離任審計精選(九篇)
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第1篇：離任審計范文
關(guān)鍵詞：自然資源資產(chǎn)；離任審計；指標(biāo)體系
中圖分類號：F239 文獻標(biāo)識碼：A
收錄日期：2017年4月16日
一、研究背景與意義
開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計是審計中的新領(lǐng)域，是審計中的重點與難點。目前，我們正處于一個資源約束緊張、環(huán)境污染嚴重的社會，加強生態(tài)文明建設(shè)、改善環(huán)境質(zhì)量是當(dāng)務(wù)之急，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計是增強領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)理念，實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的重要措施，是對其在任職期間履行自然資源資產(chǎn)開發(fā)、利用和保護責(zé)任情況進行獨立審查、評價、鑒定，并發(fā)表審計意見的活動。
目前，國內(nèi)的研究主要集中于理論的研究，即主要集中在自然資源資產(chǎn)離任審計的審計目標(biāo)、審計主體、審計內(nèi)容、存在的問題和解決的措施以及自然資源資產(chǎn)負債表的編制等方面，已取得了初步進展，而且一些地區(qū)進行了試點，亦取得了一定成績，但關(guān)于自然資源資產(chǎn)離任審計的理論研究較多，實證研究較少，亟須構(gòu)建一套科學(xué)合理的審計評價指標(biāo)體系來指導(dǎo)實踐和進行操作。
二、自然資源資產(chǎn)離任審計依據(jù)與原則
（一）審計依據(jù)。經(jīng)過地方人大常委會審查通過的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計方案》及相關(guān)規(guī)章制度。
（二）審計原則。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計按《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計方案》及其指標(biāo)體系進行，而指標(biāo)體系（以下簡稱本指標(biāo)體系）的構(gòu)建要綜合考慮多方面的因素，通過借鑒國內(nèi)外現(xiàn)有的指標(biāo)體系，并根據(jù)指標(biāo)體系的實際需求，遵循以下的原則考慮指標(biāo)的選取。
1、可操作性原則。指標(biāo)體系的構(gòu)建目的主要是為了評估擬離任省、市、縣（區(qū)）主要黨政負責(zé)人在任期內(nèi)對生態(tài)文明各個方面行政的效率和效果，需要考慮在縣級以上各項規(guī)劃中的控制與引導(dǎo)，即可操作性原則是首要原則。
2、相容性原則。本指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)與國家、省、市有關(guān)生態(tài)的政策標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。
3、可計量原則。指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)定量化與定性化結(jié)合，做到能夠量化的，盡可能有定量的表征方法。
4、區(qū)域性原則。各省、市、縣（區(qū)）有其特有的生態(tài)環(huán)境條件，本指標(biāo)體系評價方法的指標(biāo)值對所有省、市、縣（區(qū)）適用。
5、前瞻性原則。指標(biāo)體系不是靜態(tài)不變的，構(gòu)建時要充分考慮到歷史演變過程，并且能夠?qū)ξ磥戆l(fā)展做出一定預(yù)測，以便做出合理的計劃安排，促進當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明發(fā)展。
三、自然資源資產(chǎn)審計方法與程序
（一）登記建賬。根據(jù)審計內(nèi)容，由各地按照當(dāng)?shù)貙徲嬀值慕y(tǒng)一要求，建立自然資源資產(chǎn)登記臺賬，定期更新臺賬，確認黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部上任時的自然資源資產(chǎn)初值。
（二）聯(lián)合檢查。由組織、審計、統(tǒng)計、環(huán)保、國土、林業(yè)、水利等職能部門成立聯(lián)合審計組，根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對領(lǐng)導(dǎo)干部離任時的自然資源資產(chǎn)登記臺賬進行期末檢查和核對。
（三）抽樣調(diào)查。采取問卷調(diào)查或座談會的形式，向長期生活在該區(qū)域的有關(guān)人員進行問卷或座談會了解情況，并對環(huán)境保護執(zhí)行情況有關(guān)指標(biāo)進行抽樣調(diào)查。
（四）數(shù)據(jù)匯總。根據(jù)登記臺賬與抽樣調(diào)查結(jié)果，由聯(lián)合審計組完善《自然資源資產(chǎn)審計表》數(shù)據(jù)采集。
（五）出具審計報告。根據(jù)數(shù)據(jù)處理方法，對《自然資源資產(chǎn)審計表》進行數(shù)據(jù)處理，得到綜合評價數(shù)值，然后根據(jù)綜合評價數(shù)值的大小，出具客觀、公正的審計報告。
四、自然資源資產(chǎn)離任審計主要內(nèi)容
依據(jù)《中國自然資源手冊》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，審計內(nèi)容主要為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護、自然資源資產(chǎn)及保護、耕地保護和國土征用、礦產(chǎn)資源開發(fā)、自然資源有償使用及其制度執(zhí)行等五個方面的職責(zé)與責(zé)任。
（一）自然資源資產(chǎn)及其保護責(zé)任。主要包括：單位GDP能耗、耕地保有面積、征用土地閑置面積、工業(yè)用地投資強度、單位GDP建設(shè)用地、綠色建筑比例、濕地生態(tài)保護情況、生態(tài)保護地面積及占轄區(qū)土地總面積比例、土壤環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)率、水土流失面積、當(dāng)年水資源量、人均綜合用水量、單位GDP用水量、徑流系數(shù)、節(jié)水灌溉面積、可再生能源利用率、瀕危動植物保護情況、礦產(chǎn)資源采礦回收率、森林蓄積量、森林覆蓋率、農(nóng)田拋荒情況、名勝古跡保護（含物質(zhì)文化遺產(chǎn)）情況、建設(shè)項目決策失誤造成重大安全資源破壞事故情況、人為造成的災(zāi)害性天氣日數(shù)等24個指標(biāo)。
（二）生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。主要包括：重大生態(tài)破壞環(huán)境污染事故、單位GDP碳排放量、工業(yè)企業(yè)主要污染物排放達標(biāo)率、主要污染物排放削減率（含二氧化硫、煙塵、NOX、COD、NH3-N）、水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率、實際監(jiān)測的地表水?dāng)嗝姊箢惖乇硭|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)率、城市空氣質(zhì)量良好天數(shù)達標(biāo)率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、城市生活垃圾無害化處理率、秸稈還田率等14個指標(biāo)。
（三）資源節(jié)約和環(huán)境保護制度建立及執(zhí)行責(zé)任。主要包括土地出讓稅費征收、礦產(chǎn)出讓稅費征收、水資源稅費征收、生態(tài)補償金使用情況、生態(tài)建設(shè)專項資金使用合規(guī)性、環(huán)保專項資金使用合規(guī)性、林業(yè)政策的執(zhí)行力、水資源政策的合規(guī)性、土地政策的合規(guī)性、建設(shè)項目環(huán)境評價合規(guī)性、資源開發(fā)與環(huán)境治理項目管理合理性、環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測開展情況等12個指標(biāo)。
五、自然資源資產(chǎn)離任審計評價指標(biāo)體系
結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計內(nèi)容，本文對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計分別設(shè)置定量和定性指標(biāo)（均為一級指標(biāo)），并設(shè)置相應(yīng)的二指標(biāo)。定性指標(biāo)包括：一是環(huán)境保護目標(biāo)落實情況。確保環(huán)境保護的總體目標(biāo)（生態(tài)環(huán)境保護等）和具體目標(biāo)（確保環(huán)境質(zhì)量、實現(xiàn)污染物減排等）的實現(xiàn)；二是環(huán)保政策、法規(guī)制定情況。重點關(guān)注資源節(jié)約使用、環(huán)境保護等相關(guān)政策和法律法規(guī)的執(zhí)行和落實情況；三是環(huán)保政策執(zhí)行情況。重點關(guān)注環(huán)保專項資金在征收、分配和使用等過程中是否存在偷漏拖欠、擠占挪用、損失浪費等問題；四是資源環(huán)境滿意程度，主要考察社會群眾對重點環(huán)境問題解決的滿意度。
依據(jù)《中國自然資源手冊》，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，審計具體指標(biāo)的設(shè)計主要以土地資源、氣候資源、水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源等五大類資源的數(shù)量和質(zhì)量為維度來進行。
（一）土地資源。包括耕地保有面積，可利用山地丘陵、灘涂、濕地、草地的面積，森林覆蓋率，單位GDP建設(shè)用地面積，水土流失率，土壤質(zhì)量系數(shù)等情況。
（二）氣候資源。包括太陽能利用率、風(fēng)能使用率、水電站水能利用率、地?zé)豳Y源利用率、災(zāi)害性天氣日數(shù)、廢氣處理率、空氣質(zhì)量良好天數(shù)達標(biāo)率等情況。
（三）水資源。包括可利用水域面積、人均綜合用水量、灌溉用水量、單位GDP水消耗量、廢水處理率、水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率等情況。
（四）生物資源。包括生物能利用率、秸稈還田率、野生動物保護違法率、城鎮(zhèn)人均綠地面積、農(nóng)副產(chǎn)品污染超標(biāo)率、低產(chǎn)田改造率等情況。
（五）礦產(chǎn)資源。包括能源礦產(chǎn)保有量、金屬礦產(chǎn)保有量、非金屬礦產(chǎn)保有量等情況。
六、建議
評價指標(biāo)體系的構(gòu)建和完善為實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計提供了科學(xué)和可靠的依據(jù)，也為領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核提供了有利的參考，促使領(lǐng)導(dǎo)干部更積極地履行經(jīng)濟責(zé)任的目標(biāo)在審計過程中，還需要關(guān)注以下幾點保障措施：
（一）明確審計主體與審計對象。審計主體：各省、市、縣黨委、政府、人大常委會；審計對象：各省、市、縣、鄉(xiāng)擬離任黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部；執(zhí)行主體：自然資源資產(chǎn)聯(lián)合審計組。
（二）編制自然資源資產(chǎn)負債表，建立資源數(shù)據(jù)庫。建立自然資源資產(chǎn)負債表，設(shè)立資源數(shù)據(jù)的臺賬，對自然資源的流量和存量進行準(zhǔn)確的統(tǒng)計；各級政府部門和環(huán)境統(tǒng)計部門也應(yīng)該建立公開的環(huán)境數(shù)據(jù)平臺，使環(huán)境審計做到量化可行，為自然資源資產(chǎn)審計提供依據(jù)。
（三）建立審計工作機制。充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任聯(lián)席會議的作用，明確資源環(huán)境主管部門在資源環(huán)境責(zé)任審計中的職責(zé)、分工，做到各盡其責(zé)、密切配合、提高效率。同時，建立健全部門協(xié)調(diào)機制，要求紀檢、組織等部門從審計進點到審計結(jié)果反饋，最后到整改督查落實全程參與，確保審計結(jié)果運用的客觀公正。
（四）強調(diào)審計結(jié)果運用。將審計結(jié)果作為地方年度評優(yōu)評先、干部提拔重用的依據(jù)之一。對自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果不合格的所在地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，進行約談和問責(zé)，不納入提拔重用的范圍。對雖然不夠違紀但環(huán)境破壞嚴重，搞“形象工程”等問題比較突出的，不能參與各類先進的評選；情結(jié)嚴重的，要予以組織調(diào)整，對嚴重違法違紀的，應(yīng)及時移交紀檢、司法機關(guān)進行立案查處。
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第2篇：離任審計范文
一、明確村干部離任審計的審計范圍與審計內(nèi)容
村干部離任審計的審計范圍是村干部任期內(nèi)與經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)的會計資料及其他文書資料。村干部離任審計的重點在于評價村干部離任時的經(jīng)濟責(zé)任，所以審計的范圍除會計資料外，還應(yīng)該包括與經(jīng)濟指標(biāo)和經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)的非會計資料。同農(nóng)村集體財務(wù)專項審計相比，干部離任審計具有被審計會計期間長（一般是干部的任期）、審計范圍廣的特點，所以在進行村干部離任審計時一定要制定出具體的審計目的，進而明確離任和接任干部之間的經(jīng)濟責(zé)任。村干部離任審計一般包含的內(nèi)容有：1．驗證干部上任時該村的財務(wù)狀況；2．審計干部離任時該村的財務(wù)狀況和任期內(nèi)的經(jīng)營成果；3．評價干部任期內(nèi)各項經(jīng)濟指標(biāo)的完成情況；4．審計干部任期內(nèi)的重大經(jīng)營決策和法律訴訟等情況；5．評價干部任期內(nèi)各項內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況，查看有無財產(chǎn)損失和浪費、貪污、挪用等行為。
二、組織開展審計
進行審計時，審計人員要對村級提供的會計資料和重要文書，按照會計制度、財務(wù)管理制度，經(jīng)濟目標(biāo)責(zé)任的完成情況進行認真仔細查閱、比對、核算。對撰寫審計報告有用的數(shù)據(jù)資料和存在的問題分清責(zé)任詳細記錄下來，并讓經(jīng)手人、責(zé)任人簽字蓋章，作為審計底稿保存。
三、撰寫審計報告
農(nóng)村干部的離任審計報告一般由農(nóng)村審計機構(gòu)組成的審計組出具，報告書應(yīng)對農(nóng)村干部任期內(nèi)的各項經(jīng)濟責(zé)任履行情況進行實事求是、客觀公正評價。雖然村干部離任審計報告是對干部的考核、評價，但是對改進農(nóng)村經(jīng)營管理工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定都具有很強的使用價值和借鑒作用，所以撰寫村干部離任審計報告時一定要實事求是、客觀公正。村干部離任審計報告其內(nèi)容和格式?jīng)]有統(tǒng)一規(guī)定，可以根據(jù)被審計單位的具體情況進行編制。一般干部離任審計報告應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：
（一）范圍段
同農(nóng)村集體財務(wù)專項審計報告相同，根據(jù)被審計單位的具體情況編制，應(yīng)說明已審的反映干部任期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任的會計資料及其他相關(guān)資料的名稱、日期、期間，審計依據(jù)和已經(jīng)實施的主要審計程序。
（二）說明段
這是報告的正文，審計組成員在審計過程中，應(yīng)對認為需要說明的有關(guān)事項在審計工作底稿中詳細記載，以備寫報告之用。在確定需要說明的事項時，審計人員應(yīng)當(dāng)說明該事項是否重要，該項說明與審計目的是否相關(guān)，離任審計需要說明的事項很多，既包括反映干部離任經(jīng)濟責(zé)任的正常事項，又包括農(nóng)村財務(wù)專項審計報告中一般事項。說明段一般從以下幾方面加以說明。1.財務(wù)狀況說明。這是對干部上任和離任時的資產(chǎn)負債表主要項目的綜合分析，一般可按資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益各項目的順序分別進行評述和說明。說明時要分析干部離任時的實際情況，有些項目如所有者權(quán)益、資產(chǎn)負債率、資產(chǎn)保值增值率還可以通過有關(guān)指標(biāo)進行對比分析。如對應(yīng)收款、應(yīng)付款的說明，既要反映干部離任時應(yīng)收應(yīng)付款總額，還要分析應(yīng)收款能收回程度，應(yīng)付款存在原因，以確定干部離任時潛在的壞賬數(shù)額及下任干部需要償還的債務(wù)。又如對固定資產(chǎn)的說明，既要說明固定資產(chǎn)的數(shù)量、原值、折舊、凈值，又要說明固定資產(chǎn)的使用、未用或出租出借等存在狀態(tài)，以及報廢處理情況。2.經(jīng)營成果說明。主要說明干部任期內(nèi)各年損益及收益分配表內(nèi)主要項目的重要變動事項。審計組可運用表格及比率的形式進行經(jīng)營成果分析，如分析收入增加（減少）或費用增加(減少)的原因，公積公益金增加或減少原因等。3.內(nèi)部控制制度的說明。主要說明會計制度是否完備；內(nèi)部控制制度的執(zhí)行是否落到實處，行之有效；有無內(nèi)部控制制度松懈而導(dǎo)致管理上存在的錯誤和舞弊；會計賬務(wù)處理程序是否紊亂，賬簿是否健全，會計憑證是否完整等。審計人員應(yīng)在審計報告中對發(fā)現(xiàn)的問題逐一加以評述，并提出改進建議。4.其他說明事項。除上述各項說明外，審計組應(yīng)對干部任期內(nèi)的其他經(jīng)濟責(zé)任履行情況加以說明，如重大工程項目的招投標(biāo)及工程完成情況的說明，重大承包合同發(fā)包、訂立及收付款情況的說明，長期投資及借款情況的說明，并對項目運作中是否存在損失、浪費、貪污和資產(chǎn)流失的情況也逐一說明。
（三）意見段
第3篇：離任審計范文
在目前的經(jīng)濟發(fā)展中，自然資源的合理利用非常重要，但是由于對自然資源的管理利用不夠科學(xué)或不夠完善，所以自然資源的資產(chǎn)價值得不到很好的發(fā)揮。為了將自然資源資產(chǎn)有效地納入有序的管理中，在環(huán)境審計和經(jīng)濟責(zé)任審計的研究基礎(chǔ)上，誕生了自然資源資產(chǎn)離任審計，此種新型的審計模式能夠促進對自然資源資產(chǎn)的有效管理，是我國特色的自然資源資產(chǎn)管理制度。
1 實行自然資源資產(chǎn)離任審計的重大意義
1.1 完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度
實行自然資源資產(chǎn)離任審計的重大意義首先在于完善了自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度。在過去的自然資源資產(chǎn)管理中，雖然對產(chǎn)權(quán)也進行了相應(yīng)的規(guī)定，但是在實際管理過程中，產(chǎn)權(quán)的使用并不明確，這種現(xiàn)象造成了自然資源資產(chǎn)的無償使用。由于無償性，所以資源浪費的情況特別嚴重，非常不符合資源節(jié)約型社會的發(fā)展需求。而在目前的自然資源資產(chǎn)管理中，引入離任審計制度，使得自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理制度進一步完善，對于產(chǎn)權(quán)的確認也更加的清晰，此制度的引入，實現(xiàn)了自然資源資產(chǎn)管理效率的提升。
1.2 加快生態(tài)文明制度建設(shè)，推進國家治理能力體系的現(xiàn)代化
目前，我國大力建設(shè)的社會主義和諧社會要求在生態(tài)文明建設(shè)方面得到強化，而要進行生態(tài)文明的建設(shè)，就需要促進人與自然的和諧發(fā)展，所以做好自然資源資產(chǎn)的有效開發(fā)和管理非常必要。而自然資源資產(chǎn)離任審計作為一種對自然資源和資產(chǎn)的管理制度，可以加強生態(tài)文明制度方面的建設(shè)。在生態(tài)建設(shè)方面，不僅要加強管理，更要推進污染治理，所以利用自然資源資產(chǎn)離任審計制度可以有效地確定自然資源資產(chǎn)的責(zé)任主體和責(zé)任人，這對于治理能力體系的現(xiàn)代化而言意義重大。
2 自然資源資產(chǎn)離任審計的動因分析與理論基礎(chǔ)
2.1 動因分析
自然資源資產(chǎn)離任審計并不是憑空產(chǎn)生，而是有相應(yīng)的動力因素推動了其產(chǎn)生和發(fā)展。從目前的情況看，自然資源資產(chǎn)離任審計的動因主要包括三部分。首先是社會動因。因為社會的發(fā)展和制度化管理的需要，所以必然會催生出對于自然資源資產(chǎn)管理的制度；其次是法規(guī)約束動因。社會發(fā)展要走向法制化，所以需要有相應(yīng)的理論來進行法律約束；最后是商業(yè)反映論。在市場化環(huán)境當(dāng)中，為了體現(xiàn)商業(yè)性質(zhì)，所以需要對自然資源資產(chǎn)進行價值反映。
2.2 理論基礎(chǔ)
自然資源資產(chǎn)離任審計的發(fā)展，有著豐富的理論支持，主要包括會計學(xué)、環(huán)境積極學(xué)、經(jīng)濟計量學(xué)和統(tǒng)計學(xué)理論以及可持續(xù)發(fā)展理論等。從自然資源資產(chǎn)離任審計的發(fā)展來看，它是在環(huán)境審計和經(jīng)濟責(zé)任審計的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，所以這兩方面的理論必不可少。而自然資源資產(chǎn)離任審計解決的問題是自然資源資產(chǎn)的持續(xù)化利用和經(jīng)濟價值的發(fā)揮，所以可持續(xù)發(fā)展理論也包含其中。
3 構(gòu)建自然資源資產(chǎn)離任審計理論體系的理論問題
要構(gòu)建起自然資源資產(chǎn)離任審計理論體系，就必須要對這個體系中涉及的理論問題進行明確，從目前的情況來看，要進行理論體系的構(gòu)建，需要重點照顧三個方面的問題：首先要明確責(zé)任范圍，也就是要解決責(zé)任主體以及責(zé)任目標(biāo)的問題；其次要解決自然資源資產(chǎn)負債表的編制問題。資產(chǎn)負債表的規(guī)范與否，與自然資產(chǎn)的價值密切相關(guān)；最后要確定明確的計量屬性和計量方法。這樣在實際工作中才能夠更加統(tǒng)一的對自然資源資產(chǎn)問題進行計量。
4 自然資源資產(chǎn)離任審計相關(guān)配套制度的建立
4.1 健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度
在進行自然資源資產(chǎn)離任審計的相關(guān)制度建設(shè)方面，首先要進行的就是對自然產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度的健全，具體從五個方面來進行：一是要建立清楚、明確的自然資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系。通過關(guān)系的明確，在日后管理中會更容易分清責(zé)任和利益。二是要進行自然資源使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)的市場化。在社會主義市場這個大環(huán)境中，促進自然資源使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)的市場化會將自然資源的價值充分的發(fā)掘出來。三是要進行自然資源產(chǎn)權(quán)交易市場的培育，通過市場培育，促進產(chǎn)權(quán)交易市場的有序化發(fā)展，從而促進自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。四是要將自然資源產(chǎn)權(quán)者的競爭機制引入制度建設(shè)中，通過競爭實現(xiàn)管理的提高。五是要對自然資源產(chǎn)權(quán)的法律制度進行完善，從而避免法律漏洞和法律盲點。
4.2 制定生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度
自然資源資產(chǎn)具有社會公用性的特點，所以其價值應(yīng)該屬于社會，對于破壞或者損毀自然資源資產(chǎn)的行為要進行嚴厲的打擊。在生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度的制定當(dāng)中，需要做到兩點：首先是對追究責(zé)任范圍要進行明確，通過責(zé)任范圍的明確，可以更加清楚的確定責(zé)任過失。其次要進行責(zé)任人的認定。在進行環(huán)境損害賠償制度的建立時，首先對于環(huán)境損害要有等級設(shè)置，其次要對不同等級進行不同的標(biāo)準(zhǔn)制定，這樣環(huán)境保護賠償制度才能夠科學(xué)有效的運行。
4.3 建立自然資源有償使用制度和生態(tài)補償機制
自然資源有償使用制度和生態(tài)補償機制也是進行自然資源資產(chǎn)離任審計的配套制度建立的重要內(nèi)容。因為自然資源資產(chǎn)具有社會價值性，而且在管理的過程中會產(chǎn)生相應(yīng)的管理成本，所以在自然資源資產(chǎn)的使用中必須要將管理成本和其自身價值體現(xiàn)出來，所以要建立有償使用的制度。在自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用過程中，對生態(tài)環(huán)境或多或少都會產(chǎn)生影響。要對自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用對生態(tài)的影響做出評估，確定相應(yīng)的生態(tài)補償。所以，要建立健全自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用的生態(tài)補償機制，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展。
第4篇：離任審計范文
關(guān)鍵詞：審計準(zhǔn)則 離任審計 解決對策
離任審計指對領(lǐng)導(dǎo)干部整個任職期間的經(jīng)營管理情況及所承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任履行情況所進行的審查、鑒證和總體評價，以確認其相關(guān)經(jīng)濟責(zé)任的一種經(jīng)濟監(jiān)督活動。通過離任審計可以為組織人事部門正確、科學(xué)地考核和任用干部提供重要而具體的根據(jù)。從現(xiàn)行實際情況來看，離任審計存在著諸多難點與不足，一定程度上影響了審計工作的進展，不利于發(fā)揮審計效果，審計的方式和方法尚需要改進和完善。
一、離任審計工作中存在的四個主要問題
（一）離任審計開展的時間有些滯后
離任審計是為了客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間履行本職工作的實際情況，是實行權(quán)力制衡和民主監(jiān)督的一種重要手段，也為組織部門評價和考核干部提供科學(xué)依據(jù)。一般的模式是“先審計再離任”，不經(jīng)審計不得離任，只要這樣才能實現(xiàn)離任審計的管理職能，才能對干部管理起到積極作用。但實際上在大多數(shù)企業(yè)都是按照“先離任后審計”的模式在開展工作，把離任審計當(dāng)作例行公事的事后行為，削弱了其對權(quán)力的制約和監(jiān)督作用，也削弱了其時效性，難以防患于未然。更有甚者，有些企業(yè)審歸審、用歸用、甚至未審先用，審計成果的作用無從體現(xiàn)。
（二）離任審計制度的落實不夠，離任審計與人事、紀檢部門考核、考察結(jié)合不夠
離任審計制度的落實涉及到組織、紀檢和審計三個部門，這也正是干部監(jiān)督機制的聯(lián)合體現(xiàn)。有一個環(huán)節(jié)不落實離任審計就會受到影響。但在有些企業(yè)，組織、紀檢部門一般在離任前進行考核、考察，離任審計在調(diào)任或離職、退休后進行，而且往往采用“先任后審”的做法，這樣就給審計工作帶來諸多不便。譬如對領(lǐng)導(dǎo)干部辦理了調(diào)任或升遷，即使在審計中發(fā)現(xiàn)了重大的腐敗或重大的違法違紀等問題，也給紀檢和組織部門處理問題帶來很大麻煩和難度，要對領(lǐng)導(dǎo)干部進行全面、客觀、公正的評價就會受到影響，會給社會造成不良影響，也會使離任審計結(jié)論得不到落實，離任審計結(jié)論的作用被沖淡。
（三）離任審計實施難，審計建議難以落實
有些單位接任領(lǐng)導(dǎo)認為離任審計與己關(guān)系不大，敷衍了事，要求被審單位提供的資料和文件難以滿足，審計調(diào)查取證難。離任領(lǐng)導(dǎo)大多任職時間長，少則 3-5 年左右，多則 8-10 多年，審計期間跨度大，資料繁多，業(yè)務(wù)量大，在此期間有關(guān)政策及財務(wù)、當(dāng)事人變更頻繁，新來人員對過去發(fā)生的一些經(jīng)濟事實不清楚，這些都給審計工作帶來困難，使其無法深入進行，無法揭示深層次的問題，審計質(zhì)量得不到保證。也有些企業(yè)只看到領(lǐng)導(dǎo)在位時的業(yè)績，對其存在的問題不重視不追究，只是一味讓后任去處理，這樣導(dǎo)致繼任者積極性不高、甚者不理前任的遺留問題也不采取有效措施，聽之任之，導(dǎo)致審計結(jié)果利用率低，削弱了審計效果，這樣審計難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。更有甚者，審計者與被審計者的領(lǐng)導(dǎo)層次不清，往往出現(xiàn)同級審計，或者是被審計人員甚至將變成審計人員上級，使審計人員在離任審計伊始就處于困境，存有顧慮。諸多因素，導(dǎo)致了離任審計實施難，審計建議難以落實。
（四）審計人員綜合素質(zhì)不高，內(nèi)部審計力量薄弱，審計質(zhì)量缺乏保證
離任審計是一種綜合性的業(yè)績評價工作，沒有一成不變的工作模式可以借鑒，而且涉及的知識面廣，要求審計人員既要懂財務(wù)、審計等方面的專業(yè)知識，又要懂工程、管理、法律等方面的知識，不僅要具備查帳技能，還要具備口頭及書面表達能力、綜合分析能力等。但大多數(shù)內(nèi)部審計人員由會計、審計專業(yè)人才擔(dān)任，對工程及法律知識不夠精通或知之甚少，這樣就無法勝任離任審計工作。由于專業(yè)勝任能力的不足，內(nèi)審人員往往采取傳統(tǒng)的內(nèi)審方式方法來做離任審計工作，就無法查出深層次的、普遍的、傾向性的問題，也無法對查出的問題進行透徹的、綜合性的分析，導(dǎo)致無法發(fā)揮離任審計應(yīng)有的作用，削弱了審計工作的質(zhì)量。
二、針對離任審計工作中的主要問題，提出如下解決思路
（一）科學(xué)分類，針對不同類別的離任者選擇不同的審計類型
離任審計的主要目的是正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間的業(yè)績，對其經(jīng)濟責(zé)任的履行情況進行客觀評價，肯定成績、找出不足，為組織部門的干部任免與選拔提供科學(xué)依據(jù)，因此應(yīng)該提倡“先審計后離任”的工作模式。但如果對所有的離任者都采取統(tǒng)一模式不僅費時費力也不一定能取得理想的效果，所以有必要對不同的離任者采取不同的審計方法。對于轉(zhuǎn)任、調(diào)任、升遷的領(lǐng)導(dǎo)干部堅持“先審后離”，讓其最大限度的配合審計部門工作，如果真的查出了問題，視問題大小合理進行處理，即可避免干部任用方面的失誤也可增強干部的責(zé)任感，并可進一步提高內(nèi)審部門的威信，提高審計效果、成果。對于辭職、退休或不再安排新的領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部可以視情況采取“先審后離”或“先離后審”，這樣就可以讓繼任者盡快投身于工作，避免由于前任離任前無心工作而讓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作受到影響。
（二）協(xié)調(diào)內(nèi)部審計與組織、紀檢部門的關(guān)系，加強離任審計工作的配合
離任審計要在審計領(lǐng)導(dǎo)干部主持工作期間的重大財務(wù)收支、遵守法律法規(guī)、提高企業(yè)經(jīng)營效率與效果的同時，還要重點審計其對重要資產(chǎn)處置、基建工程建設(shè)、重大物資采購等重大經(jīng)濟事項的決策與實施結(jié)果，提出客觀評價，增強其責(zé)任心和責(zé)任感，提高其治企能力。組織部門應(yīng)將離任審計結(jié)論作為考核任用干部的主要依據(jù)，并將審計情況寫進考察材料并進行任前公示。紀檢監(jiān)察部門要把審計結(jié)果作為干部率先垂范、廉潔自律的重要憑據(jù)納入廉政檔案管理。
（三）提高效率，確保離任審計工作的質(zhì)量
各部門應(yīng)增強全局觀念和宏觀意識，加強協(xié)調(diào)配合，將離任審計引入干部管理與監(jiān)督之中。組織和紀檢部門也要監(jiān)督審計結(jié)果的執(zhí)行情況，對于審計中查出來的問題，其整改責(zé)任均應(yīng)由現(xiàn)任主要負責(zé)人承擔(dān)，并作為對其考核升遷等的依據(jù)。審計方法上要大膽改進，對于管轄單位多，時間跨度長的離任審計，必須采取適當(dāng)?shù)某闃訉徲嫼椭攸c審計。從賬戶入手，結(jié)合座談、走訪等賬外調(diào)查法，全面真實高效地拿出審計結(jié)果；推行“雙保證書”制度，即被審計單位或個人簽訂向組織提供真實資料保證書，審計人員簽定審計質(zhì)量責(zé)任保證書，以相互監(jiān)督和制約。為了降低風(fēng)險保證審計質(zhì)量，也可以嘗試由多部門聯(lián)合參加的任中專項審計，這樣就有利于解決離任審計時間倉促、工作量大、突擊性痕跡突出的缺陷。離任審計還要充分利用內(nèi)審部門在日常審計工作中發(fā)現(xiàn)的問題及收集到的資料和外部中介結(jié)構(gòu)在內(nèi)部控制審計中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷等問題，深挖管理層舞弊及管理層凌駕于內(nèi)控之上的行為。審計部門還應(yīng)實行審計公示制度，促使審計人員履行程序，做到客觀公正、實事求是，同時與被審計領(lǐng)導(dǎo)存在利害關(guān)系的人員必須申請回避。
（四）提高內(nèi)部審計人員素質(zhì)，加強企業(yè)內(nèi)部審計力量
吸收即懂財務(wù)、審計專業(yè)知識又懂工程、造價、法律、計算機等方面專業(yè)知識的復(fù)合型人才加入到審計部門，鼓勵審計人員參加中國注冊會計師或國際注冊內(nèi)部審計師資格考試，并采取多途徑、多渠道進行后續(xù)教育和崗位培訓(xùn)，使審計人員不但具備專業(yè)勝任能力而且要一直保持這種能力。法人治理結(jié)構(gòu)中，在董事會設(shè)立審計委員會或者由董事會直接領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計部門，使其具有獨立性和權(quán)威性。離任審計時，選派責(zé)任心強、綜合素質(zhì)高的人員加入審計項目組，并通過檢查會計賬簿、會議記錄、工作總結(jié)、監(jiān)管報告、制度規(guī)定，個別談話、召開座談會、進行民主測評等方式全面了解情況，并根據(jù)平時積累的資料和掌握的情況對重點問題和重要情況給以更多的關(guān)注。
離任審計如果只關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部是否完成了各項財務(wù)指標(biāo)，生產(chǎn)經(jīng)營是否合法合規(guī)，就會導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部的短期行為，這勢必影響企業(yè)的長遠發(fā)展和長期獲利能力，所以離任審計只是一種手段，審計的精神實質(zhì)是為了引導(dǎo)繼任者更好的為企業(yè)工作。當(dāng)審計成為企業(yè)內(nèi)部管理的一種常態(tài)和慣例時，審計職能才能為組織部門任用和選拔干部提供科學(xué)依據(jù)，為企業(yè)管理決策提供有效幫助。
參考文獻：
[1]林鐘高，龔明曉.離任審計.東北財經(jīng)大學(xué)出版社，1998
[2]中國注冊會計師協(xié)會.審計.經(jīng)濟科學(xué)出版社，2012
第5篇：離任審計范文
［摘要］ 京珠高速公路管理處自20__年起對基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部實行離任審計制度以來，認真履行審計監(jiān)督職責(zé)，不斷推進審計創(chuàng)新，充分發(fā)揮離任審計在規(guī)范管理、加強廉政建設(shè)、強化干部隊伍素質(zhì)等方面應(yīng)有的作用。本文結(jié)合京珠管理處基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計工作實際，認真分析當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計工作中的問題，并提出改進的對策。
［關(guān)鍵詞］基層單位 領(lǐng)導(dǎo)干部 離任審計 思考
領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是適應(yīng)我國經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的需要而產(chǎn)生、發(fā)展起來的一種審計制度。它是對領(lǐng)導(dǎo)干部所負經(jīng)濟責(zé)任履行情況的一種客觀公正的審計鑒證，是審計結(jié)果的人格化。
領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計是經(jīng)濟責(zé)任審計的一種形式，是指各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或者在任期內(nèi)提升、調(diào)任、免職、辭職等離任情況時，對其任期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任進行的審計。任期經(jīng)濟責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對其所在單位財務(wù)收支真實性、合法性和效益性以及國有資產(chǎn)保值增值等有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)負有的責(zé)任。
一、開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的意義
1、加強對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。嚴格管理干部，是形勢發(fā)展的客觀要求。通過實行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計機制，有利于加強干部監(jiān)督管理，為進一步客觀、公正評價和使用干部提供了重要的依據(jù)，符合官員選拔和任免制度，同時也拓寬了干部監(jiān)督、考核的渠道。
2、有利于調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性。將“科學(xué)決策、民主管理、依法理財、規(guī)范從政、勤政廉政”情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計范疇，把履行職責(zé)與工作績效作為評價領(lǐng)導(dǎo)的重點，從而調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮主觀能動性，促進領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、依法行政，提高管理經(jīng)濟與社會事務(wù)的能力。
3、規(guī)范內(nèi)部管理，促進廉政建設(shè)。開展基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的落腳點是查明領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任，有利于規(guī)范干部遵紀守法，從機制和源頭上防范和治理腐敗行為，對促進黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了積極的作用。
4、客觀公正地鑒定前后任的責(zé)任。離任審計立足于領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位財務(wù)收支的真實、合法和效益情況，使“家底”有據(jù)可查。同時，劃清了前后任的責(zé)任，有利于工作的交接，保持工作的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
二、基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的主要內(nèi)容和方式
京珠管理處實行一級核算、二級管理的財務(wù)管理模式，下屬30余個基層單位均實行全面預(yù)算管理，公用經(jīng)費支出財務(wù)核算實行報賬制度，日常會計核算通過“小蜜蜂”財務(wù)軟件進行，每月底定期到管理處報銷所發(fā)生的費用。京珠管理處結(jié)合行業(yè)和本單位實際制定了《京珠管理處基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計工作暫行辦法》，明確以下審計內(nèi)容：
1、執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)的情況。主要審查是否有重大違紀違規(guī)問題，對每項支出是否嚴格把關(guān)，對于大型支出，是否堅持所務(wù)會班子成員集體研究決定，沒有獨職獨權(quán)之行。
2、上級部門下達的主要經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)完成情況。審計時，主要審查領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間與上級簽定目標(biāo)責(zé)任書的完成情況，單位財務(wù)預(yù)算有無超支，單位后勤財務(wù)資金的收入、支出和使用是符合要求。。
3、專項資金的管理和使用情況。主要審查維修改造、綠化維護等專項資金是否做到了?？顚Ｓ?，有無按規(guī)定使用。
4、國有資產(chǎn)的管理、使用和保值增值情況。固定資產(chǎn)是交通行政事業(yè)單位的“家底”，發(fā)揮效益的基礎(chǔ)。審計時，主要審查固定資產(chǎn)賬實相符情況，使用、維護、調(diào)撥、處置報廢等方面的管理是否按規(guī)范程序操作。
5、內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況。重點審查基層單位是否建立健全內(nèi)控制度，財務(wù)預(yù)算、費用審批是否嚴格按內(nèi)控規(guī)定執(zhí)行，有無違規(guī)操作的現(xiàn)象。
6、領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間廉潔自律情況。遵紀守法、廉潔自律是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。推行基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計，主要是審查領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)有無、貪污等腐敗行為，從源頭上防范和治理。
三、基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計應(yīng)遵循的原則
1、獨立性原則。要求離任審計人員在形式上和實質(zhì)上應(yīng)具備獨立性原則，與被審查單位或個人沒有任何特殊的利益關(guān)系，在執(zhí)行審計時，不受個人或外界因素的約束、影響和干擾，保持客觀無私的精神和態(tài)度。
2、客觀、公正原則。審計人員要堅持實事求是，通過審計調(diào)查取得具有充分證明力的審計證據(jù)，用掌握的事實和數(shù)據(jù)說話，提出客觀公正的評價意見。
3、謹慎性原則。對領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計評價要保持謹慎的態(tài)度。對審計未涉及、證據(jù)不充分、依據(jù)不明確、責(zé)任不清楚的事項不予評價。對應(yīng)評價的事項，還要充分聽取被審計單位領(lǐng)導(dǎo)的陳述和申辯，針對有異議的事項，應(yīng)進一步核實、研究，以確保審計報告的準(zhǔn)確性。
四、基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計應(yīng)遵循的程序
京珠管理處基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計工作在處黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由財務(wù)部門、人事部門、資產(chǎn)管理部門和紀檢部門等相關(guān)人員組成的離任審計小組。自實行基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度以來，離任審計工作覆蓋面達100%，做到了凡離任必審計。審計小組根據(jù)以下程序?qū)鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)干部實施審計工作：
1、下發(fā)離任審計
通知。對于需要進行離任審計的基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部，由財務(wù)部門提出離任審計工作任務(wù)，報處黨委批準(zhǔn)后實施，并正式下發(fā)離任審計通知。
2、制定審計實施方案。審計小組根據(jù)確定的工作任務(wù)，制定具體的審計方案和審計項目計劃。
3、送達審計通知書。審計小組在實施審計前1-2個工作日，向被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部所在基層單位和領(lǐng)導(dǎo)干部本人送達審計通知書。審計通知書的內(nèi)容包括：審計的范圍、內(nèi)容、方式和時間；對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位配合檢查工作的具體要求；審計小組成員名單；審計紀律要求等。
4、實施現(xiàn)場審計。審計時，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在基層單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嬓〗M及時提供與上級部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任書、單位的財務(wù)會計資料、資產(chǎn)清單、工作總結(jié)、重要經(jīng)濟合同、內(nèi)部控制制度及個人任職期間的述職報告等有關(guān)資料。審計小組通過審查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表、核實實物資產(chǎn)，查閱與審計事項有關(guān)的文件、資料等方式進行實地審計。
5、出具審計報告（征求意見稿）。審計小組實施審計后，應(yīng)向被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位和本人提出客觀公正的評價意見，指出存在的問題。并將審計報告（征求意見稿）向被審計基層單位和領(lǐng)導(dǎo)干部征求意見，被審計基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)在指定日期內(nèi)反饋書面意見，否則視同對審計報告書無異議。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位對審計報告（征求意見稿）所闡明的事實或措辭有異議的，應(yīng)做出具體、詳細的說明。審計小組對有效期內(nèi)反映的有異議事項，應(yīng)進一步核實、研究，若有必要應(yīng)當(dāng)修改審計報告。
6、做出審計結(jié)論。審計小組將審計報告連同對審計報告的書面反饋意見，一并提交本單位黨委領(lǐng)導(dǎo)審定，審定后對被審計基層單位下達審計報告。
7、落實審計整改。被審計基層單位收到審計報告后，必須切實執(zhí)行審計意見，認真整改，并在規(guī)定期限內(nèi)以書面形式向?qū)徲嬓〗M報告整改情況。
五、當(dāng)前基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計中存在的問題
1、審計組織協(xié)調(diào)不到位。京珠管理處因為沒有設(shè)置專門的審計機構(gòu)，而是成立由財務(wù)部門、人事部門、資產(chǎn)管理部門和紀檢監(jiān)察部門組成的離任審計小組，但是各部門都有各自的工作安排，在實施審計時，人員抽調(diào)難度大，審計力量難協(xié)調(diào)，有時只好由財務(wù)部門唱“獨角戲”，其他部門的職責(zé)未切實履行。
2、離任審計程序待規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)動是個較敏感的問題，從基層單位離任審計實踐情況看，多數(shù)時候未堅持“先審后離”而是執(zhí)行“先離后審”程序，使離任審計工作成例行公事，流于形式。
3、離任審計質(zhì)量難保證。一方面由于審計人員均屬內(nèi)審人員非審計專業(yè)人員，業(yè)務(wù)水平的高低直接影響了審計工作質(zhì)量；另一方面由于基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部的任期一般較長，需審計的范圍較廣，審計時間緊任務(wù)重，審計力量又不足，導(dǎo)致審計質(zhì)量無法保證。另外，實際執(zhí)行審計時，主要以財務(wù)會計移交資料為審點，導(dǎo)致內(nèi)控制度是否有效防止舞弊等一些深層次的問題難以查實。
4、離任審計評價難規(guī)范。雖然單位結(jié)合有關(guān)規(guī)定及實際情況制定了《京珠管理處基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計工作暫行辦法》，明確了審計的程序、內(nèi)容等，但實際工作中有關(guān)審計標(biāo)準(zhǔn)、審計評價、審計建議的執(zhí)行等缺乏具體的指導(dǎo)。評價標(biāo)準(zhǔn)不能完全符合審計實踐需要，存在一定的差異。如基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的直接責(zé)任與主管責(zé)任，主觀責(zé)任與客觀責(zé)任等界限較難劃分，不好準(zhǔn)確進行評價，特別是一些量化指標(biāo)方面缺乏一個較為系統(tǒng)準(zhǔn)確的評價標(biāo)準(zhǔn)，在審計評價過程中，審計人員難以規(guī)范操作。
5、審計結(jié)果利用率不高?；鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)干部審計中發(fā)現(xiàn)和反映的一些違紀違規(guī)問題由于受各種因素的影響，有關(guān)責(zé)任人沒有得到及時的查處，沒有與領(lǐng)導(dǎo)干部的升遷、獎懲緊密相聯(lián)系，“審歸審，提歸提，審計提升兩張皮”，影響了審計結(jié)果的運用，審計監(jiān)督的作用沒有得到有效發(fā)揮，審計影響力受到了削弱。
六、加強和改進基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的對策思考
1、建立組織協(xié)調(diào)工作機制，形成審計合力。離任審計小組應(yīng)加強協(xié)調(diào)，密切配合，各司其職，各負其責(zé)，并健全聯(lián)席會議制度，及時研究解決審計中遇到的困難、發(fā)現(xiàn)的問題，共同做好基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計工作。
2、堅持“先離后審”原則，規(guī)范審計程序。處理好“先離后審”與“先審后離”的關(guān)系是做好離任審計工作必須注意的一個問題?；鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)干部離任審計應(yīng)堅持任前審計、先審后離、一審計二離任三使用的基本原則，也是領(lǐng)導(dǎo)干部考核及任用工作的一個重要程序。
3、狠抓基礎(chǔ)，切實提高審計工作質(zhì)量。一方面，要加強審計隊伍建設(shè)，加大對審計人員職業(yè)道德教育和審計知識的培訓(xùn)力度，使審計人員既具備過硬的工作作風(fēng)又能成為業(yè)務(wù)能手，為開展審計活動儲備人力資源。另一方面，要把握審計重點，必要時把離任審計工作與日常審計活動結(jié)合起來，做到資源共享，提高審計效果與效率。另外，要認真總結(jié)離任審計工作經(jīng)驗，積極探索審計方法，規(guī)范程序，強化監(jiān)督，使離任審計工作逐步規(guī)范化、制度化、法制化，切實離任審計工作質(zhì)量。
第6篇：離任審計范文
一、審計對象、審計范圍和審計重點
（一）審計對象
村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計的主要對象是行使村集體及村民委員會“三資”等財務(wù)審批權(quán)和參與村級經(jīng)濟活動決策的村委會成員。
（二）審計范圍
對即將進行村民委員會換屆的村及涉農(nóng)社區(qū)“兩委”進行離任審計,審計任期內(nèi)(2016年3月--2020年11月)村集體“三資”管理、財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動,同步開展年度經(jīng)濟責(zé)任審計,必要時可根據(jù)實際情況進行追溯和延伸。
（三）審計重點
1.本村財務(wù)收支情況；2.本村債權(quán)債務(wù)情況；3.政府撥付、社會捐贈和扶貧的款項、物資和管理的使用情況；4.本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)情況；5.本村資金的管理和使用情況以及本村集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃、擔(dān)保、出讓、入股情況，土地補償費的使用、分配情況。
二、審計內(nèi)容
（一）農(nóng)村經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)完成情況
主要審計:任期內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟收入、農(nóng)村居民可支配收入等經(jīng)濟指標(biāo)完成情況；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完成；村級集體“三資”是否增值和債務(wù)是否下降；“三資”管理、財務(wù)管理和民主理財?shù)葍?nèi)部控制制度是否健全；農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等任務(wù)完成情況等。
（二）財經(jīng)法紀執(zhí)行情況
主要審計:各項收入是否及時、足額入賬,有無侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“賬外賬”或“小金庫”等問題；支出是否符合程序和規(guī)定,村干部報酬和辦公經(jīng)費等使用情況是否存在通過虛增債權(quán)的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來賬上虛增債務(wù)等問題；有無侵占、挪用、平調(diào)集體“三資”和長期占用集體“三資”的問題；是否存在未按民主程序,私下交易變賣土地等問題。
（三）農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題
1.集體“三資”處置
主要審計：集體“三資”處置是否按規(guī)定程序辦理,有無非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體“三資”的行為等。
2.債權(quán)、債務(wù)管理
主要審計：村集體經(jīng)濟組織是否存在新增債務(wù)；是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借款；是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押導(dǎo)致新增債務(wù)、債權(quán)；發(fā)生是否符合規(guī)定，是否應(yīng)收盡收等。
3.土地和工程項目發(fā)包
主要審計：集體資源發(fā)包是否采取招標(biāo)、拍賣、租賃、參股和公開協(xié)商等方式,是否簽訂規(guī)范的承包合同；是否存在擅自轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)；村級工程建設(shè)項目是否公開招標(biāo),有無“人情”承包和“仗權(quán)”承包等。
4.專項資金管理
主要審計：上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況；土地補償費管理使用情況；農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理使用情況；惠農(nóng)項目落實和各項補貼資金的發(fā)放情況等。
5.財務(wù)公開
主要審計：財務(wù)公開是否全面、真實、及時、規(guī)范；村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的程序是否規(guī)范,資金收取是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍以及資金的使用情況；有無以“一事一議”名義強行要求農(nóng)民捐款、集資等。
同時,根據(jù)實際情況,對當(dāng)?shù)攸h委、政府和農(nóng)民群眾要求審計的其他熱點問題進行審計。
三、組織機構(gòu)
我鎮(zhèn)成立村“兩委”任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由黨、政正職任雙組長的審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委副書記、紀檢書記、主管綜合服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由具體主抓該項工作的負責(zé)人兼任，相關(guān)工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下采取自審的形式開展村“兩委”干部換屆離任審計工作。自本方案下發(fā)之日起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組織開展。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
開展村“兩委”任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計是加強對農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理工作的一個重要環(huán)節(jié),是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。是有利于強化村級“三資”管理的監(jiān)督約束機制的形成,有利于進一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度,促進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革工作。
（二）強化審計力量
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要加強審計力量,配齊審計人員,選派責(zé)任心強、業(yè)務(wù)水平高的專業(yè)人員參加審計工作。要加強對審計人員的培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（三）規(guī)范審計程序
按照《省農(nóng)村審計條例》的要求,嚴格履行審計程序,規(guī)范審計文書,確保審計質(zhì)量。審計工作結(jié)束后應(yīng)形成《審計報告》。堅持實事求是、客觀公正的原則,既要找準(zhǔn)問題,也要肯定成績,分清前任與現(xiàn)任、個人與集體、失誤與舞弊等責(zé)任的界限,做出實事求是的評價。
（四）公開審計結(jié)果
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街審計小組自審?fù)瓿珊?形成書面審計結(jié)論,報送市委組織部、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局,作為考核、選拔村和社區(qū)干部的重要依據(jù),并以村務(wù)公開形式,張榜公布審計結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,要按照有關(guān)規(guī)定及時妥善處理，對審計中應(yīng)該移交的案件,要及時移交紀委監(jiān)委機關(guān)及司法等有關(guān)部門查處。對故意隱瞞案情的,要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第7篇：離任審計范文
一、經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用存在的主要問題
1、審計任務(wù)重與審計力量不足的矛盾比較突出，一定程度上影響了經(jīng)濟責(zé)任審計的質(zhì)量，進而影響了審計結(jié)果運用的基礎(chǔ)。這一矛盾雖然是各級審計機關(guān)普遍存在的，但在縣級審計機關(guān)表現(xiàn)得尤為突出。從調(diào)研情況看，縣級審計機關(guān)實有人員一般在20人左右，其中能夠從事一線審計的一般在10人左右，而每年多頭安排的審計項目一般在40個左右，其中經(jīng)濟責(zé)任審計項目平均20多個。特別是在領(lǐng)導(dǎo)干部換屆調(diào)整時，經(jīng)濟責(zé)任審計項目更為集中，超出了審計人員的承受能力。這樣造成的結(jié)果是：一方面審計人員長期加班加點超負荷工作，身心疲憊，沒有時間學(xué)習(xí)“充電”，業(yè)務(wù)素質(zhì)難以提高；另一方面，迫于趕進度、保數(shù)量，審計中必要的程序過于簡單、粗放，使一些重要的審計事項得不到充分的審查，審計的質(zhì)量難以保證，個別審計項目甚至走了形式，埋下了一定的風(fēng)險隱患，直接影響了審計結(jié)果的運用。
2、審計的時效性不強，審計結(jié)果滯后，給經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用帶來不利影響。按照《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)先審計后離任。但在具體操作上，“先審計、后離任”的原則并沒有得到有效貫徹落實，大部分是先離任后審計；雖然推行了任中審計制度，但任中審計所占比重平均不足30%；有的地方甚至是審計歸審計，任用歸任用。先離任后審計的做法使審計結(jié)果嚴重滯后，影響了審計監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。一是造成審計機關(guān)實施經(jīng)濟責(zé)任審計的目的不明確，一定程度上影響了審計人員的工作積極性。二是被審計領(lǐng)導(dǎo)干部已離開原單位，接任者推崇“新官不理舊賬”，相當(dāng)一部分接任者抱著一種事不關(guān)己的心態(tài)對待審計，有的以不清楚前任者為由搪塞審計，在資料提供、人員配合上不積極、不主動，使一些問題的核實和取證難度加大。三是有的被審計領(lǐng)導(dǎo)干部已升職，審計出的問題無論大小，提出來都感到很為難。四是有的審計處理（比如罰款、收繳款項等）需要在原單位落實，接任者怨言大，審計決定難以執(zhí)行。
3、缺乏統(tǒng)一、具體的經(jīng)濟責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn),責(zé)任界定難度大，審計評價質(zhì)量不高，難以根據(jù)評價結(jié)論任用干部。運用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，其中一個重要前提是責(zé)任界定和審計評價必須客觀公正、真實可靠、具體明確。但是影響一個單位財政財務(wù)收支和經(jīng)濟活動情況的因素是多樣的、復(fù)雜的，有歷史的，有現(xiàn)實的，有主觀的，有客觀的，有班子集體的，有領(lǐng)導(dǎo)干部個人的。要對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負的經(jīng)濟責(zé)任進行客觀公正的界定，對其功過是非作出準(zhǔn)確的評價，沒有統(tǒng)一、具體的責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)和審計評價標(biāo)準(zhǔn)是難以做到的。目前，由于缺乏統(tǒng)一的、可操作性強的責(zé)任界定和審計評價規(guī)范準(zhǔn)則，有些經(jīng)濟責(zé)任的界定和評價沒有明確依據(jù)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長共同行使經(jīng)濟管理職權(quán)，而兩者的職責(zé)界定卻沒有明確規(guī)定，在經(jīng)濟責(zé)任審計過程中取證和評價的難度較大。這就導(dǎo)致工作中對領(lǐng)導(dǎo)干部所負經(jīng)濟責(zé)任的審計界定比較模糊，審計評價比較籠統(tǒng)。主要表現(xiàn)有三：一是有的審計評價超越了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的范圍，或過于宏觀，或過于寬泛；二是有的審計評價等同于財政財務(wù)收支審計的評價，未突出對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部個人經(jīng)濟責(zé)任的評價；三是有的審計評價干脆采用寫實的方法進行描述，基本流于形式，缺乏應(yīng)有的利用價值。這在客觀上給有關(guān)部門運用審計結(jié)果造成了一定的難度。
4、聯(lián)席會議制度的協(xié)調(diào)配合機制尚不完善，影響了經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的全面運用。從目前情況看，各地雖都建立了經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度，但相關(guān)單位對聯(lián)席會議的主要職能認識不到位，聯(lián)席會議的召開和議題的確定帶有較大隨意性，成員單位協(xié)調(diào)配合機制不夠完善，職責(zé)履行不夠充分，一定程度上影響了審計結(jié)果的運用和深化。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是與審計結(jié)果運用有關(guān)系的部門之間協(xié)調(diào)配合尚未實現(xiàn)經(jīng)常化、制度化。相關(guān)單位條塊管理比較明顯，在審計結(jié)果運用工作中沒有很好地合為一體，合力作用沒有得到充分發(fā)揮。二是重對事的處理、輕對人的處理。有的縣市區(qū)近幾年沒有運用審計結(jié)果處理一名領(lǐng)導(dǎo)干部，某種程度上造成“審”、“用”脫節(jié)。三是不同部門工作人員間的配合不夠默契。由于審計人員對干部管理與監(jiān)督的知識掌握不夠，有的審計行為脫離了審計目的；組織人事、紀檢監(jiān)察部門的工作人員對審計專業(yè)知識缺乏了解，反過來又影響了審計結(jié)果與干部監(jiān)管之間的對接。
5、經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用中的不透明和不具體，影響了運用效果的發(fā)揮。按照規(guī)定，經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)束后，審計機關(guān)根據(jù)審計情況寫出審計結(jié)果報告，在報委托部門的同時，抄送紀檢監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門，審計機關(guān)的經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果不公開披露。組織人事部門和紀檢監(jiān)察部門如何運用審計結(jié)果以及審計結(jié)果運用情況如何反饋等沒有明確規(guī)定，至于存在什么經(jīng)濟問題的干部應(yīng)提醒、談話、誡勉、追究責(zé)任以及降職、免職等也沒有具體標(biāo)準(zhǔn)。審計結(jié)果不公開、不透明，審計結(jié)果運用缺乏標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上造成了經(jīng)濟責(zé)任審計與領(lǐng)導(dǎo)干部任用脫節(jié)的問題，不利于將群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督結(jié)合起來。
二、加強和改進經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用的對策建議
搞好審計結(jié)果運用，是經(jīng)濟責(zé)任審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和最終目的，也是經(jīng)濟責(zé)任審計工作效果的最終體現(xiàn)。要確保經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果得到充分合理有效運用，高質(zhì)量的審計結(jié)果是前提，健全完善的良性互動機制是保障，探索創(chuàng)新運用形式是動力，規(guī)范操作、充分履行職責(zé)是根本。只有具備上述條件，經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用才能真正落到實處。
1、進一步整合審計力量和審計任務(wù)，做好統(tǒng)籌結(jié)合文章，確保審計質(zhì)量和時效，為經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的充分運用奠定良好基礎(chǔ)、創(chuàng)造銜接條件。目前，審計任務(wù)重與審計力量不足的矛盾比較突出是個不爭的事實，這既有審計人員少的原因，也有審計任務(wù)安排方面的原因。審計機關(guān)審計任務(wù)的來源主要有四個方面：預(yù)算執(zhí)行審計、上級審計機關(guān)安排的專項審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、黨委政府交辦的其他審計事項。這些任務(wù)雖然安排主體不同、安排時間不同、目的要求不同，但審計期間、審計內(nèi)容和審計程序卻多有交叉和重疊。這樣，一方面不可避免地造成重復(fù)審計，增加了被審計單位的負擔(dān)；另一方面，也造成了審計資源的浪費，增加了審計機關(guān)和審計人員的工作量。這種現(xiàn)象在縣級審計機關(guān)尤為突出。就經(jīng)濟責(zé)任審計而言，之所以“先審計、后離任”的原則落不到實處，不僅是委托部門任務(wù)安排滯后的問題，即使委托部門在被審計領(lǐng)導(dǎo)干部離任前安排審計，審計機關(guān)由于上述矛盾也無法按時保質(zhì)完成任務(wù)，進而影響到審計結(jié)果在干部考察任用中的運用。為解決上述矛盾，可設(shè)想將審計力量、審計任務(wù)、審計目標(biāo)進行全面的大統(tǒng)籌，實行單一化審計模式。即用一年一度的預(yù)算執(zhí)行審計取代其他三個方面的審計任務(wù)，將審計內(nèi)容涵蓋其他三個方面任務(wù)的審計內(nèi)容（如專項資金方面、財務(wù)收支方面、經(jīng)濟責(zé)任方面、績效方面等等），每年對所有一級預(yù)算執(zhí)行部門和單位全部審計一遍，做到“一年審一次，一次審一年，一次審全部單位和全部內(nèi)容”，實現(xiàn)一次進點出多項成果。這樣，既可從根本上避免多頭安排、重復(fù)審計，提高審計效率，緩解審計力量不足的矛盾，又可保證審計結(jié)果的連貫性，滿足所有任務(wù)安排主體的需要。實行這種審計模式后，經(jīng)濟責(zé)任審計無需每年安排審計項目，有關(guān)部門需要審計結(jié)果時，從審計機關(guān)報送的審計報告中即可得到滿足，而且時效性非常強，從而徹底解決了審計人員、審計任務(wù)、審計質(zhì)量、審計實效、審計結(jié)果運用等多方面的矛盾。目前，實行這種做法要受到法律、體制、制度、審計任務(wù)安排主體等諸多因素的制約，而且各地情況千差萬別，全面推開不現(xiàn)實，但可選擇部分縣市區(qū)搞試點，探索路子，積累經(jīng)驗，待試點成功后，逐步在面上推廣。從調(diào)研的情況看，縣級財政一級預(yù)算執(zhí)行單位一般在60個左右，單位大小不一，資金懸殊?？h級審計機關(guān)從事一線審計的人員按10人計算，可分成5個審計組，平均每個組承擔(dān)12個審計項目。如果從每年的1月份開始，利用半年的時間搞審計（其間有些審計程序可以壓茬進行），7月底可以結(jié)束全部審計程序，根據(jù)需要將審計結(jié)果報送有關(guān)部門。剩余的時間可完成其他特殊審計項目或開展其他工作。我們認為，這種做法理論上是可行的，實踐中也是值得考慮的。
2、加大任中審計力度，前移審計關(guān)口，進一步增強經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用的時效性。在目前“先審計、后離任”原則難以落實的環(huán)境下，加大任中經(jīng)濟責(zé)任審計力度，不失為一項重要的補充措施，既可有效地增加預(yù)防力度，防患于未然，還可將審計工作量化整為零，減輕審計機關(guān)和審計人員的工作壓力。為此，要進一步完善經(jīng)濟責(zé)任審計計劃管理辦法，將任中審計作為經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重點，逐步提高其所占的比重。在具體工作中，每年11月底前，干部管理部門應(yīng)與審計機關(guān)及時溝通，研究提出經(jīng)濟責(zé)任審計名單。審計機關(guān)要根據(jù)干部管理部門的要求，優(yōu)先把經(jīng)濟責(zé)任審計項目列入審計計劃，并根據(jù)考察干部的實際需要，突出審計重點，提高審計效率，按時保質(zhì)完成任務(wù)?？h市區(qū)黨政主要負責(zé)人，市、縣直屬黨政機關(guān)主要負責(zé)人，原則上屆中安排一次經(jīng)濟責(zé)任審計；其他部門、單位主要負責(zé)人，根據(jù)不同情況，一般三至五年安排一次審計；特殊情況需要時可以隨時安排審計，力爭三年內(nèi)市縣兩級任中審計比重逐步達到60%以上。
3、探索研究完備的、可操作性強的經(jīng)濟責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)和審計評價標(biāo)準(zhǔn)體系,為經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的更好運用創(chuàng)造條件。經(jīng)濟責(zé)任審計所評價的對象是領(lǐng)導(dǎo)干部，所鑒定的內(nèi)容是領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任，直接目的是為監(jiān)督和管理干部提供重要依據(jù)，最終落腳點是“評人”，關(guān)系到被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命，政策性非常強。因此，各級紀檢監(jiān)察、組織人事和審計部門必須通力協(xié)作，研究制定經(jīng)濟責(zé)任的界定標(biāo)準(zhǔn)和審計評價規(guī)范，建立一整套科學(xué)的界定、評價體系，保證經(jīng)濟責(zé)任審計成果的有效性和公正性。經(jīng)濟責(zé)任涵蓋的范圍非常廣泛，不同部門領(lǐng)導(dǎo)干部之間的經(jīng)濟責(zé)任范圍有很大差異。責(zé)任界定和評價規(guī)范應(yīng)堅持定量與定性相結(jié)合，在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握各部門之間的差異，確定出不同性質(zhì)的部門領(lǐng)導(dǎo)干部的評價標(biāo)準(zhǔn)。在實際操作中，做到只要根據(jù)評價辦法進行打分量化，就能確定評價等次，使審計評價更加準(zhǔn)確直觀，為經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的直接運用創(chuàng)造條件。
第8篇：離任審計范文
為了強化對項目經(jīng)理的責(zé)任監(jiān)督和考核，在項目經(jīng)理任期屆滿時或?qū)弥须x任時，依據(jù)國家規(guī)定的程序、方法和要求，對其任職期間所管工程項目資產(chǎn)、負債、權(quán)益和損益的真實性、合法性、效益性，重大經(jīng)營決策等有關(guān)經(jīng)濟活動，以及執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度等情況進行的監(jiān)督和客觀評價，對離任項目經(jīng)理任期的工作績效給予界定和評價，或給接任項目經(jīng)理交清家底，分清經(jīng)濟責(zé)任，評價工作業(yè)績，為企業(yè)考核、選拔、任免、獎懲提供依據(jù)。此項工作可由單位內(nèi)部審計機構(gòu)組織或由其直接實施審計。
一、工程項目經(jīng)理經(jīng)濟責(zé)任審計要點
（一）工程毛利審計 工程毛利審計是審計工作的重中之重，是離任或接任項目經(jīng)理關(guān)注的焦點，也是審計把握的關(guān)鍵點，一定認真審閱工程項目所有的經(jīng)濟合同，審核其合同簽訂、履約是否合規(guī)合法等情況。在實務(wù)主要把握以下關(guān)鍵鏈條：（1）奔赴施工現(xiàn)場考察，并會同工程技術(shù)部門認真審核至離任時（屆滿時或?qū)弥须x任時）的工程項目形象進度，詳細列出已完工程量清單和剩余工程量清單，并取得被審計項目經(jīng)理的書面簽認。對因變更索賠暫未批復(fù)的工程量，暫按實際發(fā)生數(shù)來考慮，確保工程量的合理界定，形成工作底稿。這點可結(jié)合營業(yè)收入的截止測試進行，確保工程量歸屬期的正確性。（2）按預(yù)算定額或中標(biāo)合同約定的單價對已完工程量進行價值量化，確定完成的施工產(chǎn)值。對屬于變更索賠的工程量，若沒有建設(shè)單位批復(fù)的單價，基于謹慎的考慮，可暫按實際發(fā)生的成本予以量化，待取得建設(shè)單位批復(fù)的單價后，僅對批復(fù)的單價與實際成本的差異進行調(diào)整。量化一定要做到依據(jù)可靠、合理，并取得被審計項目經(jīng)理的書面簽認，形成工作底稿。（3）對完成的施工產(chǎn)值認真逐項分析，按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號——收入》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號——建造合同》中有關(guān)收入確認核心要件，結(jié)合與建設(shè)單位簽訂《工程承包合同》的條款以及其他相關(guān)資料，對已完成產(chǎn)值中是能從建設(shè)單位得到驗工計量批復(fù)的，并獲得建設(shè)單位撥付或?qū)⒁獡芨秾?yīng)工程款的，就確認為收入（或稱其為有效產(chǎn)值）；對已完成產(chǎn)值中不能從建設(shè)單位得到驗工計量批復(fù)的，就不確認為收入（或稱其為無效產(chǎn)值），只確認相應(yīng)的實際成本；對屬于變更索賠暫未批復(fù)的或者批復(fù)額不能預(yù)估時，暫不作為收入考慮，只作為成本考慮，待實際得到驗工計量批復(fù)時，再確認為被審計項目經(jīng)理的任期收入，但在審計報告中要充分披露變更索賠的相關(guān)重要情況。這一點要與離任項目經(jīng)理進行有效溝通，并書面確認，形成工作底稿。（4）按照“權(quán)責(zé)發(fā)生制”基礎(chǔ)要求，結(jié)合會計信息質(zhì)量要求的相關(guān)原則，認真核實已完工程量實際發(fā)生的工程成本，要按人工費、材料費、機械使用費、其他直接費及管理費等考核成本費用的歸集是否及時足額，分配是否合理，與財務(wù)賬面工程施工合同成本比較，看是否存在差異，并分析差異的原因。注意對其未進賬的成本費用進行估價入賬（包括未決算的分包工程款、材料款、設(shè)備租賃費），同時對回收的廢舊材料、工具、機具及行政用品作價后應(yīng)沖減實際成本，使審計的結(jié)果與實際情況相符，使審計的數(shù)據(jù)具有權(quán)威性。更要注意已完工程量是否按工序工費單價承包合同約定及時足額計量，是否存在多列、漏列工程合同成本情況，對于屬于變更索賠工程量，是否及時簽訂補充協(xié)議并按約定對勞務(wù)費計量，最終取得項目經(jīng)理的簽字認可，形成工作底稿。此時要結(jié)合責(zé)任成本預(yù)算指標(biāo)，考核分析成本費用開支節(jié)超，成本開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，有無多列、少列或不列成本費用等問題。對勞務(wù)承包隊伍的計價成本要做到審查分包合同簽訂的合規(guī)性、審查現(xiàn)場簽認的工程量的情況、審查分包隊伍使用的材料、審查分包決算、審查分包工程中執(zhí)行財經(jīng)紀律的情況。
（二）建設(shè)資金使用情況審計 主要關(guān)注資金使用是否符合國家財務(wù)會計制度規(guī)定，有無公款私存、私設(shè)“小金庫”，以及以個人賬戶從事股票交易、違規(guī)對外拆借資金、對外資金擔(dān)保和出借賬戶等問題。實務(wù)中要把握的關(guān)鍵點是：（1）認真審查企業(yè)銀行日記賬、庫存現(xiàn)金日記賬、銀行對賬單，并與電匯單、支票等原始憑證對比，審計資金流向真實性和期末資金結(jié)存的準(zhǔn)確性。（2）對債權(quán)債務(wù)單位做好函證工作（據(jù)實際情況選擇積極式或消極式），確保債權(quán)債務(wù)的真實性和資金流向終端的可靠性。債權(quán)主要是業(yè)主欠撥的工程款，債務(wù)主要是欠撥施工隊的勞務(wù)費、欠付的材料款、設(shè)備款，欠發(fā)的工資等。（3）逐筆審核資金支付是否履行內(nèi)部審批程序，是否有真實的經(jīng)濟交易或事項的支撐，是否有有效合同或協(xié)議支撐，資金支付是否符合國家財經(jīng)法紀規(guī)定。（4）專項界定任期經(jīng)濟效益中，有多少已轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的資金流，統(tǒng)計相關(guān)資金支付憑證，為考核經(jīng)濟指標(biāo)完成情況提供依據(jù)。
（三）任期財經(jīng)法紀責(zé)任審計 旨在關(guān)注被審計單位及個人是否發(fā)生違反財經(jīng)紀律的行為，看有無貪污公款、挪用資金、暗箱操作簽訂不公允的經(jīng)濟合同、違規(guī)拆借資金、違規(guī)對外投資擔(dān)保等。實務(wù)中實施以下程序：（1）向被審計單位的辦公室、財務(wù)部門等部門收集有關(guān)被審計單位財經(jīng)法紀方面的基本情況。（2）編制任期執(zhí)行的主要法規(guī)情況調(diào)查表，掌握任期被審計單位執(zhí)行的主要法規(guī)，結(jié)合建筑行業(yè)特點，主要有《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《合同法》、《建筑法》、《勞動合同法》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》、《中華人民共和國土地管理法》等。（3）進一步調(diào)查了解被審單位的內(nèi)部規(guī)章制度，也就是了解被審計單位遵守有關(guān)法規(guī)所采用的政策和程序。（4）調(diào)查了解被審計單位主要違紀問題，通過編制任期被審計單位主要問題情況審計調(diào)查表來實施。（5）調(diào)查了解被審計人遵紀守法情況，通過編制任期被審計人主要問題情況審計調(diào)查表來實施，主要關(guān)注：通過個稅繳納情況聯(lián)查獎金、收入情況，有無、損公肥私、欺上瞞下、弄虛作假、騙取經(jīng)營成果或榮譽問題，是否存在以對外投資等形式將資金轉(zhuǎn)移到自己名下，招待費開支是否節(jié)儉、節(jié)約、透明、公開等。（6）審查任期被審計人遵紀守法情況，通過編制任期被審計人遵紀守法情況審定表來實施，方法是查閱賬冊、憑證及有關(guān)文件資料，詢問證明人或關(guān)系人以獲取證據(jù)，現(xiàn)場做必要的觀察，詢問責(zé)任人，確認違規(guī)違紀性質(zhì)，分清責(zé)任，認定責(zé)任人，并提出處理意見。（7）審查任期被審計單位遵紀守法情況，通過編制任期被審計單位遵紀守法情況審定表來實施，方法是現(xiàn)金流量分析法（注意沒有相應(yīng)現(xiàn)金流量的經(jīng)濟效益是不可靠的），審點會計科目（遞延資產(chǎn)與負債、其他應(yīng)收款、管理費用中的交際應(yīng)酬費、贊助費、預(yù)收賬款、銀行開戶情況），審查與其他單位往來款問題等。
第9篇：離任審計范文
生命的絲線永遠的纏繞著我們，曾經(jīng)以為只是陌友，卻未曾想你感動了我一生，如今彼岸花開，昔日傻女孩已長大，回首往事，你還在……
-----題記
冬日的陽光曬在身上，暖暖的，懶散的我躺在奶奶的老躺椅上翻著郭敬明寫的《夏至末至》，小貓兒也在一旁滿足的曬著太陽，盯著書，思緒翻飛，熟悉的場景映入眼簾，似乎又回到了我們初識的那一天……
“嘿，你叫什么名字?。俊碧痤^，一個短發(fā)女生，一個燦爛足以融化一切的微笑，一句簡簡單單的問候，這便是你，“陳……陳芳”那時內(nèi)向的我第一次感覺到了朋友的溫暖，
“哦，陳芳啊，我叫羅初吉，以后大家一起玩吧。是朋友嘍！”微笑著轉(zhuǎn)身離開，看你微笑著認識身邊一個又一個朋友，再看看自己，不禁嘲笑自己懦弱，而你，我想在以后的日子里也不太會在意我吧！于是孤獨轉(zhuǎn)身離開，這是初次相遇。
“呦，看這不是陳芳嗎？又在這裝憂郁了，惡心”身邊走過一群小學(xué)同學(xué)看見我又在惡意諷刺，平淡的看了他們一眼，正打算轉(zhuǎn)身離開，卻未曾想，身后卻發(fā)出了你的聲音“喂，你們憑什么說她。她坐在這礙你們什么事了？”驚愕地轉(zhuǎn)身，你一臉盛怒的看著他們，而他們一下子似乎被你鎮(zhèn)住了，“你……你……管什么閑事？她從小到大都是這樣?！薄澳阏J識他們？”你望著我，我只是平淡的點了點頭，“就算是這樣你們也不能說她，朋友之間不該互相友愛嗎？”聽完你的話，他們點頭走了。
“你怎么能讓他們這樣說呢？，你自己應(yīng)該學(xué)會反抗，學(xué)會保護自己。”你拉著我坐了下來，我低著頭久久不語，而你也陪著我一直坐著
“你知道嗎？從小到大沒人在意過我更沒人在乎我，想反抗可是反抗過后呢？換來的只會是更多的罵，反正這么多年來我也不在乎，隨便吧，再說他們說說又不會疼，今天很感謝你來幫我說話?！?/p>
“傻瓜，你是我的朋友，看見你被人欺負，我怎么能不幫你呢？只是希望你以后遇到這些事呢能和我多說說！好嗎？說真的開學(xué)進來這么久，我一直觀察你，你真的是很容易被欺負的人，我希望我能幫你堅強！”
“恩”
“走吧，要上課了”
這次你我深交……
之后的日子，我們之間熟悉起來越來越發(fā)現(xiàn)我真的似乎離不開你了，無論什么時候你總是在保護著我，好像只要我出了什么事你永遠第一個站出來，知道經(jīng)過這件事我才真正的明白原來你我的命運早已被宿命之繩綁在了一起。
那天雨下得很大很大，我又被同學(xué)嘲笑了，再加上家里的一些問題我徹底崩潰了，課也不上的跑了出來，你看見我這樣也緊隨其后，而我卻不停地往前跑，直到跑到了操場，淋著雨，雨不停地打著我，這時的你輕輕地走到我的身邊，“怎么了？有什么事和我說好嗎？不要這樣，淋雨會感冒的！”，聽到你的聲音，我一下子趴在你身上哭了，你沒有問什么只是抱著我站著，許久，心里平復(fù)了許多，離開你的身，和你說道：“老大，沒事，走吧，只是最近家里不太好，剛剛同學(xué)嘲笑我所以心里不太好受，現(xiàn)在沒事了！”“只要你沒事就好”你微笑的對我說道，“芳，你記住千萬別把事悶在心里，有什么事還有我呢！”我含著淚點點頭，“走吧！”我一把拉起你的手，“嘶——”“怎么了”我抓起你的手看到好大一個口子，“這是怎么回事？”“沒事，大概是跑過來的時候，不小心被掛到了?！蹦汶S意笑笑拉著我到醫(yī)務(wù)室包扎了一下，可我卻又一次留下了淚花，，“傻瓜，別在意，你是我的朋友，應(yīng)當(dāng)如此?！?/p>
之后你就拉著我回了教室，老師問起來你也只是說了句我大概心情不好，你和我聊過了，至此我把你當(dāng)作了生命中的摯友。
中考失利，我進入了職高，而你進入了富中，可你并未因此忘了我，而是勸我好好讀，將來一樣能考大學(xué)，你說你永遠是我的朋友，永遠的老大，只要我不嫌棄?？墒悄阒绬幔科鋵嵳嬲枰獙Ψ降娜耸俏?，你給了我一個充滿了感動的校園，而我什么也沒給你，所以我唯一能給你的只有永遠不變的承諾。
生命歷程中，我們都背負起一些東西，帶著喜歡的、不喜歡的一切，慢慢收獲，耕耘。不知怎么的我們開始習(xí)慣平淡，生活不再能激起半點漪淪。直到有一天，一個熟悉的場景跳入眼簾，我們才記起原來有一種東西——叫感動。