制下,對于定崗、定編、定員,有些單位還處在探索過程中,甚至還停留在文字理論探討上,作為最基層的科室考核。絕大多數(shù)科主任針對具體考核對象都是給以同一個不傷和氣的結(jié)論“同意推薦”和“同意聘任”,而上層考核結(jié)論幾乎都類似于“同意科室意見”,致使考核結(jié)果和實際情況有一定差距。
針對具體工作中出現(xiàn)的問題,筆者認為有以下對策。
二、對策
現(xiàn)有的評聘一致的評審辦法已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢,評聘分開勢在必行。要推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開。打破評聘合一的舊模式,取消資格評審的指標和比例限制,實現(xiàn)個人申報突出“自由”、社會評審?fù)怀觥翱茖W(xué)”、單位聘任突出“擇優(yōu)”,使職稱的評價機制與使用機制相分離。促進人才資源的優(yōu)化配置,實現(xiàn)人才與崗位的最佳結(jié)合。具體到操作環(huán)節(jié),筆者認為有以下實施辦法:
1、核定專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)
一些大型綜合性醫(yī)院建院早,老同志多、高級專業(yè)技術(shù)人員多,專業(yè)技術(shù)崗位比較復(fù)雜。在具體實施中會遇到兩大矛盾:一是由于科室的發(fā)展或工作任務(wù)的變動,原核定的崗位職數(shù)已不適應(yīng)當(dāng)前實際工作的需要;二是按工作需要設(shè)置的職數(shù)與現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的層次和專業(yè)結(jié)構(gòu)不符。要面對科室類別不同、專業(yè)不同、人員結(jié)構(gòu)不同,核定的原則是:(1)堅持“按需設(shè)崗”:實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)“評聘分開”。要以科學(xué)合理的崗位設(shè)置為基礎(chǔ)??梢愿鶕?jù)科室的規(guī)模、床位多少和承擔(dān)醫(yī)教研任務(wù)的情況,按照省人事廳下達的結(jié)構(gòu)比例標準。逐一與科室核定。做到上下認可,達成共識,確定科室各類人員的崗位職數(shù),由醫(yī)院下達崗位職數(shù)通知書,從而減少隨意性,增強可操作性。(2)向重點科室傾斜:醫(yī)院要發(fā)展,重點科室的作用不容忽視。可以對重點科室給予傾斜,調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的積極性,在打造優(yōu)勢學(xué)科中發(fā)揮其潛能和才智。不搞一刀切、不搞平均主義,避免科室之間互相攀比。(3)著眼優(yōu)化結(jié)構(gòu):在崗位職數(shù)的設(shè)置上必須要有前瞻性,盡管有的科室暫時沒有需要聘任的人員。但為了學(xué)科的發(fā)展,按規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例設(shè)置了崗位職數(shù),為留任和引進人才創(chuàng)造了條件。對于超職數(shù)的科室,該調(diào)整的堅決給予調(diào)整,從而優(yōu)化了專業(yè)技術(shù)隊伍結(jié)構(gòu)。
2、制定切實可行的考核標準
根據(jù)醫(yī)、護、技工作的特點,可以分別制定出各類各級人員相應(yīng)的量化考核辦法,如《主任醫(yī)師量化考核》《副主任護師量化考核》《主治醫(yī)師量化考核》《主管技師量化考核》等。加強對各級醫(yī)療技術(shù)人員技能考核,通過制定量化標準,使評聘工作能夠有章可循,逐步實現(xiàn)規(guī)范化和制度化的管理。
3、制定聘任方案
根據(jù)醫(yī)院實際情況。對聘任的形式、聘任的條件、聘任的辦法做出明確規(guī)定。制定聘任的基本條件和各級專業(yè)技術(shù)人員的具體條件。把聘任確定為續(xù)聘、低聘、待聘三種形式,實施分步聘任辦法。由“老人老辦法、新人新辦法”的聘任制,逐步過渡到“全員評聘分開”。
三、在實施操作中需注意的問題
我國的專業(yè)技術(shù)評價制度(職稱制度)始于計劃經(jīng)濟時期,經(jīng)歷了任命制、評定制、職務(wù)聘任制三個階段,實現(xiàn)了兩次飛躍。第一次是由技術(shù)職稱評定制度,改革為專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度,第二次是由評聘合一的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度過渡為專業(yè)技術(shù)資格社會化、專業(yè)技術(shù)職務(wù)社會化的平行運行制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展及各行各業(yè)改革的深化,人事管理逐步由過去的身份管理,轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾?,而作為專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)重要基礎(chǔ)的職稱評審工作,卻在很長一段時間內(nèi),基本上按著一套方法、標準等在實施。綜合來看,我國專業(yè)技術(shù)評價條件體系一直在進行改進,也對我國主業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)和科技進步發(fā)揮了歷史性的重要作用。但已與現(xiàn)代政治制度、經(jīng)濟體制和管理體制不相適應(yīng)。在知識經(jīng)濟時代,人才、特別是專業(yè)技術(shù)人才,已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的決定性因素。相比較而言,專業(yè)技術(shù)人才在自我發(fā)展、公平公正,尊重與參與等方面的需求,更加強烈,而且專業(yè)技術(shù)資格評定條件體系具有強烈的導(dǎo)向作用。針對新形勢新要求,現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)資格評定條件體系存在不少問題亟待解決,如:對科研成果的要求更多的是講“量”,而對“質(zhì)”重視不夠;不同系統(tǒng)使用同一個量化標準可比性不強;不少量化標準難以細化,不易操作;教學(xué)工作的量化標準不好把握等等。隨著我國行政管理改革的不斷深化,構(gòu)建科學(xué)合理有效的專業(yè)技術(shù)資格評定條件體系,是我們面臨的重大課題。
2我國部分省份構(gòu)建自然科學(xué)研究系列專業(yè)技術(shù)資格評價條件體系的探索
作為我國自然科學(xué)研究人員的職稱評價法律依據(jù),中央職稱改革辦公室于1986年的《自然科學(xué)研究人員職務(wù)試行條例》,在很長的一段時間內(nèi),對建立科研人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度,造就一批素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)技術(shù)人員隊伍,建立規(guī)范工作制度,促進科研院所職稱工作規(guī)范化、制度化,起著至關(guān)重要的作用。但是,隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展,現(xiàn)有的評價方法,已經(jīng)無法適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展對自然科學(xué)系列專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)的要求,也無法對自然科學(xué)系列專業(yè)技術(shù)人員的能力和水平,做出相對客觀公正的評價。為了進一步規(guī)范自然科學(xué)研究系列專業(yè)技術(shù)資格評價工作,更好地發(fā)揮專業(yè)技術(shù)資格評價條件體系的導(dǎo)向作用,我國各省基于自身的省情及國家的相關(guān)規(guī)定,對自然科學(xué)研究系列專業(yè)技術(shù)資格評價條件體系,不斷進行改進和優(yōu)化。江蘇省出臺了《江蘇省自然科學(xué)研究員資格條件(試行)》、《江蘇省自然科學(xué)副研究員資格條件(試行)》、《江蘇省自然科學(xué)助理研究員資格條件(試行)》,對從事自然科學(xué)研究人員的專業(yè)理論知識、專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷、業(yè)績與成果三方面提出具體要求,評價的標準主要為科技獎項、科研項目、科研成果效益、技術(shù)成果、學(xué)術(shù)水平等方面。主要有以下幾個特點:一是強調(diào)研究的內(nèi)容要有創(chuàng)新性,二是承擔(dān)項目要求高,三是將發(fā)明專利等指標作為評價條件之一,四是關(guān)注科研開發(fā)的社會與經(jīng)濟效益,五是不采取分類評價。安徽省出臺了《安徽省自然科研系列專業(yè)技術(shù)資格標準條件(試行)》,主要從基本條件、申報條件和業(yè)績條件三個方面入手。主要內(nèi)容與特點是:一是采取分類評價。將從事自然科學(xué)研究的專業(yè)技術(shù)人員分為從事科研及科研管理工作,從事技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,從事科技情報、信息查新、文獻咨詢及軟科學(xué)研究三類人群。二是不把論文作為必備條件。三是突出科技成果轉(zhuǎn)化的實際經(jīng)濟收益。湖北省出臺了《湖北省自然科學(xué)(工程技術(shù))系列高中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審條件》,主要從申報條件、評審條件兩個方面入手。主要內(nèi)容與特點為:一是把論文論著作為必備條件,二是不采取分類評價,三是突出國家級科技獎勵的重要地位,四是突出科研成果的應(yīng)用開發(fā)價值,以及取得的社會經(jīng)濟效益。
3構(gòu)建浙江省自然科學(xué)研究系列專業(yè)技術(shù)資格評價條件體系的建議
目前浙江省自然科學(xué)研究系列專業(yè)技術(shù)資格評價工作,主要依據(jù)《自然科學(xué)研究人員職務(wù)試行條例》、《關(guān)于進一步改革完善高級專業(yè)技術(shù)資格評審管理工作的意見》、《浙江省專業(yè)技術(shù)資格評審工作實施細則(試行)》等文件實施。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,這些評價標準與條件已不能滿足自然科學(xué)研究專業(yè)技術(shù)人員自我評價訴求,條件的設(shè)置可操作性弱,對專業(yè)技術(shù)人員的導(dǎo)向性不強,在專家評審時不利于進行科學(xué)全面的評價。針對上述問題,筆者通過對自然科學(xué)科研人員發(fā)放問卷的方式,進行調(diào)研。在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上,組織召開座談會,聽取專家對完善職稱評價體系的意見。針對現(xiàn)有浙江省自然科學(xué)研究系列專業(yè)技術(shù)資格評價條件體系存在的問題,以構(gòu)建以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會化的分類人才評價機制為目標,根據(jù)調(diào)研結(jié)果,借鑒國內(nèi)職稱評定的實踐,結(jié)合職稱評定的發(fā)展趨勢,提出如下建議:第一,科學(xué)確定評價思路。專業(yè)資格評價反映的是一個人的工作水平、能力、業(yè)績、職業(yè)道德、接受繼續(xù)教育的程度等。按照科學(xué)人才觀的要求,相應(yīng)的評價條件體系要堅持重業(yè)績、重能力、重貢獻的導(dǎo)向,強調(diào)以人為本,重視潛力的發(fā)展。通過分類評價的方式,不唯論文、不唯獎項,突出產(chǎn)學(xué)研所獲得的經(jīng)濟和社會效益,在綜合考慮獎項、論文、專利等成果的同時,兼顧過程性指標,對科研活動進行全方位考量。第二,進行分類評價。分類評價,有利于明確不同類別人員的評價條件和重點,更好地發(fā)揮評價條件體系的導(dǎo)向作用。
浙江省自然科學(xué)研究系列專業(yè)技術(shù)資格評價條件評價對象,為省內(nèi)企事業(yè)單位和其它社會組織中,從事自然科學(xué)研究專業(yè)技術(shù)工作的在職在崗人員,應(yīng)根據(jù)其研究內(nèi)容不同,將專業(yè)技術(shù)工作分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、科技咨詢與科技推廣、專利服務(wù)四大類,明確各個類別的評價條件和要求。第三,內(nèi)容涵蓋要全面。目前,浙江省已出臺的文件多以高級職稱評價為主,無法對各市和省級主要部門,開展中級職稱評審起到較強的指導(dǎo)作用。浙江省自然科學(xué)研究系列專業(yè)技術(shù)資格評價體系應(yīng)該涵蓋中高級職稱的評審,評價對象為自然科學(xué)研究系列的助理研究員(中級)、副研究員(副高級)、研究員(正高級)。第四,要重視基本條件。浙江省自然科學(xué)研究系列專業(yè)技術(shù)資格評價體,系應(yīng)對申報各級職稱的基本條件,作出具體規(guī)定,包括思想道德條件、學(xué)歷資歷條件、破格申報條件、外語要求、計算機應(yīng)用能力要求、年度考核等級要求、繼續(xù)教育要求等。如思想道德條件,要強調(diào)職業(yè)道德及學(xué)術(shù)道德,繼續(xù)教育,要依據(jù)省里實施的細則進行規(guī)范管理。第五,評價條件要以認可度作為依據(jù)。筆者向主要省屬、市屬科研院所中的中級、副高級、正高級從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、科技管理、化工、生物等專業(yè)的科研人員發(fā)放問卷,進行調(diào)查。將國家科技進步獎二等獎排名第一設(shè)定為100分,其它打分項目以此為標準進行賦值。要求填寫人根據(jù)所從事的專業(yè)工作領(lǐng)域,認真、負責(zé)、客觀地對表格內(nèi)各項目進行打分,由此,分析科研人員對科技成果的客觀評價與認可度。通過求平均、看頻率,確定科技成果及其不同排名的影響力,這種分析方法,可以成為確定浙江省自然科學(xué)研究系列專業(yè)技術(shù)資格評價體系中,具體評價條件的依據(jù)。
2020年社科人才工作理論文章課題論文強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才支撐
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎,人才是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。推動我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展,就要下好人才“先手棋”。
創(chuàng)新人才政策體系,提升人才服務(wù)效能
推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,要創(chuàng)新人才政策體系,培育造就一支門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)人才隊伍,為我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人才支撐。建立起與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的人才支撐體系,面向我省大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)制造業(yè)、人工智能與智能裝備、新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、先進環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌推進人才政策體制改革,不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),壯大人才規(guī)模,提升人才素質(zhì)。加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才的選拔培養(yǎng),大力開展省高端人才、省管專家、“百人計劃”、省政府特貼專家選拔工作,確保高層次人才隊伍建設(shè)不斷取得新成效。培育高素質(zhì)工匠人才隊伍,堅持“走出去、請進來”,大力開展“技工教育國際交流合作”,鼓勵示范院校與制造業(yè)先進國家職業(yè)院校開展合作,培育國際性工匠人才;實施高技能人才振興計劃,多設(shè)立一些國家級、省級高技能人才培訓(xùn)基地,建立起覆蓋城鄉(xiāng)的高技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)和絕招絕技代際傳承機制;實施職業(yè)技能提升行動,大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),培養(yǎng)造就一支知識型、技能型、創(chuàng)新型工匠人才隊伍。
改革人才評價機制,激發(fā)人才創(chuàng)新活力
持續(xù)推進人才分類評價機制改革。針對我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展實際,建立職稱專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制,逐步完善大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)制造業(yè)、人工智能與智能裝備等專業(yè)類別職稱評審標準,為新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才開辟職業(yè)晉升通道。讓企業(yè)和市場真正成為人才評價的主體,對大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)制造業(yè)、人工智能與智能裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),要下放職稱自主評審權(quán),讓企業(yè)自主評價選拔人才,使人才真正具備市場適用性。修訂職稱評價標準,堅持憑能力、實績、貢獻評價人才,對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科研人才、引進海外高層次人才和急需緊缺人才,建立職稱評審綠色通道,不受學(xué)歷、資歷、地域、身份、單位性質(zhì)和崗位結(jié)構(gòu)比例限制,采取靈活多樣的方式申報相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱。讓職稱評價標準向品德、能力和業(yè)績?nèi)矫婵繑n,強化“職稱是干出來的、不是評出來的”評價導(dǎo)向。打通政策堵點,允許戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高技能人才參加職稱評審,專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能鑒定評審,實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才與高技能人才職業(yè)發(fā)展通道“雙貫通”。