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高職教育肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、服務(wù)和管理一線需要的具有創(chuàng)新意識和開拓能力的高素質(zhì)技能型專門人才的使命,而應(yīng)用技能型人才的培養(yǎng)必須貼近社會經(jīng)濟發(fā)展實際。傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式,存在著重理論輕實踐的弊端,學(xué)生缺乏職業(yè)技能素質(zhì)的訓(xùn)練,培養(yǎng)出的人才與社會實際需求相脫節(jié)。學(xué)生熟練的技能和相關(guān)職業(yè)素質(zhì)的獲得,必須依賴于理論和實踐的密切結(jié)合,實訓(xùn)教學(xué)不能離開企業(yè)的真實環(huán)境,教學(xué)內(nèi)容也必須和企業(yè)技術(shù)改革及產(chǎn)品更新實時聯(lián)系在一起。《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提出“大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式”,2011年《教育部關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》中也明確提出“深化工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式改革”。大力加強校企合作,工學(xué)結(jié)合,是提高職業(yè)教育質(zhì)量,解決技能人才培養(yǎng)瓶頸的必由之路。
一、高職人才培養(yǎng)的幾個基本概念
“高職教育”是以適應(yīng)社會需要為目標(biāo),以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線,以實踐教學(xué)為主導(dǎo),以理論與實踐結(jié)合為人才培養(yǎng)基本途徑的高等職業(yè)技術(shù)教育?!靶F蠛献鳌奔春献鹘逃侵笇W(xué)校與社會上相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位及其他各種工作部門之間的共同合作,培養(yǎng)具有全面素質(zhì)人才的教育模式?!叭瞬排囵B(yǎng)模式”是為實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)而采取的培養(yǎng)過程的構(gòu)造樣式和運行方式,它主要包括專業(yè)設(shè)置、課程模式、教學(xué)設(shè)計和教育方法等構(gòu)成要素。校企合作人才培養(yǎng)模式,是基于市場和社會需求為目標(biāo)導(dǎo)向的職業(yè)院校和企業(yè)雙方共同培養(yǎng)人才的一種方式,它利用校企在人才培養(yǎng)方面各自的優(yōu)勢,把以課堂傳授間接知識為主的教育環(huán)境與直接獲取實際經(jīng)驗與能力為主的生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境有機結(jié)合起來,最終實現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的雙贏。
二、國外校企合作發(fā)展高職教育的主要形式
校企合作研究和實踐國外起步較早,1871年德國憲法將職業(yè)技術(shù)教育定為義務(wù)教育。1900年德國讓企業(yè)參與職業(yè)培訓(xùn),承擔(dān)培訓(xùn)的主要責(zé)任,企業(yè)和職業(yè)學(xué)?;ハ嗪献?、互相協(xié)調(diào)、互相補充,形成了職業(yè)技術(shù)教育的雙元制模式。大致有以下幾種:(1)企業(yè)為主、學(xué)校為輔合作辦學(xué)形式。德國的“雙元制”職業(yè)教育模式是這種校企合作形式的典型代表。(2)學(xué)校主導(dǎo)、企業(yè)支持形式。英國“三明治”教育和美國的“學(xué)工交替”教育屬于這種形式。(3)企業(yè)與學(xué)校合股辦學(xué)形式。這是發(fā)達國家擴大職業(yè)學(xué)校自主權(quán)以推動職業(yè)教育發(fā)展的結(jié)果。(4)企業(yè)獨立辦職業(yè)學(xué)校。20世紀(jì)中后期崛起的日本、韓國都有鼓勵企業(yè)創(chuàng)辦學(xué)校的政策出臺。
近些年,我國教育理論工作和職教實踐工作者在總結(jié)校企合作實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對校企合作的現(xiàn)狀、問題、模式進行了探討和研究,為職業(yè)教育校企合作奠定了一定的理論基礎(chǔ);為地方經(jīng)濟建設(shè)和有關(guān)行業(yè)培養(yǎng)了一批急需的應(yīng)用型人才;“結(jié)識”了大量的企業(yè),形成了良好的協(xié)作關(guān)系,進行了不同形式、不同層次、不同特色的合作。
三、我國校企合作的三個層次
我國校企合作形式,按合作的深度進行劃分,可分為三個層面:一是淺層次合作。學(xué)校專業(yè)方向按企業(yè)所需確定,并在企業(yè)建立實習(xí)基地,建立專業(yè)專家指導(dǎo)委員會和實習(xí)指導(dǎo)委員會。聘請行業(yè)(企業(yè))的專家、高級技師等為指導(dǎo)委員會成員,與企業(yè)簽訂專業(yè)實習(xí)協(xié)議,逐步形成產(chǎn)學(xué)合作體。二是中層次合作。學(xué)校為企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)等服務(wù),建立橫向聯(lián)合體,成立董事會,形成多元投資主體。爭取國內(nèi)外的企業(yè)家、專家、學(xué)者及社會各界知名人士參加董事會,爭取社會各相關(guān)行業(yè)、企事業(yè)以董事單位的身份支持學(xué)校發(fā)展,并建立由知名專家參加的專業(yè)指導(dǎo)委員會,制定切實可行的專業(yè)教學(xué)計劃,按崗位群的分類,確定專業(yè)能力結(jié)構(gòu)和非專業(yè)能力素質(zhì)的群體要求,根據(jù)企業(yè)的需要進行人才培養(yǎng)。三是深層次合作。企業(yè)與學(xué)校相互滲透,學(xué)校針對企業(yè)的發(fā)展需要設(shè)定科研攻關(guān)和經(jīng)濟研究方向,并將研究成果轉(zhuǎn)化為工藝技能、物化產(chǎn)品和經(jīng)營決策,提高整體效益。企業(yè)也主動向?qū)W校投資,建立利益共享關(guān)系,真正實現(xiàn)“教學(xué)―科研―開發(fā)”三位一體。學(xué)校在為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供各種技術(shù)、營銷、管理、咨詢服務(wù)的過程中可獲得相關(guān)地方經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和需求的第一手資料,為課堂教學(xué)提供案例,使理論與實際有機結(jié)合。雖然我國高職院校大都在進行校企合作的實踐,但大多處于較淺層次的合作,對校企深層次合作的實踐和研究不多,校企合作雖然取得了不少有益的成效,但也面臨著諸多障礙。目前職業(yè)教育校企合作的理論研究還比較薄弱,滯后于實踐,缺乏對實踐的歸納和總結(jié),不足以回答實踐中的困惑和問題。很多研究者引介推廣國外校企合作產(chǎn)學(xué)結(jié)合的先進經(jīng)驗,但是借鑒國外的成功做法必須結(jié)合我國國情、地區(qū)差異和職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的實際水平,不能照搬照抄。所以深化和完善符合本地區(qū)和本校特點的校企合作人才培養(yǎng)模式,仍然需要進一步地探索,更需要大膽地創(chuàng)新。
四、我校會計電算化專業(yè)校企合作人才培養(yǎng)模式構(gòu)建
校企合作是發(fā)展職業(yè)教育的內(nèi)在要求和職業(yè)院校發(fā)展的現(xiàn)實需要,我院2011年被確定為國家骨干高職院校建設(shè)單位,會計電算化專業(yè)被確定為重點建設(shè)專業(yè)之一,在創(chuàng)新校企合作人才培養(yǎng)模式方面進行了積極的探索和嘗試。
1.建立校企合作理事會。促進校企深度合作,建立由市財政局、行業(yè)學(xué)會、相關(guān)企業(yè)和學(xué)校等組成的財經(jīng)系校企合作理事會,形成“合作辦學(xué)、資源共享、共同育人、指導(dǎo)就業(yè)、互惠雙贏”的緊密型合作辦學(xué)體制機制。專業(yè)理事會下設(shè)專業(yè)建設(shè)、社會服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)專門委員會進行對口指導(dǎo)工作。并注重建立有效的運行機制,通過制定《校企合作理事會章程》、《校企專業(yè)建設(shè)實施管理細則》、《學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)考核辦法》、《實訓(xùn)基地管理辦法》、《社會服務(wù)實施細則》、《學(xué)生就業(yè)管理細則》等規(guī)章,細化管理并開展工作。
2.進行人才需求調(diào)研和崗位面向分析。在系校企合作理事會指導(dǎo)下,到相關(guān)行業(yè)企業(yè)廣泛進行市場需求調(diào)研。依托專業(yè)建設(shè)委員會,進行會計職業(yè)崗位分析研究,探究會計從業(yè)崗位發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,確定會計崗位(群)并梳理崗位要求;參照會計職業(yè)崗位任職要求修訂人才培養(yǎng)方案,以會計崗位要求確定學(xué)習(xí)內(nèi)容;通過校企共同研究制訂人才培養(yǎng)方案、組織教學(xué)實施、指導(dǎo)實習(xí)訓(xùn)練,參與人才培養(yǎng)與評價,共同完成人才培育過程。
3.創(chuàng)新校企合作人才培養(yǎng)模式。通過專業(yè)崗位分析及職業(yè)崗位對人才的要求,創(chuàng)新“以崗定學(xué)、校企融合”人才培養(yǎng)模式。把人才培養(yǎng)過程劃分為三個階段:第一階段:側(cè)重于基礎(chǔ)崗位訓(xùn)練,掌握專業(yè)所必需的基本技能。第二階段:側(cè)重于核心崗位訓(xùn)練,實現(xiàn)“一技之長”專業(yè)能力的。第三階段:進行頂崗實習(xí),培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力。整個培養(yǎng)過程始終貫穿會計崗位職業(yè)能力的提升,通過三個階段培養(yǎng),最終將學(xué)生培養(yǎng)為合格的財務(wù)人員。
五、我校會計電算化專業(yè)校企合作人才培養(yǎng)模式實施
以培養(yǎng)會計電算化專業(yè)高端技能型專門人才為目標(biāo),借鑒“雙元制”教育理念,以會計從業(yè)崗位發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律為線索,以會計崗位職業(yè)環(huán)境和實務(wù)為載體,按崗位工作任務(wù)組織項目教學(xué),實現(xiàn)理論與實踐教學(xué)一體化,實施“以崗定學(xué)、校企融合”的人才培養(yǎng)模式。
1.進行課程體系改革。課程開發(fā)團隊首先充分進行市場調(diào)研,通過實踐專家座談會,分析確定專業(yè)面向的工作崗位(群),在此基礎(chǔ)上進一步分析崗位對應(yīng)的工作任務(wù)及其工作流程,歸納工作任務(wù)所具備的職業(yè)素質(zhì)和能力要求。按照“崗位群―工作任務(wù)―職業(yè)能力―課程體系”的課程設(shè)計思路,從崗位、任務(wù)和能力三個維度對課程進行定位;依據(jù)“以崗定學(xué)、校企融合”人才培養(yǎng)模式,結(jié)合會計電算化專業(yè)的職業(yè)崗位任職要求,將每一崗位完成工作任務(wù)應(yīng)具備的素質(zhì)和能力分解為基本素質(zhì)、職業(yè)基礎(chǔ)能力、職業(yè)核心能力和職業(yè)拓展能力幾方面,同時將職業(yè)資格證書內(nèi)容融入課程之中,構(gòu)建以工作任務(wù)為導(dǎo)向,以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的會計電算化專業(yè)課程體系。
2.打造一流師資隊伍。外引內(nèi)培相結(jié)合,優(yōu)化師資結(jié)構(gòu),提升師資隊伍素質(zhì)。通過進修、企業(yè)培訓(xùn),培養(yǎng)一批教學(xué)經(jīng)驗豐富、科研水平高、課程開發(fā)能力強的專業(yè)骨干教師;建立兼職教師資源庫,與企業(yè)合作,聘任一批具有行業(yè)影響力的專業(yè)人才和能工巧匠作為兼職教師,提高他們的課程組織能力,形成一支穩(wěn)定的兼職教師隊伍;發(fā)揮專業(yè)帶頭人在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等方面的帶頭作用;實施雙師素質(zhì)工程,安排專業(yè)教師到企業(yè)實踐鍛煉,參加全國高職師資培訓(xùn)、國內(nèi)進修,與企業(yè)開展技術(shù)應(yīng)用合作和培訓(xùn)項目服務(wù),多渠道提高教師的雙師素質(zhì)。利用濟南市區(qū)各國(地)稅局、山東銀聯(lián)擔(dān)保有限公司、依誠信咨詢有限公司、陽光保險股份有限公司、北京精靈時創(chuàng)人力資源管理有限公司等合作基地兼職教師優(yōu)勢,對學(xué)生進行企業(yè)文化、職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)素養(yǎng)等指導(dǎo)教育,深化“品質(zhì)”教育,著力培養(yǎng)吃苦耐勞、求真務(wù)實、團結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng),使學(xué)生養(yǎng)成良好的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)。
3.建設(shè)綜合性實驗實訓(xùn)基地。在校企合作理事會和相關(guān)委員會指導(dǎo)下,深化“以崗定學(xué)、校企融合”的人才培養(yǎng)模式,建設(shè)體現(xiàn)會計電算化特色,融企業(yè)認(rèn)知實訓(xùn)、會計手工實訓(xùn)、財務(wù)信息化應(yīng)用實訓(xùn)、財務(wù)業(yè)務(wù)一體化管理實訓(xùn)、企業(yè)經(jīng)營實訓(xùn)、企業(yè)信息化實戰(zhàn)演練為一體的綜合性校內(nèi)實訓(xùn)基地;采用學(xué)院提供場地,企業(yè)提供設(shè)備和技能型師資,以企業(yè)為主組織實訓(xùn)的“生產(chǎn)性實訓(xùn)基地”,打造區(qū)域會計崗位服務(wù)中心、企業(yè)職工培訓(xùn)及職教師資培訓(xùn)中心。建設(shè)多層次、寬范圍、聯(lián)系緊密的校外實訓(xùn)基地,全面實現(xiàn)人才培養(yǎng)方案中的“確保畢業(yè)生半年頂崗實習(xí)”的安排要求。
一、目前教學(xué)現(xiàn)狀及存在的主要問題
課時壓縮與課程內(nèi)容多的矛盾。隨著應(yīng)用型本科院校對課時的壓縮,如何在較短的時間內(nèi)完成大綱的內(nèi)容,如何處理學(xué)生學(xué)精、學(xué)透還要同時滿足企業(yè)和事業(yè)單位對公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的要求,這一矛盾急需解決。擴招后學(xué)生學(xué)習(xí)能力差異的增大和實訓(xùn)教學(xué)手段單一的矛盾。中國現(xiàn)在的高校教育模式已經(jīng)由精英模式培養(yǎng)轉(zhuǎn)變到了大眾模式培養(yǎng),隨著學(xué)生人數(shù)的增多和班級容量的擴大,不同學(xué)生的學(xué)習(xí)能力差異較原來明顯,而現(xiàn)在的教學(xué)手段還相對單一,對于不同層次學(xué)生的學(xué)習(xí)需求不能做到最大程度的優(yōu)化。最后一個主要問題是師生課后溝通交流較少導(dǎo)致課程效果不盡人意。一些教師課下同學(xué)生的溝通較少,再加上人數(shù)多,導(dǎo)致一些學(xué)生對課程內(nèi)容有疑問而不能得到很好的解決。
二、課堂教學(xué)內(nèi)容的改革
本學(xué)院的公共事業(yè)管理專業(yè)成立于2006年,2009年開始正式招生,為地方性本科院校,立足于為地方的基層政府組織、事業(yè)單位、社區(qū)和企業(yè)培養(yǎng)公共事業(yè)管理方面的高級應(yīng)用型人才。經(jīng)過大量統(tǒng)計,企事業(yè)用人單位對該專業(yè)人才的培養(yǎng)能力需求為:第一,理解執(zhí)行能力。要對國家和地方的各種政策法規(guī)能很好的熟悉理解并具備實際的操作和執(zhí)行能力;第二,評判能力。對于具體崗位的具體評判標(biāo)準(zhǔn)要非常熟悉;第三,組織管理能力和溝通能力。包括對不同部門和部門內(nèi)部及對外的協(xié)調(diào)溝通能力及處理突發(fā)事件的能力。第四,分析決策能力。第五,撰寫報告的能力。第六,自我學(xué)習(xí)能力及其它能力。從社會需求出發(fā),教學(xué)內(nèi)容試圖從情景模擬教學(xué)、案例教學(xué)和討論式教學(xué)三方面改善。內(nèi)容的取舍和選擇。我們采用的教材是云南大學(xué)崔云武教授主編的《公共事業(yè)管理概論》(第二版),該書是一本國內(nèi)經(jīng)典的教材,內(nèi)容非常全面,受限于課時的因素,結(jié)合社會的需求對其中的部分內(nèi)容進行取舍,因此對公共事業(yè)管理過程的內(nèi)容進行了相對壓縮,去掉了與《管理學(xué)原理》課程相重復(fù)的內(nèi)容。同時增加了實踐教學(xué)的內(nèi)容,使課堂活動實踐化。其中尤其是模擬情景教學(xué)模式的應(yīng)用,該模式在實際操作中具體分如下三個步驟:第一步,案例的選擇和設(shè)計。該階段對教師的要求較高,案例的選題既要緊密結(jié)合市場需求、滿足企事業(yè)單位對學(xué)生能力的要求,同時又要與教學(xué)大綱吻合能在規(guī)定時間討論完成,具有較強的身臨其境的效果,情節(jié)設(shè)置要有矛盾并且沒有固定的答案和唯一的結(jié)論,能引起學(xué)生討論的興趣且能從中獲得一定的能力;第二步,充分的課外準(zhǔn)備階段。這一步主要是考量學(xué)生能在浩瀚的互聯(lián)網(wǎng)世界和圖書館如何快速準(zhǔn)確獲取自己想要的知識。由于學(xué)院該課程在大一第一學(xué)期開設(shè),學(xué)生的能力還停留高中水平,而中國傳統(tǒng)的高考模式培養(yǎng)缺失了培養(yǎng)學(xué)生如何在浩瀚的網(wǎng)絡(luò)里快速尋找自己目標(biāo)的能力。因此,教師可以根據(jù)自己了解的學(xué)情有意將不同背景的學(xué)生分組,然后再分工合作,這樣能保證每位學(xué)生從同組不同的人身上學(xué)到自己欠缺的能力,在必要的時候,教師可以身體力行的參與,鼓勵學(xué)生參與團隊的合作,發(fā)揮每個人在團隊中的最大潛能,感受團隊合作帶來的成功,并將收集來的資料整理消化。
第三步,課堂情景模擬階段,包括學(xué)生的還原情景、討論分析和教師點評。在學(xué)生為主體討論演繹的階段,教師僅是一名聽眾,沒有大的原則性錯誤,教師一般禁止參與到討論中和點評,尤其不要隨意中斷學(xué)生的創(chuàng)新性想法,對一些學(xué)生之間有歧義的問題,也盡可能由學(xué)生來討論、消化理解。進入學(xué)生總結(jié)階段時,除了總結(jié)自己的觀點學(xué)生也可以點評其他組的觀點。最后教師給出自己的總評,前提是尊重學(xué)生的努力和付出,盡管有可能不完善,但以贊揚鼓勵為主,對學(xué)生忽略的問題可以稍加補充,促進學(xué)生理解執(zhí)行能力、溝通能力和組織管理能力的提高。其次是案例教學(xué)法應(yīng)用到公共事業(yè)管理概論的課堂教學(xué)中。選擇要與時俱進,比如由2008年12月發(fā)生在上海市閔行區(qū)的一次居民暴力抗擊強拆的事件導(dǎo)入問題。圖一中的案例為事發(fā)時的畫面,畫面解釋:政府的鏟車在拆遷一棟樓房,樓上女士站在樓上向樓下投擲燃燒瓶,引起鏟車起火冒黑煙,隨后消防車趕到滅火后,用高壓水槍噴射樓上的人,鏟車?yán)^續(xù)強拆,女士接著投燃燒瓶,再著火,再滅火,再噴射,如此反復(fù)“激烈交火”。教師由此提出問題:強制拆遷,暴力反擊,責(zé)任在誰?接下由學(xué)生討論發(fā)言,教師再進行分析。首先從《城市拆遷管理條例》、《物權(quán)法》、《憲法》修正案(13條)之間的沖突講起公民財產(chǎn)的合法權(quán)益怎么才能得到更好的保障,再從古代孟子的“民之為道也,有恒產(chǎn)者有恒心,無恒產(chǎn)者無恒心”解釋,講到借鑒美國的如何在公有私有之間尋找平衡,到韓國的依法治理一草一木。使學(xué)生明白只有公民個人的私有財產(chǎn)得到合法權(quán)益的保障,中國的市場經(jīng)濟才可能具有持續(xù)健康長期發(fā)展的活力。最后給學(xué)生留下課后思考題,如何平衡公有和私有之間的矛盾。如此由現(xiàn)實圖片新聞導(dǎo)入式的設(shè)計問題使學(xué)生整節(jié)課不感覺到乏味,雖然整節(jié)課只是舉了這一個案例,但從學(xué)生的討論過程中,能感覺學(xué)生對公共事業(yè)管理中存在的事情千絲萬縷、各方面利益的平衡妥協(xié)有一定了解,對于培養(yǎng)學(xué)生的分析決策能力和理解執(zhí)行能力有一定提高。
最后,討論式教學(xué)法在整個課堂教學(xué)應(yīng)用。不是給學(xué)生填鴨式的灌輸盡量多的專業(yè)術(shù)語、知識,而是要讓學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)一些問題,能:“悟”出公共事業(yè)管理專業(yè)的一些道理,簡而言之就是通過討論式教學(xué),讓學(xué)生擁有自學(xué)和繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力,“授人與魚不如授人以漁”,只有學(xué)生擁有自學(xué)能力,才能更好地勝任相關(guān)的工作,在如今快速變化的社會擁有立足之地。通過討論或議論式教學(xué)讓學(xué)生明白當(dāng)代社會自學(xué)能力的擁有養(yǎng)是其受益一生的寶貴能力。在實際教學(xué)中,通過以上三方面的課堂教學(xué)內(nèi)容的改革,學(xué)生普遍反映良好,感覺從課堂上學(xué)到了知識,理解了公共事業(yè)管理專業(yè)的相關(guān)內(nèi)容,不在為應(yīng)付考試而學(xué),課堂發(fā)言人數(shù)增多,課堂氣氛活潑,取得了較好的效果。
三、公共事業(yè)管理概論實訓(xùn)課的開設(shè)
針對擴招后學(xué)生學(xué)習(xí)能力差異的增大和實訓(xùn)教學(xué)手段單一的矛盾。首先,學(xué)院加大了對基礎(chǔ)性實踐教學(xué)的資金投入力度。尤其是對于公共事業(yè)管理專業(yè)實踐性教學(xué)的課題申請學(xué)院給予大力支持,優(yōu)先考慮立項,對于學(xué)習(xí)能力強且有進一步提升專業(yè)能力的學(xué)生,鼓勵其參與到教師的科研課題中,具備一定能力后,學(xué)生可以自己名義申報系里的學(xué)生課題并立項,系里并且配備一定的課題研究經(jīng)費,結(jié)題后由教師評委團評審,對于完成優(yōu)秀的課題推優(yōu)和獎學(xué)金評選工作中有一定的加分,極大程度調(diào)動了學(xué)生參與的熱情。同時投入大量資金建立了管理信息教學(xué)實驗室,實驗室采用的設(shè)備是由南京奧派公司開發(fā)的公共管理教學(xué)平臺,可以通過模擬仿真各種案例的虛擬環(huán)境來進行公共事業(yè)管理的相關(guān)教學(xué)內(nèi)容。開發(fā)的基礎(chǔ)性實驗有政府審批流程和政府績效管理等。其次,積極聯(lián)系和擴展了校外實踐基地。系里積極主動聯(lián)系政府部門和社區(qū)開展項目合作,在合作過程中同時為學(xué)生提供了校外的實踐機會,讓學(xué)生掌握了公共事業(yè)管理事務(wù)的基本操作,提高了其實際操作應(yīng)用能力,聯(lián)系的校外實踐單位有基層組織———街道辦事處、政府政務(wù)大廳等。與此同時,學(xué)校還積極邀請政府基層組織的管理人員到學(xué)校以講座的形式,利用政府工作人員的實踐經(jīng)驗和現(xiàn)身說法來指導(dǎo)學(xué)生的實踐學(xué)習(xí)。最后,開展了模擬聽證會議,模擬聽證會形式為公交車票價是否應(yīng)該上漲,參加者包括虛擬的公交公司負(fù)責(zé)人、乘客代表、專家學(xué)者、市政府主管部門負(fù)責(zé)人以及旁聽的新聞媒體等。這樣不僅僅調(diào)動了學(xué)生的積極性,也可使學(xué)生有展示自己能力的機會。大大縮短了教學(xué)與實際生活的差距。寓學(xué)于樂,學(xué)生們在教師的指引下,歸納所學(xué)理論知識。
四、師生課后有效溝通和真心關(guān)愛
針對師生課后溝通交流較少導(dǎo)致課程效果不盡人意的問題。首先教師要有對公共事業(yè)管理的熱愛和敬業(yè)精神,與學(xué)生課下像朋友般相處,學(xué)生尊重你,有問題才會愿意與你進行交流和溝通,教師對公共事業(yè)管理的熱愛程度也會直接影響其教學(xué)態(tài)度和課堂效果。其次要有積極專研專業(yè)知識和技術(shù)的熱忱,通過在職學(xué)術(shù)交流、短期培訓(xùn)等方式積極更新自己的知識體系結(jié)構(gòu),適應(yīng)社會需求。有條件的話,積極參加教育部主辦的國內(nèi)高校訪問學(xué)者,吸取教學(xué)經(jīng)驗,提升教師的專業(yè)水平。在校內(nèi)通過同行聽課來提高自己的講授水平,師有一桶水,才能給學(xué)生一杯水。最后,在每階段的教學(xué)活動結(jié)束后,會通過調(diào)查問卷等多種形式征求學(xué)生的課堂感受,分別對共性問題和個體問題用不同的形式答疑,包括電子郵件、在線交流等,以達到提升學(xué)生能力的目的。
五、結(jié)束語
關(guān)鍵詞 微波電路;教學(xué)實踐;教學(xué)效果
中圖分類號:G642.4 文獻標(biāo)識碼:B 文章編號:1671—489X(2012)30—0056—02
1 課程特點
微波電子線路課程是一門研究在微波頻段工作的電子器件及其電路組成的專業(yè)基礎(chǔ)課。微波電子線路一般泛指構(gòu)成微波系統(tǒng)中各種功能模塊的元器件與電路結(jié)構(gòu),也稱為微波有源電路。隨著微波半導(dǎo)體材料技術(shù)和工藝水平的發(fā)展,先后出現(xiàn)半導(dǎo)體二極管、砷化鎵金屬半導(dǎo)體場效應(yīng)管、PIN二極管和變?nèi)莨艿任⒉ò雽?dǎo)體器件,并在微波系統(tǒng)中獲得廣泛的應(yīng)用。這種以半導(dǎo)體為核心組成的微波電子線路稱為微波固態(tài)電路。在微波半導(dǎo)體器件發(fā)展的同時,又研制出微波混合集成電路(MIC)和單片微波集成電路(MMIC),同時,低噪聲集成電路、大規(guī)模和超大規(guī)模微波集成電路發(fā)展迅速,中功率微波發(fā)射機實現(xiàn)固態(tài)化,但是大功率微波振蕩和放大必須依靠微波電真空器件,比如行波管、速調(diào)管、磁控管等。這些微波器件在雷達、通信、導(dǎo)航、衛(wèi)星地面站等得到廣泛應(yīng)用。
微波電子線路課程所學(xué)習(xí)的內(nèi)容具有應(yīng)用廣泛、技術(shù)難度高、內(nèi)容更新較快的特點,這要求微波電子線路課程的教學(xué)要不斷地探索和研究,以適應(yīng)微波頻段電子裝備教學(xué)和工作的需要。
該課程的學(xué)習(xí)可以采用微波技術(shù)的分析方法,從電磁場的角度去分析,但是比較復(fù)雜;也可以等效成電路去分析,這是習(xí)慣的分析方法,在分析過程中做一些等效和近似在工程上是允許的,是不影響本質(zhì)的。學(xué)習(xí)過程中強調(diào)物理概念原理分析、重視實踐能力的培養(yǎng)以及最新技術(shù)發(fā)展在課程中的體現(xiàn)。教學(xué)方法體現(xiàn)啟發(fā)性,重視知識能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,注重實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
2 教學(xué)內(nèi)容設(shè)計
根據(jù)人才培養(yǎng)方案的要求,該課程教學(xué)時間為30大綱學(xué)時。依據(jù)該課程的課程標(biāo)準(zhǔn)、課程設(shè)計,理論教學(xué)20學(xué)時,實踐學(xué)時10學(xué)時;授課方式上采用理論和實踐相結(jié)合的教學(xué)方式,理論教學(xué)上突出崗位任職所需的基礎(chǔ)理論,借助實際微波器件的應(yīng)用介紹,分析微波電子器件和微波設(shè)備的發(fā)展前景。通過邊講解邊實踐的方式,加深學(xué)員的理解。
具體進度:為了方便學(xué)習(xí)和知識的交流,首先對微波傳輸線理論和其他微波無源元器件組成微波無源電路進行回顧復(fù)習(xí);對微波無源器件及等效電路,簡要介紹一下微波電抗元件、連接元件、終接元件、衰減器和移相器、阻抗匹配器和變換器以及定向耦合器、微波濾波器諧振器、微波鐵氧體等的特點和運用。
對微波有源器件分4個模塊進行學(xué)習(xí)。
第一個模塊的內(nèi)容是微波頻率變換器(混頻器),主要介紹頻譜搬移的原因、原理及工作過程。采用數(shù)學(xué)的方法對頻率變換的原理進行定量分析,并結(jié)合實際的頻率變換電路進行講解。進而介紹微波混頻器件即微波二極管工作原理,重點分析微波混頻器的特性和主要技術(shù)指標(biāo),介紹各種微波混頻器的工作原理,最后討論微波混頻器的鏡像回收。
第二個模塊內(nèi)容是微波晶體管放大器,主要介紹微波晶體管低噪聲放大器。與低頻放大器相比,微波放大器是采用S參量作為分析和設(shè)計放大器的主要網(wǎng)絡(luò)參數(shù),說明S參數(shù)(分布參數(shù))與集總參數(shù)的區(qū)別、微波雙極型晶體管低噪聲放大器和微波場效應(yīng)管低噪聲放大器設(shè)計方法、使用特點與應(yīng)用場合,討論以雙極型晶體管放大器為主。
第三個模塊內(nèi)容是微波控制器件與微波控制電路。微波控制器件是組成微波控制電路的重要部件,主要講述微波控制電路及其應(yīng)用,包括微波開關(guān)、數(shù)字移相器、電調(diào)衰減器、微波調(diào)制器及限幅器等。微波控制元件有微波半導(dǎo)體器件和微波鐵氧體器件,重點內(nèi)容是微波PIN二極管的原理及其組成。
最后一個模塊內(nèi)容是微波電真空器件。盡管近年來微波半導(dǎo)體器件得到迅速發(fā)展,微波電真空器件仍然有存在的必要性。主要介紹三大電真空器件即磁控管、速調(diào)管、行波管的結(jié)構(gòu)、工作原理和應(yīng)用特點。
3 教學(xué)方法設(shè)計
教學(xué)改革的核心是教學(xué)方法的改革,教學(xué)方法要體現(xiàn)在整個課堂教學(xué)過程中。在教學(xué)方法上,基于任職教育學(xué)員底子薄、基礎(chǔ)差、學(xué)習(xí)水平參差不齊的現(xiàn)狀,力求避免單純的注入式,改用啟發(fā)式、討論式、答辯式的教學(xué)方法。將課堂講授、課內(nèi)討論、課外自學(xué)、技能訓(xùn)練等合理結(jié)合,把教學(xué)過程分為課題引入、設(shè)疑激學(xué)、講練結(jié)合、精選例題、總結(jié)鞏固等環(huán)節(jié)進行教學(xué)實踐。課題引入階段盡量由設(shè)計實例或工程實際問題引入課題,即在介紹一些重要章節(jié)前,列舉一個設(shè)計實例或工程實際問題,通過分析、設(shè)計,引入相關(guān)知識和理論,等學(xué)員的興趣被調(diào)動起來,并產(chǎn)生諸多疑問時再進行內(nèi)容講解。而有實驗條件的內(nèi)容要爭取進行現(xiàn)場教學(xué),講練結(jié)合。即將課堂講授與技能訓(xùn)練合理結(jié)合起來,有些教學(xué)內(nèi)容可以安排在實驗、實訓(xùn)中進行,邊講邊練,講練結(jié)合。邊講邊練主要用于介紹微波電路工作原理后,由學(xué)員對電路的功能及外部特性進行測試;講練結(jié)合則是由學(xué)員根據(jù)微波電路的功能對電路進行測試后,由教師和學(xué)員對測試結(jié)果進行討論,歸納總結(jié),以加深對理論的理解。這樣,將教學(xué)過程放在實驗、實訓(xùn)中,有利于學(xué)員實現(xiàn)由感性到理性的自然過渡,在邊學(xué)邊練中更深刻地領(lǐng)會所學(xué)知識,在頭腦中建立起理論與實際的聯(lián)系,使學(xué)員逐步提高學(xué)習(xí)能力和實踐技能,引導(dǎo)學(xué)員將基本理論、基本分析方法應(yīng)用于解決實際問題。
4 考核方式設(shè)計
該課程的教學(xué)以提高學(xué)員的綜合能力素質(zhì)為最終目標(biāo),考核方式采用對教學(xué)全過程綜合評估,具體考核環(huán)節(jié)包括4個環(huán)節(jié):課堂表現(xiàn)、實驗成績、創(chuàng)新能力和課程結(jié)束考試。在4個方面進行加權(quán),綜合評估后得出學(xué)習(xí)成績。
1)課堂表現(xiàn):根據(jù)學(xué)員的課堂表現(xiàn)進行評價,包括學(xué)員功能的積極性、互動性、課堂回答問題的質(zhì)量等。重點考查學(xué)員學(xué)習(xí)態(tài)度、課堂表現(xiàn)等情況。
2)實驗成績:實驗環(huán)節(jié)的定位在于使學(xué)員加深對理論的理解和增強實踐能力。通過觀察學(xué)員實驗的科學(xué)性、規(guī)范性,根據(jù)實驗科目的完成情況進行評價。
3)創(chuàng)新能力:由于微波電子線路是一門實踐性很強的課程,創(chuàng)新能力通過學(xué)員的小制作和參與科技創(chuàng)新活動等情況來評估??己酥攸c在于學(xué)員對理論知識的掌握以及相應(yīng)的實踐能力。
4)課程結(jié)束考試:課程結(jié)束考試主要考查對微波器件、電子電路的理論知識的理解掌握情況和綜合應(yīng)用能力。
5 教學(xué)效果分析
微波電子線路課程已經(jīng)在雷達、通信等專業(yè)的多個教學(xué)班進行講授,從教學(xué)效果來看,學(xué)員對微波電子線路的有關(guān)理論有了深入的認(rèn)識,順利地從集總參數(shù)的低頻電子線路跨入分布參數(shù)的微波器件和微波電子線路的分析運用,實驗技巧、動手能力得到鍛煉和加強。存在的問題主要是有的課易放難收,學(xué)員在討論中思維縱橫捭闔,天馬行空,致使教學(xué)任務(wù)完不成;課堂教學(xué)的內(nèi)容豐富了,學(xué)員的基礎(chǔ)知識掌握得又不夠牢。但總的說來,收獲總是多于問題。該課程教學(xué)設(shè)計的實施培養(yǎng)了學(xué)員的創(chuàng)新精神和多元化思維,學(xué)員的成長與進步非常顯著。
參考文獻
[1]周道雷.任職教育理論與實踐研究[M].北京:軍事科學(xué)出版社,2009.
本文以職業(yè)教育校企合作協(xié)議為切入點,結(jié)合近年來本人在職業(yè)教育、法律執(zhí)業(yè)領(lǐng)域的實踐經(jīng)驗,略談校企合作相關(guān)法律問題,期望對我國職業(yè)教育法律制度建設(shè)和職業(yè)教育發(fā)展有所裨益。
一、當(dāng)前校企合作協(xié)議的法律效果
校企合作協(xié)議是校企合作關(guān)系的法律外在表現(xiàn)形式。校企合作協(xié)議本應(yīng)當(dāng)是校企合作得以運行的法律保障。但現(xiàn)實中校企合作協(xié)議是否能達到保障校企合作運行的效果,根據(jù)筆者多年來的考察和調(diào)研情況,將校企合作協(xié)議的簽訂、履行和糾紛處理等情況總結(jié)如下:
(一)簽署協(xié)議方面
通過對廣東省內(nèi)及國內(nèi)部分高職院校的調(diào)研和考察,擬對當(dāng)前校企合作協(xié)議作如下分類:(1)深度合作協(xié)議。在這種協(xié)議中,校企雙方往往愿意把學(xué)生見習(xí)、實習(xí)、頂崗實訓(xùn)的各個環(huán)節(jié)的各類事項和各自的權(quán)責(zé)利等方方面面規(guī)定清楚。但實踐中愿意簽訂這種深度合作協(xié)議的企業(yè)很少,主要見于諸如酒店管理、市場營銷之類的技術(shù)含量較低又能提供給廉價勞動力的專業(yè)或工種;也偶見于職業(yè)院校能夠提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)或工種。(2)簡單協(xié)議。這種協(xié)議的內(nèi)容比較簡單,條款總共約10條,僅表明企業(yè)提供實習(xí)基地給學(xué)校實習(xí),沒有什么實質(zhì)內(nèi)容。據(jù)筆者初步統(tǒng)計,這類合作協(xié)議占多數(shù),有些職業(yè)院校與企業(yè)簽署的這類簡單協(xié)議占協(xié)議總數(shù)的70%以上。(3)免責(zé)協(xié)議。企業(yè)只愿意簽訂免責(zé)協(xié)議,盡量免除企業(yè)方對學(xué)生在企業(yè)實習(xí)期間發(fā)生意外事故的責(zé)任。這類協(xié)議也占有相當(dāng)一部分,有的職業(yè)院校與企業(yè)簽署的這類免責(zé)協(xié)議約占協(xié)議總數(shù)的15%。(4)不簽書面協(xié)議。有些企業(yè)同意為職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)提供實習(xí)崗位,但不簽任何書面的合作協(xié)議,這類協(xié)議約占10%。(5)陰陽協(xié)議。一個是表面協(xié)議(即給院校應(yīng)付檢查和評估的協(xié)議),一個是實質(zhì)協(xié)議(表明前項協(xié)議只是供學(xué)校用于應(yīng)付檢查和評估,不負(fù)任何法律責(zé)任)。這種情況雖不多,但筆者也接觸到幾例。這些情況就反映了多數(shù)校企合作協(xié)議在簽訂時,簽訂主體就沒把協(xié)議當(dāng)作一個具有實際法律效果的文件看待。
(二)履行協(xié)議方面
基于自愿簽署的深度合作協(xié)議,雙方往往能夠得到切實的履行,但其他幾類合作協(xié)議,簽署協(xié)議時雙方就沒把協(xié)議真正當(dāng)回事,履行方面更是不盡人意。筆者所在院校的酒店管理專業(yè)在深度合作方面比較典型,這個專業(yè)還專門為本地的賓館和酒店實行訂單式培養(yǎng),把課堂搬到酒店,實現(xiàn)了學(xué)生既做學(xué)生又做員工的“邊工邊讀”培養(yǎng)模式。但是也出現(xiàn)了一些問題,由于學(xué)生從事的工種技術(shù)含量不高,學(xué)生難以學(xué)到管理經(jīng)驗,到了后期學(xué)生僅以打工者的身份在賓館和酒店從事端盤子、擦桌子、洗碗筷之類的勞動,因此也引發(fā)了一些問題。而非深度合作下的合作協(xié)議,幾乎不涉及到履行問題。
(三)糾紛解決方面
在校企合作中,也偶爾會發(fā)生法律糾紛,主要是學(xué)生在實習(xí)期間因意外事故導(dǎo)致的糾紛。實踐中,在實習(xí)過程中經(jīng)常發(fā)生的事故有:交通事故、機器或廠房設(shè)備傷人事故、食物中毒事故、學(xué)生之間或?qū)W生與企業(yè)員工之間打架斗毆事故(多發(fā)于中等職業(yè)院校)、突發(fā)疾病死亡事故、特殊體質(zhì)或疾病導(dǎo)致的事故、上下班途中遭搶受傷害事故等等。這些事故發(fā)生之后,當(dāng)事人往往不會通過司法途徑解決,而是通過行政手段解決。由于書面合作協(xié)議沒有寫清楚事故責(zé)任分擔(dān)問題,往往是學(xué)校承擔(dān)了更多的責(zé)任,甚至迫于各種壓力承擔(dān)了法律上不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
另外,從2005年至今,筆者曾10多次隨學(xué)校學(xué)習(xí)考察團到通過了高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估的職業(yè)院校學(xué)習(xí)考察,發(fā)現(xiàn)各校之間在校企合作方面是有差距的,有的做得相對好些,有的做得相對差些,但從各校簽訂的合作協(xié)議以及他們展示的其他證明材料來看,整體上還是比較欠缺,企業(yè)參與職業(yè)教育的程度,校企合作協(xié)議基本上沒有起到什么法律效果;校企之間也基本沒有形成良好的合作辦學(xué)法律體制和機制。羅士俐:以協(xié)議為切入點,略論校企合作法律問題十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報 2012年第2期 第25卷第2期
二、校企合作協(xié)議難以發(fā)揮法律效果的直接原因
(一)法律層面的原因
首先,是校企合作協(xié)議的法律性質(zhì)不明。當(dāng)前,有不少人把這類協(xié)議等同于狹義的民事合同。筆者認(rèn)為,這種看法恐怕有失妥當(dāng)。從法律邏輯角度而言,協(xié)議是一個上位階的法律概念,即協(xié)議包含合同。協(xié)議可包含財產(chǎn)協(xié)議、行政協(xié)議、勞動協(xié)議、身份協(xié)議等,而狹義的民事合同僅限于債權(quán)債務(wù)關(guān)系的協(xié)議\[1\]。校企合作協(xié)議涉及到多方利益和多種性質(zhì)的事項,涉及到企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生等主體的利益;如果再拓展一點,還涉及到政府、學(xué)生家長、行業(yè)協(xié)會等主體的利益,所以這種協(xié)議實質(zhì)上并不是雙邊協(xié)議。這種協(xié)議也不能看作是橫向平等主體之間的協(xié)議,因為這種協(xié)議涉及的相關(guān)主體之間的關(guān)系有的是橫向平等關(guān)系,而有的則是縱向管理關(guān)系。一個完善的校企合作協(xié)議也涉及多種性質(zhì)的事項,如學(xué)生的生活管理、學(xué)習(xí)管理、工資待遇、意外風(fēng)險、商業(yè)秘密、教育職責(zé)分工協(xié)調(diào)等等,涵蓋勞動保障權(quán)、人身權(quán)、受教育權(quán)、政府部門監(jiān)督職責(zé)等多個權(quán)責(zé)領(lǐng)域。這種協(xié)議是當(dāng)前任何有明確名稱的協(xié)議所不能包容的。根據(jù)現(xiàn)有的法律制度和一般法律理論,我們也無法將這種協(xié)議歸類到前述某類性質(zhì)的協(xié)議中,也就無法找到對應(yīng)的法律部門,自然就難以找到處理這種協(xié)議的法律依據(jù)。
其次,是立法上欠缺法律規(guī)則。就實踐需要而言,校企合作中主要的法律問題有:(1)學(xué)生意外傷害事故責(zé)任問題。教育部雖于2002年出臺了《學(xué)生傷害事故處理辦法》這一部門規(guī)章,但該《辦法》并不適用于校企合作過程中發(fā)生的事故。(2)學(xué)生實習(xí)報酬待遇問題?!吨腥A人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》并未明確把學(xué)生納入管轄范圍,他們的勞動待遇難以獲得勞動法的保障。(3)工傷待遇問題。根據(jù)現(xiàn)有立法,學(xué)生在實習(xí)過程中受到傷害并不能算作工傷。1995年,勞動部了《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》(以下簡稱《意見》),該《意見》第12條規(guī)定:“在校生利用業(yè)余時間勤工助學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動關(guān)系,可以不簽訂勞動合同?!?003年(2010年修改)國務(wù)院通過的《工傷保險條例》第二條規(guī)定:“中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶(以下稱用人單位)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險,為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險費。中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織的職工和個體工商戶的雇工,均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險待遇的權(quán)利?!痹撘?guī)定將工傷保險的主體范圍表述為“職工”和“雇工”,是否包括實習(xí)的學(xué)生,不得而知。修改前的《工傷保險條例》第六十一條尚且規(guī)定:“職工是指與用人單位存在勞動關(guān)系(包括事實勞動關(guān)系)的各種用工形式、各種用工期限的勞動者?!钡薷暮筮@一條不見了。按理,學(xué)生在企業(yè)實習(xí)和勞動過程中獲得的權(quán)益保護程度應(yīng)當(dāng)高于企業(yè)員工,但實際上卻不如員工。另外,學(xué)生在企業(yè)實習(xí),涉及到食宿生活問題和管理問題,以及企業(yè)與學(xué)校分擔(dān)教育職責(zé)問題,這些問題在立法上都沒有解決。
上述這些問題立法上皆未解決,意味著校企之間簽署的協(xié)議以及校企合作面臨著太多不確定的因素和隱患,校企合作協(xié)議未能發(fā)揮其法律效能也在情理之中。
第三,是執(zhí)法缺位、司法回避。從執(zhí)法層面來看,盡管《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行職業(yè)教育義務(wù),積極參與職業(yè)教育。該法第三十七條第二款規(guī)定“企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)生和教師實習(xí)。對上崗實習(xí)的,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膭趧訄蟪辍!钡绻髽I(yè)不接納學(xué)生實習(xí),不與職業(yè)院校建立合作關(guān)系,后果如何,不給實習(xí)報酬,誰去執(zhí)法,該法都語焉不詳。所以,由于立法空缺,根本談不上執(zhí)法。就司法層面來講,司法上也是往往采取回避態(tài)度,盡量不受理這類糾紛案件。
(二)合作動力方面的原因
任何合作都需要有動力,合作的基本動力往往是合作雙方能各取所需。職業(yè)院校與企業(yè)之間的合作,能否做到各取所需呢?就目前來看尚做不到,有人建議應(yīng)該從共同參與、互惠互利、優(yōu)勢互補、相對穩(wěn)定、共守協(xié)議等五個方面注意處理好與企業(yè)的利益分享與合作關(guān)系\[2\]3133。有人建議利用智力成果來換得企業(yè)的資源,這沒有現(xiàn)實基礎(chǔ),不可能從整體和根本上解決問題。
雖然從職業(yè)教育校企合作的初衷來看,校企合作的目的是共同培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才;從宏觀和長遠來看,整個企業(yè)界是獲益的;但站在單個企業(yè)利益角度來看,它沒有動力去培養(yǎng)人才,因為很有可能某個企業(yè)付出了很高的成本去培養(yǎng)人才,而這些人才最終卻可能流向其他企業(yè)。此外,職業(yè)院校的動力也不是很強。因為在現(xiàn)有法律機制和職業(yè)教育體制下,深度校企合作往往會給學(xué)校帶來很多額外的麻煩和糾紛。
另外,我國也沒有像有些發(fā)達國家那樣,通過給予企業(yè)稅收減免等激勵措施來促進企業(yè)參與職業(yè)教育、分擔(dān)職業(yè)教育職責(zé)。
(三)教育體制和觀念的原因
目前,我國的職業(yè)教育與普通教育的教育體制并無很大差別,職業(yè)院校獨立國家完成職業(yè)教育職責(zé)。有些學(xué)校宣稱自己在職業(yè)教育上有某種特殊模式,例如,教育部高等教育司和中國高教學(xué)會產(chǎn)學(xué)研合作教育分會合編的《高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合操作指南》共列舉了9種模式。這些學(xué)校在自稱的模式上確實做得相對好一些,不過并未改變學(xué)校包攬職業(yè)教育職責(zé)的基本面貌,企業(yè)起的作用極為有限,且很多學(xué)校所謂的某種模式僅僅限于其所辦個別特色專業(yè)\[2\]1115。當(dāng)前我國“一元制”的職業(yè)教育體制與企業(yè)幾乎沒有任何法律關(guān)聯(lián),所以讓企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任,簽訂有法律約束力的校企合作協(xié)議,在教育體制上有障礙。
另外,由于國家在發(fā)展職業(yè)教育一開始制定教育體制就與普通教育別無二致,所以社會各界已經(jīng)形成了比較一致的錯誤觀念:職業(yè)教育責(zé)任是學(xué)校的責(zé)任,不是企業(yè)的責(zé)任。在這種社會觀念下,要想簽訂能夠發(fā)揮法律實效的校企合作協(xié)議也不太現(xiàn)實。
三、校企合作協(xié)議難以發(fā)揮法律效果的根源
如前文所述,職業(yè)院校與企業(yè)之間難以找到深度合作的內(nèi)在動力。這就需要人們跳離兩者之間的內(nèi)在動力這個視域,從外部壓力角度思考解決問題的方法和路徑。筆者認(rèn)為,解決校企合作及其法律外在表現(xiàn)形式(合作協(xié)議)的效果不佳的難題,還要從職業(yè)教育存在和發(fā)展的本源說起。
職業(yè)教育與普通教育不同,普通教育存在和發(fā)展具有更為寬泛的基礎(chǔ)和原因,但職業(yè)教育的存在和發(fā)展,主要的目的在于解決企業(yè)發(fā)展中技術(shù)人才欠缺的問題。認(rèn)識到這一點,也就找到了讓企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的正當(dāng)性和合理性。
不管是哪個國家的企業(yè)發(fā)展,都需要大批技術(shù)人才。但是,不管是哪個國家的企業(yè),他們都不會自覺去培養(yǎng)技術(shù)人才。因為在勞動力自由流動的現(xiàn)代社會,自己花費了大量成本培養(yǎng)的人才,很有可能一旦成才就被其他企業(yè)挖走了,自然就沒有企業(yè)愿意培養(yǎng)技術(shù)人才。企業(yè)需要技術(shù)人才,本應(yīng)當(dāng)自己想辦法培養(yǎng),但由于企業(yè)家的自私自利,靠他們自己沒法解決此問題。但如果此問題沒有解決,又會影響整個國家經(jīng)濟發(fā)展。因此,國家不得不對技術(shù)人才培養(yǎng)問題進行干預(yù)。在對這個問題進行干預(yù)時,不同國家采用了不同的干預(yù)方式和手段,形成了不同的職業(yè)教育模式,比較典型的有:美國形成了“合作教育”模式,日本仿效美國而形成了有別于“合作教育”模式的“產(chǎn)學(xué)合作”模式,英國形成了“三明治”教育模式\[3\],德國形成了“雙元制”模式等等。世界上比較成功的職業(yè)教育體制或模式都沒有像我國那樣采取與普通教育差別不大的教育體制和模式。
對德國職業(yè)教育體制建立的邏輯進行考察,或許能給我們一些啟發(fā)。德國的職業(yè)教育從一開始就沒有把職業(yè)教育的擔(dān)子全部承擔(dān)過來,再把這個擔(dān)子全部轉(zhuǎn)移給學(xué)校。根據(jù)德國職業(yè)教育發(fā)展史和德國《職業(yè)教育法》,我們可以看到其建立“雙元制”職業(yè)教育體制的歷史邏輯。德國最早規(guī)范職業(yè)教育事業(yè)的法律為1869年頒布的《工業(yè)法》,為了促進德國工業(yè)發(fā)展,該法規(guī)定:企業(yè)有培訓(xùn)學(xué)徒的義務(wù),有將學(xué)徒送到“繼續(xù)培訓(xùn)學(xué)?!苯邮芙逃牧x務(wù)。這部法律及其修正案成為德國職業(yè)教育“雙元制”基礎(chǔ)。1920年德國召開的全國教育會議決定把“繼續(xù)培訓(xùn)學(xué)校”改名為“職業(yè)學(xué)?!保殬I(yè)學(xué)校在職業(yè)教育中負(fù)責(zé)承擔(dān)理論和文化教育。1969年德國制定了《聯(lián)邦職業(yè)教育法》,正式確立了技術(shù)培訓(xùn)由企業(yè)承擔(dān),理論和文化課由學(xué)校承擔(dān)的“雙元制”職業(yè)教育體制\[4\]。德國這種職業(yè)教育體制背后的邏輯就是:既然企業(yè)需要技術(shù)人才,就應(yīng)當(dāng)自己解決問題;自己確實解決不了的問題,國家或社會再設(shè)立職業(yè)學(xué)校來幫助企業(yè)解決。德國職業(yè)教育發(fā)展史和德國《職業(yè)教育法》給我們一個重要的啟示:企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任不是外界強加給它的義務(wù),而是本來就是它自己該承擔(dān)的天然職責(zé)。
既然承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任是企業(yè)的天然職責(zé),而如今企業(yè)又不愿承擔(dān)其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育責(zé)任,從法律的角度來說,就有必要通過法律這種外部壓力促使或激勵企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任。由于我國現(xiàn)有職業(yè)教育體制存有缺陷,校企合作法律機制基本空白,要改變職業(yè)教育以及校企合作的基本面貌,從長遠和根本的辦法就是要采取相應(yīng)的立法措施。
四、校企合作立法建議
綜上所述,要想使校企合作及其協(xié)議獲得實效,必須從立法上做文章,各層級立法應(yīng)當(dāng)逐步明確企業(yè)的職業(yè)教育義務(wù)。
1.企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任宜規(guī)定為一項憲法義務(wù)。我國《憲法》只規(guī)定了國家和公民的教育責(zé)任和義務(wù),并沒有規(guī)定企業(yè)等其他社會主體的教育責(zé)任。在現(xiàn)代社會,企業(yè)等其他社會主體對國家的經(jīng)濟、政治、社會生活產(chǎn)生了越來越重要的影響,企業(yè)等其他社會主體作為一類社會主體享受著越來越多的社會權(quán)利,因此也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任;故而從長遠來看,《憲法》宜規(guī)定企業(yè)等其他社會主體的教育責(zé)任。如低位階的法律《教育法》規(guī)定企業(yè)等其他社會主體承擔(dān)教育責(zé)任、《職業(yè)教育法》規(guī)定企業(yè)參與職業(yè)教育、未來的《校企合作法》或《校企合作條例》進一步規(guī)定校企合作的具體規(guī)則。
2.教育基本法宜明確規(guī)定企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育是其法定義務(wù)。企業(yè)通過校企合作承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任,在基本法上也缺乏明確規(guī)定。作為教育領(lǐng)域的基本法《中華人民共和國教育法》第五、十九、四十、四十六、四十七條就企業(yè)等社會主體的教育職責(zé)作了相關(guān)規(guī)定。但這些規(guī)定太過原則,違反這些規(guī)定也不用承擔(dān)任何不利的法律后果。所以,從基本法的角度來看,《教育法》并沒有明確的有關(guān)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的法律條文。在教育基本法層面,應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育是其法定義務(wù)。例如可以對現(xiàn)行《教育法》第四十六條和第四十七條作相應(yīng)修改。
3.職業(yè)教育單行法宜明確企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任具體規(guī)則?!堵殬I(yè)教育法》是調(diào)整職業(yè)教育法律關(guān)系的單行法,職業(yè)教育要實現(xiàn)高效率的校企合作模式,必須對現(xiàn)有職業(yè)教育體制有大幅度、甚至是徹底的修改,這種大幅度的改變必然帶來職業(yè)教育各個方面的改變,特別應(yīng)該對以下幾個方面做出明確的相關(guān)規(guī)定:第一,要明確規(guī)定企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育的具體職責(zé);第二,要明確規(guī)定校企合作及其協(xié)議的法律地位和性質(zhì);第三,要明確規(guī)定相關(guān)行政監(jiān)管部門的職責(zé)。
4.國務(wù)院宜盡早出臺《職業(yè)教育校企合作條例》,明確規(guī)定校企合作利益相關(guān)方的責(zé)權(quán)利。由于我國職業(yè)教育在產(chǎn)生初期走了一條學(xué)校包辦所有職責(zé)的路徑,企圖短期內(nèi)建立像德國那樣以企業(yè)為主、學(xué)校為輔的“雙元制”模式是不可能的。國務(wù)院宜根據(jù)現(xiàn)有國情,盡早出臺體現(xiàn)“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校為主、企業(yè)參與、學(xué)校與企業(yè)分工合作,共同承擔(dān)職業(yè)教育職責(zé)”精神的《職業(yè)教育校企合作條例》,以明確政府監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校、企業(yè)、學(xué)生等各利益相關(guān)方的責(zé)權(quán)利,以明確校企合作過程中學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、工作、管理等環(huán)節(jié)中各相關(guān)方的職責(zé)。
5.其他相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋配套修繕。除了上述教育法律外,校企合作涉及到其他多個部門的法律,比如企業(yè)法、勞動保障法、稅法等等。正如德國的“雙元制”是一個由多個法律部門的配套而成的綜合體制一樣,要形成中國特色的職業(yè)教育體制,必須對其他部門的法律法規(guī)加以配套修繕,此外,司法實踐上也要作配套的解釋。比如,《中華人民共和國公司法》第五條雖然規(guī)定公司要承擔(dān)社會責(zé)任,但并不包含職業(yè)教育責(zé)任,因此,在司法解釋上應(yīng)當(dāng)作確認(rèn):公司承擔(dān)的社會責(zé)任包括職業(yè)教育責(zé)任。根據(jù)現(xiàn)在的司法傾向,學(xué)生的權(quán)益并不能得到《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《工傷保險條例》及其他勞動保障相關(guān)的法律法規(guī)的保障,因此一方面建議立法者要對這些法律法規(guī)作相應(yīng)修改,另一方面建議司法機關(guān)在司法實踐中應(yīng)作有利于保障學(xué)生合理權(quán)益的解釋,將這些法律的適用主體范圍擴大到學(xué)生群體。另外,通過稅收杠桿來督促和鼓勵企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任是一個不錯的辦法,因此建議稅收法律也應(yīng)作相應(yīng)的修改。
五、結(jié)語
總理曾指出:決定一個國家的發(fā)展主要在教育和科技,中國的振興不單在經(jīng)濟總量,根本在人才和科技術(shù)進步;要建立和完善鼓勵科技進步和人才成長的機制,通過改革促進產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。當(dāng)前制約我國經(jīng)濟發(fā)展和民族振興的一個瓶頸是:技術(shù)應(yīng)用型人才稀缺。國家創(chuàng)辦職業(yè)教育的初衷就是要解決技術(shù)應(yīng)用型人才稀缺的問題,但現(xiàn)有的職業(yè)教育法律機制并不能很好地解決這個問題。因此,國家應(yīng)因勢利導(dǎo),及時大膽改革和創(chuàng)新職業(yè)教育體制,從立法層面建立體現(xiàn)“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校為主、企業(yè)參與、學(xué)校與企業(yè)分工合作,共同承擔(dān)職業(yè)教育職責(zé)”精神的校企合作法律機制。
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On the Issue of Cooperation Between School and Enterprise from the Point of Contract
LUO Shili
(Heyuan Vocational Technical College, Heyuan 517000, China)
Abstract:Upon investigation, it is discovered that the contract of cooperation between school and enterprise does not play the role to realize the legal effect of cooperation. The reasons are the following: the law, inner impetus and the existing education system and belief. It is the natural liability for enterprise to bear the burden of vocation education. So it is suggested that a set of perfect legal system of cooperation between school and enterprise should be constructed.
中國在和世界接軌的過程中,開始將目光轉(zhuǎn)向西方,開始嘗試和運用案例式的歸納教學(xué)法。因為法律本身就是一個實踐性很強的學(xué)科,需要運用學(xué)過的法律知識去解決現(xiàn)實生活中的問題,其實就是要求大家進行案例分析,在實際生活中往往會出現(xiàn)這樣的不正常的現(xiàn)象,一個熟背法條、理論深厚的人竟然不會解決實踐中的案例,而一個沒有專門學(xué)過法律的人反而能得出正確的答案。中國目前的形勢就是糾紛的復(fù)雜化、多樣化,已經(jīng)遠遠超出了書本的范圍,法律的規(guī)定永遠不能涵蓋瞬息萬變的社會,解決問題的方式已經(jīng)從單純的依靠理論開始向依靠經(jīng)驗轉(zhuǎn)移,從而教學(xué)方法的改革也就成了當(dāng)務(wù)之急。
高職法律教育培養(yǎng)的目標(biāo)的就是將能夠從事實踐操作的人,將書本上的法條變成分析問題和解決實際法律問題的工具,其唯一方法也就是增加實踐的內(nèi)容。故搞高職法律教育就必須改革傳統(tǒng)的教學(xué)方法。
一、高職教學(xué)方法的特征
高職教育方法改革中心應(yīng)該轉(zhuǎn)向培養(yǎng)學(xué)生能力。
教師除了講授以外,而應(yīng)致力于“導(dǎo)”。啟發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性,掌握學(xué)習(xí)方法,也就是把教育目的,由使學(xué)生“學(xué)會”變?yōu)椤皶W(xué)”,有了這種能力,就能游刃有余。指導(dǎo)思想明確了,使“傳授知識與發(fā)展能力”成為高職教育自覺遵守的一條教學(xué)原則,這樣可使高職教育獲得好的效果。教學(xué)方法一直是教師和學(xué)生的雙向活動,注意調(diào)動教、學(xué)雙方的積極性,才能得到教學(xué)相長的效果。由于高職教育教學(xué)任務(wù)的多方面性,教學(xué)對象的差異性,教學(xué)方法是多種多樣的。從辨證的觀點來說,每一種方法都有優(yōu)點和不足之處,所以,教學(xué)方法不僅要由單一向多樣化發(fā)展,而且要把多種教學(xué)方法優(yōu)選結(jié)合,這樣才有活力,才能取得良好教學(xué)效果。
二、教學(xué)方法改革應(yīng)該注意的問題
對于高職院校,教學(xué)方法的改革要牢牢的結(jié)合本院的實際情況,把學(xué)生培養(yǎng)成“政治思想堅定、法學(xué)理論深厚、業(yè)務(wù)操作能力強、法律思維敏捷、市場急需”的實用型人才。
1、多元化教學(xué)方法的運用
法學(xué)教學(xué)方法本質(zhì)上講是辨證的,任何一種方法都可能有效地解決一些問題,也同時可能不能解決另外一些問題。那種包羅萬象的、適用一切的教學(xué)方法是不存在的;因此,在法學(xué)教學(xué)方法的選擇上,應(yīng)堅持多元化原則,根據(jù)理論學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科的不同,實體法和程序法的不同,選擇適合本學(xué)科性質(zhì)和特點的方法,不僅包括講授法、案例教學(xué)法、也包括那些實踐中行之有效的各種教學(xué)方法如小組討論、班級討論、布置作業(yè)、學(xué)生自學(xué)、練習(xí)法、舉辦模擬法庭等,還包括多媒體輔助教學(xué)、遠程教學(xué)法等等。理論法學(xué)的講授以系統(tǒng)的理論講授為主要教學(xué)環(huán)節(jié),但還應(yīng)輔之以一定量的案例分析和討論。如憲法中違憲案例,法理學(xué)中的違法行為與犯罪行為區(qū)分、法律責(zé)任的構(gòu)成要件、法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更、消滅等;應(yīng)用法學(xué)的講授應(yīng)以案例教學(xué)為主,即由學(xué)生事先閱讀案例材料,帶著問題到課堂聽課,教師可采用蘇格拉底教學(xué)法,不斷向?qū)W生提問,迫使學(xué)生進行積極思維,還可以就疑難問題組織學(xué)生展開討論,進行啟發(fā)式教學(xué),使學(xué)生在生動活潑的課堂氣氛中培養(yǎng)出較強的獨立思考、分析推理和表達能力。但在開展案例教學(xué)過程中應(yīng)注意考慮我國傳統(tǒng)法律文化和現(xiàn)行法律制度(我國是成文法國家,法律淵源和法學(xué)理論來源于人們對法律問題的理性思考和抽象總結(jié)研究,單獨對某一案例進行研究和探討,可能使人無法全面領(lǐng)會法學(xué)理論的思想精華)及學(xué)生本身的素質(zhì)對案例教學(xué)的影響和制約。因此,案例教學(xué)還需要與理論講授相結(jié)合,即具體案例中所涉的法律規(guī)范、法學(xué)理論、法律原則及法律意識、社會諸因素對案件的影響仍需教師結(jié)合案例進行講授。
2、采用先進的教學(xué)手段
21世紀(jì),隨著知識經(jīng)濟時代的到來,新信息技術(shù)如計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、成像技術(shù)、數(shù)據(jù)存儲和人工智能、衛(wèi)星通信等技術(shù)的發(fā)展,沒有一個領(lǐng)域,沒有任何人能擺脫這些技術(shù)的影響,因此,同以往傳統(tǒng)教學(xué)不同的是以人機雙向交流的現(xiàn)代技術(shù)化教學(xué)方法將在法學(xué)教學(xué)中成為主導(dǎo),即利用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)開展因材施教的個性化教學(xué),在教學(xué)活動中,教師是教學(xué)活動的指導(dǎo)者、組織者、監(jiān)督者、咨詢者,學(xué)生是主動的學(xué)習(xí)者、探索者,媒體將成為學(xué)生手中的認(rèn)知工具,教學(xué)過程中將利用教學(xué)資源創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境,開展以學(xué)生為中心的啟發(fā)式或協(xié)商討論式教學(xué),使學(xué)生在雙向互動的教學(xué)環(huán)境中掌握法學(xué)知識和技能。這種教學(xué)方法的應(yīng)用,將大大節(jié)約教育成本,給學(xué)院的學(xué)生帶來極大的便利。學(xué)生可以利用網(wǎng)站和自己喜歡的老師進行交流;學(xué)生可以在線咨詢一些自己感興趣的問題;學(xué)生可以在網(wǎng)上自己撰寫文章,經(jīng)老師指導(dǎo)后在網(wǎng)站上進行發(fā)表;老師把自己的教學(xué)內(nèi)容制作成FLASH,學(xué)生可以隨時上網(wǎng)去瀏覽喜歡老師的講課;學(xué)生可以在不同的時間選擇自己喜歡的課程,即使在所選課程的講授發(fā)生沖突時,學(xué)生可以在其他時間訪問存儲在計算機服務(wù)器中的老師講課內(nèi)容,每個學(xué)習(xí)者隨時隨地可以接受法學(xué)教育,不受學(xué)校規(guī)定的時間和課程表的限制,真正作到"因材施教",充分發(fā)揮學(xué)習(xí)者主觀能動性和個性潛力,從而實現(xiàn)法學(xué)教學(xué)個性化的教學(xué)目標(biāo)。通過先進的科學(xué)技術(shù)學(xué)生們可以選擇適合自己水平的教學(xué)內(nèi)容,適合自己水平的練習(xí),可以開設(shè)模擬法庭,模擬雙方律師的辯論,模擬法官的合議討論過程,模擬判決,課堂以外,教師和學(xué)生還可以繼續(xù)進行對話或通過電子郵件或BBS隨時進行案例討論,這樣就為法學(xué)院學(xué)生提高基本技能和增強實操性經(jīng)驗創(chuàng)造十分有利的條件。
但是,這在同時也將給教師帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。它要求教師必須有駕馭網(wǎng)絡(luò)的能力,即在多媒體平臺上,教師能將自己的教學(xué)經(jīng)驗融會到課件中,在課堂上通過操作、控制教學(xué)軟件向?qū)W生有關(guān)教學(xué)內(nèi)容,解答學(xué)生問題,并通過校園網(wǎng)或互連網(wǎng)交流有關(guān)教學(xué)信息。因此,新的教學(xué)方法的運用,需要法學(xué)院的教師做好充分的思想上和技術(shù)上的準(zhǔn)備。
3、針對學(xué)生的興趣去采用教學(xué)方法
教學(xué)的主要應(yīng)該是在于“學(xué)”,如何能夠達到學(xué)好的效果是至關(guān)重要的。在運用教學(xué)方法時要不斷的征求學(xué)生的意見,有可能一些學(xué)生不喜歡這種教學(xué)方法,但是自己礙于面子或其他原因就是不提出來,這就可能會南轅北轍。所以,及時的查看學(xué)生的反饋信息是很重要的。在上課的過程中,不斷的嘗試多種教學(xué)方法,為了達到最優(yōu)的教學(xué)效果,需要老師們不懈的努力。
4、加大高職法律教育的投資
當(dāng)前,高職法律教育中有助于學(xué)員能力培養(yǎng)的模擬法庭、實習(xí)場地、實習(xí)材料等教學(xué)條件不足,影響了應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。這要求學(xué)院增加投入,建設(shè)好實習(xí)、實訓(xùn)基地、豐富教學(xué)材料,充分利用影視工具和計算機技術(shù),豐富現(xiàn)代化教學(xué)手段,使教學(xué)內(nèi)容從靜態(tài)到動態(tài)、從抽象到具體。
法學(xué)院校是我國培養(yǎng)法律職業(yè)人才的主要基地,對我國法治建設(shè)進程起著至關(guān)重要的作用,也是我國建設(shè)法律職業(yè)共同體的基礎(chǔ)。目前,我國法學(xué)教育亟待解決的問題主要集中在,如何培養(yǎng)具備社會主義法治理念的卓越法律人才,使其正義與技藝或者德行與才干兼具,以及使所有成員盡量達到職業(yè)道德素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力之間的均衡。
關(guān)鍵詞:法律 職業(yè) 教育 塑造
一、法律職業(yè)道德教育的癥結(jié)與必然
1.法學(xué)教育與法律職業(yè)的關(guān)系
1.1現(xiàn)狀的考察:法學(xué)教育與法律職業(yè)的脫節(jié)
長期以來,我國各高校的法學(xué)院,以傳統(tǒng)的教授法律知識、訓(xùn)練法律思維、培養(yǎng)合格法律專業(yè)人才的教育方式為主,認(rèn)為法律技術(shù)是解決一切法律問題的根本,而忽略了法律職業(yè)對法律職業(yè)道德的吶喊,對法律職業(yè)道德秉著可有可無的態(tài)度。法學(xué)教育缺少了法律職業(yè)道德教育,就如同培養(yǎng)了一批只懂得輸出法律的工匠。正是這樣的現(xiàn)狀,造成法學(xué)技術(shù)教育與法律職業(yè)道德的脫節(jié),傳統(tǒng)的法律技術(shù)教育無法滿足法律職業(yè)對法學(xué)家的基本素質(zhì)要求,也就無法培養(yǎng)出高專業(yè)知識技能、高法律職業(yè)道德的法律人。缺少了法律職業(yè)道德教育的法學(xué)教育至多只能培養(yǎng)一批法律工匠。
1.2相悖的特性:道德的獨特性難以開展教育
法律職業(yè)道德教育是通過將倫理道德知識內(nèi)化為學(xué)生的道德自覺,運用不同于一般知識傳授和技能培養(yǎng)的教育方式,從根本上說是它是一種傳授職業(yè)倫理道德知識的基礎(chǔ)態(tài)度或情感教育。由于法律職業(yè)道德的獨特教育內(nèi)容和方法以及法律職業(yè)道德教育效果的難以考核,因而,法學(xué)教育的重點多集中在法學(xué)專業(yè)知識技能上。因此,法學(xué)教育正是眼前問題,法律職業(yè)道德修養(yǎng)和法律知識技能傳授并重,才能培養(yǎng)真正合格的法律人才,促進未來法律人的健康發(fā)展。
2.職業(yè)法律人是法學(xué)教育方向
2.1前置條件:合格公民的養(yǎng)成
法律職業(yè)人的基本要求,首先是法治國家的合格公民。所謂法治國家的合格公民,其道德素養(yǎng)的基本要求,嚴(yán)格說來,是公民在高度文明的生活方式下,關(guān)于“真”、“善”、“美”的事業(yè)的追求中所體現(xiàn)出來的基本素質(zhì)。法律職業(yè)人作為法治國家中合格公民的特殊群體,這些基本素養(yǎng),也必然是他們的基本道德素養(yǎng)要求。因此法律職業(yè)人的培養(yǎng),要以合格公民的養(yǎng)成為基礎(chǔ)。
2.2應(yīng)然要求:素質(zhì)是合格法律人的職業(yè)支撐
法治,是法律之治、法律人之治,那么,法治國家的合格公民的道德底線作為法律職業(yè)人的基本底線與法治國家對法律職業(yè)人所需要的職業(yè)道德底線還是遠遠不夠的,正如醫(yī)生或者教師,他們不僅僅具有一般合格公民的道德底線,還需要具備他們各自職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)所特有的職業(yè)道德,譬如醫(yī)生的醫(yī)德或是教師的師德。那么,法律職業(yè)人也必然應(yīng)具備其領(lǐng)域內(nèi)其他公民所沒有的特殊的職業(yè)道德,即法律職業(yè)道德素養(yǎng)。很難想象,一個沒有真正信仰的法學(xué)家,無法勇于不畏權(quán)貴的在一個國家里拒斥人權(quán)、民主和普遍正義等道德價值以外的條文。
3.法律職業(yè)道德教育是法律人才培養(yǎng)的靈魂
3.1客觀目標(biāo):化解司法腐敗的困局
職業(yè)化、精英化的法律職業(yè)人是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求和必然趨勢,構(gòu)建一批精通業(yè)務(wù)技能、作風(fēng)公正清廉的法律職業(yè)共同體是我國法治現(xiàn)代化的條件和內(nèi)在動力。不過,目前關(guān)于我國法律職業(yè)共同體夫人構(gòu)建尚存在的主客觀因素很多,其中的重要問題,就是法律職業(yè)道德中的法律職業(yè)倫理缺失問題,它直接影響法律職業(yè)的聲譽和形象、司法的腐敗和公正等方面,也從根本上阻礙了我國依法治國方略的實施。
3.2實質(zhì)目的:培養(yǎng)有法治品格的法律職業(yè)人
在法學(xué)發(fā)展的歷史中,法律和道德始終如影隨形。法學(xué)是一門正義和非正義結(jié)合的科學(xué),法律則是技術(shù),正義就是道德。這就要求我們隊法學(xué)的學(xué)習(xí),不僅要抓住規(guī)則、技術(shù)這一層面,還要抓住價值和法律這一層面深刻體會法律的精神。對法律來說僅依靠其制度自身的完善實不夠的,法律的生命在很大程度上還要依賴于創(chuàng)造、應(yīng)用和表達她的法律人的內(nèi)在素養(yǎng)和資質(zhì)。因此,傳承法律職業(yè)道德,解析正義成為法學(xué)教育不可或缺的使命。 由此可見,對學(xué)生的法律職業(yè)道德修養(yǎng)的培養(yǎng)、特色社會主義法治人格的塑造是法學(xué)教育的人文價值體現(xiàn)。
二、法律職業(yè)道德教育的目標(biāo)定位
我國著名法學(xué)家孫曉樓先生早在二十世紀(jì)初,就曾談到關(guān)于何為合格法律職業(yè)人的標(biāo)準(zhǔn)問題。在他的描述中,他認(rèn)為法律學(xué)問、社會常識、法律道德是法律人才應(yīng)具備的基本要素。沒有社會常識的法律人的法律學(xué)問,如同一個人脫節(jié)他所生存的時代一般,是無法滿足時代所需要的,這樣的法律人不能算是法律人才;而擁有法律學(xué)問和社會常識的法律人,如果沒有了法律道德,就難免成為腐朽惡化的政客官僚,也不能算做法律人才;一定要三者具備,即法律學(xué)問、法律道德與社會常識并具,才可成為法律人才。 應(yīng)當(dāng)肯定的是,法律職業(yè)人的道德養(yǎng)成、法學(xué)教育培養(yǎng)和法律職業(yè)之間的關(guān)系緊密相連。因此有必要針對普通情況下的法律職業(yè)人的合格標(biāo)準(zhǔn),明確法學(xué)教育尤其是法律職業(yè)道德教育的定位和目標(biāo)。
法律教育是人文教育和信仰教育,法律職業(yè)道德教育的目標(biāo)定位應(yīng)該是法律人所追求的良性的道德認(rèn)知。只有在這樣的定位和目標(biāo)情形下,法學(xué)教育才有可能真正有效地提高法律職業(yè)人所欠缺的法律職業(yè)道德素養(yǎng)和法律職業(yè)責(zé)任人。
三、法律職業(yè)道德教育模式的探索
法律人即法律職業(yè)共同體是建設(shè)社會主義法治國家重要條件。法學(xué)教育的核心就是對法律人的培養(yǎng),就是整個法律人培養(yǎng)的教育教學(xué)理念與方法。高校承擔(dān)著為我國社會主義法治建設(shè)輸送法律人才的重任,但我國高校法律職業(yè)道德教育模式尚待改革和創(chuàng)新?;诜陕殬I(yè)道德教育的特點,其教育模式的改革應(yīng)包括:將法律職業(yè)道德教育加入法學(xué)學(xué)生培養(yǎng)體系,并貫穿法學(xué)教育的始終,探索新的法律職業(yè)道德教育課程設(shè)置模式和教育體系。
1.法律職業(yè)道德教育的理念與思路
1.1法律職業(yè)道德教育以法律職業(yè)特征為主導(dǎo)
法學(xué)作為研究人與社會復(fù)雜的現(xiàn)象和關(guān)系的學(xué)問,是對人類社會生活經(jīng)驗的總結(jié)和升華,那么必定是來源于生活而規(guī)訓(xùn)生活。法律判斷是以法律事實與法律規(guī)則為基礎(chǔ)的思維認(rèn)定活動,所以法律判斷首先要服從規(guī)則,法律思維亦如此,而非情感。也就是說,法律人在職業(yè)時應(yīng)在承載法律術(shù)語的規(guī)則下謹(jǐn)慎地捍衛(wèi)自己的道德情感。職業(yè)角色以職業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ),法律職業(yè)決定了它的基礎(chǔ)是法律職業(yè)責(zé)任,它的技術(shù)理性道德是以法律信仰為核心的,這種理性技術(shù)是中立性技術(shù)和程序性技術(shù)的表現(xiàn)。中立性技術(shù)是把規(guī)則情感判斷之上,程序性技術(shù)則是價值判斷受制于程序正義之下。為了避免法律職業(yè)倫理道德的大眾泛化,特別強調(diào)了以職業(yè)特征導(dǎo)向為主的特殊性法律職業(yè)道德,以克服法律職業(yè)道德受到時事政治、政策影響。在法學(xué)專業(yè)知識認(rèn)同基礎(chǔ)上,將內(nèi)在的道德信仰轉(zhuǎn)化成自覺的行為道德。
1.2貫穿于法學(xué)教育全過程的職業(yè)法律素養(yǎng)教育
法律職業(yè)道德的教育一直為我國的法律教育所忽視,我們只是依賴于一般的政治和德育教育。目前我國教育尤其是法學(xué)教育最缺乏的并非是一般的法學(xué)知識、規(guī)則,而是法律人的內(nèi)在職業(yè)道德、倫理道德的教育。
2.法律職業(yè)道德教育體系的構(gòu)建
法律職業(yè)道德既是一種意識也是一種能力,既是一種規(guī)范也是一種實踐,它需要通過多種方式培育。其中,就需要構(gòu)建合理的教育體系。法學(xué)教育開設(shè)專門的職業(yè)道德課程正是由于法律職業(yè)道德對法律職業(yè)的重要性所決定的。同時,法律職業(yè)道德作為法律職業(yè)人在從事法律果凍中所遵循的行為規(guī)范和意識準(zhǔn)則,某種意義上說,是屬于有其獨特邏輯體系和評價標(biāo)準(zhǔn)的知識范疇。因此,在法學(xué)教育領(lǐng)域中,設(shè)置專門課程的方式,對培養(yǎng)學(xué)生的道德認(rèn)知、實現(xiàn)法律倫理知識的直接接受有直接性作用。
2.1開設(shè)專門職業(yè)素養(yǎng)教育課程
社會主義法律職業(yè)道德是社會主義道德教育的一個重要組成部分,但社會主義法律職業(yè)道德教育又有著其特殊的情況。因此,我們必須開設(shè)專門的法學(xué)職業(yè)道德教育課程。 通過法律職業(yè)道德課程的專門設(shè)置,法律職業(yè)倫理知識的傳授,可以使學(xué)生深刻認(rèn)識法律職業(yè)道德對法律職業(yè)本身及對其維護之重要性。維護法律職業(yè)除了現(xiàn)階段的技術(shù)理性即知識專業(yè)化、法律技能獨特化,法律思維方式共同化之外,還需配備法律職業(yè)道德化。
2.2其他專業(yè)理論課程的滲透
法學(xué)教育本身是多部門結(jié)合的綜合性教育,法律職業(yè)道德教育本身不是法理學(xué)或法哲學(xué)等理論性學(xué)科的專屬,相反它是各部門法在實際運用中的具體職業(yè)倫理體現(xiàn),它并非僅存在于冰冷的紙面上或是抽象的思維之中,譬如,憲法學(xué)、刑法學(xué)、民法學(xué)或是訴訟法學(xué)中某些最引人深思的爭論往往集中在職業(yè)倫理范疇或以倫理視角分析問題。所以我們應(yīng)提高對各部門法中法律職業(yè)道德的重視,鼓勵從事各部門法法學(xué)教育的人們對其部門法領(lǐng)域內(nèi)的法律職業(yè)道德進行專門研究,同時在其部門法課程上適當(dāng)滲透法律職業(yè)道德理念,使法律職業(yè)道德在法學(xué)教育內(nèi)整體得到豐富和生動起來。
2.3實踐實訓(xùn)課程的親身體驗
法律職業(yè)道德涉及的是不同角色在職業(yè)活動中的人和人之間的倫理關(guān)系,是不同訴訟活動參與人即法官、律師、當(dāng)事人等親身經(jīng)歷而產(chǎn)生的。這種特定關(guān)系的形成過程,決定了法學(xué)教育者在教學(xué)中應(yīng)為學(xué)生提供一種不同角色體驗、交往情感體驗的教學(xué)形式,使學(xué)生通過內(nèi)化道德認(rèn)知和形成道德人格達到促進學(xué)生道德推理能力和判斷能力的最終養(yǎng)成。因此,法律職業(yè)道德教育在結(jié)合法學(xué)知識和角色體驗的教學(xué)模式下,有以下幾點方法:
首先,通過組織學(xué)生參加模擬法庭和法律診所活動,使學(xué)生在法學(xué)教育中體驗不同角色。開展“模擬法庭”式教學(xué)為學(xué)生體驗各種角色提供平臺。將學(xué)生置于訴訟活動參與人的角色之中,提出一系列使學(xué)生處于忠于當(dāng)事人利益和非背離法律道德的兩難境地,在尋求解決路徑中體味法律職業(yè)中的法律職業(yè)倫理關(guān)系、形成既忠實法律又可以在可行性限度內(nèi)忠于委托當(dāng)事人的法律職業(yè)道德素養(yǎng)。
其次,通過安排學(xué)生親身實習(xí)得到體驗。安排學(xué)生到各個法律工作部門實習(xí),可以加深學(xué)生對所學(xué)習(xí)到的專業(yè)知識的理解,并在法院、檢察院、律師事務(wù)所或者公正機構(gòu)、仲裁機構(gòu)等部門得以運用所學(xué)習(xí)的法律知識。這樣可以讓學(xué)生在實習(xí)過程中站在法律職業(yè)人的角度與訴訟活動中的其他人或是非訴活動中的其他人進行交往,直接在利益與義務(wù)之間進行抉擇,有利于學(xué)生形成更真實的法律職業(yè)道德。
再次,通過帶領(lǐng)學(xué)生為社會提供法律咨詢和法律援助服務(wù)。帶領(lǐng)學(xué)生直接向社會提供法律咨詢活動,參加消費者保護活動和向社會進行普法宣傳活動,使學(xué)生在為社會做力所能及的法律活動中提高自身法律修養(yǎng),通過接觸社會大眾的真實案件切身感受作為法律人應(yīng)具備的責(zé)任。
2.4課外實踐活動的輔助教育
職業(yè)道德教育不僅僅局限于課堂上,高校學(xué)生工作也擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)人格,塑造道德的重任,思想政治教育、學(xué)術(shù)活動、社會實踐活動、學(xué)生課外活動等等,凡是與道德教育相關(guān)的工作完全可以賦予職業(yè)道德的教化的任務(wù)。
沈陽師范大學(xué)法學(xué)院在多年的教學(xué)實踐中,十分重視學(xué)生法律職業(yè)素養(yǎng)教育,特別是在取得法律碩士專業(yè)學(xué)位授予權(quán)和教育部專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革試點單位后,以法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育為平臺,不斷探索法律職業(yè)素養(yǎng)教育的創(chuàng)新路徑和培養(yǎng)模式,以專門課程教育,理論課程滲透、實踐實訓(xùn)體驗、課外活動輔助等多元化、多層次的教育實踐提升法學(xué)教學(xué)質(zhì)量,力爭培育具備良好的職業(yè)素質(zhì)、熟練的職業(yè)技能和豐富的專業(yè)知識的法律精英,為地方法治建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持和人才保障。
今天的法學(xué)教育,首要的問題就是要重鑄法學(xué)的靈魂,沉淀法學(xué)的價值,將整個群體的秉持公平、正義和社會責(zé)任的意識恢復(fù)到正常狀態(tài)。法學(xué)教育作為法學(xué)教育者上下而求索的目的物和對象物,是包含著我們力圖精益求精,不斷進取的一份執(zhí)著和淡定。法學(xué)高等教育必須要結(jié)合社會現(xiàn)實需要和發(fā)展態(tài)勢,但仍舊要保留一些自身內(nèi)在的路徑和原則,法學(xué)的價值和文化應(yīng)該在不斷調(diào)試過程中形成自己的理論品格和氣質(zhì)。這勢必還有相當(dāng)長而曲折的路程去探索,但這并不阻礙我們前進的方向。
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