勞動保障論文精選(九篇)
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第1篇：勞動保障論文范文
中央電視臺經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播9月13日播出了勞動和社會保障部稱退休年齡問題仍無定論的節(jié)目，以下是節(jié)目內(nèi)容：
最近幾天，有關(guān)國家將延長職工退休年齡的話題，成為多家媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。勞動和社會保障部副部長劉永富今天表示，對這個問題，國家主管部門仍在進(jìn)行研究，目前并沒有定論。
勞動和社會保障部副部長劉永富：退休年齡，在研究，這個問題很敏感，涉及到方方面面，沒有最后的抉擇。
據(jù)了解，目前歐盟的退休年齡一般是65歲，隨著全球老齡化的進(jìn)程，調(diào)整退休年齡已經(jīng)成為一種趨勢，但各國都很慎重。
今年剛剛把退休年齡由65歲調(diào)整到67歲的美國，是經(jīng)過了將近20年的研究才最終實施的。因此，專家認(rèn)為，我國即使調(diào)整退休年齡也不會很快實施。
第2篇：勞動保障論文范文
[關(guān)鍵詞] 實踐教學(xué) 勞動與社會保障專業(yè) 本科
勞動與社會保障專業(yè)具有較強(qiáng)的應(yīng)用性,實踐教學(xué)活動應(yīng)是專業(yè)培養(yǎng)教學(xué)計劃中的重要環(huán)節(jié),應(yīng)該受到應(yīng)有的重視。從全國范圍看,目前在該專業(yè)本科生的教學(xué)中普遍存在理論講解比例過大、可操作性不強(qiáng)、理論與實際嚴(yán)重脫離等問題,這也是造成該專業(yè)畢業(yè)生供需脫節(jié)的一個重要原因。本文擬根據(jù)勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)要求,探討高校勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)內(nèi)容體系,將其分為課堂實踐教學(xué)、校園實踐教學(xué)、社會實踐教學(xué)三個層次進(jìn)行探討,希圖為制定與之相應(yīng)的實踐教學(xué)大綱、調(diào)整更新實踐教學(xué)內(nèi)容提供思路。
一、勞動與社會保障專業(yè)的課堂實踐教學(xué)
1.加強(qiáng)校內(nèi)模擬仿真實驗學(xué)習(xí)
可模擬社會保障登記、基數(shù)核定、繳費(fèi)申報、社會保障費(fèi)征繳及個人賬戶等業(yè)務(wù)運(yùn)行模式。學(xué)生通過模擬操作,可以對社會保障理論有更為深入地理解,也為校外實習(xí)和將來就業(yè)打下基礎(chǔ)。在《專業(yè)統(tǒng)計與信息系統(tǒng)》課程中可以引進(jìn)社會保險電子申報系統(tǒng)軟件進(jìn)行模擬仿真實驗教學(xué)。鑒于全國各地實用的申報系統(tǒng)軟件不同,可以視具體情況而定,可以使用全國性的“社會保障管理信息系統(tǒng)軟件”,也可介紹當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ喜块T所使用的軟件系統(tǒng),作為校內(nèi)模擬仿真實驗課程來講授。北京勞動保障職業(yè)學(xué)院使用的是“社會保障管理信息系統(tǒng)”(單機(jī)版軟件和網(wǎng)絡(luò)版軟件),中華女子學(xué)院山東分院勞動與社會保障專業(yè)則引進(jìn)濟(jì)南市社會保險電子申報系統(tǒng)軟件。
2.延伸現(xiàn)有專業(yè)理論課程中的實訓(xùn)課程
勞動與社會保障專業(yè)的實踐課程體系要進(jìn)行一些調(diào)整,才能適應(yīng)新形勢的發(fā)展,如國家出臺《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》后,出現(xiàn)一系列新的問題需要勞動合同管理的人員去思考和掌握,如勞動力成本、解雇員工風(fēng)險、不簽勞動合同的風(fēng)險等等,還有制定廠規(guī)廠紀(jì)、解雇員工等應(yīng)當(dāng)有一定的法律程序。在講授《勞動法與社會保障法規(guī)》這門課程時,除了要介紹《勞動合同法》的條款之外,還要將法律理論和實踐相結(jié)合,引入“勞動全同管理軟件”,注重實務(wù)操作內(nèi)容。在講解勞動爭議等內(nèi)容時,可以組織本專業(yè)學(xué)生在校內(nèi)模擬法庭進(jìn)行勞動爭議、保險案例裁決,培養(yǎng)他們獨(dú)立判斷的能力。而《保險精算》課程可適當(dāng)增加實訓(xùn)學(xué)時,《人事測評》課程可以介紹“人力素質(zhì)測評軟件”等。
3.努力不斷優(yōu)化研究方法類的課程
以《社會調(diào)查研究方法》、《管理定量分析》等為代表的課程群,包括從選題、文獻(xiàn)評述、研究設(shè)計、問卷設(shè)計、抽樣方案的制定,到調(diào)查訪談的實施,直至問卷錄入、統(tǒng)計分析到最后撰寫報告,應(yīng)該讓學(xué)生全程參與。通過一系列實踐教學(xué)環(huán)節(jié),完成大量問卷調(diào)查和調(diào)研報告,選題可圍繞勞動保障方面的問題,學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神可以得到提高。
在保證掌握基本知識、基本技能和方法的前提下,壓縮甚至淘汰演示性、驗證性、模擬性的基本實驗,增加綜合性、設(shè)計性和研究創(chuàng)新性實驗。
二、勞動與社會保障專業(yè)的校園實踐教學(xué)
校園實踐教學(xué)是指有教學(xué)計劃、教師有明確要求的學(xué)生在校園從事的實踐活動。勞動與社會保障專業(yè)校園實踐教學(xué)包括校內(nèi)實習(xí)基地和各種校園文化活動,可將專業(yè)內(nèi)容融入到如文藝活動、知識競賽、演講比賽、辯論賽、技能比武、校內(nèi)科技服務(wù)、創(chuàng)業(yè)設(shè)計、公益活動和各種社團(tuán)活動。各地和多個高校曾通過各種公開和內(nèi)部的勞動與社會保障專業(yè)知識競賽,極大地普及了相關(guān)知識,激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。還可以組織專業(yè)學(xué)生在校內(nèi)向同學(xué)開展大學(xué)生醫(yī)療保險制度、學(xué)生就業(yè)勞動保障政策等咨詢服務(wù)。
高?？蓪⑴c科研和創(chuàng)新活動作為完整的勞動與社會保障專業(yè)本科教育的一部分,通過培養(yǎng)體系進(jìn)行要求和規(guī)定?？萍几傎愐彩莿趧优c社會保障專業(yè)實踐教學(xué)的一種形式,是實現(xiàn)創(chuàng)新教育的有效載體,是展現(xiàn)高校教育教學(xué)質(zhì)量的平臺。科技競賽特別是國家教育部等主辦的學(xué)科競賽,對于推動勞動與社會保障專業(yè)教學(xué)建設(shè)和教學(xué)改革,促進(jìn)教學(xué)與科研的結(jié)合,促進(jìn)素質(zhì)教育的實施,激勵學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力,協(xié)作精神和理論聯(lián)系實際能力等諸多方面具有積極意義。勞動與社會保障專業(yè)要積極倡導(dǎo)和鼓勵學(xué)生參與校級大學(xué)生科研課題、“挑戰(zhàn)杯”、“新苗計劃”、校內(nèi)大學(xué)生學(xué)術(shù)、科技作品競賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃大賽等各類科研比賽項目。
三、勞動與社會保障專業(yè)的社會實踐教學(xué)
社會實踐教學(xué)是勞動與社會保障專業(yè)課內(nèi)實踐教學(xué)和校園實踐教學(xué)的指向,是最重要的實踐教學(xué)形式。本專業(yè)社會實踐教學(xué)的主要形式有:課程實習(xí)、暑期社會實踐、畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文等。
1.實習(xí)與社會實踐
實習(xí)是勞動與社會保障專業(yè)本科教育中的一個重要實踐教學(xué)環(huán)節(jié),其目的是使學(xué)生了解社會、接觸實際,增長知識,增強(qiáng)勞動觀念和責(zé)任感,培養(yǎng)獨(dú)立工作能力。課程實習(xí)時間安排較短,可以采取參觀、訪問、調(diào)查研究、見習(xí)等形式,時間較長的還有階段實習(xí)或短學(xué)期(也稱暑期社會實踐活動,安排在第二學(xué)年和第三學(xué)年的兩個暑假)和畢業(yè)實習(xí)。
可以讓學(xué)生走出校園進(jìn)行社會調(diào)查,了解弱勢群體的疾苦;也可以讓學(xué)生在一周內(nèi)按照當(dāng)?shù)仡I(lǐng)取最低生活補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)生活一周,體會窮困家庭成員的感受;可以以學(xué)生的身份去參觀工作人員的實際工作流程,也可以以客戶的身份訪問社會保障機(jī)構(gòu),談對工作人員服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量的感受,并提出可以改進(jìn)之處;還可以請學(xué)生去養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)做義工,這些教育對培養(yǎng)學(xué)生的同情心、加強(qiáng)對其所服務(wù)對象的認(rèn)同感、樹立服務(wù)民眾的信念非常重要。大學(xué)生們利用暑期,結(jié)合專業(yè)參與社會實踐活動,提高學(xué)生的社會責(zé)任感和使命感,為大學(xué)生將來從事勞動與社會保障專業(yè)相關(guān)工作打下良好的基礎(chǔ)。
要重視學(xué)生的勞動與社會保障業(yè)務(wù)實踐,本專業(yè)應(yīng)建立有相對穩(wěn)定的實踐教學(xué)基地。使學(xué)生能夠直接在社會相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實習(xí),使其理論與實際相結(jié)合的能力、分析和解決問題的能力不斷提高。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化,傳統(tǒng)的實習(xí)模式受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),本專業(yè)畢業(yè)走向出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn),應(yīng)該及時調(diào)整培養(yǎng)方案,擴(kuò)大實習(xí)基地建設(shè)范圍,除了原來的勞動與社會保障廳(局)、社會保障基金管理中心、企業(yè)事業(yè)單位外,還應(yīng)該將民政局、慈善機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心、職業(yè)介紹中心等納入進(jìn)來。在實施手段上也要做相應(yīng)的調(diào)整,以適應(yīng)形勢的發(fā)展變化,使實習(xí)逐漸由單純教學(xué)實習(xí)向科研實習(xí)、就業(yè)實習(xí)轉(zhuǎn)變。
另外,在實習(xí)模式上要靈活多樣,集中實習(xí)和分散實習(xí)相結(jié)合、實習(xí)與教師的科研相結(jié)合、專業(yè)實習(xí)與畢業(yè)論文相結(jié)合、專業(yè)實習(xí)與就業(yè)相結(jié)合。迫于就業(yè)壓力,目前,越來越多的畢業(yè)生把畢業(yè)實習(xí)階段甚至階段實習(xí)階段作為就業(yè)的試用期,從這種意義上來說,分散實習(xí)、與就業(yè)結(jié)合的實習(xí)是必要的。
2.畢業(yè)論文與實踐的結(jié)合
畢業(yè)論文是實現(xiàn)勞動與社會保障專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的重要教學(xué)環(huán)節(jié),它在培養(yǎng)大學(xué)生探求真理、強(qiáng)化社會意識、訓(xùn)練基本科研能力、提高綜合實踐能力與素質(zhì)等方面,具有不可替代的作用,是教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合的重要體現(xiàn),是培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神的重要實踐環(huán)節(jié)。同時,畢業(yè)論文的質(zhì)量也是衡量勞動與社會保障專業(yè)教學(xué)水平、學(xué)生畢業(yè)與學(xué)位資格認(rèn)證的重要依據(jù)。搞好學(xué)生的畢業(yè)論文工作,對于提高學(xué)生的綜合能力和全面素質(zhì)、提升專業(yè)教育教學(xué)工作的質(zhì)量和水平具有重要意義。
在組織管理畢業(yè)論文工作中,可規(guī)定畢業(yè)論文選題應(yīng)符合培養(yǎng)目標(biāo)的要求,要保證一人一題,切實做到選題要盡可能多地反映勞動和社會保障理論實踐中的實際問題、熱點(diǎn)問題,堅持“真題真做”并有一定的新穎性和學(xué)術(shù)性;鼓勵與教師的科研工作密切結(jié)合。選題,由學(xué)生確定或?qū)W生與指導(dǎo)教師共同商定。在保證基本訓(xùn)練、掌握本學(xué)科的基本功的基礎(chǔ)上,盡可能安排做一些提高性、拓展性的研究專題,提升畢業(yè)論文總體質(zhì)量。
在我校的勞動與社會保障專業(yè)畢業(yè)論文管理過程中,要求在學(xué)生選題確定后由指導(dǎo)教師下發(fā)畢業(yè)論文任務(wù)書,主要是對學(xué)生提出和規(guī)定畢業(yè)論文的各項工作任務(wù),對學(xué)生完成畢業(yè)論文起引導(dǎo)、啟發(fā)及規(guī)范的作用。任務(wù)書指明本課題要解決的主要問題和大體上可從哪幾個方面去研究和論述該主要問題的具體要求,計劃進(jìn)度,推薦的參考文獻(xiàn)(5篇左右,含外文文獻(xiàn)至少2篇)。學(xué)生通過查閱相關(guān)外文資料,進(jìn)行外文資料翻譯,了解選題的國外研究進(jìn)展情況;通過檢索和閱讀大量相關(guān)國內(nèi)刊物文獻(xiàn),撰寫文獻(xiàn)綜述;開題報告、預(yù)答辯等環(huán)節(jié),保證選題符合培養(yǎng)目標(biāo)要求。建立有效的畢業(yè)論文質(zhì)量管理模式和監(jiān)控制度。采取二次答辯、學(xué)校及教育廳兩級論文抽檢等舉措,不斷提高畢業(yè)論文的整體水平。
3.各實踐環(huán)節(jié)可以相互聯(lián)系、相互滲透
勞動與社會保障專業(yè)課程實習(xí)可以走出去,也可以請進(jìn)來的方式,讓有豐富實踐工作經(jīng)驗的勞動與社會保障實際部門工作人員,結(jié)合某課程教學(xué)內(nèi)容在課堂內(nèi)進(jìn)行講授,使學(xué)生不僅僅停留在理論知識的層面上,也了解一些實際工作情況?？蓪趧优c社會保障專業(yè)教學(xué)環(huán)節(jié)與畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文結(jié)合起來。
《管理定量分析》實驗項目由操作性和綜合設(shè)計性實訓(xùn)項目組成,綜合設(shè)計性實訓(xùn)項目要求學(xué)生完成一項實驗課題,主要目的是運(yùn)用所學(xué)理論知識,針對勞動社保熱點(diǎn)問題,設(shè)計問卷并進(jìn)行統(tǒng)計分析。每學(xué)期的第1周布置下去,第15周上交,學(xué)生可自行組成小組,自行選擇課題方向、設(shè)計問卷、發(fā)放和回收問卷并做統(tǒng)計分析,并撰寫實驗報告。筆者對本人指導(dǎo)的近幾屆畢業(yè)生,要求將《管理定量分析》課程中所學(xué)的理論知識運(yùn)用于學(xué)年論文(第三學(xué)期)、畢業(yè)實習(xí)報告和畢業(yè)論文寫作中去,大大提高了學(xué)生分析問題的科學(xué)性,在很大程度上避免了學(xué)生論文普遍存在的空洞與摘抄的現(xiàn)象。
從勞動與社會保障專業(yè)本科生畢業(yè)論文寫作看,有校級科研項目的同學(xué),由于有科研項目任務(wù),投入的時間和精力要多于一般同學(xué),且因做過問卷調(diào)查和統(tǒng)計分析,數(shù)據(jù)翔實,其所提問題和對策更有針對性,畢業(yè)論文質(zhì)量普遍高于一般同學(xué)。如一名同學(xué)的學(xué)生課題是“浙江省農(nóng)民工社會保障的實證研究”,他組織其他學(xué)生作為小組成員,利用暑期從農(nóng)民工社會保障體系的構(gòu)建的多個方面入手進(jìn)行問卷調(diào)查,最終各位小組成員完成這個項目的子課題并分別作為各自畢業(yè)論文的選題,從而較為成功地將學(xué)生科研與畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文結(jié)合起來了。
四、結(jié)語
勞動與社會保障專業(yè)本科實踐教體系應(yīng)由實踐教學(xué)目標(biāo)體系、實踐教學(xué)內(nèi)容體系、實踐教學(xué)條件體系和實踐教學(xué)管理體系等子體系構(gòu)成,而開展該專業(yè)的實踐教學(xué)內(nèi)容體系的研究,將有益于全面實現(xiàn)專業(yè)教學(xué)目標(biāo)體系,并為教學(xué)條件和實踐管理提供較為具體的科學(xué)指導(dǎo)。充分挖掘勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)內(nèi)容,擴(kuò)展實踐教學(xué)內(nèi)容在整個教學(xué)計劃中的比重,進(jìn)一步完善實踐教學(xué)體系,使課堂實踐教學(xué)、校園實踐教學(xué)、社會實踐教學(xué)相互補(bǔ)充形成一個相對獨(dú)立的有機(jī)的整體,為學(xué)生的能力的拓展和將來就業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
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第3篇：勞動保障論文范文
【論文關(guān)鍵詞】勞務(wù)派遣；立法原則；平等原則
勞務(wù)派遣是法律設(shè)定的多種用工形式之一，它指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與勞動者建立勞動關(guān)系，再將勞動者派遣到實際用工單位，勞動者在用工單位的指揮監(jiān)督下從事勞動。目前，依據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件僅限于50萬元注冊資本和采取有限責(zé)任公司的組織形式，并無其他要求。由于法定的市場準(zhǔn)入門檻過低，又有一定的利潤可圖，導(dǎo)致勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)迅猛增加，派遣工種幾乎涉及各個行業(yè)，使得原本屬于補(bǔ)充性質(zhì)的勞務(wù)派遣用工方式出現(xiàn)了取代常規(guī)用工形式的趨勢。為了確保勞務(wù)派遣健康有序地發(fā)展，必須通過完善立法的方式對其進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)制。勞務(wù)派遣立法應(yīng)遵循以下兩個原則：
一、臨時性、輔與替代性原則
《勞動合同法》第66條規(guī)定：“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔或者替代性的工作崗位上實施?！薄秳趧雍贤▽嵤l例草案》曾經(jīng)對“三性”進(jìn)行了解釋，指非主營業(yè)務(wù)工作崗位、存續(xù)時間不超過6個月的工作崗位，或者因原在崗勞動者脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假臨時不能上班需要他人頂替的工作崗位。但《勞動合同法實施條例》正式頒布后該條款未保留，導(dǎo)致實踐中難以適用“臨時性、輔或者替代性”，許多本不應(yīng)適用勞務(wù)派遣的工作崗位也安排了被派遣勞動者。筆者認(rèn)為，“三性”的理解與適用問題不能簡單的從“法無明文規(guī)定即可為”去理解，從《勞動合同法》的立法原意看，它是對勞務(wù)派遣的崗位進(jìn)行限制而非擴(kuò)張。
臨時性，是指用工單位中具有很強(qiáng)的季節(jié)性、時效性或者不是經(jīng)常發(fā)生的工作崗位，例如為了完成額外增多的訂單等而急需加派人手；又如用工單位的勞動者因到異地參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、病假、產(chǎn)假、被執(zhí)行剝奪人身自由的刑罰等原因，在一定期間內(nèi)無法在原工作崗位勞動的，用工單位可考慮讓被派遣勞動者到該工作崗位上提供勞務(wù)，直至本單位的勞動者能夠返崗。輔，是指向用工單位正常經(jīng)營主要業(yè)務(wù)而提供的不可或缺的服務(wù)與保障的業(yè)務(wù)工作崗位。替代性，是指與用工單位主要的生產(chǎn)經(jīng)營活動不發(fā)生直接聯(lián)系的工作崗位。
雖然《勞動合同法》將勞務(wù)派遣的適用范圍限定為用工單位的“臨時性、輔和替代性”的工作崗位，其立法的基點(diǎn)是防止勞務(wù)派遣對傳統(tǒng)雇用的沖擊及企業(yè)將固定崗位臨時化，將勞務(wù)派遣發(fā)展空間控制在相對狹小的范圍，使其僅作為標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系的補(bǔ)充。但面對現(xiàn)實中的各行各業(yè)、形式各異的勞務(wù)派遣，不同的用工單位在設(shè)置派遣崗位目的、崗位在企業(yè)運(yùn)營中的作用及設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等方面也各不相同，以立法形式對勞務(wù)派遣的適用崗位予以強(qiáng)行性規(guī)定，難免會對用工單位的自主經(jīng)營權(quán)造成影響。此外，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢，我國的勞務(wù)派遣市場已經(jīng)拓展到了國外，對“勞務(wù)派遣”的探討理所當(dāng)然包括對境外的勞務(wù)輸出，而對外勞務(wù)輸出顯然難以達(dá)到“臨時性、輔和替代性”的要求的。因此，可以選擇一個較為折中的方式，把相對容易界定的“臨時性”工作崗位，以行政法規(guī)或部門規(guī)章的方式將其限制在一個范圍內(nèi)，而把難以厘清“輔和替代性”的工作崗位的界定權(quán)利交給用工單位，由其自主確定。這既符合被勞務(wù)派遣勞動者的素質(zhì)存在差異的事實，也能夠調(diào)動用工單位合理利用勞務(wù)派遣的積極性，充分發(fā)揮勞務(wù)派遣對傳統(tǒng)用工的補(bǔ)充職能。
立法者在界定什么是“臨時性”需要考慮的是被派遣勞動者在工作崗位上提供勞務(wù)的期限以多長為準(zhǔn)。各國相關(guān)的規(guī)定不盡相同，例如德國規(guī)定勞動者派遣的時間不能超過9個月，日本則規(guī)定不得超過1年。筆者以為，既然使用派遣勞動者的目的是為了滿足企業(yè)臨時之需求，而如果派遣的工作崗位是企業(yè)的長期需求，就應(yīng)當(dāng)建立直接的勞動關(guān)系而不能采取派遣方式，以間接用工的方式使用該勞動者。所以在某一工作崗位上使用被派遣勞動者的持續(xù)時間一般不宜長于6個月，否則企業(yè)的用工需求就不能稱為是“臨時性”的。在勞務(wù)派遣“一般不宜長于6個月”的基礎(chǔ)上，還要盡可能針對不同用工企業(yè)的具體情況做出不同的規(guī)定，建立適應(yīng)各種崗位的勞務(wù)派遣服務(wù)方式及合同期限。對一些小型的企業(yè)或生產(chǎn)規(guī)模變化較大的企業(yè)（如建筑業(yè)）以及一些臨時性、季節(jié)性的工作崗位，可以規(guī)定為“臨時性、輔和替代性”，對那些大型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)則應(yīng)保持勞動隊伍的基本穩(wěn)定，或者延長派遣時間，或者明確規(guī)定長期性崗位不能使用勞務(wù)派遣工。對境外的勞務(wù)輸出則應(yīng)當(dāng)根據(jù)其特點(diǎn)制定與之相適應(yīng)的法律規(guī)范。
為了增強(qiáng)勞動保障監(jiān)察部門執(zhí)法維權(quán)工作的有效性，提高用工單位的守法經(jīng)營意識，更好地維護(hù)勞動者的權(quán)益，用工單位在確定輔和替代性的崗位時，應(yīng)由勞動保障監(jiān)察部門參與其中并給予必要的指導(dǎo)。要按照《勞動合同法》中對勞務(wù)派遣崗位的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，做到按需分配，既要保證被派遣勞動者的充分就業(yè)，又要維護(hù)其他勞動者的合法權(quán)益。用工單位與本單位的工會、職代會集體協(xié)商并確定符合自身實際情況的輔和替代性崗位后，應(yīng)采用集體合同的書面形式規(guī)定下來，并向勞動保障監(jiān)察部門備案。未向勞動保障監(jiān)察部門備案的工作崗位不允許作為輔與替代性崗位實施勞務(wù)派遣；已向勞動保障監(jiān)察部門備案但事后經(jīng)審核查實該工作崗位在實質(zhì)上與“輔”和“替代性”要求不符合的，仍然不能夠安排使用被派遣勞動者。如果勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)違反以上要求，將勞動者派遣至用工單位不滿足“臨時性、輔、可替代性”條件的工作崗位，或者用工單位違反上述要求而接受被派遣勞動者提供勞務(wù)的，由勞動保障監(jiān)察部門責(zé)令其改正；如給被派遣勞動者造成損失的，還應(yīng)給付相應(yīng)的賠償。如果派遣機(jī)構(gòu)或者用工單位不接受改正或者不承擔(dān)賠償責(zé)任的，由勞動保障監(jiān)察部門給予一定的行政處罰（如罰款）。
二、平等原則
（一）勞務(wù)派遣中平等原則的界定
勞動平等是勞動法的一項基本原則，由于每個勞動者都是具有獨(dú)立人格與人身自由的自然人，平等原則的價值取向就是使每個勞動者在具體的法律關(guān)系中能夠獲得同等的法律地位，享有同等的勞動權(quán)、休息權(quán)等基本權(quán)利，在合法權(quán)益受到侵害時都可以尋求有效的法律救濟(jì)。對被派遣勞動者來說，被派遣勞動者與派遣機(jī)構(gòu)之間是形式上的雇傭關(guān)系，被派遣勞動者與用工單位之間是實質(zhì)上的雇傭關(guān)系?？疾靹趧?wù)派遣中的平等也可以相應(yīng)地劃分為兩個層面：一是在同一個勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)中的各個勞動者之間的平等；二是在同一個用工單位中的被派遣勞動者與其正式員工之間的平等。本文以下討論的平等原則是圍繞后者展開。
被派遣勞動者與正式員工之間的勞動平等還可以進(jìn)一步劃分為絕對的勞動平等和相對的勞動平等。例如，為勞動者提供必要的安全生產(chǎn)與勞動防護(hù)的設(shè)施和條件，是用工單位應(yīng)承擔(dān)的法定義務(wù)，也是維護(hù)勞動者生命健康的重要保障，這一點(diǎn)不應(yīng)當(dāng)由于企業(yè)的用工形式等因素的不同而在被派遣勞動者與正式員工之間存有差別，因此應(yīng)實行絕對的勞動平等。而勞動報酬以及與之掛鉤的社會保險待遇、勞動福利，可由于企業(yè)的用工形式、勞動者資歷能力、工作經(jīng)驗等因素的影響而有所差別，因此可以實行相對的勞動平等。在實行相對的勞動平等時，最重要的是重視與解決同工同酬的問題。
（二）實現(xiàn)勞動平等的制度設(shè)計
圍繞勞務(wù)派遣中的勞動平等問題，立法者應(yīng)當(dāng)明確以下兩點(diǎn):
第一，合理設(shè)定絕對的勞動平等與相對的勞動平等。在被派遣勞動者與用工單位的正式員工之間，絕對平等與相對平等的設(shè)立與有關(guān)權(quán)利的劃分，最終取決于企業(yè)用工形式即勞動者派遣與否的影響及其影響的程度。勞動基準(zhǔn)是法定的保障勞動者權(quán)益的底線，它的實施范圍不應(yīng)受到勞動者派遣與否的影響，因此在勞動基準(zhǔn)的適用方面，被派遣勞動者與用工單位的正式員工之間應(yīng)實行絕對的平等。而在勞動基準(zhǔn)范圍之外和勞動基準(zhǔn)水平之上的勞動權(quán)利，被派遣勞動者與用工單位的正式員工之間可以實行相對的平等。在勞動者享有的各項勞動權(quán)利中，諸如勞動保護(hù)權(quán)、休息權(quán)等人身權(quán)利一般不應(yīng)受勞動者派遣與否的因素影響，因此被派遣勞動者與用工單位的正式員工在享有這些權(quán)利方面應(yīng)實行絕對的平等。諸如請求支付勞動報酬、加班費(fèi)、獎金和相關(guān)福利的權(quán)利，被派遣勞動者與用工單位的正式員工在享有上可以實行相對的平等。
第4篇：勞動保障論文范文
關(guān)鍵詞：就業(yè)歧視，法律對策，研究
1.就業(yè)歧視的概念
所謂就業(yè)歧視就是指基于各種原因,取消或損害就業(yè)或職業(yè)機(jī)會均等或待遇平等的行為。根據(jù)1958年《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》規(guī)定,歧視一詞包括基于種族、膚色、性別、宗教、政治見解、民族血統(tǒng)或社會出身等原因,具有取消或損害就業(yè)或職業(yè)機(jī)會均等或待遇平等作用的任何區(qū)別、排斥或優(yōu)惠。論文大全。一般來說，就業(yè)歧視具有四個基本特征：其一,就業(yè)歧視是一種區(qū)別對待，對部分勞動者的不當(dāng)排斥就是就業(yè)歧視,對部分就業(yè)者的不當(dāng)優(yōu)惠同樣構(gòu)成就業(yè)歧視,因為它侵犯了其他勞動者的平等就業(yè)權(quán)；其二,就業(yè)歧視是對勞動者廣義就業(yè)權(quán)的侵害，不僅可能存在于員工招聘過程中,而且可能存在于就業(yè)服務(wù)、員工管理以及政策法規(guī)制定過程中；其三,就業(yè)歧視是以與維持公共秩序和職業(yè)內(nèi)在需要無關(guān)的因素為條件,對勞動者平等就業(yè)權(quán)實施的剝奪或限制；其四,就業(yè)歧視的實施主體可以是用人單位,也可以是政府部門或社會中介機(jī)構(gòu)。
2.就業(yè)歧視的法律對策
2.1加大就業(yè)歧視立法和執(zhí)法力度，完善有關(guān)法律法規(guī)
要進(jìn)一步修改、充實、完善《勞動法》和《勞動合同法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律，在其中增加就業(yè)歧視法律責(zé)任條款，把勞動監(jiān)察權(quán)賦予當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T，加大對企業(yè)的勞動監(jiān)察力度，使違法者應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任能夠得到及時追究。在勞動合同法的第七章法律責(zé)任里可以增加這樣一條：“用人單位違反相關(guān)規(guī)定進(jìn)行就業(yè)歧視的，由勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上五千元以下的罰款，并由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照”。國家應(yīng)進(jìn)一步完善維護(hù)平等就業(yè)權(quán)的救濟(jì)保障制度?！吨腥A人民共和國憲法》、《勞動合同法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和《中華人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定平等就業(yè)權(quán)的同時，還應(yīng)規(guī)定有效的救濟(jì)手段，是相關(guān)權(quán)利實現(xiàn)的切實保障。這些手段可以是：第一，把平等就業(yè)權(quán)納入人格權(quán)的范圍，允許直接利用訴訟手段實現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)。訴訟手段與勞動仲裁手段相比有不少優(yōu)點(diǎn)，如訴訟手段立法成本小，補(bǔ)償范圍寬，救濟(jì)及時，當(dāng)事人的耗費(fèi)少。第二，對平等就業(yè)權(quán)受到侵害的勞動者適當(dāng)給予法律援助，擴(kuò)大代表人訴訟的適用范圍，提高訴訟效率。在現(xiàn)實生活中，一方面弱勢勞動者比如女性、殘疾人等在勞動就業(yè)中的弱勢地位使得他們心里存在訴訟障礙，不敢拿起法律的武器；另一方面，訴訟程序的專業(yè)化和自身條件的限制，也會給受侵害者依法維權(quán)帶來一定的實際困難。因此，應(yīng)適當(dāng)放寬對此類案件的勞動者提供法律援助的條件，為他們依法維權(quán)提供便利，從而得到切實的法律保護(hù)。同時，在涉及人員范圍廣泛的損害就業(yè)權(quán)的案件中，可以運(yùn)用代表人訴訟形式，節(jié)省勞動者的訴訟成本，放大生效裁判的效力，保護(hù)更多弱勢群體的合法利益。除此之外，解決弱勢勞動者就業(yè)問題的根本出路還在于發(fā)展社會生產(chǎn)力。生產(chǎn)力不發(fā)展，就業(yè)歧視難以從根本上得到消除。
2.2加強(qiáng)司法宣傳，切實維護(hù)平等就業(yè)權(quán)
其一要通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，旗幟鮮明地批判各種陳腐的就業(yè)歧視觀念，比如性別歧視，要提倡男女擁有平等的就業(yè)權(quán)和發(fā)展權(quán)；提倡用人單位不要人為地設(shè)置就業(yè)門檻，對男性和女性求職者應(yīng)該一視同仁，對正常人和殘疾人要給與同等就業(yè)機(jī)會。用人單位可通過在試用期內(nèi)考察每一位應(yīng)聘人員的工作能力，最終決定他們的去留，通過應(yīng)聘人員在工作中的實際表現(xiàn)決定他們升職或降職。其二，要大力宣傳維護(hù)平等就業(yè)權(quán)對于保障廣大勞動者的基本人權(quán)、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、促進(jìn)我國各項事業(yè)的發(fā)展重要性。論文大全。其三，要宣傳各用人單位遵守國家法律，承擔(dān)社會義務(wù)，切實維護(hù)平等就業(yè)權(quán)，這是用人單位的法律責(zé)任和義務(wù)。
2.3要確立訴訟中的舉證責(zé)任倒置原則
所謂舉證責(zé)任倒置，指基于法律規(guī)定，將通常情形下本應(yīng)由提出主張的一方當(dāng)事人（一般是原告）就某種事由不負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任，而由他方當(dāng)事人（一般是被告）就某種事實存在或不存在承擔(dān)舉證責(zé)任，如果該方當(dāng)事人不能就此舉證證明，則推定原告的事實主張成立的一種舉證責(zé)任分配制度。在一般證據(jù)規(guī)則中，“誰主張誰舉證”是舉證責(zé)任分配的一般原則，而舉證責(zé)任的倒置則是這一原則的例外。我國《工傷保險條例[》第十九條里有關(guān)于舉證責(zé)任倒置的規(guī)定：“勞動保障行政部門受理工傷認(rèn)定申請后，根據(jù)審核需要可以對事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實，用人單位、職工、工會組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。職業(yè)病診斷和診斷爭議的鑒定，依照職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對依法取得職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書的，勞動保障行政部門不再進(jìn)行調(diào)查核實。職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（一）》第十三條規(guī)定：“因用人單位作出的開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發(fā)生的勞動爭議，用人單位負(fù)舉證責(zé)任。”就業(yè)歧視案也應(yīng)實行舉證責(zé)任倒置原則。因為被歧視的就業(yè)者有可能受到來自兩方面的歧視,一方面來自企業(yè)或雇主,一方面來自政府，相對于二者,被歧視者都處于弱勢地位,其平等就業(yè)權(quán)單靠自力救濟(jì)是不可能得到保護(hù)的,所以需要國家法律給予其公力救濟(jì)。論文大全。在就業(yè)歧視糾紛中,糾紛的一方是受到歧視的就業(yè)者,另一方或者是企業(yè),或者是做出歧視性規(guī)范文件的政府,從雙方的力量對比中可以看出，就業(yè)者處于絕對的弱勢地位,即使他不是獲得就業(yè)資源相對較少的人,在與企業(yè)和政府機(jī)關(guān)相對時仍然處于弱勢的地位。對于企業(yè)來講,就業(yè)者追求的是像其他人一樣成為這個企業(yè)屬下的一份子,而對于政府機(jī)關(guān),就業(yè)者面對的是強(qiáng)大的國家公權(quán)力。在這種明顯的不平等狀態(tài)下,就業(yè)者必然處于相對弱勢的地位，當(dāng)這些就業(yè)者在弱勢地位下受到歧視待遇,轉(zhuǎn)而尋求司法幫助的時候,很難提出有力的證據(jù)對其被歧視的狀況加以證明,所以在訴訟中應(yīng)該采用舉證責(zé)任倒置的原則,由企業(yè)提出證據(jù)證明被歧視者沒有被聘用不是出于歧視的因素,而是有正當(dāng)理由的或者由政府證明它所制定的規(guī)范性文件不具有歧視性的內(nèi)容或者這些文件即使對某些就業(yè)群體不利,但對這些群體的區(qū)分卻是符合合理的和客觀的標(biāo)準(zhǔn)的。只有這樣才能保護(hù)勞動者的合法利益。
2.4建立平等就業(yè)機(jī)會委員會
在西方國家，專門有保護(hù)平等就業(yè)的機(jī)構(gòu)。我們也可以效仿西方的做法，建立這樣代表弱勢就業(yè)者的利益機(jī)構(gòu)來保護(hù)平等就業(yè)機(jī)會的委員會。由于勞動者在雇傭關(guān)系中是處于弱勢的一方,在權(quán)益受損時,他們往往不知道應(yīng)該自己享有什么權(quán)利,也不知道應(yīng)該如何保護(hù)自己的權(quán)利。而類似平等就業(yè)機(jī)會委員會就能起到這樣一個作用：一方面向社會宣揚(yáng)公平就業(yè)政策,勸誡雇主摒棄歧視性雇傭措施，另一方面可以代表勞動者爭取權(quán)益,一旦與用人單位調(diào)解不成或勸誡失敗,可以代表勞動者向法院提出訴訟。
第5篇：勞動保障論文范文
【摘要】我國的工傷保險制度本身的建設(shè)還不夠完善。結(jié)合我國的實際情況,根據(jù)我國現(xiàn)行工傷保險制度存在的問題,通過對國外工傷保險制度與我國工傷保險制度進(jìn)行一定程度的比較,就我國的工傷保險制度存在的問題和不完善的地方,提出完善我國工傷保險制度的對策思考。
【關(guān)鍵詞】工傷保險;制度;對策
我國的工傷保險制度發(fā)展到今天,實踐過程中得到了一定的貫徹,發(fā)揮了一定的作用,但從總體來看,我國工傷保險制度的建立、發(fā)展的時間較短,制度本身的建設(shè)不夠完善。我們應(yīng)結(jié)合我國的實際情況,就我國的工傷保險制度存在的問題和不完善的地方,采取各種措施加以解決和完善。
1提高立法層次,建立更具強(qiáng)制性的工傷保險制度
已建立工傷保險制度的世界各國,無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家,工傷保險的特征都是由國家立法,實行強(qiáng)制和互濟(jì),工傷保險的內(nèi)容也是按照制定法律由政府直接組織或指導(dǎo)實施。德國是工傷保險立法最早的國家,早在1884年就頒布實施了《工傷事故保險法》,挪威于1895年頒布了《工傷保險法》,美國在1908年聯(lián)邦政府頒布《美國聯(lián)邦雇員傷害賠償法》。以上國家由于采用基本法的形式規(guī)定工傷保險制度,效力高,在實施過程中具有較強(qiáng)的強(qiáng)制力,執(zhí)行起來自然也較為順暢。我們國家的工傷保險歷經(jīng)了十多年的改革,1996年勞動部頒布了《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》,2004年開始施行《工傷保險條例》(以下簡稱《條例》),前者是部門規(guī)章,后者是行政法規(guī),在實踐過程中,由于效力較低,難于發(fā)揮工傷保險制度作用。例如,有些企業(yè)不參加工傷保險,嚴(yán)重影響工傷保險統(tǒng)籌基金的基數(shù),以致造成工傷保險難于達(dá)到真正分散風(fēng)險的目的。另外,各省、市制定了地方性法規(guī)或辦法,使得工傷保險制度在實施過程中存在著較大的差異,沒有體現(xiàn)工傷保險法律制度的嚴(yán)肅性。因此,必須盡快制定出自成體系的較為完整的全國統(tǒng)一的工傷保險法或者包括工傷保險在內(nèi)的社會保險法,使我國的工傷保險立法進(jìn)入正規(guī)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)立法層次,以便提高我國工傷保險制度實施與執(zhí)行的力度;制定和頒布全國統(tǒng)一的工傷保險法或者包括工傷保險在內(nèi)的社會保險法有助于用人單位及勞動者本身法律意識的提高,更有助于弱化行政權(quán)力直接干預(yù)工傷的處理,這樣有利于社會補(bǔ)償機(jī)制的建立,從而促進(jìn)工傷保險法法律制度的全面建設(shè)。
2建立健全我國的勞動行政執(zhí)法隊伍,提高經(jīng)辦水平
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,勞動保障糾紛將會越來越多,其社會影響亦越來越大。尤其是工傷糾紛,由于直接涉及到職工的人身權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利,因此十分敏感,社會關(guān)注程度較高。我國勞動保障業(yè)務(wù)整體來說具有較為濃重的計劃經(jīng)濟(jì)色彩,本著“與時俱進(jìn)”的精神,勞動保障的執(zhí)法隊伍應(yīng)該得到加強(qiáng),逐步淡化其“行政色彩”,強(qiáng)化其“法律特點(diǎn)”,時機(jī)成熟時在法院系統(tǒng)建立“勞動保障法庭”,形成一支專業(yè)化、高水平的勞動保障法律事務(wù)經(jīng)辦隊伍。在工傷保險開展較好的國家(比較有代表性的如德國),工傷保險經(jīng)辦及糾紛處理基本是通過法院的勞動法庭處理,這對我國有很好的借鑒和啟發(fā)意義。建立勞動保障法庭,是勞動保障事業(yè)貫徹“依法治國”方針的一個重要方面,對我國的勞動保障事業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。
3進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險的覆蓋面
從國外的工傷保險狀況來看,工傷保險的覆蓋面是相當(dāng)廣泛的。1964年,國際勞工大會通過了《工傷事故補(bǔ)助公約》,其中規(guī)定,工傷補(bǔ)助是對因工負(fù)傷者提供的保障。工傷補(bǔ)助的對象應(yīng)當(dāng)包括:因工受傷者;按照國家法律規(guī)定因工傷不能工作并中斷收入者;因工而永久地全部喪失勞動能力或部分喪失勞動能力者;因工死亡者需贍養(yǎng)的人口。由此看來,工傷保險對象應(yīng)包括:公務(wù)員、各類企業(yè)職工、臨時工、季節(jié)工等。實行強(qiáng)制性工傷保險的德國,其工傷保險的對象甚至超出了國際標(biāo)準(zhǔn)。在1885年工傷保險創(chuàng)立之初,首先在部分工業(yè)行業(yè)建立,以后逐步發(fā)展到所有雇員。1942年,德國全部企業(yè)為工傷保險制度所覆蓋。1971年,各類人員為這一制度所覆蓋(從工人到國家工作人員及中小學(xué)生甚至幼兒園兒童)。德國統(tǒng)一以后,1990年,該法對前東德地區(qū)生效。目前,德國8,500萬人口中有5300多萬人處于工傷保險的保護(hù)范圍。我國2004年的《條例》對工傷保險覆蓋范圍進(jìn)行了進(jìn)一步的擴(kuò)大,規(guī)定在我國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工傷戶都應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定參加工傷保險。但是,就我國的實際情況來看,覆蓋范圍仍然比較窄。我國大量的人口在農(nóng)村,在農(nóng)閑季節(jié)他們涌進(jìn)城市、城鎮(zhèn)做臨時工、季節(jié)工,這部分人數(shù)量比較多,可是未能納入工傷保險的范圍。因此,我國應(yīng)擴(kuò)大工傷保險的覆蓋面,工傷保險的對象應(yīng)包括各種從業(yè)人員。同時加大執(zhí)法力度,使現(xiàn)行《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險的人員能夠真正參加工傷保險。
4統(tǒng)一工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和完善工傷認(rèn)定工作
在工傷保險中,確定工傷是決定是否享受工傷待遇的前提。我國工傷認(rèn)定的依據(jù)是2004年施行的《條例》第14條及第15條規(guī)定?！稐l例》第20條規(guī)定:勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷申請之日起60日作出工傷認(rèn)的決定。也就是說,我國工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)由勞動行政部門組織保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來組成,至于如何組成,該機(jī)構(gòu)的性質(zhì)如何,權(quán)威性如何,該《條例》未作明確的規(guī)定。工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)是一個重要的機(jī)構(gòu),立法應(yīng)對此作出明確的規(guī)定。工傷認(rèn)定程序作為一種秩序,權(quán)威在秩序中至關(guān)重要,工傷認(rèn)定更多體現(xiàn)的是醫(yī)療專家的專業(yè)水平和職業(yè)道德的結(jié)合,威信因素大于權(quán)利因素,在這一意義上與行政機(jī)關(guān)依法行使行政權(quán)力有很大的區(qū)別。人們之所以相信工傷認(rèn)定結(jié)論更多出于對專家專業(yè)水平的認(rèn)可及專家在該領(lǐng)域從業(yè)的經(jīng)驗所形成的威信。我們可以借鑒國外的做法,成立一個由法律授權(quán)的完全獨(dú)立的、由副高級以上職稱的專業(yè)人員組成的機(jī)構(gòu)來專門認(rèn)定是否屬于工傷。特別是這個機(jī)構(gòu)不能隸屬任何行政機(jī)關(guān),屬于國家法律特許的社會服務(wù)組織,這樣將有效地限制行政權(quán)力在工傷認(rèn)定過程中擴(kuò)張,其結(jié)果必然是工傷認(rèn)定的結(jié)論科學(xué)含量上升,行政權(quán)力含量下降,這樣會使當(dāng)事人各方更加滿意,從而避免了不必要的爭端。如果當(dāng)事人對認(rèn)定結(jié)論不服,可直接向人民法院。
5完善工傷保險基金運(yùn)營機(jī)制和解決長期待遇費(fèi)用平衡問題
5.1完善工傷保險基金運(yùn)營機(jī)制:
各國政府在工傷保險領(lǐng)域注重選擇基金制的原因,在于工傷事故與職業(yè)病的補(bǔ)償具有長期性的特點(diǎn),并且工傷事故與職業(yè)病的發(fā)生是不可預(yù)見的,使得工傷保險待遇的支付無法精確預(yù)算,為實現(xiàn)工傷保險待遇支付的可能,實行基金制是可行的選擇。但是若儲存的基金因通貨膨脹的影響而導(dǎo)致貶值,則實行基金制的好處就會大打折扣。因此,基金的儲存應(yīng)當(dāng)與基金的運(yùn)營統(tǒng)一起來,即將可能遭遇的貶值風(fēng)險與可能獲得的投資收益統(tǒng)一起來。我國目前的工傷保險尚未規(guī)定工傷保險基金運(yùn)營制度,所以建立這種制度來實現(xiàn)工傷保險基金的增值勢在必行。
5.2切實解決長期待遇費(fèi)用的平衡問題:
國外工傷保險基金有的實行“現(xiàn)收現(xiàn)付”制,即經(jīng)過精算,當(dāng)年基金基本平衡;也有的國家如日本實行的是“部分積累模式”,即當(dāng)年籌措的資金除應(yīng)付當(dāng)年支出外,還留有部分積累,以降低未來基金支付的風(fēng)險。這種辦法把一段時間內(nèi)將花費(fèi)的長期費(fèi)用在相應(yīng)的時間內(nèi)征收上來,并考慮將來利息收入的增加因素確定費(fèi)率,實際上是階段性儲備積累。該制度以3年內(nèi)確保保險費(fèi)穩(wěn)定(行業(yè)費(fèi)率不變)和6年內(nèi)資金平衡為基礎(chǔ)。具體說,確定保險費(fèi)率時把基金籌集金額分為兩部分,第一部分等于該年度新增長期待遇領(lǐng)取人年金數(shù)量的6倍,第二部分為下年度短期待遇所需的費(fèi)用。該辦法的好處是當(dāng)代人與下代人的負(fù)擔(dān)能夠合理分配。同時,根據(jù)不同工種確定費(fèi)率,可能有利于勞動力從工業(yè)部門流向技術(shù)開發(fā)部門。“基金階段平衡制度”所積累的資金,將支付給未來的年金享受人員。我國的《條例》確定了“以支定收,收支平衡”的工傷保險基金收付原則,對于長期待遇的支付是不合理的。日本的工傷保險待遇短期實行“現(xiàn)收現(xiàn)付”,長期待遇按當(dāng)年新增人數(shù)所需年金的6倍征集上來。這一做法值得我們借鑒,這將有助于解決目前我國工傷保險長期待遇費(fèi)用難于平衡的問題。
第6篇：勞動保障論文范文
[關(guān)鍵詞]油田生產(chǎn)；加強(qiáng)管理；員工安全
中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1009-914X（2014）42-0337-01
引言
油田生產(chǎn)基本在戶外進(jìn)行，生產(chǎn)環(huán)境惡劣、條件較差，同時作為高風(fēng)險系數(shù)的行業(yè)，易燃、易爆氣體和物質(zhì)十分常見，但數(shù)據(jù)表明絕大多數(shù)的事故均是人禍而非天災(zāi)，加強(qiáng)員工安全管理工作對于促進(jìn)油田安全生產(chǎn)具有極大的必要性。安全生產(chǎn)，重于泰山，安全生產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的根本目標(biāo)。作為高投入、高風(fēng)險行業(yè)，解決好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)員工管理工作不僅關(guān)系到企業(yè)最終效益、穩(wěn)定發(fā)展，是企業(yè)重視人權(quán)日益成熟的標(biāo)志，更是對黨和國家以人為本科學(xué)發(fā)展觀的積極實踐，關(guān)于到和諧社會的建設(shè)問題。
1. 油田生產(chǎn)中員工安全管理現(xiàn)狀及存在的困境
“安全生產(chǎn)利國利民”不是一句簡單的口號。隨著國家以人為本的科學(xué)發(fā)展觀提出同時對于人權(quán)和勞動保障工作的重視，安全管理工作的地位逐步上升，成為國家、企業(yè)、社會大眾關(guān)心的話題；隨著國家相關(guān)法律制度的不斷完善和企業(yè)的改革不斷深入，目前油田生產(chǎn)事故降低，但是也存在以下困境：
（1）員工素質(zhì)有待加強(qiáng)給員工安全管理工作帶來難度。油田行業(yè)具有與建筑行業(yè)類似的特點(diǎn)，生產(chǎn)作業(yè)中需要大量勞動力，吸引了農(nóng)村大批閑置勞動力。然而這批勞動力沒有經(jīng)受過專業(yè)培訓(xùn)素質(zhì)還有待提高，對安全生產(chǎn)缺乏一個系統(tǒng)、全面的認(rèn)識，這是油田生產(chǎn)安全管理的重要性存在一個很大的誤區(qū)。正是因為一線作業(yè)員工因為安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，存在僥幸心理，為企業(yè)安全生產(chǎn)埋下了不穩(wěn)定因素[1]
（2）領(lǐng)導(dǎo)重視力度不夠，宣傳力度不到位。雖然目前油田行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范做出表率起到帶頭作用，但是不可回避的是存在部分領(lǐng)導(dǎo)對于員工安全管理的企業(yè)安全生產(chǎn)問題不夠重視，對于安全生產(chǎn)的宣傳力度不夠，沒有形成很好的企業(yè)安全生產(chǎn)文化，員工對于安全管理的條例認(rèn)識不全面，導(dǎo)致工作擱淺。
（3）缺乏制度保障和管理機(jī)制。油田行業(yè)存在安全生產(chǎn)制度的漏洞，很多條例粗枝大葉沒能涵蓋到很多細(xì)節(jié)方面，需要完善和改進(jìn)。一項事業(yè)的推進(jìn)需要良好的制度作為后勤保證，同時領(lǐng)導(dǎo)之間權(quán)利不集中、相互扯皮、項目踢皮球等行為也會加劇員工管理工作的難度[1]。
2.加強(qiáng)油田生產(chǎn)員工安全管理的意義
員工的安全管理工作是油田安全生產(chǎn)的重要組成部分，企業(yè)的發(fā)展主要依靠員工，員工是企業(yè)運(yùn)行的主體，員工的素質(zhì)和水平影響整個企業(yè)發(fā)展的水平，同樣加強(qiáng)員工安全管理工作對于推進(jìn)整個油田安全生產(chǎn)具有重要的推進(jìn)作用和現(xiàn)實意義。員工安全管理工作有益于降低人為因素事故發(fā)生的幾率，降低企業(yè)對于人身生命財產(chǎn)安全的損失，使企業(yè)的利益最大化。同時社會保障、勞動保障是近些年的社會熱點(diǎn)和敏感話題，人是社會的主體，加強(qiáng)員工管理工作可以保障員工權(quán)益，維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，緩解社會壓力促進(jìn)和諧社會的建設(shè)[2]。
3. 加強(qiáng)油田員工安全管理工作的幾點(diǎn)思考
安全生產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)的頭等大事，也是企業(yè)運(yùn)營的根本保障，容不得忽視，為加強(qiáng)油田企業(yè)員工安全管理，可以從一下幾點(diǎn)來思考：
3.1 從油田生產(chǎn)的內(nèi)在因素考慮
第一，從油田生產(chǎn)的主體，員工自身來看，要著重加強(qiáng)對油田企業(yè)員工安全生產(chǎn)意識的培訓(xùn)。由于油田行業(yè)自身的工作特性，對于勞動力的要求比較高，包括職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力。對于油田企業(yè)的員工選拔工作要嚴(yán)格要求，對于已經(jīng)選拔合格的員工要進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)，包括安全生產(chǎn)意識、安全生產(chǎn)細(xì)則、條例及處罰措施、專業(yè)技能、遇險自救措施等，整個過程要嚴(yán)肅對待，確保整個培訓(xùn)活動的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，并開展培訓(xùn)后考核，對于作業(yè)員工進(jìn)行包括筆試和實踐考試的考核，考試通過頒發(fā)證件持證上崗。第二，從油田企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境來考慮，就是對于油田企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境進(jìn)行管理，從而為員工的安全提供多一份保障。成立安全管理監(jiān)督小組，選聘有專業(yè)素質(zhì)、管理經(jīng)驗、思想品德素質(zhì)較高的的人才成立安全管理小組，對油田企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境進(jìn)行實時監(jiān)測，安全管理工作小組下基層進(jìn)行全天實時監(jiān)控和管理，在日常管理工作中，對于一線員工要實行不定期的突擊性檢查，對于無證上崗和違規(guī)操作的行為要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和處罰。詳細(xì)排查存在安全隱患的各個環(huán)節(jié)，降低事故發(fā)生的風(fēng)險和概率。要成立治安小組，對全體員工實行一視同仁的統(tǒng)一化管理，對于蓄意挑釁引發(fā)的安全事進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
3.2加強(qiáng)對油田企業(yè)員工安全工作的外在因素管理
外在的因素，就是油田企業(yè)生產(chǎn)的安全工作保障措施、安全生產(chǎn)的制度保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理等等方面來考慮的。首先，是完善油田安全生產(chǎn)和保障員工自身相關(guān)制度的建設(shè)。從企業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā)，對現(xiàn)有制度的漏洞登記在冊，制定和完善安全生產(chǎn)管理制度和細(xì)則，保障員工安全管理工作順利實施；其次，就是對于油田企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督。油田企業(yè)要加強(qiáng)對于安全管理的重視力度并進(jìn)行積極宣傳，領(lǐng)導(dǎo)要做好表率工作，不不高特殊主義，為安全管理工作率先垂范，具體的例子如，張貼橫幅組織全體員工觀看安全生產(chǎn)事故錄像資料，企業(yè)印發(fā)安全管理常識和安全條例及處罰細(xì)則的手冊，提高員工對于安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識；再次，就是油田企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理機(jī)制來看，建立健全油田安全生產(chǎn)的制度和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對企業(yè)內(nèi)外部安全生產(chǎn)進(jìn)行實時監(jiān)控，對于企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行安全全程監(jiān)控，為確保員工生產(chǎn)安全提供多一份保障的機(jī)制[3]。
4.結(jié)語
安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)，是企業(yè)重視人權(quán)成熟運(yùn)營的重大舉措也是企業(yè)實現(xiàn)利益最大化的必由之路；油田生產(chǎn)行業(yè)地位舉足輕重且風(fēng)險系數(shù)極高，解決好員工安全管理工作對于整個行業(yè)的安全生產(chǎn)具有極大的現(xiàn)實意義。本論文從油田企業(yè)內(nèi)部操作、外部運(yùn)營多個角度對油田加強(qiáng)員工管理工作進(jìn)行思考，提出具體可行性的措施，希望可以幫助油田企業(yè)安全生產(chǎn)提供可靠地指導(dǎo)意見，更好的促進(jìn)油田事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 曾芬；關(guān)于石油企業(yè)安全經(jīng)濟(jì)問題的探討[J]；企業(yè)家天地（理論版）；2011年05期.
第7篇：勞動保障論文范文
1心系學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)為學(xué)
陳笑蓉老師在教學(xué)中，始終把育人放在首要位置，認(rèn)真熱情對待學(xué)生，嚴(yán)格要求，耐心指導(dǎo)，教學(xué)思想上，教導(dǎo)并進(jìn)。長期以來堅持把德育引入課堂，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)知識的同時，受到良好的思想熏陶。在業(yè)務(wù)教學(xué)中，結(jié)合中國計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信方面的成就，對學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育。把我國IT的成就的名師以及成果融入教學(xué)中，對學(xué)生進(jìn)行振奮民族精神教育，使學(xué)生有社會責(zé)任感，激發(fā)學(xué)生內(nèi)在的學(xué)習(xí)動力，促使學(xué)生建立正確的學(xué)習(xí)觀。
陳笑蓉老師在教學(xué)、科研上積累了豐富的知識和經(jīng)驗，在教學(xué)過程中，能將最新的科研成果融入教學(xué)之中。在教學(xué)中，她非常注意方法論的教育，注重利用所學(xué)知識分析問題和解決問題能力的培養(yǎng)。她主講的每門課，都經(jīng)過精心設(shè)計，除了在多媒體課件制作上下工夫，她也注意課程信息的組織，并在授課中提出一套教學(xué)方法：提出核心問題分析與解決問題教師引導(dǎo)與促進(jìn)，提煉總結(jié)知識的深化。有些學(xué)生在學(xué)習(xí)上有偏科傾向，對如何正確建立自己的知識結(jié)構(gòu)不甚了解，對此，她就在授課時用自己的體會引導(dǎo)學(xué)生建立完善的知識結(jié)構(gòu)。
她在實驗教學(xué)中，努力探索，
對每門課程的設(shè)計與實驗、每個實習(xí)都嚴(yán)格要求，并有案例。她組織學(xué)生討論小組，提倡團(tuán)隊合作精神，這種學(xué)習(xí)方式培養(yǎng)了學(xué)生科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、求是、合作的精神和責(zé)任心，對學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新素質(zhì)有較大的幫助。她還積極指導(dǎo)學(xué)生參予各項大學(xué)生技能比賽，并取得優(yōu)秀成績。在2007年“全國大學(xué)生紅旗杯開源大賽”中獲金獎1個、銀獎1個、銅獎2個、團(tuán)體二等獎1個、團(tuán)體三等獎1個、優(yōu)秀獎12個。從她身上學(xué)生們感受到并且學(xué)到了敬業(yè)樂業(yè)精業(yè)、刻苦耐勞、不斷進(jìn)取的精神和高尚的品格。
2教學(xué)改革求實創(chuàng)新
自1984年以來，陳笑蓉老師主講了高級語言程序設(shè)計、操作系統(tǒng)原理、編譯原理、程序設(shè)計方法學(xué)、信息系統(tǒng)分析與設(shè)計、管理信息系統(tǒng)、自然語言處理等十多門課程，并編寫操作系統(tǒng)教材和實驗輔導(dǎo)教材。
陳笑蓉老師為提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，十多年來一直積極進(jìn)行教學(xué)改革和教學(xué)研究，主持承擔(dān)了國家教育部21世紀(jì)教學(xué)改革項目“計算機(jī)軟件開放式實踐體系的研究與實施”、貴州省教育廳“基于Internet網(wǎng)的計算機(jī)軟件開放實驗室系統(tǒng)”、“計算機(jī)軟件開放實驗室及課件系統(tǒng)”“貴州大學(xué)教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)――計算機(jī)軟件”，“信息與電子技術(shù)創(chuàng)新實驗區(qū)”，“軟件技術(shù)實驗教學(xué)示范中心”。在教學(xué)中進(jìn)行課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與實驗教學(xué)的改革，教學(xué)效果良好，成績突出，取得一系列研究成果，承擔(dān)的操作系統(tǒng)獲貴州省精品課程。她教學(xué)改革成績突出，獲得省教學(xué)成果二等獎4項，全國高等學(xué)校計算機(jī)課件評比一等獎1項，貴州大學(xué)教學(xué)成果一等獎3項，貴州大學(xué)教學(xué)實踐成果一等獎1項，主編教材1本，參編教材2本，被貴州省教育廳授予“貴州省教學(xué)名師”。
在實踐教學(xué)中，陳笑蓉老師努力探索改革，將計算機(jī)課程的基礎(chǔ)性實驗、設(shè)計性實驗、綜合性實驗、研究性實驗進(jìn)行了深入研究；并主持開發(fā)了一個開放式的、涵蓋計算機(jī)專業(yè)教學(xué)課程為主體內(nèi)容的開放式實驗教學(xué)平臺系統(tǒng)。先后有20多門課程的課件、大綱、實驗、在線輔導(dǎo)資料上網(wǎng)，讓學(xué)生和教師不受空間和時間限制，并能隨時獲取學(xué)習(xí)和實驗資料，它也為不同層次的學(xué)生提供了更為方便的實踐環(huán)境，通過2000級―2006級學(xué)生使用, 取得了良好的教學(xué)效果。
3梯隊建設(shè)
作為學(xué)術(shù)骨干與專業(yè)技術(shù)帶頭人，陳笑蓉老師積極聘請國內(nèi)外重點(diǎn)大學(xué)著名的計算機(jī)專家到貴州大學(xué)講學(xué)，邀請國內(nèi)外知名專家、學(xué)者來院講學(xué)。對青年教師以“一帶一、以老帶新”的方式進(jìn)行培養(yǎng)。讓青年教師參加國內(nèi)科研和教學(xué)改革會議，把他們介紹給名教授，得到知名教授的指點(diǎn)。積極組織青年教師教學(xué)研究和科研活動，帶領(lǐng)青年教師參加科研和教學(xué)改革項目，指導(dǎo)他們寫項目申報書、撰寫學(xué)術(shù)論文、出版專著和教材。承擔(dān)教改課題 7項，發(fā)表教改論文10多篇。承擔(dān)科研課題20余項，發(fā)表科研論文20篇。根據(jù)學(xué)科建設(shè)和新專業(yè)建設(shè)需要，鼓勵青年教師進(jìn)修，創(chuàng)造條件鼓勵他們攻讀博士學(xué)位，選派部分教師到國內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)進(jìn)修，先后推薦5人讀博士，14名教師到北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、中山大學(xué)等院校進(jìn)修。王曉蓉、王以松、徐晶、陳曉明、裴炳鎮(zhèn)、龍慧云、馬丹、秦進(jìn)、程欣宇、王翔等教師已是我院的骨干教師。其中3位獲得博士學(xué)位，4位晉升副教授。此外一些青年教師在教學(xué)方面成績突出，受到省校級的表彰。
4學(xué)術(shù)科研
陳笑蓉老師重視教學(xué)與科研相結(jié)合，她主持參與了國家自然科學(xué)基金、省部級項目、市級項目等十多項課題。20多篇，獲得貴州省科技進(jìn)步三等獎3項，四等獎1項。
她參與了國家自然科學(xué)基金項目“城市道路交通若干問題研究”，主持了國家信息產(chǎn)業(yè)部“MCS-1可視心律失常治療儀”項目、貴州省經(jīng)貿(mào)委“社區(qū)心血管保健監(jiān)護(hù)服務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化”項目、貴陽市科技局“貴陽市城市道路交通數(shù)據(jù)庫建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)模型研究”等項目。主持開發(fā)的“基于軟交換技術(shù)構(gòu)件勞動保障咨詢平臺系統(tǒng)”項目為貴陽市150萬參保人群及家屬提供政策咨詢、個人社會保險數(shù)據(jù)查詢、保險業(yè)務(wù)辦理、數(shù)萬單位的就業(yè)和再就業(yè)的基礎(chǔ)信息和勞動保障部門政策及辦公事務(wù)等信息。與貴陽市勞動保障局聯(lián)合開發(fā)的“貴陽市社會、醫(yī)療保險管理系統(tǒng)”項目，服務(wù)于貴陽市150萬醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險參保人員、18萬離休人員，為貴陽市社會保險事業(yè)提供了有利的技術(shù)支撐和服務(wù)。這些項目都取得良好的社會及經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，為貴州省經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。
5服務(wù)社會和企業(yè)
第8篇：勞動保障論文范文
[論文摘要]在當(dāng)今社會，用人單位拖欠勞動者工資報酬、侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。為了保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，我國法律制訂了一系列相關(guān)規(guī)定。文章對勞動報酬作出了準(zhǔn)確界定，并分析了用人單位拒不支付勞動報酬的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出一些對策建議來有效遏制這一現(xiàn)象的發(fā)生。
[論文關(guān)鍵詞]拖欠工資；定義界定；現(xiàn)狀分析；對策建議
我國是一個人口大國，更是一個勞動力資源極其豐富的國家，雖然市場經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，但是相關(guān)的法律條例并沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，勞動力市場存在的一些問題也日益顯露出來。在一些私營企業(yè)、建筑行業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)拖欠勞動者工資的現(xiàn)象，這不僅僅是企業(yè)管理人員故意侵害勞動者合法權(quán)益的問題，還是我國法律存在不足的問題。勞動者得不到應(yīng)有的薪酬，企業(yè)故意拖欠薪酬不發(fā)放這樣的案例越來越多，成了熱點(diǎn)社會問題，也引起了中央國務(wù)院的高度關(guān)注，政府為整頓勞動力市場，保護(hù)勞動者合法權(quán)益的工作全面展開。
在社會各界的響應(yīng)下，政府各部門出臺了相關(guān)政策來做出回應(yīng)，但是在實施過程中的效果卻不是很明顯。在眾多人大代表的多次提案、社會各界的呼聲中，《刑法修正案（八）》正式出臺。在該修正案中，以立法的形式表明嚴(yán)重?fù)p害勞動者合法權(quán)益的違法行為屬于犯罪。這一法律規(guī)定得到了社會各界人士的好評與肯定，體現(xiàn)出了法律的強(qiáng)制性和法律為人民服務(wù)的性質(zhì)。
一、關(guān)于勞動報酬的定義界定
在很多人看來勞動報酬就是簡單的工資，但其實不然。關(guān)于勞動報酬的準(zhǔn)確定義，我國的學(xué)術(shù)界與實際崗位單位有著不同的看法。學(xué)術(shù)界認(rèn)為勞動報酬有廣義和狹義兩種含義：廣義的勞動報酬是指因為勞動者進(jìn)入企業(yè)就業(yè)付出勞動，用人單位以直接或間接的方式以現(xiàn)金為基本支付手段，向勞動者支付基本工資或最低工資，以及獎金、津貼、補(bǔ)貼、加班費(fèi)等等工資；狹義的勞動薪酬僅僅指工資。在我國法律條例中，勞動報酬就是工資這一含義。但是在我國的一些法律中，勞動報酬又有具體的含義：是指用人單位依據(jù)國家規(guī)定或勞動合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動者的勞動報酬，一般包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補(bǔ)貼、延長工作時間的工資報酬以及特殊情況下支付的工資等。從這項法律條例中我們可以看出我國法律所使用的關(guān)于勞動報酬的概念還是使用的狹義的勞動報酬。而用人單位所拖欠勞動者的工資薪酬的含義范圍又比工資這一概念廣泛很多。
因此，拒不支付勞動報酬罪的犯罪對象就是用人單位按法律規(guī)定和與勞動者簽訂的勞動合同所約定的支付勞動者的勞動報酬。這就意味著，用人單位在支付勞動者基本的工資薪酬后，如果存在拖欠勞動者相關(guān)的獎金、補(bǔ)貼、加班費(fèi)等等方面的工資薪酬的現(xiàn)象，用人單位的這種行為也有可能屬于犯罪，受到法律的制裁。在廣義的勞動報酬這一概念中，在持續(xù)合法的勞動過程中，勞動者只要履行勞動合同向用人單位提供了相應(yīng)的勞動服務(wù)，用人單位就應(yīng)該按照規(guī)定向勞動者支付相關(guān)的物質(zhì)報酬，包括基本貨幣工資、實物補(bǔ)貼、五險一金等等。與狹義的勞動報酬不同的是，廣義的勞動報酬范圍更加廣闊，加入了實物補(bǔ)貼和五險一金等內(nèi)容。
二、拒不支付勞動報酬罪的相關(guān)現(xiàn)狀分析
（一）現(xiàn)行的法律規(guī)定存在不足
我國在勞動報酬方面出臺的法律條例已經(jīng)有很多，例如《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《違反<中華人民共和國勞動法>行政處罰辦法》、《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》等等。在這些法律條例中，對拖欠勞動者工資、拒不支付勞動報酬這個問題也制定了一系列的規(guī)定。例如在《勞動合同法》中，如果用人單位不按時支付勞動者工資薪酬或者不將勞動報酬全部支付到位、在勞動者加班后不支付加班費(fèi)又或者發(fā)放的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的時候，勞動者可以向勞動行政部門匯報情況，勞動行政部門可以向用人單位施壓，責(zé)令其在規(guī)定時間內(nèi)向勞動者支付應(yīng)得的勞動報酬、加班費(fèi)等等。如果用人單位支付的工資薪酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，用人單位應(yīng)該及時將差額發(fā)放給勞動者。如果用人單位在勞動行政部門規(guī)定的時間內(nèi)還沒有將拖欠的工資發(fā)放到位，勞動行政部門有權(quán)責(zé)令用人單位以勞動薪酬的半倍以上一倍以下的金額補(bǔ)貼來支付給勞動者。在《勞動監(jiān)察保障條例》中也作出了相關(guān)規(guī)定，用人單位如果存在拖欠勞動者勞動薪酬、扣押勞動薪酬的現(xiàn)象，勞動行政部門有權(quán)要求用人單位及時支付勞動薪酬，補(bǔ)齊與當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)之間的差額。對于用人單位接到通知拒不履行的，用人單位要做出應(yīng)發(fā)工資薪酬的半倍以上一倍以下的金額來對勞動者做出補(bǔ)償。
從以上這兩個法律條例的規(guī)定，我們可以看出，對于用人單位拖欠勞動者工資、拒不支付勞動報酬的行為，法律作出的懲罰措施僅僅是對用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。這種處罰方法雖然能夠?qū)σ恍┯萌藛挝挥芯咀饔?，但是對于一些流動性大的行業(yè)來說，并沒有發(fā)揮很大的作用。尤其是建筑行業(yè)中的農(nóng)民工，由于建筑行業(yè)的施工時間較長，發(fā)放工資的周期較長，不少農(nóng)民工又沒有很好的維權(quán)意識，這就導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象屢禁不止。因為有些用人單位發(fā)現(xiàn)與法律規(guī)定的經(jīng)濟(jì)處罰相比，自己拒不支付勞動報酬所得到的利益更高，這就使很多不法單位存在僥幸心理，鉆法律的空子，一些私人企業(yè)的老板甚至形成了拒不支付勞動薪酬可以獲利更多的錯誤心理。
（二）現(xiàn)行的解決途徑存在盲點(diǎn)
目前解決拒不支付勞動報酬、拖欠勞動薪酬這類問題的措施主要有以下四種：1.勞動者與用人單位進(jìn)行協(xié)商解決；2.勞動者通過向工會反映情況，由工會與用人單位進(jìn)行調(diào)節(jié)解決；3.勞動者向勞動委員會進(jìn)行申請仲裁的方式進(jìn)行解決；4.勞動者向勞動監(jiān)察部門反映情況，由勞動監(jiān)察部門作出解決方案。如果通過以上四種途徑還沒有解決好問題，勞動者就可以運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益，向法院提起訴訟，由法院作出行政行為強(qiáng)制用人單位執(zhí)行。從理論的層面看，這四種解決途徑設(shè)置合理，可以有效地維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。但是在實際操作過程中，還存在著一些問題。由于法律明文規(guī)定的缺失，這些解決途徑在實際中往往受到限制。有時候，由于勞動者在申請仲裁到判決決定的過程中發(fā)現(xiàn)耗費(fèi)時間過多、程序手續(xù)繁雜、申訴花費(fèi)過高，他們就會放棄這一解決途徑。因此我們常常會發(fā)現(xiàn)一些被拖欠勞動薪酬的勞動者做出一些上訪事件或者更加極端的維權(quán)事件，給社會造成一定的負(fù)面影響。
正是由于這些法律規(guī)定的不人性化、不完善，法律懲罰的金額低，就導(dǎo)致了用人單位拖欠工資現(xiàn)象屢見不鮮，一些勞動者的合法權(quán)益得不到保障。最為困難的是農(nóng)民工，如果法律不制訂相關(guān)的刑法懲罰措施，勞動者的合法權(quán)益更加得不到有效保障，這就會更加地影響和諧社會的建設(shè)。為了解決這一方面的欠缺，刑法修正案對惡意欠薪、拒不支付勞動薪酬的行為作出了相關(guān)規(guī)定，界定這一行為屬于刑事犯罪，并制定了一系列的刑事處罰措施。這一修正案處罰措施較為嚴(yán)厲，給用人單位敲響了警鐘，用人單位須及時按時足額支付勞動者應(yīng)得的勞動報酬。這一規(guī)定對用人單位有著警示和預(yù)防的重要作用，能夠充分保障勞動者的合法權(quán)益。
三、有效解決拒不支付勞動報酬的對策建議
雖然刑法修正案對拒不支付勞動報酬的用人單位做出了嚴(yán)厲的懲罰，但是還是不能夠彌補(bǔ)遭受損失的勞動者的心理傷害，也不能夠完全預(yù)防或減少此類事件的再次發(fā)生。要想保障勞動者的合法權(quán)益，確保勞動者獲得應(yīng)有的勞動報酬，這就需要采取一些措施防患于未然。上述的拒不支付勞動報酬的行為在經(jīng)法院判決后可以彌補(bǔ)勞動者損失，對用人單位有一種警示作用，雖然具有可操作性，但是不能有效避免此類事件的再次發(fā)生。為了有效地避免拒付勞動薪酬、拖欠工資這類事件的發(fā)生，筆者提出以下解決對策建議。
（一）簡化程序
目前勞動者追討勞動薪酬需要經(jīng)辦的程序繁多，例如勞動者必須先向勞動保障所提起仲裁，然后要經(jīng)過人民法院的一審、二審才能做出判決決定，之后還需由執(zhí)行庭向用人單位提出索要。這些程序至少要消耗半年甚至一年的時間，其中勞動者需要花費(fèi)的資金也較多。在這么長的等待時間里，用人單位可能存在轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的行為。這就導(dǎo)致執(zhí)行庭執(zhí)行工作受到阻擾。因此，對于這些確實存在勞動薪酬糾紛的案件，法院可以簡化辦理程序，由民事部門直接做成決定，由執(zhí)行庭執(zhí)行。這樣可以減少執(zhí)行程序的等待時間，讓受害者減少損失。法院在受理案件的時候，要第一時間做出反應(yīng)，查封用人單位的資金，避免其鉆空子推卸責(zé)任。這些方法都可以直接幫助勞動者獲得應(yīng)有的勞動報酬。
（二）到正規(guī)公司就業(yè)
勞動者在選擇工作的時候，要通過正規(guī)的中介機(jī)構(gòu)選擇那些手續(xù)齊全、信用良好的合法正規(guī)企業(yè)。在求職過程中，要向中介機(jī)構(gòu)或者公司企業(yè)提出提供相關(guān)資質(zhì)證明的書面文件。切忌盲目聽信招聘人員的宣傳信息，一定要索要相關(guān)的資質(zhì)證明文件。勞動者在就業(yè)前一定要對企業(yè)用人單位進(jìn)行一個全面的信息考察，要看其是否是依法設(shè)立的、是否有營業(yè)執(zhí)照，要摸清具體的工作內(nèi)容、工作性質(zhì)，要了解具體的薪酬發(fā)放時間，還要能夠?qū)镜男抛u(yù)進(jìn)行考察。在弄清楚這些相關(guān)信息后，勞動者可以選擇是否去該用人單位就業(yè)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管
政府勞動行政部門要能夠?qū)ψ约汗芾矸秶鷥?nèi)的用人單位進(jìn)行定期監(jiān)督管理。對用人單位的財務(wù)情況、工作管理運(yùn)營情況、發(fā)放勞動薪酬等等情況進(jìn)行監(jiān)管。工商部門、財務(wù)部門要能夠?qū)δ切┴攧?wù)存在問題、員工流動性大的用人單位進(jìn)行摸底調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)拒不支付勞動薪酬的現(xiàn)象要做出相應(yīng)的懲罰警告，給用人單位敲響警鐘，保障勞動者的合法權(quán)益。
第9篇：勞動保障論文范文
【摘要】審計機(jī)關(guān)如何確保作為社會保障體系主體的社會保險基金的安全與完整是一個社會廣泛關(guān)注的核心問題。為了全面保證社保基金的安全完整,需要加大對社?；鸬膶徲嫳O(jiān)督力量,實施有效的控制手段。文章主要探討社會保險基金審計的重點(diǎn)。
【關(guān)鍵詞】社會保障體系;社會保險基金;社會保險基金審計;社會保險基金管理
目前,我國正處于社會保障制度建設(shè)的關(guān)鍵時期,如何確保作為社會保障體系主體的社會保險基金的安全與完整是一個社會廣泛關(guān)注的核心問題。
一、社會保險基金審計的必要性
作為一個轉(zhuǎn)型中的國家,我國在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的同時,尚存在著社會結(jié)構(gòu)性矛盾、利益沖突、收入差距、失業(yè)率、老齡化等問題,為了確保社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康和協(xié)調(diào)發(fā)展,迫切需要建立起一套與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代社會保障制度。
社會保險基金是國家通過立法形式建立的,由繳費(fèi)單位和個人分別按照繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的,用于解決社會成員因退休、醫(yī)療、傷殘等而提供物質(zhì)幫助的專項基金,包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金五種。
社會保險基金一向被老百姓稱為“保命錢”,它是完善社會保障制度的基礎(chǔ),是維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的有力保證,是構(gòu)建和諧社會的強(qiáng)大后盾。然而,山西、海南、河北、上海、云南、浙江……近年來,多起涉案金額巨大的社?；疬`法違規(guī)使用案件的曝光,使得公共基金管理問題屢次成為輿論焦點(diǎn)。統(tǒng)計顯示,在1986年至1997年間,全國有上百億元社會保險基金被違規(guī)動用。據(jù)不完全統(tǒng)計,1998年以來,全國清理回收擠占挪用基金160多億元。至2006年底,還有數(shù)十億元沒有回收入賬。截至“十五”期間,勞動和社保障部接到擠占挪用基金舉報案件96件。近期,在全國范圍內(nèi)開展的社保基金審計結(jié)果也表明,社會保險基金在運(yùn)行管理中存在內(nèi)控機(jī)制不嚴(yán)密、業(yè)務(wù)處理不規(guī)范、基金受到侵害等嚴(yán)重問題。
造成社?；鸬倪`法違規(guī)使用,其原因是多方面的,管理體制的“泛行政化”、內(nèi)部管理和控制不力、外部監(jiān)督缺位等等,致使社?；鸷茈y建立起有效的監(jiān)督管理機(jī)制、規(guī)范的會計審計制度、信息披露制度和風(fēng)險防范機(jī)制。
為了全面保證社?；鸬陌踩暾?各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須著力加強(qiáng)內(nèi)部管理,加大對社?；鸬膶徲嫳O(jiān)督,借助外部監(jiān)督的力量,施行有效的控制,以確保社?；鸬陌踩?防止社?；鹆魇?。
在目前社?；鸸芾眢w制暫時難以改變的情況下,各級審計部門依法對社會保險基金的預(yù)決算、基金收支、基金運(yùn)營管理的合法性、真實性、有效性的監(jiān)督檢查,能夠維護(hù)社會保險基金管理政策的貫徹執(zhí)行,保障社會保險基金的正常運(yùn)行,防范基金管理的各種風(fēng)險,發(fā)揮社會保障基金審計的“免疫系統(tǒng)”功能。通過審計監(jiān)督,能夠有效地制止和糾正社會保險基金管理過程中的違法、違規(guī)行為,在增強(qiáng)社會保險基金管理機(jī)構(gòu)自我約束力的同時,進(jìn)一步促進(jìn)社會保障事業(yè)的健康發(fā)展。國家審計署多次表示,今后審計部門將把老百姓關(guān)心的醫(yī)療、養(yǎng)老保險作為審計的重點(diǎn)。
二、社會保險基金審計的重點(diǎn)
社會保險基金審計屬于國家審計的范疇,具有強(qiáng)制性、互濟(jì)性和普遍性等特征。筆者認(rèn)為,為了確保社會保險基金的安全與完整,審計部門在對社會保險基金進(jìn)行審計時,應(yīng)當(dāng)主要從以下幾個方面著手:
(一)審查社會保險基金預(yù)算編制及執(zhí)行情況
社會保險基金預(yù)算是指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)社會保險制度的實施計劃和任務(wù)編制的、經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然鹭攧?wù)收支計劃。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,認(rèn)真分析基金的收支情況,定期向同級財政和勞動保障部門報告預(yù)算執(zhí)行情況。
審計部門應(yīng)對社會保險基金預(yù)算編制和執(zhí)行情況進(jìn)行審計,其審計內(nèi)容和審計重點(diǎn)是:
1.基金預(yù)算編制是否堅持政策性、全面性、真實性、合理性的原則;
2.經(jīng)批準(zhǔn)的社會保險基金預(yù)算是否被嚴(yán)格執(zhí)行,有無超出預(yù)算的問題;
3.預(yù)算的調(diào)整是否按照法定的程序報經(jīng)批準(zhǔn),年度預(yù)算和決算是否報經(jīng)財政部門或上級主管部門審批。
(二)審查社會保險基金的籌集
社會保險基金應(yīng)按照國家的有關(guān)規(guī)定按時、足額地進(jìn)行征收。征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定,可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收,也可以由勞動保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。社會保險基金籌集范圍包括國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及靈活就業(yè)人員。構(gòu)成社會保險基金組成內(nèi)容的,包括社會保險費(fèi)收入、利息收入、財政補(bǔ)貼收入、轉(zhuǎn)移收入、上級補(bǔ)貼收入、下級上解收入和其他收入。
對社會保險基金籌集的審計內(nèi)容和重點(diǎn)是:
1.社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否按法定的項目和標(biāo)準(zhǔn),及時、足額征收社會保險基金、是否存在擅自擴(kuò)大基金征收范圍、任意提高或降低基金征收比例,是否存在對企業(yè)實行減收免收社會保險費(fèi)的現(xiàn)象。
2.社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否將基金的增值收入納入社會保險基金收入,有無坐支、截留、轉(zhuǎn)移或隱瞞資金收入,私設(shè)“小金庫”的問題。
3.社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有無不按規(guī)定收取滯納金,或未將滯納金列入收入的情況。
4.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否建立完整的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),是否對參保人群進(jìn)行有效監(jiān)督,對在征管過程中發(fā)生的漏繳、少繳社會保險費(fèi)的現(xiàn)象是否進(jìn)行有效遏制。
5.社會保險基金登記、申報、征繳是否脫節(jié)。
6.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征繳的社會保險費(fèi)是否及時足額繳入收入戶,有無不入賬,搞“體外循環(huán)”或被擠占挪用。
(三)審查社會保險基金的使用
社會保險基金應(yīng)按社會保險的籌資范圍、國家規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)支出。社會保險基金的支出項目主要包括社會保險費(fèi)待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級支出、上解上級支出和其他支出。
對社會保險基金使用進(jìn)行審計的內(nèi)容和重點(diǎn)是:
1.社會保險基金管理部門及社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否依法及時、足額支付社會保險基金,有無拖欠、截留和任意擴(kuò)大或縮小開支范圍的情況,如拒絕支付應(yīng)由社會保險基金支付的項目,或承擔(dān)不屬于社會保險基金開支的項目等問題。
2.社會保險基金支出是否按規(guī)定編制預(yù)算、計劃,有無超預(yù)算、超計劃用款。調(diào)劑資金的分配、使用是否做到專款專用、合理合法,資金的調(diào)度和用款計劃是否按規(guī)定的程序報批。
3.社會保險基金管理部門及社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有無違規(guī)支付、虛列支出、轉(zhuǎn)移資金和擠占挪用等損害侵蝕社會保險基金的情況。
4.受益人是否存在虛報、冒領(lǐng)和騙取社會保險基金的行為,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否定期對離退休人員進(jìn)行必要的生存調(diào)查。
5.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否對參保單位或參保人員提供的相關(guān)資料進(jìn)行嚴(yán)密的審核,如喪葬撫恤費(fèi)的支取是否提供火化發(fā)票及死亡證明。
6.社會保險基金管理部門及社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對重大資金的支付是否實行集體決策,在社會保險基金支付環(huán)節(jié)是否設(shè)置審核和監(jiān)督崗位。
7.社會保險基金支付是否嚴(yán)格遵循統(tǒng)籌范圍內(nèi)支付原則、?？顚Ｓ迷瓌t、統(tǒng)一性原則、適度性原則。
(四)審查社會保險基金的管理
根據(jù)《社會保險基金財務(wù)制度》的有關(guān)規(guī)定,社會保險基金必須存入財政部門和勞動保障部門共同認(rèn)定的國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會保險基金收入戶、支出戶及財政專戶,實行收支兩條線管理,任何部門、單位和個人均不得擠占挪用,也不得用于平衡財政預(yù)算?；鸶鶕?jù)國家的要求統(tǒng)一管理,按險種分別建賬,分賬核算,專款專用,自求平衡,不得相互擠占和調(diào)節(jié)?；鸾Y(jié)余,除根據(jù)財政和勞動保障部門商定的、最高不得超過規(guī)定預(yù)留的支付費(fèi)用外,應(yīng)全部購買國家發(fā)行的特種定向債券和其他種類的國家債券,任何地區(qū)、部門、單位和個人不得動用保險基金投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)。
對社保基金管理情況的審查,是整個社?；饘徲嫷闹攸c(diǎn)所在。其審計的內(nèi)容和重點(diǎn)為:
1.社會保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)控制度是否健全、有效,如財務(wù)和內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)是否健全,能否發(fā)揮核算監(jiān)督和控制的作用。
2.社會保險基金是否安全、完整,其保值增值是否合法、合規(guī)。各級政府、財政部門、社保管理部門、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和其他單位、個人有無以各種形式將社會保險基金用于對外投資、經(jīng)商、辦企業(yè),為企業(yè)貸款擔(dān)保、抵押、彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)和平衡財政預(yù)算等情況,是否存在貪污、私分基金等違法行為,是否存在長期掛賬,以前擠占挪用基金是否回收。
