國稅申報材料精選(九篇)
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第1篇：國稅申報材料范文
1、部署到位。高度重視申報工作，提前進(jìn)行周密部署，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分利用好有限時間做好企業(yè)申報準(zhǔn)備工作，對名錄工作做好“先有庫，再有數(shù)”，嚴(yán)格執(zhí)行國家要求，做好新增規(guī)模工業(yè)的摸底工作，對符合條件的企業(yè)嚴(yán)把申報質(zhì)量關(guān)，要求申報材料齊全規(guī)范，確保申報一戶，成功一戶。
2、核實指導(dǎo)到位。
3、管理到位。對照各項要求做好指導(dǎo)工作，規(guī)范統(tǒng)計臺帳及數(shù)據(jù)采集辦法，監(jiān)督申報企業(yè)在申報前做好統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，統(tǒng)計人員持證上崗。
二、申報情況
規(guī)上工作企業(yè)申報門檻提高，申報材料要求越來越精，規(guī)上工業(yè)企業(yè)申報工作難度加大。申報規(guī)上工業(yè)企業(yè)必須達(dá)到的條件：1、是法人企業(yè)2、是一般納稅人3、申報時點銷售收入必須達(dá)到2000萬元，三個條件缺一不可。這次我縣共上報了7家從規(guī)下成長為規(guī)上的企業(yè)。
從摸底排查中發(fā)現(xiàn)，我縣還有相當(dāng)一部分企業(yè)年銷售收入已經(jīng)達(dá)到了2000萬元，符合我們申報企業(yè)的條件之一，但卻因為營業(yè)執(zhí)照是非法人企業(yè)或稅務(wù)登記證是小規(guī)模納稅人，一直無法申報，即使有的屢次申報都未批，因為這兩個證照在省工商局和省國稅局的外網(wǎng)上都可以查詢，一目了然，來不得半點虛假。我縣的煤礦、水泥粉磨站、電子廠等一批企業(yè)早就年主營業(yè)務(wù)收入超過了2000萬元，都因為是非法人企業(yè)或小規(guī)模納稅人一直沒有申報。
三、下一步工作打算
針對這次申報工作中存在的問題，我縣應(yīng)從以下幾方面著手做好規(guī)上工業(yè)企業(yè)申報工作：
1、認(rèn)清形勢，加強領(lǐng)導(dǎo)。2012年12月底還有最后一次規(guī)上工業(yè)企業(yè)申報補報的機會，補報的好壞直接影響到2013年我縣工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要認(rèn)清形勢，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，舉全鄉(xiāng)之力幫企業(yè)創(chuàng)造申報條件，完善申報材料，完成好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)申報工作。
第2篇：國稅申報材料范文
【關(guān)鍵詞】高企；評審認(rèn)定；問題；初探
1 企業(yè)申報
依法經(jīng)營，規(guī)范管理是申報高企的前提，堅決杜絕投機取巧，弄虛作假的行為發(fā)生。企業(yè)申報材料要嚴(yán)格《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的要求提交申請材料真實有效材料，避免濫竽充數(shù)多多益善得不良意識存在。目前企業(yè)研發(fā)費用的歸集財務(wù)核算問題比較突出，很多企業(yè)沒有完全按照高企認(rèn)定管理辦法進(jìn)行收入和費用的會計核算。一方面應(yīng)加強財務(wù)人員培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的積極參與意識，做到熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理的相關(guān)政策規(guī)定，對研發(fā)費用的歸集核算及高新技術(shù)產(chǎn)品收入核算符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理要求?！案咂笳J(rèn)定辦法”規(guī)定企業(yè)申報高企需提交下列申請材料：（1）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書；（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）；（3）知識產(chǎn)權(quán)證書（獨占許可合同）、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、省級以上科技計劃立項證明，以及其他相關(guān)證明材料；（4）企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；（5）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用情況表（實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限），并附研究開發(fā)活動說明材料；（6）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)報表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限）以及技術(shù)性收入的情況表。上述六項除第1項是從高企認(rèn)定管理網(wǎng)上按規(guī)定提交打印生成外，其它均屬企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理中形成的滿足高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定必備資料，企業(yè)應(yīng)提供真實有效材料，避免濫竽充數(shù)，現(xiàn)實工作中很多企業(yè)把不屬于高企認(rèn)定必備材料裝訂進(jìn)去（如：榮譽證書，人員畢業(yè)證等），企業(yè)既讓費人力物力不說，還給專家評審帶來不必要的工作量?？傊?，申報材料應(yīng)遵循真實，簡約，準(zhǔn)確，效用原則，力戒繁冗。
2 評審認(rèn)定
企業(yè)申報資料上報后在滿足評審條件下有專家對企業(yè)上報材料按照“高企認(rèn)定辦法” 及《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（以下稱《工作指引》）進(jìn)行評審，目前主要從自主知識產(chǎn)權(quán)、研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、以及資產(chǎn)與銷售額成長性等四項指標(biāo)評價企業(yè)利用科技資源進(jìn)行創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和取得創(chuàng)新成果等方面的情況。該四項指標(biāo)采取加權(quán)記分方式，須達(dá)到70分以上（不含70分）才能達(dá)到高企認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。四項指標(biāo)權(quán)重結(jié)構(gòu)詳見下表：
1：在評審過程中核心自主知識產(chǎn)權(quán)（30分）`研究開發(fā)的組織管理水平（20分）兩項比較清晰判斷，科技成果轉(zhuǎn)化能力項下專家評判依據(jù)不太一致，應(yīng)該對《工作指引》關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化能力（30分）進(jìn)一步解讀，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的判斷依據(jù)是：企業(yè)以技術(shù)成果形成產(chǎn)品、服務(wù)、樣品、樣機等。成果轉(zhuǎn)化量化項目數(shù)有些專家簡單等同高新技術(shù)產(chǎn)品數(shù)，作為企業(yè)可能多項成果轉(zhuǎn)化在同一個產(chǎn)品了，作為評審專家還應(yīng)對“高企認(rèn)定辦法”《工作指引》進(jìn)行精新研讀，從而避免判斷認(rèn)定不精準(zhǔn)，給企業(yè)造成不公平。
2：成長性指標(biāo)中總資產(chǎn)增長（10分）建議修改為凈資產(chǎn)增長，從企業(yè)財務(wù)的角度，總資產(chǎn)的增長不能很好地反映企業(yè)的效益質(zhì)量，企業(yè)逐年增加負(fù)債也會保證企業(yè)總資產(chǎn)的增長。也是容易人為調(diào)控因素之一，作為凈資產(chǎn)增長才能更好的反應(yīng)企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量效益。
3：高新技術(shù)產(chǎn)品的界定，“高企認(rèn)定辦法”規(guī)定高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上是高新技術(shù)企業(yè)必要條件，企業(yè)申報材料 對高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入的界定要求有中介機構(gòu)按照“高企認(rèn)定辦法”出具專項審計報告，從法律的角度應(yīng)具有至高權(quán)威，除非違規(guī)虛假。在實際評審過程中對高新技術(shù)產(chǎn)品的界定始終存有爭議，存有主觀臆斷現(xiàn)象，缺乏客觀公正。
4：中介機構(gòu)審計工作質(zhì)量還有待提高，管理有待規(guī)范。加強中介機構(gòu)的職業(yè)責(zé)任，在出具報告的同時，指導(dǎo)企業(yè)完善財務(wù)管理，保證所出具的報告與企業(yè)會計帳表協(xié)調(diào)一致，報告的數(shù)據(jù)依據(jù)充分合理。多數(shù)中介機構(gòu)在資質(zhì)上沒有問題，個別審計機構(gòu)存在著未嚴(yán)格遵守會計準(zhǔn)則要求，出具了與企業(yè)實際情況不符的審計報告，特別在研發(fā)費用歸集方面，未能真正有效地指導(dǎo)企業(yè)完善相關(guān)管理和財務(wù)核算，為了使企業(yè)的研發(fā)占比達(dá)到規(guī)定比例隨意歸集相關(guān)費用。一些中介機構(gòu)的從業(yè)人員對高企認(rèn)定政策理解不透徹，如對研究開發(fā)費用占總收入的比例進(jìn)行鑒證過程中，對所認(rèn)定的研究開發(fā)費用是否符合高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)項目要求往往難以作出準(zhǔn)確判斷。因此，中介機構(gòu)很難對高新企業(yè)的幾大核心要素作出客觀公正地評判。存在利益驅(qū)動下的不嚴(yán)肅，失去了報告的權(quán)威有效性。在今后高企認(rèn)定工作建議行業(yè)管理部門進(jìn)一步規(guī)范中介機構(gòu)的審計活動，對中介機構(gòu)應(yīng)加大檢查力度，督促中介機構(gòu)加強自律不出違規(guī)報告。對有問題的中介機構(gòu)建議列入不誠信單位，直至取消中介資格。
3 政策落實
第3篇：國稅申報材料范文
按照《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失可以在計算應(yīng)納稅所得額中扣除。近日，國家稅務(wù)總局就資產(chǎn)損失今年第25號公告，重新制定了《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》，新辦法自2011年1月1日起施行，原《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2009〕88號）及相關(guān)政策同時廢止。本文就新《管理辦法》與原《管理辦法》進(jìn)行比較，就其主要內(nèi)容和變化進(jìn)行歸納和分析。
資產(chǎn)損失扣除范圍適當(dāng)擴大
新《管理辦法》規(guī)定，企業(yè)資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收及預(yù)付款項（包括應(yīng)收票據(jù)、各類墊款、企業(yè)之間往來款項）等貨幣性資產(chǎn)，存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)，以及債權(quán)性投資和股權(quán)（權(quán)益）性投資。準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅稅前扣除的資產(chǎn)損失，是指企業(yè)在實際處置、轉(zhuǎn)讓上述資產(chǎn)過程中發(fā)生的合理損失，以及企業(yè)雖未實際處置、轉(zhuǎn)讓上述資產(chǎn)，但符合國稅發(fā)〔2009〕88號文件和本辦法規(guī)定條件計算確認(rèn)的損失。與原規(guī)定相比，資產(chǎn)損失中的應(yīng)收及預(yù)付款增加了各類墊款和企業(yè)之間往來款項及無形資產(chǎn)，且企業(yè)尚未實際處置轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)發(fā)生的實質(zhì)性損害，也可以按規(guī)定在稅前扣除。例如企業(yè)的被其他新技術(shù)所代替或已經(jīng)超過法律保護期限，已經(jīng)喪失使用價值和轉(zhuǎn)讓價值，尚未攤銷的無形資產(chǎn)損失，就可以按規(guī)定申報扣除。
資產(chǎn)損失應(yīng)在已作損失處理的年度申報扣除
企業(yè)實際資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)在其實際發(fā)生且會計上已作損失處理的年度申報扣除。企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失，應(yīng)按規(guī)定的程序和要求向主管稅務(wù)機關(guān)申報后方能在稅前扣除。企業(yè)以前年度發(fā)生的資產(chǎn)損失未能在當(dāng)年稅前扣除的，可以按照本辦法的規(guī)定，向稅務(wù)機關(guān)說明并進(jìn)行專項申報扣除。其中，屬于實際資產(chǎn)損失，準(zhǔn)予追補至該項損失發(fā)生年度扣除，其追補確認(rèn)期限一般不得超過5年，特殊原因形成的資產(chǎn)損失，其追補確認(rèn)期限經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長。企業(yè)因以前年度實際資產(chǎn)損失未在稅前扣除而多繳的企業(yè)所得稅稅款，可在追補確認(rèn)年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅款中予以抵扣，不足抵扣的，向以后年度遞延抵扣。
審批扣除取消改為申報扣除
企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)所得稅年度匯算清繳申報時，可將資產(chǎn)損失申報材料和納稅資料作為企業(yè)所得稅年度納稅申報表的附件一并向稅務(wù)機關(guān)報送。企業(yè)資產(chǎn)損失按其申報內(nèi)容和要求的不同，分為清單申報和專項申報兩種申報形式。其中，屬于清單申報的資產(chǎn)損失，企業(yè)可按會計核算科目進(jìn)行歸類、匯總，然后再將匯總清單報送稅務(wù)機關(guān)，有關(guān)會計核算資料和納稅資料留存?zhèn)洳椤儆趯ｍ椛陥蟮馁Y產(chǎn)損失，企業(yè)應(yīng)逐項（或逐筆）報送申請報告，同時附送會計核算資料及其他相關(guān)的納稅資料。原企業(yè)自行申報扣除的資產(chǎn)損失改為清單申報，原需要報經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審批的改為專項申報扣除，不再審批扣除，并取消年度終了45天之內(nèi)報批的期限規(guī)定。
明確匯總納稅企業(yè)資產(chǎn)損失申報地點
在中國境內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營的匯總納稅企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失，應(yīng)按以下規(guī)定申報扣除：1.總機構(gòu)及其分支機構(gòu)發(fā)生的資產(chǎn)損失，除應(yīng)按專項申報和清單申報的有關(guān)規(guī)定，各自向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)申報外，各分支機構(gòu)同時還應(yīng)上報總機構(gòu)。2.總機構(gòu)對各分支機構(gòu)上報的資產(chǎn)損失，除稅務(wù)機關(guān)另有規(guī)定外，應(yīng)以清單申報的形式向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)進(jìn)行申報。3.總機構(gòu)將跨地區(qū)分支機構(gòu)所屬資產(chǎn)捆綁打包轉(zhuǎn)讓所發(fā)生的資產(chǎn)損失，由總機構(gòu)向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)進(jìn)行專項申報。
資產(chǎn)損失相關(guān)的證據(jù)不變
企業(yè)資產(chǎn)損失相關(guān)的證據(jù)，包括具有法律效力的外部證據(jù)和特定事項的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)。具有法律效力的外部證據(jù)，是指司法機關(guān)、行政機關(guān)、專業(yè)技術(shù)鑒定部門等依法出具的與本企業(yè)資產(chǎn)損失相關(guān)的具有法律效力的書面文件。特定事項的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)，是指會計核算制度健全、內(nèi)部控制制度完善的企業(yè)，對各項資產(chǎn)發(fā)生毀損、報廢、盤虧、死亡、變質(zhì)等內(nèi)部證明或承擔(dān)責(zé)任的聲明等。辦法對內(nèi)外部證據(jù)予以了列舉，與原規(guī)定基本相同。
逾期3年以上應(yīng)收款項損失可申報扣除
新《管理辦法》規(guī)定，企業(yè)逾期3年以上的應(yīng)收款項在會計上已作為損失處理的，可以作為壞賬損失，但應(yīng)說明情況，并出具專項報告。企業(yè)逾期1年以上，單筆數(shù)額不超過五萬或者不超過企業(yè)年度收入總額萬分之一的應(yīng)收款項，會計上已經(jīng)作為損失處理的，可以作為壞賬損失，但應(yīng)說明情況，并出具專項報告。與原規(guī)定相比，3年以上的應(yīng)收款項，應(yīng)說明情況并出具專項報告即可。
非貨幣資產(chǎn)損失強調(diào)資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)
與原規(guī)定相比，新規(guī)定強調(diào)了資產(chǎn)損失認(rèn)定價值概念的準(zhǔn)確性，要求按照各項資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)而不是按企業(yè)會計賬面價值確認(rèn)。同時，新《管理辦法》從實際出發(fā)規(guī)定，被投資企業(yè)依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散或撤銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照、停止生產(chǎn)經(jīng)營活動、失蹤等，應(yīng)出具資產(chǎn)清償證明或者遺產(chǎn)清償證明。如果上述事項超過3年以上且未能完成清算的，應(yīng)出具被投資企業(yè)破產(chǎn)、關(guān)閉、解散或撤銷、吊銷等的證明以及不能清算的原因說明。
沒有涉及的資產(chǎn)損失事項也可以扣除
新《管理辦法》第五十條規(guī)定，本辦法沒有涉及的資產(chǎn)損失事項，只要符合《企業(yè)所得稅法》及其實施條例等法律、法規(guī)規(guī)定的，也可以向稅務(wù)機關(guān)申報扣除。
（文/秦華 陳萍生）
資產(chǎn)損失稅前扣除：新辦法新在哪里
國家稅務(wù)總局近日下發(fā)《關(guān)于〈企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第25號，以下簡稱《辦法》），以進(jìn)一步做好企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理工作?！掇k法》共八章五十二條，對申報管理、資產(chǎn)損失確認(rèn)證據(jù)、貨幣資產(chǎn)損失的確認(rèn)、非貨幣資產(chǎn)損失的確認(rèn)、投資損失的確認(rèn)和其他資產(chǎn)損失的確認(rèn)等問題作出了具體規(guī)定。研讀這一文件，筆者認(rèn)為《辦法》有7個亮點值得關(guān)注。
資產(chǎn)損失范圍進(jìn)一步擴大
《辦法》將資產(chǎn)損失范圍擴大至無形資產(chǎn)損失、各類墊付款、企業(yè)之間往來款項損失、不同類別的資產(chǎn)捆綁（打包）出售損失、企業(yè)自身原因及政策原因而發(fā)生的資產(chǎn)損失、因刑案原因或立案兩年以上未追回資產(chǎn)損失等其他各類資產(chǎn)損失。對于《辦法》沒有涉及的資產(chǎn)損失事項，只要符合《企業(yè)所得稅法》及其實施條例等法律、法規(guī)規(guī)定的，也可以向稅務(wù)機關(guān)申報扣除?！掇k法》還取消了國家規(guī)定可以從事貸款業(yè)務(wù)以外的企業(yè)因資金直接拆借而發(fā)生的損失不得作為損失在稅前扣除的規(guī)定，把原來國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2009〕88號）未列明的無形資產(chǎn)、其他應(yīng)收款等損失均包含其中，解決了實際工作中的爭議。
自行申報扣除及審批制改為申報制
按照國稅發(fā)〔2009〕88號文件規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)按程序及時申報和審批?！掇k法》將企業(yè)自行申報扣除和審批扣除改為清單申報和專項申報扣除。這是征收管理上的重大改變，是稅務(wù)機關(guān)轉(zhuǎn)變行政職能，簡化審批管理，減輕納稅人負(fù)擔(dān)的一項重要舉措。也就是說， 企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失都要申報，沒有申報的如果出現(xiàn)問題，責(zé)任在企業(yè)， 而且稅務(wù)機關(guān)有追查的權(quán)利。
對實際與法定的資產(chǎn)損失進(jìn)行界定
《辦法》首次以文件的形式對實際資產(chǎn)損失和法定資產(chǎn)損失進(jìn)行了界定。對企業(yè)的資產(chǎn)損失區(qū)分為實際資產(chǎn)損失與法定資產(chǎn)損失，實際資產(chǎn)損失必須是企業(yè)處置、 轉(zhuǎn)讓時發(fā)生的，而法定資產(chǎn)損失強調(diào)實際發(fā)生或未實際發(fā)生但符合辦法限定的條件來計算確認(rèn)。
新增以前年度未報損的處理規(guī)定
對于企業(yè)以前年度未報的資產(chǎn)損失處理問題，國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)以前年度未扣除資產(chǎn)損失企業(yè)所得稅處理問題的通知》（國稅函〔2009〕772號）有明確規(guī)定?！掇k法》后，國稅函〔2009〕772號文件被全文廢止。
根據(jù)《辦法》第五條和第六條的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)以前年度發(fā)生的實際資產(chǎn)損失未能在當(dāng)年稅前扣除的，應(yīng)做專項說明進(jìn)行專項申報，準(zhǔn)予追補到損失發(fā)生年度扣除，期限為5年。特殊原因（因計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中遺留的資產(chǎn)損失、企業(yè)重組上市過程中因權(quán)屬不清出現(xiàn)爭議而未能及時扣除的資產(chǎn)損失、因承擔(dān)國家政策性任務(wù)而形成的資產(chǎn)損失以及政策定性不明確而形成資產(chǎn)損失）追補確認(rèn)期限經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長。
對企業(yè)因以前年度實際資產(chǎn)損失未在稅前扣除而多繳的企業(yè)所得稅稅款，《辦法》明確只能抵扣（可遞延）不能退稅。對企業(yè)實際資產(chǎn)損失發(fā)生年度扣除追補確認(rèn)的損失后出現(xiàn)虧損的，應(yīng)先調(diào)整資產(chǎn)損失發(fā)生年度的虧損額，再按彌補虧損的原則計算以后年度多繳的企業(yè)所得稅稅款，多繳稅款也是只能抵扣不能退稅。此外，法定資產(chǎn)損失只能在申報年度扣除，不能追補扣除。
新增匯總納稅資產(chǎn)損失管理規(guī)定
《辦法》第十一條對在中國境內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營的匯總納稅企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失如何處理進(jìn)行了明確。這是一項新規(guī)定。今后，匯總納稅企業(yè)的資產(chǎn)損失應(yīng)按以下原則處理：總機構(gòu)及其分支機構(gòu)發(fā)生的資產(chǎn)損失，除應(yīng)按專項申報和清單申報的有關(guān)規(guī)定，各自向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)申報外，各分支機構(gòu)同時應(yīng)上報總機構(gòu)；總機構(gòu)對各分支機構(gòu)上報的資產(chǎn)損失，除稅務(wù)機關(guān)另有規(guī)定外，應(yīng)以清單申報的形式向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)進(jìn)行申報；總機構(gòu)將跨地區(qū)分支機構(gòu)所屬資產(chǎn)捆綁打包轉(zhuǎn)讓所發(fā)生的資產(chǎn)損失，由總機構(gòu)向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)進(jìn)行專項申報。
報送資料要求有變化
《辦法》對資產(chǎn)損失報送資料的細(xì)節(jié)性要求作了多項修訂，需要引起納稅人重視的有兩個方面。
一是除了在建工程損失、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)損失外，企業(yè)非貨幣資產(chǎn)損失包括存貨損失、固定資產(chǎn)損失、無形資產(chǎn)損失的確認(rèn)都要采用計稅基礎(chǔ)報送相關(guān)材料。《企業(yè)所得稅法》第五十六條規(guī)定，企業(yè)的各項資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、生物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期待攤費用、投資資產(chǎn)、存貨等，以歷史成本為計稅基礎(chǔ)。
二是小額壞賬損失稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一?！掇k法》第二十三條規(guī)定，企業(yè)逾期3年以上的應(yīng)收款項在會計上已作為損失處理的，可以作為壞賬損失，但應(yīng)說明情況，并出具專項報告?！掇k法》第二十四條規(guī)定，企業(yè)逾期1年以上，單筆數(shù)額不超過5萬元或者不超過企業(yè)年度收入總額萬分之一的應(yīng)收款項，會計上已經(jīng)作為損失處理的，可以作為壞賬損失，但應(yīng)說明情況，并出具專項報告。上述規(guī)定將小額壞賬損失稅前扣除的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一，并放寬了額度標(biāo)準(zhǔn)，且不再對某些行業(yè)進(jìn)行特殊規(guī)定。此前國家稅務(wù)總局《關(guān)于電信企業(yè)壞賬損失稅前扣除問題的通知》（國稅函〔2010〕196號）曾允許從事電信業(yè)務(wù)的企業(yè)，其用戶應(yīng)收話費，凡單筆數(shù)額較小、拖欠時間超過1年以上沒有收回的，由企業(yè)統(tǒng)一做出說明后，可作為壞賬損失在企業(yè)所得稅稅前扣除。
新增獨立交易原則下資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓損失確認(rèn)要求
企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方之間的業(yè)務(wù)往來，不符合獨立交易原則而減少企業(yè)或者其關(guān)聯(lián)方應(yīng)納稅收入或者所得額的，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)按照合理方法調(diào)整，對于企業(yè)向關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)而發(fā)生的損失，不符合獨立交易原則的稅務(wù)機關(guān)不允許稅前扣除，但對于符合獨立交易原則的損失能否扣除，之前并沒有具體規(guī)定。此次，《辦法》明確企業(yè)按獨立交易原則向關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)而發(fā)生的損失，或向關(guān)聯(lián)企業(yè)提供借款、擔(dān)保而形成的債權(quán)損失，準(zhǔn)予扣除，但企業(yè)應(yīng)作專項說明，同時出具中介機構(gòu)出具的專項報告及其相關(guān)的證明材料。
《辦法》自2011年1月1日起執(zhí)行。這意味著正在進(jìn)行中的2010年企業(yè)所得稅匯算清繳不受《辦法》的影響（有的地方稅務(wù)機關(guān)規(guī)定2010年的匯算清繳即按此規(guī)定執(zhí)行）。從2011年度匯算清繳開始，將必須按照《辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因此，企業(yè)應(yīng)及時學(xué)習(xí)把握《辦法》的內(nèi)容，平時注意相關(guān)資料的收集，避免因執(zhí)行政策變化帶來的納稅風(fēng)險。
（文/韋力軍 富勇）
資產(chǎn)損失稅前扣除：新辦法“新”在哪里
日前，國家稅務(wù)總局《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》（國家稅務(wù)總局公告2011年第25號，以下簡稱新《辦法》），廢止了《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》（國稅發(fā)〔2009〕88號，以下簡稱老《辦法》）等文件，對資產(chǎn)損失稅前扣除制度進(jìn)行了重大改革。新辦法從2011年1月1日起施行，對與資產(chǎn)損失稅前扣除相關(guān)的稅務(wù)機關(guān)、納稅人和涉稅中介機構(gòu)將會產(chǎn)生重大影響。
新老《辦法》存在諸多區(qū)別
全國三家5A級稅務(wù)師事務(wù)所之一的中匯稅務(wù)師事務(wù)所副總裁孫洋介紹，從新老《辦法》的具體規(guī)定看，主要有以下區(qū)別：
――擴大了可扣除的資產(chǎn)損失范圍。新《辦法》將可扣除的資產(chǎn)損失范圍擴大至無形資產(chǎn)損失、各類墊付款、企業(yè)之間往來款項損失、關(guān)聯(lián)企業(yè)按照獨立交易原則提供借款形成的債權(quán)損失等。
對此，湖南省國稅局所得稅處有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詳細(xì)解釋。與老《辦法》相比，新《辦法》明顯擴大了資產(chǎn)損失稅前扣除的范圍：一是準(zhǔn)予稅前扣除的資產(chǎn)損失增加了各類墊款、企業(yè)之間往來款項、無形資產(chǎn)；二是取消了“國家規(guī)定可以從事貸款業(yè)務(wù)以外的企業(yè)因資金直接拆借而發(fā)生的損失”不能稅前扣除的規(guī)定，增加了關(guān)聯(lián)企業(yè)提供借款形成的債權(quán)損失準(zhǔn)予扣除的規(guī)定；三是新增了企業(yè)被金融機構(gòu)收繳的假幣損失準(zhǔn)予稅前扣除的規(guī)定；四是規(guī)定本辦法沒有涉及的資產(chǎn)損失事項，只要符合企業(yè)所得稅法及其實施條例等法律、法規(guī)規(guī)定的，也可以向稅務(wù)機關(guān)申報扣除。
同時，新《辦法》放寬了資產(chǎn)損失確認(rèn)的條件：一是放寬了企業(yè)逾期三年以上的應(yīng)收款項可以作為壞賬損失提供相關(guān)證據(jù)的條件；二是放寬了對自然災(zāi)害等不可抗力原因造成固定資產(chǎn)毀損、報廢的資產(chǎn)損失提供相關(guān)證據(jù)的條件；三是放寬了企業(yè)債權(quán)投資損失提供相關(guān)證據(jù)材料的條件。
擴大資產(chǎn)損失稅前扣除范圍，放寬損失確認(rèn)條件，使企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除更加符合“實質(zhì)重于形式”原則，更有利于保護納稅人的合法權(quán)益。
――提出實際資產(chǎn)損失與法定資產(chǎn)損失的概念。新《辦法》規(guī)定，實際資產(chǎn)損失是企業(yè)在實際處置、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)過程中發(fā)生的合理損失。實際資產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)在其實際發(fā)生且會計上已作損失處理的年度申報扣除。法定資產(chǎn)損失是指企業(yè)雖未實際處置、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，但符合規(guī)定條件計算確認(rèn)的損失。法定資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)向主管稅務(wù)機關(guān)提供證據(jù)資料證明該項資產(chǎn)已符合法定資產(chǎn)損失確認(rèn)條件，且會計上已作損失處理的年度申報扣除。
――對以前年度未扣除的損失如何處理作出規(guī)定。新《辦法》規(guī)定，企業(yè)以前年度發(fā)生的資產(chǎn)損失未能在當(dāng)年稅前扣除的，應(yīng)做專項說明進(jìn)行專項申報扣除。追補確認(rèn)期限一般不得超過5年，對因計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中遺留的資產(chǎn)損失、企業(yè)重組上市過程中因權(quán)屬不清出現(xiàn)爭議而未能及時扣除的資產(chǎn)損失、因承擔(dān)國家政策性任務(wù)而形成的資產(chǎn)損失以及政策定性不明確而形成資產(chǎn)損失，追補確認(rèn)期限經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長。值得注意的是，只有實際資產(chǎn)損失才能追補以前年度進(jìn)行稅前扣除，法定資產(chǎn)損失只允許在申報年度扣除。
――增加了在中國境內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營的匯總納稅企業(yè)資產(chǎn)損失的管理規(guī)定。新《辦法》規(guī)定，分支機構(gòu)要雙重報送，既要向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)申報，又要向總機構(gòu)報送。總機構(gòu)對分支機構(gòu)上報的資產(chǎn)損失原則上以清單申報形式向總機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行申報。
除以上區(qū)別外，尤尼泰（北京）稅務(wù)師事務(wù)所有限公司高級稅務(wù)經(jīng)理李波認(rèn)為，新老《辦法》還存在以下區(qū)別：
――稅務(wù)機關(guān)對資產(chǎn)損失稅前扣除的管理方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，由過去的自行計算扣除及審批扣除改為清單申報扣除和專項申報扣除。對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的符合規(guī)定的正常的資產(chǎn)損失，稅務(wù)機關(guān)管理方式由老《辦法》規(guī)定的納稅人自行計算扣除，轉(zhuǎn)變?yōu)樾隆掇k法》規(guī)定的納稅人向稅務(wù)機關(guān)清單申報扣除；對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生符合規(guī)定的非正常損失，稅務(wù)機關(guān)管理方式由老《辦法》規(guī)定的審批扣除轉(zhuǎn)變?yōu)樾隆掇k法》規(guī)定的納稅人向稅務(wù)機關(guān)專項申報扣除。即新《辦法》實施后，稅務(wù)機關(guān)對于納稅人資產(chǎn)損失稅前扣除的管理方式由審批管理重點轉(zhuǎn)向申報管理。
――稅務(wù)機關(guān)的管理程序和職責(zé)發(fā)生重大變化。新《辦法》刪除了老《辦法》中關(guān)于稅務(wù)機關(guān)資產(chǎn)損失審批管理權(quán)限、時限和責(zé)任方面的規(guī)定，將稅務(wù)機關(guān)的工作職責(zé)定位于稅前扣除資料信息管理、評估、核查及稅務(wù)處理，對稅務(wù)機關(guān)在企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除過程中責(zé)任的規(guī)定相對淡化。
新《辦法》體現(xiàn)了對納稅人的尊重和信任
湖南省國稅局所得稅處有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，縱觀新《辦法》的規(guī)定，有三大亮點。
第一，體現(xiàn)了對納稅人的尊重和信任。新《辦法》第七條規(guī)定：“企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)所得稅年度匯算清繳申報時，可將資產(chǎn)損失申報材料和納稅資料作為企業(yè)所得稅年度納稅申報表的附件一并向稅務(wù)機關(guān)報送?！贝隧椧?guī)定無疑是新《辦法》最具突破性的變化。
多年來，稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除采取審批的辦法。即使是新《企業(yè)所得稅法》實施之后，老《辦法》仍然規(guī)定，除了企業(yè)日常損失可自行計算扣除以外，其他的資產(chǎn)損失須在本年度終了之日起45日內(nèi)報經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審批后才能扣除。實行審批制，主要是稅務(wù)部門認(rèn)為該領(lǐng)域是重大的稅收風(fēng)險領(lǐng)域，需要強化源頭控制，堵塞稅收漏洞。這是稅務(wù)機關(guān)過去重管理、輕服務(wù)治稅理念的體現(xiàn)。顯然，資產(chǎn)損失稅前扣除由審批制為主全面改為申報制，大大縮短了納稅人的辦稅時間，同時納稅人、中介機構(gòu)處理資產(chǎn)損失扣除事項的時間也更充裕了，降低了納稅人的稅收遵從成本，體現(xiàn)了稅務(wù)部門對納稅人的尊重和信任，更有利于構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。
第二，政策更加明確，更便于操作。新《辦法》對無形資產(chǎn)損失、企業(yè)未實際處置資產(chǎn)的損失、向關(guān)聯(lián)企業(yè)提供借款而形成的損失能否在稅前扣除、如何扣除作出了明確規(guī)定；對資產(chǎn)損失是否必須在會計上作損失處理后方能扣除、企業(yè)以前年度發(fā)生的實際資產(chǎn)損失未能在當(dāng)年稅前扣除的追補確認(rèn)期限、逾期不能收回單筆數(shù)額較小應(yīng)收款項的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等稅、企、中介機構(gòu)存在爭議的幾個問題作出了規(guī)定，消除了各方對政策理解的分歧。
此外，與老《辦法》相比，新《辦法》還分別列明了債務(wù)人破產(chǎn)清算、訴訟案件、債務(wù)人停止?fàn)I業(yè)、債務(wù)人死亡或失蹤、債務(wù)重組、自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭等不可抗力而無法收回的壞賬損失應(yīng)出具的證據(jù)材料，可操作性更強。
第三，稅務(wù)處理與會計處理更加趨同，減少了稅務(wù)與會計處理的差異。新《辦法》中“會計”一詞出現(xiàn)的頻率高達(dá)13次，而老《辦法》中“會計”一詞僅出現(xiàn)3次。總體而言，新《辦法》強調(diào)了資產(chǎn)損失稅務(wù)處理與會計處理的同步性，減少了稅務(wù)與會計處理的差異，突出了“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則，以便企業(yè)更真實地反映財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。
新《辦法》有利于形成稅務(wù)風(fēng)險合理共擔(dān)機制
湖南省國稅局所得稅處有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，新《辦法》對稅、企、中介機構(gòu)辦理資產(chǎn)損失稅前扣除業(yè)務(wù)均有利，具體體現(xiàn)在以下三個方面。
首先，有利于企業(yè)及時進(jìn)行會計核算。原來實行審批時，由于稅務(wù)機關(guān)受理資產(chǎn)損失審批在匯算清繳期間較為集中，少數(shù)審批需要20個工作日以上才能完成，而企業(yè)要等稅務(wù)機關(guān)審批后確認(rèn)的準(zhǔn)予資產(chǎn)損失稅前扣除的金額進(jìn)行會計結(jié)算和匯算清繳，個別企業(yè)還需要為此辦理延期申報手續(xù)。資產(chǎn)損失稅前扣除實行清單申報和專項申報，將給企業(yè)特別是上市公司、處于輔導(dǎo)期的擬上市公司、跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)及時開展匯算清繳帶來極大的便利。實行申報扣除制，企業(yè)當(dāng)年的損失可以當(dāng)年扣除，有利于提高企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果核算的準(zhǔn)確性。
其次，有利于稅務(wù)部門改善服務(wù)。在審批制下，由于企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除審批都集中在匯算清繳期間，稅務(wù)機關(guān)稅政部門工作人員往往加班加點，忙于資產(chǎn)損失稅前扣除資料的審核，對指導(dǎo)企業(yè)開展匯算清繳、深入基層開展政策調(diào)研等重要事項往往是疲于應(yīng)付。審批改為申報，稅務(wù)機關(guān)稅政部門工作人員在匯算清繳期間可從繁瑣的資料審核中解脫出來，集中精力開展政策研究，更好地指導(dǎo)納稅人和基層稅務(wù)部門開展好匯算清繳，提高企業(yè)的申報質(zhì)量和稅法遵從度。
再其次，有利于形成稅務(wù)風(fēng)險合理共擔(dān)機制。多年來，由于資產(chǎn)損失稅前扣除實行審批，導(dǎo)致企業(yè)相關(guān)人員形成了依賴思想甚至僥幸心理。一些企業(yè)在辦理資產(chǎn)損失稅前扣除審批時，并沒有認(rèn)真收集、審核證據(jù)資料，而是依賴稅務(wù)機關(guān)審批時發(fā)現(xiàn)后，再去補充證據(jù)資料；少數(shù)企業(yè)更是抱著僥幸心理，把不符合規(guī)定的資產(chǎn)損失也報送審批，為今后埋下了風(fēng)險隱患；一些財務(wù)人員拿到稅前扣除審批文件后就萬事大吉，并沒有把稅務(wù)機關(guān)的審批意見向企業(yè)負(fù)責(zé)人匯報，并依此加強資產(chǎn)損失日常管理，導(dǎo)致資產(chǎn)損失呈逐年增長態(tài)勢。
同樣，一些涉稅中介機構(gòu)從業(yè)者在資產(chǎn)損失稅前扣除鑒證過程中，也形成了依賴思想甚至僥幸心理，有的甚至還幫助企業(yè)提供虛假的經(jīng)濟鑒定證明，而不是幫助企業(yè)降低或化解稅收風(fēng)險。
同時，由于實行按資產(chǎn)損失金額分級審批制，各級稅務(wù)部門也形成了“看得見的管不著，管得著的看不見”的奇怪現(xiàn)象。主管稅務(wù)機關(guān)可以實地核查資產(chǎn)損失的真實性，但沒有審批權(quán)；省市區(qū)級、市州級稅務(wù)機關(guān)稅政部門有審批權(quán)，但由于各種條件限制，基本上不可能到企業(yè)核查，只能是資料審核。這種機制導(dǎo)致稅收執(zhí)法風(fēng)險過于向上級稅務(wù)機關(guān)集中，也使主管稅務(wù)機關(guān)放松了對企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除的管理。
新《辦法》的實施，資產(chǎn)損失稅前扣除由審批改為申報，同時加強了匯算清繳之后的納稅評估和稅務(wù)稽查，顯然有利于在納稅人、稅務(wù)機關(guān)、中介機構(gòu)形成合理的稅務(wù)風(fēng)險承擔(dān)機制，促進(jìn)各方從制度上加強資產(chǎn)損失稅前扣除的管理。
申報扣除要求納稅人增強風(fēng)險意識
李波認(rèn)為，由于稅務(wù)機關(guān)對資產(chǎn)損失稅前扣除的管理方式由自行申報和審批制相結(jié)合全面轉(zhuǎn)為申報扣除制，無論對于稅務(wù)機關(guān)還是納稅人，都意味著程序的簡化，從而更有利于納稅人資產(chǎn)損失的稅前扣除。但從另一方面來看，在申報扣除制管理模式下，納稅人須對其資產(chǎn)損失情況及申報扣除證據(jù)材料的真實性和合法性承擔(dān)責(zé)任，風(fēng)險增大了。因此，在資產(chǎn)損失稅前扣除過程中，納稅人應(yīng)更為謹(jǐn)慎，以避免潛在的稅務(wù)風(fēng)險。
孫洋認(rèn)為，在申報扣除制下，資產(chǎn)損失稅前扣除的所有舉證責(zé)任和涉稅風(fēng)險都轉(zhuǎn)移給了企業(yè)。企業(yè)實際資產(chǎn)損失由企業(yè)負(fù)責(zé)舉證，企業(yè)法定資產(chǎn)損失需要提供司法機關(guān)、行政機關(guān)、專業(yè)技術(shù)鑒定部門等依法出具的與本企業(yè)資產(chǎn)損失相關(guān)的具有法律效力的書面文件。很明顯，申報扣除制增加了企業(yè)的涉稅風(fēng)險，企業(yè)需要認(rèn)證研讀、把握新《辦法》的規(guī)定，依法申報資產(chǎn)損失稅前扣除，以避免稅務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。
稅務(wù)專家郭偉認(rèn)為，新《辦法》將自行申報、審批扣除改為清單申報和專項申報扣除后，如果納稅人在資產(chǎn)損失稅前扣除申報中，通過提供虛假的材料和證據(jù)等手段，虛扣或多扣資產(chǎn)損失，一旦被稅務(wù)機關(guān)查實，稅務(wù)機關(guān)將按《稅收征管法》第六十三條的規(guī)定進(jìn)行處理。《稅收征管法》第六十三條規(guī)定，納稅人進(jìn)行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，是偷稅。對納稅人偷稅的，由稅務(wù)機關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
“隨著審批的取消，企業(yè)被納稅評估和稽查調(diào)整的風(fēng)險、被處罰的風(fēng)險急劇加大，特別是上市公司以及尚處于輔導(dǎo)期的擬上市公司，這種風(fēng)險更大。建議企業(yè)在選擇涉稅中介機構(gòu)的時候，一要選擇專業(yè)的注冊稅務(wù)師事務(wù)所；二要注重稅務(wù)師事務(wù)所的專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)資質(zhì)和抗風(fēng)險能力的大??；三是企業(yè)在簽訂委托合同時注意簽署承擔(dān)連帶責(zé)任條款，以此來幫助企業(yè)降低、化解、分散稅收風(fēng)險?！焙鲜惥炙枚愄幱嘘P(guān)負(fù)責(zé)人特別提醒說。
（文/黃成 何振華 鄒國金）
第4篇：國稅申報材料范文
（一）新設(shè)立總部企業(yè)認(rèn)定和扶持政策
1、認(rèn)定條件
凡在我市新注冊設(shè)立的且同時具備以下條件的企業(yè)，可認(rèn)定為新引進(jìn)的總部企業(yè)。
（1）在我市境內(nèi)工商登記注冊和稅務(wù)登記，具有獨立法人資格，實行統(tǒng)一核算，并在市境內(nèi)匯總繳納企業(yè)所得稅。
（2）總部企業(yè)投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3個。
（3）營業(yè)收入中來自下屬企業(yè)和分支機構(gòu)的比例不低于20%。
（4）實際到位注冊資本金不低于5000萬元人民幣；中介服務(wù)、研發(fā)機構(gòu)、軟件、動漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部企業(yè)實際到位注冊資金不低于1000萬元。
（5）年度入庫稅收（不含海關(guān)稅收）在全省納稅不低于1000萬元；中介服務(wù)、研發(fā)機構(gòu)、軟件、動漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部年度入庫稅收（不含海關(guān)稅收）在全省納稅不低于500萬元。
（6）經(jīng)特別批準(zhǔn)的總部企業(yè)，企業(yè)未能達(dá)到以上認(rèn)定條件，但企業(yè)具有行業(yè)領(lǐng)軍優(yōu)勢地位或新興產(chǎn)業(yè)、對市財政或經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)大，經(jīng)市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論通過，可適當(dāng)放寬認(rèn)定條件。
2、扶持政策
（1）開辦補助
注冊資本5000萬元至1億元以下的，給予2%的開辦補助；注冊資本1億元以上的，給予3%的開辦補助。
對于中介服務(wù)、研發(fā)機構(gòu)、軟件、動漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部，注冊資本1000萬元至5000萬元以下的，給予2%的開辦補助；注冊資本5000萬元以上的，給予3%的開辦補助。
開辦補助金額最高不超過1000萬元，從企業(yè)入駐后地方級收入中的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅（以下涉及的地方稅收貢獻(xiàn)額均按照本口徑執(zhí)行）中分年安排。企業(yè)注冊資金分期到位的，每年按實際到位數(shù)進(jìn)行計算和補差。
（2）用地優(yōu)惠
①為充分發(fā)揮企業(yè)總部的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，境內(nèi)外企業(yè)在我市設(shè)立的企業(yè)總部，原則上應(yīng)相對集中規(guī)劃布局。
②按同地段同用途基準(zhǔn)地價的樓面地價確定的宗地價格為底價掛牌出讓；以基準(zhǔn)地價的樓面地價確定的宗地價格低于土地取得費、前期開發(fā)費及出讓規(guī)費之和的，按成本價為底價掛牌出讓。
③經(jīng)認(rèn)定符合條件的總部企業(yè)，可聯(lián)合申請建設(shè)總部大樓。
④實施靈活用地年限和出讓金收取方式。對國內(nèi)外大型總部企業(yè)的供地，經(jīng)市國土資源局審核并報市政府同意后，根據(jù)國內(nèi)外大型總部企業(yè)發(fā)展需要，準(zhǔn)予在法律規(guī)劃的年限內(nèi)合理確定用地年限，經(jīng)批準(zhǔn)可分期付款繳納土地出讓金。
⑤總部企業(yè)應(yīng)按出讓合同約定的期限和條件開發(fā)、利用土地，不得擅自改變土地用途，項目建成后應(yīng)以自用為主，未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓。
（3）辦公用房補助
①新引進(jìn)的總部企業(yè)，在本市新購建總部辦公用房或租賃自用辦公用房的，給予一次性補助?？偛科髽I(yè)投資購建辦公用房（不包括附屬和配套用房），自新建成或購置之月起3年內(nèi)，可按房產(chǎn)實際入庫的房產(chǎn)稅的40%給予補助；租用寫字樓的總部企業(yè)，按自用辦公用房建筑面積計算，按照租金市場指導(dǎo)價的40%給予一次性18個月的租金補助。每個總部企業(yè)享受的辦公用房補助原則上最高累計不超過500萬元，從企業(yè)入駐后對地方稅收貢獻(xiàn)額中分年安排。
②總部企業(yè)在享受補貼和獎勵期間不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓，不得改變辦公用房的用途。如因特殊原因必須改變房屋用途、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租，其已領(lǐng)取的補助應(yīng)予退還。
（4）經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵
經(jīng)認(rèn)定符合條件的總部企業(yè)，前2年，按企業(yè)對地方稅收貢獻(xiàn)額的80%給予獎勵，后3年按企業(yè)對地方稅收貢獻(xiàn)額的40%給予獎勵。
（5）規(guī)費減免
新引進(jìn)的總部企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起，其應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的部分，前2年全部免收，后3年減半征收。
（6）人才支持
①總部企業(yè)引進(jìn)的人才符合《市引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才暫行辦法》規(guī)定，經(jīng)市政府認(rèn)定后發(fā)放住房補貼、給予科研經(jīng)費支持等。市引進(jìn)人才服務(wù)中心和市人事人才公共服務(wù)中心將為總部經(jīng)濟企業(yè)引進(jìn)人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
②對總部企業(yè)個人所得稅年納稅額在3萬元以上的高管人員，可享受以下優(yōu)惠政策：
i市財政按其上一年度所繳工薪個人所得稅地方留成部分的50%返還，返還期不超過三年。
ii其子女入園、入義務(wù)教育階段中小學(xué)，由市教育行政主管部門就近安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校入學(xué)入園。
iii招聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不受評聘時限和崗位數(shù)的限制。優(yōu)秀人員申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時，經(jīng)市公務(wù)員局組織專家委員認(rèn)定可破格評審。
IV高管人員攜配偶及未成年子女落戶本市不受戶口指標(biāo)限制，憑相關(guān)證明到公安部門辦理戶口遷入手續(xù)。
③總部企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站和院士工作站給予30萬元的一次性建站資助；對進(jìn)站開展科研工作的博士后，每年每人資助5萬元。
④優(yōu)先辦理總部企業(yè)人員的因公出境申請。對總部企業(yè)負(fù)責(zé)人、中層管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等根據(jù)企業(yè)的需要，按公安部規(guī)定進(jìn)行備案后，公安出入境管理部門為其辦理往來港澳商務(wù)1年多次或3個月多次有效簽注；臺灣居民可優(yōu)先辦理5年期《臺灣居民來往大陸通行證》和1至5年居留簽注或一年多次往返簽注；因緊急商務(wù)活動急需辦理出國、出境手續(xù)的，公安出入境管理部門及其他相關(guān)部門開辟“綠色通道”，優(yōu)先子以審批辦理。
（二）現(xiàn)有總部企業(yè)認(rèn)定條件和扶持政策
1、認(rèn)定條件
（1）在市境內(nèi)工商登記注冊和稅務(wù)登記，具有獨立法人資格，實行統(tǒng)一核算，并在市境內(nèi)匯總繳納企業(yè)所得稅。
（2）總部企業(yè)投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3個。
（3）營業(yè)收入中來自下屬企業(yè)和分支機構(gòu)的比例不低于20%。
（4）實際到位注冊資金不低于5000萬元人民幣；對于中介服務(wù)、研發(fā)機構(gòu)、軟件、動漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部，實際到位注冊資金不低于1000萬元。
（5）上年度在全省納稅不低于1000萬元，在本市納稅額不低于500萬元；對于中介服務(wù)、研發(fā)機構(gòu)、軟件、動漫創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)等總部上年度在本市納稅額不低于300萬元。
（6）企業(yè)所有具有獨立法人資格的子公司應(yīng)全部改制為分支機構(gòu)。
（7）經(jīng)特別批準(zhǔn)的總部企業(yè)，未能達(dá)到以上認(rèn)定條件，但企業(yè)具有行業(yè)領(lǐng)軍優(yōu)勢地位或新興產(chǎn)業(yè)、對市財政或經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)大，經(jīng)市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論通過，可適當(dāng)放寬認(rèn)定條件。
2、扶持政策
（1）用地優(yōu)惠
①經(jīng)認(rèn)定符合條件的總部企業(yè)，可申請總部辦公大樓建設(shè)用地，總部辦公大樓用地按同地段同用途基準(zhǔn)地價的樓面地價確定的宗地價格為底價掛牌出讓；以基準(zhǔn)地價的樓面地價確定的宗地價格低于土地取得費、前期開發(fā)費及出讓規(guī)費之和的，按成本價為底價掛牌出讓。
②企業(yè)利用自有工業(yè)用地建設(shè)企業(yè)總部的，以現(xiàn)批準(zhǔn)用途與原工業(yè)用途基準(zhǔn)地價的樓面地價的差價補繳土地出讓金，原工業(yè)用地使用權(quán)類型為劃撥的，還應(yīng)按規(guī)定繳交劃撥工業(yè)用地轉(zhuǎn)出讓有關(guān)土地費稅。
③經(jīng)認(rèn)定符合條件的總部企業(yè)，可聯(lián)合申請建設(shè)總部大樓。
④實施靈活用地年限和出讓金收取方式。對國內(nèi)外大型總部企業(yè)的供地，經(jīng)市國土局審核并報市政府同意后，根據(jù)國內(nèi)外大型總部企業(yè)發(fā)展需要，準(zhǔn)予在法律規(guī)劃的年限內(nèi)合理確定用地年限，經(jīng)批準(zhǔn)可分期付款繳納土地出讓金。
⑤總部企業(yè)應(yīng)按出讓合同約定的期限和條件開發(fā)、利用土地，不得擅自改變土地用途，項目建成后應(yīng)以自用為主，未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓。
（2）辦公用房補助
①現(xiàn)有總部企業(yè)因業(yè)務(wù)發(fā)展需要新購建或新租賃自用辦公用房的，按照新引進(jìn)總部企業(yè)辦公用房補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補助。
②總部企業(yè)在享受補貼和獎勵期間不得轉(zhuǎn)租，不得改變辦公用房的用途。如因特殊原因必須改變房屋用途、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租，其已領(lǐng)取的補助應(yīng)予退還。
（3）經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵
本年度比上年度對地方納稅額新增20%以內(nèi)，按增量的60%給予獎勵；新增20%至50%部分，按增量的70%給予獎勵；新增50%以上部分，按增量的80%給予獎勵。
（4）人才支持
比照新設(shè)立總部企業(yè)相關(guān)政策。
（三）省外企業(yè)新設(shè)立子公司或分支機構(gòu)改為子公司的認(rèn)定條件和扶持政策
1、認(rèn)定條件
（1）省外企業(yè)在我市新設(shè)立獨立法人資格的子公司或?qū)⑽沂蟹种C構(gòu)改為子公司。
（2）在市境內(nèi)工商登記注冊和稅務(wù)登記，具有獨立法人資格，實行統(tǒng)一核算，并在市境內(nèi)繳納企業(yè)所得稅。
2、扶持政策
（1）自新設(shè)子公司或?qū)⒎种C構(gòu)改為子公司當(dāng)年起，對地方稅收貢獻(xiàn)額100萬元以上且年度環(huán)比新增貢獻(xiàn)額30萬元以上的，前2年按新增量的80%給予獎勵；后3年按新增量的40%給予獎勵。獎勵期限暫定為5年。
（2）自新設(shè)子公司或?qū)⒎种C構(gòu)改為子公司當(dāng)年起，前2年全部免收市級行政性收費，后3年市級行政性收費減半。
二、認(rèn)定審核程序和申報材料
（一）認(rèn)定審核程序
1、企業(yè)申報
總部企業(yè)申報工作實行屬地化管理，各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)總部企業(yè)的申報材料進(jìn)行核實，經(jīng)縣（市）區(qū)政府核實后，報市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)。（申請表格詳見附件1，統(tǒng)一由市發(fā)改委網(wǎng)站提供。）
總部企業(yè)申報時間一年兩次，上半年3月1日至20日，下半年9月1日至20日。
2、初步審核
市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對縣（市）區(qū)政府核實上報的企業(yè)申報材料進(jìn)行初審，并將企業(yè)申報材料轉(zhuǎn)報相關(guān)部門審核。相關(guān)部門應(yīng)對企業(yè)申報的材料在5個工作日內(nèi)提出審核意見。市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)相關(guān)部門提交的審核意見，綜合提出審核意見。
3、審定發(fā)證
經(jīng)市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，上報市政府審定通過后發(fā)放認(rèn)定證書。
（二）申報材料
1、現(xiàn)有總部企業(yè)申報材料
（1）企業(yè)法人代表簽署的《市總部企業(yè)認(rèn)定申請表》；
（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證復(fù)印件（原件查驗）；
（3）符合本辦法“總部企業(yè)認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)”的證明文件；
（4）經(jīng)審計的企業(yè)上年度的財務(wù)會計報表復(fù)印件（原件查驗）；
（5）稅務(wù)部門出具的企業(yè)上年度納稅證明文件原件；
（6）下屬控股公司或分支機構(gòu)的證明文件復(fù)印件（包括工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證明、批準(zhǔn)證書等）；
（7）其他相關(guān)證明文件。
2、新設(shè)立或遷入本市總部企業(yè)申報材料
（1）企業(yè)法人代表簽署的《市總部企業(yè)認(rèn)定申請表》；
（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證復(fù)印件（原件查驗）；
（3）符合本辦法“總部企業(yè)認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)”的證明文件；
（4）母公司法人代表簽署的設(shè)立總部或分支機構(gòu)、履行基本職能的授權(quán)文件和對擬任總部企業(yè)法定代表人的授權(quán)文件，以及管理的下屬控股企業(yè)或分支機構(gòu)名單和基本情況（包括工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證明、批準(zhǔn)證書等）；
（5）申請用地扶持的，提供企業(yè)與土地交易中心簽訂的《成交確認(rèn)書》復(fù)印件，企業(yè)與國土資源局簽訂的《土地使用權(quán)出讓合同》復(fù)印件，國土資源局頒發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》復(fù)印件、繳費憑證，土地使用證復(fù)印件等；
（6）申請購置辦公用房補助的，提供按市國土、房產(chǎn)交易登記有關(guān)規(guī)定辦理的購房合同復(fù)印件、購房發(fā)票復(fù)印件、房屋所有權(quán)證復(fù)印件；
（7）申請租賃辦公用房補助的，提供經(jīng)房地產(chǎn)交易登記部門備案的房屋租賃合同復(fù)印件、支付租金的發(fā)票復(fù)印件；
（8）其他相關(guān)證明文件。
三、保障機制
（一）組織機構(gòu)
1、成立市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。該領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，主管副市長任副組長，市發(fā)改委、經(jīng)委、商貿(mào)服務(wù)業(yè)局、國土資源局、財政局、國稅局、地稅局、統(tǒng)計局、工商管理局、外經(jīng)貿(mào)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、人力資源和社會保障局、公務(wù)員局、文化新聞出版局、科技局等部門主要負(fù)責(zé)人以及各縣（市）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。該領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市總部經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃、政策制定、資格認(rèn)定的審定、獎勵政策確定等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)總部企業(yè)資格綜合審核及重大問題協(xié)調(diào)工作，協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行總部企業(yè)的認(rèn)定，建立總部經(jīng)濟工作聯(lián)席會議制度。各縣（市）區(qū)政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)落實本轄區(qū)的發(fā)展總部經(jīng)濟的工作。
2、建立總部企業(yè)信息庫。市工商管理局、國稅局、地稅局、統(tǒng)計局要增加總部企業(yè)的識別標(biāo)志，建立總部企業(yè)信息庫，定期反饋總部企業(yè)的數(shù)量和主要經(jīng)濟指標(biāo)，為動態(tài)掌握總部企業(yè)的變動情況提供基礎(chǔ)性資料。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)職能部門對經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)進(jìn)行動態(tài)跟蹤，每年牽頭組織有關(guān)部門對總部企業(yè)的運作情況進(jìn)行評價。
（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
為營造適合總部經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展空間布局，加快制定《市總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，明確各縣（市）區(qū)總部經(jīng)濟規(guī)劃區(qū)和集聚區(qū)，使全市總部經(jīng)濟形成清晰的功能區(qū)分，實現(xiàn)錯位、互補發(fā)展。加強總部企業(yè)辦公用地的保障，在每年新供用地中，提供一定比例的用地，以滿足總部企業(yè)用地需求。在中心城區(qū)集中建設(shè)或改造一批高檔商務(wù)樓宇作為總部經(jīng)濟發(fā)展的載體，加快推動總部經(jīng)濟發(fā)展。
（三）總部企業(yè)履約保障
1、經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)注冊地在5年內(nèi)遷離我市的，由該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)令其按一定比例退回所得獎勵和補助。以虛假資料獲得財政獎勵和補助的，由該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)令其全額退回所得獎勵和補助，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
2、經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)不再具備總部職能或違反國家法律法規(guī)且情節(jié)嚴(yán)重的，市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定確認(rèn)后，報請市政府取消其總部企業(yè)資格，其享受的有關(guān)優(yōu)惠政策同時終止。
（四）政策實施
1、企業(yè)總部稅收按屬地原則在總部經(jīng)濟區(qū)屬地各縣（市）區(qū)繳納入庫。本實施意見涉及的各項獎勵、補貼資金，由市級財政和縣（市）區(qū)財政根據(jù)現(xiàn)行財政體制按分成比例承擔(dān)。
2、市級財政每年通過預(yù)算適度安排總部經(jīng)濟發(fā)展專項資金，各縣（市）區(qū)可根據(jù)地方總部經(jīng)濟發(fā)展及獎勵情況每年相應(yīng)安排專項資金。
3、市級總部經(jīng)濟發(fā)展專項資金主要用于支持市屬各區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟，對經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)繳納的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，涉及市、區(qū)的分享部分，按獎勵金額根據(jù)市對區(qū)財政體制分擔(dān)。
4、扶持金融服務(wù)業(yè)總部發(fā)展的相關(guān)政策按《市人民政府關(guān)于印發(fā)市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展若干意見的通知》（榕政綜〔〕128號）和《市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展若干意見實施細(xì)則的通知》
第5篇：國稅申報材料范文
[論文關(guān)鍵詞]稅務(wù)審計 國際經(jīng)驗 啟示
稅務(wù)審計又稱稅務(wù)評估、稅收審計或估稅、評稅，是指稅務(wù)機關(guān)根據(jù)納稅人和扣繳義務(wù)人報送的納稅申報材料以及所掌握的相關(guān)涉稅信息，依據(jù)國家有關(guān)法律和政策法規(guī)的規(guī)定，采取特定的程序和方法，對納稅人和扣繳義務(wù)人在一定期間內(nèi)的納稅情況、代扣代繳情況的真實性、準(zhǔn)確性進(jìn)行的審核、分析和綜合評定，以便及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理納稅行為中的錯誤問題，查找具有普遍性和規(guī)律性的異?，F(xiàn)象，提出改善日常監(jiān)控管理和征管措施的建議，實現(xiàn)對納稅人整體性和實時性的控管，提高稅收征管質(zhì)量和效率的管理行為。
稅務(wù)審計是稅源監(jiān)控的有效手段之一，對提高納稅意識、強化稅源管理都具有積極的作用。作為目前國際上通行的一種稅收管理方式，稅務(wù)審計在很多國家和地區(qū)得到了廣泛應(yīng)用。
一、國外稅務(wù)審計的良好經(jīng)驗
（一）注重審計人員的專業(yè)化
稅務(wù)審計是一項專業(yè)性極強的工作，因此各國的稅務(wù)當(dāng)局都配有高素質(zhì)，綜合性強的專業(yè)稅務(wù)審計隊伍。
美國國稅局每年大約有幾萬名工作人員對納稅人進(jìn)行稅務(wù)審計，其負(fù)責(zé)指派給區(qū)辦公室納稅申報表的日常稅務(wù)審計對象，不是由區(qū)稅務(wù)局自己來確定的。美國國稅局將稅務(wù)審計員工分為審計人員和特別調(diào)查人員兩類，前者主要是從事對被選作審計對象的納稅申報表的適當(dāng)性進(jìn)行類似日常調(diào)查的工作，后者主要是在前者的基礎(chǔ)上，對被日常審計懷疑有涉稅欺詐問題的案子做進(jìn)一步調(diào)查。
荷蘭稅務(wù)部門執(zhí)行審計任務(wù)的隊伍需要同時具備稅務(wù)知識，審計知識和會計知識的稅務(wù)審計師，對審計師的知識水平結(jié)構(gòu)和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗制定了一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
加拿大稅務(wù)部門在審計方面的力量比較強，全國的稅務(wù)力量有1/3 專門從事稅務(wù)稽查審計工作，其稅務(wù)總部下設(shè)審計部，審計部配備專業(yè)審計師（通常是會計師）及助手。
澳大利亞從事稅務(wù)審計的人員大約幾十萬人，而大多數(shù)的公司和個人均會通過稅務(wù)申報納稅或辦理退稅。澳大利亞對稅務(wù)從業(yè)人員的資格審查很嚴(yán)，主要包括從業(yè)人員必須是公正、守信、守法的人，5年內(nèi)無不良納稅記錄、無破產(chǎn)記錄；從業(yè)人員必須具有會計學(xué)位、商業(yè)法律學(xué)位；必須有2年的稅務(wù)助手經(jīng)歷，并辦理過公司、個人的納稅申報和退稅業(yè)務(wù)。凡符合上述要求，由聯(lián)邦稅務(wù)資格委員會注冊發(fā)執(zhí)照，3年復(fù)查一次。若3年未開展業(yè)務(wù)，將被吊銷執(zhí)照。
（二）注重審計程序的規(guī)范性
稅務(wù)審計主要有審計計劃、審計執(zhí)行、審計結(jié)論和審計報告等基本程序，在實際審計過程中，各國都十分重視審計程序的規(guī)范性。
美國稅務(wù)審計程序有三個階段：納稅申報表的選擇和分類、納稅申報表的審計、稅務(wù)審計結(jié)果的處理。首先稅務(wù)審計人員將納稅人的申報信息通過電腦進(jìn)行程序化的標(biāo)準(zhǔn)處理。然后將符合要求的申報信息，輸入電腦進(jìn)行下一步自動處理，不符合要求的則按規(guī)定予以處罰。選案后，將所選對象移送相關(guān)部門進(jìn)行專業(yè)的稅務(wù)審計。由于稅務(wù)審計操作過程是實行專業(yè)化協(xié)作分工的，而且這些審計部門人員都經(jīng)過嚴(yán)格優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化培訓(xùn)，因此，整個稅務(wù)審計從人員配置到審計的各個環(huán)節(jié)都突出較高的專業(yè)化，從而保證審計質(zhì)量的準(zhǔn)確性和公正性。
荷蘭稅務(wù)審計部門在審計納稅申報表時針對不同的納稅人有以下幾種不同的處理形式：1.由計算機和管理人員按事先制定的步驟進(jìn)行處理和審計；這種方法適用于大部分的納稅人員；2.由稅務(wù)檢查官員進(jìn)行部分或全部檢查；這是針對抽取的部分納稅人員；3.進(jìn)行實地審計。
加拿大的稅務(wù)部門在收到由納稅人報來的納稅申報表后，總部首先通過計算機錄入進(jìn)行初審，初審主要是審查納稅人申報表填寫姓名，數(shù)額，稅目等是否正確。經(jīng)過總部計算機中心審計出來后分發(fā)給各省，各省級審計部選取大約10%的納稅申報表進(jìn)行審計，某張表被選出來后，可向上追溯3年，其他的納稅戶，則分行業(yè)對偷漏稅較多的安排審計。
澳大利亞納稅人在接受稅務(wù)審計時，會首先通知自己的稅務(wù)人，稅務(wù)的審計內(nèi)容除了一般的納稅申報表外，還有存貨等；審計采用的方法是是對最近三年來任何一年的三個月數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查；稅務(wù)審計人員在審計結(jié)束后將稅收調(diào)整報告提供給納稅人，如無異議，則補稅；對于審計結(jié)果，納稅人有權(quán)進(jìn)行申辯，并將其理由反映到仲裁委員會進(jìn)行裁決，對裁決不服的，可向法院申訴。另外，澳大利亞還對事后處罰進(jìn)行了具體規(guī)定。
德國稅務(wù)審計前先發(fā)書面審計通知，并規(guī)定固定的審計周期，對于大型企業(yè)和中小企業(yè)會適當(dāng)進(jìn)行周期調(diào)整。稅務(wù)審計人員在審計初始會通過口頭和實地調(diào)查等方法獲取審計資料，在審計進(jìn)行期間也會和納稅人進(jìn)行交流。審計結(jié)束后，稅務(wù)審計人員會將審計結(jié)果和基于事實在匯報會上與企業(yè)進(jìn)行交流。實地審計小組的領(lǐng)導(dǎo)，往往是審計專家和主管稅務(wù)局的負(fù)責(zé)人，對稅企的分歧做出決定。納稅人如果對審計的結(jié)果有異議，可以要求上訴到法院。
（三）注重選案的科學(xué)性
在審計效率較低的情況下，稅務(wù)審計選案的科學(xué)、正確與否將直接影響審計的效率，并最終決定稅收征管的質(zhì)量和效果。在這方面較為成功的是美國。
美國在進(jìn)行審計選案時，一般采取以下手段：一是電腦選樣，又稱區(qū)別函數(shù)分析法。其原理是利用電腦設(shè)定不同程序，對個人或企業(yè)納稅申報表中的收入、個別費用、扣除以及毛利率等項目進(jìn)行打分，最有可能存在問題者一般得分最高，也就最值得審計。二是稅務(wù)機構(gòu)內(nèi)部人員自行分析研究抽樣或?qū)０刚{(diào)查。如美國國稅局曾針對可能違反稅法的高風(fēng)險行業(yè)或個人進(jìn)行查核，其對象包括美國公民持有信用卡在國外消費者，高收入未報稅者，易通過合伙事業(yè)、信托基金或公司組織轉(zhuǎn)移所得的高風(fēng)險高收入者等。三是其他機構(gòu)通報。聯(lián)邦、州、市各級稅務(wù)機關(guān)、證券監(jiān)理會、保險監(jiān)理會以及銀行監(jiān)理會等機構(gòu)應(yīng)對特定信息進(jìn)行通報，一旦發(fā)現(xiàn)問題，相關(guān)稅務(wù)機構(gòu)就應(yīng)立案調(diào)查審計。四是他人舉報。稅務(wù)機構(gòu)在分析及確認(rèn)舉報內(nèi)容屬實后，決定查證與否。
（四）注重信息收集和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
能否全面掌握納稅人的相關(guān)信息對于稅務(wù)審計的質(zhì)量和成敗有著至關(guān)重要的作用，因而各國都非常注重對納稅人信息的收集，注重納稅人電子信息網(wǎng)的建設(shè)和利用。荷蘭稅務(wù)當(dāng)局系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫包含有500萬個納稅人的信息。韓國通過設(shè)立稅務(wù)信息處理系統(tǒng)，使稅務(wù)審計逐步實現(xiàn)了計算機化，大大提高了審計的效率和質(zhì)量，有效阻止了稅務(wù)腐敗。
二、國外稅務(wù)審計對我國的啟示
（一）培育專業(yè)的稅務(wù)審計人才
稅務(wù)審計人員的數(shù)量和素質(zhì)是制約稅務(wù)審計質(zhì)量和效率的重要因素。目前，我國的各類稅務(wù)管理人員均有承擔(dān)一些稅務(wù)審計工作，例如國稅總局的大企業(yè)稅收管理部門會對國內(nèi)大型企業(yè)集團的涉稅案件進(jìn)行審計，各地級的稽查局會對所轄企業(yè)的申報進(jìn)行審計等。稅務(wù)審計的總?cè)藬?shù)較為充裕。人員的背景豐富，具備一定的稅務(wù)、會計、審計知識，地域性的審計人員了解當(dāng)?shù)匦袠I(yè)和企業(yè)的一般經(jīng)營情況。但目前我國稅務(wù)當(dāng)局并沒有有效地整合幾類稅務(wù)審計人員，稅務(wù)審計的分工還處于低水平和有所重復(fù)階段。隨著涉稅事項的復(fù)雜化，跨國公司和大型企業(yè)的稅務(wù)訴求提高，我們的稅務(wù)審計人員急需提高自己的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平，整合現(xiàn)有資源，形成一支稅務(wù)審計的專家人才隊伍。
（二）規(guī)范稅務(wù)審計程序
在稅務(wù)檢查工作中，當(dāng)前我國雖先后制定了《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》和《涉外稅務(wù)審計規(guī)程》，但對內(nèi)資企業(yè)的稅務(wù)審計缺乏規(guī)范的規(guī)程。因此，我國應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，針對不同納稅人制定規(guī)范的、切實可行的稅務(wù)審計程序；利用現(xiàn)有資源，開發(fā)相關(guān)稅務(wù)審計軟件，將案頭準(zhǔn)備、案頭分析、現(xiàn)場實施和審計終結(jié)等環(huán)節(jié)納入規(guī)范的電子流程之中。選案時，可借鑒美國經(jīng)驗，在現(xiàn)有納稅大戶選擇法、行業(yè)選擇法、循環(huán)選擇法以及納稅狀況總體評價選擇法等方法的基礎(chǔ)上，適當(dāng)引入?yún)^(qū)別函數(shù)分析法以及他人舉報和其他機構(gòu)通報等做法，多渠道、高效率地選取審計對象。
（三）提高納稅人申報資料的質(zhì)量
當(dāng)前，我國稅務(wù)審計的微觀環(huán)境沒有完全與國際上比較通行的管理模式接軌。最明顯的就是目前的征管資料不能滿足稅務(wù)審計包括稅務(wù)稽查的需要。這方面國外有些做法值得借鑒，如美國個人所得稅實行雙向申報制，日本則要求法人企業(yè)除了要報送會計報表、納稅申報表外，還要報送18種附表，如往來賬明細(xì)表、銀行存款明細(xì)表等，大大提升了稅務(wù)案頭審計交叉稽核的質(zhì)量，從而提高稅務(wù)機關(guān)的行政效率。在稅收征管制度中應(yīng)要求納稅人提交往來賬明細(xì)表、銀行存款明細(xì)表，以改善目前稅務(wù)機關(guān)有關(guān)納稅人信息匱乏的局面，這對稽核評稅和稅務(wù)審計大有裨益。
（四）加大稅務(wù)審計工作效率和力度
我國的稅務(wù)審計率很高，企業(yè)和個人的納稅申報表都要逐一通過稅務(wù)局的審核，但對于重大涉稅案件的發(fā)現(xiàn)率和處罰率卻偏低。面對這種現(xiàn)狀，首先必須要確定以稅務(wù)審計為核心的征管工作，樹立以風(fēng)險為導(dǎo)向的稅務(wù)審計；
（五）加快稅務(wù)審計的信息化進(jìn)程
面對信息化水平日益提高的現(xiàn)狀，我國的稅務(wù)審計從最初始的納稅申報，核實，到稅務(wù)稽查，審計等一系列的程序中，計算機和信息化的應(yīng)用水平較低，難以符合新形勢的發(fā)展需要。納稅申報的手工表樣不僅會增加納稅人負(fù)擔(dān)，而且不利于稅務(wù)部門審計的精確性。并且對企業(yè)導(dǎo)出的數(shù)據(jù)的真實性和完整性無法有效跟蹤和核查，嚴(yán)重的制約了稅務(wù)審計質(zhì)量的提高。為此，建議盡快加大稅務(wù)審計軟件，風(fēng)險評估軟件，審計結(jié)果反饋和跟蹤等軟件的開發(fā)和應(yīng)用，盡早實現(xiàn)稅務(wù)審計的信息化。
第6篇：國稅申報材料范文
根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作提出如下意見：
一、建立健全工作機構(gòu)。各縣市成立“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定培育與輔導(dǎo)工作小組”（以下簡稱“工作小組”）。工作小組由科技部門牽頭，財政、稅務(wù)部門參與，重點開展高新技術(shù)企業(yè)的培育、輔導(dǎo)、服務(wù)工作?？萍疾块T要配備必要的辦公條件及專職的工作人員，保障工作小組開展相關(guān)工作。各市州高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定執(zhí)行委員會（以下簡稱“執(zhí)行委”）要積極發(fā)揮主動服務(wù)的作用，加強對工作小組的指導(dǎo)與監(jiān)督，加強認(rèn)定申請、監(jiān)督檢查、信息統(tǒng)計及培訓(xùn)服務(wù)等工作。
二、積極轉(zhuǎn)變工作方式。充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策作用，是實現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點、發(fā)展經(jīng)濟的重要舉措。各地要積極轉(zhuǎn)變工作方式，在培育、輔導(dǎo)、服務(wù)中開展管理；積極主動地深入企業(yè)一線，調(diào)查研究，解決問題；要增強全局意識，密切聯(lián)系，協(xié)同配合。通過工作方式的轉(zhuǎn)變，確保盡可能多的企業(yè)得到培育和指導(dǎo)，確保符合條件的企業(yè)能夠及時獲得認(rèn)定，確保高新技術(shù)企業(yè)能夠順利享受稅收優(yōu)惠。
三、完善工作協(xié)調(diào)機制。各地執(zhí)行委和工作小組既要明確分工，又要密切配合?？萍疾块T重點做好企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的服務(wù)工作；財政部門加強對會計中介機構(gòu)的監(jiān)督管理，重點做好企業(yè)財務(wù)制度建設(shè)的服務(wù)工作；稅務(wù)部門做好企業(yè)所得稅納稅服務(wù)工作。
四、提高工作效率。各地在規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，簡化工作程序，提高辦事效率，加強行政透明度。各地執(zhí)行委和工作小組可以采取集中受理、集中辦公的方式，審查高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報材料，及時辦理相關(guān)手續(xù)。對于企業(yè)申報材料存在的問題，應(yīng)及時反饋、認(rèn)真分析、積極指導(dǎo)，保證企業(yè)申報材料規(guī)范、真實。
五、培育企業(yè)創(chuàng)新能力。各地要綜合運用知識產(chǎn)權(quán)獎勵政策、科技獎勵政策、財政科技投入扶持政策，引導(dǎo)和推動企業(yè)開展研究開發(fā)活動、完善產(chǎn)學(xué)研合作機制、建設(shè)創(chuàng)新型人才隊伍、豐富自主創(chuàng)新產(chǎn)品、健全創(chuàng)新管理制度，不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。
六、推動企業(yè)加大研發(fā)投入。各地要認(rèn)真落實《省科技廳省國稅局省地稅局關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)項目鑒定等問題的通知》，使從事研發(fā)活動的企業(yè)能夠及時享受企業(yè)研究開發(fā)費用所得稅前加計扣除政策，從而吸引更多的企業(yè)從事研究開發(fā)活動，具備高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的基本條件。
七、建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)備選庫。根據(jù)《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》，各地應(yīng)摸清本地區(qū)企業(yè)的現(xiàn)狀，積極推薦有潛力、有基礎(chǔ)、有條件的企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)備選數(shù)據(jù)庫。針對入庫企業(yè)的實際情況和存在問題，各地應(yīng)積極開展“一對一”的培育服務(wù)工作，使之盡快成為高新技術(shù)企業(yè)。
八、加強政策宣傳與培訓(xùn)。各地要積極宣傳高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展的先進(jìn)典型，引導(dǎo)和吸引企業(yè)依靠自主創(chuàng)新，擁有核心知識產(chǎn)權(quán)，走高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展道路。每年要針對進(jìn)入備選庫的企業(yè)，組織2次以上的專題性或綜合性的培訓(xùn)工作，使得企業(yè)能夠通曉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定，熟練掌握相關(guān)的技術(shù)管理和財務(wù)管理實務(wù)。
九、發(fā)揮中介服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)能力。各地應(yīng)運用市場機制，發(fā)揮生產(chǎn)力促進(jìn)中心、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、專利事務(wù)所等中介服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)能力，幫助企業(yè)完善技術(shù)創(chuàng)新管理、財務(wù)管理以及知識產(chǎn)權(quán)管理。各地要加強中介服務(wù)機構(gòu)行業(yè)自律的監(jiān)督管理，積極引導(dǎo)中介服務(wù)機構(gòu)通過行業(yè)誠信建立行業(yè)權(quán)威，為企業(yè)提供合規(guī)、合法、合適的專業(yè)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要加強中介機構(gòu)的管理，對有不良行為的要及時予以公示，并在三年內(nèi)不得從事高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)業(yè)務(wù)。
十、加強跟蹤服務(wù)。各地對已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，要及時了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及出現(xiàn)的新問題，加強指導(dǎo)與服務(wù)，及時落實好相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，使得企業(yè)能夠至始至終地按照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可持續(xù)發(fā)展，提高高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審?fù)ㄟ^比例。
十一、開展統(tǒng)計工作。各地應(yīng)加強已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和備選高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，實時掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)，為宏觀決策和微觀管理提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。
第7篇：國稅申報材料范文
第一條為了加強國家稅務(wù)局系統(tǒng)（以下稱國稅系統(tǒng)）預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算編制工作，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施細(xì)則和其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)程。
第二條本規(guī)程適用于國稅系統(tǒng)各級預(yù)算單位。
第三條國稅系統(tǒng)預(yù)算單位按管理級次劃分為四級。一級預(yù)算單位為國家稅務(wù)總局；二級預(yù)算單位為各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、稅務(wù)總局機關(guān)及直屬事業(yè)單位；三級預(yù)算單位為各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市所屬的市(地、州、盟、區(qū)）國家稅務(wù)局、省局機關(guān)；四級預(yù)算單位為縣（旗、縣級市、地級市的城區(qū)）國家稅務(wù)局、市（地）級國稅局機關(guān)。
第四條國稅局系統(tǒng)部門預(yù)算編制規(guī)程包括：部門預(yù)算編制時間、預(yù)算編制流程、預(yù)算編制內(nèi)容、預(yù)算審核和報送。
第二章部門預(yù)算編制時間
第五條部門預(yù)算年度以公歷為準(zhǔn)。
第六條為保證部門預(yù)算編制工作按時上報，各預(yù)算單位按以下時間安排編報：
(一)預(yù)算年度上年5月底前，各預(yù)算單位對當(dāng)年預(yù)算批復(fù)的項目進(jìn)行清理，重新界定項目類別，確定延續(xù)至下年度的項目；對基礎(chǔ)資料進(jìn)行收集，做好預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作。
(二)預(yù)算年度上年6月底前，根據(jù)財政部的整體要求，各級預(yù)算單位逐級對預(yù)算編制工作進(jìn)行布置。
(三)二級預(yù)算單位在一級預(yù)算單位預(yù)算編制工作布置以后，20個工作日內(nèi)，通過基層預(yù)算單位逐級編報、匯總完成本部門“一上”預(yù)算。一級預(yù)算單位對二級預(yù)算單位上報的“一上”預(yù)算通過會審審核后，8月1日前向財政部報送國稅局系統(tǒng)預(yù)算建議數(shù)。
（四）預(yù)算年度上年11月5日前，一級預(yù)算單位根據(jù)財政部下達(dá)的控制數(shù)，測算下達(dá)二級預(yù)算單位預(yù)算控制數(shù)。
（五）二級預(yù)算單位根據(jù)上級下達(dá)控制數(shù)，12個工作日內(nèi)，通過基層預(yù)算單位逐級編報、匯總完成本部門“二上”預(yù)算。一級預(yù)算單位對二級預(yù)算單位上報的“二上”預(yù)算通過會審審核后，11月30日前向財政部報送國稅局系統(tǒng)年度預(yù)算。
（六）一級預(yù)算單位在接到財政部預(yù)算批復(fù)后，在15日內(nèi)批復(fù)下一級單位預(yù)算，各預(yù)算單位收到上一級預(yù)算單位批復(fù)的部門預(yù)算15日內(nèi)，批復(fù)所屬預(yù)算單位的部門預(yù)算。
第三章預(yù)算編制基本流程
第七條國稅系統(tǒng)部門預(yù)算編制實行“二上二下”的基本流程：
（一）“一上”，即部門預(yù)算建議數(shù)。各預(yù)算單位根據(jù)本單位實際情況，合理預(yù)計收入及支出規(guī)模，以上年批復(fù)預(yù)算數(shù)按一定的增減幅度編制本單位項目支出預(yù)算建議數(shù)和相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，層層審核匯總上報，由一級預(yù)算單位審核匯編成部門預(yù)算建議數(shù)，上報財政部。各預(yù)算單位申報的項目財政撥款預(yù)算額度嚴(yán)格控制在上年度財政撥款安排項目預(yù)算額度的120%以內(nèi)。
（二）“一下”，即部門預(yù)算控制數(shù)下達(dá)。各預(yù)算單位根據(jù)上級下達(dá)的年度部門預(yù)算控制數(shù)，結(jié)合本部門的實際情況，經(jīng)綜合平衡后，提出下達(dá)所屬各預(yù)算單位基本支出和項目支出“一下”預(yù)算控制數(shù)方案，經(jīng)本級局長辦公會審議通過后，下達(dá)所屬預(yù)算單位“一下”預(yù)算控制數(shù)。
（三）“二上”，即部門預(yù)算草案。各預(yù)算單位按上一級預(yù)算單位下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，對“一上”預(yù)算按確保重點、兼顧一般的原則進(jìn)行調(diào)整，并逐級匯總報送，形成部門“二上”預(yù)算，報上一級預(yù)算單位。各預(yù)算單位要在“二上”前完成所有預(yù)算調(diào)整工作。各預(yù)算單位上報的“二上”預(yù)算原則上即為各預(yù)算單位預(yù)算批復(fù)數(shù)。
（四）“二下”，即預(yù)算批復(fù)。各預(yù)算單位在接到上一級預(yù)算下達(dá)的預(yù)算批復(fù)后，應(yīng)按照“二上”預(yù)算上報數(shù)，起草統(tǒng)一的部門預(yù)算批復(fù)文件和預(yù)算批復(fù)表格，經(jīng)本級局長辦公會審議通過后，將上一級預(yù)算批復(fù)的預(yù)算分解、下達(dá)各所屬預(yù)算單位，督促各所屬預(yù)算單位及時批復(fù)下屬單位預(yù)算，并將批復(fù)結(jié)果報上級主管部門備案。
第四章部門預(yù)算編制內(nèi)容
第八條各預(yù)算單位應(yīng)按規(guī)定的內(nèi)容和格式編制預(yù)算報告。預(yù)算報告的內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）預(yù)算編制說明。主要說明單位基本情況和年度中心工作任務(wù)，預(yù)算編制的依據(jù)、原則和方法，預(yù)算收支的總體情況與各經(jīng)費項目的具體測算編制說明，預(yù)算項目的預(yù)期目的、內(nèi)容及詳細(xì)的預(yù)算方案，項目實施的措施與效果，以及預(yù)算管理中存在的問題及建議。
（二）預(yù)算報表。
“一上”預(yù)算報表主要包括：單位人員情況基本數(shù)字表、項目支出預(yù)算表。
“二上”預(yù)算報表主要包括：收支預(yù)算總表、收入預(yù)算表、支出預(yù)算表、基本支出人員經(jīng)費預(yù)算表、基本支出日常公用經(jīng)費預(yù)算表、項目支出預(yù)算表、財政撥款支出預(yù)算表、預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)性收費收入計劃、政府采購預(yù)算表、單位人員情況基本數(shù)字表、住房改革支出預(yù)算表等內(nèi)容。
（三）申報項目的文本和按要求應(yīng)提供的其他材料。
第九條收入預(yù)算的編制：
各預(yù)算單位在分析近年收入情況和下一年度增減變動因素基礎(chǔ)上，按照收入來源，依法、合理、完整、穩(wěn)妥地逐項測算編制預(yù)算收入，不得人為低估、隱瞞收入，未編入“二上”預(yù)算的上年結(jié)余和其他收入，不得在預(yù)算年度隨意使用；如確需使用的，要按程序申請追加預(yù)算。
（一）上年結(jié)余。按上報“二上”預(yù)算時實有結(jié)余數(shù)扣除預(yù)計收入支出數(shù)后編入當(dāng)年預(yù)算。
（二）財政撥款收入。按上級預(yù)算單位財政撥款預(yù)算控制數(shù)編制財政撥款收入，各預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格按下達(dá)的內(nèi)容和金額編入預(yù)算，未經(jīng)允許不得改變。
（三）其他收入。根據(jù)上年預(yù)算執(zhí)行情況、當(dāng)年來源情況以及上級預(yù)算單位下達(dá)的預(yù)算編制控制比例，逐項測算、編制。
第十條基本支出預(yù)算的編制：
（一）基本支出預(yù)算是行政事業(yè)單位為保障其機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計劃，包括人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費兩部分。
（二）基本支出預(yù)算要在上級預(yù)算單位下達(dá)的財政撥款控制數(shù)內(nèi)，根據(jù)各地的實際情況和國家有關(guān)政策、制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)編制。
（三）人員經(jīng)費、日常公用經(jīng)費及對個人和家庭補助支出，按預(yù)算支出科目逐項測算、編列。有支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍的，按支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍計算編列，沒有支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍的，參照上年預(yù)算和當(dāng)年實際情況測算編列。
第十一條項目支出預(yù)算的編制。
項目支出預(yù)算是在基本支出預(yù)算之外編制的年度項目支出計劃，包括一般行政管理事務(wù)、稅務(wù)辦案、稅務(wù)登記證及發(fā)票管理、代扣代收代征稅款手續(xù)費、稅務(wù)宣傳、協(xié)稅護稅、信息化建設(shè)等項目。
（一）各預(yù)算單位編制的項目支出預(yù)算要符合項目開支范圍和要求，項目經(jīng)費來源要切實可靠，項目經(jīng)費支出要體現(xiàn)?？顚Ｓ迷瓌t。
（二）一般行政管理事務(wù)中的基建項目要按規(guī)定履行報批程序，經(jīng)批準(zhǔn)立項后進(jìn)入項目庫。當(dāng)年自籌基建可編制年度預(yù)算，必須為項目庫項目；中央財政撥款基建，按排列順序當(dāng)年輪候到的項目可編制年度預(yù)算。
（三）項目預(yù)算支出，應(yīng)按預(yù)算編報要求填報項目申報文本及相關(guān)申報材料，并采用國家稅務(wù)總局統(tǒng)一下發(fā)的項目申報文本和項目支出預(yù)算相關(guān)報表進(jìn)行申報。
第十二條各預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格按照支出預(yù)算和政府采購有關(guān)規(guī)定，對列入政府采購范圍的項目編制政府采購預(yù)算。沒有編制政府采購預(yù)算，當(dāng)年不得實行采購。
第十三條基礎(chǔ)資料編制。主要填列各預(yù)算單位人員基本情況：
（一）按行政單位和事業(yè)單位分別填列；
（二）編制人數(shù)按上級預(yù)算單位核定數(shù)填列，實有人數(shù)按預(yù)算年度上年底預(yù)計的實有人數(shù)填列；
（三）各項相關(guān)數(shù)字應(yīng)與人事部門一致。
第十四條根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈國家稅務(wù)局系統(tǒng)基本支出經(jīng)費最低保障線實施辦法〉的通知》規(guī)定，二級預(yù)算單位在編制上報“一上”預(yù)算時，要將最低經(jīng)費保障線水平的縣（區(qū)）級預(yù)算數(shù)據(jù)，按規(guī)定的表式及內(nèi)容審核后，上報總局審批核定。
“一上”和“二上”預(yù)算及基本支出經(jīng)費最低保障水平要以局發(fā)文方式上報。上報軟盤需帶基層預(yù)算單位（縣區(qū)級）預(yù)算。
第五章部門預(yù)算的審核與報送
第十五條各預(yù)算單位要加強對所屬單位報送預(yù)算的審核。審核的內(nèi)容主要包括：
（一）是否按規(guī)定的格式、時間和方式報送，是否簽章齊全、規(guī)范行文；
（二）預(yù)算表格和相關(guān)材料是否齊全，數(shù)字勾稽關(guān)系是否準(zhǔn)確；
（三）基本支出經(jīng)費和項目支出經(jīng)費是否相互擠占和混用，項目支出經(jīng)費是否專款專用；
（四）各項收入來源所對應(yīng)的科目代碼的合理性；預(yù)算額度與下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)的一致性；上年結(jié)余和其他收入與近幾年決算的銜接性；
（五）基本支出項目內(nèi)容所對應(yīng)的收入來源代碼和填列具體項目的合理性；
（六）項目支出中的中央財政撥款預(yù)算與分項下達(dá)的項目支出預(yù)算控制數(shù)的一致性；具體項目內(nèi)容與所對應(yīng)的收入來源代碼的合理性；基建項目名稱、基建項目排序是否符合基建項目庫規(guī)定；基建項目代碼是否符合上一級預(yù)算管理單位制定的項目編碼規(guī)則；中央財政撥款的分配是否符合基建項目預(yù)算分配額度的確定原則；
（七）政府采購預(yù)算具體項目所對應(yīng)的收入來源代碼的合理性；
（八）各類人員對應(yīng)的科目代碼是否符合規(guī)定要求。編制內(nèi)人員主要以人事部門下達(dá)的各預(yù)算單位編制數(shù)的正式文件為依據(jù)；實有人員情況參照人事部門統(tǒng)發(fā)工資的人員數(shù)和單位上年度實有人員數(shù)；
（九）預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)性收費收入項目是否合理，是否只填列稅務(wù)登記證和發(fā)票工本費，執(zhí)收單位名稱和預(yù)算單位名稱是否一致。
第十六條預(yù)算的報送
第8篇：國稅申報材料范文
根據(jù)校黨委決定，2011年3月成立了第二培訓(xùn)處，我擔(dān)任第二培訓(xùn)處副處長（主持工作）。近一年來，在校黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，在同志們的支持下，以堅定的思想信念，飽滿的工作熱情，努力進(jìn)取的工作態(tài)度和踏實的作風(fēng)，較好地完成了自己的本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。我的述職報告如下：
一、嚴(yán)于律己，加強政治思想和理論修養(yǎng)
一年里，我認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹黨的“十七大”以來的黨和國家的方針政策，堅持用正確的世界觀、人生觀、價值觀指導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)、工作和生活實踐，工作積極，勤奮努力，不畏艱難，盡職盡責(zé)，為黨校工作作出力所能及的貢獻(xiàn)。
二、踏實工作，努力進(jìn)取，克服困難，完成工作計劃和校領(lǐng)導(dǎo)交給的各項工作
第二培訓(xùn)處成立，按照校領(lǐng)導(dǎo)的要求，把發(fā)掘新的培訓(xùn)市場，探索培訓(xùn)新項目，開創(chuàng)培訓(xùn)新領(lǐng)域作為工作的主要內(nèi)容。我在工作中做到了解放思想，開創(chuàng)新的辦學(xué)思路，以“從無到有，從小做起”為出發(fā)點，在市場中找機會，在培訓(xùn)中找市場，更好地完成學(xué)校培訓(xùn)工作，為學(xué)校創(chuàng)收多做貢獻(xiàn)。具體工作：
1、為國稅系統(tǒng)培訓(xùn)干部，提高了國稅系統(tǒng)干部的素質(zhì)和形象。
本部門剛成立，我就積極聯(lián)系市國稅系統(tǒng)，于3月30日和5月25日，分別在建華區(qū)國稅局和鐵鋒區(qū)國稅局舉辦了干部素質(zhì)培訓(xùn)班，得到市區(qū)兩級國稅局領(lǐng)導(dǎo)和干部的贊揚。各單位表示要與我校建立長期協(xié)作關(guān)系，做好國稅干部素質(zhì)培訓(xùn)工作。
2、做好專題培訓(xùn)，努力創(chuàng)收，舉辦市嫩江公路大橋管理處在職干部培訓(xùn)班。于4月8日舉辦市嫩江公路大橋管理處在職干部培訓(xùn)班。這次培訓(xùn)，為學(xué)員配備名師、精心策劃、精心準(zhǔn)備、管理規(guī)范、服務(wù)周到，安排了《建黨90周年專題講座》等10門講座。提高了受訓(xùn)人員的政治素養(yǎng)和理論知識水平。
3、加強培訓(xùn)服務(wù)，努力辦好市直機關(guān)工委主辦的“全市機關(guān)黨群干部培訓(xùn)班”。9月13日，我處在人手緊，工作量大的情況下，開辦了“全市機關(guān)黨群干部培訓(xùn)班”。這次培訓(xùn)，為學(xué)員采用了講授式、案例式和研討式等多種教學(xué)方式，組織市直機關(guān)工委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人、全體任課教師與學(xué)員進(jìn)行座談，效果良好。此次培訓(xùn)，不僅完成了政治任務(wù)，也為學(xué)校創(chuàng)收做出了貢獻(xiàn)。
4、開辟培訓(xùn)新領(lǐng)域，培育培訓(xùn)新市場，引進(jìn)“張嘴就來”公共演講與口才項目。經(jīng)過多次與中國口才網(wǎng)聯(lián)系協(xié)商，在校領(lǐng)導(dǎo)決定下，與北京大學(xué)公眾演講與口才課題組簽訂協(xié)議，開辦張嘴就來”公共演講與口才研修班。面對口才培訓(xùn)市場小，人們對口才培訓(xùn)認(rèn)識的不足等現(xiàn)狀，我頂著壓力，克服困難，放下面子，利用各種社會關(guān)系，深入到相關(guān)單位，大力宣傳?！皬堊炀蛠怼惫惭葜v與口才研修班于12月3、4日開班并取得圓滿成功，開辟口才培訓(xùn)新市場，培育口才培訓(xùn)市場。
5、恢復(fù)財會培訓(xùn)市場，力爭做好財會培訓(xùn)工作。把財會人員上崗實務(wù)培訓(xùn)，稅收籌劃和電算化會計為切入點，開展財會培訓(xùn)工作，印刷了“市委黨校會計班招生簡章”，采取各種方式宣傳?！坝袡C會就宣傳，有學(xué)員就開班”，用靈活的教學(xué)手段，周到的服務(wù)擴大辦班影響。
6、適應(yīng)市場需要，多渠道辦學(xué)，努力爭取就業(yè)再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)辦學(xué)資格。與市就業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室聯(lián)系，精心準(zhǔn)備就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)申請辦學(xué)資格相關(guān)申報材料和證書，做了大量準(zhǔn)備工作，此項工作告一段落。
第9篇：國稅申報材料范文
一、指導(dǎo)思想
以黨的*和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照積極擴大內(nèi)需和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以“政府加強引導(dǎo)、企業(yè)承辦實施、健全規(guī)章制度、保障農(nóng)民受益”為基本原則，建立“部門分工協(xié)作、分級監(jiān)督管理、信息公開透明、程序規(guī)范簡便、各方監(jiān)督實施”的工作機制，努力擴大農(nóng)村消費，建立、完善適合農(nóng)村消費特點的家電生產(chǎn)和流通報務(wù)體系，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、工作原則
一是堅持信息公開透明原則。家電汽車摩托車下鄉(xiāng)工作中凡是應(yīng)讓農(nóng)民知道的信息，必須做到公開透明，防止誤傳誤導(dǎo)。二是堅持下鄉(xiāng)家電汽車摩托車產(chǎn)品和流通企業(yè)雙認(rèn)定原則。下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品和銷售企業(yè)必須是商務(wù)部、財政部公布的中標(biāo)對象，中標(biāo)銷售企業(yè)的銷售網(wǎng)點必須經(jīng)縣商務(wù)局備案和公告。三是堅持網(wǎng)點管理責(zé)任可追溯原則。同一個銷售服務(wù)網(wǎng)點，只能由一家中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行備案并承擔(dān)管理責(zé)任，不得多頭備案。允許備案銷售網(wǎng)點自愿選擇中標(biāo)企業(yè)。四是堅持中標(biāo)企業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)開發(fā)性原則。經(jīng)備案確認(rèn)的銷售網(wǎng)點可以銷售其他中標(biāo)品牌產(chǎn)品。五是堅持補貼領(lǐng)退屬地化原則。我縣農(nóng)民可以在全省任何家電汽車摩托車下鄉(xiāng)指定銷售網(wǎng)點購買補貼類產(chǎn)品，憑有關(guān)證明材料到戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理補貼領(lǐng)?。ɑ蛲诉€）的審核認(rèn)定手續(xù)后，由縣財政部門按有關(guān)規(guī)定支付（或收回）補貼資金。
三、主要內(nèi)容
（一）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品
1、產(chǎn)品及價格。由商務(wù)部、財政部通過招標(biāo)確定。下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品實施最高限價，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最終銷售不得高于中標(biāo)價格。其中，彩電單價2000元以下，冰箱（冰柜）單價2500元以下，手機單位1000元以下，洗衣機單位2000元以下；電腦、熱水器、空調(diào)、微波爐、電磁爐等5類產(chǎn)品最高限價另行公布。具體品牌、規(guī)格及價格以商務(wù)部、財政部招標(biāo)公告為準(zhǔn)。
2、實施時間。自20*年12月1日開始，到2012年11月30日截止。
3、補貼對象及標(biāo)準(zhǔn)。全縣范圍內(nèi)具有農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)民在家電下鄉(xiāng)指定銷售網(wǎng)點購買中標(biāo)家電產(chǎn)品給予財政補貼，補助標(biāo)準(zhǔn)為銷售價格的13%。實施期間內(nèi)，每個農(nóng)戶購買補貼范圍內(nèi)的每類產(chǎn)品不得超過2臺（件）。
（二）汽車摩托車類
1、補貼范圍及對象。
（1）2009年3月1日至12月31日，我縣農(nóng)民在*省境內(nèi)將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車（以下簡稱“換購輕型載貨車”）給予補貼，報廢車輛車主與新購車輛車主為同一農(nóng)民，每戶限購一輛。我縣農(nóng)民在*省境內(nèi)購買1.3升及以下排量微型客車給予補貼。每戶限購一輛。
（2）2009年2月1日至2013年1月31日，我縣農(nóng)民在本省境內(nèi)購買摩托車給予補貼。每戶限購兩輛。
2、補貼產(chǎn)品及企業(yè)的確定。
享受下鄉(xiāng)補貼的汽車、摩托車產(chǎn)品指由國家工業(yè)和信息化部公布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》列明的符合上述條件且經(jīng)過國家強制性認(rèn)證的輕型載貨車、微型客車及摩托車。其中輕型載貨車指總量大于1.8噸但不超過6噸、至少四個車輪且用于載貨的機動車輛；微型客車指發(fā)動機排量在1.3升以下，至少四個車輪且用于載客的機動車輛（不含轎車）。
3、補貼比例及金額。
（1）對將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型貨車的，按換購輕型載貨車銷售價格10%給予補貼，換購輕型載貨車單價5萬元以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000元。同時，對報廢三輪汽車或低速貨車實行定額補貼。報廢三輪汽車每輛給予補貼2000元，報廢低速貨車每輛補貼3000元。
（2）對購買微型客車的，按銷售價格10%給予補貼。購買微型客車單價5萬元以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000元。
（3）對購買摩托車的，按銷售價格13%給予補貼。購買單價在5000元以上的，實行定額補貼，每輛補貼650元。
4、我省配套鼓勵措施。
對購買本省產(chǎn)輕型載貨車的，按銷售價格10%給予補貼，購買本省產(chǎn)輕型載貨車單價5萬元以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000元。為切實推進(jìn)汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，除國家相關(guān)政策外，我省規(guī)定，在汽車、摩托車下鄉(xiāng)期間，對汽車上牌過程中的所有行政性收費（包括號牌工本費、機動車行駛證工本費、機動車登記證工本費）減半征收；對摩托車上牌過程中的所有行政性收費全部免收。
四、購買和申領(lǐng)補貼程序
（一）購買程序。
我縣具有農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)民持個人“居民身份證”（或者*部門出具的身份證明）和“居民戶口本”到我省境內(nèi)任何一家中標(biāo)并經(jīng)過備案的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點，均可購買規(guī)定范圍內(nèi)的補貼類家電產(chǎn)品。購買時要注意索要“稅務(wù)發(fā)票”和家電下鄉(xiāng)“產(chǎn)品專用標(biāo)識卡”，并核對所填內(nèi)容與本人情況是否一致。
（二）補貼資金的審核發(fā)放與退貨審核。
1、補貼資金的審核發(fā)放。農(nóng)民到指定家電汽車摩托車下鄉(xiāng)銷售點購買招標(biāo)確定的產(chǎn)品后，持購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件、身份證明原件（包括居民身份證或*戶籍管理部門出具的證明）、戶口簿原件、補貼類家電汽車摩托車產(chǎn)品專用標(biāo)識卡、購買人儲蓄存折（其中：購買微型客車、摩托車的農(nóng)民申報時還需填寫《汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼資金申請表》，并持*交通管理部門出具的機動車行駛證或機動車登記證書，機動車銷售發(fā)票；換購輕型載貨車的農(nóng)民申報時，除以上資料外還需提供報廢車輛的報廢汽車回收證明，機動車注銷證明新購車輛的機動車銷售發(fā)票）到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報補貼，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所初核，縣財政局復(fù)核確認(rèn)后，在農(nóng)民提出申請的30個工作日（汽車摩托車為15個工作日）內(nèi)，將補貼資金從特設(shè)專戶直接打入到申請人的個人儲蓄帳戶之中。我縣的補貼資金通過“中國農(nóng)民補貼網(wǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網(wǎng)）”實行“一卡通”發(fā)放。
2、退貨審核。按照先退補貼后退貨的原則，購買人因質(zhì)量問題需要退貨的，在銷售網(wǎng)點同意并在原銷售發(fā)票上注明“同意退貨”后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核。補貼資金尚未發(fā)放的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在原銷售發(fā)票上簽署“補貼未發(fā)，可退貨”意見，并加蓋公章；補貼已發(fā)的，購買人退回金額，財政所在銷售發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見，并加蓋公章。購買人憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所簽署意見的銷售發(fā)票到原購買網(wǎng)點辦理退貨手續(xù)。
四、銷售網(wǎng)點職責(zé)
（一）銷售網(wǎng)點的確定。由縣商務(wù)局根據(jù)本方案規(guī)定的銷售網(wǎng)點備案條件，結(jié)合中標(biāo)銷售企業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)（含直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點），確定家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點。凡“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)經(jīng)營家電業(yè)務(wù)，并具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店，在與中標(biāo)流通企業(yè)簽訂加盟或授權(quán)協(xié)議后，應(yīng)優(yōu)先確定為家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點。
（二）銷售網(wǎng)點備案條件。一是我省中標(biāo)銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)網(wǎng)點；二是縣城商店營業(yè)面積不少于100平方米，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)商店營業(yè)面積不少于50平方米，并具備送貨、安裝、調(diào)試等服務(wù)能力；三是設(shè)有家電下鄉(xiāng)銷售專區(qū)（柜），有專人進(jìn)行講解、咨詢、演示，在明顯位置懸掛統(tǒng)一家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識牌，張貼企業(yè)簽訂的《家電下鄉(xiāng)銷售服務(wù)承諾書》、家電下鄉(xiāng)宣傳告示（向農(nóng)村居民告知本企業(yè)或本網(wǎng)點銷售的補貼類家電品種、型號、價格和每戶限購數(shù)量等）；四是必須配備計算機及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員，具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件，符合消防安全要求。
（三）網(wǎng)點備案程序。中標(biāo)銷售企業(yè)在我縣境內(nèi)要攜帶中標(biāo)銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、備案網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、中標(biāo)銷售企業(yè)與備案網(wǎng)點簽訂的加盟協(xié)議或授權(quán)書等相關(guān)證件及復(fù)印件到縣商務(wù)局登記備案，并填寫《*省家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點備案登記表》。凡未經(jīng)備案確認(rèn)的銷售網(wǎng)點，其售出的補貼類產(chǎn)品不享受補貼。
（四）做好銷售服務(wù)。簽訂責(zé)任書，并認(rèn)真履行產(chǎn)品質(zhì)量、銷售價格、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、誠信和服務(wù)等方面的承諾。要準(zhǔn)確開填票據(jù)，對補貼類產(chǎn)品購買人，要準(zhǔn)確開填稅務(wù)發(fā)票并提交隨機標(biāo)識卡。開填發(fā)票可以一人（一戶）一票多品，但不得多人（多戶）共用一張發(fā)票。發(fā)票除完整清晰填寫品名、規(guī)格型號、價格、購買日期等外，還須在右上角清晰工整注明購買人姓名、身份證號碼、產(chǎn)品標(biāo)識卡號碼（一票多品均須填寫）。
（五）進(jìn)行網(wǎng)點備案工作。銷售企業(yè)在產(chǎn)品售出后3個工作日內(nèi)必須按照要求將銷售信息錄入“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”，并定期向縣商務(wù)局備案，凡未經(jīng)備案確認(rèn)的銷售網(wǎng)點，其售出的家電不享受補貼。
五、商務(wù)主管部門職責(zé)
（一）制定實施方案?？h商務(wù)局要會同縣財政部門制定本縣家電汽車摩托車下鄉(xiāng)的具體實施方案，并認(rèn)真組織實施，確保家電汽車摩托車下鄉(xiāng)工作順利推進(jìn)和有序開展。要充分考慮可能出現(xiàn)的問題，包括搶購、脫銷、斷檔、不正當(dāng)競爭以及農(nóng)民不能及時領(lǐng)到補貼等，事先制訂有針對性的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。
（二）受理網(wǎng)點備案?？h商務(wù)局要按照網(wǎng)點備案的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快網(wǎng)點備案進(jìn)度，及時完成網(wǎng)點備案工作，并通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、公示欄等方面向社會公布。嚴(yán)禁以備案為條件向企業(yè)收費，同一網(wǎng)點不得重復(fù)備案。
（三）廣泛宣傳發(fā)動?？h商務(wù)局要會同縣財政部門，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播、電視、印發(fā)宣傳單、設(shè)立公示欄等多種形式，宣傳家電汽車摩托車下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補貼產(chǎn)品、銷售企業(yè)及網(wǎng)點，要宣傳到村到戶，做到農(nóng)民家喻戶曉，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。
（四）規(guī)范市場秩序?？h商務(wù)局要會同縣有關(guān)部門整頓和規(guī)范農(nóng)村家電汽車摩托車市場秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為，防止地方保護和市場壟斷，為家電汽車摩托車下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。為了防止家電下鄉(xiāng)推廣期間集中購買所引發(fā)的供貨間斷、排隊爭購等情況，緩解供需矛盾，方便農(nóng)民購買。各地可采取預(yù)約登記、組織團購、送貨上門等切實可行的得力措施，確保市場秩序穩(wěn)定和安全。要按照《零售商促銷行為管理辦法》（商務(wù)部令20*年第16號），加強對中標(biāo)流通企業(yè)和銷售網(wǎng)點促銷行為的監(jiān)管。推廣期間任何中標(biāo)企業(yè)和銷售網(wǎng)點不得就家電下鄉(xiāng)搞限時限量促銷；促銷活動要與售貨現(xiàn)場相分離；組織較大規(guī)模促銷活動時要制定安全保障、交通疏導(dǎo)等應(yīng)急處置預(yù)案，并報當(dāng)?shù)?、商務(wù)主管部門備案。
（五）搞好協(xié)調(diào)服務(wù)?？h商務(wù)局要組織好產(chǎn)銷銜接，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)本縣農(nóng)村消費特點，向中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議，保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對路，并為銷售企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和家電下鄉(xiāng)促銷活動提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。
（六）建立監(jiān)督管理機制。縣商務(wù)局要會同財政部門建立相應(yīng)的實時監(jiān)控機制，及時準(zhǔn)確掌握工作動態(tài)，形成專門的工作檔案，并于每月初將上月家電汽車摩托車下鄉(xiāng)工作進(jìn)展情況、存在問題和建議等向上級部門報告?？h商務(wù)主管部門要加強對銷售企業(yè)、銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點的考核，特別是要加大對產(chǎn)品質(zhì)量和價格、宣傳和促銷活動、銷售服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度，對達(dá)不到要求或問題嚴(yán)重又拒不改正的，由縣商務(wù)局取消其備案網(wǎng)點資格，并報州商務(wù)局備案。
（七）建立投訴舉報制度?？h商務(wù)局設(shè)立投訴電話*，受理社會舉報和投訴。通過實地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場辦公等方式認(rèn)真進(jìn)行核實，經(jīng)查實的要及時進(jìn)行處理。
七、財政部門職責(zé)
（一）制定資金管理辦法?？h財政局要認(rèn)真貫徹執(zhí)行財政部《家電下鄉(xiāng)補貼資金管理辦法》，并制定本縣補貼資金具體管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，明確管理、撥付、發(fā)放補貼的具體職責(zé)和操作程序。
（二）審核補貼申報材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時受理農(nóng)民補貼資金申報，認(rèn)真審核申報材料，并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價格的13%核定補貼金額。申報材料主要審核內(nèi)容包括：（1）購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；（2）發(fā)票價格是否在該產(chǎn)品最高限價之下；（3）產(chǎn)品標(biāo)識卡與購買產(chǎn)品是否一致；（4）每戶對每類產(chǎn)品的購買是否超過2臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核實確認(rèn)后，符合補貼要求的，報送縣財政局；不符合補貼要求，應(yīng)在購買人申報時立即告知當(dāng)事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)將符合要求的申報材料存檔備查。
（三）及時支付補貼資金?？h財政部門應(yīng)當(dāng)在銷售網(wǎng)點錄入相關(guān)信息，并在購買人提出申請的30個工作日內(nèi)，完成補貼資金的審核、撥付工作。
（四）加強監(jiān)督管理。縣財政部門要定期檢查和掌握補貼資金發(fā)放動態(tài)情況，加強補貼資金的財務(wù)管理，并可委托縣審計部門或社會審計機構(gòu)進(jìn)行財務(wù)審計和檢查，確保補貼資金?？顚Ｓ煤图皶r足額兌付；公布舉報投訴電話*，并通過電話、走訪等方式了解農(nóng)民領(lǐng)取補貼的情況，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用和騙取補貼資金的行為，觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。
（五）安排工作經(jīng)費。縣財政部門要安排必要的工作經(jīng)費，保障家電下鄉(xiāng)工作順利實施。
七、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府成立由縣分管副縣長任組長，縣監(jiān)察局、縣財政局、縣商務(wù)局、縣*局、縣工商局、縣國稅局、縣廣電局主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全縣家電汽車摩托車下鄉(xiāng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，由縣商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地區(qū)家電汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，切實搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，做好市場秩序的維護和安全工作。
