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存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)資產(chǎn)處置組織的必要性
目前,盡管已經(jīng)有80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了存款保險(xiǎn)體系,但由于各國(guó)所處的人文環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段各不相同,它們?cè)诖婵畋kU(xiǎn)制度的機(jī)構(gòu)設(shè)置中均帶有“自己的特色”,因而,在對(duì)問(wèn)題機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的處置上,也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的模式。概括來(lái)看,主要分兩種類型:
一是存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)較為廣泛,包括了對(duì)破產(chǎn)銀行的干預(yù)和處置。這種模式以美國(guó)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司(FDIC)為代表,存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和實(shí)施低成本、高效率的處置方法,使得破產(chǎn)銀行的資產(chǎn)負(fù)債安全轉(zhuǎn)移至另一健康經(jīng)營(yíng)的金融機(jī)構(gòu),以使對(duì)存款人、客戶以及地方經(jīng)濟(jì)的影響達(dá)到最小。
二是存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)單一,僅在被保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)倒閉時(shí)負(fù)責(zé)賠付。這也就是以日本存款保險(xiǎn)公司(JDIC)為代表的所謂“出款箱”型存款保險(xiǎn)。在這種體制下,存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)僅限于在相關(guān)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,對(duì)存款人進(jìn)行賠付,并事前或事后向金融機(jī)構(gòu)收取保費(fèi)及機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本。
美日設(shè)立資產(chǎn)處置組織的比較
1.美日的存款保險(xiǎn)制度 美國(guó)是世界上最早建立現(xiàn)代存款保險(xiǎn)制度的國(guó)家,也是迄今為止存款保險(xiǎn)制度運(yùn)行最為成功的國(guó)家之一。美國(guó)的聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司(FDIC)擁有三大功能:保護(hù)銀行存款;監(jiān)督管理銀行;處置、清算問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)80年代到90年代初期美國(guó)銀行業(yè)的危機(jī)是FDIC自1933年成立以來(lái)所經(jīng)歷的第一次大規(guī)模銀行危機(jī)。事實(shí)證明,F(xiàn)DIC比較成功地化解了這場(chǎng)銀行危機(jī),能將資產(chǎn)快速返還私人,維持了公眾信心,避免了危機(jī)蔓延到經(jīng)濟(jì)其他部門而引發(fā)全面衰退,這在很大程度上歸功于FDIC擁有資產(chǎn)處置權(quán)。雖然處理資產(chǎn)數(shù)額巨大,但是由于FDIC擁有專門的清算部門處置問(wèn)題機(jī)構(gòu)的資產(chǎn),因此擁有專業(yè)的清算隊(duì)伍和高效的清算流程,保證了問(wèn)題銀行資產(chǎn)處置有條不紊地進(jìn)行,在最大程度上保證了銀行系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
在美國(guó)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)制度建立近40年后,1971年日本才建立存款保險(xiǎn)公司(JDIC)。JDIC受大藏省監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo),它的業(yè)務(wù)僅限于保險(xiǎn)費(fèi)的收取、存款保險(xiǎn)金的給付、資金援助及損失彌補(bǔ)、債權(quán)收購(gòu)等。對(duì)發(fā)生保險(xiǎn)事故的金融機(jī)構(gòu),JDIC只有兩種可選擇的做法:向存款人賠償或向問(wèn)題機(jī)構(gòu)提供財(cái)務(wù)援助以使所有存款人都得到保護(hù)。因此,JDIC僅僅扮演“出款箱”的角色,既不對(duì)參保銀行進(jìn)行監(jiān)管,也沒(méi)有對(duì)破產(chǎn)銀行的資產(chǎn)處置權(quán)。對(duì)問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)的處置,一開(kāi)始由大藏省安排大銀行兼并,后來(lái)又由日本銀行成立了一家新銀行――東京共同銀行,由JDIC贈(zèng)與資金接管問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn),并要求其他金融機(jī)構(gòu)給予該銀行低息融資。從對(duì)問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)的處置方式可以看出,JDIC因受大藏省和中央銀行的控制而失去獨(dú)立性,變成了在政府決定兼并之后提供資金的機(jī)構(gòu)。JDIC職責(zé)的單一性直接導(dǎo)致了其作用的有限性。發(fā)生在20世紀(jì)90年代的銀行危機(jī)使得日本泡沫經(jīng)濟(jì)破滅,并開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)十年之久的經(jīng)濟(jì)蕭條,由于對(duì)問(wèn)題機(jī)構(gòu)資產(chǎn)處置的低效率和不徹底,使得保險(xiǎn)基金大量流失,JDIC財(cái)力已經(jīng)難以為繼。同時(shí),大量不良資產(chǎn)仍然留在銀行系統(tǒng),沒(méi)有得到有效處置,加大了銀行體系運(yùn)營(yíng)的不穩(wěn)定性。
2.IMF最佳實(shí)踐準(zhǔn)則
通過(guò)對(duì)包括美、日在內(nèi)的各國(guó)存款保險(xiǎn)運(yùn)行的成效研究,1999年,IMF了一份關(guān)于常態(tài)下存款保險(xiǎn)具體制度的最佳實(shí)踐準(zhǔn)則報(bào)告(Garcia,1999)?!白罴褜?shí)踐準(zhǔn)則”中明確指出,監(jiān)管當(dāng)局須確保能迅速處置倒閉的金融機(jī)構(gòu),以保證金融秩序的快速恢復(fù)。因此,由存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)專門的資產(chǎn)處置組織,充當(dāng)問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)的清算人,才能保證金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)處置的迅速和高效。
存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)資產(chǎn)處置組織的必要性
如何促進(jìn)有效、快速和有序地清理倒閉問(wèn)題銀行,最大限度地減少保險(xiǎn)基金損失方面,更好地執(zhí)行作為清算人的權(quán)利,對(duì)于存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),顯得十分重要。否則,存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可能僅僅成為問(wèn)題銀行的提款機(jī),這不僅會(huì)加大問(wèn)題銀行的處置成本,也不能從根本上解決問(wèn)題銀行所遺留的不良資產(chǎn)和其他問(wèn)題。因此,必須在存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)專門的資產(chǎn)處置組織,處置問(wèn)題銀行的資產(chǎn),最大限度地回收債權(quán),降低損失。
1.有利于提高問(wèn)題銀行處置的效率
一方面,由存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)資產(chǎn)處置組織,有利于保持問(wèn)題銀行處置的連貫性,加快處置速度。一個(gè)“全面參與”型存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)具有監(jiān)管職責(zé),它會(huì)對(duì)銀行日常經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行監(jiān)督,因此在銀行發(fā)生問(wèn)題前已經(jīng)對(duì)銀行狀況有相當(dāng)?shù)恼莆?。因此,將?duì)問(wèn)題銀行的資產(chǎn)處置工作交由存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)去履行,可以最大限度地節(jié)約搜集信息的成本和時(shí)間,加快問(wèn)題銀行處置的速度。
另一方面,由存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)資產(chǎn)處置組織,有利于促進(jìn)問(wèn)題銀行處置的專業(yè)化,提高效率。通過(guò)內(nèi)設(shè)專門的資產(chǎn)處置組織,全面參與問(wèn)題銀行市場(chǎng)退出的處理,有利于逐步建立和培養(yǎng)一批高效精干的專職清理、清算隊(duì)伍,形成專業(yè)化的清算流程,從而大大縮短問(wèn)題銀行處置需要的時(shí)間和成本,提高問(wèn)題銀行處置的效率。
2.有利于提高保險(xiǎn)基金的回收
存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)基金是由各投保銀行按照存款的一定比例交納的,一般來(lái)講,保險(xiǎn)基金的來(lái)源都是相對(duì)穩(wěn)定的。問(wèn)題銀行的資產(chǎn)處置效率會(huì)直接影響到保險(xiǎn)基金的充裕程度。
由存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)資產(chǎn)處置組織處置問(wèn)題銀行的資產(chǎn),有利于存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)法律規(guī)定的優(yōu)先權(quán),最大限度地從問(wèn)題銀行的資產(chǎn)中回收已賠付的基金支出,從而降低對(duì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)需求。將對(duì)問(wèn)題銀行的資產(chǎn)處置交由存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)履行,可以將問(wèn)題銀行資產(chǎn)處置過(guò)程中可能出現(xiàn)的委托-問(wèn)題降到最低,存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有動(dòng)力最大限度地回收債權(quán),實(shí)現(xiàn)成本收益最大化,以補(bǔ)充已賠付的保險(xiǎn)基金。
3.有利于存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)職能的充分發(fā)揮
一個(gè)能高效運(yùn)作的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須擁有完整權(quán)利的銀行危機(jī)處理機(jī)構(gòu)。它不僅包括危機(jī)前的監(jiān)管和危機(jī)時(shí)的賠付,更應(yīng)該擁有危機(jī)后問(wèn)題銀行的資產(chǎn)處置權(quán),只有這樣,存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)才能擁有廣泛的法定權(quán)利和權(quán)力來(lái)保證問(wèn)題銀行處置過(guò)程的有效性,充分發(fā)揮存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的作用,致力于維護(hù)銀行體系的穩(wěn)定和公眾對(duì)銀行業(yè)的信心。
4.有利于問(wèn)題銀行處置過(guò)程的公平、廉潔
由存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)資產(chǎn)處置組織,有利于問(wèn)題銀行處置過(guò)程的高效、公平和廉潔。在存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不負(fù)責(zé)問(wèn)題銀行資產(chǎn)處置的情勢(shì)下,通常是由銀行監(jiān)管當(dāng)局臨時(shí)任命清算人,根據(jù)《破產(chǎn)法》對(duì)問(wèn)題銀行資產(chǎn)進(jìn)行清算。因此,對(duì)臨時(shí)清算人的選擇權(quán)很可能滋生銀行監(jiān)管方面的腐敗,使得最終被任命的清算人并不是最適合、高效的,而僅僅是和監(jiān)管當(dāng)局關(guān)系最密切的。另一方面,受益者也會(huì)試圖進(jìn)一步獲得更多授權(quán)和盡可能地延長(zhǎng)清算時(shí)間。所有這些問(wèn)題都將直接或間接地導(dǎo)致問(wèn)題銀行清算效率的低下,造成存款保險(xiǎn)基金的流失。
我國(guó)存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)如何設(shè)立資產(chǎn)處置組織
作為一個(gè)職能部門,資產(chǎn)處置組織可以在設(shè)立存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)全新創(chuàng)建。然而我國(guó)的情況是,1999年我們已經(jīng)先后組建了信達(dá)、華融、東方、長(zhǎng)城四家金融資產(chǎn)管理公司,主要任務(wù)是分別收購(gòu)、管理和處置相應(yīng)的工、農(nóng)、中、建四大國(guó)有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)。這和存款保險(xiǎn)體系下的資產(chǎn)處置組織在其職能上有很強(qiáng)的共通性。因此,在我國(guó)構(gòu)建存款保險(xiǎn)體系時(shí),可考慮將這四家資產(chǎn)管理公司重組合并后納入存款保險(xiǎn)體系,使之成為存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)或附屬的資產(chǎn)處置部門。如此,不僅可以利用其相對(duì)成熟的資源優(yōu)勢(shì),為我國(guó)存款保險(xiǎn)制度的建立節(jié)省大量成本,同時(shí)也可以妥善地解決好四大金融資產(chǎn)管理公司的未來(lái)出路問(wèn)題。
四大資產(chǎn)管理公司的現(xiàn)實(shí)困境和歷史抉擇
金融資產(chǎn)管理公司通常是在銀行出現(xiàn)危機(jī)時(shí)由政府設(shè)立,非盈利,總的使命是以挽救身陷危機(jī)的銀行業(yè)為目的。與其他機(jī)構(gòu)相比,金融資產(chǎn)管理公司具有比較特殊的法律地位和專業(yè)地位。不無(wú)例外地,由于處于政策和市場(chǎng)的矛盾結(jié)合點(diǎn),我國(guó)的四家金融資產(chǎn)管理公司也從成立開(kāi)始就受到理論界和社會(huì)相關(guān)方面的極大關(guān)注。
1.金融資產(chǎn)管理公司的現(xiàn)實(shí)困境
我國(guó)的資產(chǎn)管理公司是在特殊背景下建立起來(lái)的,經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐磨合,已經(jīng)摸索實(shí)踐了諸如債務(wù)重組、資產(chǎn)重組、企業(yè)重組、司法訴訟、資產(chǎn)拍賣等多種處置方式,拓展了不良資產(chǎn)處置運(yùn)作的國(guó)內(nèi)和國(guó)際空間,吸引了一大批民營(yíng)資本參與進(jìn)來(lái),處置了大量的不良資產(chǎn)(見(jiàn)表1)。
隨著不良資產(chǎn)處置工作的不斷推進(jìn),可供處置的資產(chǎn)越來(lái)越少,先天不足的外部環(huán)境和內(nèi)部運(yùn)作體制的弱點(diǎn)開(kāi)始暴露出來(lái),這一切成為四家金融資產(chǎn)管理公司持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)作的現(xiàn)實(shí)阻滯。
同時(shí),我國(guó)企業(yè)的商品化和市場(chǎng)化程度不足,也導(dǎo)致資產(chǎn)管理公司債權(quán)所對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)和權(quán)益的讓度缺少足夠的價(jià)值載體。此外,我國(guó)資本投資市場(chǎng)本身的不成熟,投資人才的匱乏,都導(dǎo)致了我國(guó)資產(chǎn)管理公司運(yùn)作的外部環(huán)境先天不足,運(yùn)行到現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始面臨困境。
2.金融資產(chǎn)管理公司的歷史抉擇
根據(jù)國(guó)務(wù)院最初的設(shè)計(jì)方案,我國(guó)的金融資產(chǎn)管理公司存續(xù)期原則上不超過(guò)10年。因此隨著不良資產(chǎn)處置工作的不斷推進(jìn),特別是10年存續(xù)期的日益臨近,資產(chǎn)管理公司的命運(yùn)已經(jīng)成為業(yè)界十分關(guān)注的問(wèn)題,明確其發(fā)展思路日顯迫切。
關(guān)于資產(chǎn)管理公司未來(lái)發(fā)展的若干觀點(diǎn)。從世界各國(guó)金融不良資產(chǎn)處置的實(shí)踐來(lái)看,各國(guó)金融市場(chǎng)和不良資產(chǎn)的處置情況千差萬(wàn)別,因此對(duì)金融資產(chǎn)管理公司最終發(fā)展方向的設(shè)計(jì)也各不相同,概括起來(lái),大致有三種模式。
一是隨著資產(chǎn)管理公司對(duì)不良資產(chǎn)處理的不斷推進(jìn),逐步收縮機(jī)構(gòu)和人員,待不良資產(chǎn)及外部債務(wù)全部處理完畢后,資產(chǎn)管理公司即解散清算。如美國(guó)的RTC。
二是政府注資成立一家持續(xù)經(jīng)營(yíng)的金融資產(chǎn)管理公司,除接受政府委托處置銀行不良資產(chǎn)外,還承擔(dān)政府委托的其他不良資產(chǎn)處置任務(wù)。如韓國(guó)的KAMCO。
三是銀行不良資產(chǎn)處置完畢后資產(chǎn)管理公司不解散,而是轉(zhuǎn)型為商業(yè)性資產(chǎn)管理公司或投資銀行。如瑞典的Securum。
當(dāng)前國(guó)內(nèi)最普遍的觀點(diǎn)是,將我國(guó)的金融資產(chǎn)管理公司發(fā)展成為現(xiàn)資銀行。他們認(rèn)為,我國(guó)不良資產(chǎn)處置具有長(zhǎng)期性,資產(chǎn)管理公司發(fā)展成為投資銀行有利于其功能的發(fā)揮;同時(shí),資產(chǎn)管理公司現(xiàn)在的業(yè)務(wù)絕大部分都類似于投資銀行。因此,無(wú)論從完善我國(guó)金融體系、構(gòu)造現(xiàn)資銀行的需要出發(fā),還是從金融資產(chǎn)管理公司發(fā)展成現(xiàn)資銀行的可能性分析,資產(chǎn)管理公司向現(xiàn)資銀行轉(zhuǎn)變都是最具現(xiàn)實(shí)意義的選擇。
我國(guó)金融資產(chǎn)管理公司的發(fā)展道路。雖然大多數(shù)人覺(jué)得將金融資產(chǎn)管理公司發(fā)展為投資銀行是其最優(yōu)的選擇,但筆者的看法是,這樣的分析忽略了一個(gè)重要事實(shí),就是“人才缺乏”。投資銀行是一個(gè)專業(yè)性要求極高的行業(yè),需要法律、會(huì)計(jì)、投資銀行、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多方面的專業(yè)人才,而四家金融資產(chǎn)管理公司的員工大多是從對(duì)口商業(yè)銀行抽調(diào)過(guò)來(lái)的,本身對(duì)投行業(yè)務(wù)并不熟悉,缺乏先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念,一旦將其推入資本市場(chǎng),人才結(jié)構(gòu)將成為其最大的制約因素。況且,我國(guó)資本市場(chǎng)本身仍處在發(fā)展過(guò)程中,將其效率本來(lái)就受到嚴(yán)重質(zhì)疑的資產(chǎn)管理公司推入資本市場(chǎng),其業(yè)績(jī)很可能比目前的問(wèn)題證券公司業(yè)績(jī)還要差,一旦在資本市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)問(wèn)題,國(guó)家和社會(huì)也很可能為此承擔(dān)巨大的成本。
綜合以上分析,筆者的意見(jiàn)是,在我國(guó)銀行業(yè)整體發(fā)展水平不高,金融資產(chǎn)管理公司尚需繼續(xù)發(fā)揮作用的情況下,我們可以首先在現(xiàn)有四家資產(chǎn)管理公司的基礎(chǔ)上,整合其精干力量,組建一家專門的資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)繼續(xù)存在,專門負(fù)責(zé)商業(yè)銀行中不良資產(chǎn)的處置。但資產(chǎn)管理公司本身只是一個(gè)危機(jī)處理機(jī)構(gòu),不可能在經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期單獨(dú)存在,對(duì)此可以借鑒美國(guó)RTC的經(jīng)驗(yàn),待我國(guó)存款保險(xiǎn)體系建立后,將其作為附屬機(jī)構(gòu)納入存款保險(xiǎn)體系,專門處置問(wèn)題銀行的不良資產(chǎn)。這樣不僅解決了四家金融資產(chǎn)管理公司的永久出路問(wèn)題,對(duì)還在籌建中的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)講,也是一個(gè)更有效率的抉擇。
存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)資產(chǎn)處置部門的方案選擇
資產(chǎn)處置組織作為籌建中的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的重要組成部分,它的設(shè)立有兩個(gè)方案可以選擇。一是新建方案――將資產(chǎn)處置部門作為存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)籌建的一部分,全新創(chuàng)建設(shè)立;二是兼并方案――整合當(dāng)前四家金融資產(chǎn)管理公司,將其重組合并之后作為資產(chǎn)處置部門納入存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。圖1列出了兼并方案的優(yōu)勢(shì)和待解決的困難: 下面我們分別從資產(chǎn)管理公司、存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)處置成本三個(gè)角度分析兼并方案的優(yōu)勢(shì):
1.提高不良資產(chǎn)處置的效率
以威廉姆森、克萊因等為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家于1975年提出的管理協(xié)同理論(Williamson,1975)解釋了管理效率在企業(yè)并購(gòu)中的影響。該理論的核心思想是,如果A企業(yè)擁有足夠的資源,且管理效率優(yōu)于B企業(yè),則A企業(yè)并購(gòu)B企業(yè)后可將B企業(yè)的效率提高到A企業(yè)的水平,提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)的效率。
將四家金融資產(chǎn)管理公司合并重組后納入存款保險(xiǎn)體系雖然在很大程度上是一次政府行為,但是從本質(zhì)上來(lái)看,它其實(shí)是存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)四家金融資產(chǎn)管理公司的一次兼并重組。存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)資產(chǎn)處置組織是必須的,籌備過(guò)程中必然擁有足夠的資源,因此只要滿足管理協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮的前提――存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)比金融資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的效率高,重組方案就可以提高現(xiàn)階段我國(guó)不良資產(chǎn)處置的總體效率。
金融資產(chǎn)管理公司效率低下。四家金融資產(chǎn)管理公司成立之后,其總的現(xiàn)金回收率一直徘徊在20%左右,截至到2005年12月,四家資產(chǎn)管理公司的現(xiàn)金回收率為21.03%(見(jiàn)表2),同時(shí),不良資產(chǎn)的處置費(fèi)用則高達(dá)7%。我們可以很容易地計(jì)算出我國(guó)資產(chǎn)管理公司平均處置費(fèi)用占回收資產(chǎn)的百分比(以2005年底數(shù)據(jù)為例):
這個(gè)比率大大高于國(guó)際上其他國(guó)家的不良資產(chǎn)處置組織處置不良資產(chǎn)的費(fèi)用率。下面以美國(guó)的處置信托公司(RTC)為例。RTC是美國(guó)為了應(yīng)對(duì)20世紀(jì)80年代的銀行業(yè)危機(jī)而設(shè)立的,主要職責(zé)就是處置金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn),其設(shè)置背景和主要業(yè)務(wù)都與我國(guó)的金融資產(chǎn)管理公司非常類似。
圖2顯示了美國(guó)處置信托公司從成立到解散(1989~1995年)每年的不良資產(chǎn)處置費(fèi)用占回收資產(chǎn)的百分比(PER):
由圖2可以看到,除了第一年,RTC每年的費(fèi)用比率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于28.48%的水平,大多數(shù)年份只有不到15%。雖然我國(guó)國(guó)情和美國(guó)千差萬(wàn)別,不良資產(chǎn)的成因也很不相同,但是作為兩個(gè)類似的不良資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu),如此大的處置成本差距仍說(shuō)明了我國(guó)金融資產(chǎn)管理公司運(yùn)營(yíng)效率的低下。正如上文的分析,由于體制等各方面的原因,金融資產(chǎn)管理公司已經(jīng)面臨困境,要靠其自身優(yōu)化配置來(lái)提高運(yùn)營(yíng)效率并不可行,所以只能借助外部力量,將其徹底重組。
管理協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮。雖然我國(guó)的存款保險(xiǎn)制度仍處于籌備階段,無(wú)法直接得到我國(guó)存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率的數(shù)據(jù)。但是正如前面的分析,問(wèn)題銀行清算后,存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)往往是最大的債權(quán)人,不良資產(chǎn)的處置效率直接關(guān)系到存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的切身利益,相比當(dāng)前資產(chǎn)管理公司幾乎完全無(wú)約束的內(nèi)部運(yùn)作體制,存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的資產(chǎn)處置組織無(wú)疑將會(huì)更有效率。我們不妨假定我國(guó)的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是一個(gè)有效運(yùn)作的機(jī)構(gòu),并以FDIC的資產(chǎn)處置數(shù)據(jù)作為參考(見(jiàn)圖3)。
從圖3可以看到,F(xiàn)DIC的處置費(fèi)用占回收資產(chǎn)的百分比大多在20%以下。若將四家資產(chǎn)管理公司納入存款保險(xiǎn)體系,根據(jù)管理協(xié)同效應(yīng)理論,存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將優(yōu)化生產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)管理公司的管理效率,不良資產(chǎn)處置費(fèi)用將大大降低。即使采用偏高的比率――20%來(lái)計(jì)算,處置費(fèi)用占資產(chǎn)回收額的比重大約可以降低8個(gè)百分點(diǎn),而我國(guó)四家資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)總額累計(jì)超過(guò)萬(wàn)億元人民幣,現(xiàn)金回收率通常在20%左右,粗略估算回收費(fèi)用就可以降低上百億元人民幣。
因此,兼并方案可以發(fā)揮管理協(xié)同效應(yīng),提高當(dāng)前我國(guó)資產(chǎn)管理公司的不良資產(chǎn)處置效率;相比新建方案,兼并方案還可以同時(shí)解決四家資產(chǎn)管理公司的出路問(wèn)題,真可謂一舉兩得。
2.有利于存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展
對(duì)存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),選擇新建方案還是兼并方案,實(shí)際上類似于企業(yè)戰(zhàn)略擴(kuò)張中內(nèi)部擴(kuò)張或者外部擴(kuò)張二者間的選擇,需要符合市場(chǎng)效率的原則。相比于全新設(shè)置資產(chǎn)處置組織,將四家資產(chǎn)管理公司重組納入存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),將在以下幾個(gè)方面有利于存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展。
提高行業(yè)集中度,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。不良資產(chǎn)處置是一個(gè)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作,需要較高的固定投入,因此在相當(dāng)大的數(shù)量范圍內(nèi),處置的資產(chǎn)數(shù)量越多,平均處置成本(即處置成本占處置資產(chǎn)總額的百分比)就越低。表3列出了1980~1994年美國(guó)銀行危機(jī)時(shí)期FDIC每年的資產(chǎn)處置情況。
利用表3的數(shù)據(jù),可以很容易地求得FDIC每年處置的資產(chǎn)數(shù)量與處置成本占處置資產(chǎn)總額比例之間的相關(guān)系數(shù)為-0.331。這證明了處置的資產(chǎn)數(shù)量與平均處置成本之間存在明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系,平均處置成本隨著處置資產(chǎn)數(shù)量的上升而下降,因此資產(chǎn)處置市場(chǎng)存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
因此,若存在多家資產(chǎn)處置組織,以追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)為動(dòng)機(jī),它們會(huì)競(jìng)相擴(kuò)大規(guī)模,但擴(kuò)大的處置能力和金融系統(tǒng)相對(duì)穩(wěn)定的不良資產(chǎn)數(shù)量不一致,會(huì)破壞供求平衡,使得整個(gè)行業(yè)面臨生產(chǎn)過(guò)剩,造成資源閑置浪費(fèi)。將四家資產(chǎn)管理公司重組納入存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),最直接的效果就是減少了金融系統(tǒng)的不良資產(chǎn)處置組織,可以使得不良資產(chǎn)的處置權(quán)利集中到存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)手中,既能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),節(jié)約社會(huì)資源,又能避免生產(chǎn)能力的盲目增加,使不良資產(chǎn)的處置保持較低的成本。
集中優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行不良資產(chǎn)處置。通過(guò)重組兼并,存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以調(diào)整整個(gè)行業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu),淘汰低效率的管理制度,精簡(jiǎn)部分員工,集中優(yōu)勢(shì)資源組建新的高效的資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)。其結(jié)果,既可以減少國(guó)家財(cái)政損失,也可以減少專業(yè)工作人員的流失。
降低資產(chǎn)處置組織制度設(shè)計(jì)的成本。將四家資產(chǎn)管理公司納入存款保險(xiǎn)體系,在重組過(guò)程中,存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以充分了解它們?cè)谫Y產(chǎn)處置過(guò)程中的運(yùn)作狀況,總結(jié)管理技術(shù)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),減少資產(chǎn)處置組織制度設(shè)計(jì)需耗費(fèi)的試點(diǎn)檢驗(yàn)次數(shù),節(jié)約時(shí)間成本和公司資源。同時(shí),資產(chǎn)管理公司已經(jīng)擁有大量專業(yè)和有經(jīng)驗(yàn)的工作人員,對(duì)他們經(jīng)過(guò)考核后上崗將節(jié)省公司大量培訓(xùn)成本。資產(chǎn)管理公司經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)作,已經(jīng)積累了包括客戶、信用度等多方面的無(wú)形資產(chǎn),這也是全新設(shè)立的資產(chǎn)處置組織無(wú)法在短期內(nèi)馬上獲得的。
3.有利于節(jié)省社會(huì)處置成本
從全社會(huì)的角度看,若在存款保險(xiǎn)體系內(nèi)新建立一個(gè)資產(chǎn)處置部門,它的業(yè)務(wù)必定會(huì)和現(xiàn)有的四家資產(chǎn)管理公司重合。同樣都是需要政府注資成立的機(jī)構(gòu),兩個(gè)職能和業(yè)務(wù)都類似的部門在人員和機(jī)構(gòu)設(shè)置上肯定會(huì)出現(xiàn)重復(fù)現(xiàn)象,這將造成社會(huì)資源不必要的浪費(fèi)。
綜上所述,成功地將四家資產(chǎn)管理公司納入存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),不論是對(duì)資產(chǎn)管理公司、存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),還是對(duì)全社會(huì)都是一個(gè)多贏的抉策。但是,要有效地將四家資產(chǎn)管理公司成功地納入存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),必須采用行之有效的政策方案。
如何將資產(chǎn)管理公司納入存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)
目前,我國(guó)的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)尚未真正建立起來(lái),將四家資產(chǎn)管理公司立即納入存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不具備可行性。因此存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)資產(chǎn)處置組織應(yīng)采取兩步走的策略,如圖5所示: 第一步包括兩個(gè)任務(wù),一是四家資產(chǎn)管理公司整合為一家臨時(shí)的資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu),二是我國(guó)存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的籌建。在這個(gè)過(guò)程中,需要結(jié)合我國(guó)資產(chǎn)管理公司的現(xiàn)狀和存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的籌建情況,制定出符合效率原則的整合計(jì)劃。 第二步是將臨時(shí)資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)納入存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),完成存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)資產(chǎn)處置組織的設(shè)置。在這個(gè)過(guò)程中,需要根據(jù)資產(chǎn)管理公司的整合情況和存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的完善程度來(lái)制定計(jì)劃。
很明顯,將四家資產(chǎn)管理公司重組納入存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將面臨兩次整合的過(guò)程。整合過(guò)程將不可避免地面臨許多問(wèn)題,例如:時(shí)機(jī)的選擇,人力資源和文化的融合,有效工作關(guān)系的建立,資產(chǎn)管理公司歷史成本的處置等,這些將成為影響協(xié)同效用發(fā)揮的最大制約因素。針對(duì)這些問(wèn)題,下面我們依次研究?jī)蓚€(gè)整合過(guò)程,提出相應(yīng)的政策方案。
整合四家資產(chǎn)管理公司,組建臨時(shí)資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu) 在存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)還沒(méi)完全建立起來(lái)時(shí),隨著不良資產(chǎn)處置任務(wù)的不斷推進(jìn),可以先將四家資產(chǎn)管理公司業(yè)務(wù)和人員進(jìn)行整合,組建成為一家不良資產(chǎn)處置的臨時(shí)性過(guò)渡機(jī)構(gòu)。這樣做,一方面,可以繼續(xù)處置剩余的不良資產(chǎn);另一方面,可以為將資產(chǎn)管理公司最終納入存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做準(zhǔn)備。四家資產(chǎn)管理公司重組整合過(guò)程的有效性直接關(guān)系到臨時(shí)資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效率。結(jié)合實(shí)際,我們可以從以下三個(gè)方面盡量避免整合過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題,建立起一家能高效運(yùn)作的臨時(shí)過(guò)渡的資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)。
1.重組時(shí)機(jī)選擇
將四家資產(chǎn)管理公司整合為一家臨時(shí)過(guò)渡機(jī)構(gòu)不是一次簡(jiǎn)單的合并,需要結(jié)合它們的實(shí)際情況,將其重組為一家初步符合存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)需要的資產(chǎn)處置組織。因此,首先要對(duì)四家資產(chǎn)管理公司調(diào)查研究,選擇合適的重組時(shí)機(jī)。
由于是政策性的機(jī)構(gòu),四家資產(chǎn)管理公司現(xiàn)在還背負(fù)著較大數(shù)額的不良資產(chǎn)處置任務(wù),如果貿(mào)然將它們合并,一方面,龐大的機(jī)構(gòu)設(shè)置和不良資產(chǎn)數(shù)量很可能造成合并后的內(nèi)部管理混亂;另一方面,資產(chǎn)管理公司整合的目的就是為了精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置,在重組后的臨時(shí)機(jī)構(gòu)繼續(xù)保持龐大的機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量,不利于將其納入存款保險(xiǎn)體系的進(jìn)一步整合。此外,在中國(guó),市場(chǎng)和企業(yè)職工對(duì)重整制度非常陌生,人們很容易把重整理解為破產(chǎn),給市場(chǎng)帶來(lái)不必要的打擊。資產(chǎn)管理公司重整時(shí)擁有的待處置不良資產(chǎn)越多,對(duì)市場(chǎng)沖擊越大。
因此,對(duì)四家資產(chǎn)管理公司的重整必須選擇合適的時(shí)機(jī)。當(dāng)務(wù)之急是必須加快不良資產(chǎn)的處置進(jìn)度,同時(shí)精簡(jiǎn)各自的機(jī)構(gòu)和人員,待四家資產(chǎn)管理公司的不良資產(chǎn)數(shù)量降到合適水平之后再進(jìn)行整合。這個(gè)水平大體應(yīng)以維持在存款保險(xiǎn)體系日常需處置的不良資產(chǎn)規(guī)模上下為宜。
2.人力資源的整合
四家資產(chǎn)管理公司合并后的人力資源整合是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程,無(wú)效的人力資源整合管理必然導(dǎo)致重組策略的失敗。
員工的精簡(jiǎn)。四家資產(chǎn)管理公司擁有龐大的機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置,因此在重組整合過(guò)程中,人員精簡(jiǎn)在所難免。為了避免出現(xiàn)人事關(guān)系紊亂、員工情緒不安等問(wèn)題,首先應(yīng)在整合過(guò)程中盡早明確制定人員去留方案。 要確定原有員工的去留,組建新的人事架構(gòu),最有效公平的方法就是對(duì)員工進(jìn)行考核。對(duì)此,可以制定一個(gè)透明的考核標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)員工專業(yè)分工的不同首先進(jìn)行專業(yè)能力的測(cè)試;同時(shí)綜合職位評(píng)價(jià)、工作描述、資格、技能以及工作經(jīng)驗(yàn)等多方面的因素,對(duì)員工的職能作用與職業(yè)范圍進(jìn)行判定,得出一個(gè)綜合的考核成績(jī)作為確定員工去留的依據(jù)。
留住關(guān)鍵人才。留住關(guān)鍵人才需要制定和實(shí)施一個(gè)綜合性的、周密的重新聘任計(jì)劃。首先,必須在重組之前就依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)確定應(yīng)該挽留的重要人員,可以對(duì)關(guān)鍵人才免除考核要求,以減少他們的不確定性壓力;其次,要制定一項(xiàng)可獲得實(shí)質(zhì)支持的說(shuō)服工作方案并盡快實(shí)施,以加強(qiáng)他們?cè)谛碌馁Y產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)的在位參與感和安全感等。
3.有效工作關(guān)系的建立
我國(guó)四家資產(chǎn)管理公司都是政策性機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置都有濃厚的政府色彩,因此,整合后如何建立起有效的工作關(guān)系,需要從多方面入手。
建立清晰的整合目標(biāo)。在企業(yè)進(jìn)行重組整合的過(guò)程中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題,都是人們突然脫離了原有的軌道,失去明確的目標(biāo)而造成的。因此,在整個(gè)整合的過(guò)程中,應(yīng)不斷向員工陳述明確的整合目標(biāo),明確他們的緊迫感和目標(biāo)感。
重組整合四家資產(chǎn)管理公司的目標(biāo)非常明確,是為了最終能納入存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),成為高效運(yùn)作的資產(chǎn)處置部門。因此,在整合過(guò)程中,應(yīng)以此為基礎(chǔ)建立新的核心原則,確定各種可以考核的指標(biāo),用清晰的、統(tǒng)一的目標(biāo)凝聚原來(lái)四家資產(chǎn)管理公司的管理者和優(yōu)秀人才,建立有效的工作關(guān)系。
保持業(yè)務(wù)的連續(xù)性。按照計(jì)劃,四家資產(chǎn)管理公司整合前都還有部分不良資產(chǎn)未處置,重組整合不應(yīng)該造成業(yè)務(wù)的中斷。因此,在整合開(kāi)始前,資產(chǎn)管理公司就應(yīng)該與其關(guān)聯(lián)客戶和企業(yè)進(jìn)行充分的交流,保證在整合前后不良資產(chǎn)處置工作的連續(xù)性。否則,待整合完成后再重新開(kāi)始不良資產(chǎn)處置工作會(huì)增加不必要的信息成本。
強(qiáng)調(diào)速度的重要性。在整個(gè)整合過(guò)程中,速度與風(fēng)險(xiǎn)是緊密相連的,速度越慢,即整合時(shí)間越長(zhǎng),就意味著不良資產(chǎn)處置工作離開(kāi)正常軌道越久,不確定性越大。所以,在整合一開(kāi)始就應(yīng)該計(jì)劃以快速行動(dòng)完成整合過(guò)程??梢酝ㄟ^(guò)設(shè)定時(shí)間表向管理者傳遞緊迫意識(shí),制定符合進(jìn)度要求的整合管理措施。
完成存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)資產(chǎn)處置組織的設(shè)置
當(dāng)前,我國(guó)建立存款保險(xiǎn)制度的內(nèi)外條件已經(jīng)成熟,隨著四家資產(chǎn)管理公司整合的完成,我國(guó)的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)該盡快建立起來(lái),待時(shí)機(jī)成熟時(shí),將整合后的資產(chǎn)管理公司納入,完成存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)資產(chǎn)處置組織的設(shè)置。
這個(gè)過(guò)程中,最重要的問(wèn)題就是如何處置資產(chǎn)管理公司剩余不良資產(chǎn)問(wèn)題,此外,并入存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)后資產(chǎn)處置部門的定位也會(huì)影響其職能發(fā)揮。
1.資產(chǎn)管理公司剩余不良資產(chǎn)的處置
將四家資產(chǎn)管理公司現(xiàn)有的不良資產(chǎn)全部處置完并不是件容易的工作,可以預(yù)見(jiàn),在將其納入存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)時(shí),仍會(huì)剩余不少待處置的不良資產(chǎn)。雖然可以直接將這部分不良資產(chǎn)一起并入存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),表面上看,這也極具操作性,國(guó)家一下就卸下了包袱。但是,從存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的角度,這意味著它一開(kāi)始就得背負(fù)資產(chǎn)管理公司遺留的包袱。況且,最后剩下還未處置的不良資產(chǎn)肯定是最難處置甚至是根本無(wú)法處置的資產(chǎn),將其強(qiáng)加給剛剛成立的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),將極大地影響存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從一開(kāi)始的運(yùn)作效率,使其無(wú)法輕裝上陣。這部分不良資產(chǎn)很可能會(huì)成為存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期成本,由新成立的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為歷史成本買單,這在道理上也是不可行的。
因此,在將資產(chǎn)管理公司納入存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)前,必須將不良資產(chǎn)盡量處置完畢;即使有剩余部分,在納入前也應(yīng)先從資產(chǎn)管理公司剝離出去。剝離步驟可通過(guò)商業(yè)化招標(biāo)等方式完成,將這部分歷史成本交給市場(chǎng)去消化,以此保證我國(guó)的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不必背上歷史的包袱,走上良性循環(huán)的運(yùn)營(yíng)軌道。
2.資產(chǎn)處置部門在存款保險(xiǎn)體系中的定位
資產(chǎn)處置部門在存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中的定位也將影響到其職能的發(fā)揮。對(duì)此,存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定出合理的運(yùn)作機(jī)制,一方面充分賦予資產(chǎn)處置部門權(quán)利,使其可以運(yùn)用存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部資源,相對(duì)獨(dú)立地進(jìn)行不良資產(chǎn)處置;另一方面,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置部門的規(guī)范約束,使它的運(yùn)作符合整個(gè)存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的利益原則,這樣才能避免出現(xiàn)現(xiàn)在資產(chǎn)管理公司低效率運(yùn)作的局面。
賦予資產(chǎn)處置部門適當(dāng)?shù)臋?quán)利。不良資產(chǎn)的處置需要信息資源的支持,存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行問(wèn)題銀行的檢查、清算的時(shí)候可獲得大量的信息。賦予資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)合理運(yùn)用存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部資源的權(quán)利可在很大程度上節(jié)省不良資產(chǎn)處置的成本。
同時(shí),不良資產(chǎn)的處置也是一項(xiàng)相對(duì)獨(dú)立和專業(yè)的工作,存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)賦予其適當(dāng)?shù)莫?dú)立性。如果事無(wú)巨細(xì)都需要存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn),且不說(shuō)專業(yè)性問(wèn)題存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)本身并不熟悉,單是層層核準(zhǔn)需要耗費(fèi)的時(shí)間成本就會(huì)極大地?fù)p害資產(chǎn)處置部門的運(yùn)行效率。
對(duì)資產(chǎn)處置部門的文化融合。將資產(chǎn)管理公司納入存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)后的文化融合也非常重要。只有當(dāng)并入的資產(chǎn)處置部門從根本上認(rèn)同與存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的從屬關(guān)系,才能使其在資產(chǎn)處置過(guò)程中以整個(gè)存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)利益最大化為準(zhǔn)則,否則,它的運(yùn)作很可能會(huì)重蹈現(xiàn)在資產(chǎn)管理公司低效率運(yùn)作的覆轍。
全面預(yù)算管理作為對(duì)現(xiàn)代企業(yè)成熟與發(fā)展起過(guò)重大推動(dòng)作用的管理系統(tǒng),是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種主要方法。這一方法自從上個(gè)世紀(jì)20年代在美國(guó)的通用電氣、杜邦、通用汽車公司產(chǎn)生之后,很快就成了大型工商企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序。從最初的計(jì)劃、協(xié)調(diào),發(fā)展到現(xiàn)在的兼具控制、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等諸多功能的一種綜合貫徹企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的管理工具,全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中日益發(fā)揮核心作用。
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展。近年來(lái),我國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的數(shù)量也迅速增加,由2000年的15家發(fā)展到2011年的59家,其中中資公司38家,外資公司21家。雖然國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但我國(guó)中資財(cái)險(xiǎn)公司并沒(méi)有達(dá)到與其發(fā)展速度相應(yīng)的管理水平,而是普遍存在“管理滯后”的問(wèn)題。財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)上了外資競(jìng)爭(zhēng)主體越來(lái)越多,而中資財(cái)險(xiǎn)公司同外資公司管理水平相比,差距較大。中資財(cái)險(xiǎn)公司普遍存在經(jīng)營(yíng)短視、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、內(nèi)部控制薄弱等問(wèn)題。粗放的經(jīng)營(yíng)模式和管理方法已經(jīng)不合時(shí)宜,必須盡快提高全面預(yù)算管理水平,加強(qiáng)內(nèi)部控制,縮小中外保險(xiǎn)公司的管理水平差距。
一、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)
財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)是保險(xiǎn)人對(duì)被保險(xiǎn)人的財(cái)產(chǎn)及其有關(guān)利益,在發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的災(zāi)害事故而遭受經(jīng)濟(jì)損失時(shí)給予補(bǔ)償?shù)谋kU(xiǎn)。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中所指的財(cái)產(chǎn)除了包括一切動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、固定的或流動(dòng)的財(cái)產(chǎn)以及在制的或制成的有形財(cái)產(chǎn)外,還包括運(yùn)費(fèi)、預(yù)期利潤(rùn)、信用和責(zé)任等無(wú)形資產(chǎn)。因此,財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的范圍很廣泛,除了人身保險(xiǎn)以外的各種保險(xiǎn),均可歸為這一類。根據(jù)我國(guó)《保險(xiǎn)法》第九十一條的規(guī)定:“財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),包括財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)”。
作為金融服務(wù)業(yè),保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)既不同于一般制造業(yè),也不同于銀行業(yè)。保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有自己的特點(diǎn):
1.資金來(lái)源有一部分是資本金,大部分是保費(fèi)收入,而保費(fèi)收入是保險(xiǎn)公司支付賠款的預(yù)收資金,帶有負(fù)債性質(zhì)。
2.保險(xiǎn)公司的資金流動(dòng)方向是收入在先,支出在后,基本不需要墊付資金來(lái)支付成本和費(fèi)用。
3.保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用不存在循環(huán)往復(fù),周而復(fù)始的運(yùn)動(dòng)狀況。保險(xiǎn)事故發(fā)生后,保險(xiǎn)公司給付賠款完畢,保險(xiǎn)責(zé)任即終止。即便沒(méi)有保險(xiǎn)事故發(fā)生,保單到期保險(xiǎn)責(zé)任同樣終止。如果被保險(xiǎn)人還想繼續(xù)投保,必須重新繳納保險(xiǎn)費(fèi)。
4.保險(xiǎn)資金具有流入的確定性和流出的不確定性的特點(diǎn)。保險(xiǎn)公司是先獲得保費(fèi)收入,后發(fā)生成本費(fèi)用。在保險(xiǎn)合同簽訂,保費(fèi)收取后,即可基本確定資金流入量,但是未來(lái)資金的流出量則具有不確定性。因?yàn)?,未?lái)保險(xiǎn)事故的發(fā)生具有很大的隨機(jī)性,事故發(fā)生的時(shí)間、損失的金額都不能預(yù)先知道,也不能事先控制,保險(xiǎn)公司只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),通過(guò)精算方法預(yù)先提存一部分準(zhǔn)備金,以備賠付需要。
5.保險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)有一定的預(yù)測(cè)性。保險(xiǎn)費(fèi)率是保險(xiǎn)產(chǎn)品的價(jià)格,費(fèi)率主要依據(jù)以前年度的平均保險(xiǎn)事故發(fā)生率、平均費(fèi)用率的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及利率和資金運(yùn)用收益率的預(yù)測(cè)來(lái)制定的。
二、實(shí)施全面預(yù)算管理對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的意義
實(shí)施全面預(yù)算管理,可以說(shuō)是提升財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理水平的一個(gè)關(guān)鍵。通過(guò)全面預(yù)算管理,企業(yè)才能進(jìn)行有效的戰(zhàn)略規(guī)劃、資源配置和經(jīng)營(yíng)管理。因此,從本質(zhì)上來(lái)看,全面預(yù)算管理不僅僅是一種手段,它更是一種制度安排。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司引入全面預(yù)算管理制度將對(duì)其管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的意義。
1.實(shí)施全面預(yù)算管理有利于中資保險(xiǎn)公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制框架,建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)和管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,應(yīng)從完善公司治理結(jié)構(gòu)入手。保險(xiǎn)業(yè)作為金融行業(yè)的一個(gè)分支,其現(xiàn)代企業(yè)制度的特征自然也離不開(kāi)這一范疇。而全面預(yù)算管理則是與保險(xiǎn)公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的制度創(chuàng)新。
2.實(shí)施全面預(yù)算管理,有利于明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo),實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃和短期策略實(shí)施的結(jié)合。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律中,能否廣泛收集信息、把握信息,及時(shí)抓住機(jī)遇是企業(yè)駕馭市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)的關(guān)鍵。面對(duì)規(guī)??焖俪砷L(zhǎng)、改革不斷深化強(qiáng)化、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng),各財(cái)險(xiǎn)公司必須從自身實(shí)際出發(fā),研究確立總體戰(zhàn)略,選擇差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略,積極實(shí)施各領(lǐng)域職能戰(zhàn)略,不斷提升戰(zhàn)略管理水平。因此需要通過(guò)編制全面預(yù)算,有計(jì)劃、有步驟地將企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃、短期經(jīng)營(yíng)策略和發(fā)展方向予以具體化和有機(jī)的結(jié)合,明確各自的責(zé)任及其努力方向,激勵(lì)每個(gè)員工參與實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的積極性,齊心協(xié)力地從各自的角度去完成企業(yè)發(fā)展的最終戰(zhàn)略目標(biāo)。
3.實(shí)施全面預(yù)算管理,有利于企業(yè)加強(qiáng)各項(xiàng)管理的基礎(chǔ)工作,控制日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng),提高企業(yè)管理水平。
當(dāng)前,我國(guó)監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管重點(diǎn)主要是市場(chǎng)行為和償付能力兩方面。2008年7月10日,保監(jiān)會(huì)公布《保險(xiǎn)公司償付能力管理規(guī)定》,于2008年9月1日起實(shí)施?!兑?guī)定》首次引入資本充足率概念,并對(duì)可能出現(xiàn)償付危機(jī)的保險(xiǎn)公司進(jìn)行預(yù)警。2012年3月保監(jiān)會(huì)的《2012年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)》中,明確指出將繼續(xù)強(qiáng)化資本充足性的剛性約束,對(duì)償付能力不足的公司、處于警戒區(qū)域的公司、核心資本金不符合法律規(guī)定的公司,堅(jiān)決采取督促公司增加資本金、縮減業(yè)務(wù)規(guī)模、縮減費(fèi)用等監(jiān)管措施,切實(shí)防范資本杠桿率過(guò)高積累的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)償付能力長(zhǎng)期不足的公司研究退出市場(chǎng)的措施??梢?jiàn)監(jiān)管部門對(duì)保險(xiǎn)公司償付能力的監(jiān)管是越來(lái)越嚴(yán)格的。
而全面預(yù)算管理作為保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制的重要組成部分,是公司內(nèi)部的、自覺(jué)的監(jiān)督。從要達(dá)到保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督的目的來(lái)看,外在的監(jiān)督只有通過(guò)公司的自我約束,才能真正發(fā)揮作用。自我約束是保險(xiǎn)公司內(nèi)在的、保證保險(xiǎn)公司持續(xù)健康發(fā)展起決定性作用的層次,而自我約束能力又取決于及時(shí)、有效的內(nèi)控管理。因此,保險(xiǎn)公司的全面預(yù)算管理能滿足監(jiān)管機(jī)關(guān)的相關(guān)監(jiān)管要求,一方面是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管有效性的制度保障,另一方面更是我國(guó)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)自身發(fā)展,主動(dòng)應(yīng)對(duì)我國(guó)日臻完善的保險(xiǎn)監(jiān)管制度的有效方法。
4.全面預(yù)算管理有利于完善中資保險(xiǎn)公司的企業(yè)文化制度。
一、背景
1.保險(xiǎn)市場(chǎng)主體及規(guī)??焖僭鲩L(zhǎng)。從保險(xiǎn)市場(chǎng)看,市場(chǎng)體系逐步健全,行業(yè)整體實(shí)力明顯增強(qiáng),目前全國(guó)共有保險(xiǎn)公司120家。對(duì)外開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn),共有15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的51家外資保險(xiǎn)公司在華設(shè)立195個(gè)營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)。截至2008年12月31日,全國(guó)共有保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)2445家。其中,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)1822家,保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)350家,保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)273家,分別占74.52%、14.31%和11.17%。截至12月底,保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本達(dá)到67.91億元;總資產(chǎn)達(dá)到94.94億元,比上季度增長(zhǎng)11.96%,同比增長(zhǎng)21.50%。2008年,全國(guó)經(jīng)代渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入515.04億元,同比增長(zhǎng)44.08%;占全國(guó)保費(fèi)5.27%,同比上升0.19個(gè)百分點(diǎn)。截至2008年底,全國(guó)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入9784.1億元,同比增長(zhǎng)39.1%。其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)2336.7億元,同比增長(zhǎng)20%;壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)6658.4億元,同比增長(zhǎng)49.2%;健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)585.5億元,同比增長(zhǎng)52.4%;人身意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)203.5億元,同比增長(zhǎng)7.1%。規(guī)模的快速增長(zhǎng)必然帶來(lái)一些相關(guān)的問(wèn)題,比如業(yè)務(wù)的管理、資金的管理等都涉及資產(chǎn)的管理。因此,在保持快速的增長(zhǎng)中,要獲得較高的收益必須加強(qiáng)資產(chǎn)管理。
2.對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度不斷提高。根據(jù)我國(guó)入世承諾,保險(xiǎn)業(yè)在金融行業(yè)中開(kāi)放力度最大,開(kāi)放過(guò)渡期最短。2004年12月11日過(guò)渡期結(jié)束,保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入全面對(duì)外開(kāi)放的新時(shí)期。正如中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富所言:中國(guó)已初步形成了國(guó)有、民營(yíng)喝外國(guó)資本共同參與的保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。特別對(duì)中資保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō),外資保險(xiǎn)巨頭的進(jìn)入,既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。截至2006年底,來(lái)自20個(gè)國(guó)家和地區(qū)的133家外資保險(xiǎn)公司在華設(shè)立了195家代表處。國(guó)際化的發(fā)展對(duì)資產(chǎn)管理提出了更新、更高、更迫切的要求,因?yàn)閲?guó)際保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)管理已經(jīng)有了很多年的歷史,相對(duì)成熟。我國(guó)保險(xiǎn)公司要想在國(guó)際化的市場(chǎng)中獲得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì),必須加強(qiáng)自身的資產(chǎn)管理,獲取更好的資產(chǎn)喝更高的收益。
3.保險(xiǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情況。我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體數(shù)量仍然偏少,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠充分,拿壽險(xiǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)最大的三家壽險(xiǎn)公司的市場(chǎng)份額占?jí)垭U(xiǎn)市場(chǎng)總額的90%以上這一現(xiàn)狀,為進(jìn)一步提高壽險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的數(shù)量,經(jīng)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)又有多家保險(xiǎn)公司開(kāi)業(yè),使得我國(guó)壽險(xiǎn)公司數(shù)量進(jìn)一步增多,也使競(jìng)爭(zhēng)加劇,這必然使得保險(xiǎn)公司采取一些“尋租”行為,從而必然導(dǎo)致費(fèi)用的支出,而為了彌補(bǔ)這部分費(fèi)用的透支,保險(xiǎn)公司必須加強(qiáng)資產(chǎn)管理,從資產(chǎn)的管理種獲取更高的利潤(rùn)和收益。因此,從費(fèi)用的角度說(shuō),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加速也對(duì)管理提出了更高的要求。
4.宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。自改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的迅速增長(zhǎng)為保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件,保險(xiǎn)業(yè)平均以每年30%的速度發(fā)展著,隨著保險(xiǎn)主體資產(chǎn)的增多,必然要求公司加強(qiáng)自身資產(chǎn)的管理。這次因美國(guó)次貸危機(jī)而引發(fā)的百年一遇的金融海嘯,對(duì)國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)造成了巨大沖擊。美聯(lián)儲(chǔ)850億救AIG為我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展敲響了警鐘,提醒我們要時(shí)刻關(guān)注公司的資產(chǎn)管理。另外,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受國(guó)家政策影響很大,尤其是近幾年利率的頻繁改動(dòng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理提出了更高的要求。
5.保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的保險(xiǎn)資金運(yùn)用開(kāi)始于20世紀(jì)80年代中期。1984年國(guó)家規(guī)定保險(xiǎn)資金可辦理投資業(yè)務(wù),但是投資方向僅限于地方自籌固定資產(chǎn)項(xiàng)目。以后隨著時(shí)代的發(fā)展,國(guó)家相繼出臺(tái)了多個(gè)文件,到目前為止,我國(guó)保險(xiǎn)公司可投資的渠道已大大拓寬,包括銀行存款、買賣政府債券、金融債券和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他資金運(yùn)用形式。面對(duì)即將全面放開(kāi)投資渠道的形勢(shì),資產(chǎn)管理對(duì)于公司而言更加重要。投資渠道一旦增多,那將使保險(xiǎn)公司長(zhǎng)期和短期的投資項(xiàng)目與不同期限的負(fù)債進(jìn)行期間喝利率敏感性等各個(gè)方面的匹配更加困難,從而對(duì)保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)管理提出了更高要求。
二、加強(qiáng)保險(xiǎn)公司資產(chǎn)管理的建議
1.加強(qiáng)保險(xiǎn)公司資產(chǎn)管理方面的立法。我國(guó)保監(jiān)會(huì)現(xiàn)階段的管理思想是“堅(jiān)持市場(chǎng)行為監(jiān)管和償付能力監(jiān)管并重,逐步向以償付能力監(jiān)管為核心過(guò)度”。國(guó)家對(duì)保險(xiǎn)公司資產(chǎn)管理的要求和相關(guān)法規(guī)是保險(xiǎn)公司重視自身資產(chǎn)管理的重要?jiǎng)右颉?/p>
2.大的保險(xiǎn)公司應(yīng)成立專門的資產(chǎn)管理公司,對(duì)保險(xiǎn)資金進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)范化運(yùn)作。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司由保險(xiǎn)公司控股,也可以與具有戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的機(jī)構(gòu)形成戰(zhàn)略合作伙伴,這樣可以更有效率也更客觀的管理公司的資產(chǎn)。
3.盡快建立相對(duì)成熟資本市場(chǎng)。因?yàn)殡S著時(shí)代的發(fā)展,保險(xiǎn)投資已經(jīng)成為保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)成功的最重要方面。若資產(chǎn)市場(chǎng)自身不完善,那么政策和法規(guī)的不健全都可能引起資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),這樣保險(xiǎn)公司資產(chǎn)保值增值的目的很難實(shí)現(xiàn),進(jìn)而影響到公司的償付能力。成熟的資本市場(chǎng)可以使保險(xiǎn)公司更好的防范風(fēng)險(xiǎn),減少利率估計(jì)失誤,保證穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。
4.保險(xiǎn)公司應(yīng)高度重視銀行利率的變動(dòng)。我國(guó)從20世紀(jì)80年代后期開(kāi)始,銀行利率一度居高不下,但從1996年銀行利率幾次下調(diào),對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)造成巨大沖擊。近幾年由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,我國(guó)銀行利率變動(dòng)頻繁,這對(duì)保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)穩(wěn)定性造成不小影響。一是它直接影響到保險(xiǎn)投資的收益率,二是引起保費(fèi)收入的波動(dòng),這給保險(xiǎn)公司資產(chǎn)負(fù)債匹配帶來(lái)很大壓力。中國(guó)如此善變的利率環(huán)境,對(duì)中國(guó)的保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)資產(chǎn)管理是重中之重。
5.合理的保險(xiǎn)資金運(yùn)用。保險(xiǎn)資金的運(yùn)用是保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)同時(shí)也是資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)資金融通功能的基本手段。保險(xiǎn)資金的投資收益是公司重要的利潤(rùn)來(lái)源,在提高保險(xiǎn)公司盈利水平方面發(fā)揮著重要作用。加強(qiáng)公司的資產(chǎn)管理,資金的運(yùn)用是重要內(nèi)容。截至2008年12月底,保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)3.3萬(wàn)億元,較年初增長(zhǎng)15.2%;保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額3.1萬(wàn)億元,較年初增長(zhǎng)14.3%。保險(xiǎn)資金運(yùn)用結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整,資產(chǎn)配置得到優(yōu)化,銀行存款和各類債券占保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額的84.4%,較年初上升16個(gè)百分點(diǎn);股票(股權(quán))和證券投資基金占13.3%,比年初下降13.8個(gè)百分點(diǎn)。在全球經(jīng)濟(jì)不景氣,股市不振的情況下應(yīng)該減少對(duì)股票和證券的投資,增加銀行存款和各類債券的投資比例。
(一)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司的成立是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)行業(yè)加強(qiáng)的必然產(chǎn)物
總的來(lái)說(shuō),我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司的成立是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物。雖然我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展主要在20世紀(jì)80年代,保險(xiǎn)資金運(yùn)用的歷史也主要是體現(xiàn)在1995年的《保險(xiǎn)法》實(shí)施之后,但保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展速度卻始終保持在世界一流的水準(zhǔn),從1999年之后的數(shù)字來(lái)看,保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)從1999年的2604億元發(fā)展到2005年的15226億元,年平均增長(zhǎng)速度在34.47%左右。管理資產(chǎn)的迅速提高必然帶來(lái)管理方式的變革,從我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的幾個(gè)階段來(lái)看:
首先,當(dāng)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)剛剛起步的時(shí)候,各家保險(xiǎn)公司都是以銷售產(chǎn)品為主要目標(biāo),成本敏感性不高,現(xiàn)金流的凈流入是主要的盈利模式,由于長(zhǎng)期負(fù)債的壓力是以當(dāng)時(shí)的保險(xiǎn)密度和保險(xiǎn)深度的增長(zhǎng)巨大潛力為前提,因此各家保險(xiǎn)公司對(duì)于資金管理工作的危機(jī)感基本沒(méi)有,那就更談不上統(tǒng)一的管理模式和創(chuàng)新的管理技術(shù)。實(shí)際上,當(dāng)時(shí)保險(xiǎn)資金在全國(guó)范圍內(nèi)的“大集中”都沒(méi)有形成,保費(fèi)的投資權(quán)力完全由保費(fèi)的收取方來(lái)?yè)碛?,管理模式的行業(yè)內(nèi)分化現(xiàn)象也非常明顯,風(fēng)險(xiǎn)累積較為突出,“保險(xiǎn)”在某種程度上成為“冒險(xiǎn)”。
其次,當(dāng)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度的時(shí)候,保險(xiǎn)業(yè)的制度建設(shè)逐步得到重視。先是1995年的《保險(xiǎn)法》頒布,接著是全國(guó)各家保險(xiǎn)公司的資金“大集中”的開(kāi)始,然后是1998年以“中保集團(tuán)一分為三”為標(biāo)志開(kāi)始的分業(yè)經(jīng)營(yíng),各家保險(xiǎn)公司將集團(tuán)、產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)分離的同時(shí)也開(kāi)始加強(qiáng)了保險(xiǎn)資金的統(tǒng)一管理。在這個(gè)階段,保險(xiǎn)資金的使用開(kāi)始強(qiáng)調(diào)專業(yè)性和技術(shù)性。與此同時(shí),我國(guó)貨幣市場(chǎng)與資本市場(chǎng)變化的復(fù)雜性也迫使各家保險(xiǎn)公司大力引進(jìn)人才,積極建立專門化的資金運(yùn)用部門,同時(shí)期存在的道德風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和制度風(fēng)險(xiǎn)又加劇了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的管理難度,因此我國(guó)保險(xiǎn)資金運(yùn)用制度存在明顯的進(jìn)一步創(chuàng)新的內(nèi)生性。
再次,當(dāng)保險(xiǎn)公司獨(dú)立的資金運(yùn)用部門在運(yùn)作中的專業(yè)性和獨(dú)立性無(wú)法進(jìn)一步提高的時(shí)候,我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)大力提倡和推進(jìn)的保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司制度在我國(guó)應(yīng)運(yùn)而生。目前我國(guó)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理行業(yè)的發(fā)展也開(kāi)始需要保險(xiǎn)資金能夠獨(dú)立運(yùn)作投資業(yè)務(wù)和獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任,投資管理人員的薪酬激勵(lì)制度也需要能逐步和市場(chǎng)接軌。因此,更具專業(yè)性、開(kāi)放性和全面性的資產(chǎn)管理公司的成立就顯得十分必要和自然。
(二)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的資產(chǎn)主導(dǎo)型管理更需要專業(yè)的資產(chǎn)管理隊(duì)伍
資產(chǎn)負(fù)債匹配是保險(xiǎn)資金投資的主要特征之一,而保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)都是由負(fù)債主導(dǎo)逐步向資產(chǎn)主導(dǎo)過(guò)渡的過(guò)程,這實(shí)際上也是檢驗(yàn)一國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)達(dá)程度和保險(xiǎn)管理制度健全程度的重要標(biāo)志之一。資產(chǎn)配置對(duì)機(jī)構(gòu)投資者的作用從國(guó)際慣例上看也是顯而易見(jiàn)的,正如加里·布林森(GaryBrinson)、布雷恩·辛格(BrainSinger)和吉爾·比伯爾(GilBeebower)在1991年《投資業(yè)績(jī)的決定因素》中指出,“大約有90%以上的機(jī)構(gòu)投資組合收益差別來(lái)源于資產(chǎn)分配的不同,而僅有少于10%的投資收益差別可由市場(chǎng)時(shí)機(jī)掌握和證券選擇不同來(lái)解釋?!庇纱丝梢?jiàn),隨著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展,保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)將與保險(xiǎn)主營(yíng)業(yè)務(wù)共同發(fā)展,前者的發(fā)展地位是一個(gè)不斷強(qiáng)化直至并駕齊驅(qū)的過(guò)程。從西方國(guó)家的數(shù)據(jù)來(lái)看,保險(xiǎn)主營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展必須依托投資業(yè)務(wù)的發(fā)展,從而也進(jìn)一步推動(dòng)了發(fā)達(dá)國(guó)家保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理的工作開(kāi)展和公司型建制。
從國(guó)際上保險(xiǎn)公司發(fā)展過(guò)程來(lái)看,不僅資產(chǎn)負(fù)債匹配技術(shù)和管理體系在不斷強(qiáng)化和發(fā)展,單從高管人員工作背景的變化就已經(jīng)不斷說(shuō)明資產(chǎn)主導(dǎo)型的越發(fā)重要:保險(xiǎn)創(chuàng)建之初主要是由市場(chǎng)銷售的高手擔(dān)任公司高管;第二階段是由精算和財(cái)務(wù)管理的專業(yè)人士通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新和成本控制而進(jìn)入公司管理層;第三階段是由投資管理人員擔(dān)任高管,來(lái)支撐和承擔(dān)產(chǎn)品的創(chuàng)新和業(yè)務(wù)的運(yùn)行。
從我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的幾十年來(lái)看,最初的保險(xiǎn)公司高管往往都是由政府部門、銀行部門等高管人員來(lái)?yè)?dān)任,這些人有廣泛的人脈關(guān)系,背景深厚,能快速取得業(yè)務(wù)。而正式業(yè)內(nèi)培養(yǎng)的第一代高管人員一般都具有保險(xiǎn)主營(yíng)業(yè)務(wù)背景,然后是具備良好管理才能和技術(shù)的管理類或精算技術(shù)人員。從19世紀(jì)開(kāi)始,保險(xiǎn)精算技術(shù)不斷發(fā)展,現(xiàn)在只要根據(jù)生命表,工作人員都已經(jīng)可以按部就班地開(kāi)展工作。再經(jīng)過(guò)此后的財(cái)務(wù)高管人員主導(dǎo)后,目前各家保險(xiǎn)公司的高管人員往往是具有較好投資工作背景的業(yè)務(wù)專家。因此保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的成立在各家保險(xiǎn)公司內(nèi)部往往也具有較好的組織基礎(chǔ),這也構(gòu)成了目前9家保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司成立的重要基礎(chǔ)之一。
(三)我國(guó)大金融格局變革中的“混業(yè)雛形”趨勢(shì)奠定了保險(xiǎn)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)
目前全球的金融監(jiān)管主要是混業(yè)和分業(yè)兩種模式,兼具其中的經(jīng)營(yíng)模式也往往因?yàn)槠渌趪?guó)家或地區(qū)的銀行優(yōu)勢(shì)或財(cái)政優(yōu)勢(shì)而形成了事實(shí)上的混業(yè)模式。從各自推行的國(guó)家或地區(qū)分布來(lái)看,金融制度較為發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)往往是以混業(yè)制度為主。
目前由于我國(guó)尚處在發(fā)展中階段,因此金融領(lǐng)域里的分業(yè)經(jīng)營(yíng)模式有制度上的依賴性,但隨著金融環(huán)境的變化和金融系統(tǒng)內(nèi)各公司內(nèi)在生存和競(jìng)爭(zhēng)的壓力,混業(yè)發(fā)展在我國(guó)目前有一定的內(nèi)生性要求?!昂暇帽胤?、分久必合”的發(fā)展規(guī)律主要取決于市場(chǎng)發(fā)展和監(jiān)管能力,而這種能力的主要檢驗(yàn)指標(biāo)就是看防范金融業(yè)之間風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的防火墻是否堅(jiān)固而有效。
從混業(yè)發(fā)展的國(guó)際趨勢(shì)來(lái)看,往往是秉承金融體系中資產(chǎn)存量的分布規(guī)律來(lái)進(jìn)行的,換言之,銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)展證券業(yè)務(wù)和信托業(yè)務(wù)更為直接。從目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)管理辦法來(lái)看,保險(xiǎn)公司參與銀行業(yè)務(wù)、證券業(yè)務(wù)和信托業(yè)務(wù)難度較大,而保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司正好可以解決相應(yīng)難題,保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司不僅可以充分利用所在保險(xiǎn)公司的分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),而且還可以通過(guò)其集中化風(fēng)險(xiǎn)控制和資金優(yōu)勢(shì)達(dá)到保險(xiǎn)行業(yè)向其它金融領(lǐng)域發(fā)展的試點(diǎn)作用。
二、保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司的經(jīng)營(yíng)模式選擇
(一)國(guó)際上保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司的經(jīng)營(yíng)模式
從國(guó)際上保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容來(lái)看,主要資產(chǎn)包括一般賬戶資產(chǎn)、獨(dú)立賬戶資產(chǎn)和第三方賬戶資產(chǎn),三者的結(jié)構(gòu)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)律,根據(jù)國(guó)別、金融環(huán)境和每家公司自身的情況略有差別。但從總體來(lái)說(shuō),國(guó)際保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司經(jīng)營(yíng)管理有以下特點(diǎn):
首先,保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司對(duì)保險(xiǎn)業(yè)職能的主要支持在于資金融通功能,這是保險(xiǎn)三大職能中保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司定位的主要依據(jù),也是其在保險(xiǎn)業(yè)地位中的不可替代的主要原因。由于保險(xiǎn)主業(yè)資金的長(zhǎng)期負(fù)債性特點(diǎn),在長(zhǎng)達(dá)幾年甚至幾十年的時(shí)間間隔中,沒(méi)有保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司專業(yè)化管理對(duì)主業(yè)資金的增值作用,保險(xiǎn)業(yè)的補(bǔ)償和保障的兩大功能也就無(wú)從發(fā)揮。
其次,保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司的行業(yè)定位就是金融服務(wù)公司,其所遵循的監(jiān)管法規(guī)和業(yè)務(wù)準(zhǔn)則的首要前提就是一種企業(yè)資金的投資行為,因此業(yè)務(wù)類型與保險(xiǎn)業(yè)自身的業(yè)務(wù)類型相差較大,在更多情況下主要是與證券機(jī)構(gòu)、信托機(jī)構(gòu)和其它投資咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)競(jìng)爭(zhēng),甚至在一些國(guó)家,保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的展業(yè)后臺(tái)或者展業(yè)目標(biāo)就直接是銀行業(yè)務(wù)。換句話說(shuō),保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司在各國(guó)的金融體制中都具有典型的旗幟性、全面性和具備貨幣及資本領(lǐng)域雙重領(lǐng)導(dǎo)力的市場(chǎng)形象。
再次,保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司的發(fā)展目標(biāo)只能是展業(yè)越加豐富和規(guī)模越來(lái)越大的金融服務(wù)公司,這是由殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定的,否則保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)只能逐步由市場(chǎng)的第三方機(jī)構(gòu)代為管理和投資運(yùn)作。換言之,保險(xiǎn)資產(chǎn)管理是“逆水行舟、不進(jìn)則退”的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,目前美國(guó)和歐洲都出現(xiàn)這樣的情況:或者是保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司不僅管理保險(xiǎn)資金,而且成功管理其它各類資金;或者是保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司逐步被淘汰,保險(xiǎn)資金被全權(quán)委托到保險(xiǎn)業(yè)外的第三方金融機(jī)構(gòu)代為管理。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司一直面臨其它TPAM(ThirdPartyAssetManagement第三方資產(chǎn)管理)公司的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng),如圖1和圖2所示,到2001年底,美國(guó)市場(chǎng)上第三方保險(xiǎn)資產(chǎn)管理領(lǐng)先的5家機(jī)構(gòu)中只有2家為保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司,而歐洲市場(chǎng)上第三方資產(chǎn)管理領(lǐng)先的10家機(jī)構(gòu)中只有1家為保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司。
(二)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司的經(jīng)營(yíng)模式選擇
根據(jù)《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理暫行規(guī)定》的要求,保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司是指經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn),依法登記注冊(cè)、受托管理保險(xiǎn)資金的金融機(jī)構(gòu)。但從實(shí)際準(zhǔn)人的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)具體內(nèi)容來(lái)看,保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司的業(yè)務(wù)領(lǐng)域還是明顯擴(kuò)大,比如第29條對(duì)“保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司經(jīng)營(yíng)范圍業(yè)務(wù)”的規(guī)定中包括:受托管理運(yùn)用其股東的人民幣、外幣保險(xiǎn)資金;受托管理運(yùn)用其股東控制的保險(xiǎn)公司的資金;管理運(yùn)用自有人民幣、外幣資金;我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù);國(guó)務(wù)院其他部門批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。從目前我國(guó)已批準(zhǔn)成立的9家保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的名稱和經(jīng)營(yíng)范圍來(lái)看,保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理的發(fā)展空間和潛力極大,各保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司正面臨難得的制度機(jī)遇,同時(shí)市場(chǎng)的殘酷競(jìng)爭(zhēng)也為下一步的展業(yè)要求提供了重要的推動(dòng)力。
從現(xiàn)有的業(yè)務(wù)類型來(lái)看,保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司目前的主要任務(wù)還是通過(guò)專業(yè)化和獨(dú)立化的制度運(yùn)作來(lái)實(shí)現(xiàn)化解投資風(fēng)險(xiǎn)、提高投資收益、支持保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新等目標(biāo)。從資產(chǎn)業(yè)務(wù)、負(fù)債業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)三方面來(lái)看:首先,資產(chǎn)業(yè)務(wù)中主要還是金融產(chǎn)品投資,存量較小的保單質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)明顯具備客戶服務(wù)的功能,存量中的非金融產(chǎn)品一般主要是公司自用部分或歷史遺留項(xiàng)目;其次,負(fù)債業(yè)務(wù)目前還主要是受托管理所在保險(xiǎn)集團(tuán)的產(chǎn)壽險(xiǎn)及集團(tuán)資金,盡管部分資產(chǎn)管理公司已開(kāi)始嘗試接受其它社會(huì)資金的委托業(yè)務(wù),但總體來(lái)看,保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司甚至還沒(méi)有受托管理到全部的保險(xiǎn)資產(chǎn)。再次,保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司真正意義上的中間業(yè)務(wù)目前還沒(méi)有開(kāi)展,即使有也往往是從提高投資產(chǎn)品市場(chǎng)份額的角度出發(fā)的。因此說(shuō),我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司的發(fā)展?jié)摿颓熬笆謴V大。不僅在資產(chǎn)業(yè)務(wù)上可以通過(guò)擴(kuò)張投資渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)與非資本市場(chǎng)產(chǎn)品的有效組合,還可以在負(fù)債業(yè)務(wù)上通過(guò)大力挖掘投資型保險(xiǎn)產(chǎn)品和企業(yè)年金理財(cái)產(chǎn)品等方式來(lái)進(jìn)一步爭(zhēng)取受托其它保險(xiǎn)公司資金、社?;?、企業(yè)年金和廣大的社會(huì)資金,從而實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的資產(chǎn)管理和機(jī)構(gòu)運(yùn)作。
在各方面條件成熟的情況下,保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司還可以憑借自身的投資及保險(xiǎn)行業(yè)雙方面優(yōu)勢(shì)開(kāi)展進(jìn)一步的中間業(yè)務(wù),最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司的風(fēng)險(xiǎn)管理——自主經(jīng)營(yíng)——資產(chǎn)管理——綜合金融服務(wù)的四步行業(yè)發(fā)展目標(biāo)。在這一發(fā)展進(jìn)程中,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司還應(yīng)該充分借鑒和吸取我國(guó)四大金融資產(chǎn)管理公司的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),加快資金來(lái)源和資金運(yùn)用的多元化突破,才能立足市場(chǎng),獨(dú)立防范市場(chǎng)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),事實(shí)上,大部分保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司也已經(jīng)開(kāi)始了業(yè)務(wù)的研究?jī)?chǔ)備、人員儲(chǔ)備和制度儲(chǔ)備。
三、目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司發(fā)展的瓶頸
(一)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理的制度需要進(jìn)一步健全和完善
目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的速度很快,相應(yīng)的業(yè)內(nèi)制度工作在宏觀和微觀層面上都得到了明顯的強(qiáng)化和重視,近些年來(lái)也取得了極好的效果,保險(xiǎn)資產(chǎn)管理行業(yè)的發(fā)展也成為市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到,由于基礎(chǔ)薄底子弱,保險(xiǎn)資產(chǎn)管理的制度建設(shè)工作仍將是未來(lái)行業(yè)內(nèi)的工作重點(diǎn),主要反映在以下幾個(gè)方面:
首先,保險(xiǎn)資產(chǎn)管理的監(jiān)管制度需要進(jìn)一步強(qiáng)化和細(xì)化。應(yīng)該說(shuō),目前由于我國(guó)還處于金融分業(yè)階段,因此保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的監(jiān)管還屬于部門監(jiān)管和業(yè)務(wù)監(jiān)管相融合的階段:一方面,我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對(duì)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司進(jìn)行機(jī)構(gòu)監(jiān)管;另一方面,保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的業(yè)務(wù)內(nèi)容還需要我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等進(jìn)行良好的行業(yè)溝通。因此,保險(xiǎn)資產(chǎn)管理工作的監(jiān)管需要進(jìn)一步專門的法規(guī)和細(xì)則。
其次,保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司與保險(xiǎn)公司的委托受托關(guān)系要進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)。目前保險(xiǎn)行業(yè)存在一定的資產(chǎn)管理矛盾:一方面,各保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下對(duì)投資收益率的要求較高,而各保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司受制于市場(chǎng)的整體環(huán)境難以完全滿足委托人的要求;而另一方面,市場(chǎng)上可供選擇的受托人隊(duì)伍還沒(méi)有達(dá)到美國(guó)TPAM的管理程度,而且在業(yè)務(wù)初期還需要給保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司一個(gè)成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。在這種情況下表現(xiàn)出很多難以解決的問(wèn)題,比如說(shuō)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的管理費(fèi)率的計(jì)算和保證、內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管的結(jié)合、委托人和受托人的利益分配機(jī)制、爭(zhēng)議的協(xié)商機(jī)制等等,這些矛盾處理不好將直接影響保險(xiǎn)業(yè)本身的快速發(fā)展,相當(dāng)數(shù)量的保險(xiǎn)公司仍然停留在負(fù)債主導(dǎo)型的投資階段,最終造成市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng),保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司將雙方面受損,這些都需要保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理制度的細(xì)則強(qiáng)化。
第三,保險(xiǎn)資產(chǎn)管理的其它相關(guān)外部制度也需要進(jìn)一步強(qiáng)化,比如稅收制度、會(huì)計(jì)制度、審計(jì)制度等等。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司與傳統(tǒng)的資金運(yùn)用管理部門的最主要區(qū)別在于其獨(dú)立的法人治理結(jié)構(gòu)和公司化運(yùn)作模式,因此不僅需要進(jìn)一步細(xì)化各種相關(guān)外部制度,更需要防范諸如重復(fù)征稅等問(wèn)題,否則資產(chǎn)管理公司獨(dú)立運(yùn)作的制度優(yōu)勢(shì)非但沒(méi)有得到充分體現(xiàn),反而因?yàn)樵黾恿酥貜?fù)性負(fù)擔(dān)而降低資金運(yùn)用本身的收益和效率。
(二)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司需要進(jìn)一步補(bǔ)充和吸引人才
從業(yè)務(wù)內(nèi)容上說(shuō),目前我國(guó)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的投資種類發(fā)展速度超過(guò)了人才的引進(jìn)速度,很多業(yè)務(wù)類型還需要市場(chǎng)上更全面、更廣泛的專家人才。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司對(duì)人才的要求較為嚴(yán)格,不僅需要業(yè)務(wù)人員具備市場(chǎng)里合格的投資技術(shù),更需要投資技術(shù)與保險(xiǎn)主業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)負(fù)債匹配等技術(shù)相融合,而且由于保險(xiǎn)資金的規(guī)模因素,保險(xiǎn)資產(chǎn)管理還需要更多具備“一專多能”的多面手能力的人才。因此一些崗位需要將人才引進(jìn)和內(nèi)部強(qiáng)化有機(jī)結(jié)合,選人錄用要符合市場(chǎng)水準(zhǔn)和行業(yè)匹配的多方面標(biāo)準(zhǔn)。目前各保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司還需要在激勵(lì)機(jī)制和淘汰機(jī)制上與市場(chǎng)進(jìn)一步接軌,充分考慮薪酬水準(zhǔn)具備剛性的特點(diǎn),進(jìn)一步吸引人才、保護(hù)人才和發(fā)展人才。
(三)管理隊(duì)伍專業(yè)化也是未來(lái)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司強(qiáng)化的重點(diǎn)
由于保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理的資金具備期限長(zhǎng)、收益要求穩(wěn)定等行業(yè)特點(diǎn),因此以長(zhǎng)期投資為核心的投資理念是未來(lái)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司投資的主導(dǎo)理念,這些都需要保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的管理隊(duì)伍更具專業(yè)化水準(zhǔn)。資產(chǎn)管理工作的理論技術(shù)性很強(qiáng),從資產(chǎn)組合模型來(lái)看,資產(chǎn)期望收益率的決定和預(yù)測(cè)機(jī)制本身就較為復(fù)雜,目前市場(chǎng)上采用非線性回歸分析技術(shù)來(lái)預(yù)測(cè)資產(chǎn)的期望收益率的作法也越來(lái)越多,但還都沒(méi)有權(quán)威的結(jié)論。根據(jù)經(jīng)典理論,無(wú)論是資本資產(chǎn)定價(jià)模型(CAPM)還是套利定價(jià)理論(APT),論述最多的還主要是單因素模型,而對(duì)于多因素模型,往往也就是在單因素模型基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展的嘗試而已,因此在理論界尚無(wú)定論的前提下,實(shí)際的資產(chǎn)管理工作對(duì)管理隊(duì)伍的要求就更為嚴(yán)格。只有在公司層面的投資技術(shù)、投資策略、風(fēng)險(xiǎn)控制和績(jī)效評(píng)估等方面形成市場(chǎng)化的標(biāo)準(zhǔn)和方法后,該公司的投資收益與資產(chǎn)負(fù)債匹配能力才能真正符合保險(xiǎn)資金的投資特征。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)展我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司的對(duì)策
(一)完善保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司發(fā)展的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略思想
目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司的發(fā)展正面臨難得的制度機(jī)遇和市場(chǎng)機(jī)遇,發(fā)展空間和增長(zhǎng)潛力巨大:一方面,截止2006年8月,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)管理總資產(chǎn)已達(dá)1.7萬(wàn)億元,而近年來(lái)我國(guó)保費(fèi)收入增長(zhǎng)平均在25%以上,因此9家資產(chǎn)管理公司的管理資產(chǎn)具備一定規(guī)模,其投資內(nèi)在需求很大;另一方面,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在整個(gè)金融領(lǐng)域中的比重還遠(yuǎn)不足1/3,雖然保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模始終保持在證券業(yè)總資產(chǎn)的3倍左右,但離銀行業(yè)總資產(chǎn)的規(guī)模還相差較遠(yuǎn)。比如至2006年4月,我國(guó)銀行業(yè)總資產(chǎn)已達(dá)近40萬(wàn)億元,占我國(guó)金融總資產(chǎn)的95%,而同期的保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模只有1.63萬(wàn)億元,因此保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)充分認(rèn)識(shí)目前的戰(zhàn)略任務(wù),而且需要具備在公司內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外、國(guó)家內(nèi)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
我們可以用邁克爾·波特的五力圖或組織效力星狀圖來(lái)分析資產(chǎn)管理公司的經(jīng)營(yíng)狀況。如圖3所示,從公司發(fā)展的角度出發(fā),戰(zhàn)略、報(bào)酬、結(jié)構(gòu)和過(guò)程、文化、人員是保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司發(fā)展過(guò)程中同樣需要重點(diǎn)關(guān)注的五大方面,而在這五個(gè)要素的組合過(guò)程中,保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司與一般意義上的公司相比既有共性,又有保險(xiǎn)資產(chǎn)管理行業(yè)自身的特性。首先,從戰(zhàn)略上看,穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、內(nèi)控嚴(yán)謹(jǐn)、外向開(kāi)放和治理完善是保險(xiǎn)資產(chǎn)管理行業(yè)公司型改革和發(fā)展的總體思路;其次,在報(bào)酬方面,保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司既要按照市場(chǎng)化的人才配置標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施管理激勵(lì),又必須在員工發(fā)展中憑借平臺(tái)優(yōu)勢(shì)樹(shù)立事業(yè)成就感的隱性激勵(lì)觀念;再次,從結(jié)構(gòu)和過(guò)程來(lái)看,由于保險(xiǎn)資產(chǎn)管理要求的技術(shù)性較為復(fù)雜,與資金有關(guān)的各方面責(zé)任壓力又較大,因此,需要強(qiáng)調(diào)職能性組織管理的效率,同時(shí)又必須和委托人建立完善的溝通網(wǎng)絡(luò)。而在各個(gè)產(chǎn)品的投資和決策過(guò)程中,更需要堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、流程化、投研一體化的實(shí)施過(guò)程原則。第四,保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司必須有符合自身行業(yè)特點(diǎn)和遠(yuǎn)景規(guī)劃的文化理念,這種文化需要兼容保險(xiǎn)行業(yè)、資產(chǎn)管理行業(yè)等多方面特點(diǎn),其中穩(wěn)健、誠(chéng)信、專業(yè)、服務(wù)等內(nèi)容都是保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的重要企業(yè)文化導(dǎo)向。最后,保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的發(fā)展主要體現(xiàn)在人才的發(fā)展,公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力最終主要體現(xiàn)在如前所述的各類技術(shù)人才、研究人才、管理人才和溝通人才。
(二)堅(jiān)持多樣化和差別化的資產(chǎn)管理公司發(fā)展模式
目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司雖然只有9家,總體的發(fā)展方向是一致的,但各家的基礎(chǔ)情況略有差別,市場(chǎng)股東的背景情況也不盡相同,因此應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持多樣化和差別化的資產(chǎn)管理公司發(fā)展模式,充分尊重委托方的意愿。委托方可以根據(jù)自身的資產(chǎn)規(guī)模、管理力量和投資團(tuán)隊(duì)來(lái)確定資金委托形式和額度。目前我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)上的資產(chǎn)管理公司主要分為
三類:部分超大規(guī)模的資產(chǎn)管理公司由于還沒(méi)有做到全部受托集團(tuán)內(nèi)所有資金,因此可以進(jìn)一步加強(qiáng)與委托方的溝通,提高為委托方服務(wù)的意識(shí),不斷提高本保險(xiǎn)集團(tuán)自身內(nèi)的受托資金規(guī)模和效率;部分大中規(guī)模的資產(chǎn)管理公司由于目前基本上是全權(quán)受托集團(tuán)內(nèi)全部資金,因此可以根據(jù)自身優(yōu)勢(shì),集中精力先把自己的事情辦好,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的順利轉(zhuǎn)軌;部分中小規(guī)模的資產(chǎn)管理公司由于集團(tuán)內(nèi)資金規(guī)模較小,因此可以依靠其自身的專業(yè)化隊(duì)伍,積極向所在保險(xiǎn)集團(tuán)外的整個(gè)金融市場(chǎng)的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)做戰(zhàn)略滲透,為整個(gè)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理行業(yè)做示范效應(yīng)。
(三)發(fā)揮資產(chǎn)管理公司在整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)向資產(chǎn)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)型中的作用
當(dāng)前,保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展仍處于由負(fù)債主導(dǎo)型逐步向資產(chǎn)主導(dǎo)型過(guò)渡的階段,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)正處在行業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司有義務(wù)也有責(zé)任在這項(xiàng)改革中承擔(dān)更多的推動(dòng)作用。從國(guó)際上通用的償付能力理論和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,責(zé)任要求理論、風(fēng)險(xiǎn)資本要求理論和加強(qiáng)管制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架理論等最終都要求保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值大于負(fù)債,此外還需有足夠的流動(dòng)資產(chǎn)以履行所有因債務(wù)而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)責(zé)任。“技術(shù)上沒(méi)有償付能力”表示承保人未能符合由監(jiān)管機(jī)構(gòu)所制定的最低程度償付能力;“實(shí)際上沒(méi)有償付能力”則表示資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值比負(fù)債低。因此單純靠保險(xiǎn)主營(yíng)業(yè)務(wù)使保險(xiǎn)公司在保單持有人得到充分保障和保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)成本較低這兩個(gè)因素的權(quán)衡中達(dá)到均衡的做法是不完整的,保險(xiǎn)公司在完善儲(chǔ)備金、償付能力保證金等財(cái)務(wù)制度的基礎(chǔ)上,還要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)投資的主導(dǎo)性。只有投資的收益性和流動(dòng)性得到充分體現(xiàn),情景測(cè)試、隨機(jī)性模擬測(cè)試、資本充足測(cè)試、動(dòng)態(tài)償付能力測(cè)試等檢測(cè)方法才能真正實(shí)施,理論到實(shí)踐的接口才能真正實(shí)現(xiàn)。
實(shí)際上,保險(xiǎn)投資如果停留在負(fù)債主導(dǎo)的被動(dòng)投資層面上也不利于保險(xiǎn)資金本身的增值作用的發(fā)揮。在原來(lái)的投資模式下,由于保險(xiǎn)投資是部門運(yùn)作而非公司運(yùn)作,投資的獨(dú)立性有一定的制度障礙。因此,在資產(chǎn)管理公司成立的制度基礎(chǔ)上,保險(xiǎn)資金在投資層面上起碼應(yīng)該具備建議權(quán)和獨(dú)立性。從資產(chǎn)主導(dǎo)型的特征來(lái)看,最主要表現(xiàn)兩點(diǎn):一則資金投資能對(duì)產(chǎn)品銷售量產(chǎn)生影響;二則資金投資能對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)產(chǎn)生影響。目前階段,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司可能還難以具備雙方面權(quán)利,但加強(qiáng)與保險(xiǎn)主營(yíng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)部門的溝通和建議應(yīng)該是未來(lái)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司的工作基礎(chǔ)之一。
(四)搭建保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的互信平臺(tái)
保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司在我國(guó)作為一個(gè)新生事物,還需要與作為委托方的保險(xiǎn)公司建立充分理解的互信平臺(tái)。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司區(qū)別于傳統(tǒng)的保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理部門最主要的制度體現(xiàn)就在于能施行更有效的組織激勵(lì)機(jī)制與獨(dú)立的法人治理結(jié)構(gòu),因此互信平臺(tái)也需要搭建在有效的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司法人治理結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上。根據(jù)《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理暫行規(guī)定》,保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的主要股東必須是成熟盈利的保險(xiǎn)公司,而且股權(quán)有25%的空間可以留給外資和民間資本等戰(zhàn)略投資者,這說(shuō)明我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司擁有一個(gè)明確的外部治理結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。這種制度安排不僅可以為保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司搭建有效的互信平臺(tái),在未來(lái)的第三方資產(chǎn)管理中,這種互信平臺(tái)將顯得更為重要。因此作為委托人的保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)信任作為受托人的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司,這不僅是未來(lái)業(yè)務(wù)的需要,也是符合目前我國(guó)國(guó)情的重要選擇,更是規(guī)模經(jīng)濟(jì)和成本節(jié)約的實(shí)踐結(jié)果。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司也應(yīng)該突破原來(lái)的部門管理依賴性,加強(qiáng)市場(chǎng)危機(jī)感,主動(dòng)接受委托人的監(jiān)督管理,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)行業(yè)內(nèi)的“雙贏”。
(五)建立符合保險(xiǎn)資產(chǎn)管理行業(yè)特征的IS09001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)級(jí)體系
在發(fā)展資產(chǎn)管理模式的初期,保險(xiǎn)公司也應(yīng)該逐步考慮質(zhì)量管理和品牌管理,目前國(guó)內(nèi)已有金融機(jī)構(gòu)取得了標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,其它金融機(jī)構(gòu)也都正在積極推行這種國(guó)際化管理模式。因此保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司在建立之初就應(yīng)該考慮在實(shí)踐的基礎(chǔ)上建立符合資產(chǎn)管理行業(yè)的IS09001標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)以客戶為中心,加強(qiáng)市場(chǎng)的快速反應(yīng),堅(jiān)持核心作用、全員參加、過(guò)程方法、管理系統(tǒng)方法、持續(xù)改進(jìn)、事實(shí)決策和與合作方互利的原則,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步推動(dòng)專業(yè)化。并且注重在監(jiān)督管理過(guò)程中的“P—D—C—A循環(huán)”(P:plan策劃,D:do實(shí)施,C:check檢查;A:act處置),逐步建立風(fēng)險(xiǎn)管理與整合體系審核、信息安全管理體系、投資績(jī)效評(píng)估等子系統(tǒng)。
綜上所述,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理公司的建立是行業(yè)發(fā)展的必然選擇,也是國(guó)際行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的重要借鑒。由于我國(guó)各保險(xiǎn)公司的基礎(chǔ)不同,因此應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持多樣化和差別化的資產(chǎn)管理公司發(fā)展模式。在進(jìn)一步健全和完善保險(xiǎn)資產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)上,理順委托方與受托方關(guān)系,堅(jiān)定“穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、內(nèi)控嚴(yán)謹(jǐn)、外向開(kāi)放、治理完善”的發(fā)展戰(zhàn)略思想,實(shí)現(xiàn)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)管理的重要突破和市場(chǎng)效應(yīng)。
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一、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的意義
2003年保監(jiān)會(huì)工作會(huì)議傳出重要消息,鼓勵(lì)支持有條件的保險(xiǎn)公司成立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司,國(guó)內(nèi)眾多保險(xiǎn)公司紛紛響應(yīng)。此舉是對(duì)業(yè)界呼吁多年的改革現(xiàn)有保險(xiǎn)資金運(yùn)用體制的實(shí)質(zhì)性推動(dòng),對(duì)解決當(dāng)前困擾保險(xiǎn)業(yè)的諸多是一項(xiàng)重大利好,對(duì)于加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展、提升保險(xiǎn)業(yè)在業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民中的地位具有重大意義。
1.在產(chǎn)、壽險(xiǎn)分業(yè)的基礎(chǔ)上,將投資這一保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)實(shí)施專業(yè)化經(jīng)營(yíng),對(duì)于改善保險(xiǎn)公司償付能力指標(biāo)、進(jìn)一步提升專業(yè)化管理水平具有現(xiàn)實(shí)意義,并因此改善保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管環(huán)境。
2.有利于保險(xiǎn)公司加強(qiáng)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)格控制。保險(xiǎn)公司作為從事風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的,面臨資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)及其它、法律、技術(shù)等各類風(fēng)險(xiǎn),不同風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和管控模式各不相同,成立專業(yè)資產(chǎn)管理公司,有利于從法人治理、內(nèi)控機(jī)制等方面對(duì)于資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制,防止保險(xiǎn)投資的過(guò)度風(fēng)險(xiǎn)。
3.成立專業(yè)公司,建立起不同法人之間的資金防火墻,有利于加強(qiáng)資金安全,最大限度地減小不同風(fēng)險(xiǎn)之間的相互。
4.專業(yè)資產(chǎn)管理公司,除了接受母公司保險(xiǎn)資金的委托管理之外,還可以憑借其強(qiáng)大的資金實(shí)力和投資管理能力,接受保障基金、慈善福利基金等機(jī)構(gòu)和個(gè)人的資產(chǎn)委托管理,從而大大增強(qiáng)保險(xiǎn)集團(tuán)的資金實(shí)力,對(duì)于提升保險(xiǎn)公司的聲譽(yù)和地位,提高償付能力有深遠(yuǎn)的意義。國(guó)際上大型保險(xiǎn)集團(tuán)的受托管理資產(chǎn)規(guī)模都相當(dāng)大,如AXA保險(xiǎn)集團(tuán)2001年擁有保險(xiǎn)資產(chǎn)4000億歐元,其受托管理資產(chǎn)達(dá)到5096億歐元。
5.從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,成立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司,拓寬投資渠道,有利于盡快提高保險(xiǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和影響力。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家資本市場(chǎng)上,保險(xiǎn)資金都扮演著極其重要的角色,如美國(guó)資本市場(chǎng),保險(xiǎn)資金占總資金量的20%以上,日本則占到40%以上。
二、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的設(shè)立門檻和業(yè)務(wù)范圍
根據(jù)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的法律地位,保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的組織形式宜采取有限責(zé)任公司形式,主要股東為相關(guān)保險(xiǎn)公司,還可以吸收1~2家內(nèi)資或外資的證券公司、信托投資公司作為戰(zhàn)略股東,提供相關(guān)技術(shù)保障。
關(guān)于資本規(guī)范,最低門檻宜設(shè)10億元。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司作為以受托管理資產(chǎn)為主要業(yè)務(wù)的法人實(shí)體,由于受托管理的保險(xiǎn)資產(chǎn)規(guī)模都相當(dāng)大,因此,對(duì)其自有資本應(yīng)有較高要求。設(shè)置這一門檻意味著自有資本在20億元以下的保險(xiǎn)公司就不具備設(shè)立資產(chǎn)管理公司的條件,有利于從源頭加強(qiáng)監(jiān)控,規(guī)范資產(chǎn)管理公司的運(yùn)作。
關(guān)于業(yè)務(wù)范圍,現(xiàn)行《保險(xiǎn)法》對(duì)保險(xiǎn)投資的限制仍然很嚴(yán)格,成立資產(chǎn)管理公司最重要的就是要突破現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)模式。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司可以從事以下幾類業(yè)務(wù):
1.資產(chǎn)業(yè)務(wù)。除現(xiàn)有保險(xiǎn)公司可以從事的投資業(yè)務(wù)之外,還應(yīng)逐步放開(kāi)實(shí)業(yè)投資及其它金融投資業(yè)務(wù)。
(1)直接投資。包括股票投資和股權(quán)投資。放開(kāi)股票投資,可以充分發(fā)揮巨額保險(xiǎn)資金在股票市場(chǎng)上的“定海神針”的作用,監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)股票投資總額及單個(gè)股票投資比例進(jìn)行限制,防止過(guò)度風(fēng)險(xiǎn)。允許保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)有企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)、兼并和重組,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組本身是一種重大支持,同時(shí)也使保險(xiǎn)資產(chǎn)享受重組帶來(lái)的增值收益。
(2)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng),道路、市政、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)活躍,這些項(xiàng)目具有回報(bào)穩(wěn)定、收益期限長(zhǎng)、投資風(fēng)險(xiǎn)小的特點(diǎn),保險(xiǎn)資金投入這些項(xiàng)目,可以獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益,有效解決負(fù)債和資產(chǎn)期限嚴(yán)重不匹配的問(wèn)題。
(3)金融租賃業(yè)務(wù)。我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)和汽車等大件商品日益成為消費(fèi)主流,公司完全可以憑借保險(xiǎn)業(yè)務(wù)所掌握的大量客戶資源,在嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下,從事這類融資租賃業(yè)務(wù)。
(4)收購(gòu)及處理金融業(yè)不良資產(chǎn)。保險(xiǎn)業(yè)由于原因也積累了大量不良資產(chǎn),受托管理資產(chǎn)中也包含此類不良資產(chǎn),公司可以通過(guò)債務(wù)重組、資產(chǎn)置換、轉(zhuǎn)讓、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)證券化等各種手段處理不良資產(chǎn),積累一定經(jīng)驗(yàn)后,還可以主動(dòng)去收購(gòu)和處置銀行、證券等行業(yè)的不良資產(chǎn),提供增值服務(wù)。
(5)外匯交易和境外投資。大型保險(xiǎn)公司都有一定數(shù)量外匯,隨著國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩,匯率風(fēng)險(xiǎn)隨之增大,應(yīng)允許公司開(kāi)展外匯套期保值業(yè)務(wù),鎖定匯率風(fēng)險(xiǎn);允許購(gòu)買高信用等級(jí)的外國(guó)政府債券;隨著我國(guó)人世之后與國(guó)外保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)等開(kāi)放,還應(yīng)允許有實(shí)力的公司打人國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng),甚至到國(guó)外資本市場(chǎng)購(gòu)并國(guó)外同業(yè)。
2.負(fù)債(信托)業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)業(yè)務(wù)逐步放開(kāi)之后,公司運(yùn)作人資金的投資管理能力將會(huì)在實(shí)際操作中不斷增強(qiáng),應(yīng)允許公司面向接受資產(chǎn)委托管理,可以接受社會(huì)保障基金、慈善福利基金及其他機(jī)構(gòu)的委托資產(chǎn)管理。另外,還應(yīng)允許公司根據(jù)需要發(fā)行債券,擴(kuò)展公司的資金來(lái)源渠道。
3.中間業(yè)務(wù)。利用公司所掌握的強(qiáng)大的投資信息和人才優(yōu)勢(shì),廣泛開(kāi)展中介業(yè)務(wù),如開(kāi)展投資、財(cái)務(wù)及咨詢、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)及項(xiàng)目評(píng)估。
對(duì)以上資產(chǎn)、負(fù)債和中間業(yè)務(wù)應(yīng)根據(jù)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司投資能力和管理水平的提高采取初步放開(kāi)的方式。隨著我國(guó)保險(xiǎn)資產(chǎn)每年以30%以上的速度增長(zhǎng),必將快速提高保險(xiǎn)資產(chǎn)在資本市場(chǎng)乃至整個(gè)國(guó)民中的地位,對(duì)提高保險(xiǎn)公司償付能力也會(huì)起到至關(guān)重要的作用。
三、組織運(yùn)作模式和風(fēng)險(xiǎn)控制體系
保險(xiǎn)公司是專業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的,保險(xiǎn)資產(chǎn)是公司應(yīng)對(duì)各種賠付和給付的資金保障,資金的安全性是第一位的。隨著保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大,如何建立和完善風(fēng)險(xiǎn)控制體系就顯得尤為重要,要在法人治理、內(nèi)控制度和資產(chǎn)負(fù)債管理等三個(gè)方面加強(qiáng)公司的風(fēng)險(xiǎn)控制體系。
1.法人治理結(jié)構(gòu)完善的法人治理結(jié)構(gòu),即建立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層相互制衡機(jī)制。一是股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,以保險(xiǎn)公司為主,吸收具有豐富的證券投資和項(xiàng)目投資管理經(jīng)驗(yàn)的證券或信托投資公司作為戰(zhàn)略股東,有利于吸收它們的管理制度和技術(shù)、,高起點(diǎn)打造公司資產(chǎn)管理能力。二是加強(qiáng)董事會(huì)治理,設(shè)計(jì)合理的董事會(huì)結(jié)構(gòu),即優(yōu)化董事會(huì)成員的專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、人數(shù)結(jié)構(gòu),以保證充分行使董事會(huì)的職能,保證決策的合理化及監(jiān)控的有效性。從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看,要有一定數(shù)量的精算專家、財(cái)務(wù)審計(jì)專家、投資管理專家。三是完善董事會(huì)的工作機(jī)制,如建立重大決策委員會(huì)制度、引入董事違章追溯制度等,以保證董事會(huì)決策的性。四是建立完善的經(jīng)理層薪酬激勵(lì)和制約機(jī)制。薪酬激勵(lì)機(jī)制要長(zhǎng)短期結(jié)合,在一般年薪中加入一定比例的股權(quán)或股票期權(quán)激勵(lì),使經(jīng)理人注重公司的的連續(xù)性,避免短期行為;同時(shí),還要建立經(jīng)理層的硬性約束機(jī)制,要設(shè)定一個(gè)解聘經(jīng)理人員的明確標(biāo)準(zhǔn),對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)理人員要毫不留情的予以免職。
2.投資管理體系和內(nèi)控機(jī)制保險(xiǎn)資金的運(yùn)用面臨著許多風(fēng)險(xiǎn):利率風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)、操作失誤、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等。為提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力,保險(xiǎn)公司必須高度重視資金運(yùn)用的各種風(fēng)險(xiǎn),建立安全有效的投資組織管理體系和內(nèi)控機(jī)制。
保險(xiǎn)投資管理體系的建立,主要體現(xiàn)在投資的前后臺(tái)分開(kāi)。為了有效的防范風(fēng)險(xiǎn),前臺(tái)投資操作部門應(yīng)該與后臺(tái)投資績(jī)效評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控部門嚴(yán)格獨(dú)立開(kāi)來(lái)。前后臺(tái)的分工,在風(fēng)險(xiǎn)控制上應(yīng)該體現(xiàn)在事先預(yù)防、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督上。事先預(yù)防是指前后臺(tái)部門在公司總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下共訂投資規(guī)則;事中監(jiān)控就是后臺(tái)對(duì)前臺(tái)操作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,動(dòng)態(tài)掌握情況;事后監(jiān)督要求后臺(tái)監(jiān)控部門組織定期檢查,以防止違反投資政策的行為發(fā)生。
健全有效的內(nèi)控機(jī)制,主要體現(xiàn)在:(1)資金要集中管理、統(tǒng)一使用。下屬部門按核定限額留足周轉(zhuǎn)金后備,其余資金應(yīng)全部上劃到公司,做到集中管理、統(tǒng)一使用,減少風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)資金的專業(yè)化運(yùn)作,提高資金使用效率。(2)嚴(yán)格授權(quán)、順序遞進(jìn)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。在投資管理過(guò)程中,嚴(yán)格按額度大小,明確決策和使用權(quán)限。決策要自上而下、計(jì)劃和執(zhí)行應(yīng)自下而上,權(quán)責(zé)清晰、責(zé)任明確,每一層級(jí)都要對(duì)權(quán)限內(nèi)的決策和使用結(jié)果負(fù)責(zé)。(3)分工配合、互相制約。業(yè)務(wù)部門和崗位設(shè)置應(yīng)權(quán)責(zé)分明、互相牽制,并通過(guò)切實(shí)可行的互相制衡措施來(lái)消除內(nèi)部控制中的盲點(diǎn),形成一個(gè)有機(jī)的整體。(4)建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。制度的缺位必然帶來(lái)許多實(shí)際操作中的,進(jìn)而滋生風(fēng)險(xiǎn)。因此,必須建立各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度,如資金劃撥管理制度、集中交易管理制度、賬戶管理制度、核算管理制度等等,使各環(huán)節(jié)的操作程序化、規(guī)范化。
3.建立資產(chǎn)負(fù)債管理體系,全面控制投資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
2500億元整裝待發(fā)
2010年9月份,中國(guó)保監(jiān)會(huì)印發(fā)《保險(xiǎn)資金投資股權(quán)暫行辦法》(簡(jiǎn)稱《暫行辦法》),正式放開(kāi)保險(xiǎn)資金參與未上市企業(yè)私募股權(quán)融資。早在2006年,保監(jiān)會(huì)就已允許保險(xiǎn)公司以股權(quán)投資方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及參股商業(yè)銀行;而本次《暫行辦法》的出臺(tái),則對(duì)保險(xiǎn)公司參與股權(quán)投資的方式及資金規(guī)模做出詳細(xì)規(guī)定。至此,保險(xiǎn)公司參與PE投資正式開(kāi)閘。
對(duì)于保險(xiǎn)資金參與股權(quán)投資比例,《暫行辦法》規(guī)定保險(xiǎn)公司投資未上市企業(yè)股權(quán)(含直接投資及間接投資)的賬面余額,不高于本公司上季末總資產(chǎn)的5%。按照保監(jiān)會(huì)公布的2010年年末保險(xiǎn)行業(yè)資產(chǎn)總額50481.61億元,則保險(xiǎn)資金參與PE投資的總額將超過(guò)2500億元。
梳理目前已獨(dú)立成立資產(chǎn)管理公司的10家保險(xiǎn)公司(含保險(xiǎn)集團(tuán)/控股公司,下同)2010年年末資產(chǎn),得出各家公司可用于PE投資的資金規(guī)模。其中,中國(guó)人壽集團(tuán)以888億元居各保險(xiǎn)公司之首,其次是平安保險(xiǎn)集團(tuán)和太平洋保險(xiǎn)集團(tuán),可投資PE資金規(guī)模分別達(dá)到586億元和238億元。此10家保險(xiǎn)公司從事股權(quán)投資資金總額達(dá)到2371億元(見(jiàn)圖)。
險(xiǎn)資PE政策緩慢開(kāi)閘
按照《暫行辦法》規(guī)定,保險(xiǎn)資金可以直接投資企業(yè)股權(quán)或者間接投資企業(yè)股權(quán),直接投資股權(quán)是指保險(xiǎn)公司以出資人名義投資并持有企業(yè)股權(quán)的行為;間接投資股權(quán)是指保險(xiǎn)公司投資股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立的股權(quán)投資基金等柜關(guān)金融產(chǎn)品。此前,在國(guó)務(wù)院及保監(jiān)會(huì)試點(diǎn)政策引導(dǎo)下,保險(xiǎn)公司在這兩種股權(quán)投資方式上也已有所探索。
2006年,國(guó)務(wù)院《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》,提出“開(kāi)展保險(xiǎn)資金投資不動(dòng)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)試點(diǎn),支持保險(xiǎn)資金參股商業(yè)銀行”,成為保險(xiǎn)公司進(jìn)行股權(quán)投資之濫觴,其后,保監(jiān)會(huì)相繼《保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目試點(diǎn)管理辦法》,《關(guān)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資商業(yè)銀行股權(quán)的通知》,為保險(xiǎn)公司參與股權(quán)投資提供了更為詳細(xì)的政策依據(jù)(見(jiàn)表1)。
2006年,中國(guó)人壽入股廣發(fā)銀行,平安集團(tuán)于2006,2007年相繼入股深圳商業(yè)銀行,民生銀行,其后,人保集團(tuán)、太保集團(tuán)、中再集團(tuán)也相繼對(duì)未上市商業(yè)銀行進(jìn)行股權(quán)投資。基礎(chǔ)設(shè)施方面,2008年6月平安集團(tuán)旗下平安資產(chǎn)管理公司牽頭其他三家保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司,發(fā)起了“京滬高鐵股權(quán)投資計(jì)劃”,這4家公司的母公司作為委托人,將募得的160億元投資入股京滬高速鐵路股份有限公司。
對(duì)于間接股權(quán)投資即投資PE基金,目前僅披露中國(guó)人壽集團(tuán)及平安集團(tuán)各投資過(guò)兩只基金,中國(guó)人壽分別投資了綿陽(yáng)科技城產(chǎn)業(yè)基金及渤海產(chǎn)業(yè)基金,平安集團(tuán)則分別投資西部能源股權(quán)投資基金及長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)投資基金??梢钥闯?,目前保險(xiǎn)公司所投基金均為具有政府背景的產(chǎn)業(yè)基金,目前仍未有純市場(chǎng)化的PE基金獲得保險(xiǎn)公司注資(見(jiàn)表2)。
投資平臺(tái)趨于多元化
《暫行辦法》提出,參與股權(quán)投資的保險(xiǎn)公司,其資產(chǎn)管理部門擁有不少于5名具有3年以上股權(quán)投資和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員,開(kāi)展重大股權(quán)投資的,應(yīng)當(dāng)擁有熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)人員。對(duì)于保險(xiǎn)公司參與PE投資,業(yè)界普遍認(rèn)為專業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)的缺乏是主要瓶頸之一。而對(duì)于團(tuán)隊(duì)及投資平臺(tái)的搭建,各保險(xiǎn)公司進(jìn)度不一。
目前,平安集團(tuán)依托其“保險(xiǎn)、銀行、投資”的金融全業(yè)務(wù)戰(zhàn)略,在股權(quán)投資方面走的最遠(yuǎn),平安信托旗下子公司――平安創(chuàng)新資本投資有限公司是平安集團(tuán)主要的股權(quán)投資平臺(tái),而平安資產(chǎn)管理公司一位內(nèi)部人士表示,平安創(chuàng)新資本與資產(chǎn)管理公司擁有同一支股權(quán)投資團(tuán)隊(duì),團(tuán)隊(duì)規(guī)模在50人以上。
中國(guó)人壽集團(tuán)也在其資產(chǎn)管理公司之外另設(shè)了投資平臺(tái)――國(guó)壽投資控股有限公司,公開(kāi)信息顯示,該公司是中國(guó)人壽集團(tuán)旗下的專業(yè)另類投資公司,業(yè)務(wù)范圍涵蓋股權(quán)投資、不動(dòng)產(chǎn)投資、養(yǎng)老養(yǎng)生投資及資產(chǎn)管理等領(lǐng)域。人保集團(tuán)則成立了人保資本投資管理有限公司,作為旗下專門對(duì)系統(tǒng)內(nèi)外的保險(xiǎn)及非保險(xiǎn)資金開(kāi)展直接股權(quán)投資、債權(quán)投資等非交易業(yè)務(wù)的專業(yè)化運(yùn)作平臺(tái)。
其他保險(xiǎn)公司目前則均以旗下資產(chǎn)管理公司作為股權(quán)投資平臺(tái),多數(shù)已設(shè)立股權(quán)投資團(tuán)隊(duì)。如太平洋資產(chǎn)管理公司設(shè)有一支超過(guò)10人規(guī)模的股權(quán)投資團(tuán)隊(duì);泰康資產(chǎn)管理有限公司設(shè)有非上市股權(quán)投資部,其業(yè)務(wù)包括收購(gòu)兼并、戰(zhàn)略投資,成長(zhǎng)性和財(cái)務(wù)性投資等多個(gè)方面;太平資產(chǎn)管理公司的項(xiàng)目投資業(yè)務(wù)設(shè)有“股權(quán)投資計(jì)劃”,是以發(fā)起股權(quán)投資計(jì)劃或直接投資等方式投資未上市企業(yè)股權(quán)。
此外,中再資產(chǎn),新華資產(chǎn)、華泰資產(chǎn)等公司也均設(shè)有股權(quán)投資業(yè)務(wù),但目前并未設(shè)置獨(dú)立的股權(quán)投資部門,而是作為創(chuàng)新業(yè)務(wù)部或者綜合投資部門的一部分。對(duì)于團(tuán)隊(duì)搭建,上述公司人士表示,在資產(chǎn)管理公司之外,保險(xiǎn)公司內(nèi)部還設(shè)有股權(quán)投資團(tuán)隊(duì),在分工方面,保險(xiǎn)公司團(tuán)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目挖掘并做投資決策,而資產(chǎn)管理公司團(tuán)隊(duì)則提供技術(shù)支持。
4月20日,中國(guó)保監(jiān)會(huì)“關(guān)于調(diào)整《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定的通知”,涉及保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的規(guī)定,調(diào)整為“保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司設(shè)立子公司,從事專項(xiàng)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),由保監(jiān)會(huì)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)研究制定?!币馕吨窈蟊kU(xiǎn)資產(chǎn)管理公司將可以設(shè)立自己的子公司,此舉或?qū)⒃试S保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司在旗下設(shè)立專門的股權(quán)投資平臺(tái)。
小型險(xiǎn)企渴望變身GP
面對(duì)直接投資與間接投資兩種不同投資方式,各保險(xiǎn)公司也有不同的選擇。對(duì)于平安集團(tuán)、中國(guó)人壽集團(tuán)、中國(guó)人保集團(tuán)等具有豐富投資經(jīng)驗(yàn)及完備投資團(tuán)隊(duì)的公司而言,直接投資是其首要選擇,尤其是平安集團(tuán)在“全金融”體系下,可靈活應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)資金投資的政策限制。
對(duì)于直接投資的投資策略,各保險(xiǎn)公司的選擇基本上趨于一致,即傾向于消費(fèi)品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、制造業(yè)、醫(yī)療等行業(yè)的成熟企業(yè),其投資方式多是上市前投資或者并購(gòu)整合相關(guān)投資。不過(guò),《暫行辦法》對(duì)保險(xiǎn)公司投資策略有明確的規(guī)定:“產(chǎn)業(yè)處于成長(zhǎng)期,成熟期或者是戰(zhàn)略新型產(chǎn)
業(yè),或者具有明確的上市意向及較高的并購(gòu)價(jià)值”,“不得投資高污染、高耗能。未達(dá)到國(guó)家節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)附加值較低等企業(yè)股權(quán)”,“直接投資股權(quán)僅限于保險(xiǎn)類企業(yè)、非保險(xiǎn)類金融企業(yè)和與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、汽車服務(wù)等企業(yè)的股權(quán)?!币虼耍扇¢g接投資方式將是擺脫行業(yè)限制的有效手段。另外,資產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較少的保險(xiǎn)公司出于風(fēng)險(xiǎn)控制的考慮,也更傾向于間接投資。中再資產(chǎn)管理公司人士即表示,考慮到再保險(xiǎn)資金特點(diǎn),其投資主要考慮風(fēng)控,因此更傾向于間接投資:對(duì)所投資基金的選擇,也將主要傾向于成熟基金,其中母基金會(huì)是相對(duì)理想的選擇,但目前國(guó)內(nèi)可選擇的基金數(shù)量有限。
對(duì)于保險(xiǎn)公司投資PE基金,《暫行辦法》要求基金管理公司注冊(cè)資本不得低于1億元、管理資金余額不得低于30億元:具有10名相關(guān)專業(yè)人員;退出項(xiàng)目不少于3個(gè):基金規(guī)模不得低于5億元且保險(xiǎn)公司認(rèn)購(gòu)不得超過(guò)20%:不得投資創(chuàng)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金;不得投資設(shè)立或者參股投資機(jī)構(gòu)。以此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,目前國(guó)內(nèi)PE市場(chǎng)上可供保險(xiǎn)公司選擇的基金數(shù)量較為有限。因此,目前一些保險(xiǎn)公司也開(kāi)始探索以基金管理者的角色參與PE投資,即保險(xiǎn)公司作為GP發(fā)行股權(quán)投資產(chǎn)品(基金),進(jìn)而突破其股權(quán)投資資金規(guī)模占總資產(chǎn)5%的限制。2008年,平安集團(tuán)等4家保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司首次采用了股權(quán)投資計(jì)劃模式投資京滬高鐵,并有其他三家保險(xiǎn)公司參與認(rèn)購(gòu),其計(jì)劃即具有一定的基金屬性;但之后并未出現(xiàn)其他此類模式的嘗試,保監(jiān)會(huì)對(duì)于保險(xiǎn)公司發(fā)行股權(quán)投資類金融產(chǎn)品也并未表達(dá)明確態(tài)度,因此多數(shù)公司仍處于觀望階段。
對(duì)于一些資產(chǎn)規(guī)模較小的保險(xiǎn)公司而言,如果不能作為GP發(fā)行產(chǎn)品,其投資空間將十分狹小,比如本次排行榜中資產(chǎn)規(guī)模最小的華泰保險(xiǎn),其可用于股權(quán)投資的資金僅有7億元。華泰資產(chǎn)管理公司一位內(nèi)部人士即表示,希望通過(guò)發(fā)行股權(quán)投資產(chǎn)品參與投資。據(jù)了解。華泰資產(chǎn)市場(chǎng)化程度較高,其受托管理的資產(chǎn)規(guī)模,僅有1/3來(lái)自華泰保險(xiǎn)內(nèi)部,其他2/3來(lái)自第三方。因此,以GP身份參與股權(quán)投資對(duì)其意義重大。
進(jìn)一步放開(kāi)影響有限
1.保險(xiǎn)資金運(yùn)用規(guī)??焖贁U(kuò)大
保險(xiǎn)行業(yè)可運(yùn)用資金增長(zhǎng)迅速。前三季度,保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入5328億元,同比增長(zhǎng)23.6%,保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到2.8萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)54.5%,投資類資產(chǎn)增速明顯,同比增長(zhǎng)66.6%,特別是股票、證券投資基金投資快速增長(zhǎng)。
2.保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道多元化
2006年,泰康資產(chǎn)成為中國(guó)保監(jiān)會(huì)指定的四家保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施的試點(diǎn)單位之一后,積極開(kāi)展保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的各項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)。2007年9月13日,由泰康資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司和上海市城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)總公司主辦的“泰康——上海水務(wù)債權(quán)計(jì)劃”簽約儀式在上海舉行,該計(jì)劃定向募集20億元資金,投資于上海新水源地——青草沙原水工程,并在香港設(shè)立壽險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司。
中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司繼投資建行后又投資于中行和中信,認(rèn)購(gòu)廣東發(fā)展銀行股份,投資渤海產(chǎn)業(yè)基金,并在香港設(shè)立了資產(chǎn)管理公司。平安則先后控股了平安銀行(原福建亞洲銀行)和深圳商業(yè)銀行,也在香港設(shè)立了資產(chǎn)管理公司。華泰發(fā)行基金型投資產(chǎn)品。各家保險(xiǎn)集團(tuán)及其資產(chǎn)公司推出多種戰(zhàn)略部署,努力提高競(jìng)爭(zhēng)力。
3.保險(xiǎn)資金運(yùn)用收益快速提升
在總保費(fèi)規(guī)模中擁有絕對(duì)占比的壽險(xiǎn)業(yè),盈利狀況持續(xù)改善是一個(gè)突出亮點(diǎn)。從2000年~2004年,我國(guó)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的綜合收益率在2.5%和4.5%之間,發(fā)達(dá)國(guó)家保險(xiǎn)資金的投資年均收益率在8%-12%之間。自2005年下半年以來(lái)持續(xù)至今的牛市行情,帶動(dòng)了保險(xiǎn)資金投資收益水漲船高,在加息通道下,占據(jù)保險(xiǎn)資金運(yùn)用最大份額的債券投資和仍然保持一定比例的銀行存款,都為保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)不錯(cuò)的收益。2006年,保險(xiǎn)業(yè)全行業(yè)實(shí)現(xiàn)投資收益率5.8%,實(shí)現(xiàn)盈利130多億元,較上年增長(zhǎng)71億元,提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。
4.資產(chǎn)管理體系建設(shè)初步完善
面對(duì)迅速發(fā)展的資本市場(chǎng),資產(chǎn)管理公司不斷提高創(chuàng)新研究能力,進(jìn)一步優(yōu)化投資研究體系。同時(shí),加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),加大了人才引進(jìn)力度,不斷吸收有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才加盟,滿足投資業(yè)務(wù)快速發(fā)展的需要,建設(shè)優(yōu)秀的投資管理團(tuán)隊(duì),進(jìn)一步加強(qiáng)公司內(nèi)控管理,有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn),樹(shù)立全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念,建立包含內(nèi)控信息系統(tǒng)建設(shè)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系,使投資管理體系建設(shè)在專業(yè)化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道上邁上了新臺(tái)階。
二、保險(xiǎn)資金運(yùn)用處于最有利的發(fā)展時(shí)機(jī)
1.宏觀經(jīng)濟(jì)和投資市場(chǎng)總體向好為獲取穩(wěn)定的資金收益提供了有利空間
在權(quán)益市場(chǎng)方面,在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好和所得稅并軌因素的影響下,上市公司的盈利增速仍將保持偏快的格局,同時(shí)行業(yè)分化會(huì)比較明顯。在流動(dòng)性過(guò)剩的背景下,資金充裕仍將是2008年股市上升的主要?jiǎng)恿???傮w上,2008年的國(guó)內(nèi)股票市場(chǎng)在趨升的同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)將明顯加大,因此,把握結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)、尋找估值相對(duì)偏低或能夠持續(xù)高成長(zhǎng)的公司進(jìn)行重點(diǎn)投資非常重要。
椐分析,2008年國(guó)內(nèi)投資市場(chǎng)總體向好。在固定收益市場(chǎng)方面,在國(guó)際市場(chǎng)利率下行和國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過(guò)剩的環(huán)境下,國(guó)內(nèi)債券市場(chǎng)收益率可能在2008年小幅攀升后出現(xiàn)下行,基本面對(duì)債券市場(chǎng)的負(fù)面壓力逐漸趨于緩和。從中長(zhǎng)期看,以銀行信貸為主的間接融資比例將逐步降低,通過(guò)資本市場(chǎng)的直接融資規(guī)模和比重逐步上升,直接融資中股權(quán)融資與債權(quán)融資不平衡、政府債權(quán)融資與企業(yè)債權(quán)融資不平衡的局面將會(huì)得到明顯改觀,公司債券市場(chǎng)將加快發(fā)展。適時(shí)把握投資機(jī)會(huì),大力挖掘企業(yè)債、公司債投資產(chǎn)品是2008年固定收益投資的重點(diǎn)。此外,基礎(chǔ)設(shè)施投資將成為長(zhǎng)期債券的替代品,穩(wěn)健的基礎(chǔ)設(shè)施投資有利于保險(xiǎn)公司資產(chǎn)負(fù)債的匹配。
2.市場(chǎng)環(huán)境和投資政策得到前所未有的優(yōu)化,資本市場(chǎng)進(jìn)入持續(xù)的活躍期
黨的十六大以來(lái),隨著以股權(quán)分置改革為重點(diǎn)的基礎(chǔ)性工作的穩(wěn)健推進(jìn),我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)生了深刻變化。保險(xiǎn)資金運(yùn)用政策不斷放寬。2003年以來(lái),壽險(xiǎn)公司投資資產(chǎn)主要配置在銀行存款和債券投資上,占比均在90%以上,相比而言,股權(quán)類投資占比明顯偏低。2004年以來(lái),政府逐步放開(kāi)保險(xiǎn)資金的投資渠道,特別是2006年6月26日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)十條”),保險(xiǎn)資金主要投資渠道幾乎同時(shí)開(kāi)放,提高投資資本市場(chǎng)比例,允許參股商業(yè)銀行、境外投資、投資資產(chǎn)證券化,投資不動(dòng)產(chǎn)、投資創(chuàng)投企業(yè)等等?!皣?guó)十條”有關(guān)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的規(guī)定,意味著保險(xiǎn)資金投資渠道的瓶頸已全部打破。這也標(biāo)志著我國(guó)保險(xiǎn)資金多元化運(yùn)用新時(shí)代的到來(lái)。
3.資金運(yùn)用和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)銷售實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)
保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展提供了源源不斷且不斷壯大的投資資金。同時(shí),良好的投資收益也帶動(dòng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入新的時(shí)期。中金公司首席保險(xiǎn)分析師周光飛認(rèn)為,與中國(guó)不同,歐美市場(chǎng)已處于支付階段,需要為此承擔(dān)大量的后期給付。相比之下,中國(guó)壽險(xiǎn)市場(chǎng)剛剛起步,正邁入黃金期。根據(jù)保險(xiǎn)深度測(cè)算,這一階段將持續(xù)10~15年。資金收益的快速增長(zhǎng)使保險(xiǎn)公司的盈利模式發(fā)生了根本改變,并改變了新生公司的贏利周期。投資收益開(kāi)始成為保險(xiǎn)公司的主要收益,并推動(dòng)保險(xiǎn)公司資產(chǎn)總額快速增加,特別是改善了保險(xiǎn)公司的償付能力,使快速發(fā)展中的償付能力壓力大為改善。更為重要的是,推動(dòng)保險(xiǎn)公司從注重負(fù)債管理向資產(chǎn)管理和負(fù)債管理同時(shí)并重,協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。而且,推動(dòng)了產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,產(chǎn)品的價(jià)值鏈得以延伸,增強(qiáng)了保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品的銷售能力,保險(xiǎn)公司的綜合優(yōu)勢(shì)得以有效發(fā)揮。
4.作為重要的機(jī)構(gòu)投資者,保險(xiǎn)資金有著相對(duì)安全的獲利空間
新股發(fā)行成為機(jī)構(gòu)投資者的盛宴,這已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。一級(jí)市場(chǎng)豐厚的利潤(rùn)空間是吸引諸如TCL等眾多實(shí)體產(chǎn)業(yè)參與其中的重要原因。在一級(jí)市場(chǎng),機(jī)構(gòu)投資者擁有兩大優(yōu)勢(shì),一是作為戰(zhàn)略投資者參與配售,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)無(wú)疑是優(yōu)先選擇的對(duì)象之一,這種優(yōu)先權(quán)是其它機(jī)構(gòu)很難與之相提并論的。此外,充足的現(xiàn)金流使保險(xiǎn)公司可以快速調(diào)配巨額資金參與網(wǎng)上申購(gòu)。
目前,市場(chǎng)管理層已經(jīng)明確未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)是提高市場(chǎng)直接融資的比重,股改以前我國(guó)市場(chǎng)直接融資的比重僅為3%左右,股改之后這一比重明顯提升,達(dá)到了20%左右。在資本融資發(fā)達(dá)的市場(chǎng),這一比重在50%以上。由此可以想象,市場(chǎng)的股票、債券等投資品種有望繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。這一趨勢(shì)下,只要國(guó)內(nèi)一級(jí)市場(chǎng)的游戲規(guī)則沒(méi)有根本的變化,新股申購(gòu)的獲利空間將依然充裕,充分參與一級(jí)市場(chǎng)基本仍然是機(jī)構(gòu)投資者穩(wěn)賺不賠的投資選擇。
三、強(qiáng)化保險(xiǎn)資金運(yùn)用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理
回顧國(guó)際資本市場(chǎng)的風(fēng)云變幻,透視花旗和美林在次貸上的巨額虧損,我們能夠十分清晰地廓清出保險(xiǎn)行業(yè)在資產(chǎn)管理水平上面臨的巨大壓力:
1.現(xiàn)實(shí)壓力:宏觀調(diào)控力度加大和高估值使市場(chǎng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)加大
據(jù)預(yù)測(cè),2008年世界經(jīng)濟(jì)雖增速有所回落,但仍將保持較快增長(zhǎng),預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5%,世界貿(mào)易增長(zhǎng)7%.由于美聯(lián)儲(chǔ)迅速大幅度降息,全球通脹壓力穩(wěn)中趨升,經(jīng)濟(jì)金融市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)增大。從國(guó)內(nèi)來(lái)看,中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)可能繼續(xù)快速增長(zhǎng),GDP增速在10.5%左右,通脹壓力高位趨緩。2008年底外匯儲(chǔ)備余額將達(dá)到1.8萬(wàn)億元左右。中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在過(guò)熱風(fēng)險(xiǎn),宏觀調(diào)控力度趨緊,金融市場(chǎng)特別是股票市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)加大。
從2007年初到10月底,流入股市的資金超過(guò)1.3萬(wàn)億元,在過(guò)剩資金推動(dòng)下,上證指數(shù)從2700點(diǎn)一路上漲到6000多點(diǎn),上漲幅度超過(guò)一倍。與國(guó)外公司相比,上市公司估值過(guò)高。如今,連崇尚價(jià)值投資的機(jī)構(gòu)投資者也承認(rèn),藍(lán)籌股估值過(guò)高,存在回調(diào)的壓力。快速上漲的股指,也使市場(chǎng)波動(dòng)加大,2007年以來(lái),每月都出現(xiàn)了一次超過(guò)4%的市場(chǎng)回調(diào),市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)不斷集聚。
2.中期壓力:資金運(yùn)用多元化過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制能力和業(yè)務(wù)的連銷反應(yīng)問(wèn)題
在資金運(yùn)用多元化,金融產(chǎn)品和衍生品不斷創(chuàng)新的同時(shí),新的風(fēng)險(xiǎn)也不斷發(fā)生。最近一段時(shí)期,在創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域,各種風(fēng)險(xiǎn)不斷顯現(xiàn)。由于次貸風(fēng)波、國(guó)際油價(jià)飆升、美元暴跌等影響,美國(guó)股市和亞太股市均受到劇烈影響,股市出現(xiàn)巨幅下跌,多個(gè)基金QDII問(wèn)世之初即跌破面值。資金運(yùn)用的多元化風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)為我們敲響了警鐘。
與此同時(shí),銀保業(yè)務(wù)盈利模式越來(lái)越依靠規(guī)模,且利潤(rùn)的增長(zhǎng)速度會(huì)低于規(guī)模的增長(zhǎng)速度,而銀保業(yè)務(wù)利潤(rùn)對(duì)投資收益的依賴越來(lái)越強(qiáng)。2006年以來(lái)隨著中國(guó)股市的火爆,投連險(xiǎn)已經(jīng)改變了銀保市場(chǎng)的格局,引起各家保險(xiǎn)公司特別是全國(guó)性壽險(xiǎn)公司的高度重視,紛紛跟進(jìn)推出,投連險(xiǎn)占比迅速提高。而從該產(chǎn)品的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,投連險(xiǎn)的規(guī)模和盈利能力與投資賬戶投資收益率緊密相關(guān)。投資方法和投資收益是產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。盈利模式的改變,使銀保業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜。利潤(rùn)更依賴于投資,也使銀保業(yè)務(wù)盈利能力對(duì)利率及資本市場(chǎng)變化更敏感。
我們也看到,投連資金性質(zhì)與傳統(tǒng)保險(xiǎn)資金性質(zhì)有明顯差異,對(duì)投資管理提出了新的挑戰(zhàn)。投連與股票型基金產(chǎn)品比較在機(jī)制、資源上存在劣勢(shì),銷售成本較高,與一流基金公司的股票型基金產(chǎn)品直接競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有優(yōu)勢(shì),在市場(chǎng)高位銷售的投連產(chǎn)品大規(guī)模推廣期可能面臨較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),必須提前準(zhǔn)備充分的應(yīng)對(duì)措施。
3.長(zhǎng)期壓力:急劇增加的資產(chǎn)管理規(guī)模對(duì)保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)管理水平提出挑戰(zhàn)
成熟的資產(chǎn)管理隊(duì)伍是在復(fù)雜市場(chǎng)中鍛煉出來(lái)的。和龐大的并迅速增長(zhǎng)的可運(yùn)用資金,日益開(kāi)放的金融領(lǐng)域,不斷創(chuàng)新的金融市場(chǎng)和金融產(chǎn)品,更趨多元化的資金流動(dòng),更為強(qiáng)烈的盈利壓力和投資沖動(dòng)相對(duì)應(yīng)的是年輕的資產(chǎn)管理公司、年輕的資產(chǎn)管理隊(duì)伍。今天,快速發(fā)展的資產(chǎn)管理隊(duì)伍還沒(méi)有對(duì)資本市場(chǎng)的深刻經(jīng)歷就匆匆走上了風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇并存的戰(zhàn)場(chǎng),風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)難以有效形成,風(fēng)險(xiǎn)控制手段不完善也時(shí)有顯露。即使在今天的行情中,風(fēng)險(xiǎn)誤判和誤操作也可能發(fā)生。數(shù)據(jù)表明,股指越過(guò)4000點(diǎn)以后,不少保險(xiǎn)公司進(jìn)行了減倉(cāng)操作,這也是上市保險(xiǎn)公司三季度的盈利出乎市場(chǎng)預(yù)期的原因之一。面對(duì)資本市場(chǎng)的日益國(guó)際化和全球化,國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)受國(guó)際市場(chǎng)的影響也就愈明顯,也將使年輕的保險(xiǎn)資產(chǎn)公司面對(duì)更為強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
四、保險(xiǎn)資產(chǎn)負(fù)債管理策略
1.繼續(xù)堅(jiān)持價(jià)值投資的總體思路,在市場(chǎng)收益率相對(duì)較高時(shí)加大對(duì)固定收益市場(chǎng)的投資力度。
2.權(quán)益投資量力而行,嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)投資品種的把握?qǐng)?jiān)持風(fēng)險(xiǎn)收益全面評(píng)判的原則。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力的變化情況,適時(shí)調(diào)整傳統(tǒng)賬戶的權(quán)益投資額度。對(duì)待由客戶承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的投資連結(jié)產(chǎn)品,也必須關(guān)注賬戶的整體風(fēng)險(xiǎn)控制。
3.關(guān)注業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化,主動(dòng)調(diào)整,以產(chǎn)品影響市場(chǎng),以營(yíng)銷教育客戶,合理引導(dǎo)市場(chǎng)的方向,在負(fù)債方加強(qiáng)開(kāi)發(fā)、銷售穩(wěn)健型的分紅、萬(wàn)能等產(chǎn)品,使客戶充分享受債券市場(chǎng)高收益時(shí)期的穩(wěn)健回報(bào),同時(shí)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,參與權(quán)益市場(chǎng)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)和收益。在分紅、萬(wàn)能等產(chǎn)品賬戶的管理中,關(guān)注市場(chǎng)退保等因素,強(qiáng)化賬戶資產(chǎn)的流動(dòng)性管理,避免在市場(chǎng)低位時(shí)減持資產(chǎn)而給公司及客戶造成損失。
4.恰當(dāng)把握產(chǎn)品設(shè)計(jì)的利率水平,一方面我們應(yīng)主動(dòng)迎接利率上升時(shí)代提供的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn),另一方面也應(yīng)關(guān)注利率的基本走勢(shì)和資產(chǎn)負(fù)債匹配的能力和水平,避免爭(zhēng)相提高產(chǎn)品的定價(jià)利率帶來(lái)新一輪的利差損風(fēng)險(xiǎn)。
五、完善資產(chǎn)管理政策方面
1.盡快推出基礎(chǔ)設(shè)施股權(quán)、非上市股權(quán)、境外投資等領(lǐng)域的管理細(xì)則
在基礎(chǔ)設(shè)施股權(quán)投資方面,優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施股權(quán)計(jì)劃具有期限長(zhǎng)、收益穩(wěn)定、收益率顯著優(yōu)于債權(quán)工具等特征,適合保險(xiǎn)資金尤其是壽險(xiǎn)資金的投資。目前,在股票市場(chǎng)估值已經(jīng)較高、股票投資的風(fēng)險(xiǎn)逐步積累的背景下,基礎(chǔ)設(shè)施股權(quán)計(jì)劃的相對(duì)價(jià)值逐步顯現(xiàn),是保險(xiǎn)資產(chǎn)配置的戰(zhàn)略品種。建議保監(jiān)會(huì)會(huì)同相關(guān)部門,支持經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、研究能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力較強(qiáng)的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司推出基礎(chǔ)設(shè)施股權(quán)計(jì)劃,滿足壽險(xiǎn)行業(yè)的資產(chǎn)配置要求。
在非上市公司股權(quán)投資方面,目前保險(xiǎn)公司只能投資銀行類非上市公司的股權(quán)。然而,按照當(dāng)前市場(chǎng)行情,非上市銀行類股權(quán)的價(jià)值普遍被高估,投資價(jià)值有所降低,并且單一的銀行類非上市股權(quán)投資不利于風(fēng)險(xiǎn)的分散。當(dāng)前市場(chǎng)上還存在大量具有投資價(jià)值的非銀行類企業(yè),在嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的前提下可為保險(xiǎn)公司提供超額回報(bào),建議保監(jiān)會(huì)放寬對(duì)非上市股權(quán)投資的行業(yè)限制。
在保險(xiǎn)資金境外投資方面,從增加投資品種、分散投資風(fēng)險(xiǎn)及提高投資能力的角度出發(fā),建議加快保險(xiǎn)資金境外投資管理細(xì)則的出臺(tái)。目前,銀行、基金的海外投資均已開(kāi)閘,在A股市場(chǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)顯著增加、全球利率處于階段性高點(diǎn)的背景下,放開(kāi)保險(xiǎn)資金海外投資的時(shí)機(jī)不應(yīng)錯(cuò)過(guò)。
2.適當(dāng)放寬對(duì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃的擔(dān)保要求
目前銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)出臺(tái)辦法限制銀行對(duì)保險(xiǎn)收益計(jì)劃提供擔(dān)保,如果仍嚴(yán)格要求銀行擔(dān)保的話,則保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃相關(guān)業(yè)務(wù)的開(kāi)展將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),同時(shí)也會(huì)限制保險(xiǎn)資金資產(chǎn)配置的空間和能力。從國(guó)內(nèi)固定收益市場(chǎng)的發(fā)展方向來(lái)看,發(fā)展信用產(chǎn)品是大趨勢(shì)。通過(guò)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司自行設(shè)計(jì)和發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃,有利于信用風(fēng)險(xiǎn)控制的前置,保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司可以在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段通過(guò)設(shè)計(jì)征信措施、安排交易結(jié)構(gòu)和控制交易流程從源頭上降低信用風(fēng)險(xiǎn)。
3.允許保險(xiǎn)資產(chǎn)公司投資設(shè)立基金、信托機(jī)構(gòu),打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的保險(xiǎn)投資力量
關(guān)鍵詞:壽險(xiǎn)投資;風(fēng)險(xiǎn);借鑒
中圖分類號(hào):F840.62
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1003-9031(2007)06-0058-04
在國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)創(chuàng)新化、多元化、自由化的發(fā)展趨勢(shì)下,壽險(xiǎn)業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出復(fù)雜化的特點(diǎn),經(jīng)營(yíng)面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn),近年來(lái),世界上已有多家壽險(xiǎn)公司破產(chǎn)或倒閉。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,我國(guó)的壽險(xiǎn)業(yè)迅速發(fā)展,取得巨大成績(jī),成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。作為社會(huì)保障體系的重要補(bǔ)充,壽險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)影響到千家萬(wàn)戶,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定起著重要作用。而最近幾年壽險(xiǎn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展,加上連續(xù)的銀行利率下調(diào)和投資渠道的限制,使壽險(xiǎn)業(yè)的償付能力風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。
目前,國(guó)內(nèi)壽險(xiǎn)資金已獲準(zhǔn)進(jìn)入證券市場(chǎng),投資的多元化使壽險(xiǎn)業(yè)面臨的投資風(fēng)險(xiǎn)急劇增加。因此,從宏觀監(jiān)管和微觀管理的層面加強(qiáng)壽險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)控制,建立和完善壽險(xiǎn)業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)管理體系,對(duì)于壽險(xiǎn)業(yè)提高投資效益、增強(qiáng)償付能力具有重要的意義。
一、我國(guó)壽險(xiǎn)投資的現(xiàn)狀與問(wèn)題
自1984年我國(guó)保險(xiǎn)公司獲得運(yùn)用保險(xiǎn)資金的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)開(kāi)始保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)以來(lái),保險(xiǎn)公司可運(yùn)用的資金規(guī)模不斷擴(kuò)大,到2005年末,全國(guó)保險(xiǎn)總資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到13400.87億元,年均增長(zhǎng)率為29.23%左右。但由于目前我國(guó)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的不成熟,保險(xiǎn)投資的可運(yùn)用空間和獲利空間均受到很大程度的制約,投資渠道仍以風(fēng)險(xiǎn)較低的銀行存款和國(guó)債為主。以中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司為例(該公司于2003年6月20日成立,并于2003年末分別在美國(guó)紐約和香港上市)。
通過(guò)對(duì)該公司資產(chǎn)負(fù)債表2002年至2005年的數(shù)據(jù)分析可以看出:
1.投資增長(zhǎng)迅速,資金運(yùn)用率較高。人壽股份一直保持了較高的資金運(yùn)用率,伴隨著總資產(chǎn)的增長(zhǎng),投資總額也迅速增加,尤其是2004年,較上年增長(zhǎng)了34%。但也應(yīng)該看到,如此高的資金運(yùn)用率在相當(dāng)程度上是來(lái)自于巨額的定期存款的支持,而真正意義上的投資并未起到關(guān)鍵作用。
2.投資結(jié)構(gòu)不合理?,F(xiàn)金和定期存款的數(shù)額穩(wěn)定增長(zhǎng),占全部投資比重的50%以上,只是在2005年有所變化,這近似于其他所有投資方式的總和,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美、英、德等國(guó)家的相應(yīng)比例。
3.在國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)上,保險(xiǎn)資金主要投向的是股票、債券市場(chǎng)。資金運(yùn)用的證券化程度較低,但增長(zhǎng)速度比較快,債權(quán)性投資和股權(quán)型投資合計(jì)占全部投資的比重從2002年的33%提高到2004年的45%,2005年債權(quán)型投資顯著增長(zhǎng),第一次超過(guò)現(xiàn)金及定期存款的比例,債權(quán)投資的增長(zhǎng)得益于發(fā)展相對(duì)成熟的債券市場(chǎng)以及年內(nèi)保監(jiān)會(huì)放松對(duì)債券投資的管制。股權(quán)型投資在這三年間增長(zhǎng)較為緩慢,與債權(quán)投資相比比重過(guò)小,主要原因在于對(duì)股票投資的諸多限制,而目前壽險(xiǎn)資金己獲準(zhǔn)直接入市,因此2005年股權(quán)投資的比例顯著上升。保單質(zhì)押貸款的數(shù)額和比重都有所增加,但處于極其次要的地位。[1]
4.資產(chǎn)類別比較單一?,F(xiàn)金和定期存款、債權(quán)性投資和股權(quán)型投資是人壽股份的主要投資資產(chǎn),保單貸款及其他投資所占比重不足2%,抵押貸款、不動(dòng)產(chǎn)都沒(méi)有出現(xiàn)在人壽股份的資產(chǎn)負(fù)債表中。較少的資產(chǎn)類別無(wú)法構(gòu)建合理的資產(chǎn)組合控制投資風(fēng)險(xiǎn),投資過(guò)于集中可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的集中。
5.我國(guó)保險(xiǎn)投資的渠道過(guò)于狹窄,過(guò)于注重穩(wěn)健性,對(duì)盈利性的重視不夠?,F(xiàn)金和銀行存款等投資工具多是以銀行基本利率為支點(diǎn)的利率敏感型產(chǎn)品,利率的變化將會(huì)對(duì)保險(xiǎn)資金的投資收益產(chǎn)生重大影響。國(guó)外保險(xiǎn)公司的資金投資率一般在85%以上,我國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)數(shù)據(jù)。
綜上所述,我國(guó)壽險(xiǎn)公司的投資與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)壽險(xiǎn)公司投資水平相比還有很大的差距,其原因在于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,隨著市場(chǎng)一體化改革的推進(jìn),國(guó)有保險(xiǎn)公司內(nèi)部的矛盾就逐漸暴露出來(lái),落后的管理水平嚴(yán)重影響了投資收益。同時(shí),專業(yè)投資管理人才的缺乏也使得保險(xiǎn)投資的決策和經(jīng)營(yíng)管理受到較大的影響。在保險(xiǎn)投資的外部環(huán)境方面,一方面是法律的不完善以及國(guó)家對(duì)保險(xiǎn)投資的管制政策和法規(guī)等限制了我國(guó)保險(xiǎn)投資的發(fā)展。這幾個(gè)方面原因?qū)е卤kU(xiǎn)公司在資金運(yùn)用上缺乏靈活性,削弱保險(xiǎn)公司控制風(fēng)險(xiǎn)的積極性。
二、壽險(xiǎn)投資的國(guó)際比較分析
1.壽險(xiǎn)投資的監(jiān)管。從國(guó)際上來(lái)看,保險(xiǎn)投資的監(jiān)管模式主要有嚴(yán)格型與寬松性。嚴(yán)格型的監(jiān)管對(duì)投資范圍、每種投資方式的比例給出較嚴(yán)格的限定,采取較為保守的計(jì)算基礎(chǔ)(如認(rèn)可資產(chǎn)),并且投資政策缺乏靈活性;寬松型監(jiān)管允許的投資范圍比較寬泛,對(duì)每種投資方式給與較高的比例限定或是沒(méi)有限定,采取較大基數(shù)的計(jì)算基礎(chǔ)(如總資產(chǎn)),并且投資政策的靈活性較大。
相比較而言,美、德、日都采取嚴(yán)格型的監(jiān)管政策,而英國(guó)采取寬松型的監(jiān)管政策??梢?jiàn),即使是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展成熟、金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)的國(guó)家,嚴(yán)格的投資監(jiān)管仍是目前保險(xiǎn)監(jiān)管當(dāng)局的主要選擇。英國(guó)的寬松型監(jiān)管有自身的特殊性,那就是在保險(xiǎn)業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展中所形成的嚴(yán)格而有效的同業(yè)自我監(jiān)管體系。[2]不過(guò),目前對(duì)保險(xiǎn)投資的監(jiān)管有從嚴(yán)到寬的趨勢(shì)。2002年,德國(guó)頒布了對(duì)保險(xiǎn)公司的新的投資法令,放寬了對(duì)原有投資方式的比例限制,允許保險(xiǎn)公司投資于新的金融產(chǎn)品,肯定了保險(xiǎn)公司資產(chǎn)管理中的創(chuàng)新行為。在當(dāng)今全球金融市場(chǎng)創(chuàng)新化、自由化的大趨勢(shì)下,保險(xiǎn)公司的投資行為也在不斷的創(chuàng)新和發(fā)展,監(jiān)管約束的放松是引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)投資實(shí)踐健康發(fā)展的必然要求。
2.壽險(xiǎn)投資的組織模式??v觀各國(guó)保險(xiǎn)投資實(shí)踐,保險(xiǎn)投資的組織模式主要有內(nèi)設(shè)投資部、外部委托投資和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司三種。
內(nèi)設(shè)投資部投資模式是指在保險(xiǎn)公司內(nèi)部設(shè)立專門的投資管理部門,由其負(fù)責(zé)整個(gè)保險(xiǎn)公司的投資活動(dòng)。如美國(guó)大都會(huì)人壽公司(MetLife)就是采用了內(nèi)設(shè)投資部的運(yùn)作模式。外部委托投資模式是指保險(xiǎn)公司自己不直接從事投資運(yùn)作,而是將全部或部分資產(chǎn)委托給外部的專業(yè)化投資機(jī)構(gòu)管理。使用這種模式較多是再保險(xiǎn)公司、產(chǎn)險(xiǎn)公司和一些小型壽險(xiǎn)公司等。如安聯(lián)資本管理公司(美國(guó))是受托管理保險(xiǎn)資產(chǎn)規(guī)模最大的一家資產(chǎn)管理公司。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司模式是指在保險(xiǎn)公司之下設(shè)立專門的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司,對(duì)保險(xiǎn)資金進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)范化的運(yùn)作。它是目前大型保險(xiǎn)公司普遍使用的模式。英國(guó)的保險(xiǎn)公司大多設(shè)有專門的子公司負(fù)責(zé)保險(xiǎn)資金的投資與管理,投資公司與保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)上相互獨(dú)立、各司其職,在財(cái)務(wù)上獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。
內(nèi)設(shè)投資部模式是保險(xiǎn)公司傳統(tǒng)上通行的做法,但由于投資市場(chǎng)的不斷發(fā)展,特別是投資工具的多樣化和投資管理的專業(yè)化,內(nèi)設(shè)投資部門模式已經(jīng)很難適應(yīng)管理專業(yè)化和服務(wù)多樣化的要求,現(xiàn)在逐漸被保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司模式取代。絕大多數(shù)股份化的保險(xiǎn)公司都采取設(shè)立全資和控股資產(chǎn)管理公司的模式進(jìn)行資產(chǎn)管理。多數(shù)產(chǎn)險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司和部分小型壽險(xiǎn)公司采用外部委托投資模式。相對(duì)于內(nèi)設(shè)投資部模式和外部委托投資模式,專業(yè)化控股投資模式和集中統(tǒng)一投資模式屬于比較高級(jí)的投資模式,對(duì)市場(chǎng)條件、保險(xiǎn)公司和投資公司的經(jīng)營(yíng)實(shí)力要求也比較高,隨著保險(xiǎn)公司資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和競(jìng)爭(zhēng)程度的提高,已成為國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)資金運(yùn)用的主要潮流。
3.壽險(xiǎn)投資的方式及比例。美國(guó)的壽險(xiǎn)投資主要包括政府債券、企業(yè)債券、股票、抵押貸款、保單貸款和不動(dòng)產(chǎn),債券和股票投資是壽險(xiǎn)資金的主要投資對(duì)象,具有非常明顯的證券化特征,其次是抵押貸款,保單貸款和不動(dòng)產(chǎn)投資也占有一定比重。英國(guó)的寬松型監(jiān)管對(duì)保險(xiǎn)公司投資于普通股限制較少,普通股是長(zhǎng)期保險(xiǎn)公司最主要的投資品種。日本壽險(xiǎn)公司投資資產(chǎn)的最大組成部分是有價(jià)證券(不包括國(guó)外證券),其中又以政府債券為主,股票和公司債券次之。總的來(lái)看,有價(jià)證券的重要性不斷上升,政府債券和公司債券的投資比重也不斷上升,反映了壽險(xiǎn)公司對(duì)資金運(yùn)用的安全性的需求。有價(jià)證券是臺(tái)灣壽險(xiǎn)公司最重要的投資資產(chǎn),其中公債及國(guó)庫(kù)券、短期投資、股票較為重要,公債及國(guó)庫(kù)券已成為壽險(xiǎn)公司的第一大投資資產(chǎn)。從美、英、日、臺(tái)的壽險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)可以看出,證券投資比率呈不斷上升的趨勢(shì)。[3]
此外,各國(guó)對(duì)各種投資方式的比例限制有明確的規(guī)定,保險(xiǎn)法律不僅根據(jù)各種投資方式的風(fēng)險(xiǎn)狀況確定了最高比例限制,對(duì)同一種投資方式的內(nèi)部構(gòu)成也有比例限制。如此限定可以避免保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)集中于某一公司以至風(fēng)險(xiǎn)過(guò)于集中,也可避免保險(xiǎn)公司卷入其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而影響保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)專業(yè)性。對(duì)投資比例的限制有一定的靈活性,許多國(guó)家不分別規(guī)定每種資產(chǎn)的比例限制,而是規(guī)定幾種資產(chǎn)的綜合百分比,例如德國(guó)規(guī)定保險(xiǎn)資金投資于股票與國(guó)內(nèi)投資公司管理的證券資產(chǎn)及特別資產(chǎn)之和不超過(guò)保證金的20%及認(rèn)可資產(chǎn)的25%,保險(xiǎn)公司在實(shí)際操作中可能超過(guò)最高比例限制,但監(jiān)管部門會(huì)采取征稅之類的措施抑制這種行為。
三、國(guó)際壽險(xiǎn)投資經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示
我國(guó)壽險(xiǎn)公司應(yīng)重新認(rèn)識(shí)和理解壽險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)管理,真正把加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理與推進(jìn)體制改革結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步理順壽險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)系,優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高風(fēng)險(xiǎn)度量與管理水平,完善壽險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)控制制度??v觀發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)的壽險(xiǎn)投資監(jiān)管與實(shí)踐,可以得到以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
1.壽險(xiǎn)監(jiān)管和投資相互作用、相互促進(jìn)。從國(guó)際上來(lái)看,壽險(xiǎn)投資的監(jiān)管法規(guī)對(duì)壽險(xiǎn)公司投資資產(chǎn)的選擇和投資風(fēng)險(xiǎn)的控制有重要的引導(dǎo)作用,而金融市場(chǎng)的發(fā)展和壽險(xiǎn)公司投資實(shí)踐的創(chuàng)新也引發(fā)了該國(guó)監(jiān)管的變革。美國(guó)和德國(guó)都通過(guò)對(duì)壽險(xiǎn)投資的嚴(yán)格監(jiān)管來(lái)確保本國(guó)壽險(xiǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,但是目前兩國(guó)的監(jiān)管都有放松的趨勢(shì)。各國(guó)都逐步從對(duì)投資方式和比例的限制向?qū)ν顿Y風(fēng)險(xiǎn)的控制和償付能力的監(jiān)管發(fā)展,關(guān)注投資中的資產(chǎn)負(fù)債匹配情況和資本充足率,將償付能力作為監(jiān)管核心。我國(guó)壽險(xiǎn)業(yè)雖然處于發(fā)展初期,監(jiān)管也以嚴(yán)格的方式、比例限制為主,但是應(yīng)逐步向償付能力監(jiān)管靠攏,實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。
2.提高壽險(xiǎn)投資的多元化。從國(guó)際上來(lái)看,壽險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用包括政府債券、公司債券、普通股、貸款、信托等幾乎所有的金融資產(chǎn),現(xiàn)金和銀行存款則是由于考慮到流動(dòng)性的原因而以很小的比例存在;同時(shí),各國(guó)壽險(xiǎn)公司還不斷提高對(duì)海外投資的重視程度。多元化與國(guó)際化的投資不僅幫助壽險(xiǎn)公司分散了投資風(fēng)險(xiǎn),還為其帶來(lái)了較好的投資收益,保證了盈利和償付能力。我國(guó)壽險(xiǎn)資金的投資領(lǐng)域相對(duì)較窄,海外投資少之又少。這樣投資的風(fēng)險(xiǎn)較集中、收益相對(duì)較低,不利于滿足壽險(xiǎn)公司的償付能力和公司的發(fā)展。因此,應(yīng)逐步拓展壽險(xiǎn)資金的投資渠道,并積極開(kāi)展海外投資。[4]
3.提高證券投資的比重。從國(guó)際上來(lái)看,各國(guó)壽險(xiǎn)投資的證券化特征十分明顯。從前面對(duì)中國(guó)人壽股份有限公司資產(chǎn)負(fù)債表的分析可以看出,證券的投資比例是較少的,作為中國(guó)第一大壽險(xiǎn)公司即是如此,其他壽險(xiǎn)公司在這方面更是相對(duì)薄弱。債券具有高流動(dòng)性和穩(wěn)定的收益,應(yīng)作為壽險(xiǎn)公司債證券投資的重點(diǎn)。
4.完善壽險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)控制。壽險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)控制存在于兩個(gè)層面:政府的監(jiān)管和公司內(nèi)部的投資管理。從國(guó)際上來(lái)看,大型壽險(xiǎn)公司一般建立有專門的資產(chǎn)管理公司,配備專門的投資管理人員,對(duì)資產(chǎn)與負(fù)債匹配、壽險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)等問(wèn)題作專業(yè)化的分析。我國(guó)壽險(xiǎn)投資的資產(chǎn)負(fù)債失配現(xiàn)象比較突出,風(fēng)險(xiǎn)管理較為滯后,中國(guó)人保和中國(guó)人壽資產(chǎn)管理公司的成立是建立專業(yè)投資管理體系的重要探索,也是我國(guó)壽險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)管理體系未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。
5.壽險(xiǎn)投資應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。就日本來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)時(shí)期,資金需求旺盛,壽險(xiǎn)公司貸款投資的比例也較高;經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)時(shí)期,壽險(xiǎn)公司對(duì)有價(jià)證券的投資比例就會(huì)相應(yīng)增加。而且壽險(xiǎn)公司也與各大企業(yè)相互持股,在經(jīng)濟(jì)環(huán)境好的時(shí)候,兩者形成良好的促進(jìn)關(guān)系,但是在泡沫經(jīng)濟(jì)之后,兩者就會(huì)產(chǎn)生“企業(yè)為降低成本取消保險(xiǎn)計(jì)劃――不購(gòu)買保險(xiǎn),壽險(xiǎn)公司因業(yè)務(wù)萎縮不得不減低對(duì)企業(yè)的持股”這樣的惡性循環(huán)??偨Y(jié)日本的經(jīng)驗(yàn),壽險(xiǎn)公司在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持時(shí),必須注意融資方式,謹(jǐn)慎的作出是否直接投資或者參股的決策,并充分做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。同時(shí),應(yīng)該賦予壽險(xiǎn)公司充分的經(jīng)營(yíng)自,調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路、鼓勵(lì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新,不要依賴政府的扶持。壽險(xiǎn)資金的投資收益最終依賴于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,只有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,壽險(xiǎn)投資才能取得良好的收益。雖然壽險(xiǎn)投資面臨諸多風(fēng)險(xiǎn),但壽險(xiǎn)資金仍應(yīng)積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),并與其相互協(xié)調(diào),共同發(fā)展。
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Analysis of Life Insurance Capital Investment and Use for Reference From Oversea
LIANG Shu-shu
(Southwest University of Finance and Economics, Chengdu 610072,China)
[關(guān)鍵詞]資產(chǎn)管理公司銀行汽車貸款不良貸款
隨著現(xiàn)代社會(huì)人們生活水平的提高,貸款買車已經(jīng)比較多見(jiàn),在貸款買車所涉及的一系列過(guò)程中可能會(huì)產(chǎn)生一些比較復(fù)雜的法律問(wèn)題。本律師事務(wù)所曾受某資產(chǎn)管理公司委托,對(duì)一批汽車貸款債權(quán)項(xiàng)目作法律風(fēng)險(xiǎn)分析。本文從資產(chǎn)管理公司的角度對(duì)汽車貸款中的一些法律實(shí)務(wù)問(wèn)題加以討論。案情的基本情況如下:
購(gòu)車人與汽車經(jīng)銷商簽定了購(gòu)車合同,然后憑購(gòu)車合同到銀行申請(qǐng)貸款,同時(shí)銀行要求借款人(即購(gòu)車人)提供一定擔(dān)保,并向保險(xiǎn)公司投保汽車消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)。此外,銀行與經(jīng)銷商、銀行與保險(xiǎn)公司之間又簽定了名稱不同、內(nèi)容大同小異的汽車消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議。本案中,借款人后來(lái)沒(méi)有按期還款,于是,銀行把相關(guān)債權(quán)轉(zhuǎn)讓給資產(chǎn)管理公司,約定與債權(quán)有關(guān)的擔(dān)保權(quán)利一并發(fā)生轉(zhuǎn)讓。
焦點(diǎn)一:資產(chǎn)管理公司通過(guò)債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議從原借款合同中獲得了哪些權(quán)利?
1.債權(quán)轉(zhuǎn)讓是否等于原來(lái)借款合同中全部權(quán)利的轉(zhuǎn)讓
實(shí)踐中,有些法院可能對(duì)此持否定態(tài)度。他們認(rèn)為:資產(chǎn)管理公司所取得的權(quán)利僅限于債權(quán),而包括合同解除權(quán)在內(nèi)的其他合同權(quán)利并不能因?yàn)閭鶛?quán)轉(zhuǎn)讓而發(fā)生轉(zhuǎn)讓,除非有其他合同當(dāng)事人的認(rèn)可。也就是說(shuō),只有在合同權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓的情況下,資產(chǎn)管理公司才可以依據(jù)借款合同的規(guī)定對(duì)借款人提出解除合同和提前還貸的訴訟請(qǐng)求,否則資產(chǎn)管理公司僅可對(duì)已屆履行期的債權(quán)提訟。
但是本所認(rèn)為,資產(chǎn)管理公司是依據(jù)國(guó)家政策和法律成立的,針對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和處置專門的金融機(jī)構(gòu)。其與銀行之間的債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議應(yīng)當(dāng)被合理地解釋為合同權(quán)利轉(zhuǎn)讓協(xié)議,這樣更符合合同以及雙方的本意。在借款合同中,銀行的義務(wù)在于按時(shí)足額發(fā)放貸款,只有在銀行未履行或者未完全履行上述義務(wù)時(shí),借款人才享有抗辯權(quán)。銀行已經(jīng)完全履行了合同義務(wù),因此,銀行對(duì)合同權(quán)利的轉(zhuǎn)讓無(wú)須征得借款人的同意。通說(shuō)認(rèn)為,原債權(quán)人將其債權(quán)全部轉(zhuǎn)移給第三人時(shí),該第三人即取代原債權(quán)人而成為債的關(guān)系中新的債權(quán)人,原債權(quán)人脫離債的關(guān)系。1所以,資產(chǎn)管理公司也有權(quán)依據(jù)債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議行使借款合同中的其他權(quán)利。
2.資產(chǎn)管理公司取得的原借款合同中的擔(dān)保權(quán)利是否有瑕疵
按照目前的法律規(guī)定,對(duì)房地產(chǎn)、車輛等物的抵押必須進(jìn)行抵押登記才發(fā)生效力2,而本案中資產(chǎn)管理公司并未對(duì)取得的抵押權(quán)辦理變更登記。按照有關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,辦理抵押權(quán)變更登記需要抵押人的協(xié)助,而資產(chǎn)管理公司取得抵押人同意和協(xié)助的可能性極小。因此,從嚴(yán)格的法律意義上分析,資產(chǎn)管理公司所取得的抵押權(quán)是存在瑕疵的。
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購(gòu)、管理、處置國(guó)有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》,與此有關(guān)的擔(dān)保權(quán)利的轉(zhuǎn)讓無(wú)須取得擔(dān)保人的同意,不需要辦理變更登記。但最高人民法院對(duì)此的司法解釋與法律的規(guī)定相違背,具有嚴(yán)重的行政干預(yù)色彩,很難預(yù)測(cè)其有效期的存續(xù)時(shí)間。1
此外,根據(jù)最高法院的相關(guān)規(guī)定,擔(dān)保期限應(yīng)當(dāng)是被保證人承擔(dān)責(zé)任的期限,如果沒(méi)有證據(jù)表明銀行曾向保證人主張過(guò)權(quán)利,那么就應(yīng)該免除保證人的保證責(zé)任。這樣,資產(chǎn)管理公司也將無(wú)法向保證人追究責(zé)任。2
即使銀行主張過(guò)權(quán)利,但應(yīng)注意兩年訴訟時(shí)效的問(wèn)題。在訴訟時(shí)效期滿之后,保證人在銀行貨款到期通知單上的簽章行為并不是保證人放棄時(shí)效期間屆滿抗辯權(quán)或愿意重新提供擔(dān)保的明確意思表示。3
焦點(diǎn)二:原借款合同中的瑕疵可能對(duì)資產(chǎn)管理公司帶來(lái)的影響
資產(chǎn)管理公司基本取得了原來(lái)借款合同中債權(quán)人的地位,但原來(lái)借款合同中可能存在的某些瑕疵可能對(duì)借款合同的效力產(chǎn)生影響,進(jìn)而影響到資產(chǎn)管理公司的債權(quán)。
可能遇到的一些特殊問(wèn)題有:
1.借款人的身份虛假,系冒用他人名義或使用偽造的身份證明、購(gòu)車證明與銀行簽訂《借款合同》,該借款合同一般認(rèn)定為無(wú)效合同。該類案件因有貸款詐騙犯罪嫌疑,應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)司法解釋的規(guī)定,裁定駁回或者中止審理,將有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)處理。駁回的裁定對(duì)于債權(quán)人而言,其實(shí)體權(quán)利并未喪失,權(quán)利人可以待刑事偵查工作結(jié)束后,對(duì)構(gòu)成犯罪的通過(guò)附帶民事訴訟主張權(quán)利,未構(gòu)成犯罪的通過(guò)一般的民事訴訟、仲裁的程序主張權(quán)利。在這個(gè)意義上,駁回的裁定對(duì)債權(quán)沒(méi)有根本性影響。
2.債務(wù)人出具虛假資信證明,騙取銀行與其簽訂《借款合同》或一車多貸、套貸,用已經(jīng)購(gòu)買的車輛,作為新購(gòu)車輛進(jìn)行貸款。對(duì)于這種情況,有的法院認(rèn)為根據(jù)《合同法》第54條第二款的規(guī)定:“一方以欺詐的手段,使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同,受欺詐方有權(quán)請(qǐng)求人民法院變更或者撤銷”,只要債權(quán)人——銀行沒(méi)有提出變更或撤銷合同的訴訟請(qǐng)求,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效。但是,也有的法院認(rèn)為此種情形也屬于無(wú)效合同,涉嫌詐騙,裁定駁回或者中止審理,將有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)處理。
3.借款人以個(gè)人名義貸款,但所購(gòu)車輛或貸款給法人單位使用,或者貸款未用于購(gòu)買車輛,而是挪作它用。這些情況均屬于在合同履行過(guò)程中,債務(wù)人擅自改變貸款用途的情況。有的法院認(rèn)為該違約行為并不影響《借款合同》的效力,亦應(yīng)認(rèn)定有效;也有的法院認(rèn)為借款合同無(wú)效,有過(guò)錯(cuò)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任。云浮市就曾發(fā)生出租車公司以員工個(gè)人名義簽訂一系列合同辦理汽車消費(fèi)貸款的案件。法院的意見(jiàn)很有代表性。法院認(rèn)為,締約各方訂立的全部合同因?yàn)橐院戏ㄐ问窖谏w其從債權(quán)銀行取得汽車消費(fèi)貸款的非法目的而無(wú)效;由于借款人和保險(xiǎn)公司參與汽車消費(fèi)貸款的行為,借款人與保險(xiǎn)公司的行為對(duì)造成貸款合同的無(wú)效存在直接過(guò)錯(cuò),所以保險(xiǎn)公司與借款人訂立的合同也無(wú)效,出租汽車公司應(yīng)承擔(dān)返貸款本息的責(zé)任;借款人及保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)出租汽車公司不能清償部分1/3范圍內(nèi)各自份額內(nèi)的賠償責(zé)任。
4.有的借款合同中約定合同經(jīng)公證后生效。在合同沒(méi)有進(jìn)行公證的情況下,合同是否有效呢?有人認(rèn)為,未經(jīng)公證的借款合同未生效,借款人取得的借款屬于不當(dāng)?shù)美?,不具有合法性,借款人承?dān)的是不當(dāng)?shù)美姆颠€義務(wù)。本所認(rèn)為盡管合同當(dāng)事人沒(méi)有辦理合同的公證手續(xù),但是當(dāng)事人雙方若已經(jīng)實(shí)際履行了合同的部分義務(wù),應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同依法成立,確認(rèn)合同無(wú)效不利于保護(hù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,也違背當(dāng)事人的本意。
焦點(diǎn)三:保證保險(xiǎn)合同對(duì)資產(chǎn)管理公司的影響
1.關(guān)于保證保險(xiǎn)合同的性質(zhì)
最高人民法院在其《關(guān)于人民法院審理保險(xiǎn)糾紛案件若干問(wèn)題的解釋(征求意見(jiàn)稿)》中提出的:保證保險(xiǎn)合同具有擔(dān)保合同的性質(zhì)。法院審理保證保險(xiǎn)合同糾紛確定當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)時(shí),適用保險(xiǎn)法,保險(xiǎn)法沒(méi)有規(guī)定的,適用擔(dān)保法。由于上述司法解釋稿尚在征求意見(jiàn)階段,還沒(méi)有被賦予法律效力,姑且可以看作是一種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。2004年,保監(jiān)會(huì)《關(guān)于規(guī)范汽車消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》(保監(jiān)[2004]7號(hào)),規(guī)定“嚴(yán)禁將車貸險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦成擔(dān)保業(yè)務(wù)”。因此,就保險(xiǎn)、法律的理論學(xué)術(shù)界和保險(xiǎn)實(shí)務(wù)界來(lái)說(shuō),意見(jiàn)分歧很大。
司法實(shí)踐中,絕大多數(shù)法院和法官認(rèn)為保證保險(xiǎn)雖然有某些擔(dān)保的屬性,但還是應(yīng)該歸為保險(xiǎn)。其主要的、核心的理由是:雖然保證保險(xiǎn)某種程度上具有保障合同債權(quán)實(shí)現(xiàn)的功能,但是,界定民事法律行為法律性質(zhì)的依據(jù)應(yīng)當(dāng)是該行為本身而不是行為的目的或者功能。無(wú)論銀行是否與保險(xiǎn)公司簽訂了保險(xiǎn)合作協(xié)議,特定的保證保險(xiǎn)關(guān)系的成立,還是必須以借款人就特定的汽車消費(fèi)貸款向保險(xiǎn)公司投保并簽訂保險(xiǎn)合同為前提。保險(xiǎn)關(guān)系更加符合合同當(dāng)事人真實(shí)的意思表示。
應(yīng)該指出的是,保證保險(xiǎn)作為未經(jīng)保監(jiān)會(huì)核定的業(yè)務(wù),其經(jīng)營(yíng)是違法的,其違法利益不應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒傻奶貏e保護(hù)。因此在法律意義上有關(guān)保證保險(xiǎn)的合同均應(yīng)屬于無(wú)效合同,對(duì)此保險(xiǎn)公司應(yīng)承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任。但這一觀點(diǎn)若被采納,其影響范圍將會(huì)很大,實(shí)踐中是否可行尚難預(yù)料。
2.保險(xiǎn)單與業(yè)務(wù)合作協(xié)議之間的效力優(yōu)先的問(wèn)題
關(guān)于合作協(xié)議與保險(xiǎn)條款的關(guān)系,鑒于實(shí)踐中保險(xiǎn)合同訂立在合作協(xié)議之后,故銀行接受與合作協(xié)議不一致的保險(xiǎn)合同,則應(yīng)視為銀行和保險(xiǎn)公司在特定保證保險(xiǎn)關(guān)系中達(dá)成了以保險(xiǎn)合同約定變更合作協(xié)議相應(yīng)約定的默示協(xié)議。但如果銀行和保險(xiǎn)公司在合作協(xié)議中已明確約定保險(xiǎn)合同和合作協(xié)議約定相沖突時(shí)以合作協(xié)議約定為準(zhǔn)的除外。
3.保證保險(xiǎn)合同的效力
《保險(xiǎn)合同》與《借款合同》系兩個(gè)相互獨(dú)立的合同和法律關(guān)系,相互之間不應(yīng)當(dāng)理解為主從合同關(guān)系。因此,法院對(duì)借款合同和保險(xiǎn)合同之間的效力問(wèn)題產(chǎn)生了分歧。我們認(rèn)為,保證保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的是投保人(借款人)基于借款合同對(duì)銀行應(yīng)負(fù)的還款義務(wù),如果借款合同無(wú)效,保險(xiǎn)合同的投保人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的就失去了保險(xiǎn)利益,根據(jù)《保險(xiǎn)法》第12條的規(guī)定,保險(xiǎn)合同也應(yīng)當(dāng)歸于無(wú)效。
保證保險(xiǎn)合同的保險(xiǎn)標(biāo)的是投保人的依據(jù)合法有效的借款合同應(yīng)當(dāng)履行的還款義務(wù),即合法的債務(wù)。投保人可能因非法借款(騙貸)或不當(dāng)?shù)美ń杩詈贤瓷?,使其喪失取得貸款的法律依據(jù))使其對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的喪失保險(xiǎn)利益,因?yàn)楸kU(xiǎn)利益是受法律承認(rèn)或保護(hù)的非法騙貸和不當(dāng)?shù)美粦?yīng)受到法律承認(rèn)和保護(hù)。1
4.資產(chǎn)管理公司能否把借款人、擔(dān)保人、保險(xiǎn)公司作為共同被告
對(duì)于將借款人與擔(dān)保人作為共同被告的問(wèn)題是不存在爭(zhēng)議的,而能否將保險(xiǎn)公司作為共同被告則存在截然不同的觀點(diǎn)。實(shí)踐中多數(shù)法院認(rèn)為,保證保險(xiǎn)合同和相關(guān)消費(fèi)貸款合同是互相獨(dú)立的,彼此并無(wú)主從關(guān)聯(lián)。故除確有助于便利訴訟、解決糾紛的個(gè)案外,不宜將兩類不同的法律關(guān)系合并處理。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題,最高人民法院在其保險(xiǎn)法司法解釋征求意見(jiàn)稿中,也提出了同樣的意見(jiàn)。
本所認(rèn)為,對(duì)于債權(quán)人來(lái)說(shuō),僅就單筆貸款而言,貸款合同中約定了借款人的投保義務(wù),而保險(xiǎn)合同中保險(xiǎn)事故的發(fā)生則是借款人未及時(shí)履行借款合同,兩個(gè)合同相互依存,將借款人、擔(dān)保人以及保險(xiǎn)公司列為共同被告,并不違反一案一訴的原則,況且,民事訴訟法及其司法解釋并無(wú)所謂的“一案一訴”的訴訟原則的規(guī)定。在司法實(shí)踐中,采取分別訴訟的途徑存在以下不足:
首先,若單獨(dú)保險(xiǎn)合同糾紛,由于保險(xiǎn)合同一般會(huì)對(duì)違約金、罰息等內(nèi)容約定免除賠償責(zé)任,因此,即使銀行勝訴,債權(quán)仍無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)。
其次,若單獨(dú)借款人,盡管可以保證在訴訟結(jié)果上的完全勝訴,但保證保險(xiǎn)作為對(duì)債權(quán)的保障措施則失去其實(shí)際的意義,對(duì)債權(quán)的切實(shí)保障不足。
再次,若將借款關(guān)系和保險(xiǎn)合同糾紛分別訴訟,人為地加大了債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)的時(shí)間和成本。
5.保險(xiǎn)公司的抗辯權(quán)可能對(duì)資產(chǎn)管理公司造成影響
雖然資產(chǎn)管理公司取代了銀行的地位,但是保險(xiǎn)公司相關(guān)的抗辯權(quán)是依然存在的。
(1)保險(xiǎn)公司的先訴抗辯權(quán)問(wèn)題
實(shí)踐中,銀行不債務(wù)人及經(jīng)銷商,僅保險(xiǎn)公司的案件比較多。其的依據(jù)為銀行、經(jīng)銷商、保險(xiǎn)公司簽訂的關(guān)于合作開(kāi)展汽車消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的“三方協(xié)議”以及保險(xiǎn)公司向債務(wù)人出具的保險(xiǎn)單。突出的問(wèn)題是,為查清基礎(chǔ)合同的履行情況,保險(xiǎn)人能否主張先訴抗辯權(quán),要求追加債務(wù)人及擔(dān)保人參加訴訟。
現(xiàn)有案件中出現(xiàn)的中國(guó)人民保險(xiǎn)公司車輛消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)合同條款第十五條第(一)款第一項(xiàng)的約定:“被保險(xiǎn)人索賠時(shí)應(yīng)先行處分抵(質(zhì))押物或向擔(dān)保人追償以抵減欠款,抵減欠款后不足的部分,由保險(xiǎn)人按本保險(xiǎn)合同規(guī)定責(zé)任賠償?!北kU(xiǎn)公司往往據(jù)此享有先訴抗辯權(quán)。如果銀行未向其他擔(dān)保人追償前,單獨(dú)保險(xiǎn)公司,法院應(yīng)當(dāng)以銀行尚不能就不保險(xiǎn)合同行使債的請(qǐng)求權(quán)為由,裁定駁回銀行的。如果銀行將債權(quán)人、經(jīng)銷商、保險(xiǎn)公司一并提訟時(shí),法院可判決保險(xiǎn)公司對(duì)處分物的擔(dān)?;蛳驌?dān)保人追償后不足的部分承擔(dān)保證保險(xiǎn)責(zé)任。
有法院對(duì)以上問(wèn)題持相反的意見(jiàn),因?yàn)椋WC保險(xiǎn)合同并不從屬于借款合同,也不是對(duì)借款合同的保證擔(dān)保1,因此,不存在銀行主張保險(xiǎn)債權(quán)前,必須先借款人或先處分抵押物問(wèn)題。這在廣州市中級(jí)人民法院的一個(gè)二審判決中得到了確認(rèn)。
(2)保險(xiǎn)人基于保險(xiǎn)單的背面條款的抗辯權(quán)
保單背面條款屬于有效的合同條款,對(duì)保險(xiǎn)單上載明的當(dāng)事人各方具有拘束力。但是,銀行作為被保險(xiǎn)人,并非是保險(xiǎn)合同的當(dāng)事人,而只是關(guān)系人。因此,保險(xiǎn)單的背面條款并不能當(dāng)然地對(duì)被保險(xiǎn)人產(chǎn)生效力。因此人民法院不能單純依據(jù)保險(xiǎn)單的背面條款而免除保險(xiǎn)公司的賠償責(zé)任,而要結(jié)合其他相關(guān)的協(xié)議加以考察。
(3)保險(xiǎn)人因投保人故意制造保險(xiǎn)事故而產(chǎn)生的抗辯權(quán)
根據(jù)《保險(xiǎn)法》第二十八條第二款和第六十五條第一款規(guī)定若保險(xiǎn)公司有證據(jù)證明投保人存在故意的,將極有可能免除保險(xiǎn)責(zé)任。這種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)資產(chǎn)管理公司而言是存在的。
(4)關(guān)于貸款詐騙對(duì)保險(xiǎn)的影響
目前,只要有證據(jù)證明借款人在貸款和投保時(shí)所提供的部分文件虛假,保險(xiǎn)公司為達(dá)到免賠的目的就會(huì)采取刑事報(bào)案的形式要求公安機(jī)關(guān)介入。但是,根據(jù)目前個(gè)人貸款的程序規(guī)定,許多貸款和投保所需的文件形式過(guò)于格式化,對(duì)于許多具備還款能力的當(dāng)事人來(lái)說(shuō)是無(wú)法取得的,因此提供部分虛假文件不能等同于“具有詐騙的犯罪故意”。
在法律上,確定當(dāng)事人的行為是否構(gòu)成貸款詐騙犯罪,應(yīng)當(dāng)考察當(dāng)事人在辦理貸款和投保時(shí)在主觀上是否具有“非法占有的目的”,而不應(yīng)僅依據(jù)公安機(jī)關(guān)是否立案、人民法院是否制作調(diào)查筆錄進(jìn)行判定。對(duì)此,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取慎重的態(tài)度,應(yīng)當(dāng)避免輕易介入經(jīng)濟(jì)糾紛,防止他人以此逃避法律責(zé)任的承擔(dān)。
參考文獻(xiàn):
[1]王全弟主編,《債法概論》[M],復(fù)旦大學(xué)出版社,2001年9月版。
[2]王利明主編,《中國(guó)民法案例與學(xué)理研究》[C],法律出版社1998年版。
[3]陳貴民,《民商審判案例與實(shí)務(wù)》[M],群眾出版社2004年版。
[4]陸永隸主編,《金融貸款擔(dān)保案例評(píng)析》[M],法律出版社,2000年1月版。
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[6]韓良主編,《貸款擔(dān)保法前沿問(wèn)題案例研究》[C],中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社2001年8月版。
*中山大學(xué)法學(xué)院碩士研究生。
**廣東天勝律師事務(wù)所高級(jí)合伙人。
1參見(jiàn)王全弟主編的《債法概論》115頁(yè),復(fù)旦大學(xué)出版社,2001年9月版。
2參見(jiàn)《合同法》第41、42、43條,學(xué)者對(duì)此的相關(guān)理解可參見(jiàn)王利明主編《中國(guó)民法案例與學(xué)理研究》181頁(yè),法律出版社1998年版.
1最高人民法院《關(guān)于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購(gòu)、管理、處置國(guó)有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第九條:金融資產(chǎn)管理公司受讓有抵押擔(dān)保的債權(quán)后,可以依法取得對(duì)債權(quán)的抵押權(quán),原抵押登記繼續(xù)有效。
2參見(jiàn)最高人民法院《關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件有關(guān)保證的若干問(wèn)題的規(guī)定》第十一條。相關(guān)案例見(jiàn)北京第二中級(jí)人民法院審理的華融資產(chǎn)管理公司案[2001]1024號(hào)。轉(zhuǎn)自陳貴民《民商審判案例與實(shí)務(wù)》308頁(yè),群眾出版社2004年版。
3參見(jiàn)北京第二中級(jí)人民法院審理的長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司案[2002]4110號(hào)。轉(zhuǎn)自陳貴民《民商審判案例與實(shí)務(wù)》314頁(yè),群眾出版社2004年版。另一個(gè)相關(guān)案例可參見(jiàn)陸永隸主編《金融貸款擔(dān)保案例評(píng)析》第4頁(yè),法律出版社,2000年1月版。
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