水利安全論文精選(九篇)

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第1篇：水利安全論文范文

1.1提高安全意識(shí)

水利工程施工的建設(shè)是關(guān)乎人民生活和社會(huì)發(fā)展的重大工程，是水利建設(shè)事業(yè)的重要主題。在施工過(guò)程中，必須將安全生產(chǎn)、安全施工作為工作的最重要核心。想要有效解決水利工程施工中的安全隱患、提高水利施工的安全性，最重要的工作就是提高施工單位和工作人員的安全意識(shí)。只有在思想方面的覺(jué)悟有所提高，才能在行動(dòng)上有所表現(xiàn)。提高安全意識(shí)、對(duì)工作人員普及安全教育，督促他們安全施工，既能保證施工的順利進(jìn)行，還能有效保護(hù)施工人員和工作人員的人身安全。提高安全意識(shí)是水利工程施工不可缺少的工作，凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員都必須進(jìn)行安全教育，學(xué)習(xí)安全施工，懂得安全施工的重要意義，還要進(jìn)行嚴(yán)格的考察測(cè)試，合格后方能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

1.2完善安全管理體制

高質(zhì)量的水利工程建設(shè)離不開(kāi)科學(xué)高效的安全管理體制，在這一方面，我們做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。建設(shè)安全管理體制，確保施工質(zhì)量和施工安全，是當(dāng)前最為重要的工作之一。另一方面，政法系統(tǒng)也要加強(qiáng)安全檢查、監(jiān)督制度的建立，督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系。對(duì)于一些安全管理不到位的施工單位和建筑企業(yè)，要及時(shí)查出，并加以警告和監(jiān)督，確保施工的安全管理工作落實(shí)到位，從而保障施工的質(zhì)量和施工的安全。施工企業(yè)要加強(qiáng)安全管理，完善安全管理體制，確保安全工作真正有效進(jìn)行，這不僅是對(duì)工作的負(fù)責(zé)，也是對(duì)所有在場(chǎng)施工人員的安全負(fù)責(zé)。

1.3增加有效的防護(hù)措施

對(duì)安全施工有較高的認(rèn)識(shí)、完善的安全管理體制、科學(xué)高效的防護(hù)措施，這三者是保證施工安全、提高施工質(zhì)量的最有效手段，三者缺一不可。施工單位必須依照國(guó)家的有關(guān)法律要求，根據(jù)企業(yè)自身?xiàng)l件和工程建設(shè)的具體情況，增加有效的防護(hù)措施，從而能在安全問(wèn)題發(fā)生的第一時(shí)間加以援助和處理，將安全施工的損壞降至最低。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期置備防護(hù)用品和防護(hù)器材，例如消防所用的滅火器等。還應(yīng)該對(duì)員工進(jìn)行定期的培訓(xùn)，教導(dǎo)他們?nèi)绾问褂梅雷o(hù)器材并進(jìn)行自我保護(hù)。安全有效的防護(hù)措施能夠在事故發(fā)生時(shí)有效避免人員傷亡、降低損害。另外，施工單位還應(yīng)該指派固定人員，對(duì)防護(hù)措施進(jìn)行定期檢查，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)措施能夠正常工作。

2結(jié)語(yǔ)

第2篇：水利安全論文范文

關(guān)鍵詞:水利工程；安全規(guī)程；作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；施工

近幾十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展的成就，科學(xué)技術(shù)水平也在迅猛的提高。這就給所有行業(yè)的安全生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)，制定安全操作規(guī)程，健全安全制度體系已成為企業(yè)工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。水利工程建設(shè)安全作業(yè)領(lǐng)域需要應(yīng)對(duì)的新情況主要表現(xiàn)為:1)水利項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模明顯增大，各類(lèi)事故頻發(fā)生，安全作業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻;2)以往建造的水利設(shè)施出現(xiàn)了很多的結(jié)構(gòu)性腐蝕問(wèn)題，發(fā)揮效能隱患多;3)異常氣候發(fā)生頻繁，致使各類(lèi)自然災(zāi)害破壞嚴(yán)重?；诖?，實(shí)施水利工程施工安全作業(yè)規(guī)范化進(jìn)程，是確保水利工程施工安全作業(yè)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)水利工程階段式提升的關(guān)鍵手段。

1水利工程施工安全作業(yè)規(guī)范化建設(shè)的重要性考量

(1)實(shí)施水利工程建設(shè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)制度。依托構(gòu)建完善的水利工程建設(shè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主管責(zé)任人、工程管理者、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全作業(yè)事故追究制，把安全作業(yè)職責(zé)緊密結(jié)合到每一名建設(shè)者、作業(yè)工序，嚴(yán)密實(shí)施了大家共同參與的貫徹流程，實(shí)施時(shí)空一體化的管理模式，完整周密地排查各類(lèi)工程問(wèn)題和缺陷還有達(dá)不到工程規(guī)范要求的操作環(huán)節(jié)和部位，構(gòu)建操作性強(qiáng)的實(shí)施規(guī)劃和步驟，嚴(yán)格落實(shí)各個(gè)整改和完善指令，進(jìn)而推進(jìn)水利工程企業(yè)安全作業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。(2)大力提升水利工程建設(shè)企業(yè)的安全管控質(zhì)量。水利工程建設(shè)安全作業(yè)規(guī)范化是說(shuō)依照水利建設(shè)單位的具體條件，遵循我們國(guó)家現(xiàn)有法律章程條款，大力改善水利工程企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制水平，嚴(yán)控總繁體建設(shè)流程，對(duì)對(duì)缺陷地方實(shí)施完善。徐完整構(gòu)建一系列正規(guī)、全面、穩(wěn)妥的管理框架體系，優(yōu)化水利工程建設(shè)企業(yè)的整總體管理效果。(3)改進(jìn)水利工程建設(shè)企業(yè)根本性安全品質(zhì)。在故障考量、事故預(yù)判的前提下，水利工程建設(shè)安全作業(yè)規(guī)范化制度體系建設(shè)對(duì)對(duì)施工裝備賦予了相關(guān)的控制標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)落后作業(yè)建設(shè)工藝在工程領(lǐng)域中的盡快出局，推進(jìn)消除陳舊工程建設(shè)工藝、技術(shù)，尤其是沒(méi)有安全保障的施工工藝、設(shè)備及產(chǎn)能，從實(shí)質(zhì)上保障水利工程建設(shè)的安全作業(yè)，增強(qiáng)水利工程建設(shè)單位的安全作業(yè)效果及提升其工程建造的實(shí)力，改善實(shí)質(zhì)性安全效果及實(shí)力水平。(4)能夠促進(jìn)水利工程建設(shè)單位打造誠(chéng)信的企業(yè)聲譽(yù)。水利工程建設(shè)安全作業(yè)規(guī)范化的實(shí)施能夠把水利工程建設(shè)單位的管理優(yōu)化到一個(gè)新的階段，增強(qiáng)水利建設(shè)單位的整體實(shí)力?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)上下已普遍關(guān)注到安全作業(yè)規(guī)范化體系構(gòu)建及實(shí)施的客觀價(jià)值，且運(yùn)用了一整套的輿論造勢(shì)及相關(guān)的政策支持，此番戰(zhàn)略能夠讓水利工程建設(shè)單位產(chǎn)生良好的社會(huì)影響，并獲取社會(huì)的信賴和擁護(hù)。

2水利工程建設(shè)安全作業(yè)規(guī)范化實(shí)施過(guò)程中面臨的問(wèn)題

(1)一線監(jiān)管團(tuán)隊(duì)力量不足。現(xiàn)階段，在水利工程建設(shè)施工作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作上還存在監(jiān)管組織不完備。監(jiān)管職能發(fā)揮不到位、技術(shù)業(yè)務(wù)能力不足、執(zhí)法素質(zhì)差等缺陷和問(wèn)題，這類(lèi)狀況與我們國(guó)家現(xiàn)實(shí)水利工程建設(shè)安全作業(yè)規(guī)范化制度體系的約束規(guī)程不統(tǒng)一。(2)水利工程建設(shè)安全思想觀念不到位。部分水利工程建設(shè)安全作業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)把充分的精力置于應(yīng)對(duì)大面積整修、大范圍聯(lián)查等工作環(huán)節(jié)及后續(xù)故障處置等應(yīng)急環(huán)節(jié)上，放松水利工程建設(shè)安全作業(yè)規(guī)范化等條件性、永久性安全工作。一些水利工程建設(shè)企業(yè)覺(jué)得構(gòu)建水利工程建設(shè)安全作業(yè)規(guī)范化費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)財(cái)，實(shí)施成本高而且短期內(nèi)收獲不到其所帶來(lái)的效果和收益，進(jìn)而應(yīng)對(duì)以消極應(yīng)付的態(tài)度。(3)安全管理建設(shè)經(jīng)費(fèi)支出少。盡管相當(dāng)一部分水利工程建設(shè)單位均已充分體悟到了水利工程建設(shè)施工作業(yè)安全控制的必要性，然而為了達(dá)到降低生產(chǎn)成本的目的，此類(lèi)公司在安全保障制度建設(shè)及安全設(shè)施建設(shè)的成本投放比例仍然很低，致使水利工程建設(shè)安全控制、作業(yè)安全管控及施工安全監(jiān)管工作嚴(yán)重不到位，這在相當(dāng)幅度上降低了水利工程建設(shè)安全作業(yè)的施工質(zhì)量。(4)水利工程建設(shè)企業(yè)中參加安全施工標(biāo)準(zhǔn)擬定工作的人員規(guī)模、能力及相關(guān)水平大部分偏低?，F(xiàn)實(shí)水利工程建設(shè)安全作業(yè)規(guī)范化進(jìn)程正處于開(kāi)始時(shí)期，參與水利工程建設(shè)安全作業(yè)規(guī)范化的管理者嚴(yán)重不足，很多企業(yè)和個(gè)人都是首次參與擬定及編制相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到完美程度仍需下一點(diǎn)功夫。

3強(qiáng)化水利工程建設(shè)安全作業(yè)規(guī)范化構(gòu)建的策略

(1)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注度，把職責(zé)充分地?fù)?dān)當(dāng)起來(lái)。制定水利工程建設(shè)安全作業(yè)基準(zhǔn)是確保水利工程建設(shè)單位安全施工作業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵手段，而且其亦為公司管理不斷進(jìn)步的根本需要。實(shí)施以業(yè)務(wù)合格、技能達(dá)標(biāo)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)升級(jí)為基本目標(biāo)的水利工程建設(shè)安全作業(yè)規(guī)范化構(gòu)建能夠更大幅度的增強(qiáng)公司經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量，制定公司風(fēng)險(xiǎn)控制任務(wù)。水利工程建設(shè)安全作業(yè)管控的基本任務(wù)是實(shí)現(xiàn)公司安全管控的任務(wù)，切實(shí)保障職工擁有安全作業(yè)的自身權(quán)利，可大力促進(jìn)水利工程建設(shè)企業(yè)安全制度體系的貫徹執(zhí)行。因此，實(shí)施水利工程施工安全作業(yè)規(guī)范化構(gòu)建是公司決策者的首要任務(wù)，需給予充分的關(guān)注，組建水利工程建設(shè)安全作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，且清晰劃分出內(nèi)部成員的職責(zé)，把職責(zé)歸屬到具體的個(gè)人，實(shí)施整體貫徹落實(shí)。(2)強(qiáng)化安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)。有效運(yùn)用諸如會(huì)議、電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等一切輿論宣傳媒體平臺(tái)，大幅度增加對(duì)安全知識(shí)的宣傳攻勢(shì)，廣泛多流程宣講安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造重視和自覺(jué)貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍，不斷提高社會(huì)各方面對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立達(dá)標(biāo)企業(yè)有榮譽(yù)感、不達(dá)標(biāo)企業(yè)有緊迫感，消除企業(yè)等待觀望、畏難不動(dòng)的思想，實(shí)現(xiàn)從“要我達(dá)標(biāo)”到“我要達(dá)標(biāo)”的轉(zhuǎn)變。(3)打造良好的水利工程建設(shè)安全輿論氛圍。水利企業(yè)要提高監(jiān)督執(zhí)行力度，構(gòu)建良好的安全氛圍。通過(guò)進(jìn)行水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)提升了水利企業(yè)的安全保障水平和安全生產(chǎn)管理水平。讓所有的員工都具有安全責(zé)任感、安全危機(jī)感和緊迫感，使用“一票否決”的方式進(jìn)行安全管理，如果出現(xiàn)事故，部門(mén)將無(wú)法得到評(píng)優(yōu)資格。使用這種制度可極大提升員工的主動(dòng)配合意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)，各個(gè)部門(mén)的自我整改能力和自我約束能力也得到了提升。此外，在水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，要善于找出重點(diǎn)，分類(lèi)進(jìn)行指導(dǎo)根據(jù)水利行業(yè)的基本特征，要將水利工程建設(shè)作為管理重點(diǎn)，重點(diǎn)解決對(duì)安全生產(chǎn)造成影響的突出問(wèn)題和漏洞。利用達(dá)標(biāo)建設(shè)提升設(shè)備整體水平、增強(qiáng)工作人員整體素質(zhì)、改良作業(yè)環(huán)境，使崗位責(zé)任落實(shí)到位，全面提升水利施工企業(yè)的安全保障水平。

4結(jié)語(yǔ)

總之，在水利安全管理工作中融入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，可以推進(jìn)水利工程安全建設(shè)管理向精細(xì)化、規(guī)范化的方向發(fā)展，同時(shí)也是提高水利企業(yè)安全水平和安全行為的重要措施。在進(jìn)行水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作時(shí)，要重點(diǎn)做好基礎(chǔ)工作，提高管理人員的重視力度，構(gòu)建良好的安全環(huán)境，讓每一個(gè)員工都認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性，從而提升水利企業(yè)的安全管理水平。

作者:孫宗國(guó) 單位:廊坊市廣陽(yáng)區(qū)水利水電工程處

參考文獻(xiàn):

［1］雷俊榮，張滇軍．加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作對(duì)策探討［J］．水利建設(shè)與管理，2012(02)．

第3篇：水利安全論文范文

如何做好安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，一是做到緊緊圍繞以人為本，安全發(fā)展的理念和服務(wù)水利中心工作的思路；二是做到培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容要豐富多彩，切合工作實(shí)際；三是做到培訓(xùn)計(jì)劃具有針對(duì)性、時(shí)效性、可操作性；四是做到培訓(xùn)計(jì)劃要突出水利行業(yè)的重點(diǎn)。

1.1緊緊圍繞以人為本、安全發(fā)展的理念和服務(wù)水利中心工作的思路

馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，生產(chǎn)力三要素中，人是首要的，最活躍的能動(dòng)要素。在生產(chǎn)活動(dòng)中，人是占主導(dǎo)地位的，因此人的行為是否符合安全要求，是事故發(fā)生與否的關(guān)鍵因素。結(jié)合工作實(shí)際，具體從職工的安全意識(shí)強(qiáng)弱、職責(zé)范圍大小和安全技術(shù)操作水平的現(xiàn)狀上下工夫，對(duì)每位職工從初、中、高級(jí)技術(shù)所應(yīng)具備的專業(yè)知識(shí)、技能水平、職業(yè)道德和政治思想行為規(guī)范等方面有不同的要求，選擇匹配的知識(shí)進(jìn)行教育培訓(xùn)，以提高安全防范意識(shí)和操作技能水平。通過(guò)教育培訓(xùn)，使安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針深入人心，使以人為本、安全發(fā)展的理念得以樹(shù)立，從而不斷提高職工的安全防范意識(shí)。通過(guò)操作技能的培訓(xùn)，不斷提高職工的操作技能和自我安全防范意識(shí)，以提高勞動(dòng)者的素質(zhì)來(lái)確保安全。

1.2計(jì)劃內(nèi)容要豐富，切合實(shí)際

任何一種教育，如果內(nèi)容單調(diào)無(wú)味，都不可能取得好的效果，安全教育也不例外。在深刻領(lǐng)會(huì)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，豐富安全教育的內(nèi)容，在講安全法律、法規(guī)、政策、文件的同時(shí)，將有關(guān)安全生產(chǎn)好的經(jīng)驗(yàn)、血的教訓(xùn)和沉痛的事故案例溶入其中。既要安排理論知識(shí)豐富的專家、老師講授基礎(chǔ)知識(shí)，也要邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)人員現(xiàn)身說(shuō)法，把理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和發(fā)生在職工身邊的鮮活事例結(jié)合起來(lái)，這樣對(duì)職工教育的現(xiàn)實(shí)感、接受度和說(shuō)服力會(huì)更強(qiáng)。

1.3計(jì)劃的針對(duì)性、時(shí)效性、可操作性要強(qiáng)

1.3.1切實(shí)加強(qiáng)青工的安全教育培訓(xùn)工作

通過(guò)教育培訓(xùn)，提高青工的安全意識(shí)和操作技能，以達(dá)到熟練掌握的程度，既提高了工作的穩(wěn)定性和靈活性，又減少了“三違”現(xiàn)象，從而降低事故發(fā)生率。在對(duì)青工進(jìn)行技能培訓(xùn)的同時(shí)，還要定期或不定期的安排安全態(tài)度宣傳教育，灌輸有關(guān)安全的目的、意義和安全行為的重要性和必要性，以清除固有的、帶經(jīng)驗(yàn)性和傾向性的不良習(xí)慣，切實(shí)認(rèn)識(shí)到不安全行為導(dǎo)致的危害性和災(zāi)難性，達(dá)到端正安全態(tài)度，增強(qiáng)安全意識(shí)的目的。

1.3.2切實(shí)加強(qiáng)“三違”人員的幫教工作

美國(guó)安全工程師海因里希認(rèn)為：違章行為、輕傷事故、個(gè)體死亡和重大事故之間均存在一定的內(nèi)在聯(lián)系，它們之間符合1∶29∶300法則，即在330次違章中，有300次造不成什么惡果，有29次輕傷事故，只有一次會(huì)出現(xiàn)重傷或死亡事故的嚴(yán)重后果。例如，某機(jī)械師企圖用手把皮帶掛到正在旋的皮帶輪上，因未使用撥皮帶的桿，且站在搖晃的梯板上，又穿了一件寬大長(zhǎng)袖的工作服，結(jié)果被皮帶輪絞入碾死。事故調(diào)查結(jié)果表明，他這種上皮帶的方法使用已有數(shù)年之久。查閱四年病志(急救上藥記錄)，發(fā)現(xiàn)他有33次手臂擦傷后治療處理記錄，他手下工人均佩服他手段高明，結(jié)果還是導(dǎo)致死亡。這一事例說(shuō)明，重傷和死亡事故雖有偶然性，但是不安全因素或動(dòng)作在事故發(fā)生之前已暴露過(guò)許多次，如果在事故發(fā)生之前，抓住時(shí)機(jī)，及時(shí)消除不安全因素，許多重大傷亡事故是完全可以避免的。因此，許多違章者用“又不會(huì)出事”“很多人都這樣干”為借口，使違章行為屢禁不止。對(duì)“三違”人員尤其采取批評(píng)教育、個(gè)別談心等辦法，讓職工明確什么是違章，什么能干，什么不能干，做到干部不違章指揮，工人不違章冒險(xiǎn)作業(yè)，從而杜絕人的不安全行為，以達(dá)到減少事故的目的。

1.4安全教育培訓(xùn)計(jì)劃突出水利行業(yè)重點(diǎn)

從事一線水利工程運(yùn)行管理和水利工程施工任務(wù)的班組長(zhǎng)，作為最基層的安全生產(chǎn)管理人員，在水利安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮著極其重要的作用。因此，加強(qiáng)基層一線班組長(zhǎng)的安全教育培訓(xùn)工作，努力提高其安全防范意識(shí)和操作技能水平，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。鑒于此，各類(lèi)水利單位在派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、安管人員參加上級(jí)組織的各種安全教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，更應(yīng)加大對(duì)一線班組長(zhǎng)的安全教育培訓(xùn)工作，通過(guò)培訓(xùn)，使其掌握有關(guān)安全生產(chǎn)管理和技術(shù)操作知識(shí)，并通過(guò)對(duì)事故的案例分析，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，提高安全素質(zhì)和安全責(zé)任，從而帶動(dòng)其他職工的安全素質(zhì)和安全意識(shí)，起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的效果。

第4篇：水利安全論文范文

(1)加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

對(duì)于比較容易發(fā)生安全事故的施工工序，施工安全管理單位需要在工程開(kāi)始之前就對(duì)其機(jī)械進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而且還要對(duì)評(píng)估結(jié)果做出有針對(duì)性的緊急處置措施。在水利建設(shè)項(xiàng)目施工組織制定階段，即應(yīng)根據(jù)不同階段的施工特點(diǎn)，有針對(duì)性的對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，做到安全管理工作的有的放矢。

(2)水利工程施工安全管理的意義。

在整個(gè)水利工程施工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中最為重要的是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，在施工中得任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都將會(huì)給整個(gè)工程帶來(lái)無(wú)法預(yù)計(jì)的后果，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失?？梢?jiàn)施工安全在施工企業(yè)所占據(jù)的重要位置是企業(yè)立足市場(chǎng)的基石。因此企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益、企業(yè)信譽(yù)甚至企業(yè)存亡等等都是在某種程度上與企業(yè)的安全管理方面的行動(dòng)有關(guān)。施工安全的管理需要嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定，建立起嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系。

2水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全影響因素分析

(1)施工場(chǎng)地大，施工隊(duì)伍多。

水利工程建設(shè)項(xiàng)目往往具有工程規(guī)模較大、標(biāo)段多的特點(diǎn)，因此同一水利工程項(xiàng)目建設(shè)往往由多家施工單位協(xié)作完成。而且施工作業(yè)場(chǎng)地相對(duì)較為分散，施工工序銜接處理程序較多，這都會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理造成不利的影響，任何環(huán)節(jié)的疏漏都有可能造成安全事故的發(fā)生。

(2)水利工程施工作業(yè)條件復(fù)雜。

水利工程施工項(xiàng)目大多都會(huì)涉及基坑開(kāi)挖、隧洞施工、土石方爆破等對(duì)于安全管理要求較為嚴(yán)格的分部分項(xiàng)工程。而且水利工程項(xiàng)目施工受氣候條件影響較大，降雨、洪水等自然條件的變化都有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，造成巨大的損失。

(3)施工作業(yè)人員素質(zhì)水平不高。

現(xiàn)階段我國(guó)普遍存在著用工荒的問(wèn)題，對(duì)于勞動(dòng)力依賴程度較高的水利工程施工面臨同樣問(wèn)題，為了降低施工成本，施工單位對(duì)于作業(yè)人員技術(shù)以及安全教育培訓(xùn)力度不足，無(wú)證上崗等現(xiàn)象較為普遍，安全責(zé)任意識(shí)的缺乏極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

(4)施工現(xiàn)場(chǎng)安全費(fèi)用投入不足。

建筑市場(chǎng)不規(guī)范，施工企業(yè)的資金被不規(guī)范的預(yù)算體系限制，因此處于降低工程施工成本的考慮，部分施工單位對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理費(fèi)用以及安全保障設(shè)施投入不足。由于資金得不到保障，必要的安全管理人員以及設(shè)備配備不足，直接導(dǎo)致施工過(guò)程中安全隱患頻發(fā)，對(duì)于安全生產(chǎn)施工造成不利的影響。

(5)工程監(jiān)理人員自身素質(zhì)不高。

除了施工行業(yè)自身的一些因素限制外，監(jiān)督、檢查力度不到位，也是其中的一個(gè)重要因素。目前監(jiān)理單位專業(yè)性不強(qiáng)，自身素質(zhì)不高，不能真正做到“三控三管一協(xié)調(diào)”，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題或潛在的問(wèn)題不能做到及時(shí)提示，科學(xué)處理，容易造成安全管理上遺漏和盲區(qū)。

(6)主體保險(xiǎn)不明，后備保障重點(diǎn)偏移。

目前，行業(yè)管理部門(mén)只對(duì)意外傷害保險(xiǎn)進(jìn)行了強(qiáng)制性規(guī)定，進(jìn)而進(jìn)行監(jiān)督管理，而對(duì)工傷保險(xiǎn)的督導(dǎo)并沒(méi)有行之有效的檢查制度。然而實(shí)際情況則是，工傷保險(xiǎn)索賠數(shù)額更大，對(duì)事故的后期處理更加有利，更能有效分解施工企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，后備保障重點(diǎn)的偏移也是影響施工安全管理的一項(xiàng)重要因素。

(7)沒(méi)有健全的安全管理體制。

當(dāng)前，我國(guó)在安全管理以及安全管理體制方面的重點(diǎn)問(wèn)題是沒(méi)有健全的體制。水利工程施工部門(mén)只有擁有健全的安全管理體系才能實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)所擁有全部職能，并且還能夠根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，分配管理人員去滿足水利工程施工安全管理工作要求。我國(guó)大部分建筑工程為了減少投資成本，并在很大程度上減少了施工安全管理部門(mén)人員的數(shù)量，這就致使管理層不完整和工作人員的缺乏。

3水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施

(1)認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

最重要的是項(xiàng)目的安全責(zé)任第一人。安全生產(chǎn)責(zé)任制是完成安全工作的重要組織方法。想要做好安全生產(chǎn)責(zé)任制，需要對(duì)所有相關(guān)人員在安全生產(chǎn)工作中的相關(guān)事務(wù)進(jìn)行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制就不容易搞好。運(yùn)用各級(jí)各類(lèi)人員安全生產(chǎn)白皮書(shū)，與各單位和部門(mén)簽訂安全文明施工管理協(xié)議書(shū)的方法，慢慢落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并按責(zé)任和協(xié)議要求追究不合規(guī)則的責(zé)任。

(2)使用先進(jìn)的施工技術(shù)。

對(duì)于保證施工安全也要依靠施工技術(shù)，只有改進(jìn)施工技術(shù)，才可以達(dá)到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和施工工藝創(chuàng)新的目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)施工安全管理的控制就要重視對(duì)新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)與利用。還可以設(shè)立嚴(yán)格的考核制度和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，用來(lái)促進(jìn)技術(shù)人員地不斷地改進(jìn)和提高施工技術(shù)、工藝水平，來(lái)保障施工安全管理工作的順利進(jìn)行。

(3)制定水利工程施工安全管理目標(biāo)。

安全管理目標(biāo)應(yīng)是安全管理單位對(duì)施工安全管理的期望，而且要做到應(yīng)有的的管理程度和水平。相對(duì)于目標(biāo)制定來(lái)說(shuō)，開(kāi)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是安全目標(biāo)管理的重要組成部分。目標(biāo)的制定一定要以企業(yè)的安全目標(biāo)為依據(jù)和用戶的實(shí)際要求為依據(jù)。開(kāi)展目標(biāo)主要是對(duì)目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)分析和落實(shí)。目標(biāo)的實(shí)施是指把目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處和履行目標(biāo)責(zé)任，不管是什么專業(yè)或是任何一道施工工序只有把安全管理作為核心的全面的規(guī)范管理，這樣才會(huì)發(fā)揮安全管理的工作效力，從而實(shí)現(xiàn)水利工程施工安全管理控制。

(4)制定安全施工管理體系及責(zé)任制度。

在水利工程施工組織計(jì)劃中，應(yīng)明確制定各項(xiàng)安全施工管理體系及責(zé)任制度。明確施工安全管理主要負(fù)責(zé)人以及安全管理組織機(jī)構(gòu)框架。對(duì)于相關(guān)安全管理人員明確分工，按期進(jìn)行施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。對(duì)于影響安全施工的因素予以消除。在水利工程施工過(guò)程中，應(yīng)該結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)于容易發(fā)生重大安全事故的主體結(jié)構(gòu)以及施工作業(yè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的重點(diǎn)監(jiān)控并針對(duì)性的制定應(yīng)急處置措施。

4結(jié)束語(yǔ)

第5篇：水利安全論文范文

水電建設(shè)的環(huán)境不同于其它施工工程的建設(shè)環(huán)境，首先是環(huán)境的不安全因素極為復(fù)雜，一般水電站大多數(shù)是建設(shè)在深山、高山峻嶺兩岸陡峭之中，每座大壩的設(shè)計(jì)不同，施工方法不同，施工環(huán)境也不同，以及施工時(shí)間的要求等多種因素的影響，工程施工變化大，工程的復(fù)雜性、多變性，導(dǎo)致了施工環(huán)境變化大，增加了水電建設(shè)施工安全生產(chǎn)的管理難度，因而容易造成一些安全事故的發(fā)生。

2幾個(gè)基本要點(diǎn)

2.1建立安全管理體系

2.1.1建立安全管理體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持以項(xiàng)目第一責(zé)任人為核心的安全委員會(huì)管理機(jī)構(gòu)。在項(xiàng)目部安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展安全工作，對(duì)工程項(xiàng)目安全文明施工實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理”。

2.1.2建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層制定各級(jí)人員的安全責(zé)任制，并且符合《安全法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《勞動(dòng)保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》及公司管理制度等，使項(xiàng)目部各級(jí)人員明確自己的安全文明生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)行用制度約束人，用制度來(lái)管人的模式，把安全工作做到“橫向到邊，縱向到底”的效果。

2.2安全教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿整個(gè)施工生產(chǎn)全過(guò)程，覆蓋工程項(xiàng)目部的所有人員，重點(diǎn)是新進(jìn)場(chǎng)的新員工及農(nóng)民工，特別是新進(jìn)場(chǎng)的農(nóng)民工，這些人流動(dòng)性大，安全知識(shí)缺乏，安全意識(shí)淡薄。在當(dāng)今提倡管理型的水電工程建設(shè)中，大量的工程施工任務(wù)，要靠他們?nèi)ネ瓿?，提高農(nóng)民工的安全意識(shí)，杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生，需要對(duì)他們進(jìn)行定期或不定期安全教育及技能培訓(xùn)，只有這樣才能控制人的不安全行為。對(duì)于特殊工種必須進(jìn)行相關(guān)專業(yè)安全教育培訓(xùn)，從業(yè)人員必須堅(jiān)持持證上崗，未取得特殊工種操作證或證件過(guò)期的人員，不得從事特殊工作。

2.3安全檢查安全檢查分為綜合性的安全檢查和專項(xiàng)安全檢查，它是安全管理的重要組成部份。每月定期或不定期的開(kāi)展安全大檢查活動(dòng)，對(duì)施工過(guò)程中行為及設(shè)施以及環(huán)境進(jìn)行安全檢查，以確保符合安全要求，對(duì)存在的隱患進(jìn)行分析，采取糾正和預(yù)防措施，從而把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

2.4安全巡視

2.4.1安全人員的工作崗位在施工現(xiàn)場(chǎng)，環(huán)境較為復(fù)雜，各種不利安全因素太多，這就要求作為一個(gè)安全管理人員，要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，善于處理問(wèn)題，尤其是在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻要有正確處理的能力。例如，2005年12月，我在福建牛頭山水電站工作，一次在大壩上安全巡視時(shí)，發(fā)現(xiàn)壩下左邊坡洞（原地質(zhì)探洞，后擴(kuò)挖改為山體排水洞）內(nèi)運(yùn)出來(lái)的渣是泥夾石，我立即從壩上趕到洞內(nèi)，把洞內(nèi)當(dāng)時(shí)正在出渣的8名湖南籍民工叫出來(lái)，命令他們停止作業(yè)，并及時(shí)通知監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位到施工現(xiàn)場(chǎng)查看。經(jīng)查看后，立即修改方案，改為明挖，從而及時(shí)消除了事故隱患，防止事故發(fā)生。2.4.2作為安全管理人員要善于學(xué)習(xí)各科安全知識(shí)，努力提高自身的業(yè)務(wù)水平，因?yàn)榘踩婕懊鎻V，不僅要懂國(guó)家法律法規(guī)，還要懂電氣、機(jī)械、火工材料、易燃易爆等相關(guān)知識(shí)。面對(duì)此情況，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)知識(shí)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際中去，了解掌握施工過(guò)程中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.4.3反習(xí)慣性的違章，控制人的不安全行為，要從操作規(guī)程、規(guī)范著手，使操作人員正確操作設(shè)備，對(duì)于違章作業(yè)的人員，要加強(qiáng)安全教育，正確使用佩戴勞保用品，指出違章作業(yè)危險(xiǎn)性以及后果，從而使他們提高安全意識(shí)，自己去控制不安全行為，把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?，充?shí)項(xiàng)目部安全文化的內(nèi)涵。

2.5開(kāi)展危險(xiǎn)源的辨識(shí)與控制。

2.5.1開(kāi)展危險(xiǎn)源的調(diào)查與辨識(shí)首先要從基礎(chǔ)開(kāi)始，發(fā)動(dòng)群眾查找危險(xiǎn)源，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，使大家都知道危險(xiǎn)源、認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源，從而更好的制定危險(xiǎn)源的控制措施，根據(jù)不同危險(xiǎn)源采取不同的方法，如：①約束人的不安全行為；②消除物的不安全狀態(tài)；③在約束人的不安全行為的同時(shí)，消除物的不安全狀態(tài)；④采取隔離防護(hù)措施，使人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)不相遇。

2.5.2制定重大事故應(yīng)急處理、救援預(yù)案并定期演習(xí)。制定重大事故應(yīng)急預(yù)案，必須符合本項(xiàng)目的實(shí)際情況，如：消防、防汛、交通事故、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)案，一定要定期演習(xí)，通過(guò)演習(xí)，從中發(fā)現(xiàn)存在著的問(wèn)題，從而持續(xù)改進(jìn)，演習(xí)一定要認(rèn)真，通過(guò)演習(xí)使大家掌握應(yīng)急處理、救援的相關(guān)知識(shí)及應(yīng)變能力，如果不演習(xí)，人們的安全防范意識(shí)得不到提高，發(fā)現(xiàn)不了實(shí)際中存在的問(wèn)題，預(yù)案編得再好，也是一紙空文，經(jīng)不住突發(fā)災(zāi)害的考驗(yàn)，將毫無(wú)意義。如最近某水電站工地發(fā)生一起泥石流地質(zhì)災(zāi)害，事故發(fā)生前，一位年過(guò)花甲的材料管理人員發(fā)現(xiàn)暴雨很大，感覺(jué)情況不妙，立即叫醒他的孫女兒和老伴，迅速逃往安全的地方，成功脫險(xiǎn)，避免了眼前的大災(zāi)難。而一些不少遇難的年輕力壯的年輕人呢？他們卻沒(méi)有逃脫這次災(zāi)難，被泥石流瞬間而吞沒(méi)。這災(zāi)難說(shuō)明了什么？告誡了我們什么？感受到了什么？從中我們可以看出安全防范意識(shí)是多么重要?。∵@是一個(gè)決不能忽視的問(wèn)題。所以這就要求我們必須加強(qiáng)演習(xí)，通過(guò)這些活動(dòng)，從而增強(qiáng)我們的安全防范意識(shí)，提高我們的應(yīng)急處理能力。

2.6樹(shù)立安全科學(xué)發(fā)展觀的思想回顧水電建設(shè)史，除不可抗拒的自然災(zāi)害事故以外，一切事故都是可以避免的，也是可以預(yù)防的，現(xiàn)代安全管理強(qiáng)調(diào)在施工過(guò)程中要做好預(yù)知、預(yù)防工作，盡可能將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。正確處理好安全與危險(xiǎn)并存，安全與生產(chǎn)統(tǒng)一，安全與進(jìn)度互促，安全與效益兼顧的關(guān)系，要做到六個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持管理生產(chǎn)同時(shí)管安全、堅(jiān)持目標(biāo)管理、堅(jiān)持預(yù)防為主的方針、堅(jiān)持動(dòng)態(tài)安全管理、堅(jiān)持過(guò)程控制、堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。

第6篇：水利安全論文范文

一、加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證

要搞好安全生產(chǎn)工作，必須加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。安全工作管理既強(qiáng)調(diào)管到底，又強(qiáng)調(diào)理到位。理到位就是要理出頭序，理順關(guān)系；就是要不斷完善安全工作行為準(zhǔn)則，檢查制度和標(biāo)準(zhǔn)，考核獎(jiǎng)懲辦法。管到底，就是要使“安全第一，預(yù)防為主”的方針深入人心，要嚴(yán)抓細(xì)管，剛性考核，絕不姑息任何違章行為。

始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)擺在重要位置，不斷健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，以完善安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和責(zé)任制為基礎(chǔ)，以落實(shí)反事故措施、反違章、推行標(biāo)準(zhǔn)化工作為原則，做到組織落實(shí)、措施落實(shí)、檢查落實(shí)、考核落實(shí)，使安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、安全管理制度化，安全措施規(guī)范化，作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)管理的基本要求

在“安全管理制度化，安全措施規(guī)范化，作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化”方面做了扎實(shí)工作。一方面，積極認(rèn)真開(kāi)展“三無(wú)”活動(dòng)，另一方面，不斷完善、細(xì)化安全管理制度，制定具體的實(shí)施細(xì)則和辦法，完善安全管理規(guī)章制度。

三、不斷提高人員素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的可靠保證

安全管理工作應(yīng)以人為本，圍繞人的行為，規(guī)范各項(xiàng)管理措施，采取“多層次、低重心”的管理手段，將工作的中心下移，放在生產(chǎn)一線的班組，開(kāi)展從管理層到執(zhí)行層多層次管理，才能全面提高安全生產(chǎn)管理水平。

安全生產(chǎn)中的每一項(xiàng)工作，人都是第一要素，而且是生產(chǎn)要素中最活躍的，必須采取有效手段提高人員素質(zhì)。結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際需要，通過(guò)技術(shù)比武、崗位練兵等形式，增強(qiáng)安全意識(shí)，激勵(lì)職工鉆研專業(yè)技術(shù)，提高專業(yè)知識(shí)水平和技能水平。結(jié)合各階段安全生產(chǎn)特點(diǎn)，加強(qiáng)了對(duì)職工的安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，大大提高了職工的安全意識(shí)和技能。

四、安全生產(chǎn)工作重在管理監(jiān)督到位

安全工作重在管理監(jiān)督到位，這是確保安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。是要根據(jù)生產(chǎn)不斷發(fā)展的需求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，及時(shí)糾正和查處違章，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)單位、班組、個(gè)人三級(jí)安全目標(biāo)。

第7篇：水利安全論文范文

1．1城鄉(xiāng)供水一體化模式

以縣自來(lái)水公司的供水管網(wǎng)和農(nóng)村飲水安全工程的管網(wǎng)對(duì)接而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化?？h自來(lái)水公司按供水協(xié)議提供足量合格的自來(lái)水，并負(fù)責(zé)縣城供水管網(wǎng)維修、水費(fèi)收繳等工作;農(nóng)村飲水安全工程的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程的管網(wǎng)維修、水費(fèi)收繳等工作，并負(fù)責(zé)按時(shí)交納自來(lái)水公司的供水費(fèi)用。這種管理模式的好處，是能及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工程運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并能保證水質(zhì)和水量。水費(fèi)收繳率總體較高，服務(wù)質(zhì)量也比較好，大多數(shù)用戶比較滿意。城鄉(xiāng)供水一體化可提高農(nóng)村自來(lái)水的普及率，是實(shí)行水資源統(tǒng)一管理、推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的重要突破口，也是解決近城農(nóng)村居民安全飲水問(wèn)題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的最佳選擇和根本出路，一般以縣城為中心向周邊輻射式發(fā)展。

1．2水利部門(mén)直管模式

對(duì)于跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面較大的供水工程，在縣水利局設(shè)專門(mén)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水源(水井)、干支管道的維修養(yǎng)護(hù)及水費(fèi)收繳任務(wù)。由縣水利局招聘站長(zhǎng)，由站長(zhǎng)自主招聘業(yè)務(wù)人員。完成目標(biāo)任務(wù)的即可享受全額工資，超額完成任務(wù)的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，大大調(diào)動(dòng)了管理人員的積極性，提高了服務(wù)質(zhì)量與水平，徹底擺脫了農(nóng)村供水工程管理上的電費(fèi)靠貸款、薪酬靠補(bǔ)貼、工程修理費(fèi)無(wú)積累的困境，使農(nóng)村的自來(lái)水管理向著制度化、規(guī)范化、市場(chǎng)化方向邁進(jìn)。

1．3農(nóng)村集體管理模式

由村級(jí)組織確定專人進(jìn)行管理，具體負(fù)責(zé)水源或水井、干支管道的維修養(yǎng)護(hù)與水費(fèi)收繳，管理人員的工資在收取的水費(fèi)中列支。

1．4節(jié)水管理

長(zhǎng)期以來(lái)，人們普遍認(rèn)為水是取之不盡、用之不竭的，隨意浪費(fèi)揮霍。特別是在一些農(nóng)村，家庭生活用水不按計(jì)量收費(fèi)，有的是村集體統(tǒng)一繳納水費(fèi)，從而導(dǎo)致隨意開(kāi)關(guān)水龍頭，有的甚至是開(kāi)了就不關(guān)，造成很大浪費(fèi)。農(nóng)村的自來(lái)水來(lái)之不易，為了充分利用寶貴的水資源，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水，須從以下方面強(qiáng)化:一是廣泛宣傳水資源的有限性，提高人們的節(jié)水意識(shí)。要充分利用現(xiàn)代媒體和標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳畫(huà)等通俗易懂的多種方式，在廣泛宣傳水的作用、水和人類(lèi)密切關(guān)系的同時(shí)，更要重點(diǎn)宣傳水資源的緊缺狀況，讓人們?cè)谒枷肷险J(rèn)識(shí)到節(jié)約用水必要性;二是按照計(jì)量收費(fèi)，采取經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行干預(yù)。在不少農(nóng)村，用水戶采取的是按人頭收費(fèi)，即每人每月或每年上交一定的水費(fèi)，便可隨意用水，由此造成水的嚴(yán)重浪費(fèi)，解決這一問(wèn)題的最好辦法就是安裝水表計(jì)量收費(fèi)，即便于收費(fèi)，又便于管理;三是推廣普及節(jié)水器具。如在農(nóng)村推廣節(jié)水型水龍頭、節(jié)水型淋浴器、節(jié)水型洗衣機(jī)等，同時(shí)要求家庭生活用水盡量做到串聯(lián)使用，實(shí)行一水多用。

1．5質(zhì)量管理

農(nóng)村供水工程，大部分均是直供的水源水，多數(shù)沒(méi)有凈化處理設(shè)施，極易在輸水過(guò)程中受到污染;或者水源是地下水，抽用一段時(shí)間后水質(zhì)也有可能發(fā)生變化。因此，必須定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即解決。有條件的供水站點(diǎn)，最好能上化驗(yàn)設(shè)備自行監(jiān)測(cè)，這樣即方便快捷，又可以減少成本支出，還可保證供水安全。

2結(jié)語(yǔ)

第8篇：水利安全論文范文

安全是危害或?yàn)?zāi)害的反義詞，它與危害（或?yàn)?zāi)害）的風(fēng)險(xiǎn)緊密聯(lián)系。危害（或?yàn)?zāi)害）的風(fēng)險(xiǎn)愈小，安全度就愈高，反之亦然。水安全問(wèn)題通常指相對(duì)人類(lèi)社會(huì)生存環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)生的水的危害問(wèn)題。例如，水多了（發(fā)生洪水災(zāi)害，導(dǎo)致人的財(cái)產(chǎn)損失，人口死亡問(wèn)題）、水少了（發(fā)生干旱、水資源短缺以及引起的生態(tài)環(huán)境退化、人類(lèi)生存環(huán)境損失）和水臟了（水污染導(dǎo)致的病害健康問(wèn)題、人口死亡問(wèn)題）。

中國(guó)是降水時(shí)空分配非常不均勻、“水“的問(wèn)題十分突出的發(fā)展中國(guó)家。水多了（洪澇災(zāi)害）、水少了（干旱、水資源短缺）和水臟了（水污染問(wèn)題）業(yè)已成為制約中國(guó)可持續(xù)發(fā)展最為重要的限制因子，其緊急程度已經(jīng)危及人類(lèi)基本環(huán)境和生存問(wèn)題和國(guó)家發(fā)展利益的安全問(wèn)題。

在水安全問(wèn)題研究中，水資源安全問(wèn)題是最為重要的一個(gè)方面[1]。水資源安全通常指水的供需矛盾產(chǎn)生對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人類(lèi)生存環(huán)境的危害問(wèn)題。20世紀(jì)末，不滿足可持續(xù)水資源利用的模式和環(huán)境問(wèn)題導(dǎo)致嚴(yán)重的水資源安全問(wèn)題，業(yè)已引起國(guó)際各國(guó)政府的高度重視。2000年3月，在荷蘭海牙(Hague)召開(kāi)了“第二屆世界水論壇及部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”。會(huì)議主題是：水的安全：從洞察到行動(dòng)，全世界140多個(gè)國(guó)家首腦或部長(zhǎng)，3000名科學(xué)家出席會(huì)議。21世紀(jì)水安全面臨7個(gè)主要挑戰(zhàn)[23]：

（1）滿足基本需求（meetingbasicneeds）

（2）保護(hù)生態(tài)（protectingecosystems）

（3）食品安全（securingthefoodsupply）

（4）水資源共享（sharingwaterresources）

（5）處理災(zāi)害（dealingwithhazards）

（6）水的價(jià)值(valuingwater)

（7）科學(xué)管水(governingwaterwisely)

因此，水資源安全已經(jīng)成為水資源研究的國(guó)家前沿?zé)狳c(diǎn)，受到世界范圍的注目。

水資源安全問(wèn)題研究主要有：水資源安全的范疇，水資源安全的度量，水資源安全評(píng)價(jià)和水資源安全保障體系的建設(shè)等方面。從學(xué)術(shù)研究，水資源安全的度量最為關(guān)鍵。核心問(wèn)題是：回答如何量度水資源安全程度和如何保證水資源安全？我們的觀點(diǎn)是：水資源承載力是水資源安全的基本度量。因此，研究水資源承載力對(duì)于認(rèn)識(shí)和建設(shè)水資源安全保障體系尤為重要。

“承載力”一詞，亦稱“承載能力”（CarryingCapacity），起源于生態(tài)學(xué)，用以衡量特定區(qū)域在某一環(huán)境條件下可維持某一物種個(gè)體的最大數(shù)量[1]。隨著人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全球資源環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重，人們逐漸認(rèn)識(shí)到自然資源是支持地球上生命系統(tǒng)和人類(lèi)生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其量和質(zhì)是有限的，它們滿足人類(lèi)現(xiàn)在與未來(lái)發(fā)展需要的能力也是有限的。關(guān)于生態(tài)承載力的一個(gè)較早的概念，是由世界自然保護(hù)同盟（IUCN）聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）及世界野生生物基金會(huì)WWF在其出版的《保護(hù)地球》一書(shū)中提出的。他們把承載能力定義為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)所能支持的健康有機(jī)體即在維持它的生產(chǎn)力、適應(yīng)能力和再生能力的容量。后了“承載力”概念得到延伸發(fā)展，比較多地用于說(shuō)明生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、資源系統(tǒng)承受發(fā)展和特定活動(dòng)能力的限度。因此，生態(tài)承載力、環(huán)境承載力、資源承載力等諸多概念也相繼出現(xiàn)。

1974年，Bishop在《環(huán)境管理中的承載力》一書(shū)中指出“環(huán)境承載力表明在維持一個(gè)可以接受的生活水平的前提下，一個(gè)區(qū)域所能永久地承載的人類(lèi)活動(dòng)的強(qiáng)烈程度”[2]；高吉喜（2000）在其關(guān)于生態(tài)承載力的研究別指出：環(huán)境承載力是指在一定生活水平和環(huán)境質(zhì)量要求下，在不超出生態(tài)系統(tǒng)彈性限度條件下環(huán)境子系統(tǒng)所能承納的污染物數(shù)量以及可支撐的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與相應(yīng)人口數(shù)量[3]。此外，一些學(xué)者還從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、發(fā)展等方面對(duì)全球承載力進(jìn)行了探討（Cohen，J.E.,1995；Sagoff,M,1995；Daly，H.E.，1995，1996）[4][5][6]。然而無(wú)論是生態(tài)承載力、環(huán)境承載力抑或全球（區(qū)域）承載力都是一個(gè)比較泛化的概念，如何描述和量化，實(shí)施和操作性不強(qiáng)，目前的研究還不深入。事實(shí)上，在對(duì)作為生態(tài)環(huán)境組成要素的各項(xiàng)自然資源的承載力問(wèn)題還沒(méi)有完全解決的時(shí)候，是無(wú)法對(duì)生態(tài)環(huán)境承載力做更深入的研究的。

相比之下，當(dāng)前對(duì)資源承載力的研究則獲得了更多學(xué)者的關(guān)注。對(duì)自然資源承載力的研究主要集中于土地、水和關(guān)鍵礦產(chǎn)資源方面。1949年美國(guó)的Allan將土地資源承載力定義為：“在維持一定水平并不引起土地退化的前提下，一個(gè)區(qū)域能永久地供養(yǎng)人口數(shù)量及人類(lèi)活動(dòng)水平”。50-70年代，國(guó)外許多學(xué)者探討了土地承載力的計(jì)算依據(jù)為：在確保不會(huì)對(duì)土地資源造成不可逆的負(fù)面影響的前提下，土地的生產(chǎn)潛力能容納的最大人口數(shù)量。同時(shí)，對(duì)承載力的研究從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)，Millington等應(yīng)用多目標(biāo)決策分析方法，以各種資源（土地、水、氣候、能源等）對(duì)人口數(shù)量的限制，計(jì)算了澳大利亞的土地資源承載力。1986年我國(guó)也開(kāi)始了題為“中國(guó)土地資源生產(chǎn)力及人口承載量”的研究，研究者認(rèn)為土地資源承載力通常是指：一個(gè)區(qū)域在一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)條件下，土地用于食物生產(chǎn)所能供養(yǎng)的人口數(shù)量；或在一定生產(chǎn)條件下，土地資源生產(chǎn)力所能承載一定生活水平下的人口限度。由此，關(guān)于土地和水資源承載力的研究在中國(guó)全面展開(kāi)[7]。

承載力概念的演化與發(fā)展是對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)問(wèn)題的反應(yīng)與變化結(jié)果。在不同的發(fā)展階段，產(chǎn)生了不同的承載力概念和相應(yīng)的承載力理論。如針對(duì)環(huán)境問(wèn)題，人們提出了環(huán)境承載力的概念與理論，針對(duì)土地資源短缺問(wèn)題，人們提出了土地資源承載力的概念與理論。而“水資源承載力”一詞，則是隨著水問(wèn)題的日益突出由我國(guó)學(xué)者在80年代末提出來(lái)的。水資源承載力是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)持續(xù)發(fā)展過(guò)程中各種自然資源承載力的重要組成部分，且往往是水資源緊短和貧水地區(qū)支持人口與發(fā)展的“瓶頸”,它對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合發(fā)展和發(fā)展規(guī)模有至關(guān)重要的影響。進(jìn)入90年代以來(lái)，在地區(qū)和國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路已是普遍的共識(shí)，而水資源短缺與“水資源安全”問(wèn)題也已成為影響可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素，作為可持續(xù)發(fā)展研究和水資源安全戰(zhàn)略研究中的一個(gè)基礎(chǔ)課題，水資源承載力研究已引起學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注并成為當(dāng)前水資源科學(xué)中的一個(gè)重點(diǎn)和熱點(diǎn)研究問(wèn)題。

2．水資源承載力的定義

水資源承載力最早是源自生態(tài)學(xué)中的“承載能力”（CarryingCapacity）一詞，是自然資源承載力的一部分。近年來(lái)，我國(guó)不少學(xué)者在資源承載力、環(huán)境承載力等概念的基礎(chǔ)上對(duì)水資源承載力的定義進(jìn)行了更深入的探討，茲選取幾個(gè)有代表性的例子列舉如下：

（1）在某一歷史發(fā)展階段的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平條件下，水資源對(duì)該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大支撐能力[8]。（劉燕華，1999）

（2）某一歷史發(fā)展階段，以可預(yù)見(jiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平為依據(jù)，以可持續(xù)發(fā)展為原則，以維護(hù)生態(tài)良性循環(huán)發(fā)展為條件，在水資源得到合理開(kāi)發(fā)利用下，該地區(qū)人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大容量[9]。（李令躍，2000）

（3）一個(gè)流域、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家，在不同階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，在水資源合理開(kāi)發(fā)利用的前提下，當(dāng)?shù)厮Y源能夠維系和支撐的人口、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境規(guī)?？偭縖10]（何希吾，2000）。

（4）一定的區(qū)域內(nèi)，在一定的生活水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下，天然水資源的可供水量能夠支持人口、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力或限度[2]。（馮尚友，2000）

（5）可理解為某一區(qū)域的水資源條件在“自然-人工”二元模式影響下，以可預(yù)見(jiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平及水資源的動(dòng)態(tài)變化為依據(jù)，以可持續(xù)發(fā)展為原則，以維護(hù)生態(tài)良性循環(huán)發(fā)展為條件，經(jīng)過(guò)合理優(yōu)化配置，對(duì)該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能提供的最大支撐能力。（惠泱河，2001）

總之，盡管已有的水資源承載力定義在表述上各有不同，但其思路并無(wú)本質(zhì)上的差異，都強(qiáng)調(diào)了支撐能力的概念。但是，對(duì)水資源“承載力”本身的內(nèi)涵，表達(dá)比較宏觀。

結(jié)合中國(guó)科學(xué)院知識(shí)創(chuàng)新工程有關(guān)項(xiàng)目初步研究，作者的觀點(diǎn)是：水資源承載力可定義為“在一定的水資源開(kāi)發(fā)利用階段，滿足生態(tài)需水的可利用水量能夠維系有限發(fā)展目標(biāo)的最大的社會(huì)-經(jīng)濟(jì)規(guī)模”。因此，水資源承載力是一個(gè)度量區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受水資源制約的閾值，它通常用滿足生態(tài)需水的可利用水量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有限目標(biāo)需求水量的供需平衡退化到臨界狀態(tài)所對(duì)應(yīng)的單位水資源量的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模（如GDP）等指標(biāo)體系表達(dá)。

顯然，水資源承載力受水的供、需矛盾雙方影響，它需要從受自然變化和人類(lèi)活動(dòng)影響的水循環(huán)系統(tǒng)出發(fā)，通過(guò)“自然生態(tài)-社會(huì)經(jīng)濟(jì)”系統(tǒng)對(duì)水的需求和流域能夠提供的多少可利用水資源量的“支撐能力”方面加以量度。一種概化的水循環(huán)與水資源供需關(guān)系如圖1所示意。

圖1量化水資源承載力的系統(tǒng)關(guān)系示意

核心問(wèn)題是：在一定的水資源開(kāi)發(fā)利用階段和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)下，一個(gè)流域/區(qū)域的可再生利用的水資源量究竟能夠支撐多大規(guī)模的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展？如何合理管理有限的水資源（開(kāi)源與節(jié)流），維持和改善陸地系統(tǒng)水資源承載能力？

考慮到水資源承載力研究的現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，對(duì)它的理解和界定，要遵循下列的事實(shí)：

·變化環(huán)境下（即自然變化和人類(lèi)活動(dòng)影響）的水循環(huán)是水資源演變和水資源承載力研究的基礎(chǔ)。因?yàn)橐粋€(gè)流域和區(qū)域的水資源承載能力大小，直接與該流域和區(qū)域的可利用水資源量與質(zhì)有本質(zhì)的聯(lián)系。而區(qū)域可利用水資源量又決定于在不但變化的自然環(huán)境（包括全球氣候變化）和人類(lèi)活動(dòng)影響下水文循環(huán)規(guī)律及其控制的水資源形成規(guī)律。

·需要把把它置于水資源的可持續(xù)利用概念的框架，建立在生態(tài)系統(tǒng)完整、水資源持續(xù)供給和水環(huán)境長(zhǎng)期有容納量的基礎(chǔ)上。生態(tài)系統(tǒng)需水是水資源承載力必須要考慮的重要、方面。

·需要從“水循環(huán)-自然生態(tài)-社會(huì)經(jīng)濟(jì)”系統(tǒng)耦合機(jī)理上綜合考慮水資源對(duì)地區(qū)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐能力；

·水資源承載能力度量除了水循環(huán)和水資源變化的自然屬性影響外，還取決與社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有限目標(biāo)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求目標(biāo)不同，相應(yīng)的承載能力也不一樣。

因此，水資源承載能力的大小是隨水資源開(kāi)發(fā)階段、目標(biāo)和條件不同而變化，是一個(gè)動(dòng)態(tài)、變化的概念。它不僅是水文循環(huán)、水資源研究的重要方面，而且與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境系統(tǒng)的耦合研究密切相聯(lián)，是可持續(xù)發(fā)展重大的國(guó)家需求研究的問(wèn)題。

3．水資源承載力的度量與計(jì)算方法

由圖1的系統(tǒng)關(guān)系和水資源承載力的定義，可以導(dǎo)出水資源承載力的度量與計(jì)算方法。主要過(guò)程概述如下：

（1）水資源總量（W）：它指流域水循環(huán)過(guò)程中可更新恢復(fù)的地表水與地下水資源總量（WL）。流域水循環(huán)受自然變化(包括氣候變化)和人類(lèi)活動(dòng)的影響，可更新恢復(fù)的地表水與地下水資源量也在不斷變化。另外，除了本地產(chǎn)生的水資源量外，人工跨流域調(diào)水（WT）可以增加本流域（或地區(qū)）的水資源總量。由于流域水循環(huán)降水和徑流形成的不確定性，對(duì)應(yīng)不同保證率的水資源量，有流域水資源總量關(guān)系

W=WL+WT

（2）生態(tài)需水量（We）：生態(tài)系統(tǒng)是流域水循環(huán)和流域環(huán)境系統(tǒng)的基本部分，滿足一定環(huán)境要求的最小生態(tài)需水量（We）首先應(yīng)該加以估算。它們通常由河道外的生態(tài)需水的估算（如天然生態(tài)需水、人工生態(tài)需水等），和河道內(nèi)的生態(tài)需水估算（如防止河道斷流所需的最小徑流量等）構(gòu)成。

（3）可利用水資源量（WS）：流域可利用水資源量是指在經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行和生態(tài)環(huán)境容許的前提下，通過(guò)技術(shù)措施可以利用的不重復(fù)的一次性水資源量。在概念上，維系生態(tài)環(huán)境最小的需水量需要扣除，以保證生態(tài)環(huán)境容許的前提條件。因此，原則上講，可利用水資源量可以通過(guò)流域可更新恢復(fù)的地表水與地下水資源總量加上境外調(diào)水扣除生態(tài)需水量加以估算，即：

WS=aWL+WT–We

式中：a為反映工程技術(shù)措施的開(kāi)發(fā)利用系數(shù)。

（4）水資源需求總量（WD）:流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模水平可以表達(dá)為人口數(shù)量(P),國(guó)民生產(chǎn)總值(GDP)或凈福利(H)等指標(biāo)。因此，它們對(duì)水資源需求包括：人口需水(Wp)，工業(yè)需水(WI)，農(nóng)業(yè)需水(WA)，環(huán)境和其它需水(WM)等。因此，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源需求總量（WD）可表達(dá)為：

WD=Wp+WI+WA+WM

（5）流域水資源承載力的平衡指數(shù)（IWSD）：為了描述水資源的承載力，首先需要定義流域水資源承載力的供需平衡指數(shù)（IWSD）即：

很顯然，當(dāng)流域可利用水量小于流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的需水量，即,有,這說(shuō)明流域可供的水資源量不具備對(duì)這樣規(guī)模的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的支撐能力。流域水資源對(duì)應(yīng)的人口及經(jīng)濟(jì)規(guī)模是不可承載。但是，通過(guò)調(diào)水增加WS和通過(guò)節(jié)水減少WD可提高IWSD。反過(guò)來(lái)，當(dāng)流域可供水量大于等于流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的需水量，即,這說(shuō)明流域可供的水資源量具備對(duì)這樣規(guī)模的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的支撐能力，流域水資源對(duì)應(yīng)的人口及經(jīng)濟(jì)規(guī)模是可承載，供需為良好狀態(tài)。

（6）水資源承載力的分量測(cè)度：如何量度流域水資源的承載力呢？由定義和上述水資源承載力的供需指數(shù)可知，首先需要建立研究對(duì)象的“水-社會(huì)經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”系統(tǒng)關(guān)系。它們的作用是將水資源量支撐的環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)規(guī)模（如人口數(shù)或人口密度、人均GDP工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、水環(huán)境污染級(jí)別等）聯(lián)系起來(lái)。然后，通過(guò)一定的水資源開(kāi)發(fā)利用階段與有限發(fā)展目標(biāo)，分析識(shí)別出由供大于需,即IWSD>0可行域退化到IWSD＝0，即系統(tǒng)供需平衡達(dá)臨界狀態(tài)的水資源WS=WD所對(duì)應(yīng)的流域人口數(shù)（P）和社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模（GDP）等等指標(biāo)參數(shù)。記水資源供需平衡達(dá)到臨界狀態(tài)的可供水資源量為，進(jìn)一步，可以定義水資源承載力的各個(gè)分量，即：

意義是：λ1表明維系現(xiàn)狀/目標(biāo)水平的人口規(guī)模所需要最少水資源量WS；λ2維系現(xiàn)狀/目標(biāo)水平的經(jīng)濟(jì)規(guī)模所需要的最少水資源量WS。

流域的綜合水資源承載力（F）是其分量的集成，例如，

λ=人均GDP/WS=(GDP/p)/Ws

（7）單位水資源量承載力的度量：為了達(dá)到水資源承載力分量和總量可比性的目的，可以進(jìn)一步轉(zhuǎn)化水資源承載力分量為某單位水資源量的承載指標(biāo)參數(shù)。例如，當(dāng)統(tǒng)一轉(zhuǎn)化W0為億m3的可比單位水資源量，有對(duì)應(yīng)的水資源承載力的各個(gè)分量，即：

上述公式中的就是流域系統(tǒng)第i個(gè)水資源承載力分量。例如，F(xiàn)1的單位量綱是每?jī)|m3的人口數(shù)目，說(shuō)明該流域每?jī)|m3可利用水資源量能夠承載的最大人口數(shù)。同理，F(xiàn)2的單位量綱是每?jī)|m3的GDP，它說(shuō)明該流域每?jī)|m3可供水資源量能夠承載的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大規(guī)模的GDP。

同理，流域的綜合水資源承載力（F）是其分量的集成。例如：

F=人均GDP/億m3=(GDP/p)/W0

4．西北干旱區(qū)水資源承載力綜合研究的關(guān)鍵問(wèn)題

廣義上的西北地區(qū)包括新疆、青海、甘肅、寧夏、陜西和內(nèi)蒙古的西北部，總土地面積為374萬(wàn)km2，占全國(guó)的39%，總?cè)丝诩s1億，占全國(guó)的8%。涉及西北內(nèi)陸河流域（包括新疆的部分外流河流域）、黃河流域、長(zhǎng)江流域和瀾滄江流域。本文討論的范圍，界定在西北內(nèi)陸河干旱地區(qū)。

西北干旱區(qū)水資源承載力綜合研究的關(guān)鍵問(wèn)題有：變化環(huán)境的流域水循環(huán)模擬研究，生態(tài)需水研究，社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的水資源需求研究，流域水資源承載力的計(jì)量，西北干旱區(qū)水資源承載力綜合。下面重點(diǎn)討論水循環(huán)模擬，生態(tài)需水和指標(biāo)體系問(wèn)題。

（1）變化環(huán)境的流域水循環(huán)模擬研究

水文循環(huán)是聯(lián)系地球系統(tǒng)地圈~生物圈~大氣圈的紐帶，是全球變化三大主題碳循環(huán)、水資源和食物纖維中的核心問(wèn)題之一，它受自然變化和人類(lèi)活動(dòng)的影響，決定水資源形成與演變的規(guī)律。因此，人類(lèi)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和影響劇烈地區(qū)的水循環(huán)與水資源安全研究，是21世紀(jì)資源環(huán)境學(xué)科領(lǐng)域一個(gè)十分重要的方向性問(wèn)題。

目前水科學(xué)發(fā)展的前沿問(wèn)題突出反映在：水文循環(huán)的生物圈方面，自然變化和人類(lèi)活動(dòng)影響下的水資源演變規(guī)律，水與土地利用土地覆被等社會(huì)經(jīng)濟(jì)相互作用影響等。因此，水文循環(huán)需要考慮地球生物圈、全球變化以及人類(lèi)活動(dòng)等方面的影響。國(guó)際地圈生物圈計(jì)劃（IGBP）代表國(guó)際地球?qū)W科發(fā)展前沿，水文循環(huán)的生物圈方面(BiosphereAspectsofHydrologicalCycle，簡(jiǎn)稱BAHC)是IGBP的核心之一。它注重陸面生態(tài)-水文過(guò)程與空間格局的變化規(guī)律和受人類(lèi)活動(dòng)影響的關(guān)鍵問(wèn)題。進(jìn)入90年代末，變化環(huán)境（即全球變化與人類(lèi)活動(dòng)影響）下的水文循環(huán)研究成為熱點(diǎn)。

人類(lèi)活動(dòng)對(duì)水文過(guò)程的影響，集中表現(xiàn)在對(duì)下墊面的改變上，改變流域下墊面的地形、地貌、土壤、植被等條件，可概括為土地利用和土地覆被的變化。下墊面條件發(fā)生變化了，水文過(guò)程的各環(huán)節(jié)也相應(yīng)發(fā)生變化，如蒸發(fā)、入滲、產(chǎn)流的量會(huì)加大或減小，水循環(huán)的路徑和速率也會(huì)發(fā)生變化，也就是說(shuō)，利用原來(lái)的降水-徑流關(guān)系不能反映土地利用/土地覆被變化后的流域降水徑流形成規(guī)律和水文循環(huán)過(guò)程，分析人類(lèi)活動(dòng)（土地利用/土地覆被變化）對(duì)流域徑流形成規(guī)律的影響成為當(dāng)水資源承載力研究的基礎(chǔ)問(wèn)題。

以河西走廊的黑河流域?yàn)槔?，由于中游引水等人?lèi)活動(dòng)的劇烈影響，已經(jīng)完全改變了流域中下游水循環(huán)關(guān)系，造成下游流量減少和斷流，產(chǎn)生嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。為了說(shuō)明黑河干流的水資源變化，我們將黑河干流上游出流控制水文站（鶯落峽站）及下游輸水控制水文站（正義峽站）1959年以來(lái)的實(shí)測(cè)流量資料進(jìn)行了分析比較。根據(jù)1959-1998年實(shí)測(cè)資料統(tǒng)計(jì)，黑河鶯落峽多年平均流量49.83m3/s，相當(dāng)于年徑流量15.71×108m3，正義峽多年平均流量31.05m3/s，相當(dāng)于徑流量9.80×108m3，鶯落峽流量高于正義峽流量18.78m3/s，相當(dāng)于區(qū)間多年平均每年損耗水量5.92×108m3。

從兩站流量多年變化趨勢(shì)看，鶯落峽站水量歷年變化平穩(wěn)，年際變化不大，甚至還稍有上升。正義峽站水量不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于鶯落峽站，且水量在逐年減少（圖2），兩站水量年均差值越來(lái)越大（圖3）。

圖2黑河鶯落峽及正義峽歷年徑流量變化圖

圖3鶯落峽-正義峽年均流量差值圖

造成下游水資源量減少的原因：中游張掖地區(qū)人口持續(xù)增長(zhǎng)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，用水量急劇增加，導(dǎo)致黑河干流水資源大量損耗，水資源的變化與人類(lèi)活動(dòng)的關(guān)系密不可分。

因此，深入研究自然變化和人類(lèi)活動(dòng)影響下的黑河流域水循環(huán)規(guī)律，是建立黑河流域水資源承載力模型的重要基礎(chǔ)。

（2）生態(tài)需水研究

中國(guó)西北地區(qū)氣候干旱、水資源短缺，水已經(jīng)成為中國(guó)西北地區(qū)環(huán)境與發(fā)展最大的限制因子。實(shí)際觀測(cè)與實(shí)驗(yàn)研究表明，水對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有明顯的限制作用，生態(tài)系統(tǒng)對(duì)水的需求也存在脅迫響應(yīng)的機(jī)制。生態(tài)環(huán)境需水量是維系生態(tài)系統(tǒng)平衡最基本的需用水量，是生態(tài)系統(tǒng)安全的一種基本閾值。因此，生態(tài)環(huán)境需水估算問(wèn)題成為生態(tài)環(huán)境建設(shè)依據(jù)的重要基礎(chǔ)。確定不同生態(tài)類(lèi)型的生態(tài)需水量，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)域配置的重要內(nèi)容，是建設(shè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的關(guān)鍵。這也是中國(guó)工程院咨詢項(xiàng)目“西北地區(qū)水資源合理配置、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題”中第2課題中的關(guān)鍵問(wèn)題之一。

20世紀(jì)90年代后，隨著國(guó)際地圈生物圈計(jì)劃（IGBP）等大的科學(xué)計(jì)劃推動(dòng)，如水文循環(huán)的生物圈方面（BAHC）實(shí)施，國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境需水問(wèn)題十分重視并且已有了一些研究。國(guó)家“九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目有關(guān)課題，如“西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策研究”等，利用土地利用/覆被變化的遙感信息對(duì)區(qū)域生態(tài)需水進(jìn)行初步的估算。中國(guó)工程院一期咨詢項(xiàng)目《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究》，取得了一批重要的研究成果，所完成9個(gè)專題報(bào)告中對(duì)生態(tài)環(huán)境用水也做出初步的測(cè)算，取得一些進(jìn)展。但是，目前有關(guān)生態(tài)需水的研究仍處在初級(jí)發(fā)展階段，人們對(duì)“生態(tài)需水”問(wèn)題理解還不盡相同。目前，與生態(tài)需水有關(guān)的概念和定義有多個(gè)方面，如“生態(tài)需水”、“生態(tài)用水”、“生態(tài)環(huán)境耗水”等。不同人從不同角度看問(wèn)題有不同的理解與解釋?？傊?，生態(tài)環(huán)境與水文水資源以及人類(lèi)生存環(huán)境的交叉研究，面臨許多挑戰(zhàn)，也存在不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)與看法。

由于目前對(duì)“生態(tài)需（用）水量”一詞，還沒(méi)有確切的或者得到公認(rèn)的定義，因此在對(duì)它的理解與計(jì)算上還存在這樣那樣的問(wèn)題?？偟膩?lái)看，多數(shù)認(rèn)為：生態(tài)需水量是指在水資源短缺地區(qū)為了維系生態(tài)系統(tǒng)生物群落基本生存和一定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量（或生態(tài)建設(shè)要求）的最小水資源需求量。它包括天然生態(tài)保護(hù)與人工生態(tài)建設(shè)所消耗的水量。其內(nèi)涵：以可持續(xù)發(fā)展為前提的天然生態(tài)保護(hù)與人工生態(tài)建設(shè)的需水，其外延包括地帶性植被所用降水和非地帶性植被所用的徑流。因此，生態(tài)需水量可以理解為維系一定生態(tài)系統(tǒng)功能所不能被占用的最小水資源需求量，包括天然生態(tài)和人工生態(tài)，其計(jì)算有河道內(nèi)和河道外之分?；A(chǔ)是自然變化和人類(lèi)活動(dòng)影響下的流域水循環(huán)規(guī)律的認(rèn)識(shí)與模擬。

·河道外的流域上的生態(tài)需水的計(jì)算

根據(jù)補(bǔ)給來(lái)源，生態(tài)需水首先可以分為降水性生態(tài)需水和徑流性生態(tài)需水。降雨形成徑流以及徑流運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，地帶性植被所在的天然生態(tài)系統(tǒng)完全消耗降水量，非地帶性植被所在的天然生態(tài)系統(tǒng)消耗徑流量為主、降水為補(bǔ)充，處于地帶性與非地帶性的交錯(cuò)過(guò)渡帶以消耗降水為主、徑流為補(bǔ)充。

從生態(tài)系統(tǒng)形成的原動(dòng)力又進(jìn)一步分為天然生態(tài)需水和人工生態(tài)需水兩大類(lèi)。從植物生理角度分析生態(tài)需水，可以得到天然植被或農(nóng)作物正常生長(zhǎng)時(shí)的總騰發(fā)量ET。其水分來(lái)源有兩部分：直接利用的有效降水，以及通過(guò)水利工程直接或間接利用的供水。

區(qū)域生態(tài)需水計(jì)算應(yīng)該以流域?yàn)閱卧?，建立變化環(huán)境下的流域水循環(huán)模型，如圖1所示意。然后，充分利用高分辨率的土地利用遙感信息，結(jié)合陸面水文生態(tài)實(shí)驗(yàn)站的校核分析識(shí)別確定。對(duì)于每個(gè)流域，結(jié)合其生態(tài)特點(diǎn)和水循環(huán)特點(diǎn)，確定一級(jí)分區(qū)為山區(qū)、平原綠洲、過(guò)度區(qū)、荒漠無(wú)流區(qū)。為了突出人類(lèi)活動(dòng)影響，在山區(qū)和平原綠洲中進(jìn)一步區(qū)分天然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)，作為二級(jí)計(jì)算分區(qū)。二級(jí)計(jì)算單元內(nèi)在以土地利用單元作為三級(jí)計(jì)算分區(qū),由遙感信息土地利用圖上讀取各類(lèi)生態(tài)面積單元。對(duì)三級(jí)分區(qū)的每一項(xiàng)，單獨(dú)計(jì)算其生態(tài)需水或經(jīng)濟(jì)需水。在計(jì)算中考慮了天然植被或人工植被對(duì)徑流性水資源和降水性水資源的同時(shí)利用。國(guó)家“85”科技攻關(guān)項(xiàng)目中的一種基于水循環(huán)概念的流域生態(tài)需水計(jì)算框圖如圖6所示意（細(xì)節(jié)略）。

·河道內(nèi)的生態(tài)需水的計(jì)算

河道內(nèi)的生態(tài)需水的計(jì)算主要考慮的問(wèn)題是維系河流湖泊水系的生態(tài)平衡的最小水量。主要考慮的方面有：

維持河湖水生生物生存的最小需水量；

維系城市人工生態(tài)環(huán)境景觀的最小需水量；

防止河流泥沙淤積所需最小徑流量；

防止河流水污染的最小水量；

防止海水入侵所需維持的河道最小流量；

防止河道斷流、湖泊萎縮所需維持的最小徑流量

通常需要通過(guò)流域水循環(huán)模擬、枯水分析后，在給出一定生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（或要求）下確定上述多個(gè)的最小流量組合的閾值（具體方法討論略）。

（3）水資源承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)及計(jì)算方法

水資源承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立是水資源承載力研究中的另一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。核心是用什么指標(biāo)體系反映“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量？目前，借鑒土地資源承載力的概念，采用在水資源可供給量所能維持生產(chǎn)的糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上計(jì)算水資源承載力的方法顯然將問(wèn)題過(guò)于簡(jiǎn)化了[10]。

從目前的認(rèn)識(shí)，水資源承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取有不同的做法。例如，有人從定義出發(fā)直接選取可支持人口數(shù)量、工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模等人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)作為衡量水資源承載力大小的依據(jù)[14]。也有人從水資源可供水量、需水量，可承載人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平和規(guī)模，水環(huán)境容量等方面綜合考慮建立水資源承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用層次分析方法進(jìn)行評(píng)價(jià)[15]。

本文建議，從水資源承載力的基本概念出發(fā)，通過(guò)水循環(huán)系統(tǒng)模擬，水資源評(píng)價(jià)、生態(tài)需水估算和社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)水的需求分析，選取計(jì)算參數(shù)，主要有：對(duì)應(yīng)不同保證率的水資源量，最小生態(tài)需水量，可利用水資源量，水資源需求量（包括人口需水，工業(yè)需水，農(nóng)業(yè)需水，環(huán)境和其它需水等）；通過(guò)流域“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”系統(tǒng)的實(shí)際分析，確定水資源承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如水資源承載力的平衡指數(shù)（IWSD）等。運(yùn)用本文提出的量化方法，獲得比較具體和實(shí)在的水資源承載力的度量結(jié)果，如維系現(xiàn)狀/目標(biāo)水平的人口規(guī)模所需要最少水資源量，維系現(xiàn)狀/目標(biāo)水平的經(jīng)濟(jì)規(guī)模所需要的最少水資源量等。

總之，希望概念清楚，基礎(chǔ)扎實(shí)、評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)單、可比性好。這方面研究工作需要在實(shí)際中發(fā)展和完善。

4．結(jié)語(yǔ)

水資源承載力的研究在我國(guó)雖然已有諸多研究課題和論述，但總的來(lái)說(shuō)，已有的研究重點(diǎn)主要集中在對(duì)水資源承載力的評(píng)價(jià)與計(jì)算等方面，還沒(méi)有形成水資源承載力研究的成熟的理論和方法。筆者“拋磚引玉”。希望在其概念、新的理論與方法研究方面開(kāi)展研討。幾點(diǎn)建議如下：

（1）加強(qiáng)學(xué)科交叉融合的研究

水資源承載力研究涵蓋了從理論到實(shí)證，從“水-生態(tài)-社會(huì)經(jīng)濟(jì)”多學(xué)科基礎(chǔ)問(wèn)題和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。從變化環(huán)境下的水文循環(huán)水資源演變規(guī)律到流域水文生態(tài)、植被耗水機(jī)理等微觀領(lǐng)域，從水文水資源科學(xué)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)、規(guī)劃科學(xué)等不同層次、不同學(xué)科的研究范圍，并以多目標(biāo)決策分析方法、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法、遙感與地理信息系統(tǒng)方法等作為技術(shù)手段，因此，迫切需要加強(qiáng)學(xué)科交叉融合的研究。

（2）技術(shù)方法的創(chuàng)新

目前制約水資源承載力研究的一個(gè)重要因素就是數(shù)據(jù)的獲取與分析處理。GIS在支持與水文和水環(huán)境有關(guān)的地理空間數(shù)據(jù)的獲取、管理、分析、模擬和顯示，以解決復(fù)雜的水資源、水環(huán)境規(guī)劃和管理問(wèn)題方面顯示了其強(qiáng)大的功能[17]。水資源承載力研究必須突破陳舊的數(shù)據(jù)獲取與分析手段，充分利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，將地面水文觀測(cè)與空中遙感信息相結(jié)合，利用地理信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)值計(jì)算和模擬，并將現(xiàn)有水資源承載力數(shù)學(xué)模型方法與GIS集成，這是水資源承載力研究取得突破性進(jìn)展的一個(gè)關(guān)鍵所在。

（3）研究領(lǐng)域的拓展

第9篇：水利安全論文范文

世界傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家的工程師們已經(jīng)意識(shí)到了盡早進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，并開(kāi)展了大量的工作以研究各管理要素間內(nèi)在的聯(lián)系。多國(guó)的實(shí)踐研究表明，如果建立起一套管理體系，在設(shè)計(jì)階段即采取適當(dāng)?shù)拇胧?，?duì)工程項(xiàng)目實(shí)體就施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和審核，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)計(jì)改進(jìn)，可以避免施工階段大量安全事故的發(fā)生，該管理體系即為“安全設(shè)計(jì)”。為了切實(shí)有效的推進(jìn)安全設(shè)計(jì)工作，一些國(guó)家的安全管理部門(mén)也相應(yīng)地制定了各種規(guī)定：如英國(guó)的健康安全局（HSE）早在1994年即首次頒布了《建筑（設(shè)計(jì)及管理）規(guī)定》來(lái)規(guī)定包括設(shè)計(jì)在內(nèi)的各項(xiàng)目參與方在建設(shè)項(xiàng)目各方的安全責(zé)任，并在2007年通過(guò)法案了新版《建筑（設(shè)計(jì)及管理）規(guī)定2007》；而澳大利亞的國(guó)家職業(yè)健康和安全委員會(huì)則把“在設(shè)計(jì)階段（安全設(shè)計(jì)）消除危害”作為2002—2012年國(guó)家職業(yè)健康與安全戰(zhàn)略的五大優(yōu)先領(lǐng)域之一，并通過(guò)2011年的職業(yè)健康和安全法案通過(guò)了并了《結(jié)構(gòu)安全設(shè)計(jì)規(guī)范》。這些規(guī)定的核心思想是一致的，即要求設(shè)計(jì)人在工程建設(shè)項(xiàng)目前期的設(shè)計(jì)中即對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)乃至改擴(kuò)建和拆除過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)給予考慮，盡可能將其消除或減輕，并將其作為方案選擇的重要評(píng)價(jià)因素。而在國(guó)內(nèi)方面，如前所述，盡管我國(guó)政府已經(jīng)對(duì)安全工作給予了高度的重視，并通過(guò)頒布各項(xiàng)法規(guī)從制度上和實(shí)踐上推動(dòng)安全管理工作，但對(duì)于設(shè)計(jì)在安全生產(chǎn)管理中的意義、責(zé)任和方法，工程建設(shè)行業(yè)仍然缺乏系統(tǒng)的研究，目前僅GB/T50358—2005《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》中有所涉獵。行業(yè)內(nèi)通常將安全風(fēng)險(xiǎn)歸為施工企業(yè)的責(zé)任，而設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)的控制則流于規(guī)范規(guī)定或者原則性描述、設(shè)計(jì)審查中也往往缺乏指導(dǎo)性的意見(jiàn)。這種情況無(wú)形中將安全風(fēng)險(xiǎn)管理拆分成了多個(gè)獨(dú)立的子項(xiàng)，使得項(xiàng)目各參與方對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)控制都抱著自掃門(mén)前雪的態(tài)度，而從設(shè)計(jì)階段全面考慮安全風(fēng)險(xiǎn)更是無(wú)從談起。

2安全設(shè)計(jì)理論分析

鼓勵(lì)甚至強(qiáng)制自設(shè)計(jì)階段即全面考慮安全風(fēng)險(xiǎn)，即“安全設(shè)計(jì)”，對(duì)于減少事故、尤其是重大事故的發(fā)生是非常必要的。其原因可以通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域著名的海因里希事故因果連鎖過(guò)程理論和海因里希法則來(lái)分析。海因里希把工業(yè)傷害事故的發(fā)生、發(fā)展過(guò)程描述為具有一定因果關(guān)系的事件的連鎖發(fā)生過(guò)程，其基本組成為“遺傳及社會(huì)環(huán)境→人的缺點(diǎn)→人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)→事故→損害或傷害”。從海因里希提出的事故因果連鎖過(guò)程可以看出，對(duì)于任何一個(gè)項(xiàng)目，由于其參與者的遺傳及社會(huì)環(huán)境是給定的，因此其固然存在的各種性格、素質(zhì)、技能上的缺點(diǎn)就會(huì)為事故埋下各種各樣的隱患。而隱患如果不加以控制，就會(huì)迅速的沿著連鎖過(guò)程推進(jìn)并最終造成事故，即海因里希法則所述的：“當(dāng)一個(gè)企業(yè)有300個(gè)隱患或違章，必然要發(fā)生29起輕傷或故障，在這29起輕傷事故或故障當(dāng)中，有1起重傷、死亡或重大事故”。因此，海因里希認(rèn)為，企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為、消除機(jī)械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)、中斷事故連鎖的進(jìn)程而避免事故的發(fā)生。對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)海因里希事故因果鏈分析不同階段的特點(diǎn)：

1）項(xiàng)目的施工、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、改擴(kuò)建和拆除階段

在這些階段中，由于具備了形成事故鏈的全部要素，因此安全風(fēng)險(xiǎn)是潛在于各處并隨時(shí)有可能發(fā)生的。這個(gè)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象只能是海因里希的“人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)”，即采用傳統(tǒng)意義上的安全措施，這種風(fēng)險(xiǎn)控制是相對(duì)被動(dòng)的。盡管可以通過(guò)加強(qiáng)管理來(lái)應(yīng)對(duì)，但面對(duì)著可能存在的大量隱患，安全管理的成本難以控制且其成效會(huì)出現(xiàn)明顯的邊際遞減。

2）項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段

在這個(gè)階段，擬建設(shè)的結(jié)構(gòu)物仍然停留在紙面，而其施工、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、改擴(kuò)建和拆除過(guò)程也都只在計(jì)劃狀態(tài)，因此更便于事故的及早識(shí)別和預(yù)防。墨菲定律說(shuō)明：小概率事故發(fā)生的可能性往往比主觀預(yù)計(jì)的要大的多。而當(dāng)某項(xiàng)事故具有多重誘因時(shí)，海因里希事故因果鏈中“人的錯(cuò)誤”幾乎是不可避免的。因此，當(dāng)某種工法或作業(yè)存在大量事故誘因時(shí)，與其逐項(xiàng)篩查和預(yù)防，不如考慮其他能夠?qū)崿F(xiàn)相同效果但具有更少誘因的替代方案，從而通過(guò)設(shè)計(jì)方案的改變來(lái)將相應(yīng)工序發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)的概率完全消除，而不是在即將實(shí)施之前被動(dòng)地做一些預(yù)防措施。綜上所述，設(shè)計(jì)階段才是建設(shè)工程壽命周期中最佳的安全風(fēng)險(xiǎn)控制階段。安全設(shè)計(jì)才是真正主動(dòng)、經(jīng)濟(jì)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制方式。

3安全設(shè)計(jì)的基本要求和流程

3.1設(shè)計(jì)人在安全設(shè)計(jì)中的責(zé)任

作為設(shè)計(jì)工作的執(zhí)行者，設(shè)計(jì)人毫無(wú)疑問(wèn)是安全設(shè)計(jì)的核心。為了實(shí)現(xiàn)安全設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人應(yīng)能夠滿足以下基本要求：1）充分了解安全設(shè)計(jì)的重要性以及設(shè)計(jì)人的責(zé)任；

2）掌握足夠的知識(shí)、技能，并擁有適當(dāng)?shù)馁Y源來(lái)識(shí)別設(shè)計(jì)中所有涉及安全風(fēng)險(xiǎn)的因素；

3）確保業(yè)主了解其在安全風(fēng)險(xiǎn)控制中承擔(dān)的責(zé)任；

4）在設(shè)計(jì)階段即對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面的評(píng)估，以識(shí)別其所對(duì)應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)乃至改擴(kuò)建和拆除過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化和調(diào)整將其消除、或在無(wú)法消除的情況下盡可能減輕其影響。

5）提供給所有項(xiàng)目參與方與重大安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的信息，并與其他參與方溝通協(xié)作以最大化風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的效果。在這些要求中，最為重要的就是設(shè)計(jì)人對(duì)安全設(shè)計(jì)和自身責(zé)任的了解。我國(guó)的國(guó)情決定了中國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范中的強(qiáng)制性條文所占比例較高、條文規(guī)定也相比國(guó)際規(guī)范更詳細(xì)。這一方面促進(jìn)了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、并提高了設(shè)計(jì)效率，但另一方面也使得設(shè)計(jì)人員產(chǎn)生了只要按規(guī)范設(shè)計(jì)就不會(huì)承擔(dān)后續(xù)階段安全責(zé)任的思想；再加之傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理多集中在施工階段，使得設(shè)計(jì)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄、也不愿意花心思去進(jìn)一步了解安全設(shè)計(jì)。我國(guó)在此領(lǐng)域應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)及早出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，以從制度上促進(jìn)設(shè)計(jì)方安全觀念的轉(zhuǎn)變。

3.2安全設(shè)計(jì)一般流程

安全設(shè)計(jì)的流程就是設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中完成其基本任務(wù)的過(guò)程。

1）方案提出即設(shè)計(jì)人把設(shè)計(jì)構(gòu)想拆分成多個(gè)設(shè)計(jì)子項(xiàng)，提出各子項(xiàng)所對(duì)應(yīng)的初步方案。

2）風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別設(shè)計(jì)人應(yīng)全面審視所設(shè)計(jì)的子項(xiàng)，并將可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的方面列為風(fēng)險(xiǎn)源。除設(shè)計(jì)人外，業(yè)主、施工方等也應(yīng)積極參與其中，以利用其特有的經(jīng)驗(yàn)和視角提出其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的建議。一般來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別應(yīng)關(guān)注以下作業(yè)：①大量使用人工的作業(yè)；②使用危險(xiǎn)工種的作業(yè)；③面臨惡劣自然條件的作業(yè)；④需要頻繁人工操作的作業(yè)；⑤可能影響周邊安全的作業(yè)。而對(duì)于設(shè)計(jì)階段無(wú)法預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，如施工階段因疏于管理而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)等，設(shè)計(jì)人則可不必過(guò)分關(guān)注。

3）對(duì)策分析針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別出的設(shè)計(jì)子項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)人應(yīng)利用其所擁有的知識(shí)、技能和資源審慎地評(píng)估其影響程度和應(yīng)對(duì)策略，而多方參與也是此過(guò)程取得良好效果的關(guān)鍵。對(duì)于評(píng)價(jià)為后續(xù)階段可消除或者可減弱至可接受程度的安全風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)人可保持原方案。而對(duì)于因項(xiàng)目條件限制、無(wú)法顯著減輕安全風(fēng)險(xiǎn)的方案，則應(yīng)考慮安全風(fēng)險(xiǎn)較小的替代方案。

4）方案比選與決策與一般方案比選類(lèi)似，設(shè)計(jì)人必須將各方案對(duì)應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)作為比較項(xiàng)并給予其合適的權(quán)重，以便獲得綜合比較下更優(yōu)的結(jié)果。

4水運(yùn)工程項(xiàng)目中的安全設(shè)計(jì)

4.1需要考慮的典型風(fēng)險(xiǎn)源

水運(yùn)工程因其所面臨臨海、臨江的自然條件而比一般土建工程具有更多的風(fēng)險(xiǎn)源。在水運(yùn)工程設(shè)計(jì)中，盡可能全面的考慮風(fēng)險(xiǎn)源對(duì)于安全設(shè)計(jì)尤為重要。

4.2水運(yùn)工程安全設(shè)計(jì)應(yīng)用實(shí)例

將識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)源按前文所述應(yīng)用于設(shè)計(jì)流程，即可開(kāi)展針對(duì)水運(yùn)工程的安全設(shè)計(jì)。在此列出幾個(gè)實(shí)際設(shè)計(jì)項(xiàng)目中的安全設(shè)計(jì)案例供參考。

4.2.1調(diào)整勘察方式以降低鉆探安全風(fēng)險(xiǎn)

西非某海港擴(kuò)建工程擬延長(zhǎng)原有防波堤。原參考數(shù)據(jù)顯示該區(qū)域可能存在下臥巖層，因此設(shè)計(jì)人的初步技術(shù)要求是通過(guò)間距較密的鉆孔來(lái)研究擬探明的地質(zhì)。但隨后水文資料顯示該海域常年受到長(zhǎng)周期涌浪的侵襲，而航道外段及防波堤外延段均屬開(kāi)敞海域，且經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)該國(guó)及周邊國(guó)家都無(wú)大型頂升平臺(tái)可用，因此勘察人員將不得不使用小型鉆探船甚至浮排實(shí)施這些外海鉆孔，這將帶來(lái)勘察人員的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此設(shè)計(jì)人經(jīng)過(guò)評(píng)估后，改為了在原防波堤掩護(hù)水域鉆較少的孔、并擇時(shí)開(kāi)展物探，從而在獲得相近資料的情況下顯著降低了勘察作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.2.2優(yōu)化設(shè)計(jì)方案以減少陸路交通、海上施工人員和潛水員的使用

西歐某沿海城市擬在差近岸海域（最大潮差約10m）建設(shè)較長(zhǎng)的砂芯深水防波堤。由于當(dāng)?shù)丨h(huán)保的要求，該防波堤只能使用塊石護(hù)面，因此需要開(kāi)采和運(yùn)輸大量的石料。對(duì)于防波堤堤心，由于石料價(jià)格昂貴，因此設(shè)計(jì)方的初版設(shè)計(jì)方案采用了充填大砂袋的方案。該方案最大限度地利用了項(xiàng)目范圍內(nèi)出產(chǎn)的疏浚砂、減少了石料的用量。但該方案每條砂袋的鋪設(shè)都需要大量的人員處于海上環(huán)境中進(jìn)行縫口和定位等作業(yè)，加之當(dāng)?shù)貙儆诓畎肴粘焙Ｓ?，這種方案大大增加了砂袋施工人員出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的幾率。因此在經(jīng)過(guò)方案對(duì)比后，設(shè)計(jì)方最終選擇了小塊石圍埝的方案。對(duì)于小塊石圍埝方案中常年水下的部分，設(shè)計(jì)方從降低整體費(fèi)用的考慮最初提出了采用多梯級(jí)設(shè)計(jì)的方案。但經(jīng)過(guò)與施工方的討論，發(fā)現(xiàn)較多的梯級(jí)將增加大量水下施工和驗(yàn)收的工序，而這些工序只能使用潛水員完成。為了避免大量使用潛水員這一高危險(xiǎn)工種，設(shè)計(jì)方最終選用了較大斷面的梯形塊石圍埝來(lái)使得斷面可以通過(guò)駁船水拋以一次出水。盡管該方案需要較多的石料，但無(wú)疑顯著降低了水下施工的強(qiáng)度和工作量。

5結(jié)語(yǔ)