發(fā)票管理辦法精選(九篇)

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第1篇：發(fā)票管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】 淺析； 發(fā)票管理； 涉稅風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)是一個(gè)“以票控稅”的國(guó)家，發(fā)票在我們的日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中非常重要。在稅務(wù)稽查實(shí)踐中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)納稅人由于不懂得發(fā)票管理政策，出現(xiàn)了白單列支、不按照規(guī)定取得發(fā)票、取得了假發(fā)票、取得了虛開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票等情況，從而補(bǔ)稅、交罰款及繳納滯納金，使企業(yè)蒙受了不應(yīng)該有的損失。因此，取得的發(fā)票一定要符合新《發(fā)票管理辦法》第三條的規(guī)定，即本辦法所稱(chēng)發(fā)票，是指在購(gòu)銷(xiāo)商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，開(kāi)具、收取的收付款憑證。

一、發(fā)票所要具備的四個(gè)特征

一是合法性。新《發(fā)票管理辦法》第四條規(guī)定，國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)的發(fā)票管理工作。也就是說(shuō)，發(fā)票的票面格式、內(nèi)在構(gòu)成要素和印制要求都是法律、法規(guī)所規(guī)定的。

二是真實(shí)性。即發(fā)票所記載的內(nèi)容必須是對(duì)商品交換活動(dòng)的真實(shí)反映。

三是統(tǒng)一性。即同一時(shí)期，同一行政區(qū)域內(nèi)，同一行業(yè)或同一經(jīng)濟(jì)性質(zhì)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人所使用的發(fā)票是統(tǒng)一的，同時(shí)也要求稅務(wù)機(jī)關(guān)在設(shè)計(jì)發(fā)票種類(lèi)、式樣時(shí)，統(tǒng)一規(guī)定全國(guó)發(fā)票監(jiān)制章的規(guī)格、印色和形狀，統(tǒng)一發(fā)票用紙，統(tǒng)一發(fā)票的防偽標(biāo)識(shí)。

四是及時(shí)性。即要求填寫(xiě)單位和個(gè)人在商品交換活動(dòng)發(fā)生后，及時(shí)開(kāi)具傳遞發(fā)票，以確保發(fā)票所反映的經(jīng)濟(jì)信息的時(shí)效性，同時(shí)也要求用票單位和個(gè)人不能超前或滯后開(kāi)具發(fā)票。

發(fā)票的四個(gè)特征相互聯(lián)系、相互依存，缺一不可，缺少了合法性，發(fā)票管理就失去了法律依據(jù)；缺少了統(tǒng)一性，就失去了發(fā)票管理的前提和基礎(chǔ)；失去了真實(shí)性，發(fā)票就失去了存在的價(jià)值；沒(méi)有了及時(shí)性，發(fā)票就不能準(zhǔn)確、及時(shí)反映商品交換的全貌。

二、新舊《發(fā)票管理辦法》對(duì)比中的涉稅風(fēng)險(xiǎn)

（一）發(fā)票的繳銷(xiāo)

與舊的《發(fā)票管理辦法》相比，新的《發(fā)票管理辦法》在第二條中增加了“繳銷(xiāo)”兩字。意味著從發(fā)票的印制到發(fā)票的銷(xiāo)毀，即從發(fā)票的生到死，國(guó)家都對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。企業(yè)在日常工作中，要對(duì)從稅務(wù)局領(lǐng)購(gòu)的發(fā)票進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)發(fā)出去的票據(jù)，要及時(shí)將存根聯(lián)裝訂、歸檔，以備查。

（二）法律層次

此次的《發(fā)票管理辦法》，法律層次較高，由國(guó)務(wù)院總理簽署，屬于行政法規(guī)。不但是處理發(fā)票問(wèn)題的重要依據(jù)，也是法院等部門(mén)執(zhí)法的重要依據(jù)。比國(guó)稅函或國(guó)稅發(fā)等文件的層次高，采信范圍廣。

（三）發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)

領(lǐng)購(gòu)發(fā)票需要蓋發(fā)票專(zhuān)用章，一般情況下是對(duì)沒(méi)有財(cái)務(wù)專(zhuān)用章或個(gè)體工商戶(hù)才有的，新《辦法》要求提供發(fā)票專(zhuān)用章印模而不是舊《辦法》在財(cái)務(wù)印章與發(fā)票專(zhuān)用章之間二選一的方式，新《發(fā)票管理辦法》還對(duì)發(fā)票專(zhuān)用章式樣進(jìn)行了總局層次的規(guī)定，其地位大大提高。國(guó)家稅務(wù)總局日前的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)票專(zhuān)用章式樣有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第7號(hào)）明確，從2011年2月1日起將在全國(guó)啟用新的發(fā)票專(zhuān)用章式樣。舊的發(fā)票專(zhuān)用章可使用至2011年12月31日，而發(fā)票上面必須加蓋發(fā)票專(zhuān)用章，原有的加蓋財(cái)務(wù)專(zhuān)用章已經(jīng)不能使用。這要求會(huì)計(jì)人員在接收發(fā)票時(shí)，一定要注意發(fā)票的樣式、章的樣式，因?yàn)閲?guó)稅局的新版發(fā)票已經(jīng)，原有的舊版商業(yè)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票、銷(xiāo)售定額發(fā)票已經(jīng)停止使用。避免因發(fā)票不合規(guī)范，給企業(yè)計(jì)算企業(yè)所得稅造成不必要的損失。

（四）虛開(kāi)發(fā)票的界定

新《發(fā)票管理辦法》在第二十二條對(duì)“虛開(kāi)發(fā)票”的行為進(jìn)行了詳細(xì)的界定。即：1.為他人、為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；2.讓他人為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；3.介紹他人開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。

與以往相比，其中介紹他人開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票也屬于虛開(kāi)發(fā)票范圍。與此同時(shí)，相應(yīng)的處罰條款也發(fā)生了變化。舉例說(shuō)明：某納稅人甲通過(guò)納稅人乙的介紹為丙公司開(kāi)具了勞務(wù)發(fā)票，票面金額為10 000元，但甲與丙公司并沒(méi)有發(fā)生真實(shí)的勞務(wù)業(yè)務(wù)。按照舊《發(fā)票管理辦法》，甲和丙公司的行為都屬于未按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票的行為，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒(méi)收非法所得，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款。而乙的行為在舊《發(fā)票管理辦法》中未做規(guī)定，因此無(wú)法處罰。根據(jù)新《發(fā)票管理辦法》，納稅人丙讓他人為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；甲公司為他人開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；乙介紹他人開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票，上述甲乙二人以及丙公司的行為均屬于虛開(kāi)發(fā)票行為。這是新《發(fā)票管理辦法》的重大變化之處。同時(shí)對(duì)甲乙二人以及丙公司虛開(kāi)發(fā)票行為的處罰也加大了力度，甲乙二人以及丙公司將面臨：沒(méi)收違法所得；并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款的處罰。

（五）開(kāi)具紅字發(fā)票的規(guī)定

新《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第二十七條規(guī)定，開(kāi)具發(fā)票后，如發(fā)生銷(xiāo)貨退回需開(kāi)紅字發(fā)票的，必須收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣或取得對(duì)方有效證明。開(kāi)具發(fā)票后，如發(fā)生銷(xiāo)售折讓的，必須在收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣后重新開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票或取得對(duì)方有效證明后開(kāi)具紅字發(fā)票。按照上述規(guī)定，新《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》將發(fā)生銷(xiāo)貨退回及銷(xiāo)售折讓情況分作兩款進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，同時(shí)對(duì)發(fā)生銷(xiāo)售折讓分兩種情形處理：一是重新開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票的：必須收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣；二是新《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》增加條款需要開(kāi)具紅票的：須取得對(duì)方有效證明，這樣對(duì)于企業(yè)發(fā)生銷(xiāo)售折讓的情況可根據(jù)實(shí)際情況處理，也便于操作。

第2篇：發(fā)票管理辦法范文

20xx年安徽省農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)專(zhuān)用發(fā)票及進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣管理辦法全文第一條 為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)專(zhuān)用發(fā)票及進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條 例》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)專(zhuān)用發(fā)票(以下簡(jiǎn)稱(chēng)收購(gòu)發(fā)票)是從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的增值稅一般納稅人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)一般納稅人)計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的法定憑證。

第三條 一般納稅人同時(shí)符合下列條 件的，具有領(lǐng)購(gòu)、使用收購(gòu)發(fā)票的資格：

(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明有從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)業(yè)務(wù)的;

(二)收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品屬于《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋》的范圍，且為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自產(chǎn)自銷(xiāo)的;

(三)內(nèi)部控制制度完善，農(nóng)產(chǎn)品驗(yàn)收、過(guò)磅、開(kāi)票、付款、入庫(kù)、領(lǐng)料等環(huán)節(jié)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，帳、款、物的管理人員相互分離，交接手續(xù)清楚，相關(guān)憑證齊全;

(四)會(huì)計(jì)核算健全，能夠按會(huì)計(jì)制度規(guī)定建立基本核算會(huì)計(jì)科目，其中商品(產(chǎn)品)銷(xiāo)售收入、庫(kù)存商品(或原材料)等科目能按農(nóng)產(chǎn)品品種、規(guī)格設(shè)置明細(xì)帳，現(xiàn)金、銀行存款設(shè)置日記帳;

(五)能按要求向主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)提供其購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)、資金運(yùn)動(dòng)(現(xiàn)金流量)等相關(guān)資料。

第四條 一般納稅人需領(lǐng)購(gòu)(包括申請(qǐng)印制帶有本單位名稱(chēng)或自行設(shè)計(jì)發(fā)票式樣)

收購(gòu)發(fā)票的，應(yīng)填寫(xiě)《農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)專(zhuān)用發(fā)票使用資格申請(qǐng)認(rèn)定表》(一式三份)，經(jīng)主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)實(shí)地核查后，上報(bào)市、縣國(guó)家稅務(wù)局審批。審批同意的，由主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)在其發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿上加蓋農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票戳記，并錄入計(jì)算機(jī)管理;審批不同意的，應(yīng)及時(shí)告之納稅人，并說(shuō)明原因。

收購(gòu)發(fā)票使用資格應(yīng)作為一般納稅人年審內(nèi)容，由市、縣國(guó)家稅務(wù)局每年重新審核認(rèn)定1次。

第五條 一般納稅人須持加蓋農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票戳記的發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿向主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)收購(gòu)發(fā)票;經(jīng)批準(zhǔn)印制帶本單位名稱(chēng)(或自行設(shè)計(jì)發(fā)票式樣)的收購(gòu)發(fā)票應(yīng)交主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)管理，按規(guī)定領(lǐng)購(gòu)、使用。

第六條 收購(gòu)發(fā)票的版面分千元版和百元版兩種。一般納稅人使用的具體發(fā)票版面，由市、縣國(guó)家稅務(wù)局審批。

第七條 一般納稅人開(kāi)具收購(gòu)發(fā)票時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照發(fā)票填開(kāi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，必須內(nèi)容真實(shí)、項(xiàng)目齊全、地址詳細(xì)、字跡清楚。超面額開(kāi)具的收購(gòu)發(fā)票，視為廢票。

第八條 投售人一次出售農(nóng)產(chǎn)品品種、規(guī)格較多的，一般納稅人可以匯總填開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票，發(fā)票的品名及規(guī)格、計(jì)量單位、數(shù)量和單價(jià)可不填寫(xiě)，但在收購(gòu)發(fā)票后應(yīng)附農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)清單，分別詳細(xì)載明農(nóng)產(chǎn)品的品名及規(guī)格、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)和金額等。

第九條 投售人是一般納稅人、小規(guī)模納稅人或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的，一般納稅人應(yīng)向投售人索取增值稅專(zhuān)用發(fā)票或普通發(fā)票，不得向其開(kāi)具收購(gòu)發(fā)票。

第十條 對(duì)投售人一次出售農(nóng)產(chǎn)品金額在20xx元以上的，一般納稅人不得開(kāi)具收購(gòu)發(fā)票，必須向其索取銷(xiāo)售發(fā)票。但投售人確系自產(chǎn)自銷(xiāo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個(gè)人，并能提供有效證明(由市、縣國(guó)稅局統(tǒng)一確定)的，可以開(kāi)具收購(gòu)發(fā)票。

第十一條 一般納稅人應(yīng)將收購(gòu)發(fā)票抵扣聯(lián)連同收購(gòu)碼單、付款憑證和入庫(kù)憑證，按月裝訂成冊(cè)，作為其抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的備查資料。

第十二條 一般納稅人收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定開(kāi)具的收購(gòu)發(fā)票或取得的銷(xiāo)售發(fā)票，符合抵扣條 件的，準(zhǔn)予抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。但對(duì)使用自制收購(gòu)憑證，以及未按照發(fā)票管理辦法及本辦法規(guī)定開(kāi)具、保管收購(gòu)發(fā)票的，其收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

第十三條 一般納稅人應(yīng)定期向主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)提供農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，如過(guò)磅記錄、驗(yàn)收等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、水分、灰分含量、產(chǎn)出比率、損耗比率、定價(jià)依據(jù)等。主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)核實(shí)后將其納入征管資料檔案，在日?；酥屑右赃\(yùn)用。

第十四條 主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)一般納稅人的日常管理，定期核查其農(nóng)產(chǎn)品抵扣憑證的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，每年每戶(hù)核查量不少于1個(gè)月的平均用量。在收購(gòu)期間，主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)派人深入現(xiàn)場(chǎng)察看，了解企業(yè)收購(gòu)情況;對(duì)稅負(fù)異常的納稅人，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行納稅評(píng)估。

第十五條 一般納稅人有下列情形之一的，主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其限期改正，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。逾期仍未改正的，報(bào)經(jīng)市、縣國(guó)家稅務(wù)局批準(zhǔn)后，可取消其收購(gòu)發(fā)票使用資格：

(一)內(nèi)部控制制度不嚴(yán)，職責(zé)不清，手續(xù)不明，帳、物、款不符的;

(二)未按規(guī)定設(shè)置帳簿，或雖設(shè)置帳簿，但帳目混亂或者成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全，難以查帳的;

(三)有非法買(mǎi)賣(mài)、向他人提供收購(gòu)發(fā)票等違反發(fā)票管理行為的;

(四)有虛開(kāi)、涂改、票物不符等未按規(guī)定開(kāi)具收購(gòu)發(fā)票行為的;

(五)有損毀、丟失等未按規(guī)定保管收購(gòu)發(fā)票行為的;

(六)未按主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)要求保存、提供有關(guān)納稅資料的。

第十六條 省轄市國(guó)家稅務(wù)局可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。

第3篇：發(fā)票管理辦法范文

第二條  在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的票據(jù)管理，適用本辦法。

第三條  中國(guó)人民銀行是票據(jù)的管理部門(mén)。

票據(jù)管理應(yīng)當(dāng)遵守票據(jù)法和本辦法以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害票據(jù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第四條  票據(jù)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法從事票據(jù)活動(dòng)，行使票據(jù)權(quán)利，履行票據(jù)義務(wù)。

第五條  票據(jù)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)使用中國(guó)人民銀行規(guī)定的統(tǒng)一格式的票據(jù)。

第六條  銀行匯票的出票人，為經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)辦理銀行匯票業(yè)務(wù)的銀行。

第七條  銀行本票的出票人，為經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)辦理銀行本票業(yè)務(wù)的銀行。

第八條  商業(yè)匯票的出票人，為銀行以外的企業(yè)和其他組織。

向銀行申請(qǐng)辦理匯票承兌的商業(yè)匯票的出票人，必須具備下列條件：

（一）在承兌銀行開(kāi)立存款帳戶(hù)；

（二）資信狀況良好，并具有支付匯票金額的可靠資金來(lái)源。

第九條  承兌商業(yè)匯票的銀行，必須具備下列條件：

（一）與出票人具有真實(shí)的委托付款關(guān)系；

（二）具有支付匯票金額的可靠資金。

第十條  向銀行申請(qǐng)辦理票據(jù)貼現(xiàn)的商業(yè)匯票的持票人，必須具備下列條件：

（一）在銀行開(kāi)立存款帳戶(hù)；

（二）與出票人、前手之間具有真實(shí)的交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

第十一條  支票的出票人，為在經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行、城市信用合作社和農(nóng)村信用合作社開(kāi)立支票存款帳戶(hù)的企業(yè)、其他組織和個(gè)人。

第十二條  票據(jù)法所稱(chēng)“保證人”，是指具有代為清償票據(jù)債務(wù)能力的法人、其他組織或者個(gè)人。

國(guó)家機(jī)關(guān)、以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)和職能部門(mén)不得為保證人；但是，法律另有規(guī)定的除外。

第十三條  銀行匯票上的出票人的簽章、銀行承兌商業(yè)匯票的簽章，為該銀行的匯票專(zhuān)用章加其法定代表人或者其授權(quán)的人的簽名或者蓋章。

銀行本票上的出票人的簽章，為該銀行的本票專(zhuān)用章加其法定代表人或者其授權(quán)的人的簽名或者蓋章。

銀行匯票專(zhuān)用章、銀行本票專(zhuān)用章須經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)。

第十四條  商業(yè)匯票上的出票人的簽章，為該單位的財(cái)務(wù)專(zhuān)用章或者公章加其法定代表人或者其授權(quán)的人的簽名或者蓋章。

第十五條  支票上的出票人的簽章，出票人為單位的，為與該單位在銀行預(yù)留簽章一致的財(cái)務(wù)專(zhuān)用章或者公章加其法定代表人或者其授權(quán)的人的簽名或者蓋章；出票人為個(gè)人的，為與該個(gè)人在銀行預(yù)留簽章一致的簽名或者蓋章。

第十六條  票據(jù)法所稱(chēng)“本名”，是指符合法律、行政法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定的身份證件上的姓名。

第十七條  出票人在票據(jù)上的簽章不符合票據(jù)法和本辦法規(guī)定的，票據(jù)無(wú)效；背書(shū)人、承兌人、保證人在票據(jù)上的簽章不符合票據(jù)法和本辦法規(guī)定的，其簽章無(wú)效，但是不影響票據(jù)上其他簽章的效力。

第十八條  票據(jù)法所稱(chēng)“付款人”，是指根據(jù)付款人的委托，代其支付票據(jù)金額的銀行、城市信用合作社和農(nóng)村信用合作社。

第十九條  票據(jù)法規(guī)定可以辦理掛失止付的票據(jù)喪失的，失票人可以依照票據(jù)法的規(guī)定及時(shí)通知付款人或者付款人掛失止付。

失票人通知票據(jù)的付款人或者付款人掛失止付時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)掛失止付通知書(shū)并簽章。掛失止付通知書(shū)應(yīng)當(dāng)記載下列事項(xiàng)：

（一）票據(jù)喪失的時(shí)間和事由；

（二）票據(jù)種類(lèi)、號(hào)碼、金額、出票日期、付款日期、付款人名稱(chēng)、收款人名稱(chēng)；

（三）掛失止付人的名稱(chēng)、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者住所以及聯(lián)系方法。

第二十條  付款人或者付款人收到掛失止付通知書(shū)，應(yīng)當(dāng)立即暫停支付。付款人或者付款人自收到掛失止付通知書(shū)之日起12日內(nèi)沒(méi)有收到人民法院的止付通知書(shū)的，自第13日起，掛失止付通知書(shū)失效。

第二十一條  付款人或者付款人在收到掛失止付通知書(shū)前，已經(jīng)依法向持票人付款的，不再接受掛失止付。

第二十二條  申請(qǐng)人申請(qǐng)開(kāi)立支票存款帳戶(hù)的，銀行、城市信用合作社和農(nóng)村信用合作社可以與申請(qǐng)人約定在支票上使用支付密碼，作為支付支票金額的條件。

第二十三條  保證人應(yīng)當(dāng)依照票據(jù)法的規(guī)定，在票據(jù)或者其粘單上記載保證事項(xiàng)。保證人為出票人、付款人、承兌人保證的，應(yīng)當(dāng)在票據(jù)的正面記載保證事項(xiàng)；保證人為背書(shū)人保證的，應(yīng)當(dāng)在票據(jù)的背面或者其粘單上記載保證事項(xiàng)。

第二十四條  依法背書(shū)轉(zhuǎn)讓的票據(jù)，任何單位和個(gè)人不得凍結(jié)票據(jù)款項(xiàng)；但是，法律另有規(guī)定的除外。

第二十五條  票據(jù)法第五十五條所稱(chēng)“簽收”，是指持票人在票據(jù)的正面簽章，表明持票人已經(jīng)獲得付款。

第二十六條  通過(guò)委托收款銀行或者通過(guò)票據(jù)交換系統(tǒng)向付款人提示付款的，持票人向銀行提交票據(jù)日為提示付款日。

第二十七條  票據(jù)法第六十二條所稱(chēng)“拒絕證明”應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）被拒絕承兌、付款的票據(jù)的種類(lèi)及其主要記載事項(xiàng)；

（二）拒絕承兌、付款的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)；

（三）拒絕承兌、付款的時(shí)間；

（四）拒絕承兌人、拒絕付款人的簽章。

票據(jù)法第六十二條所稱(chēng)“退票理由書(shū)”應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）所退票據(jù)的種類(lèi)；

（二）退票的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)；

（三）退票時(shí)間；

（四）退票人簽章。

第二十八條  票據(jù)法第六十三條規(guī)定的“其他有關(guān)證明”是指：

（一）醫(yī)院或者有關(guān)單位出具的承兌人、付款人死亡的證明；

（二）司法機(jī)關(guān)出具的承兌人、付款人逃匿的證明；

（三）公證機(jī)關(guān)出具的具有拒絕證明效力的文書(shū)。

第二十九條  票據(jù)法第七十條第一款第（二）項(xiàng)、第七十一條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的“利率”，是指中國(guó)人民銀行規(guī)定的流動(dòng)資金貸款利率。

第三十條  有票據(jù)法第一百零三條所列行為之一，情節(jié)輕微，不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第三十一條  簽發(fā)空頭支票或者簽發(fā)與其預(yù)留的簽章不符的支票，不以騙取財(cái)物為目的的，由中國(guó)人民銀行處以票面金額5％但不低于1000元的罰款；持票人有權(quán)要求出票人賠償支票金額2％的賠償金。

第三十二條  金融機(jī)構(gòu)的工作人員在票據(jù)業(yè)務(wù)中玩忽職守，對(duì)違反票據(jù)法和本辦法規(guī)定的票據(jù)予以承兌、付款、保證或者貼現(xiàn)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)、撤職或者開(kāi)除的處分；造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條  票據(jù)的付款人對(duì)見(jiàn)票即付或者到期的票據(jù)，故意壓票、拖延支付的，由中國(guó)人民銀行處以壓票、拖延支付期間內(nèi)每日票據(jù)金額0.7‰的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)、撤職或者開(kāi)除的處分。

第三十四條  違反中國(guó)人民銀行規(guī)定，擅自印制票據(jù)的，由中國(guó)人民銀行責(zé)令改正，處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，中國(guó)人民銀行有權(quán)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第三十五條  票據(jù)的格式、聯(lián)次、顏色、規(guī)格及防偽技術(shù)要求和印制，由中國(guó)人民銀行規(guī)定。

第4篇：發(fā)票管理辦法范文

    第一條  為了開(kāi)辟利用股票市場(chǎng)引進(jìn)外資的渠道，加強(qiáng)對(duì)股票市場(chǎng)的管理，保護(hù)投資人利益，特制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱(chēng)人民幣特種股票（以下簡(jiǎn)稱(chēng)B種股票），是指以人民幣標(biāo)明股票面值，專(zhuān)供境外投資者以外匯買(mǎi)賣(mài)的記名式股票。B種股票享有與人民幣普通股票同等的權(quán)利義務(wù)。

    本辦法所指境外投資者包括：

    （一）外國(guó)的法人和自然人；

    （二）香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)的法人和自然人；

    （三）主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的其它對(duì)象。

    第三條  境外投資者必須遵守中華人民共和國(guó)的法律、法規(guī)，不得損害中國(guó)的社會(huì)公共利益；其合法權(quán)益受中華人民共和國(guó)法律保護(hù)。

    第四條  中國(guó)人民銀行是深圳市B種股票市場(chǎng)的主管機(jī)關(guān)，并授權(quán)中國(guó)人民銀行深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)分行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管機(jī)關(guān)），會(huì)同國(guó)家外匯管理局深圳分局負(fù)責(zé)B種股票的日常管理。主管機(jī)關(guān)行使下列職責(zé)：

    （一）制定、修改有關(guān)B種股票的管理規(guī)定和有關(guān)細(xì)則，并監(jiān)督實(shí)施。

    （二）審查批準(zhǔn)B種股票發(fā)行、上市交易、登記過(guò)戶(hù)以及分紅、派息等事宜；指定B種股票的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和認(rèn)可境外機(jī)構(gòu)，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)B種股票業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

    （三）管理B種股票發(fā)行、交易中的外匯出入境。

    （四）檢查B種股票發(fā)行人的有關(guān)財(cái)務(wù)及業(yè)務(wù)資料。

    第五條  B種股票的發(fā)行承銷(xiāo)、上市交易、清算和登記均在深圳市進(jìn)行。

    第二章  B種股票的發(fā)行

    第六條  B種股票發(fā)行必須經(jīng)主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。

    第七條  公司申請(qǐng)發(fā)行B種股票除應(yīng)符合《深圳市股票發(fā)行與交易管理暫行辦法》第十五條規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備下列條件：

    （一）具備國(guó)家有關(guān)部門(mén)同意利用外資或轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y企業(yè)的書(shū)面文件。發(fā)行B種股票所籌資金的使用必須符合國(guó)家關(guān)于外商投資管理的法律規(guī)定；

    （二）有穩(wěn)定的、數(shù)額比較充足的外匯收入來(lái)源。其年度外匯收入來(lái)源總額應(yīng)足夠支付B種股票的年度股息紅利；

    （三）B種股票的股份（含發(fā)起人股份）占公司總股份的比例不得超過(guò)主管機(jī)關(guān)核定的上限；

    （四）公司須有三年以上的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。但屬高科技產(chǎn)業(yè)或其他特殊產(chǎn)業(yè)，經(jīng)主管機(jī)關(guān)特許的，可不受此規(guī)定限制。

    第八條  公司申請(qǐng)發(fā)行B種股票，應(yīng)當(dāng)向主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并報(bào)送下列文件：

    （一）發(fā)行B種股票的申請(qǐng)報(bào)告；

    （二）政府批準(zhǔn)為股份有限公司的文件或公司注冊(cè)登記的證明；

    （三）經(jīng)政府批準(zhǔn)的公司章程；

    （四）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告。上述報(bào)告如涉及國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估和驗(yàn)資的，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)出具確認(rèn)文件；

    （五）發(fā)起人認(rèn)購(gòu)股份的驗(yàn)資報(bào)告；

    （六）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽證的公司最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表與損益表，以及主管機(jī)關(guān)要求的其他財(cái)務(wù)資料；

    （七）發(fā)行B種股票的可行性報(bào)告；

    （八）招股時(shí)應(yīng)披露的文件；

    （九）年度外匯收入來(lái)源計(jì)劃；

    （十）股東大會(huì)或發(fā)起人會(huì)議的相應(yīng)決議；

    （十一）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽證的未來(lái)一年公司盈利預(yù)測(cè)文件；

    （十二）主管機(jī)關(guān)要求的其他文件。

    第九條  B種股票的發(fā)行必須委托特許證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)辦理。

    本辦法所稱(chēng)特許證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，系指深圳市內(nèi)經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以辦理B種股票發(fā)行和轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

    特許證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)可以組織經(jīng)主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的境外證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)參與B種股票的承銷(xiāo)。

    第十條  特許證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)辦理B種股票的發(fā)行和承銷(xiāo)，須在境內(nèi)指定銀行設(shè)立專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)。B種股票發(fā)行所籌款項(xiàng)，必須存入該專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)。

    第十一條  主管機(jī)關(guān)有權(quán)隨時(shí)或定時(shí)對(duì)專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)進(jìn)行檢查。銀行和特許證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)給予配合。

    第十二條  境外投資者認(rèn)購(gòu)B種股票，須提供本人身份證，護(hù)照或法人登記注冊(cè)證明文件；委托他人或機(jī)構(gòu)認(rèn)購(gòu)的，須另附委托人的合法委托書(shū)。

    第十三條  主管機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)發(fā)行B種股票公司的財(cái)務(wù)和影響B(tài)種股票行情的重大業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行日常或不定期檢查。

    第三章  B種股票的交易

    第十四條  B種股票的轉(zhuǎn)讓僅限于在境外投資者之間進(jìn)行。

    第十五條  境外投資者買(mǎi)賣(mài)B種股票應(yīng)委托特許證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)辦理，并提供本辦法第十二條規(guī)定的證件。

    特許證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)可與經(jīng)主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的境外證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，由該境外證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)特許證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在境外辦理投資者買(mǎi)賣(mài)B種股票有關(guān)事宜。

    第十六條  B種股票集中在深圳證券交易所掛牌交易，境外證券機(jī)構(gòu)必須通過(guò)特許證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在深圳證券交易所辦理B種股票的交易。禁止場(chǎng)外交易。

    第十七條  投資人通過(guò)特許證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)買(mǎi)賣(mài)B種股票，其款項(xiàng)的劃撥應(yīng)通過(guò)專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)辦理。

    第十八條  B種股票由深圳證券登記有限公司或其機(jī)構(gòu)辦理登記過(guò)戶(hù)手續(xù)。

    第十九條  B種股票的股東名簿由發(fā)行公司、深圳證券登記有限公司保管。

    第二十條  任何境外投資者持有一家股份有限公司B種股票股份額占該公司股份總額5％以上的，必須報(bào)主管機(jī)關(guān)備案。

    第二十一條  B種股票的買(mǎi)賣(mài)，一律以人民幣計(jì)價(jià)，以外幣進(jìn)行支付。每股外幣折算價(jià)的計(jì)算公式為：

    第二十四條  境外投資者應(yīng)依照中華人民共和國(guó)有關(guān)稅收的規(guī)定納稅。B種股票的股息、紅利、交易收入和其他合法收入依法納稅后可匯出境外。

    第二十五條  B種股票持有人因公司終止清算后分得的款項(xiàng)，經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后可以匯出境外。

    第四章  罰  則

    第二十六條  B種股票發(fā)行和交易活動(dòng)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)生的爭(zhēng)議與糾紛，在境內(nèi)按中華人民共和國(guó)的法律和規(guī)定處理。

    第二十七條  對(duì)違反本辦法第六條、第七條、第十四條規(guī)定的，給予以下處罰：

    （一）責(zé)令其停止違法活動(dòng)，退還所籌資金；

    （二）凍結(jié)公司發(fā)行證券所籌外匯資金；

    （三）通知金融機(jī)構(gòu)停止其貸款；

    （四）處以違法活動(dòng)所涉及金額5％以下罰款。

    第二十八條  對(duì)違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的，給予以下處罰：

    （一）責(zé)令退還超范圍發(fā)行的款項(xiàng)；

    （二）對(duì)發(fā)行公司及特許證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)處以所涉及金額5％以下罰款；

    （三）取消發(fā)行公司發(fā)行申請(qǐng)；

    （四）停止其三年以?xún)?nèi)的發(fā)行及承銷(xiāo)資格。

    第二十九條  對(duì)違反本辦法第十六條、第十七條、第十八條、第二十條規(guī)定的，給予以下處罰：

    （一）警告；

    （二）責(zé)令其按本辦法規(guī)定重新辦理；

    （三）處以違法活動(dòng)所涉及金額5％以下罰款；

    （四）暫停上市交易。

    第三十條  對(duì)違反第二十四條、第二十五條規(guī)定的，按中華人民共和國(guó)有關(guān)稅法和外匯管理規(guī)定處罰。

    第三十一條  被處罰者對(duì)處罰決定不服的，可以向作出處罰機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議期間，處罰決定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以向人民法院起訴。

             每股人民幣價(jià)格

  每股外幣折算價(jià)＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－

                    買(mǎi)賣(mài)前一營(yíng)業(yè)日深圳外匯調(diào)劑中心

每一外幣單位調(diào)劑收盤(pán)價(jià)

第二十二條  特許證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)地明顯位置將計(jì)算出的每股外幣折算價(jià)予以公布。

第二十三條  B種股票的分紅、派息及其它合法收入一律以人民幣計(jì)價(jià)，以外幣進(jìn)行支付。外幣支付的計(jì)算公式為

                                  每股人民幣分紅派息額

  每股分紅派息外幣折算價(jià)＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

                             股息紅利宣布前一周深圳外匯調(diào)劑中心

                             每一外幣單位調(diào)劑平均收盤(pán)價(jià)

    第三十二條  以上處罰除按規(guī)定由主管機(jī)關(guān)執(zhí)行外，涉及其他有關(guān)部門(mén)的，由主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)執(zhí)行。

    第三十三條  凡違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

    第五章  附  則

    第三十四條  本辦法由主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。主管機(jī)關(guān)可以根據(jù)本辦法制定具體規(guī)定。

第5篇：發(fā)票管理辦法范文

第一條  為了促進(jìn)企業(yè)股份制改革，合理引導(dǎo)資金流向，保護(hù)投資人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、法令，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于陜西省境內(nèi)發(fā)行和轉(zhuǎn)讓的股票（含新股認(rèn)購(gòu)權(quán)證書(shū)）。

第三條  股票的發(fā)行與轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)遵守公開(kāi)、公平、公正的原則。

第四條  股票發(fā)行與轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏糜刑搨?、欺詐或其他足以致他人誤信的行為。

第五條  中國(guó)人民銀行陜西省分行是陜西省證券市場(chǎng)的主管機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管機(jī)關(guān)）。

第二章  股  票

第六條  股票是股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)股份公司）依照法定程序發(fā)行的，證明股東在公司中擁有資產(chǎn)所有權(quán)、收益權(quán)、剩余財(cái)產(chǎn)分配權(quán)等權(quán)益的有價(jià)證券。

第七條  股票票面應(yīng)載明以下內(nèi)容：

（一）股票名稱(chēng)；

（二）公司名稱(chēng)、注冊(cè)地；

（三）股票種類(lèi)、每股面值、股數(shù)；

（四）股票的編號(hào)、股東名稱(chēng)或姓名；

（五）批準(zhǔn)發(fā)行股票的機(jī)關(guān)名稱(chēng)、文號(hào)及發(fā)行年份；

（六）公司印鑒和法定代表人簽名；

（七）股份登記處名稱(chēng)及地址；

（八）股票轉(zhuǎn)讓登記欄；

（九）其他有關(guān)事項(xiàng)。

第八條  股票的票面格式應(yīng)按規(guī)定設(shè)計(jì)，并送主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后，憑《股票票樣審批表》和同意發(fā)行股票的正式批文到指定廠印制。

第九條  股票均為記名股票，每股面值為人民幣一元。

第十條  股票可以依本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓?zhuān)⒖傻盅?、繼承、掛失，但不得退股。轉(zhuǎn)讓必須在指定的證券機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第十一條  用外匯購(gòu)買(mǎi)的人民幣特種股票管理辦法另行規(guī)定。

第三章  股票發(fā)行

第十二條  發(fā)行股票須經(jīng)主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。

第十三條  申請(qǐng)發(fā)行股票應(yīng)具備以下條件：

（一）必須是經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審定合格正式批準(zhǔn)的公司；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合國(guó)家和本省的產(chǎn)業(yè)政策；

（三）財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好；

（四）發(fā)行人或發(fā)起人沒(méi)有違法行為或損害公眾利益的記錄；

股份公司首次發(fā)行股票，法人認(rèn)購(gòu)股份的比例由主管機(jī)關(guān)規(guī)定，并可根據(jù)情況適當(dāng)調(diào)整。

第十四條  首次申請(qǐng)發(fā)行股票應(yīng)向主管機(jī)關(guān)提交以下正式文件：

（一）發(fā)行股票申請(qǐng)書(shū)；

（二）批準(zhǔn)設(shè)立公司的文件；

（三）公司章程；

（四）招股說(shuō)明書(shū)；

（五）股票籌資用于固定資產(chǎn)投資的，應(yīng)提交有權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件；  （六）新設(shè)立公司需提供經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽證的公司發(fā)起人已認(rèn)購(gòu)股份的驗(yàn)資證明；  （七）原有企業(yè)改造為股份公司的，需提供經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽證的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、股權(quán)構(gòu)成、驗(yàn)資證明及近兩年財(cái)務(wù)報(bào)表，如涉及國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估和驗(yàn)資的，應(yīng)有國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)出具的確認(rèn)文件；

（八）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽證的未來(lái)一年公司盈利的預(yù)測(cè)文件；

（九）資金運(yùn)用的可行性報(bào)告；

（十）股票發(fā)行對(duì)象；

（十一）采用委托方式發(fā)行的，須提交與有關(guān)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂的承銷(xiāo)股票意向書(shū)；

（十二）主管機(jī)關(guān)所要求的其他文件。

第十五條  股份公司申請(qǐng)?jiān)霭l(fā)股票，應(yīng)具備下列條件：

（一）股份制運(yùn)行較為規(guī)范；

（二）前次發(fā)行以來(lái)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，連續(xù)盈利；

（三）所籌資金運(yùn)用符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；

（四）距前次發(fā)行時(shí)間不少于一年；

（五）申請(qǐng)發(fā)行的數(shù)量不超過(guò)原有股份總額。

第十六條  股份公司申請(qǐng)?jiān)霭l(fā)股票，除須按首次發(fā)行股票的規(guī)定提供文件外，還應(yīng)向主管機(jī)關(guān)提交以下文件：

（一）公司申請(qǐng)?jiān)黾庸杀镜膱?bào)告及申請(qǐng)表；

（二）股東大會(huì)或董事會(huì)申請(qǐng)?jiān)黾庸杀镜臎Q議；

（三）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽證的前兩年和上一季度的財(cái)務(wù)報(bào)告。

第十七條  股票發(fā)行申請(qǐng)一經(jīng)批準(zhǔn)即行生效，其內(nèi)容不得變更。如需變更，發(fā)行人必須終止發(fā)行或重新辦理發(fā)行申請(qǐng)。

第十八條  股份公司發(fā)行股票如獲批準(zhǔn)，應(yīng)在招股前十日將招股說(shuō)明書(shū)在規(guī)定的范圍內(nèi)按指定的方式公布，并將有關(guān)文件副本存放指定地點(diǎn)備查。

第十九條  股份公司申請(qǐng)發(fā)行股票經(jīng)批準(zhǔn)后，委托發(fā)行者應(yīng)與指定的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂經(jīng)過(guò)公證的承銷(xiāo)合同，并報(bào)主管機(jī)關(guān)備案。

第二十條  股票承銷(xiāo)合同應(yīng)載明以下內(nèi)容：

（一）合同當(dāng)事人名稱(chēng)、地址及法定代表人；

（二）承銷(xiāo)方式及發(fā)行起止日期；

（三）股票名稱(chēng)、數(shù)量、金額及發(fā)行價(jià)格；

（四）承銷(xiāo)的付款日期及方式；

（五）承銷(xiāo)費(fèi)用、支付方式及日期；

（六）剩余股票的退還方式及日期；

（七）違約責(zé)任；

（八）需要約定的其他事項(xiàng)。

第二十一條  委托發(fā)行股票只能由主管機(jī)關(guān)指定的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)以代銷(xiāo)方式承銷(xiāo)，發(fā)行期限不得超過(guò)九十天。期滿(mǎn)未售出的股票，未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得再行銷(xiāo)售。

公司須向證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)提交經(jīng)確認(rèn)的投資人名單及身份證號(hào)碼或有效的法律證件。

第二十二條  未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行的股票，證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得承銷(xiāo)。

股份公司或證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得超過(guò)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的額度發(fā)行股票。

第二十三條  股票發(fā)行對(duì)象：

（一）公司發(fā)起人；

（二）公司內(nèi)部職工；

（三）經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)認(rèn)可的有關(guān)部門(mén)及個(gè)人。

第二十四條  法人購(gòu)買(mǎi)股票，不得使用貸款、撥款，只能使用按國(guó)家規(guī)定有權(quán)自主支配的自有資金。

第二十五條  股票的發(fā)行價(jià)格，可采用平價(jià)或溢價(jià)，但不得低于面值發(fā)行，并須經(jīng)主管機(jī)關(guān)同意。

第二十六條  股票的發(fā)行，必須采取自愿的方式，不得采取任何手段強(qiáng)制入股。

第二十七條  股票發(fā)行完十五日內(nèi)，股份公司應(yīng)向主管機(jī)關(guān)報(bào)送發(fā)行情況。其主要內(nèi)容是發(fā)行的數(shù)量、范圍、方式、價(jià)格及股東名冊(cè)，并應(yīng)提供占有公司股份總額百分之零點(diǎn)五以上個(gè)人和百分之五以上法人股東的簡(jiǎn)歷、收入情況、經(jīng)營(yíng)狀況的材料和主要事項(xiàng)的說(shuō)明。

第二十八條  股份公司經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)在每年度末過(guò)后一個(gè)月內(nèi)向股東公布，并抄報(bào)主管機(jī)關(guān)。

第二十九條  依本辦法規(guī)定，發(fā)行人向主管機(jī)關(guān)提交以及公布的文件和資料必須真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，不得有虛假記載或欠缺重要事項(xiàng)。因違反規(guī)定造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，發(fā)行人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。有關(guān)單位和人員就其所負(fù)責(zé)部分與發(fā)行人負(fù)連帶賠償責(zé)任，但除發(fā)行人之外的有關(guān)單位和人員如能證明所簽證的文件和資料是在不知情的情況下制作的，則不負(fù)連帶賠償責(zé)任。

第三十條  主管機(jī)關(guān)和有權(quán)機(jī)關(guān)為保護(hù)投資者的合法權(quán)益，可依法檢查公司的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)狀況。

第四章  股票轉(zhuǎn)讓

第三十一條  經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，股票可在指定范圍內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。禁止任何單位和個(gè)人在主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)之外買(mǎi)賣(mài)股票。

第三十二條  股票轉(zhuǎn)讓僅限于現(xiàn)貨方式。

第三十三條  股票轉(zhuǎn)讓區(qū)別下列不同情況：

（一）公司內(nèi)部職工認(rèn)購(gòu)本公司的股票半年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)肽旰笮柁D(zhuǎn)讓的，可在指定的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行；

（二）職工調(diào)離公司后，可以繼續(xù)持有或轉(zhuǎn)讓原有股份；

（三）公司法人股原則上兩年內(nèi)不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑑赡旰笠仓荒茉谝殉钟斜竟痉ㄈ斯傻姆ㄈ酥g轉(zhuǎn)讓。在特殊情況下可向經(jīng)董事會(huì)同意和主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的法人轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

（四）法人股股票和個(gè)人股股票要嚴(yán)格區(qū)分。涉及國(guó)家股轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)。

第三十四條  發(fā)行人申請(qǐng)股票轉(zhuǎn)讓?zhuān)毾蛑鞴軝C(jī)關(guān)提交以下文件：

（一）股票上柜交易申請(qǐng)書(shū)；

（二）股票上柜交易報(bào)告書(shū)（主要內(nèi)容包括業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、股票發(fā)行等情況）；

（三）由主管機(jī)關(guān)指定的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)出具的同意幫助轉(zhuǎn)讓、過(guò)戶(hù)的證明；

（四）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽證的近兩個(gè)年度以上的連續(xù)盈利的財(cái)務(wù)報(bào)告。

第三十五條  主管機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)上柜交易的全部文件后十五日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)。如若批準(zhǔn)，通知證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)可在指定的日期開(kāi)始轉(zhuǎn)讓?zhuān)蝗绮慌鷾?zhǔn)，應(yīng)向申請(qǐng)公司說(shuō)明理由。

第三十六條  股票轉(zhuǎn)讓采取買(mǎi)賣(mài)方式，并應(yīng)遵循價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先的原則。

第三十七條  股票買(mǎi)賣(mài)成交必須經(jīng)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在股票轉(zhuǎn)讓登記欄登記蓋章后方為有效。

第三十八條  轉(zhuǎn)讓后的股票須辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)，未經(jīng)過(guò)戶(hù)不得再次轉(zhuǎn)讓。未經(jīng)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)買(mǎi)賣(mài)的股票，均不予過(guò)戶(hù)。辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納費(fèi)用。

第三十九條  股票應(yīng)在公布的股息、紅利發(fā)放日及增發(fā)股票日前十天停止轉(zhuǎn)讓和辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)。未在規(guī)定期限辦妥過(guò)戶(hù)手續(xù)的股息、紅利或增發(fā)的股票仍為原股東所有。

第四十條  股票上柜操作規(guī)則由指定的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)制訂，報(bào)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第四十一條  證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的職員不得向他人公開(kāi)或泄露客戶(hù)的證券買(mǎi)賣(mài)和其它交易情況。但因接受主管機(jī)關(guān)例行檢查或配合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的調(diào)查而須提供有關(guān)資料和信息的，不在此限。

第四十二條  證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每季度結(jié)束后十日內(nèi)將股票轉(zhuǎn)讓的情況和統(tǒng)計(jì)資料向主管機(jī)關(guān)報(bào)送。

第四十三條  發(fā)行人須于下列情況發(fā)行后十五日內(nèi)向主管機(jī)關(guān)提交該情況的報(bào)告書(shū)。該股票上柜交易的，發(fā)行人應(yīng)同時(shí)抄送有關(guān)證券經(jīng)營(yíng)、過(guò)戶(hù)機(jī)構(gòu)。  （一）經(jīng)營(yíng)環(huán)境（如經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或方式、債務(wù)或虧損、兼并或合并、投資及與他人簽訂重要合同或協(xié)議等）發(fā)生重大變化；  （二）董事會(huì)成員或高級(jí)管理人員發(fā)生人動(dòng)；  （三）股東持股情況發(fā)生變化；  （四）參與重大法律訴訟事件；  （五）進(jìn)入清算或破產(chǎn)整頓。

第五章  處  罰

第四十四條  違反本辦法規(guī)定擅自擴(kuò)大股票發(fā)行范圍、數(shù)量的，責(zé)令其退還超過(guò)范圍、數(shù)量的款項(xiàng)，并可處以所涉非法資金百分之五以下的罰款。

第四十五條  未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)從事證券經(jīng)營(yíng)的由主管機(jī)關(guān)給予以下處罰：  （一）責(zé)令停止發(fā)行、凍結(jié)所涉資金，并限期清退；  （二）按相同期限存款利率賠償投資人的損失；  （三）處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十六條  違反本辦法中有關(guān)股票發(fā)行對(duì)象規(guī)定的，單處或并處以下處罰：  （一）令其停止發(fā)行，限期糾正并清退所涉資金；  （二）通報(bào)批評(píng)；  （三）造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人追究法律責(zé)任；  （四）處違法所涉資金百分之五十以下的罰款。

第四十七條  違反本辦法第三十三條第一款規(guī)定的責(zé)令其限期糾正，并處以百分之十的罰款。違反本辦法第三十三條第三、四款規(guī)定的責(zé)令其收回股票，并處以所涉資金百分之五十以下的罰款。

第四十八條  偽造股票者，由司法機(jī)關(guān)依法制載。

第四十九條  對(duì)拒不執(zhí)行處罰的單位，主管機(jī)關(guān)有權(quán)通知開(kāi)戶(hù)銀行限期扣繳罰款，并按每日千分之一加收滯納金。

第五十條  所涉罰沒(méi)收入，按有關(guān)管理辦法處理。

第六章  附  則

第6篇：發(fā)票管理辦法范文

第一條  為規(guī)范我行出口賣(mài)方信貸項(xiàng)下票據(jù)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，控制貸款風(fēng)險(xiǎn)，特制定本辦法。

第二條  本辦法的票據(jù)質(zhì)押貸款是指借款人在向我行申請(qǐng)出口賣(mài)方信貸時(shí)，以其收到的有效信用證、銀行承兌匯票、銀行本票、銀行保函等票據(jù)正本作為出質(zhì)的權(quán)利憑證所取得的貸款。

第三條  本辦法適用于出口賣(mài)方信貸人民幣和外匯貸款。

第二章  貸款對(duì)象和條件

第四條  借款人除應(yīng)具備《中國(guó)進(jìn)出口銀行出口賣(mài)方信貸試行辦法》中規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）與我行保持有良好的借貸關(guān)系，資信好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)；

（二）對(duì)外履約信譽(yù)良好，制單質(zhì)量高，能按合同規(guī)定按時(shí)、保質(zhì)、保量地完成出口任務(wù)；

（三）同意在我行指定的行開(kāi)立共管賬戶(hù)或托管賬戶(hù)，并辦理出口項(xiàng)目項(xiàng)下的結(jié)算業(yè)務(wù)。

第五條  據(jù)以申請(qǐng)貸款的票據(jù)：（一）必須是經(jīng)我行認(rèn)可的資信良好的境外銀行開(kāi)立或經(jīng)境內(nèi)銀行轉(zhuǎn)開(kāi)的票據(jù)；（二）或是經(jīng)保險(xiǎn)部門(mén)承保的、可作為對(duì)外債權(quán)憑證的票據(jù)。

第六條  在貸款金額和期限超過(guò)信用證的金額和期限的前提下，我行不接受分批開(kāi)立的信用證作權(quán)利憑證。

第三章  貸款用途、期限和金額

第七條  通過(guò)票據(jù)質(zhì)押所取得的貸款只能用于出口項(xiàng)目項(xiàng)下的資金需求，不得挪作他用。

第八條  貸款期限計(jì)算從第一筆貸款發(fā)放之日起，至票據(jù)項(xiàng)下款項(xiàng)收妥之日止，最長(zhǎng)不得超過(guò)票據(jù)有效期屆滿(mǎn)后的30天。

第九條  貸款金額不得超過(guò)出口成本總額減去定金和企業(yè)自籌資金之和。人民幣貸款最高不得超過(guò)票據(jù)金額等值人民幣的85%，外匯貸款金額最高不得超過(guò)進(jìn)口用匯總額。

第四章  貸款程序

第十條  貸款申請(qǐng)。

申請(qǐng)人除提交申請(qǐng)出口賣(mài)方信貸必備的材料外，還應(yīng)另行提交：

（一）境外銀行開(kāi)立的不可撤消的有效信用證正本；

（二）或銀行保函；

（三）或交單后申請(qǐng)人收到的銀行承兌匯票、銀行本票。

第十一條  貸款調(diào)查。

（一）信貸部門(mén)按照《中國(guó)進(jìn)出口銀行出口賣(mài)方信貸試行辦法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)貸款申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查；

（二）與行國(guó)際貿(mào)易結(jié)算部門(mén)一起對(duì)票據(jù)的真實(shí)性、有效性和條款的可操作性進(jìn)行嚴(yán)格審查；

（三）對(duì)遠(yuǎn)期票據(jù)質(zhì)押貸款，凡國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)大、銀行實(shí)力弱的，應(yīng)要求企業(yè)投保出口信用險(xiǎn)，保險(xiǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓我行。

第十二條  貸款審批和發(fā)放。

票據(jù)質(zhì)押貸款的審批和發(fā)放按《中國(guó)進(jìn)出口銀行出口賣(mài)方信貸試行辦法》和《中國(guó)進(jìn)出口銀行項(xiàng)目評(píng)審管理暫行辦法》執(zhí)行。

第十三條  借款人在與我行簽訂質(zhì)押協(xié)議后方能簽訂借款合同。

第五章  貸款管理

第十四條  票據(jù)質(zhì)押貸款的管理按《中國(guó)進(jìn)出口銀行賣(mài)方信貸貸后管理試行辦法》及本辦法執(zhí)行。

第十五條  借款人應(yīng)在我行指定的行開(kāi)立托管賬戶(hù)或共管賬戶(hù)，票據(jù)質(zhì)押貸款項(xiàng)下的人民幣和外匯結(jié)算業(yè)務(wù)，均應(yīng)在上述賬戶(hù)中辦理。

第十六條  作為權(quán)利憑證的信用證正本，交行保管；銀行保函、銀行承兌匯票、銀行本票，交我行保管。

第十七條  在收匯后，可不受貸款本金是否到期的限制，行應(yīng)配合我行主動(dòng)從結(jié)匯的金額中扣收或結(jié)入借款人在行開(kāi)立的共管賬戶(hù)，共管賬戶(hù)內(nèi)任何資金的使用都須經(jīng)我行的批準(zhǔn)。

第十八條  票據(jù)質(zhì)押貸款的展期、逾期按《中國(guó)進(jìn)出口銀行出口賣(mài)方信貸貸款展期和貸款逾期管理試行辦法》執(zhí)行。

第十九條  借款人挪用票據(jù)質(zhì)押貸款的，按借款合同的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章  附則

第7篇：發(fā)票管理辦法范文

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行關(guān)于改革銀行結(jié)算報(bào)告的通知》（〔1988〕40號(hào)），中國(guó)人民銀行頒發(fā)了新的《銀行結(jié)算辦法》，并自1989年4月1日起實(shí)行。為適應(yīng)銀行結(jié)算辦法改革的需要，結(jié)合我市職工退休統(tǒng)籌與待業(yè)保險(xiǎn)基金銀行結(jié)算的實(shí)際情況，我們制定了《北京市職工退休統(tǒng)籌和待業(yè)保險(xiǎn)基金銀行支票使用管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

《暫行規(guī)定》是保證帳戶(hù)資金安全的重要措施，各級(jí)職工退休統(tǒng)籌和待業(yè)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員，必須予以足夠重視，要結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定相應(yīng)的制度。凡從事上述兩項(xiàng)基金管理工作的人員，都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

附：北京市職工退休統(tǒng)籌和待業(yè)保險(xiǎn)基金銀行支票使用管理暫行規(guī)定

一、支票使用

1.簽發(fā)支票時(shí)，支票的各項(xiàng)內(nèi)容必須填寫(xiě)真實(shí)、齊全，大小寫(xiě)金額相符，并按預(yù)留銀行印鑒蓋好印章。金額難以確定的，可暫不填寫(xiě)金額，但收回支票時(shí)，要及時(shí)在存根上填明。

2.簽發(fā)支票應(yīng)使用墨汁或炭素墨水填寫(xiě)。

3.嚴(yán)格按編號(hào)順序使用支票。

4.不準(zhǔn)簽發(fā)空頭、遠(yuǎn)期或過(guò)期支票。

二、支票管理

1.嚴(yán)格支票使用手續(xù)，需要簽發(fā)支票時(shí)，必須經(jīng)主管負(fù)責(zé)人同意，財(cái)務(wù)人員不準(zhǔn)擅自簽發(fā)支票。

2.因各種原因支票未按期使用應(yīng)及時(shí)收回。

3.凡從銀行領(lǐng)用的支票不得出租、出借，嚴(yán)禁將支票轉(zhuǎn)給其他單位與個(gè)人使用。

第8篇：發(fā)票管理辦法范文

1、可以，etc通行費(fèi)屬于網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)，可以開(kāi)發(fā)票。

2、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》對(duì)其有相應(yīng)的規(guī)定：第二十三條安裝稅控裝置的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用稅控裝置開(kāi)具發(fā)票，并按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送開(kāi)具發(fā)票的數(shù)據(jù)。按照規(guī)定保存、報(bào)送開(kāi)具發(fā)票的數(shù)據(jù)。國(guó)家推廣使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具發(fā)票，具體管理辦法由國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)制定。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

第9篇：發(fā)票管理辦法范文

——關(guān)于新體制下××區(qū)項(xiàng)目建設(shè)及其稅收管理情況報(bào)告

一、當(dāng)前××區(qū)項(xiàng)目建設(shè)概況

××區(qū)是由原××市的兩縣三區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組成，發(fā)展空間廣闊，具有綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是石家莊市發(fā)展的主要方向和重點(diǎn)區(qū)域。幾年來(lái)，該區(qū)圍繞“加快發(fā)展，富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“商貿(mào)服務(wù)發(fā)達(dá)、科技工業(yè)領(lǐng)先、文化教育繁榮、綠色居住怡人”的功能定位要求，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、土地資源優(yōu)勢(shì)和特殊政策優(yōu)勢(shì)，狠抓項(xiàng)目的謀劃、跑辦和建設(shè)。今年前九個(gè)月全區(qū)固定資產(chǎn)投資保持了快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后續(xù)能力明顯增強(qiáng)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，今年，全區(qū)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)183項(xiàng)，計(jì)劃投資568500萬(wàn)元，千萬(wàn)元以上項(xiàng)目78項(xiàng)。其中：省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目9項(xiàng)，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目13項(xiàng)，區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目31項(xiàng)。截止9月底，全區(qū)社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成407000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)71.7%。其中：國(guó)有及其他投資完成349000萬(wàn)元，增長(zhǎng)84.7%。在全部投資中,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資181863萬(wàn)元,占全部投資總額的45%。2004年項(xiàng)目建設(shè)預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值26億元，實(shí)現(xiàn)利稅 1.17億元。

二、新體制下項(xiàng)目建設(shè)稅收控管機(jī)制和主要措施

從××區(qū)項(xiàng)目建設(shè)概況可以看出，基建投資和房地產(chǎn)投資占有較大比重，而基建和房地產(chǎn)投資在建項(xiàng)目納稅人在稅收管理上涉及納稅地點(diǎn)、稅種歸屬、經(jīng)營(yíng)形式（工程分包轉(zhuǎn)包）、內(nèi)建外建等情況十分復(fù)雜。根據(jù)新的戶(hù)籍管理辦法，我局主要從以下幾方面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行跟蹤管理。

(一)按照屬地管理的原則，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)稅務(wù)管理責(zé)任制。我局把項(xiàng)目建設(shè)列為管理部門(mén)重點(diǎn)稅源監(jiān)控的內(nèi)容之一，對(duì)開(kāi)工在建項(xiàng)目實(shí)行信息采集按月專(zhuān)報(bào)制度，準(zhǔn)確鎖定項(xiàng)目目標(biāo)；建立村委會(huì)、辦事處（鎮(zhèn)）、政府部門(mén)（計(jì)劃局）三級(jí)項(xiàng)目建設(shè)信息傳遞機(jī)制。

(二) 實(shí)行源泉控管。一是建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)信息傳遞制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的稅源監(jiān)控。城建局發(fā)展計(jì)劃部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的立項(xiàng)批復(fù)，土地管理局對(duì)土地出讓的批復(fù)等各種資料報(bào)送地稅機(jī)關(guān)備查。二是嚴(yán)格實(shí)行以票管稅。城建局、土地管理局在辦理土地、房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)時(shí)，向房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商索取銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)完稅證明和專(zhuān)用發(fā)票。三是委托代征稅款。由于付款方與收款方有著項(xiàng)目合作上的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，稅務(wù)管理部門(mén)與項(xiàng)目建設(shè)的付款單位簽訂委托代征協(xié)議書(shū)，能夠更為有效地防止稅款流失。四是聯(lián)合城建局、土地管理局組織房地產(chǎn)業(yè)稅收大檢查。

(三)健全和完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，堵漏增收。注重發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅組織的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)稅務(wù)征管力量不足，取得最佳的結(jié)合效果，防止個(gè)體、私營(yíng)投資項(xiàng)目稅收流失。

（四）強(qiáng)化分期收款納稅人按正常戶(hù)進(jìn)行管理。對(duì)分期收款納稅人按正常戶(hù)進(jìn)行管理，由稅務(wù)機(jī)關(guān)提供發(fā)票，納稅人提供發(fā)票保證金或納稅擔(dān)保，并責(zé)令其按期納稅。

（五）創(chuàng)造良好的稅收征管環(huán)境。叫響：“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)都是地稅形象”的口號(hào)。把文明禮貌、熱情服務(wù)、規(guī)范操作貫穿于稅收?qǐng)?zhí)法的每個(gè)環(huán)節(jié)和崗位，堅(jiān)持“在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，一切為納稅人著想，簡(jiǎn)化程序，提高工作效率”的思想，初步形成全方位、零距離的納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三、項(xiàng)目建設(shè)稅收管理存在的問(wèn)題及建議

從目前情況看，在實(shí)際工作中，項(xiàng)目建設(shè)稅收管理還存在一些問(wèn)題：

（一）政府經(jīng)管部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體對(duì)稅源的協(xié)管作用還有待于發(fā)揮。一些相關(guān)部門(mén)對(duì)稅收法律責(zé)任缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，主觀上對(duì)稅源的協(xié)管責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、配合較差；個(gè)別單位或相關(guān)部門(mén)在職權(quán)范圍內(nèi)從事或管理涉稅事項(xiàng)，內(nèi)心缺乏稅收法律觀念或與稅務(wù)機(jī)關(guān)貌合神離，往往在強(qiáng)調(diào)自身發(fā)展的同時(shí)犧牲國(guó)家稅收利益，有時(shí)還會(huì)成為制約稅收發(fā)展的阻力。

（二）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)納稅人使用發(fā)票的管理問(wèn)題?，F(xiàn)行《戶(hù)籍管理辦法》規(guī)定，市內(nèi)各區(qū)不能代開(kāi)發(fā)票，若讓其使用原籍發(fā)票如何控稅，項(xiàng)目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其所使用的發(fā)票有無(wú)檢查權(quán)？若由項(xiàng)目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)供票，如何管理？如何控稅等等還存在很多問(wèn)題。

（三）現(xiàn)行體制與戶(hù)籍管理辦法的銜接上存在問(wèn)題。比如說(shuō)離開(kāi)機(jī)構(gòu)所在地到外區(qū)經(jīng)營(yíng)的納稅人在經(jīng)營(yíng)地需辦理登記或登錄,但是《登記管理辦法》已經(jīng)無(wú)登錄的規(guī)定而戶(hù)籍管理辦法依然存在；境外企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)承包的項(xiàng)目建設(shè)稅收管理在《戶(hù)籍管理辦法》中沒(méi)有體現(xiàn)；還有外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記在《戶(hù)籍管理辦法》中沒(méi)有明顯體現(xiàn)。

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)宣傳，促進(jìn)規(guī)范管理。稅法宣傳要注意在廣度和深度上下功夫，把突擊宣傳、重點(diǎn)宣傳同日常宣傳結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，選擇正、反兩個(gè)方面的典型曝光，樹(shù)立納稅光榮、偷稅可恥得社會(huì)風(fēng)尚，增強(qiáng)企業(yè)的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

（二）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合，形成治稅合力。一方面要加強(qiáng)與工商、城建、土地、公安等部門(mén)聯(lián)合，互通信息，有效地對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督控管。另一方面，要充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)管理中心、居委會(huì)和各級(jí)民間組織管理范圍比較廣，觸角比較深的的優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，從源頭堵塞稅收漏洞，實(shí)現(xiàn)稅收的應(yīng)收盡收。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理。一是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理，及時(shí)掌握各項(xiàng)目建設(shè)情況；二是加大檢查力度，以查促收；三是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。定期向城建管理、國(guó)土資源、房產(chǎn)管理等部門(mén)了解建設(shè)項(xiàng)目涉稅信息，加強(qiáng)源泉控管。