工程預(yù)算審核意見精選(九篇)

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第1篇：工程預(yù)算審核意見范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算審核

1、引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目也隨之增多。建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核對(duì)建筑工程投資產(chǎn)生較大影響，尤其是新時(shí)期建筑工程新工藝、新技術(shù)以及新材料的應(yīng)用，從而導(dǎo)致建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核過程中存在諸多問題，本文對(duì)此進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，不足之處，敬請(qǐng)指正。

2、建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容

建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的主要內(nèi)容，具體是指對(duì)建筑工程編制和概預(yù)算以及施工圖紙中確定的工程造價(jià)進(jìn)行全面和系統(tǒng)的復(fù)核，并對(duì)其中出現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正，使得建筑工程造價(jià)更加合理、準(zhǔn)確。

建筑工程造價(jià)審核的方法主要分為書面審核和施工實(shí)踐審核，前者主要是對(duì)建筑工程的工程量的計(jì)算方法、定額準(zhǔn)確性、計(jì)算中是否存在誤差以及取費(fèi)情況等進(jìn)行審核，還包括設(shè)計(jì)、施工階段所引起的誤差等。建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容有三個(gè)方面：（1）工程數(shù)量審核；（2）套用單價(jià)情況審核；（3）各項(xiàng)應(yīng)計(jì)取費(fèi)用審核。

2.1 工程數(shù)量審核

建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算中對(duì)于工程數(shù)量的審核，是由于在實(shí)際施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)測(cè)量偏差的現(xiàn)象，主要分兩種情況，一種正誤差，一種負(fù)誤差。其中，正誤差是在進(jìn)行土方開挖之后，實(shí)際挖掘的高度沒有達(dá)到設(shè)計(jì)要求，比設(shè)計(jì)圖高度要小，然而在進(jìn)行計(jì)量時(shí)，依然按照設(shè)計(jì)圖紙中的高度進(jìn)行計(jì)算，因此而產(chǎn)生的誤差。負(fù)誤差是指按照正常的理論值進(jìn)行工程量的計(jì)算，然而恰好出現(xiàn)遺漏項(xiàng)目的情況，因此而產(chǎn)生負(fù)誤差，比如防雷接地工程的避雷線計(jì)算按照設(shè)計(jì)圖示量取直線長(zhǎng)度，容易把敷設(shè)波動(dòng)長(zhǎng)度漏掉。所以說(shuō)，在進(jìn)行建筑工程數(shù)量方面的審核，須先弄清楚設(shè)計(jì)圖紙的相關(guān)要求，按照定額規(guī)定工程數(shù)量進(jìn)行計(jì)算。

2.2 套用定額單價(jià)審核

建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算套用定額單價(jià)的審核，是由于工程造價(jià)定額具有科學(xué)、權(quán)威以及合法的特點(diǎn)，其形式、標(biāo)準(zhǔn)以及內(nèi)容都是要符合相關(guān)規(guī)定。套用定額單價(jià)的審核還需要注意以下幾個(gè)方面：首先，對(duì)于直接套用定額單價(jià)審核，其采用的建筑工程名稱、內(nèi)容，必須和設(shè)計(jì)圖紙一致；其次，建筑工程項(xiàng)目是不是存在重復(fù)套用的情況，比如說(shuō)瀝青卷材防水層中的鐵件，一般是屬于排水設(shè)施；最后，對(duì)于換算的定額單價(jià)審核，不僅要注意直接套用定額單價(jià)審核，還須明白換算具體的內(nèi)容、方法的準(zhǔn)確性以及系數(shù)的準(zhǔn)確與否等，這些因素都會(huì)對(duì)單價(jià)的準(zhǔn)確可靠產(chǎn)生較大影響。

2.3費(fèi)用審核

一般而言，建筑工程費(fèi)用進(jìn)行審核時(shí)要考慮地域的差異性，進(jìn)行具體的計(jì)算時(shí)也要對(duì)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定進(jìn)行考慮。建筑工程費(fèi)用審核過程中，需要注意審查費(fèi)用定額能否進(jìn)行區(qū)分工程的性質(zhì)，比如土建施工、電氣安裝、修繕等，然后對(duì)使用的費(fèi)率以及工程的類別等進(jìn)行審查，最后對(duì)造價(jià)的相關(guān)文件、合同以及招標(biāo)文件等進(jìn)行審查。

3、建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中存在的問題

在日常的工程項(xiàng)目招標(biāo)以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理考核中，預(yù)算造價(jià)審核有著十分重要的作用。同時(shí)作為控制建筑工程投資預(yù)決算的重要手段，預(yù)算造價(jià)審核有著科學(xué)、準(zhǔn)確及權(quán)威的特點(diǎn)。然而，在我國(guó)建筑工程預(yù)算造價(jià)審核的實(shí)際工作中還存在著許多問題，主要如下：

3.1 建筑工程預(yù)算造價(jià)體系的不完善

現(xiàn)有預(yù)算定額體系的不完善導(dǎo)致在編制過程中常常出現(xiàn)借用定額的現(xiàn)象。不同類型的工程、不同的施工環(huán)境、參差不齊的施工水平卻運(yùn)用同一定額標(biāo)準(zhǔn)，這充分的說(shuō)明建立一套日趨完善、接近實(shí)際預(yù)算定額體系勢(shì)在必行。另外，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，建筑企業(yè)異地承攬或跨行業(yè)承攬建筑工程項(xiàng)目的情況越來(lái)越多，而各地區(qū)建設(shè)各異的預(yù)算定額管理、預(yù)算編制規(guī)定又不利于跨區(qū)域建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。現(xiàn)有的定額權(quán)威且又全面的解釋較少，容易使雙方在預(yù)結(jié)算審核中出現(xiàn)爭(zhēng)議，因此定額的制定部門有必要與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)修訂全面、詳細(xì)、權(quán)威的定額解釋對(duì)編制預(yù)算、預(yù)防和減少預(yù)結(jié)算審核出現(xiàn)爭(zhēng)議很有必要。

3.2 缺乏健全的管理組織

建筑企業(yè)從壓縮經(jīng)營(yíng)成本考慮往往采取壓縮人員崗位設(shè)置的方法，我國(guó)除了一些大型建設(shè)單位配備了相關(guān)專業(yè)人才進(jìn)行預(yù)算管理工作外，多數(shù)中小企業(yè)卻極度缺乏工作勝任能力強(qiáng)、專業(yè)的管理人才，常常準(zhǔn)備進(jìn)入工程建設(shè)階段才開始組建人員、熟悉業(yè)務(wù)，而隨著工程竣工的完成，此項(xiàng)工作業(yè)務(wù)則隨之終止，由于建筑工程行業(yè)缺乏科學(xué)化的管理，國(guó)內(nèi)建筑工程預(yù)算造價(jià)審核工作普遍存在缺乏較為健全的管理組織的問題，甚至許多建筑工程出于節(jié)省開支的目的而壓縮預(yù)結(jié)算審核人員的數(shù)量，直接導(dǎo)致管理制度不夠完善和管理組織的不健全，管理工作連續(xù)性缺失。

3.3 新材料、新工藝的應(yīng)用

由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料、新設(shè)備、新工藝的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使結(jié)算定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性.從施工單位的角度按照高套定額項(xiàng)或者自補(bǔ)項(xiàng)目要高價(jià)，審計(jì)與施工單位往往對(duì)此容易出現(xiàn)很大爭(zhēng)議，雙方都感到缺少必要的依據(jù)。

4、提高建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的對(duì)策

首先，要做好工程數(shù)量審核。工程數(shù)量的審核要按照建筑工程的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行，對(duì)工程數(shù)量的計(jì)算規(guī)則以及定額等進(jìn)行熟悉了解，對(duì)于容易出現(xiàn)錯(cuò)算和漏算的地方要加強(qiáng)審核力度。

其次，以重要項(xiàng)目為主，以小細(xì)節(jié)為輔助。在建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的過程中，實(shí)際上是一個(gè)復(fù)雜而又繁瑣的過程，很容易在預(yù)結(jié)算審核時(shí)出現(xiàn)疏忽的情況，那么就要在具體的審核過程中，注重大項(xiàng)目審核，以重要項(xiàng)目為主，以小細(xì)節(jié)為輔助，把握小細(xì)節(jié)問題，這也是提高工程結(jié)算審核質(zhì)量的重要手段。

再次，對(duì)于計(jì)算規(guī)則和施工組織設(shè)計(jì)方案要熟悉明了。由于建筑工程審核的準(zhǔn)確度是建立在對(duì)計(jì)算規(guī)則和設(shè)計(jì)方案準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，因此要具體審核過程中，牢牢把握工程量的計(jì)算規(guī)則以及招投標(biāo)過程中的施工圖紙，以確保工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的準(zhǔn)確性。

最后，提高工程預(yù)算造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)。建筑工程預(yù)算造價(jià)管理由于其專門性、知識(shí)性、政策性的特點(diǎn)而對(duì)工程預(yù)算造價(jià)管理人員的素質(zhì)要求特別高。要求工程預(yù)算造價(jià)管理人員要掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)及法律法規(guī)，了解設(shè)計(jì)方案、材料設(shè)備采購(gòu)、施工工藝、工程的基本結(jié)構(gòu)等相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，具備優(yōu)良的職業(yè)道德和實(shí)事求是的工作態(tài)度以及愛崗敬業(yè)的工作精神。工程預(yù)算造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)直接關(guān)系著建筑工程造價(jià)管理的水平，因此企業(yè)一方面要重視工程預(yù)算造價(jià)管理人員的培養(yǎng)，提高其綜合素質(zhì)；另一方面，采取高于一般業(yè)務(wù)崗位的工資水平吸引留住專業(yè)預(yù)算人才，保持預(yù)結(jié)算工作的連續(xù)性與穩(wěn)定性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。

5、結(jié)語(yǔ)

總而言之，新時(shí)期的建筑工程更應(yīng)該注意科學(xué)合理的造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作，以糾正工程造價(jià)中的不合理的地方，降低建筑工程投資。因此，本文對(duì)有關(guān)新時(shí)期建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核，及其存在的問題和解決對(duì)策進(jìn)行探討，以期對(duì)于建筑工程造價(jià)審核水平的提高，起到一定的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 關(guān)學(xué)梅. 淺議如何提高工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量[J]. 科學(xué)之友. 2010（06）

第2篇：工程預(yù)算審核意見范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；預(yù)結(jié)算編制；審核質(zhì)量；方法措施

一、工程預(yù)結(jié)算概念

所謂的工程預(yù)結(jié)算指根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)，完成工程造價(jià)計(jì)算的過程。通常其主要包括工程估算、施工預(yù)算、竣工結(jié)算和竣工決算等內(nèi)容。工程預(yù)結(jié)算需要計(jì)算出施工工程中的具體各分部工程及其各種費(fèi)用，其中包括施工過程中所消耗的人工費(fèi)用、材料費(fèi)用和機(jī)械使用費(fèi)用等。這些內(nèi)容將作為建筑工程開始施工、施工過程控制和竣工驗(yàn)收的費(fèi)用指導(dǎo)。工程預(yù)算是建筑施工單位在工程施工開始之前，根據(jù)各部門會(huì)審確定的施工圖紙、工程的預(yù)算定額、當(dāng)前市場(chǎng)估價(jià)表、工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等資料編制的施工工程費(fèi)用文件，完成對(duì)建筑工程造價(jià)的整體表述。工程結(jié)算是在建筑工程完工后，根據(jù)之前的工程預(yù)算，結(jié)合施工中具體出現(xiàn)的各種影響工程費(fèi)用的變化，商討調(diào)整方案，對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)充后，完成工程竣工后的結(jié)算工作。

二、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算編制審核的主要作用

對(duì)于建筑工程而言，預(yù)結(jié)算審核的意義主要體現(xiàn)在其對(duì)于工程的“合法”意義、“提高”意義以及“趨同”意義三個(gè)主要方面。

首先，由于部分建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的制定者專業(yè)素質(zhì)不佳、責(zé)任心欠缺等現(xiàn)象，導(dǎo)致工程預(yù)結(jié)算內(nèi)容中存在許多不科學(xué)、不合理甚至是不合法之處，這便要求預(yù)結(jié)算的審核者對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審查。

其次，通過審核，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有預(yù)結(jié)算中所存在的紕漏，并及時(shí)提出相應(yīng)改革措施，確保建筑工程預(yù)結(jié)算的科學(xué)性、合法性。

再次，預(yù)結(jié)算審核還可以切實(shí)結(jié)合施工方現(xiàn)有的技術(shù)、用材水平，結(jié)合當(dāng)?shù)匚飪r(jià)，對(duì)預(yù)結(jié)算進(jìn)行審查，并及時(shí)修訂，最終形成具有當(dāng)?shù)靥厣?、適用于相關(guān)施工單位的一套科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的預(yù)結(jié)算。

最后，通過預(yù)結(jié)算審核工作的開展，不同地區(qū)審核工作間彼此交流，可以逐步形成一套統(tǒng)一的審核標(biāo)準(zhǔn)并應(yīng)用于建筑工程之中，從而促進(jìn)了建筑工程施工標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化，即逐步實(shí)現(xiàn)了建筑工程施工建設(shè)的趨同過程。

二、工程預(yù)結(jié)算編制審核過程中的具體方法與措施

預(yù)結(jié)算審核過程的具體內(nèi)容及方法措施主要如下：

1、建設(shè)工程預(yù)算工程量的審核

工程量是預(yù)算的基礎(chǔ)，它的準(zhǔn)確與否直接影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。因此，必須在工程量的審查上狠下功夫。

要準(zhǔn)確地核實(shí)各分部分項(xiàng)的工程量，首先要熟悉設(shè)計(jì)圖紙、不同專業(yè)的技術(shù)規(guī)范和工程量計(jì)算要求，熟悉和了解定額中的各項(xiàng)說(shuō)明和計(jì)算規(guī)則。在充分熟悉圖紙和招標(biāo)文件等相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)工程量清單所列示的分部分項(xiàng)目工程量進(jìn)行復(fù)核計(jì)算。

2、建設(shè)工程預(yù)算單價(jià)的審核

工程預(yù)算單價(jià)的審核包括定額子目選（套）用的審查、工程取費(fèi)的審查、材料單價(jià)的審查三部分。

（1）定額子目選（套）用的審核

定額子目選（套）用審核，是審查工程預(yù)算單價(jià)選用的定額子目與該工程各分部分項(xiàng)工程內(nèi)容是否一致，換算是否合理，有無(wú)高套、錯(cuò)套、重套的現(xiàn)象。因此，審核人員應(yīng)對(duì)定額子目選（套）用是否正確進(jìn)行認(rèn)真的審核。

（2）工程取費(fèi)的審核

取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合定額及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T下達(dá)的文件規(guī)定，其它費(fèi)用的計(jì)算是否符合招標(biāo)文件要求及雙方簽訂的工程合同的有關(guān)內(nèi)容（如工期獎(jiǎng)、優(yōu)良獎(jiǎng)等），對(duì)各種計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)都要認(rèn)真進(jìn)行審查。

（3）預(yù)算材料價(jià)格的審核

1）材料價(jià)格常用的審查：一是根據(jù)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門公布的信息價(jià)結(jié)合電話詢價(jià)方法；二是對(duì)于特殊材料、大宗材料、貴重材料可組成詢價(jià)小組到商家、廠家處詢價(jià)后定價(jià)，三是參考已審核項(xiàng)目、已招標(biāo)工程項(xiàng)目、已竣工結(jié)算項(xiàng)目的材料預(yù)算單價(jià)。

2）對(duì)材料價(jià)格審核要注意幾點(diǎn)：材料市場(chǎng)價(jià)格的取定是否符合當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)行情；安裝工程材料的規(guī)格、型號(hào)和數(shù)量是否按設(shè)計(jì)施工圖規(guī)定，建筑工程材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來(lái)的材料數(shù)量計(jì)取；材料預(yù)算價(jià)格是否按規(guī)定計(jì)取。

3、建設(shè)工程結(jié)算的審核

（1）結(jié)合招標(biāo)文件、中標(biāo)價(jià)、施工合同的相關(guān)條款來(lái)審核

工程結(jié)算審核時(shí)應(yīng)認(rèn)真研讀招標(biāo)文件和合同條款，明確所要審核的項(xiàng)目其采用的合同方式和結(jié)算形式，是固定單價(jià)合同還是固定總價(jià)合同或是可調(diào)價(jià)格合同，工程量是按實(shí)結(jié)算還是根據(jù)變更文件辦理增減結(jié)算，以上條款影響著整個(gè)工程結(jié)算審核的方法和結(jié)論。根據(jù)項(xiàng)目合同方式和結(jié)算形式，有針對(duì)性地對(duì)項(xiàng)目的工程量和單價(jià)進(jìn)行審核，審核時(shí)，特別要注意變更項(xiàng)目單價(jià)的認(rèn)定和計(jì)算。

（2）現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核

現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄是施工過程中甲乙雙方認(rèn)可的工程實(shí)際變更記錄，施工圖預(yù)算未包括，工程承包合同的條款中末直接反映出來(lái)的內(nèi)容等，它沒有規(guī)律性和一定的形式。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，是施工單位和建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作不可忽視的重要環(huán)節(jié)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證審核時(shí)應(yīng)著重注意以下幾點(diǎn)：

1）確保簽證的合理性和真實(shí)性，審核人員應(yīng)認(rèn)真審查每一份現(xiàn)場(chǎng)簽證單的合理性，嚴(yán)格把關(guān)，將不符合規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用堅(jiān)決剔除，從而確保工程結(jié)算中現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用的合理性和真實(shí)性。

2）人工、材料、機(jī)械使用量以及單價(jià)的確定要甲乙雙方協(xié)商確定，現(xiàn)場(chǎng)簽證必須具備甲方駐工地代表和施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人雙方簽字或蓋章。

四、加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算編制與審核質(zhì)量的注意事項(xiàng)

1、注意核對(duì)合同條款，結(jié)合實(shí)地考察

1）應(yīng)該對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算。對(duì)此，無(wú)論是建設(shè)單位還是施工單位，對(duì)工程資料的編制審查應(yīng)引起高度重視。

2）應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)合同開口或有漏洞，應(yīng)與建設(shè)單位與施工單位認(rèn)真研究，明確結(jié)算要求。

2、注意按圖核實(shí)工程數(shù)量及認(rèn)真核實(shí)單價(jià)

竣工結(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行核算，并按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。結(jié)算單價(jià)應(yīng)按現(xiàn)行的計(jì)價(jià)原則和計(jì)價(jià)方法確定，不得違背；套定額結(jié)算時(shí)要注意所套用子目是否正確，同時(shí)要仔細(xì)核實(shí)材料價(jià)格。

3、注意檢查隱蔽驗(yàn)收記錄及核查設(shè)計(jì)變更簽證

所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，兩人以上簽證；實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。審核竣工結(jié)算時(shí)隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證應(yīng)手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。設(shè)計(jì)修改變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。

4、注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取及防止各種計(jì)算誤差

定額計(jì)價(jià)時(shí)，建筑安裝工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間與計(jì)價(jià)定額配套使用的建筑安裝工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，先審核各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價(jià)差調(diào)整計(jì)算是否符合要求，再核實(shí)特殊費(fèi)用和計(jì)算程序，要注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取基數(shù)，如安裝工程單位費(fèi)用等是以人工費(fèi)為基數(shù)，這個(gè)人工費(fèi)是定額人工費(fèi)與人工費(fèi)調(diào)整部分之和。工程竣工結(jié)算子目多、篇幅大，往往有計(jì)算誤差，應(yīng)認(rèn)真核算，防止因計(jì)算誤差多計(jì)或少算。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程預(yù)結(jié)算的編制審核是一項(xiàng)很具體而細(xì)致的工作，審核人員應(yīng)該客觀公正，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)工程造價(jià)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，牢牢樹立起為工程服務(wù)的敬業(yè)精神，嚴(yán)格把關(guān)，努力維護(hù)國(guó)家及建設(shè)單位利益同時(shí)保護(hù)施工企業(yè)合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

第3篇：工程預(yù)算審核意見范文

一、做好充分的準(zhǔn)備工作

（一）審核工程預(yù)算的準(zhǔn)備工作

審核工程預(yù)算的準(zhǔn)備工作與編制工程預(yù)算基本上一樣，即對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行清點(diǎn)、歸類、整理，根據(jù)圖紙說(shuō)明準(zhǔn)備有關(guān)圖集和施工圖冊(cè)，熟悉并核對(duì)相關(guān)圖紙，參加技術(shù)交底，熟悉施工組織設(shè)計(jì)，必要時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)。

（二）了解施工圖預(yù)算所采用的定額

根據(jù)施工圖預(yù)算編制說(shuō)明，了解編制。本預(yù)算所采用的定額是否符合施工合同規(guī)定或工程性質(zhì)。如果該工程預(yù)算沒有填寫編制說(shuō)明，則應(yīng)從預(yù)算內(nèi)容中了解本預(yù)算所采用的定額。

（三）了解預(yù)算包括的內(nèi)容范圍

收到工程預(yù)算后，應(yīng)該根據(jù)編制說(shuō)明或內(nèi)容，了解本預(yù)算所包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線、道路、技術(shù)交底等，是否包括在所編制的預(yù)算中。

因?yàn)檫@部分工程的施工圖，有時(shí)出自不同的設(shè)計(jì)單位，或者不是隨同主體工程設(shè)計(jì)一起送交施工企業(yè)或建設(shè)單位，可能單獨(dú)編制工程預(yù)算；同時(shí)，有的設(shè)計(jì)變更，送至施工企業(yè)時(shí)，施工企業(yè)正好按原圖已編制出預(yù)算，不愿再重編（計(jì)劃以后再調(diào)整），但在編制說(shuō)明中又沒有介紹清楚。

（四）熟悉有關(guān)規(guī)定

預(yù)算審核人員應(yīng)熟悉國(guó)家和地區(qū)制定的有關(guān)預(yù)算定額、工程量計(jì)算規(guī)則、材料信息價(jià)格以及各種費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，既要審核重復(fù)列項(xiàng)或多算了的工程量，也應(yīng)審核漏項(xiàng)或少算了工程量，還應(yīng)注意工程量計(jì)算單位是否和預(yù)算定額一致。

二、深入施工現(xiàn)場(chǎng)，抓住審點(diǎn)

工程量計(jì)算、單價(jià)套用和間接費(fèi)的計(jì)取是審查工作的重點(diǎn)，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，一絲不茍。

2.1工程量和單價(jià)的審查

審查時(shí)應(yīng)注意：A、編制預(yù)算時(shí)所使用的綜合預(yù)算定額是否適用于本工程；B、預(yù)算書中不得重列綜合定額中已包含的工程量范圍；C、是否按定額規(guī)定的規(guī)則計(jì)算工程量；D、防止出現(xiàn)張冠李戴，錯(cuò)套單價(jià)的現(xiàn)象。各分部審核的重點(diǎn)不同，現(xiàn)按分部分述如下：

（1）土石方分部

應(yīng)注意、本分部?jī)H適用于土石方、滿堂基礎(chǔ)及基礎(chǔ)定額中未綜合的土石方項(xiàng)目。

運(yùn)土數(shù)量中，是否已扣除了回填土數(shù)量。如有地下室土石方工程時(shí)，在計(jì)算承臺(tái)或砼基礎(chǔ)時(shí)應(yīng)扣減挖、填、運(yùn)土的含量。計(jì)算挖土高度時(shí)，不得把底板（或承臺(tái)）的底標(biāo)高作為挖土高度，應(yīng)扣除原泥皮線標(biāo)高。地下室土方量要計(jì)入工作面的土方量。

要辨明挖土的土壤類別，以防止套錯(cuò)單價(jià)。對(duì)高地下水位地區(qū)應(yīng)注意增列地下水排水費(fèi)用。

（2）基礎(chǔ)分部：

打樁分部的定額僅適用于工業(yè)和民用建筑的陸上樁基工程，不適用打試樁及在室內(nèi)或支架上打樁。

審查時(shí)應(yīng)注意有否忘列各類樁基所對(duì)應(yīng)的機(jī)械進(jìn)、退場(chǎng)費(fèi)用及組裝、拆卸費(fèi)用。對(duì)于沖（鉆）孔樁、灌注樁、人工挖孔樁等1米內(nèi)的砍樁頭費(fèi)用，定額已包括，不得重列。超過1米砍樁頭及吊運(yùn)機(jī)械費(fèi)用，不得漏計(jì)。

人工挖孔樁定額已包含擴(kuò)孔5cm砼工程量，預(yù)算中不得重計(jì)，人工挖孔樁的棄土工程量不得漏列。

（3）墻體分部

砧石墻定額僅適用于平墻，非平墻每m3應(yīng)增加1.4工日。

墻基與墻身的分界線劃分應(yīng)符合規(guī)定。內(nèi)墻、外墻、框架間墻與非框架間墻應(yīng)分別計(jì)算。墻體工程量不應(yīng)包括門、窗洞口及0.3m3以上的孔洞數(shù)量。

計(jì)算墻身長(zhǎng)度中，屬于框架間墻應(yīng)扣柱位。墻體高度計(jì)算，墻頂是梁應(yīng)扣梁高，墻頂是板應(yīng)扣板厚；設(shè)有構(gòu)造柱的砧砌體應(yīng)計(jì)算拉接筋的工程量，一層砌體檐高在3.6M以下者，均應(yīng)扣除定額內(nèi)的垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)。墻體計(jì)算中不得把門連窗、異形門窗按矩形門窗扣除。

（4）腳手架分部

審查時(shí)應(yīng)注意滿堂腳手架的計(jì)算有否漏計(jì)增加層；住宅底層層高低于2.2M的柴火間不能計(jì)算腳手架；六層以上或檐高達(dá)20M以上應(yīng)計(jì)算高層建筑增加費(fèi)；臨街房屋應(yīng)增加防護(hù)措施增加費(fèi)；天棚高度超過3.6m時(shí)應(yīng)計(jì)算滿堂腳手架；有裝飾墻面（天棚）之一為裝飾、刷漿或勾縫時(shí)滿堂腳手架應(yīng)計(jì)算50%；墻面和（天棚）均為勾縫或刷漿時(shí)應(yīng)計(jì)算20%的滿堂腳手架。

砧砌女兒墻高度超過1.2M者應(yīng)計(jì)算雙排腳手架。

在高層建筑中，裙房和主樓由于標(biāo)高不一，應(yīng)分別套用相應(yīng)腳手架定額。

（5）柱、梁、板分部

本分部適用于按圖示尺寸以立方米實(shí)體積計(jì)算梁、板、柱的工程量。

審查鋼筋砼圈梁、過梁與板，圈梁、過梁與有梁板、平板的界線要分清楚，鋼筋砼挑檐反口高度（或者懸掛檐高度）在1M以上者應(yīng)按相應(yīng)鋼筋砼墻計(jì)算，小于1M者，按鋼筋砼檐溝計(jì)算。

有梁板計(jì)算中要注意梁高必須扣除板厚，主梁長(zhǎng)應(yīng)扣柱位，次梁長(zhǎng)應(yīng)扣主梁寬。

柱與板交接，當(dāng)柱斷面大于0.3m2者，應(yīng)扣板中柱位（柱頭）體積。

鋼筋砼陽(yáng)臺(tái)、雨蓬的長(zhǎng)、寬超過定額規(guī)定范圍及寬雨蓬或帶反梁雨蓬，不能按陽(yáng)臺(tái)、雨蓬套價(jià)，應(yīng)按有梁板計(jì)算，鋼筋砼量也由投影面積改為立方米體積計(jì)算。

（6）門、窗分部

門、窗工程量慶與砧墻中所扣除的門、窗面積相符；不同種類的門、窗（如門連窗）應(yīng)分別套價(jià)。審查門、窗數(shù)量時(shí)要注意門窗表中數(shù)量與各層平面圖的門、窗數(shù)之和是否相符。門、窗數(shù)量計(jì)算還要注意配套玻璃種類、厚度是否與定額相同，否則必須換算。

（7）樓地面分部

審查時(shí)要注意各層地面面積總和應(yīng)與相應(yīng)建筑面積相符。

地面是水磨石，防滑地砧面層時(shí)，計(jì)算面層工程量后還需另計(jì)水泥砂找平層工程量，整體面層設(shè)計(jì)圖紙與定額規(guī)定含量不同時(shí)要按比例進(jìn)行換算。塊料面層設(shè)計(jì)所采用材料與定額不符時(shí)應(yīng)進(jìn)行換算。當(dāng)設(shè)墻裙時(shí)，應(yīng)在相應(yīng)的地面項(xiàng)目中扣除所含踢腳線含量。

（8）屋面分部

定額中屋面防水及檐溝防水已包括防水粉用量，如與定額不同時(shí)應(yīng)予換算。定額中規(guī)定屋面隔熱層墊磚高為3皮磚（12×12×18厘米），如設(shè)計(jì)不同時(shí)應(yīng)予換算。

屋面找坡：用砂漿防水層，找坡套用細(xì)石砼找平層，不用砂漿防水層，找坡就直接套細(xì)石砼面層。

屋面面積之和應(yīng)和一層相應(yīng)建筑面積相符。

（9）構(gòu)配件分部

應(yīng)注意：不得把陽(yáng)臺(tái)臺(tái)板及墻合并套用欄桿單價(jià)，以引起造價(jià)增加。

審查構(gòu)配件項(xiàng)目時(shí)要注意不得漏計(jì)面層裝飾工程量。

2.2 各項(xiàng)費(fèi)用審查：

各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取基數(shù)應(yīng)按一般工程項(xiàng)目、打樁項(xiàng)目、裝修項(xiàng)目分別計(jì)算。

1.打樁：制作兼打樁按一般土建取費(fèi)率的80%計(jì)算間接費(fèi)；單獨(dú)打樁（不施工上部工程）按土建取費(fèi)率的40%計(jì)算間接費(fèi)。無(wú)論是“單打”和“制打”都以樁的制作和打樁的直接費(fèi)合計(jì)數(shù)為計(jì)費(fèi)基數(shù)。打樁不計(jì)取塔吊費(fèi)用。

2.高級(jí)裝飾：按規(guī)定其取費(fèi)率為土建工程取費(fèi)率的40%計(jì)算間接費(fèi)。

對(duì)無(wú)定額可套而用市場(chǎng)造價(jià)套價(jià)的特殊材料項(xiàng)目不能計(jì)取間接費(fèi)只能計(jì)取稅金。

第4篇：工程預(yù)算審核意見范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算；審核

建筑工程造價(jià)是建筑工程管理中的重要組成部分，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核不僅能夠降低工程造價(jià)，降低工程成本，還能夠保障各項(xiàng)工作的順利完成，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著十分重要的推動(dòng)作用。造價(jià)預(yù)結(jié)算工作作為控制工程造價(jià)的重要方式，也是工程造價(jià)控制中不可忽視的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，因此在審核中需要把握好重點(diǎn)工作內(nèi)容，掌握好審核的方法和技巧，從而保障建筑工程的順利實(shí)施，為企業(yè)的發(fā)展節(jié)約成本。

1 建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的原則與方法

在開展建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作時(shí)需要首先做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，在全面熟悉和了解工程圖紙的情況下確保資料的完整性和準(zhǔn)確性，并對(duì)其進(jìn)行審查。另外要確保審核方法的時(shí)效性和科學(xué)性，根據(jù)實(shí)際的工作需求確保審核的針對(duì)性。

全面審核法作為其中一種方法具有較為廣闊的審核面，審核的過程長(zhǎng)，內(nèi)容繁多，包括工程的全過程，審核的結(jié)果比較細(xì)致化，因此被廣泛應(yīng)用。聯(lián)合會(huì)審法這種審核方法需要具有很強(qiáng)的專業(yè)性，并且針對(duì)性的提出科學(xué)的意見和建議，并且針對(duì)提出的問題提出修改的意見，從而找到預(yù)算中存在的問題，這種方法需要較高的審核技術(shù)和專業(yè)性。重點(diǎn)審核法是在全面審核的基礎(chǔ)上針對(duì)性地審核重要的預(yù)結(jié)算部分，從而降低工作量，提高審核的效率。這種審核方法只需要用在復(fù)審當(dāng)中，再次審核只需要對(duì)重點(diǎn)部分進(jìn)行審核即可，這樣能夠提高工作的效率。對(duì)比審核法主要是針對(duì)同一個(gè)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同的兩個(gè)建筑工程進(jìn)行對(duì)比，通過對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算中不合理的部分，這種審核方法針對(duì)性比較強(qiáng)，且審核的速度快，準(zhǔn)確度較高，主要應(yīng)用于與該工程相似的已經(jīng)完成的工程當(dāng)中。

2 建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的重點(diǎn)內(nèi)容

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，建筑業(yè)的發(fā)展到了繁榮的時(shí)期，對(duì)建筑行業(yè)的需求也不斷的增大。面對(duì)這樣的發(fā)展形勢(shì)，要想獲得建筑行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須完善建筑工程的管理，把握好預(yù)結(jié)算在工程造價(jià)中的工作重點(diǎn)，從而提高工程造價(jià)管理的科學(xué)發(fā)展。工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核主要是結(jié)合多方面的資料對(duì)工程的預(yù)結(jié)算進(jìn)行計(jì)算和審核，該過程的流程較多，涉及建筑工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，需要各個(gè)環(huán)節(jié)的真實(shí)資料作為審核的基礎(chǔ)，進(jìn)而才能夠?qū)ㄖこ踢M(jìn)行費(fèi)用計(jì)取、單價(jià)套用等方面的審核。

2.1 確定建筑工程范圍

建筑工程范圍的確定需要結(jié)合相關(guān)的招標(biāo)文件和和合同來(lái)進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)施工及簽證變更是重中之重。審核的工作人員需要對(duì)分包單位施工的界限進(jìn)行確定，同時(shí)負(fù)責(zé)與總包單位施工的對(duì)接。

2.2 進(jìn)行工程量的審核

工程量在建筑工程預(yù)結(jié)算過程中是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。工程量的審核涉及多個(gè)方面，且工作量比較大，相關(guān)的審核事項(xiàng)也比較復(fù)雜，因此這個(gè)過程需要大量的時(shí)間和精力來(lái)完成。對(duì)此，審核的工作人員在審核的過程中一定要合同用約定的計(jì)算規(guī)則，結(jié)算的依據(jù)是竣工施工圖和施工中的發(fā)生的簽證變更單，確保計(jì)算到的結(jié)果與實(shí)際工程量之間相差不遠(yuǎn)，確保計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。如果在計(jì)算的過程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)因素發(fā)生改變，應(yīng)以合同約定為準(zhǔn)，切不可隨意調(diào)整。

2.3 定額套用審核和費(fèi)用計(jì)取審核

現(xiàn)在國(guó)家提倡規(guī)定采用清單計(jì)價(jià)，審核人員要對(duì)投標(biāo)文件中形成的項(xiàng)目名稱及內(nèi)容進(jìn)行審核，確保項(xiàng)目?jī)?nèi)容和名稱與工程的圖紙相一致。審核定額換算要根據(jù)簽訂合同中約定的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行，審核人員不可隨意改動(dòng)，以便確保換算的準(zhǔn)確性和一致性。由于單價(jià)的調(diào)整在投標(biāo)階段已經(jīng)確定，對(duì)于單價(jià)的調(diào)整需要依據(jù)國(guó)家清單計(jì)算規(guī)則的明確規(guī)定進(jìn)行，且采用清單計(jì)價(jià)單價(jià)法完成審核。

3 預(yù)結(jié)算審核中存在的問題

3.1 項(xiàng)目審核不合理

隨著科技水平的不斷提高，新材料和新技術(shù)在建筑工程中的應(yīng)用越來(lái)越頻發(fā)，因此預(yù)算需要根據(jù)新技術(shù)和新材料的應(yīng)用不斷的變更，將補(bǔ)充更新的項(xiàng)目納入到審核工作中，這就增加了審核的工作量，導(dǎo)致項(xiàng)目缺少定額，影響審核的效果。此外，工程造價(jià)包含的項(xiàng)目比較多，且比較復(fù)雜，這些項(xiàng)目會(huì)隨著實(shí)際的工作發(fā)生變動(dòng)，較為不穩(wěn)定，因此對(duì)項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容審核時(shí)難度比較大，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)眾多的錯(cuò)誤。

3.2 審核憑證不足或失真

我國(guó)建筑工程預(yù)結(jié)算審核時(shí)有些審核資料明顯失真或者審核的憑證不足，導(dǎo)致工程在施工的過程中質(zhì)量下降。有些建筑工程對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工記錄做得不詳細(xì)，簽證等都不符合規(guī)定，因此這些都不能作為審核的憑證。規(guī)范化的工程簽證流程需要長(zhǎng)期的工作積累，在具體的施工過程中有些建筑單位為了講求所謂的效率而忽視對(duì)工程簽證的規(guī)范化管理，導(dǎo)致審核失去自身的權(quán)威性和約束性。由于缺少對(duì)工程全國(guó)的監(jiān)察，因此導(dǎo)致工程造價(jià)受到影響。

4 建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作要點(diǎn)總結(jié)

4.1 工程量清單審核工作要點(diǎn)

在工程量清單審核中要全面了解清單的計(jì)價(jià)以及相關(guān)的計(jì)算規(guī)范要求，對(duì)施工工地的所有圖紙全面了解，現(xiàn)場(chǎng)勘查工地的實(shí)際情況，確保計(jì)算的工程量與實(shí)際的工程量之間的誤差最小，并且符合招標(biāo)的文件。所有審核的招標(biāo)控制價(jià)與市場(chǎng)價(jià)之間無(wú)明顯的差異，不僅能夠在市場(chǎng)中具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還能夠保障工程的質(zhì)量。工程量清單審核過程中審核人員需要全面掌握定額的方法和套用費(fèi)率問題，動(dòng)態(tài)掌握市場(chǎng)的變化情況以及建筑工程材料以及部件的市場(chǎng)價(jià)格信息，并且結(jié)合市場(chǎng)的實(shí)際價(jià)格來(lái)進(jìn)行計(jì)算。

4.2 中期付款審核工作要點(diǎn)

中期付款審核首先要根據(jù)合同的要求對(duì)中期付款的項(xiàng)目進(jìn)行審核，結(jié)合合同中的付款內(nèi)容以及相關(guān)的規(guī)定批復(fù)工程款。中期付款審核要規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證和審計(jì)變更，防止其隨意性，控制好工程造價(jià)過程中的問題。中期付款審核要按照合同的相關(guān)要求，保障合同中的內(nèi)容和實(shí)施的工作內(nèi)容相一致，從而保障結(jié)算工作的順利展開。此外，中期付款的審核工作根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工情況進(jìn)行，合理控制工程造價(jià)。

4.3 結(jié)算審核工作要點(diǎn)

結(jié)算審核首先要審核工程的結(jié)算與工程的實(shí)施合同和投標(biāo)文件的內(nèi)容相符合，確保投標(biāo)文件與工程的合同相一致。其次審核的材料和憑證要完整、準(zhǔn)確，并具有真實(shí)性。在審核中注重工程的質(zhì)量和費(fèi)用，結(jié)合原有的圖紙對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目全部扣除。最后查看材料的領(lǐng)用是否超過實(shí)際的預(yù)算量，查看現(xiàn)場(chǎng)的施工設(shè)備是否存在不按規(guī)定計(jì)費(fèi)的現(xiàn)象。

4.4 審核人員的基本素養(yǎng)

預(yù)結(jié)算審核工作的順利實(shí)施有賴于審核人員的基本工作素養(yǎng)。工程預(yù)結(jié)算審核要與當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)發(fā)展情況相符合，并與國(guó)家的相關(guān)政策法規(guī)相一致，還要確保工程的質(zhì)量。因此審核人員需要具備良好的工作素質(zhì)和專業(yè)的審核技術(shù)。因此企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)審核人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高人員的綜合素養(yǎng)，確保審核工作的順利展開。

5 結(jié)束語(yǔ)

建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核作為工程造價(jià)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是有效控制工程造價(jià)的最有效措施。因此建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核人員需要掌握全面的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和科學(xué)的審核方法，確保審核工作達(dá)到合理控制成本提高經(jīng)濟(jì)效益的目的，從而確保審核工作的順利完成。

參考文獻(xiàn)

[1]許紅霞.建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作要點(diǎn)分析[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2012（10）：198-199.

第5篇：工程預(yù)算審核意見范文

關(guān)鍵詞：高?；窘ㄔO(shè)；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)制度

中圖分類號(hào)：G475文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-2374（2009）08-0093-02

一、我國(guó)現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)管理制度研究概況

（一）我國(guó)現(xiàn)行高校的財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)制度

現(xiàn)行的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（以下簡(jiǎn)稱財(cái)務(wù)制度），是1997年6月22日財(cái)政部和教育部以第8號(hào)令的形式頒布的，從1997年1月1日起執(zhí)行，是結(jié)合高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的實(shí)際，為規(guī)范高等學(xué)校的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》制定，用于規(guī)范高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)基本要素、財(cái)務(wù)清算、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督等規(guī)范行文件。該制度共分十三部分，適用于各級(jí)人民政府舉辦的全日制普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校等學(xué)校。

現(xiàn)行的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（以下簡(jiǎn)稱會(huì)計(jì)制度），是1998年3月31日財(cái)政部和教育部以第105號(hào)令的形式頒布的，從1998年1月1日起執(zhí)行，是結(jié)合高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算的實(shí)際，為了規(guī)范會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，根據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》制定的，用于規(guī)范會(huì)計(jì)核算要素的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和會(huì)計(jì)報(bào)表的編制、報(bào)送等會(huì)計(jì)行為。它是涉及核算模式、體系、基礎(chǔ)、體例、記賬方法、會(huì)計(jì)平衡公式、會(huì)計(jì)科目和報(bào)表體系等八方面的內(nèi)容的規(guī)范行文件。內(nèi)容分四部分，適用于各級(jí)人民政府舉辦的全日制普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校等學(xué)校參照?qǐng)?zhí)行。

（二）國(guó)內(nèi)相關(guān)研究現(xiàn)狀

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)研究在逐步升溫，如何規(guī)范非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的研究是目前的熱點(diǎn)問題，隨著高等學(xué)校與外部聯(lián)系的擴(kuò)大和被社會(huì)關(guān)注程度的提高，越來(lái)越多的單位、組織和個(gè)人迫切想通過學(xué)校的財(cái)務(wù)資源信息來(lái)了解辦學(xué)效益問題，如：生均培養(yǎng)成本、財(cái)務(wù)狀況等會(huì)計(jì)信息。因此在該領(lǐng)域研究的焦點(diǎn)主要集中在高等學(xué)校所提供的會(huì)計(jì)信息的通用性、可理解性、完整性，真實(shí)性、可比性等方面。為實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)、增加高校財(cái)務(wù)報(bào)告的信息含量，要求按企業(yè)會(huì)計(jì)制度和國(guó)外高等學(xué)校會(huì)計(jì)慣例做法，多數(shù)研究者提出會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)應(yīng)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制。涉及的內(nèi)容歸納起來(lái)主要有：財(cái)務(wù)管理體制、預(yù)算管理、資金運(yùn)用分配、兩個(gè)（企業(yè)和事業(yè)）會(huì)計(jì)制度合并、固定資產(chǎn)折舊、高校債務(wù)、凈資產(chǎn)、收入與支出、會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制、增加現(xiàn)金流量表和附注披露等。但大多數(shù)的研究都只是針對(duì)了高等學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的局部概念問題，未形成較為系統(tǒng)和全面理論體系，而且研究理論成果在實(shí)踐中應(yīng)用也很緩慢和困難。

二、我國(guó)高?；窘ㄔO(shè)的資金來(lái)源分析

（一）財(cái)政投入

主要包括國(guó)家財(cái)政預(yù)算撥付的基建經(jīng)費(fèi)，國(guó)家通過發(fā)行國(guó)庫(kù)券籌集的國(guó)債工程資金，國(guó)家用于某一單位工程的專項(xiàng)資金，“211”工程建設(shè)專項(xiàng)資金，“985”工程建設(shè)專項(xiàng)資金等，即俗稱的國(guó)撥資金。我國(guó)公辦院校的基建投資歷史上都是靠國(guó)家財(cái)政投入建設(shè)，由各個(gè)院校根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃任務(wù)書，以及學(xué)?；窘ㄔO(shè)規(guī)劃，向其主管上級(jí)單位（國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、省市自治區(qū)有關(guān)廳局）在上一年度末申報(bào)下一年度基建投資計(jì)劃。由其上級(jí)單位業(yè)務(wù)主管部門匯總后再和同級(jí)的財(cái)政及計(jì)劃部門交換意見，依據(jù)國(guó)家和地方財(cái)力，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)籌計(jì)劃，對(duì)上報(bào)的計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整以后下達(dá)年度基本建設(shè)投資計(jì)劃，各校依據(jù)計(jì)劃批復(fù)進(jìn)行建設(shè)。

（二）自籌經(jīng)費(fèi)

為了彌補(bǔ)國(guó)家財(cái)政投資不足，加快基本建設(shè)速度，更好的發(fā)揮投資的社會(huì)效益，各校想方設(shè)法不斷加大學(xué)?；ń?jīng)費(fèi)的自籌力度，紛紛通過合作辦學(xué)收益、創(chuàng)辦第三產(chǎn)業(yè)收入等其他渠道創(chuàng)收資金用于基本建設(shè)。2000年前國(guó)家規(guī)定建設(shè)教工住宅，教職工自身要自籌一定比例的配套資金，且應(yīng)在銀行存款半年以上，否則，主管部門將不安排住宅建設(shè)項(xiàng)目，近幾年住宅建設(shè)才改為教職工自己全資集資建房，但是，學(xué)校畢竟是事業(yè)單位，創(chuàng)收能力有限，對(duì)教學(xué)科研用房單靠創(chuàng)收資金貼補(bǔ)，無(wú)疑是杯水車薪，還需通過其他途徑解決。

（三）銀行貸款

資金投入嚴(yán)重不足，已成為制約高等教育發(fā)展的“瓶頸”，而要解決這一問題，保證教育經(jīng)費(fèi)不斷增長(zhǎng)，必須改變僅靠國(guó)家財(cái)政撥款為主的單一投資體制，建立高等教育多元化的籌資機(jī)制?；窘ㄔO(shè)必須有雄厚的資金作后盾，所以，必須千方百計(jì)拓寬資本建設(shè)融資渠道，多方面籌措建設(shè)資金，以保證學(xué)校不斷發(fā)展的需要，通過各種渠道引入社會(huì)資金或銀行貸款，有效地支撐學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，途徑就是進(jìn)行社會(huì)融資。

三、我國(guó)高?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理的常見問題

（一）工程預(yù)算粗糙

有些工程沒有編制明細(xì)的工程預(yù)算，實(shí)屬“三邊”工程或“腦門”工程，這給施工管理和工程決算帶來(lái)很大麻煩和隱患，也是工程決算久拖不決，建成資產(chǎn)不能結(jié)轉(zhuǎn)和交付的直接原因。另外，建設(shè)工程施工采購(gòu)合同制定也存在問題，很多工程在簽訂合同時(shí)，往往對(duì)施工工藝、材料取費(fèi)計(jì)價(jià)、付款時(shí)間金額等方面規(guī)定不細(xì)不全，在合同執(zhí)行過程中，甲乙雙方不認(rèn)真執(zhí)行合同，隨意違約，如甲方不按合同規(guī)定時(shí)間和金額付工程款，乙方私下轉(zhuǎn)包工程、偷工減料等，嚴(yán)重影響建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展和建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（二）概預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范

一方面，工程不按規(guī)定編制、執(zhí)行概算和預(yù)算，不按計(jì)劃批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行計(jì)，概算文件的組成內(nèi)容不完整，隨意漏項(xiàng)、混項(xiàng)，建安工程費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、程建設(shè)及其他費(fèi)用計(jì)算不符合規(guī)定，高套定額，預(yù)備費(fèi)不按規(guī)定的計(jì)費(fèi)基數(shù)及費(fèi)率取。另一方面，工程量不根據(jù)施工圖紙、定額及其工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，工程細(xì)目所包括內(nèi)容與定額中相應(yīng)工程細(xì)目的口徑不一致，工程量的計(jì)量單位與定額中相應(yīng)工程細(xì)的計(jì)量單位不一致。

（三）資金管理不到位

第一，自籌資金籌集使用不合規(guī)，按規(guī)定自籌資金必須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審查其資金來(lái)源合法后，將資金存入銀行專戶半年后，建設(shè)單位才能使用，但這一規(guī)定普遍沒有得到執(zhí)行，給建設(shè)工程項(xiàng)目資金和工程管理帶來(lái)很大不確定性；第二，支付工程款的手續(xù)不齊全，工程進(jìn)度款的支付比例偏高，有的建設(shè)單位違反未經(jīng)審計(jì)的工程項(xiàng)目不得辦理財(cái)務(wù)決算的相關(guān)規(guī)定，在未經(jīng)審批的情況下足額或超額支付工程款，因而導(dǎo)致建筑糾紛或造成官司，也有個(gè)別單位對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，最終導(dǎo)致較高比例的審計(jì)核減；第三，國(guó)家預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金當(dāng)“唐僧肉”截留挪用，本單位其他支出在建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)列支，建設(shè)資金搞體外循環(huán)等。

四、我國(guó)高?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)對(duì)策

（一）完善工程預(yù)算編制

完善工程預(yù)算編制的關(guān)鍵是采用建筑工程預(yù)算定額來(lái)編制預(yù)算。首先，預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算，合理確定工程造價(jià)的依據(jù)，施工圖預(yù)算是具體計(jì)算工程預(yù)算造價(jià)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)文件，它是簽訂施工合同、辦理工程價(jià)款結(jié)算和竣工結(jié)算的依據(jù)，也是進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)的依據(jù)；其次，預(yù)算定額是編制預(yù)算時(shí)確定分項(xiàng)工程單價(jià)，計(jì)算直接工程費(fèi)，確定人工、材料和機(jī)械等消耗量的主要依據(jù)；第三，預(yù)算定額是施工企業(yè)編制人工、材料、機(jī)械臺(tái)班需要量計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)完成工程量和考核施工單位經(jīng)營(yíng)成果的依據(jù)。施工單位在施工中必然要使用一定量的人工、材料和機(jī)械設(shè)備，用量的多少、時(shí)間的長(zhǎng)短和何時(shí)使用，都需要預(yù)先計(jì)劃，合理的消耗才會(huì)有較好的經(jīng)濟(jì)效益，由于預(yù)算定額代表社會(huì)平均先進(jìn)水平，因此它是編制需要量的主要依據(jù)。

（二）規(guī)范執(zhí)行工程概預(yù)算

加強(qiáng)工程概預(yù)算執(zhí)行管理可以采用三層控制方法，依次分別是監(jiān)理、學(xué)?；ㄌ帯徲?jì)。承包人報(bào)送的決算先送第一層次的監(jiān)理審核，監(jiān)理工程師依據(jù)是招投標(biāo)文件，合同，變更簽證資料，材料認(rèn)價(jià)證明，施工圖，竣工圖，現(xiàn)行預(yù)決算定額及其有關(guān)配套文件審核，并提出審核意見。第二層次的基建處在監(jiān)理審核意見的基礎(chǔ)上實(shí)行預(yù)算員、科長(zhǎng)、主管處長(zhǎng)的內(nèi)部三級(jí)審核，和監(jiān)理工程師審核依據(jù)相同，同時(shí)還要查看工程實(shí)際做法，只有圖紙加文字資料和實(shí)際做法完全一致，才能進(jìn)入決算。形成和承包人達(dá)成共識(shí)的決算后，報(bào)送最終的審計(jì)，由校內(nèi)審計(jì)處或社會(huì)審計(jì)事務(wù)所完成第三層次的終審。

（三）建立健全資金管理體系

建立健全資金管理體系的核心是要建立起一套資金管理的監(jiān)察審計(jì)制度，內(nèi)部監(jiān)察審計(jì)的結(jié)果能反映工程經(jīng)費(fèi)支出控制水平的高低和預(yù)算執(zhí)行情況的好壞。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助學(xué)校紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)部門，規(guī)范建設(shè)工程各個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用開支行為，加強(qiáng)辦學(xué)費(fèi)用的監(jiān)督檢查，定期或者不定期的檢查費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況，計(jì)算實(shí)際費(fèi)用與預(yù)算之間的差異，分析產(chǎn)生差異的原因，判明責(zé)任歸屬，采取有效措施糾正錯(cuò)誤，對(duì)各個(gè)相關(guān)部門的費(fèi)用管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果與各個(gè)該部門的獎(jiǎng)金結(jié)合進(jìn)行獎(jiǎng)懲，提高資金的使用效益。

參考文獻(xiàn)

[1]耿世明．工程建設(shè)中財(cái)務(wù)審核應(yīng)注意的幾個(gè)細(xì)節(jié)[J]．財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2007，（1）．

[2]趙東遠(yuǎn)．小議工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)[J]．中小企業(yè)管理與科技(上半月)，2008，（2）．

[3]張淑紅．管窺建設(shè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的主要問題[J]．山東紡織經(jīng)濟(jì)，2006，（6）．

第6篇：工程預(yù)算審核意見范文

第一條為加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，提高投資效益，規(guī)范建設(shè)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及其實(shí)施條例、《浙江省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》、《杭州市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡本行政區(qū)內(nèi)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位（含項(xiàng)目法人）以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨、咨詢等單位與政府投資建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。

第三條本辦法所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）包括：

（一）以財(cái)政資金、政府設(shè)立的專項(xiàng)資金、政府統(tǒng)一借貸資金、政府專項(xiàng)補(bǔ)助資金等為主要資金來(lái)源的項(xiàng)目，或者以政府部門、街道、區(qū)直單位為投資主體的項(xiàng)目；

（二）各級(jí)政府在土地、市政配套、融資等方面依法給予優(yōu)惠政策的公共、公益性項(xiàng)目；

（三）以上述所列的籌資和建設(shè)方式以外形式進(jìn)行投資、建設(shè)，且產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共工程項(xiàng)目；

（四）（區(qū)屬）國(guó)有企事業(yè)單位、國(guó)有控股企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目；

（五）接受、使用社會(huì)捐贈(zèng)，包括接受外商或者私人捐贈(zèng)并委托區(qū)政府有關(guān)部門實(shí)施管理的公益性項(xiàng)目、年度政府實(shí)事項(xiàng)目；

（六）區(qū)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)交辦的其他項(xiàng)目。

第四條區(qū)審計(jì)局是本區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的主管機(jī)關(guān)。依照規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程審計(jì)監(jiān)督。

第五條區(qū)監(jiān)察局、發(fā)改局、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)旅游局、建設(shè)局、城管辦、市地稅局下城分局、市工商局下城分局、市國(guó)土資源局下城分局、市環(huán)保局下城分局等部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助區(qū)審計(jì)局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第六條建設(shè)單位及其主管部門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位、本系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。其審計(jì)業(yè)務(wù)依法接受區(qū)審計(jì)局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條本區(qū)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)竣工決算審計(jì)的，均不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。資金管理和資金撥付單位一律不得撥付全額建設(shè)結(jié)算資金。項(xiàng)目單位在訂立建設(shè)工程合同時(shí)，應(yīng)載明需經(jīng)審計(jì)的合同條款。

第二章審計(jì)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第八條區(qū)審計(jì)局依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等法律法規(guī)及本辦法獨(dú)立行使職權(quán)，出具審計(jì)報(bào)告。對(duì)需依法給予處理處罰的，區(qū)審計(jì)局應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理處罰的意見。

第九條區(qū)政府設(shè)立投資審計(jì)事業(yè)工作機(jī)構(gòu)，在區(qū)審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)下具體實(shí)施本區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作，其人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政予以保障。

第十條區(qū)審計(jì)局履行建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)本區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的日常審計(jì)和監(jiān)督管理工作；

（二）審計(jì)政府重點(diǎn)工程的施工圖預(yù)算和工程量清單；

（三）審計(jì)政府重點(diǎn)工程的工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證；

（四）審查建設(shè)項(xiàng)目的工程結(jié)算；

（五）審計(jì)工程預(yù)算（概算）執(zhí)行情況和竣工決算；

（六）審計(jì)或調(diào)點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資績(jī)效；

第三章審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容

第十一條審計(jì)局應(yīng)當(dāng)視建設(shè)項(xiàng)目重要性和實(shí)際情況，分別進(jìn)行預(yù)算清單審計(jì)、過程跟蹤審計(jì)、工程價(jià)款審計(jì)、竣工決算審計(jì)、投資績(jī)效審計(jì)或?qū)徲?jì)專項(xiàng)調(diào)查。

上述審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)單位內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況；

（二）項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集、管理和使用情況；

（三）涉及征地拆遷的費(fèi)用支出和管理情況；

（四）招投標(biāo)程序及其結(jié)果的合法性，以及工程承包、發(fā)包的合法性和有效性；

（五）部分重點(diǎn)工程預(yù)算及工程量清單的真實(shí)性、全面性；

（六）與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的合同訂立、履行、變更、轉(zhuǎn)讓或終止的真實(shí)性和合法性；

（七）部分重點(diǎn)項(xiàng)目工程變更、現(xiàn)場(chǎng)鑒證的審計(jì)確認(rèn)；

（八）項(xiàng)目建設(shè)成本及其他財(cái)務(wù)收支核算情況；

（九）工程價(jià)款結(jié)算與實(shí)際完成投資的真實(shí)性、合法性及工程造價(jià)控制的有效性；

（十）設(shè)備、材料的采購(gòu)、保管和使用情況；

（十一）項(xiàng)目交付使用后資產(chǎn)的真實(shí)性和合法性；

（十二）未完工程項(xiàng)目投資的真實(shí)性和合法性；

（十三）有關(guān)稅費(fèi)計(jì)繳情況；

（十四）建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效情況；

（十五）國(guó)家法律法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定需經(jīng)審計(jì)的其他事項(xiàng)。

第四章審計(jì)的組織方式

第十二條本區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)行計(jì)劃管理。區(qū)審計(jì)局應(yīng)根據(jù)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，確定年度審計(jì)工作重點(diǎn)，編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)明確審計(jì)總量和組織方式，并根據(jù)政府工作需要，及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第十三條各建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位和主管部門應(yīng)將年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)送區(qū)審計(jì)局，并按季抄送項(xiàng)目實(shí)施情況；區(qū)發(fā)改局向建設(shè)單位下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將批準(zhǔn)文件抄送區(qū)審計(jì)局；區(qū)財(cái)政局應(yīng)將年度政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算，追加及變更預(yù)算抄送區(qū)審計(jì)局；區(qū)建設(shè)局應(yīng)將本區(qū)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況按期抄送區(qū)審計(jì)局；區(qū)審計(jì)局應(yīng)將本區(qū)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃及時(shí)抄送區(qū)相關(guān)部門。

第十四條納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)審計(jì)局應(yīng)當(dāng)采取直接審計(jì)、組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)具有相關(guān)知識(shí)的專業(yè)人員協(xié)助審計(jì)的方式實(shí)施。

第十五條區(qū)審計(jì)局組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)審計(jì)專業(yè)人員協(xié)助審計(jì)，應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的權(quán)利義務(wù)，并進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

第十六條參與建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備相應(yīng)的審計(jì)資質(zhì)、健全的管理制度和良好的社會(huì)信譽(yù)，并由社會(huì)公開招投標(biāo)產(chǎn)生。

第十七條區(qū)審計(jì)局組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行審計(jì)所需經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算。

第十八條未納入?yún)^(qū)審計(jì)局年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和調(diào)整計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，由各建設(shè)單位或其主管部門組織內(nèi)部審計(jì)，或自行委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。其審計(jì)報(bào)告由建設(shè)單位報(bào)區(qū)審計(jì)局備案，其中有市、區(qū)財(cái)政撥付款項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)審計(jì)局審核后利用。

第十九條建設(shè)單位或其主管部門應(yīng)如實(shí)向社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提供與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的資料。接受委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本辦法規(guī)定的審計(jì)內(nèi)容實(shí)施審計(jì)。

第二十條對(duì)屬于國(guó)家審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)審計(jì)局應(yīng)依法對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行抽查。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與審計(jì)局的審計(jì)結(jié)果不一致的，以審計(jì)部門結(jié)果為準(zhǔn)。對(duì)列入抽查的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)適當(dāng)預(yù)留部分工程尾款。

第五章審計(jì)監(jiān)督程序

第二十一條納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目初步驗(yàn)收結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)向區(qū)審計(jì)局報(bào)送工程決算有關(guān)資料。

區(qū)審計(jì)局接到建設(shè)單位報(bào)送資料且資料齊全的，應(yīng)于1個(gè)月內(nèi)，依照審計(jì)計(jì)劃組成審計(jì)組，開展審前調(diào)查，編制審計(jì)方案，確定審計(jì)方式，并在實(shí)施審計(jì)前3日，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。

第二十二條對(duì)需進(jìn)行施工圖預(yù)算和工程量清單審核的項(xiàng)目，由建設(shè)單位在工程招標(biāo)前，將工程預(yù)算、施工圖紙、招標(biāo)文件等資料送達(dá)區(qū)審計(jì)局。在區(qū)審計(jì)局出具審核意見函后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審核意見，在招標(biāo)文件前調(diào)整工程量清單或限價(jià)預(yù)算。

第二十三條對(duì)需審核工程變更事項(xiàng)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在工程變更實(shí)施前3日，將變更原因、設(shè)計(jì)變更圖紙、需調(diào)整的工程量、變更部分預(yù)算等以書面形式告知審計(jì)局，審計(jì)局在審核后向建設(shè)單位出具審核意見。

第二十四條區(qū)審計(jì)局在項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施后，應(yīng)出具審計(jì)報(bào)告，并書面確認(rèn)被審計(jì)單位意見。被審計(jì)單位逾期未提出書面意見的，視為無(wú)異議，由審計(jì)人員予以注明。被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告提出異議的，區(qū)審計(jì)局應(yīng)作進(jìn)一步研究核實(shí)，并對(duì)審計(jì)報(bào)告作出修改或者不予采納的說(shuō)明。

第二十五條區(qū)審計(jì)局對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為，依法需要作出處理處罰的，應(yīng)制作審計(jì)決定書。審計(jì)局應(yīng)視情對(duì)建設(shè)單位管理和使用政府投資建設(shè)資金的真實(shí)性、合法性和效益性，作出審計(jì)評(píng)價(jià)或提出審計(jì)建議。

第二十六條區(qū)審計(jì)局作出的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定等審計(jì)文書具有法律約束力，有關(guān)單位應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，并作為建設(shè)單位和施工單位辦理工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)，以及財(cái)政部門辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算和國(guó)有資產(chǎn)移交的批復(fù)依據(jù)。

第二十七條區(qū)審計(jì)局應(yīng)每年向區(qū)政府報(bào)告政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，視情向部門通報(bào)或向社會(huì)公布有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果。

第六章法律責(zé)任

第二十八條被審計(jì)單位應(yīng)依照國(guó)家審計(jì)法規(guī)定，接受區(qū)審計(jì)局審計(jì)監(jiān)督，如實(shí)反映情況，提交相關(guān)資料。

在本區(qū)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、施工、采購(gòu)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、咨詢等單位，應(yīng)協(xié)助區(qū)審計(jì)局開展現(xiàn)場(chǎng)取證工作，提供相應(yīng)的圖紙、隱蔽工程記錄、工程變更聯(lián)系單等審計(jì)資料，并對(duì)其真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

第二十九條被審計(jì)單位違反國(guó)家審計(jì)法及其他有關(guān)法律、法規(guī)、制度規(guī)定的，拒絕、拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)資料的，或提供資料不真實(shí)、不完整的，或拒絕、阻礙檢查的，區(qū)審計(jì)局應(yīng)依照國(guó)家審計(jì)法有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十條建設(shè)單位與施工單位應(yīng)就報(bào)送資料的真實(shí)性作出事前書面約定：結(jié)算審計(jì)結(jié)果差異率超過10%，應(yīng)視為資料失實(shí)違約行為，按其超過10%部分違約額的5%作為違約金，由建設(shè)單位從應(yīng)付施工單位的工程款中代扣上繳財(cái)政。建設(shè)單位在合同中不予事先明確的，所有上繳費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，并追究項(xiàng)目直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第三十一條區(qū)審計(jì)局在審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位或項(xiàng)目存在違法行為的，應(yīng)依照法定程序進(jìn)行處罰，在必要時(shí)可移送相關(guān)職能部門進(jìn)行查處。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，區(qū)審計(jì)局應(yīng)向有關(guān)部門提出給予處分的建議。對(duì)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

第三十二條建設(shè)單位或其主管部門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，在建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中反映有違法和重大違紀(jì)違規(guī)事項(xiàng)的，區(qū)審計(jì)局應(yīng)重新立項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)。

第三十三條對(duì)應(yīng)計(jì)、應(yīng)繳而未計(jì)繳的各種稅費(fèi)，區(qū)審計(jì)局應(yīng)督促責(zé)任單位補(bǔ)計(jì)、補(bǔ)繳，并按國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

對(duì)虛報(bào)投資完成、虛列建設(shè)成本、隱匿結(jié)余資金等行為，區(qū)審計(jì)局應(yīng)責(zé)成有關(guān)責(zé)任單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度予以糾正;情節(jié)嚴(yán)重的，建議其主管部門作出處理。

第三十四條審計(jì)核減資金，按照下列規(guī)定處理：

（一）財(cái)政資金直接投資部分，其核減額全額上繳財(cái)政；尚未撥款的（二）非財(cái)政資金直接投資部分，按核減額的5%上繳財(cái)政；對(duì)建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目中已確認(rèn)支付的工程價(jià)款，其核減額全額上繳財(cái)政。

第三十五條建設(shè)單位未按本辦法規(guī)定辦理審計(jì)和備案的，由區(qū)審計(jì)局予以通報(bào)或者公布有關(guān)情況，并依法對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。

第三十六條區(qū)審計(jì)局應(yīng)自審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定送達(dá)之日起90日內(nèi)，調(diào)查了解被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告的采納情況，監(jiān)督檢查審計(jì)決定的執(zhí)行情況。被審計(jì)單位未在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行審計(jì)決定的，區(qū)審計(jì)局應(yīng)責(zé)令其執(zhí)行或提請(qǐng)有關(guān)主管部門協(xié)助執(zhí)行，拒不執(zhí)行的，可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條被審計(jì)單位對(duì)區(qū)審計(jì)局作出的有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟。被審計(jì)單位對(duì)區(qū)審計(jì)局作出的有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的，可以提請(qǐng)區(qū)政府裁決，區(qū)政府裁決為最終決定。

第三十八條審計(jì)人員有下列行為之一的，應(yīng)給予紀(jì)律或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）明知與被審計(jì)單位或?qū)徲?jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系而不主動(dòng)申請(qǐng)回避的；

（二）泄露國(guó)家秘密或者被審計(jì)單位商業(yè)秘密的；

（三）索賄、受賄或者接受可能影響公正執(zhí)行職務(wù)的不當(dāng)利益的；

（四）隱瞞被審計(jì)單位財(cái)經(jīng)方面違法違紀(jì)行為的；

（五）有其他、行為的。

第7篇：工程預(yù)算審核意見范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利 項(xiàng)目工程 財(cái)務(wù)管理

1.當(dāng)前農(nóng)村小型農(nóng)田水利項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.1管理滯后、觀念陳舊

由于在農(nóng)村小型水利項(xiàng)目工程建設(shè)中，需要大量的投資，一些地方在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，把主要精力放在了“建”上，一定程度上忽視了“管”，因而農(nóng)村小型農(nóng)田水利項(xiàng)目工程的財(cái)務(wù)管理，重視程度也較 弱，維持在過去的老式財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理，一些先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念尚未建立，先進(jìn)的管理措施尚未完善，沒能真正將有效的管理納入小型農(nóng)田水利項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，失去了財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的地位和作用。

1.2考核不力、投入不足

由于農(nóng)村地方各級(jí)財(cái)力吃緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程，項(xiàng)目工程配套和小型水利工程補(bǔ)助難以到位，甚至出現(xiàn)截留、擠占與挪用等現(xiàn)象，給小型農(nóng)田水利項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)管理也增加了一定的難度，加之監(jiān)督、控制與考核不力，一些做假帳、報(bào)虛數(shù)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成會(huì)計(jì)信息失真，導(dǎo)致基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理與水利項(xiàng)目工程實(shí)施內(nèi)容不一。

2.加強(qiáng)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與建議

2.1做好項(xiàng)目工程招標(biāo)前目標(biāo)控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，是實(shí)施項(xiàng)目工程的前提

在對(duì)項(xiàng)目確定參與招標(biāo)前，會(huì)計(jì)人員應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的完整性、客觀性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)審；小型農(nóng)田水利工程區(qū)別其他建筑工程，單項(xiàng)工程多而零散，必須到施工場(chǎng)地對(duì)項(xiàng)目工程量核對(duì)，對(duì)施工場(chǎng)地難易度評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的審查，對(duì)工程利潤(rùn)的分析，作出該項(xiàng)目工程實(shí)施后的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為決策者提供財(cái)務(wù)依據(jù)。

2.2做好項(xiàng)目工程實(shí)施中的財(cái)務(wù)監(jiān)管和控制，是實(shí)施項(xiàng)目工程的基礎(chǔ)

在項(xiàng)目工程中標(biāo)后項(xiàng)目建設(shè)過程中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與項(xiàng)目工程預(yù)算的控制，在施工中嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，控制施工成本。應(yīng)對(duì)項(xiàng)目工程款項(xiàng)實(shí)行?？顚Ｓ?，杜絕截留、擠占、挪用工程資金；對(duì)工程的直接費(fèi)用和間接費(fèi)的控制，嚴(yán)格按照單項(xiàng)工程預(yù)算，撥付材料、工資等，日結(jié)日清，對(duì)間接費(fèi)從嚴(yán)控制，與工程無(wú)關(guān)的費(fèi)用一律不予支出；對(duì)竣工的單項(xiàng)工程財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)辦理竣工決算和決算審計(jì)，進(jìn)行內(nèi)部控制核算成本，如有超支、虧損等問題的發(fā)生，應(yīng)及時(shí)查明原因，及時(shí)糾正，確保工程應(yīng)有的利潤(rùn)。

2.3做好項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)內(nèi)部管理是降低項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵

項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)人員執(zhí)行資金撥付制度態(tài)度直接關(guān)系到資金的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)財(cái)政部、水利部頒布實(shí)施《水利基本建設(shè)資金管理辦法》（財(cái)基【1999】139號(hào)）對(duì)工程款的結(jié)算的手續(xù)及程度作了具體規(guī)定，會(huì)計(jì)人員必須對(duì)工程支付憑證的審查；有關(guān)業(yè)務(wù)部門的審核簽證；單位領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)簽字。其次是項(xiàng)目工程在業(yè)務(wù)授權(quán)批準(zhǔn)制度執(zhí)行情況，著重檢查授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)是否完善，有無(wú)越權(quán)審批等行為的發(fā)生，防止偷、漏、散失等現(xiàn)象發(fā)生。再次對(duì)項(xiàng)目概預(yù)算執(zhí)行情況，看檢查概預(yù)算編制依據(jù)是否符合實(shí)際，是否真實(shí)。

2.4做好項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)決算和資金管理，是實(shí)施項(xiàng)目工程的保證

小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制。工程竣工決算后一次性報(bào)賬或按工程進(jìn)度預(yù)付工程款兩種辦法實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)期間，由項(xiàng)目建設(shè)單位（材料供應(yīng)單位）提出資金撥付申請(qǐng)、項(xiàng)目法人簽署意見，縣級(jí)水行政主管部門對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度進(jìn)行審核后，簽署會(huì)審意見；縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)水行政主管部門的審核意見，核實(shí)報(bào)賬憑據(jù)，按照項(xiàng)目進(jìn)度和規(guī)定程序撥付資金。項(xiàng)目完工后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合檢查驗(yàn)收。報(bào)賬憑據(jù)包括：報(bào)賬申請(qǐng)單、工程量（供貨）發(fā)票、工程施工（材料或產(chǎn)品）質(zhì)量評(píng)定表、工程合同、招投標(biāo)資料、竣工驗(yàn)收單等。小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助資金的使用對(duì)象為申報(bào)到項(xiàng)目的法人單位，不包括項(xiàng)目主管部門。資金撥付均實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，包括財(cái)政直接支付和授權(quán)支付，資金直達(dá)項(xiàng)目第三方（項(xiàng)目建設(shè)單位或供貨單位）。在項(xiàng)目工程中實(shí)行質(zhì)量保證金制度。工程完工交付使用一年后，經(jīng)復(fù)驗(yàn)未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，按規(guī)定程序撥付工程質(zhì)量保證金。在切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的同時(shí)，嚴(yán)禁以現(xiàn)金支付工程款、設(shè)備材料款，杜絕白條抵庫(kù)等現(xiàn)象，確保資金的安全。

2.5做好項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的提高綜合素質(zhì)，是實(shí)施項(xiàng)目工程的措施

水利工程項(xiàng)目的會(huì)計(jì)人員，不但要有一定的思想政治素質(zhì)和良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，而且應(yīng)不斷擴(kuò)充新知識(shí)，熟練掌握水利行業(yè)規(guī)范規(guī)定、工程概預(yù)算知識(shí)、水利工程建設(shè)程序以及計(jì)算機(jī)管理信息應(yīng)用技術(shù)，在不斷加強(qiáng)和提高自身綜合素質(zhì)的同時(shí)，理清小型農(nóng)田水利項(xiàng)目工程的工作思路，用與時(shí)俱進(jìn)的精神去創(chuàng)新工作思路，適應(yīng)新形勢(shì)、新時(shí)期基層水利財(cái)務(wù)管理工作需要，把好農(nóng)田水利項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)管理關(guān)，為農(nóng)田水利項(xiàng)目工程提供有力的財(cái)務(wù)支持和后勤保障。

3.結(jié)語(yǔ)

重視和加強(qiáng)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)管理，有利于更加有效地提高小型農(nóng)田水利項(xiàng)目工程管理質(zhì)量，促進(jìn)基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)。建立和完善一系列農(nóng)田水利項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)管理制度，是適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)和發(fā)展的需要，事關(guān)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，必須加以重視和理解。

參考文獻(xiàn)：

［1］趙丹.現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)務(wù)管理問題及對(duì)策分析.《管理觀察》2012年2月下旬刊

第8篇：工程預(yù)算審核意見范文

1．1觀念上輕視很多企業(yè)在導(dǎo)入預(yù)算時(shí)，缺乏成本管理意識(shí)，本質(zhì)上不重視，不注重投資效益，尤其是在高層領(lǐng)導(dǎo)中表現(xiàn)特別突出。工程預(yù)算管理的政策規(guī)范性意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)嚴(yán)肅性、重要性認(rèn)識(shí)不到位，制度建設(shè)不完善，執(zhí)行政策、制度力度不夠。

1．2預(yù)算制訂過程中的嚴(yán)重本位主義預(yù)算制訂過程中的本位主義嚴(yán)重，總是考慮自己的利益，不能站在公司的總體利益上考慮問題。不重視工程項(xiàng)目的前期論證工作，導(dǎo)致項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理、投資估算漏項(xiàng)、估價(jià)偏低、投資估算與現(xiàn)實(shí)差距較大。

1．3預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏有效監(jiān)控企業(yè)盡管進(jìn)行了預(yù)算編制，但是沒有做進(jìn)度預(yù)警和分析，缺乏有效的監(jiān)控。工程項(xiàng)目預(yù)算管理體制不健全，預(yù)算監(jiān)督形同虛設(shè)，實(shí)施過程中投資分析不細(xì)致，變更手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn)，變更較多，導(dǎo)致投資增加。

1．4預(yù)算結(jié)果流于形式預(yù)算的結(jié)果沒有得到很好的應(yīng)用，流于形式。預(yù)算達(dá)成率不高，全過程跟蹤審計(jì)力度不夠，項(xiàng)目介入深度不足，沒有及時(shí)對(duì)可能出現(xiàn)的投資增加進(jìn)行有效監(jiān)控并為管理層提供有效的參考和提醒。

2工程項(xiàng)目預(yù)算控制

2．1組織機(jī)構(gòu)全面預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置和價(jià)值最大化的有效方法，加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)算工作主體的自我控制，使工程建設(shè)全過程得到有效管理和控制。企業(yè)要設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì)，其成員由領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。單位主要負(fù)責(zé)人是工程預(yù)算管理工作的第一責(zé)任人。預(yù)算管理委員會(huì)下設(shè)預(yù)算管理辦公室，負(fù)責(zé)辦理預(yù)算管理的日常工作，協(xié)調(diào)解決預(yù)算編制、執(zhí)行過程中存在的問題。要充分發(fā)揮預(yù)算委員會(huì)辦公室的作用，設(shè)置專門崗位，配備專職人員，確保預(yù)算同工程進(jìn)度相適應(yīng)。

2．2預(yù)算編制在充分考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，樹立全面預(yù)算管理戰(zhàn)略性地位的理念，工程項(xiàng)目預(yù)算編制是全過程、全方位，全員參與的管理活動(dòng)，預(yù)算編制時(shí)一定要和行動(dòng)計(jì)劃緊密融合，建立管理導(dǎo)向的預(yù)算編制模式。要根據(jù)所屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、投資決策及企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，編制投資規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上細(xì)化年度預(yù)算編制。同時(shí)，與預(yù)算的相關(guān)執(zhí)行責(zé)任人簽訂業(yè)績(jī)合同，把把關(guān)鍵的業(yè)績(jī)指標(biāo)分解到一年中的12個(gè)月份，讓每個(gè)人都知道自己要完成的目標(biāo)，并可將預(yù)算指標(biāo)作為績(jī)效考核的目標(biāo)值。從而維護(hù)年度投資計(jì)劃的嚴(yán)肅性，提高年度投資計(jì)劃的執(zhí)行率。

2．3預(yù)算分析與報(bào)告預(yù)算分析分為預(yù)算達(dá)成分析和預(yù)算差異分析。預(yù)算達(dá)成分析是實(shí)際完成的數(shù)量超過或等于預(yù)算目標(biāo)，預(yù)算就達(dá)成了。反之則是預(yù)算的差異分析，如果實(shí)際數(shù)量大于預(yù)算，就是有利差異;如果實(shí)際數(shù)量小于預(yù)算，就是不利差異。差異分析要分析銷售差異、生產(chǎn)預(yù)算差異，凡是需要預(yù)算的地方、關(guān)鍵核心的環(huán)節(jié)都要做預(yù)算差異分析。預(yù)算工作一定要忠于企業(yè)才能做好預(yù)算分析，進(jìn)行差異分析后，每次要把達(dá)成差異寫成預(yù)算報(bào)告，反饋給預(yù)算執(zhí)行人。

2．4預(yù)算調(diào)整預(yù)算是企業(yè)內(nèi)部的憲法，非特殊情況不能調(diào)整，一定要根據(jù)公司的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)格項(xiàng)目調(diào)整審批程序，項(xiàng)目實(shí)施過程中確需調(diào)整的需由設(shè)計(jì)單位出具調(diào)整分析報(bào)告，由跟蹤審計(jì)單位出具詳細(xì)的審核意見，并經(jīng)項(xiàng)目單位集體決策機(jī)構(gòu)決策審批，杜絕項(xiàng)目調(diào)整的隨意性。(1)預(yù)算調(diào)整的前提條件主要有:董事會(huì)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，重新制定公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃;客觀環(huán)境發(fā)生重大變化，如國(guó)家政策、市場(chǎng)環(huán)境;企業(yè)內(nèi)部條件發(fā)生重大變化;發(fā)生因不可抗力而導(dǎo)致的事件;董事會(huì)或預(yù)算管理委員會(huì)認(rèn)為必須調(diào)整其他事項(xiàng)。(2)預(yù)算調(diào)整的原則:預(yù)算調(diào)整的原則包括不隨意調(diào)整和主動(dòng)調(diào)整。不隨意調(diào)整，就是不是公司上層要求調(diào)整就調(diào)整。主動(dòng)調(diào)整，就是當(dāng)公司預(yù)算的某些條件確實(shí)發(fā)生變化時(shí)，要主動(dòng)調(diào)整預(yù)算。在實(shí)施過程中如存在項(xiàng)目規(guī)模和內(nèi)容發(fā)生調(diào)整變化，初步設(shè)計(jì)建筑面積超過批復(fù)建筑面積5%，或施工圖建筑面積超過初步設(shè)計(jì)批復(fù)建筑面積;建設(shè)地點(diǎn)變更;技術(shù)方案變更;投資額發(fā)生重大調(diào)整，投資概算超過批復(fù)投資估算15%、施工圖預(yù)算或?qū)嶋H投資超過批復(fù)投資概算的，須由原設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目調(diào)整報(bào)告，同時(shí)需由第三方造價(jià)咨詢單位出具超支分析報(bào)告，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目調(diào)整變更程序后方可繼續(xù)實(shí)施。

3持續(xù)改進(jìn)策劃

工程項(xiàng)目預(yù)算要進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)策劃，確定各個(gè)層次的改進(jìn)計(jì)劃和目標(biāo)，使改進(jìn)活動(dòng)與組織整體目標(biāo)保持一致。改進(jìn)策劃的目的是協(xié)調(diào)改進(jìn)過程、預(yù)見變化、減少冗余和浪費(fèi)，便于控制。改進(jìn)策劃包括定義改進(jìn)的目標(biāo)，改進(jìn)組織的建立、資源配置、溝通等，并制定具體實(shí)施方案以實(shí)現(xiàn)這些改進(jìn)目標(biāo)，并綜合和協(xié)調(diào)各種改進(jìn)活動(dòng)。

3．1改進(jìn)策劃內(nèi)容改進(jìn)策劃內(nèi)容包括分析原因、預(yù)測(cè)趨勢(shì)、估計(jì)后果、改進(jìn)辦法，并包括“5W1H”:What—做什么?目的與內(nèi)容;Why—為什么做?原因;Who—誰(shuí)去做?人員;Where—何地做?地點(diǎn);When—何時(shí)做?時(shí)間How———怎樣做?方式、手段。

3．2持續(xù)改進(jìn)實(shí)施成立持續(xù)改進(jìn)小組，改進(jìn)小組成員按改進(jìn)計(jì)劃的要求由專業(yè)人員組成并明確各成員的職責(zé)。按確定的持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃對(duì)管理體系進(jìn)行改進(jìn)。改進(jìn)實(shí)施過程包括組織、人員職責(zé)、溝通、物資與信息支持、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和控制、實(shí)施反饋、實(shí)施記錄。改進(jìn)小組定期公開改進(jìn)實(shí)施信息，廣泛征集各階層對(duì)改進(jìn)的反饋意見，促進(jìn)改進(jìn)實(shí)施的有效性。改進(jìn)小組按改進(jìn)策劃的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行改進(jìn)檢查，及時(shí)解決實(shí)施過程出現(xiàn)的問題，必要時(shí)，對(duì)持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃進(jìn)行修正。

第9篇：工程預(yù)算審核意見范文

①全過程跟蹤監(jiān)督管理一是成本管理監(jiān)督委員會(huì)由建設(shè)方(項(xiàng)目投資主體)下屬的項(xiàng)目監(jiān)管單位總經(jīng)理任組長(zhǎng)、副總經(jīng)理任副組長(zhǎng)，成員為各部門負(fù)責(zé)人。同時(shí)在項(xiàng)目監(jiān)管單位財(cái)務(wù)部門設(shè)立專職的成本控制小組。二是明確職責(zé)。成本管理監(jiān)督委員會(huì)主要負(fù)責(zé)對(duì)重大工程變更(增加造價(jià)超過50×104元)進(jìn)行綜合評(píng)審，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、進(jìn)度、可實(shí)施性等方面對(duì)工程變更進(jìn)行充分討論和提出審核意見，按權(quán)限逐級(jí)上報(bào)審批。成本控制小組具體負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督各職能部門成本控制措施的落實(shí)情況，并每月對(duì)上報(bào)的各項(xiàng)工程數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總，形成投資成本分析報(bào)告，上報(bào)建設(shè)方財(cái)務(wù)和審計(jì)部門備案。三是按獨(dú)立項(xiàng)目將成本管理工作細(xì)分為規(guī)劃設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)、施工管理和預(yù)算成本管理4個(gè)模塊，落實(shí)責(zé)任部門和具體責(zé)任人，與個(gè)人KPI考核指標(biāo)掛鉤，作為年終獎(jiǎng)金發(fā)放的參考依據(jù)之一。

②建立紅黃綠燈預(yù)警制度由項(xiàng)目監(jiān)管單位合同預(yù)算部門牽頭，各職能部門提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，每月向成本控制小組上報(bào)實(shí)時(shí)工程的實(shí)際費(fèi)用及全成本預(yù)測(cè)情況。

當(dāng)全成本預(yù)測(cè)數(shù)額在預(yù)算內(nèi)時(shí)設(shè)定為綠燈，成本控制小組形成分析報(bào)告，向建設(shè)方財(cái)務(wù)和審計(jì)部門備案即可。當(dāng)全成本預(yù)測(cè)數(shù)額超出預(yù)算10%以內(nèi)時(shí)設(shè)定為黃燈，超出10%以上時(shí)設(shè)定為紅燈，此時(shí)成本管理監(jiān)督委員會(huì)要分析可控和不可控原因:a．通過變更設(shè)計(jì)圖紙或施工方案可以調(diào)減費(fèi)用或不增加費(fèi)用的為可控，由項(xiàng)目監(jiān)管單位職能部門落實(shí)控制措施;b．由于現(xiàn)場(chǎng)施工條件或施工進(jìn)度所限，或第三方報(bào)建、理賠等原因引起的費(fèi)用增加，經(jīng)過比選實(shí)無(wú)另行解決方案的為不可控，由成本控制小組出具分析報(bào)告，按權(quán)限上報(bào)建設(shè)方審批后進(jìn)行調(diào)整。

③規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的成本管理措施積極與政府規(guī)劃部門溝通，優(yōu)化高壓管道路由，縮短管道長(zhǎng)度。通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，做好成本管理。深化施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)前由業(yè)主、監(jiān)理和設(shè)計(jì)人員聯(lián)合沿線實(shí)地測(cè)量，提高設(shè)計(jì)圖紙與現(xiàn)場(chǎng)情況的吻合度;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在設(shè)計(jì)階段提前參與施工期準(zhǔn)備，從施工管理角度提出設(shè)計(jì)要點(diǎn)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙的現(xiàn)場(chǎng)施工可操作性;在施工過程中要求設(shè)計(jì)單位全程現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案。實(shí)行分類規(guī)范化管理，從設(shè)計(jì)到完工統(tǒng)一對(duì)各子項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)歸類和編制獨(dú)立編號(hào):項(xiàng)目代碼、項(xiàng)目名稱、標(biāo)段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、標(biāo)段投資預(yù)算、標(biāo)段合同及成本控制責(zé)任部門。

④工程招標(biāo)階段的成本管理措施材料及設(shè)備公開招標(biāo)，批量采購(gòu)與訂單制采購(gòu)相結(jié)合。通過簽定批量采購(gòu)合同，控制市場(chǎng)日趨增長(zhǎng)的鋼材價(jià)格所增加的采購(gòu)成本;按各標(biāo)段的總體建設(shè)計(jì)劃、月度建設(shè)計(jì)劃采取訂單制方式采購(gòu)，降低材料庫(kù)存成本和資金占用成本，防范材料過度剩余。爭(zhēng)取政府主管部門對(duì)工程施工招標(biāo)政策的支持:一是采取資格預(yù)審確定工程施工投標(biāo)的單位為國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先水平，具備同類施工的成功經(jīng)驗(yàn)，避免施工過程中因施工技術(shù)和施工質(zhì)量問題引起的返工，既加快了施工進(jìn)度又保證了成本可控;二是采取統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)辦法、計(jì)價(jià)原則和中標(biāo)下浮率，控制因市場(chǎng)快速變化引起的成本失控，使施工單位不能隨意申請(qǐng)調(diào)價(jià);三是引入有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助確定標(biāo)底，由不同的單位編制和審核，提高標(biāo)底的準(zhǔn)確性。

⑤工程施工階段的成本管理措施

a．建立施工階段全過程的成本管理監(jiān)督跟蹤機(jī)制。項(xiàng)目監(jiān)管單位與建設(shè)方審計(jì)部門簽訂項(xiàng)目全過程審計(jì)細(xì)則，配合審計(jì)部門對(duì)工程進(jìn)行全過程審計(jì)跟蹤監(jiān)督。審計(jì)部門派專員長(zhǎng)駐施工基地，參與標(biāo)底審核、合同談判、設(shè)計(jì)變更討論、現(xiàn)場(chǎng)簽證核實(shí)、市政理賠談判旁站監(jiān)督、結(jié)算審核等一系列工程成本管理事宜。

b．嚴(yán)格執(zhí)行政府主管部門規(guī)定的工程造價(jià)審核流程。根據(jù)深圳市政府的有關(guān)規(guī)定，將抽簽定標(biāo)的全部標(biāo)底、施工過程中另行簽訂的補(bǔ)充協(xié)議和工程施工過程中增加造價(jià)超過50×104元的工程變更，全部報(bào)送深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理站審定、備案及審批備案。

c．建立嚴(yán)格的工程簽證、設(shè)計(jì)變更審批制度。針對(duì)工程點(diǎn)多、面廣、沿線復(fù)雜的特點(diǎn)，制定了詳細(xì)的工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理指引和設(shè)計(jì)變更管理指引，明確3個(gè)方面:施工單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目監(jiān)管單位各職能部門的職責(zé);工程現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更的審批流程和審批權(quán)限;各單位在工程現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程設(shè)計(jì)變更中違反規(guī)定的處罰辦法。

d．建立詳細(xì)可操作的工程作業(yè)帶附著物理賠實(shí)施指引。針對(duì)工程需要破壞大量作業(yè)帶附著物的特點(diǎn)，制定了工程作業(yè)帶附著物理賠實(shí)施指引，明確4個(gè)方面:工程作業(yè)帶面積執(zhí)行“安全、適用”的方案審批原則;工程作業(yè)帶附著物按審核量、有時(shí)限的理賠原則;工程作業(yè)帶理賠的談判程序、參與單位和各方人員職責(zé);工程作業(yè)帶理賠款的審批流程和審批權(quán)限。

e．造價(jià)人員全過程參與工程施工管理。項(xiàng)目監(jiān)管單位合同預(yù)算部門統(tǒng)一管理工程項(xiàng)目。各個(gè)子項(xiàng)目均配備預(yù)算工程師，全程參與工程施工中的簽證工程量核實(shí)，及時(shí)糾正因合同和計(jì)價(jià)原則理解問題發(fā)生的重簽、錯(cuò)簽等情況;全程參與每個(gè)設(shè)計(jì)變更方案的討論和決策，從造價(jià)控制方面給出專業(yè)意見;及時(shí)審核工程現(xiàn)場(chǎng)簽證，每個(gè)簽證規(guī)定施工單位同時(shí)報(bào)送預(yù)算書，預(yù)算工程師聯(lián)合建設(shè)方確定的造價(jià)咨詢公司及時(shí)審核，動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)反映工程成本，以利于投資決策。

⑥工程結(jié)算階段的成本管理措施工程結(jié)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織，預(yù)算工程師執(zhí)行。每個(gè)與工程有關(guān)的設(shè)計(jì)、檢測(cè)、監(jiān)理、設(shè)備材料供貨、施工等合同都要辦理結(jié)算，并理清合同之間的關(guān)系。

在給付施工單位進(jìn)度款時(shí)及時(shí)扣除對(duì)施工單位的各項(xiàng)罰款，避免在結(jié)算時(shí)一次性扣除，以免造成結(jié)算時(shí)漏計(jì)等風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)理清材料的出入庫(kù)、調(diào)撥情況，以免造成材料損失。

2成本管理效果

①在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，努力爭(zhēng)取政府相關(guān)部門的大力支持，將高壓管道由原方案的248km優(yōu)化為135km，節(jié)約成本約15×108元。通過優(yōu)化管道路由，有效避開建筑物的拆遷，與其他同類項(xiàng)目比較，大約節(jié)省費(fèi)用6×108元，同時(shí)也大大方便了管道投產(chǎn)后的運(yùn)行管理。向政府及舊城改造項(xiàng)目公司提出采用等面積置換土地的方式解決管道占地的問題，并建議由舊城改造項(xiàng)目公司自行拆除舊廠房，減少高壓管道繞行5km，節(jié)省費(fèi)用7000×104元。爭(zhēng)取政府不對(duì)高壓管道兩側(cè)的土地進(jìn)行征地，避免征地135×104m2，減少費(fèi)用8．1×108元。②在項(xiàng)目招標(biāo)階段，采取公開招標(biāo)確定設(shè)計(jì)、施工等單位，較國(guó)家規(guī)定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)減少費(fèi)用2861×104元;每個(gè)標(biāo)段又通過抽簽方式確定施工單位，施工費(fèi)用下浮率達(dá)9．64%(同類項(xiàng)目施工費(fèi)用下浮率一般為3%～5%)，大約節(jié)省2819×104元。③在項(xiàng)目施工階段，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、進(jìn)度等方面對(duì)施工方案進(jìn)行對(duì)比和擇優(yōu)。7標(biāo)段龍大高速進(jìn)行一次性定向鉆穿越，減少兩段頂管施工，減少費(fèi)用80×104元;12標(biāo)段恢復(fù)市政綠化，做到合理、適中，超標(biāo)準(zhǔn)部分由政府負(fù)責(zé)，節(jié)省費(fèi)用600×104元;14標(biāo)段瞭望山段由盾構(gòu)隧道法施工改為大開挖施工，節(jié)省費(fèi)用1500×104元;16標(biāo)段管溝保護(hù)優(yōu)化施工，節(jié)省費(fèi)用650×104元;17標(biāo)段布瀾路4處頂管施工改為大開挖施工，節(jié)省費(fèi)用800×10元。

3成本管理需關(guān)注的問題

綜上所述，天然氣輸配系統(tǒng)建設(shè)成本管理貫穿于工程建設(shè)的全過程，包括項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)及施工各個(gè)階段，參與成本管理的人員也不僅是專職成本管理人員，還包括項(xiàng)目監(jiān)管單位全體人員和建設(shè)方的財(cái)務(wù)及審計(jì)人員，只有實(shí)行全面成本管理才能最大限度地挖掘企業(yè)降低成本的潛力，提高企業(yè)整體成本管理水平。筆者認(rèn)為，除了上述介紹的具體做法外，在天然氣工程項(xiàng)目的成本管理中還要關(guān)注以下問題:

①工程項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了在工作階段和管理環(huán)節(jié)隨時(shí)都會(huì)出現(xiàn)與設(shè)計(jì)方案不符導(dǎo)致成本增加的問題，因此建設(shè)方管理層要有充分估計(jì)和準(zhǔn)備，項(xiàng)目監(jiān)管單位和具體執(zhí)行人員要做好各種應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施。②有很多社會(huì)因素對(duì)工程項(xiàng)目造成負(fù)面影響，如有些理賠對(duì)象通過各種途徑了解項(xiàng)目的管道路由和廠站的具置，提前種下昂貴樹苗以博取高額賠償，以致增加項(xiàng)目成本。因此，從項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段到招標(biāo)、施工階段，都要注意做好信息保密工作，最大限度避免理賠對(duì)象提前知悉相關(guān)情況，給理賠工作帶來(lái)負(fù)面影響。

③管道很難繞開一些特殊區(qū)域和私人地帶，這些區(qū)域和地帶是理賠的高后果區(qū)，理賠費(fèi)用往往遠(yuǎn)高于政府規(guī)定，因此引入第三方協(xié)助建設(shè)方開展理賠事宜可規(guī)范理賠行為，規(guī)避理賠風(fēng)險(xiǎn)。

④盡管在施工方案實(shí)施前進(jìn)行了地質(zhì)勘探，但地質(zhì)的真實(shí)情況仍難以完全掌握，同時(shí)復(fù)雜的周邊環(huán)境也往往難以避開，直接影響施工方案實(shí)施和成本，因此要加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整和改變施工方式。

⑤天然氣項(xiàng)目從規(guī)劃到完工投產(chǎn)，參與的單位和人員很多，施工及監(jiān)管人員的流動(dòng)性也很大，絕不能為了節(jié)約成本而犧牲工程質(zhì)量，節(jié)約成本是在確保質(zhì)量的前提下進(jìn)行的，因此要全面引入管道完整性管理，把成本管理與質(zhì)量控制進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，確保施工質(zhì)量和投產(chǎn)后的安全運(yùn)行。

⑥加強(qiáng)成本管理屬于可控范圍，實(shí)際上在項(xiàng)目的建設(shè)過程中還存在很多不可控因素，如設(shè)計(jì)變更、施工方式改變、管道繞行、理賠對(duì)象復(fù)雜超出規(guī)定賠償額等情況，這些不可控因素將不可避免地導(dǎo)致項(xiàng)目成本的增加，因此建設(shè)方董事會(huì)要授權(quán)經(jīng)營(yíng)層決策投資成本變動(dòng)事項(xiàng)，以保證項(xiàng)目施工進(jìn)度不受影響，提高施工運(yùn)行效率。⑦大型項(xiàng)目的成本管理主要在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，最大的成本節(jié)約往往在于優(yōu)化管道路由，如果全部放手由外面的設(shè)計(jì)公司制定工程方案容易流于紙上談兵，造成日后的頻頻變更，因此規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的工作要由建設(shè)方主導(dǎo)。