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一、廉政文化的豐富內(nèi)涵
廉政文化是指一個國家中的階級、民族和其他社會團體,以及這個國家中的成員,在一定的生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上,于一定的經(jīng)濟、政治、文化的歷史和現(xiàn)實環(huán)境中,所形成的關(guān)于廉政方面的思想理念、思想道德、精神品位、生活觀念、價值觀念和行為規(guī)范的總和。廉政文化的核心是各級領(lǐng)導干部的價值取向,以及由此產(chǎn)生的在廉政方面的認知和標準。遵紀守法、廉潔奉公、為民謀利是其外在的表現(xiàn)。廉政文化的內(nèi)涵可分為四類:一是廉政的社會文化,主要表現(xiàn)為在全社會營造良好的廉政氛圍,讓健康向上的廉政文化去充實人們的精神境界,從而使優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化和道德風尚在全社會發(fā)揚光大。二是廉政的職業(yè)文化,主要表現(xiàn)為各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪盡職守,愛崗敬業(yè),克己奉公,遵紀守法。三是廉政的組織文化,主要表現(xiàn)為國家機關(guān)、社會團體、國有企業(yè)等公共組織,處事公道正派、公正透明、誠實守信、廉潔高效。四是廉政的政治文化,主要表現(xiàn)為掌握公共權(quán)力的各級干部,特別是領(lǐng)導干部公正廉潔,淡泊名利,恪守宗旨,廉潔從政,勤政為民,權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀。從表現(xiàn)形式上看,廉政文化既有思想觀念性方面的,如價值觀念、思想信仰、思想道德等,又有制度規(guī)范性方面的,如廉潔從政的法律法規(guī)及各項紀律制度等。廉政文化以先進的廉政制度為基礎(chǔ),以先進的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng),以先進的廉政思想為核心,以先進的廉政文學藝術(shù)為載體,圍繞廉政開展的一系列文化教育活動,其目的在于樹立正確的人生觀、價值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀。
二、國稅廉政文化建設(shè)的主要內(nèi)容
(一)構(gòu)建國稅的共同價值觀念。國稅部門是國家的重要經(jīng)濟執(zhí)法部門,“聚財為國、執(zhí)法為民”是其根本職責。廣大國稅干部能否廉潔從政,不但關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的地位和形象,而且關(guān)系到國稅事業(yè)的前途和命運。因此,加強國稅廉政文化建設(shè),必須要很好地把握正確的輿論導向,積極營造一種反腐倡廉的公眾文化氛圍,教育引導廣大國稅干部追求崇高的精神境界,構(gòu)建以全心全意為納稅人服務(wù)為核心的共同價值觀。
(二)弘揚國稅的開拓進取精神。一個單位和部門,沒有嶄新的精神面貌,就不能立足于現(xiàn)代社會。江西國稅系統(tǒng)在十年的發(fā)展中,逐步形成了“忠誠國稅,興贛富民,自我加壓,追求卓越”的國稅精神,為加強國稅廉政文化建設(shè)提供了強有力的保障。面對社會的激烈競爭、貪圖安逸和享樂主義思想的誘惑,必須把弘揚國稅開拓進取精神作為加強廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容來抓,并納入黨風廉政教育的全過程,使廣大國稅干部始終保持開拓進取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。
(三)健全國稅的職業(yè)道德體系。我們黨歷來重視思想道德建設(shè),并把它作為推動社會主義先進文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。國稅系統(tǒng)加強廉政文化建設(shè),必須把國稅干部職業(yè)道德修養(yǎng)作為重要內(nèi)容,健全和完善以“熱愛稅收、忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、文明辦稅”為核心內(nèi)容的崗位職業(yè)道德體系,用以規(guī)范廣大國稅干部的職業(yè)行為,筑牢思想道德防線。
(四)營造國稅的廉潔從政氛圍。在加強國稅廉政文化建設(shè)中,必須堅持以“公正、廉潔、文明、高效”為定位,大力營造國稅廉潔從政氛圍,使廣大國稅干部不斷接受中華民族優(yōu)秀廉政文化的沐浴,筑起為民、務(wù)實、清廉的精神堡壘,做到常思貪欲之害,常除非分之想,常懷律已之心,使勤政廉政成為廣大國稅干部的一種精神追求、一種思想境界、一種自覺行為。
(五)完善國稅的廉政規(guī)章制度。廉政建設(shè)具有全局性、穩(wěn)定性和長期性,而制度文化則具有強大的約束力和保障功能。在加強廉政文化建設(shè)中,要不斷完善國稅系統(tǒng)內(nèi)部的各項廉政規(guī)章制度:一是完善領(lǐng)導干部“一崗雙責制”,發(fā)揮領(lǐng)導干部在黨風廉政建設(shè)中的主導作用。二是完善黨風廉政建設(shè)工作考核機制,將黨風廉政建設(shè)與干部隊伍建設(shè)、稅收業(yè)務(wù)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同考核、同獎懲。三是完善內(nèi)部財務(wù)管理、人事管理、稅收管理、設(shè)備管理、后勤管理等長效監(jiān)督制約機制,著力強化源頭治標治本力度,規(guī)范行政管理行為和稅收執(zhí)法行為,逐步形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政管理和稅收管理體制。
三、建立國稅廉政文化建設(shè)長效教育機制
加強國稅廉政文化建設(shè),要堅持理論指導與實踐探索相結(jié)合,立足于國稅工作實際,增強其工作的前瞻性、預見性、針對性和系統(tǒng)性,注重現(xiàn)實性、直觀性,實效性,以“看得見、摸得著、普遍性,重實效”的活動載體豐富廉政文化建設(shè),使廣大國稅干部在活動中長知識、受教育,潛移默化,寓教于樂,以筑牢思想道德防線,增強自我防范意識,提高抵御腐敗風險的能力,以不同類型的教育方式建立長效機制。
開設(shè)廉政文化網(wǎng)———宣傳式教育。充分利用國稅系統(tǒng)豐富的計算機網(wǎng)絡(luò)資源,設(shè)置廉政宣傳教育、廉政法紀規(guī)定、廉政理論調(diào)研、廉政
心得體會等欄目,供廣大國稅干部學廉論談。
建設(shè)廉政文化墻———展示式教育。定期展出黨風廉政建設(shè)成果、文明創(chuàng)建成果、國稅發(fā)展規(guī)劃圖、廉政警示格言、廉政書畫作品等文化信息,讓廣大國稅干部從中受啟示、受熏陶。
觀看廉政影視片———感悟式教育。經(jīng)常組織干部學習觀看《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀處分條例》、《警鐘》等正反兩方面的影視、電教片,讓大家從中接受教育、吸取教訓、感悟人生,樹立“廉榮腐恥”的精神理念。
開設(shè)廉政熱線電話———監(jiān)督式教育。接聽、記錄社會各界對國稅廉政建設(shè)的意見、建議和要求,及時查處違法違紀案件,以正稅風稅紀。
發(fā)送廉政短信———節(jié)日預警式教育。每逢中秋、春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)假日,向全體國稅干部發(fā)送節(jié)日廉政短信,預防節(jié)假日不廉潔行為的發(fā)生。
開展述職述廉活動———自律式教育。每年組織一次領(lǐng)導干部和重要崗位人員述職述廉報告會,在此基礎(chǔ)上進行民主評廉議廉活動,接受群眾監(jiān)督。
【關(guān)鍵詞】稅務(wù)文化;文化建設(shè);理念
在新的歷史形勢下,建設(shè)新型稅務(wù)文化,對于激發(fā)廣大稅務(wù)干部的事業(yè)心和積極性,提高稅務(wù)機關(guān)的運轉(zhuǎn)效率和服務(wù)意識,增強稅務(wù)機關(guān)的創(chuàng)新能力和服務(wù)能力,具有十分重要的意義。
一、新型稅務(wù)文化的基本內(nèi)涵
組織文化是指一個組織及其成員在長期的實踐中所形成的道德規(guī)范、行為方式和價值準則,其核心是共享價值觀,具有凝聚、激勵、約束、導向等功能。
作為組織文化在稅務(wù)機關(guān)的具體體現(xiàn),稅務(wù)文化對廣大稅務(wù)干部價值觀念的形成、服務(wù)理念的樹立及行為方式的選取等都具有潛移默化的影響。建設(shè)新型稅務(wù)文化,就是要在新的歷史形勢下,建設(shè)一種以遵紀守法、愛崗敬業(yè)、團結(jié)互助、勤奮學習、勇于創(chuàng)新為核心的文化,以適應新的環(huán)境,應對新的挑戰(zhàn)。創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān),打造和諧稅務(wù)。
二、新型稅務(wù)文化建設(shè)的要求
當前,我們開展稅務(wù)機關(guān)新型文化建設(shè)時,應遵循以下幾點要求:
(一)領(lǐng)導高度重視,宣傳組織到位
組織活動的成效如何,在很大程度上取決于該組織領(lǐng)導的重視程度。同樣,在稅務(wù)機關(guān)建設(shè)新型稅務(wù)文化的過程中,由于領(lǐng)導者擔負著倡導、設(shè)計、培育、帶動新型稅務(wù)文化的重任,因此領(lǐng)導者對于新型稅務(wù)文化建設(shè)的認識程度對于最終建設(shè)效果有著決定性的影響。這就要求領(lǐng)導層既要在思想上高度重視又要率先垂范、積極倡導,并親力親為文化建設(shè)的各項工作,為其他成員樹立榜樣,認真做好各項活動的組織工作,做到有條不紊、有備無患。
(二)明確建設(shè)目標
確立一個明晰的建設(shè)目標是新型稅務(wù)文化建設(shè)的關(guān)鍵。任何一種文化都有自己特定的內(nèi)涵和外延,在制定稅務(wù)機關(guān)新型稅務(wù)文化建設(shè)規(guī)劃時,必須緊緊圍繞稅收這一中心工作,服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展這個大局。激發(fā)廣大稅務(wù)人員的榮譽感、成就感和歸屬感,努力實現(xiàn)集體發(fā)展與個人發(fā)展的有機結(jié)合。(1)堅持將文化建設(shè)滲透于整個稅收管理活動之中,形成具有稅務(wù)特色的先進管理文化,實現(xiàn)稅收征納雙方的良性互動。(2)將文化建設(shè)貫穿于新型機關(guān)創(chuàng)建活動中,充分尊重個人特性和要求,充分關(guān)注個人創(chuàng)造性、能動性和集體創(chuàng)新力、競爭力的整合,打造富有創(chuàng)造力、充滿人性化的新型稅務(wù)文化。
(三)狠抓落實,注重成效
新型稅務(wù)文化建設(shè)不能流于形式,而要注重效果。(1)以全員參與為基礎(chǔ),廣泛發(fā)動群眾,積極提高全體稅務(wù)人員的認識度和參與感。稅務(wù)人員是新型稅務(wù)文化建設(shè)的主體,沒有廣大稅務(wù)人員的積極參與,就不可能形成優(yōu)秀的稅務(wù)文化。(2)要積極利用各級稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站,開設(shè)網(wǎng)上稅校、稅務(wù)文化論壇等。開拓新時期思想政治工作新渠道,以點帶面,進一步推動新型稅務(wù)文化建設(shè)的深入發(fā)展,形成加強新型稅務(wù)文化建設(shè)的良好氛圍。
三、建設(shè)新型稅務(wù)文化時應樹立的幾種理念
根據(jù)新型稅務(wù)文化的內(nèi)涵,在建設(shè)新型稅務(wù)文化時,關(guān)鍵是要樹立以下幾種理念:
(一)法治理念
法律除了具有懲戒、預防違法行為的功能外,還有評價、指引人們行為,保護、獎勵合法行為,以及思想教育等基本功能。新型稅務(wù)文化建設(shè)必須有效地推進依法治稅。(1)通過各種途徑,大力加強稅法宣傳工作,不斷創(chuàng)新稅法宣傳的方式,活化宣傳內(nèi)容,提高宣傳效果,切實提高全社會的依法納稅意識,形成“以依法納稅為榮,以偷稅漏稅為恥”的社會氛圍,弘揚社會主義精神文明。(2)依法行政,抓好稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約,最大限度地減少稅務(wù)行政、執(zhí)法過程中的自由裁量權(quán),防止違法行為的發(fā)生,全面提高稅收執(zhí)法水平和行政管理水平,樹立文明、守法的良好機關(guān)形象。
(二)服務(wù)理念
稅務(wù)部門要樹立新的稅收服務(wù)觀,應該做到“全心全意”和“群眾滿意”。“全心全意為人民服務(wù)”是黨的根本宗旨,而“取之于民、用之于民”則是社會主義稅收的本質(zhì)特征,稅務(wù)部門應正確處理兩方面關(guān)系:(1)管理與服務(wù)的關(guān)系。通過簡化辦稅程序,優(yōu)化辦稅手段;(2)保障國家稅收同維護納稅人合法權(quán)益的關(guān)系。努力實現(xiàn)服務(wù)動機與服務(wù)效果的統(tǒng)一,既要強調(diào)全心全意為人民服務(wù)的觀念,又要注重服務(wù)質(zhì)量和實際效果。
(三)團結(jié)互助理念
團結(jié)互助在本質(zhì)上是一種團隊精神的體現(xiàn),團隊精神是提高一個團隊凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要思想武器。當前,各種組織和團隊都日益重視團隊精神的培養(yǎng)和提升,以增強自身的競爭力。稅務(wù)部門在建設(shè)新型稅務(wù)文化時,如何在廣大稅務(wù)人員中樹立團結(jié)互助的理念和團隊精神?(1)加強思想教育工作。讓廣大稅務(wù)人員進一步更新觀念,充分認識到團結(jié)互助的重要性,提高他們對組織目標的認同度,增強組織的凝聚力。(2)在平時工作中,有意識地利用一些團體項目的機會,增進稅務(wù)人員彼此之間的溝通和交流。樹立他們相互配合、互相支持的團隊精神和整體意識。(下轉(zhuǎn)第35頁)
(四)學習理念
21世紀是一個以知識為主導的時代,知識的擁有程度以及新知識的獲取能力將成為決定一個組織乃至一個國家前途命運的重要因素。當前,稅務(wù)部門在稅收工作中遇到了不少新情況和新問題,需要廣大稅務(wù)人員不斷學習新知識才能加以應對和解決。樹立學習理念就做到:(1)從領(lǐng)導到普通員工,都要清醒地認識到面臨的挑戰(zhàn),樹立“干一行、愛一行、學一行”和“終身學習”的意識,將學習活動與“學習型”機關(guān)的創(chuàng)建有機結(jié)合,自覺投入到各種學習活動中去,堅持不懈地充實和提高自己。(2)應建立健全各項學習制度。包括學習領(lǐng)導責任制、中心組學習制度、干部脫產(chǎn)培訓制度、學習考核制度等。豐富學習的方式和手段,優(yōu)化學習內(nèi)容,努力提高學習效果。通過有效的制度建設(shè),把外在約束與內(nèi)在動力結(jié)合起來,做到工作學習化,形成一種良好的工作、學習氛圍。
(五)創(chuàng)新理念
同志曾指出:“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。”在構(gòu)建創(chuàng)新型社會的偉大進程中,稅務(wù)部門也要大力推行觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。跳出思維定勢,打破傳統(tǒng)觀念,以創(chuàng)新的思維、超前的意識和發(fā)展的眼光對不符合時代要求的思想、做法和體制進行改革,大膽探索適合實際情況的新路子。要適應改革發(fā)展的要求,鞏固已有成果,加強薄弱環(huán)節(jié),認識和把握新形勢下新型稅務(wù)文化建設(shè)的特點和規(guī)律,分析新情況,總結(jié)新經(jīng)驗,探索新途徑,解決新問題,在內(nèi)容、形式、方法、手段、機制等方面努力加以改進和創(chuàng)新,不斷增強新型稅務(wù)文化建設(shè)的生機與活力,全面提升新型稅務(wù)文化建設(shè)的水平。
參考文獻
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1.1稅務(wù)文化的內(nèi)涵
稅務(wù)文化是隨著稅務(wù)工作的歷史進程和時展形成的一種文化,在具有文化的共性的同時,有具有稅務(wù)工作自身的鮮明特點。稅務(wù)文化是稅務(wù)干部的價值導向,反映的稅務(wù)干部在工作實踐中的精神風貌和行為規(guī)范,即是一種行政管理文化又是一種較高層次的科學管理模式,與稅務(wù)干部的工作密切相關(guān)。在對稅務(wù)文化內(nèi)涵的認識上,在學界尚未形成共識。但一般對稅務(wù)文化的認識上,文化的精神層、制度層和行為(物質(zhì))層的三層認識,比較受到學界廣泛接受的定義,即稅務(wù)文化是稅務(wù)部門在稅收實踐活動中形成的價值觀念、管理制度、行為規(guī)范等的總和。這里的價值觀念,是指稅務(wù)人員的價值觀念、道德情操、治稅理念和文化素養(yǎng)等,是稅務(wù)文化的核心,是稅務(wù)文化建設(shè)中最活躍的組成部分。這里的管理制度,指的是是指在稅收工作中形成的一系列法律法規(guī)規(guī)章制度等、如稅收征管法、稅務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理制度和稅收管理員制度等,是對價值觀念的具體延伸。行為規(guī)范,指的是稅務(wù)干部在稅收工作中的文明用語、持證檢查等言行舉止行為,另外廣義上講辦稅場所、征管裝備等稅務(wù)等物質(zhì)形態(tài)也可劃入這一層面。
1.2稅務(wù)文化建設(shè)對強化稅務(wù)干部政治素質(zhì)建設(shè)具有基礎(chǔ)作用
稅務(wù)文化建設(shè)的提出是應對社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展形勢對稅收工作提出的新任務(wù)、新要求的需要,通過稅務(wù)文化建設(shè)統(tǒng)一個體和團隊目標,充分調(diào)動并發(fā)揮每一個成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,,為稅收事業(yè)的發(fā)展提供不竭的精神動力,實現(xiàn)稅務(wù)部門精神文明、政治文明和物質(zhì)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。在社會主義建設(shè)新時期,社會經(jīng)濟文化處于快速發(fā)展時期,各種思潮、意識不斷出現(xiàn),人們的價值觀念趨向多元化,這種情況下,個別干部思想上由于自我修養(yǎng)和改造意識不強,加之事業(yè)心責任感不強、缺乏改革創(chuàng)新精神等,導致這些干部一味追求個人利益,講待遇不比奉獻,對稅收工作的健康發(fā)展產(chǎn)生了影響。作為稅收文化,其建設(shè)的推進,有利于堅持正確文化導向,營造和諧工作氛圍,引導廣大稅務(wù)干部形成積極健康的世界觀、價值觀和人生觀,對于提高稅務(wù)干部的整體素質(zhì),優(yōu)化稅務(wù)干部自身的職業(yè)生涯規(guī)劃具有重要基礎(chǔ)作用。
1.3稅務(wù)文化建設(shè)對創(chuàng)新稅務(wù)干部職業(yè)生涯管理制度具有促進作用
稅務(wù)文化建設(shè),在制度文化層面理念上就是不斷結(jié)合實際社會環(huán)境和工作情況對稅務(wù)文化進行創(chuàng)新。因此,在稅務(wù)文化建設(shè)中,由于人的價值理念支配著人的行為,稅務(wù)文化必然會對稅收制度的選擇發(fā)揮作用,稅收文化制度創(chuàng)新的價值理念必然反饋在對稅收干部職業(yè)生涯管理制度等制度的創(chuàng)新上。尤其是在當今的人才競爭為主題的社會經(jīng)濟文化環(huán)境下,對人力資源的開發(fā)管理和人員的職業(yè)生涯管理成為當今各類社會組織制度建設(shè)的核心內(nèi)容,從這種意義上來講,稅務(wù)文化建設(shè)的創(chuàng)新,必然使稅務(wù)組織進一步與社會經(jīng)濟文化環(huán)境相適應,促進組織人力資源管理文化的發(fā)展,進而推動稅務(wù)干部職業(yè)生涯管理制度的創(chuàng)新。
1.4稅務(wù)文化建設(shè)對塑造稅務(wù)干部工作行為的具有影響作用
稅收工作的深入積極開展,源于稅務(wù)干部員工積極性的有效調(diào)動,而積極性的調(diào)動則受到稅務(wù)價值理念的支配。作為稅務(wù)文化,其在建設(shè)中不斷深化稅務(wù)價值觀念文化,對稅務(wù)干部行為具有著潛移默化的作用,熏陶并影響著人的行為,對稅務(wù)干部的職業(yè)生涯中的行為表現(xiàn)具有著重要的影響作用。稅務(wù)文化建設(shè)的開展,將使稅務(wù)文化在稅務(wù)工作人員心中真正扎根、發(fā)芽,進而促進稅務(wù)干部全身心地投入到稅收工作才中去,進而使國家稅收法規(guī)得到切實貫徹和實施。
2稅務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理對稅務(wù)文化建設(shè)的具有重要推動作用
2.1稅務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理的內(nèi)涵
職業(yè)生涯管理是現(xiàn)代人力資源管理理論的重要組成部分,具體分為員工職業(yè)生涯管理和組織職業(yè)生涯管理。本文,在理論上主要運用的是員工職業(yè)生涯管理理論。在實際稅務(wù)隊伍建設(shè)管理中,與其他組織一樣,稅務(wù)系統(tǒng)利用職業(yè)生涯規(guī)劃,提高稅務(wù)干部隊伍的建設(shè)和管理水平,已經(jīng)成為一項迫在眉睫的管理課題。經(jīng)過稅務(wù)體制改革后,組織結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了扁平化,系統(tǒng)內(nèi)的高級中層職位明顯減少,身處基層的稅務(wù)干部,在工作上往往沒有晉升的動力,越來越多的稅務(wù)干部在工作上抱有“不求有功,但求無過”的心態(tài),制約了稅收工作的深入開展,這種情況下,如何通過職業(yè)生涯規(guī)劃與管理實現(xiàn)稅務(wù)干部的整體建設(shè)水平體現(xiàn)已顯得尤為重要。稅務(wù)干部的職業(yè)生涯管理,具體指員工在進入稅務(wù)系統(tǒng)到退出稅務(wù)系統(tǒng)的職業(yè)生命周期的全過程管理,具體包括職業(yè)發(fā)展定位、職業(yè)策略、職業(yè)發(fā)展等管理環(huán)節(jié),員工與稅務(wù)行業(yè)之間相互選擇、相互協(xié)調(diào)、相互適應的過程。實施稅務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理就是要通過出臺制定一系列留住員工、開發(fā)員工潛力、幫助員工實現(xiàn)自我實現(xiàn)的管理方法,進而實現(xiàn)稅務(wù)干部隊伍的開發(fā)質(zhì)量提高和管理效率的提升。
2.2稅務(wù)干部職業(yè)生涯定位有利于加深對稅務(wù)精神文化的認識
職業(yè)生涯管理的第一步,也是最重要的一步,就是要做好職業(yè)生涯的科學定位。一方面,員工自身對自己的興趣、性格、學識、技能進行評估測試,認識并了解自己,對自己職業(yè)和職業(yè)生涯目標做出合理選擇和計劃。另一方面,評估職業(yè)所處的組織環(huán)境、政治環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境,明確評估自身在環(huán)境中的地位,與組織相適應和融合。在這一職業(yè)生涯定位的過程中,稅務(wù)干部將對稅務(wù)系統(tǒng)文化產(chǎn)生深刻的認識,在價值理念方面,稅務(wù)干部能夠?qū)€人職業(yè)發(fā)展目標和思想和組織的發(fā)展愿景、核心價值觀融為一體;在治稅思想上,稅務(wù)干部將更加深刻認識到經(jīng)濟與稅源、稅源與管理、管理與稅收的內(nèi)在相互關(guān)系,樹立正確的治稅理念,在基層的稅管工作中,突出服務(wù)理念,稅務(wù)工作能夠更加符合實際;職業(yè)操守上,有助于稅務(wù)人員樹立愛崗敬業(yè)、明禮守信、公正執(zhí)法、廉潔從稅的職業(yè)道德精神操守??偟膩碇v,通過職業(yè)生涯定位將促進稅務(wù)干部和組織在價值理念、治稅思想和職業(yè)操守等方面的協(xié)調(diào)一致,進一步加深了對稅務(wù)精神文化的認識。
2.3稅務(wù)干部職業(yè)生涯管理制度建設(shè)有利于深化稅務(wù)制度文化建設(shè)
職業(yè)生涯管理制度的建設(shè),具體涉及培訓制度、人員選拔激勵制度等。就基層稅務(wù)干部工作實際情況來看,在培訓制度方面,基層的征管一線同志常常反應工作累、業(yè)務(wù)量多,這固然有稅務(wù)工作繁重的一面因素,但是干部隊伍自身業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高也是一方面因素,實際中,辦稅大廳、稅務(wù)分局人員等人員對新的會計理論、財稅理論等掌握明顯不足,成為制約基層稅務(wù)干部職業(yè)生涯發(fā)展的瓶頸。在人員選拔制度,在基層中仍存在著激勵和考核走過場等問題,缺乏科學的職業(yè)生涯管理辦法,導致制度文化建設(shè)沉悶,基層員工積極性不高。這種情況下,深化稅務(wù)干部職業(yè)生涯管理制度建設(shè)工作,將全面實現(xiàn)對組織員工培訓、人員選拔、人員激勵等文化的整合,在實現(xiàn)對員工個人素質(zhì)提升的基礎(chǔ)上,帶動組織薪酬制度、考核獎懲制度等的建立,促進稅務(wù)制度文化的發(fā)展和創(chuàng)新。
2.4稅務(wù)干部職業(yè)生涯發(fā)展建設(shè)有利于深化稅務(wù)行為文化建設(shè)
稅務(wù)干部職業(yè)生涯發(fā)展將促進員工在自身素質(zhì)、知識技能等方面的學習,將逐步滲透到干部的行為之中,產(chǎn)生領(lǐng)導示范,典型引路的文化效果。在領(lǐng)導示范上,職業(yè)生涯發(fā)展建設(shè)將督促領(lǐng)導身先士卒,帶頭堅定理想信念,帶頭服務(wù)基層群眾,帶頭奉獻稅收事業(yè),進而對基層員工形成言行感召力,為稅務(wù)干部行為樹立良好的示范作用;在典型引路上,職業(yè)生涯發(fā)展建設(shè)將調(diào)動表現(xiàn)優(yōu)異、業(yè)務(wù)能力較強的員工積極性,使之成為典型,影響激勵其他稅務(wù)干部爭先創(chuàng)優(yōu),不斷提高自身素質(zhì),規(guī)范自身行為。
3稅務(wù)文化建設(shè)和稅務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理結(jié)合的對策思考
3.1將稅務(wù)精神文化建設(shè)和稅務(wù)干部職業(yè)生涯定位有機結(jié)合
稅務(wù)精神文化是稅務(wù)文化的核心,是稅務(wù)人員的共同價值觀和精神支柱,指導者稅務(wù)干部開展稅務(wù)工作,因此在實際工作中應重點通過培訓宣傳和溝通反饋兩種方式將稅務(wù)文化和稅務(wù)干部的職業(yè)生涯定位有機結(jié)合起來,進而促進干部隊伍建設(shè)。培訓宣傳上,針對處于職業(yè)階段早期的基層稅務(wù)干部,要及時進行稅務(wù)精神文化的專題培訓工作,塑造其奉獻和服務(wù)意識以及“公正、廉潔、高效、務(wù)實”的思維意識,針對埋頭骨干、任勞任怨、甘于奉獻的基層稅務(wù)干部要大力宣傳,鼓勵先進,鞭策后進,營造濃厚的稅務(wù)文化氛圍。在溝通反饋上,針對基層稅務(wù)干部工作重、責任大的情況,一是要結(jié)合稅務(wù)干部所出的職業(yè)生涯不同階段進行職業(yè)生涯定位指導,尤其是處于職業(yè)生涯中后期的干部存在的思想修養(yǎng)松懈、工作積極性不夠等問題,要及時進行職業(yè)生涯協(xié)助定位,幫助其加強思想修養(yǎng),升華精神,提高精神覺悟。二是通過定期召開溝通座談會的方式,了解基層稅務(wù)干部在職業(yè)生涯中開展稅務(wù)征收、納稅評估等工作遇到的困難和問題,通過聽基層稅務(wù)干部談心、談體會這種方式,為他們排憂解難,發(fā)揮稅務(wù)精神文化的吸引力和向心力作用。
3.2將稅務(wù)制度文化建設(shè)和稅務(wù)干部職業(yè)生涯管理有機結(jié)合
稅務(wù)制度文化是稅務(wù)文化深入推進的保證,是對稅務(wù)精神文化的具體體現(xiàn),對稅務(wù)文化體系具有整合作用,具體包括職業(yè)資格考試制度、教育管理制度、人員選拔制度等。在實際稅務(wù)干部管理中,應將這些制度與稅務(wù)干部的職業(yè)生涯管理有機結(jié)合起來,使制度文化建設(shè)融入到稅務(wù)干部職業(yè)生涯管理中。在職業(yè)資格考試制度上,要大力推進納稅評估員、稅源管理員、稽查審核員職業(yè)資格考試,實施持證上崗,同時鼓勵稅務(wù)干部參加注冊稅務(wù)師、司法考試和注冊會計師等資格考試,并作為持證上崗制度的輔助內(nèi)容,加強業(yè)務(wù)素養(yǎng),促進干部個人工作于組織工作目標的協(xié)調(diào)。在教育管理制度上,一方面要做好對基層稅務(wù)干部的培訓需求摸底,尤其是財稅理論知識有待更新等問題,做好相應規(guī)劃,將稅務(wù)干部的個人發(fā)展目標和稅務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展愿景統(tǒng)一起來,開展全方位、多形式的培訓教育,建設(shè)學習型組織;另一方面,結(jié)合稅務(wù)干部所處的職業(yè)生涯不同階段,有針對性地開展知識與技能的培訓,通過持續(xù)性的培訓,不斷更新稅務(wù)干部的知識儲備,使其跟上組織的發(fā)展步伐。在人員選拔制度上,應結(jié)合稅務(wù)干部所處的職業(yè)生涯階段和工作能力,形成科學的職業(yè)生涯通道,具體結(jié)合實際建立綜合管理、專業(yè)技術(shù)和行政執(zhí)法等不同類別的通道,同時與考核、激勵、薪酬等制度相結(jié)合,促進“能者上、庸者下”的職業(yè)升降機制,調(diào)動稅務(wù)干部的工作積極性和主動性。
關(guān)鍵詞:個人自有住房;涉稅問題;稅務(wù)籌劃
中圖分類號:D9 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2015)14-0179-02
1 用于出租時涉稅問題及稅務(wù)籌劃分析
案例1:張先生在遼寧省沈陽市某區(qū)擁有一套100平方米的住宅,房產(chǎn)原值為100萬元。張先生于2013年1月1日起出租給劉先生用于居住,雙方簽訂了租賃合同,月租金3500元,租期一年。
1.1 涉稅問題分析
(1)房產(chǎn)稅。
根據(jù)《房產(chǎn)稅暫行條例》第五條規(guī)定,個人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。因此張先生房屋在自住期間不繳納房產(chǎn)稅。個人出租房屋取得租金收入應從租計征房產(chǎn)稅。根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》(財稅〔2008〕24號)規(guī)定,對個人按市場價格出租住房,不區(qū)分用途,以房屋出租取得的租金收入作為計稅依據(jù),按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。因此張先生應以每月房屋租金收入乘以4%的稅率計算繳納房產(chǎn)稅,其應納稅額=3500×4%=140元。
(2)營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加。
根據(jù)財稅〔2008〕24號文件規(guī)定,對個人按市場價格出租住房,不區(qū)分用途,以房屋出租取得的租金收入為計稅依據(jù),在3%稅率的基礎(chǔ)上減半征收營業(yè)稅,即以1.5%的稅率計算繳納。
《遼寧省財政廳、遼寧省國家稅務(wù)局、遼寧省地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整全省增值稅、營業(yè)稅起征點的通知》(遼財稅〔2011〕942號)規(guī)定,個人月營業(yè)額未達到20000元的,免征營業(yè)稅。張先生每月營業(yè)額(租金3500元)未達到營業(yè)稅起征點標準,免征營業(yè)稅。
由于城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加是以納稅人當期實際繳納的增值稅、消費稅和營業(yè)稅稅額為計稅(費)依據(jù),對本案例由于張先生免征營業(yè)稅所以其無需繳納城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加。
(3)城鎮(zhèn)土地使用稅和印花稅。
根據(jù)財稅〔2008〕24號文件規(guī)定,個人出租住房,不區(qū)分用途,免征城鎮(zhèn)土地使用稅,對個人出租、承租住房簽訂的租賃合同,免征印花稅。因此,張先生出租住房免征城鎮(zhèn)土地使用稅,租賃雙方就住宅租賃所簽訂的租賃合同,均不需要繳納印花稅。
(4)個人所得稅。
根據(jù)《個人所得稅法》、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整住房租賃市場稅收政策的通知》(財稅〔2000〕125號)規(guī)定,個人按市場價格出租住房,以房屋出租取得的租金收入在計算繳納個人所得稅時,應依次扣除以下費用后的余額為計稅依據(jù):①財產(chǎn)租賃過程中繳納的稅費(房產(chǎn)稅、營業(yè)稅、城建稅、教育費附加,應持完稅憑證扣除);②由納稅人負擔的該出租財產(chǎn)實際開支的修繕費用(以每次800元為限,一次扣除不完的,準予在下一次繼續(xù)扣除,直到扣完為止);③稅法規(guī)定的費用扣除標準(每次收入不超過4000元,定額減除費用800元,應納稅額=[(每次(月)收入額-財產(chǎn)租賃時所繳稅費-修繕費用)-800元]×適用稅率;每次收入在4000元以上,定額減除20%的費用,應納稅額=[(每次(月)收入額-財產(chǎn)租賃時所繳稅費-修繕費用)×(1-20%)]×適用稅率。財產(chǎn)租賃所得適用稅率為20%的比例稅率。自2001年1月1日起,個人按市場價出租的居民住房,取得的所得暫減按10%征收個人所得稅。
假設(shè)張先生出租房屋期間未發(fā)生修繕費,則每月應繳個人所得稅=(3500-140-800)×10%=256元,全年應納個人所得稅=256×12=3072元。
綜上,張先生全年應納稅140×12+3072=4752元,稅后收益為3500×12-4752=37248元。
1.2 稅務(wù)籌劃分析
從以上分析可知,張先生將自有住房用于出租時,當月租金低于20000元時其實際繳納的稅費僅涉及房產(chǎn)稅和個人所得稅,而兩稅稅額的大小直接與該房租金的高低相關(guān)。
(1)對房租收入進行籌劃。
在對個人租賃收入進行稅務(wù)籌劃時,可以在保持實際收入不變的前提下,適當?shù)亟档妥赓U的名義收入額,從而有效地減少稅收支出。
案例2:如果張先生出租房屋每月租金3500元包括水電費(雙方約定為每月200元為限),則張先生每月在繳納房產(chǎn)稅、個人所得稅和負擔水電費后實際收入為2904元(3500-140-256-200)。
假設(shè)租賃協(xié)議約定張先生不負擔水電費而是將租金降為3300元且未發(fā)生修繕費用的情況下,每月應納個人所得稅額為(3300-140-800)×10%=236(元),每月實際收入為2924元(3300-140-236),每月比原來增加20元,全年取得稅務(wù)籌劃收益240元。
(2)對出租房屋維修時間進行籌劃。
由于個人所得稅在計稅時允許將房屋出租期間發(fā)生的修繕費用以每次800元為限稅前扣除,一次扣除不完得,準予下次繼續(xù)扣除,直至扣完為止。因此可以合理安排房屋的維修時間,而為房屋出租者節(jié)約一筆不小的稅款。
案例3:如果張先生在出租時與劉先生約定房屋出租后對房屋進行必要的維修,維修期間對劉先生補償200元。假設(shè)共發(fā)生修繕費用5000元且取得相關(guān)合法有效的票據(jù)。則張先生個人所得稅計算如下:
1-6月共繳納個人所得稅=(3500-140-800-800)×10%×6=176×6=1056元;
7月應納個人所得稅=(3500-140-800-200)×10%=236元;
8-12月共應納個人所得稅=(3500-140-800)×10%×5=1280元;
全年合計繳納個人所得稅=1056+236+1280=2572元;
張先生少繳稅款=3072-2572=500元,考慮對劉先生的200元補償后,張先生取得稅務(wù)籌劃收益300元。
2 用于經(jīng)營時涉稅問題及稅務(wù)籌劃分析
案例4:承案例1,如果張先生2013年1月1日開辦有限責任公司并將該房作為公司的注冊地址。
2.1 涉稅問題分析
(1)房產(chǎn)稅。
在創(chuàng)業(yè)初期為節(jié)約有限的資金,創(chuàng)業(yè)者大多會選擇將自有住宅作為公司經(jīng)營無償所用。很多人認為是無償使用自己的房屋無需繳納相關(guān)稅費,而這種認識是錯誤的。我國房產(chǎn)稅法規(guī)定:個人自有住宅用于開辦學校、圖書館(室)、文化館(室)、體育館、醫(yī)院、幼兒園、托兒所、敬老院等時免稅,用于其他公司經(jīng)營則需要繳納房產(chǎn)稅。根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問題的通知》(財稅[2009]128號)規(guī)定,無租使用其他單位房產(chǎn)的應稅單位和個人應依照房產(chǎn)余值代繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,因此張先生個人自有住房無償用于其公司經(jīng)營時其房產(chǎn)稅應由公司負責繳納,即年應納稅額=100×(1-30%)×1.2%=8400元。
(2)營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。
由于公司無償使用張先生的房子,因此張先生無需繳納營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅和個人所得稅。
根據(jù)我國城鎮(zhèn)土地使用稅相關(guān)規(guī)定,無租使用房產(chǎn)的使用方應代繳城鎮(zhèn)土地使用稅。假設(shè)該房產(chǎn)所在地土地使用稅21元/平方米,則應由張先生的公司繳納土地使用稅=21×100=2100元。
(3)企業(yè)所得稅。
按企業(yè)會計準則要求,公司代繳房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅應計入“管理費用”科目,允許企業(yè)所得稅前扣除,將降低企業(yè)利潤10500元(8400+2100),減少企業(yè)所得稅2625元(10500×25%)。
綜上,張先生及其所辦公司共承擔稅費=8400+2100-2625=7875元。
摘要:2011年11月16日,財政部和國家稅務(wù)總局了經(jīng)國務(wù)院同意的《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》,明確自2012年1月1日起,在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅試點。部分文化創(chuàng)意服務(wù)企業(yè)作為“部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”下的“文化創(chuàng)意服務(wù)”納入試點范圍。本文通過剖析“營改增”政策的內(nèi)容,闡述了此次稅改對我國文化創(chuàng)意行業(yè)的影響,提出一些建議,希望可以達到加速稅改效果實現(xiàn)的目的。
關(guān)鍵詞:營業(yè)稅改征增值稅;文化創(chuàng)意服務(wù)行業(yè);影響
一、營業(yè)稅改征增值稅的背景
從1994年我國一直實行對貨物征收增值稅和對勞務(wù)征收營業(yè)稅的兩種流轉(zhuǎn)稅并存的稅制。這種稅制對于保障我國財政收入、調(diào)控國民經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。但是這種生產(chǎn)性增值稅不允許企業(yè)抵扣固定資產(chǎn)進項稅額,存在重復征稅的問題,制約企業(yè)技術(shù)改進的積極性。為了進一步消除重復征稅的影響,降低企業(yè)稅收負擔,國務(wù)院于2009年1月1日起在全國推廣由生產(chǎn)性增值稅向消費性增值稅過渡的增值稅轉(zhuǎn)型改革。
隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善和經(jīng)濟全球化的發(fā)展,在轉(zhuǎn)型后的消費型增值稅下,增值稅納稅人外購勞務(wù)所承擔的營業(yè)稅和營業(yè)稅納稅人外采貨物所負擔的增值稅都不能在自身環(huán)節(jié)中進行抵扣,導致增值稅抵扣鏈條的中斷以及產(chǎn)生重復征稅的問題,加重了企業(yè)的稅收負擔。因此必須加快推進稅收制度的改革。2011年11月16日,財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》要求在上海市的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅的試點。此次“營改增”是我國實施結(jié)構(gòu)性減稅的重大舉措,有利于市場細化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整;有利于完善和延伸第二、三產(chǎn)業(yè)的抵扣鏈條,促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
二、營業(yè)稅改征增值稅的政策內(nèi)容剖析
2012年1月1日上海市正式啟動營業(yè)稅改征增值稅試點活動。此次改革為我國結(jié)構(gòu)性減稅邁出了重要一步。本文主要從以下兩個個方面對營改增試點政策內(nèi)容進行剖析。
(一)營業(yè)稅改征增值稅的試點范圍
行業(yè)范圍上,先從交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點,后逐步推廣至其他行業(yè)。交通運輸業(yè)主要包括陸路運輸、水路運輸、航空運輸和管道運輸。部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動產(chǎn)租賃服務(wù)和鑒證咨詢服務(wù)。針對本文的文化創(chuàng)意服務(wù)行業(yè)主要包括設(shè)計服務(wù)、商標著作權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、廣告服務(wù)和會議展覽服務(wù)。地理位置上,先從上海進行試點,2012年8月1日至年底分批擴大至天津、北京、江蘇廣東和深圳等10個?。ㄖ陛犑?、計劃單列市),截止2013年8月試點范圍推廣至全國。
(二)營業(yè)稅改征增值稅的稅率政策
在現(xiàn)行17%和13%兩檔增值稅稅率基礎(chǔ)之上,新增11%和6%兩檔稅率。其中交通運輸服務(wù)業(yè)適用11%稅率,部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(有形動產(chǎn)租賃服務(wù)業(yè)除外)適用6%稅率,有形動產(chǎn)租賃服務(wù)業(yè)適用17%稅率。針對本文的文化創(chuàng)意行業(yè)適用的稅率是6%。
三、營業(yè)稅改征增值稅對文化創(chuàng)意服務(wù)行業(yè)的影響
(一)營業(yè)稅改征增值稅對文化創(chuàng)意服務(wù)行業(yè)稅負的影響
營改增之前,我國文化創(chuàng)意服務(wù)行業(yè)是按5%的稅率征收營業(yè)稅,營改增之后,我國文化創(chuàng)意行業(yè)是按6%稅率征收增值稅。同時規(guī)定應稅服務(wù)年銷售額500萬元以上(含500萬元)的為一般納稅人,應稅服務(wù)年銷售額不足500萬元的為小規(guī)模納稅人,按3%稅率征收增值稅。由此可見,營改增之后,稅率的變動將直接影響文化創(chuàng)意服務(wù)行業(yè)稅負的大小。我們可以通過一則案例來做判斷。假設(shè)一文化創(chuàng)意服務(wù)企業(yè)稅革前后的年銷售額均不變?yōu)?000萬元。改革前的文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)營業(yè)稅稅率為5%,則營業(yè)稅稅額為100萬元(2000×5%)。改革之后由于年應稅服務(wù)銷售額大于500萬元且會計核算健全被認定為增值稅一般納稅人,稅率為6%,則增值稅稅額為113.2萬元{2000/(1+6%)}×6%。如果該企業(yè)沒有進項稅額可以抵扣,則稅負將加重13.2萬元(113.2-100)。所以營改增對文化創(chuàng)意服務(wù)行業(yè)稅負的影響主要看該企業(yè)進項稅額的大小。如果文化創(chuàng)意服務(wù)行業(yè)存在大量不可抵扣的進項稅額支出,則會加重稅負。營改增之后如果被認定為小規(guī)模納稅人,按3%稅率征收增值稅。則將直接降低文化創(chuàng)意服務(wù)行業(yè)稅負水平。由此可見,“營改增”之后,文化創(chuàng)意服務(wù)企業(yè)實際稅負加重或減輕主要取決于企業(yè)自身的發(fā)展階段、所處的市場地位、已享受的稅收優(yōu)惠政策和成本結(jié)構(gòu)等。
(二)“營改增”對文化創(chuàng)意服務(wù)行業(yè)的會計核算產(chǎn)生影響
試點前我國文化創(chuàng)意服務(wù)行業(yè)營業(yè)稅的核算內(nèi)容僅涉及銷售收入,試點后增值稅的核算不僅涉及銷項稅的計算,還要進行購進原材料、固定資產(chǎn)、委托加工等進項稅的核算,造成會計核算體系的改變。加之文化創(chuàng)意服務(wù)企業(yè)多為中小型企業(yè),試點之前會計核算不健全,多采用一人多崗、兼職會計或聘請外部記賬等方式,因而試點之后會對文化創(chuàng)意服務(wù)企業(yè)的會計核算以及財務(wù)管理造成一定的困難。
(三)營業(yè)稅改征增值稅對文化創(chuàng)意服務(wù)行業(yè)發(fā)票管理產(chǎn)生影響
我國增值稅專用發(fā)票管理極為嚴格,增值稅銷項稅和進項稅的核算都需要充分完整的增值稅專用發(fā)票、運輸票據(jù)或者農(nóng)產(chǎn)品采購合同,這與營業(yè)稅發(fā)票管理有著很大的不同。關(guān)于增值稅專用發(fā)票抵扣期限有如下規(guī)定:2010年1月1日之后取得的增值稅專用發(fā)票、公路內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票和機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票,應在開具之日起180日內(nèi)到稅務(wù)機關(guān)辦理認證,并在認證通過的次月申報期內(nèi),向主管稅務(wù)機關(guān)申報抵扣進項稅額。如未在規(guī)定期限內(nèi)到稅務(wù)機關(guān)辦理認證、申報抵扣或者申請稽核比對的,不得作為合法的增值稅扣稅憑證,不得計算進項稅額抵扣。我國文化創(chuàng)意服務(wù)企業(yè)的財務(wù)人員對增值稅相關(guān)知識的欠缺以及對增值稅專用發(fā)票的管理和使用缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗,所有這些都將給文化創(chuàng)意服務(wù)企業(yè)的發(fā)票管理工作帶來一定的困難和影響。因此要求營改增之后文化創(chuàng)意服務(wù)企業(yè)要加強對增值稅發(fā)票的管理,不得虛開、代開增值稅專用發(fā)票,要在規(guī)定期限內(nèi)對增值隨專用發(fā)票進行認證、抵扣。
四、針對營改增對我國文化創(chuàng)意服務(wù)行業(yè)的影響采取的措施
(一)加強對文化創(chuàng)意企業(yè)財務(wù)人員進行相關(guān)知識培訓,使其能夠迅速掌握營改增的相關(guān)政策內(nèi)容和優(yōu)惠政策,提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì),能夠密切關(guān)注相關(guān)政策的變動,做好稅制改革的備案與申請工作。同時要求文化創(chuàng)意服務(wù)企業(yè)的財務(wù)人員應該做好相關(guān)稅務(wù)籌劃工作,把營改增對企業(yè)的稅負影響降到最低水平。而且文化創(chuàng)意服務(wù)行業(yè)營改增之后,會計處理會發(fā)生變化,相關(guān)的會計科目也會不同,企業(yè)財務(wù)人員應根據(jù)增值稅的要求增設(shè)不同的會計科目,做好會計核算與財務(wù)分析工作。
(二)要加強對增值稅專用發(fā)票的管理工作。國家稅務(wù)總局對一般納稅人的發(fā)票管理十分嚴格。發(fā)票要使用全國統(tǒng)一的金稅系統(tǒng)開具,在下月初的時候要對上月實際開具的發(fā)票進行抄稅處理,進入到全國稽核比對系統(tǒng)。對進項稅額實行認證抵扣制度,運用計算機對此進行全國稽核比對,以此驗證企業(yè)申報是否合格,是否存在違法違規(guī)操作行為。因此營改增之后企業(yè)應建立健全發(fā)票管理制度,選派專人學習稅控防偽系統(tǒng),對增值稅專用發(fā)票的領(lǐng)用、開具、認證抵扣等管理工作實行專人負責制度。
綜上所述,營業(yè)稅改征增值稅作為我國稅制改革的一大舉措,其目的是為了消除重復征稅的因素,完善我國現(xiàn)行的稅制結(jié)構(gòu),降低企業(yè)的稅負負擔。此次稅制改革對文化創(chuàng)意服務(wù)行業(yè)的影響是很廣泛且積極的,將極大的增強行業(yè)競爭力。隨著營業(yè)稅改征增值稅進程的加深,將實現(xiàn)增值稅的全面轉(zhuǎn)型和全行業(yè)的覆蓋,文化創(chuàng)意服務(wù)行業(yè)將迎來巨大的發(fā)展機遇,促進文化創(chuàng)意行業(yè)全面高速發(fā)展。(作者單位:中原工學院)
參考文獻:
[1]張小衛(wèi).營業(yè)稅改征增值稅對技術(shù)服務(wù)型企業(yè)的影響及對策[J].中國外資,2013(2):177-179.
1.1設(shè)備原理
造紙污水經(jīng)絮凝反應后能分離出大量的污泥,這些含有纖維的絮狀泥有類似活性碳的很好的吸附能力,以往的沉淀或氣浮工藝,只把這些固形物分離,沒有再充分發(fā)揮這些污泥的只附過濾作用。則EWP高效污水凈化器就是利用這些絮凝反應后生成的絮凝沉淀物在凈化器內(nèi)形成一個穩(wěn)定的、可連續(xù)自動更新的只附過港督流化床,令污染物起到活性碳的作用,使進入的污水除了得到平?;炷磻蟮墓桃悍蛛x效果外,還讓污水得到過濾和吸附的凈化處理,即可達到比普通的氣浮或沉淀的物化處理工藝提高10-20%的去除率。由于EWP高效污水凈化器沒有用任何的濾料或填料作為濾床,不會堵塞,所以免除了砂濾池或其他過濾裝置必需的反沖洗的麻煩和額外的動力消耗,更解決了處理裝置偶然停用后濾料干涸板結(jié)造成的堵塞問題。EWP高效污水凈化器是集污水絮凝反應、沉淀、吸附、過濾、污泥濃縮等功能于一體的設(shè)備。
1.2試驗效果
在試驗的五個月中,分六個階段進行測試,表1結(jié)果表明試驗達到要求目標。
2、工程應用
2.1處理規(guī)模
珠江紙廠治理工程中,采用兩臺處理量100m3/h(高13m)和兩臺50m3/h(高11m),共4臺凈化器,分別處理黃板紙和白紙的制槳、抄紙廢水。人民紙廠采用六臺處理量100(高15)的凈化器,處理黃板紙和灰板紙的制槳、抄紙廢水。配有污泥濃縮槽和加藥系統(tǒng)2套、調(diào)節(jié)池刮泥機、污泥脫水機等設(shè)備。兩個工程處理量分別為7200和15000,總投資分別為590萬元和980萬元,占地1600和2800。廣州頭號城紙箱廠應用EWP高效污水凈化器,污水處理后回用到造紙生產(chǎn)中,使得該廠達到1噸水造1噸紙的先進水平。
2.2工藝流程
比試驗流程增加了調(diào)節(jié)池刮泥李、泵后加藥系統(tǒng)、污泥脫水機等設(shè)備。
2.3運行效果
EWP高效污水凈化器的技術(shù)特點是沒有用任何的濾料或填料,而利用先進生產(chǎn)方式的污水中的懸浮與絮凝劑反應后生成的絮凝沉淀物形成吸附過濾訂對連續(xù)進入的污水進行凈化。其關(guān)鍵是EWP高效污水凈化器能把污水中的絮凝沉淀物形成穩(wěn)定的流化,今污染物起到活性碳的作用,并能由新鮮進入的絮凝沉淀物推動老的絮凝沉淀物排出,始終保持凈化器的治理效果。雖然只是一級物化處理工藝,卻可比氣浮、沉淀等同類工藝提高效率10-20%。
二是認真抓好在建工程建設(shè)。力爭八寶水庫工程于今年6月通過上級驗收,那馬、維莫水庫和龍骨山、砂壩、波么、牡宜4件病險水庫除險加固工程按期竣工驗收,交付使用。
三是在防汛抗旱上立足于防大汛、抗大旱。進一步強化防汛責任制的落實,嚴格防汛紀律,加強防汛值班,在主
四是切實開展好以冬春修為主的農(nóng)田水利基本建設(shè)。想方設(shè)法多渠道籌集資金,進一步加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè),加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,促進農(nóng)民增收。
五是主攻民生焦點,加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。 加快飲水工程建設(shè),構(gòu)建農(nóng)村飲水安全體系,堅持把農(nóng)村飲水安全問題作為水利服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的突破口,加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度。計劃解決3.13萬人的飲水安全問題。
六是嚴格水行政執(zhí)法。加強水法律法規(guī)宣傳,提高縣民水法制意識。以規(guī)范管理、查處案件為重點,抓好水政和水土保持執(zhí)法管理。認真做好審批許可、監(jiān)督管理、規(guī)費收繳、解決重大水事糾紛等工作。加大對違法行為的打擊力度,有效制止和查處水事、漁事違法行為。
七是狠抓水土流失治理。積極爭取項目實施小流域綜合治理工程。同時要進一步加大水保執(zhí)法力度,嚴把水保方案編報審批質(zhì)量關(guān),防止人為造成新的水土流失,推進我縣
生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。
(二)抓好水利工程項目工作
以項目促發(fā)展,積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門,爭取資金,實施一批水利工程項目。
一是積極推進那榔中型水庫前期工作,力爭進入中央和省擴大內(nèi)需的項目盤子。
二是爭取立項實施馬鞭稍、汗灘、西洛、松樹坡4件小(1)型水庫除險加固工程,爭取國家及省投資1600萬元。
三是爭取立項實施?。?)型病險水庫除險加固5件(壩哈、長期、豐收、觀音洞、沙井水庫),爭取國家及省投資1200萬元。
六是積極爭取立項實施西洛灌區(qū)建設(shè),改善灌溉面積2500畝,增加灌溉面積2589畝,受益人口4210人。爭取國家及省投資614.59萬元。
(三)關(guān)注民生,為民服務(wù)
繼續(xù)抓好民生工作,保穩(wěn)定促和諧。2012年,要把解決內(nèi)部自收自支單位職工的待遇、實施水
利惠民措施作為民生工作的主要方向,為逐步實現(xiàn)行業(yè)脫貧和職工致富創(chuàng)造條件,為百姓的生產(chǎn)生活提供可靠的水利保障和社會化服務(wù)。
一是加強對?。?)型水庫管理所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的管理。加強和擴大水庫水面養(yǎng)殖業(yè),采取承包、租賃等多種經(jīng)營方式,開展水利工程經(jīng)營管理工作,打破現(xiàn)行的工資分配制度,實行按勞取酬,從而提高職工的工作積極性、主動性和憂患意識??朔Y金困難,下大氣力開展自收自支單位職工按時參加社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險行動。
二是開展人畜飲水解困行動。根據(jù)省水利廳核準的我縣農(nóng)村飲水達不到安全指標的總?cè)藬?shù),在群眾自愿的前提下,積極爭取上級資金支持,盡可能解決不安全人口的飲水問題。
三是開展水利惠民服務(wù)利民行動。努力提高水產(chǎn)技術(shù)推廣、水利科技推廣的社會化服務(wù)水平,為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù),實實在在地解決他們在生產(chǎn)實際過程中遇到的實際問題。加強防汛、抗旱和水利農(nóng)田基本建設(shè)技術(shù)指導,為全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展提供水利保障,為全縣的人民群眾生活提供水利支持。
(四)強化工程建設(shè)和單位內(nèi)部管理
一眸相遇,一世念安 -----引子
又是一年的秋,經(jīng)年的楓葉紅了又黃,黃了要落,寂寂的,帶著秋的薄涼,漫卷心的城池。這凄寂的荒,就這樣無故牽著記憶的眉梢,追朔至遙遠的曾經(jīng)。
翻開記憶的扉頁,那些寂靜恬淡的時光,曾經(jīng)被文字溫潤的雕刻,感動過,淚流過,歡喜過,憂傷過,迷茫過,貪戀過。期間的酸甜苦辣,亦只有自己懂得,因為孤寂,愛上文字,因為文字,愛上了安靜。
一直相信,眾生繁華,終有浮夸,不是圣人,何談淡泊。塵世總會有某種物質(zhì)讓人流連忘返大夸其夸,亦如,文字。我喜歡那種淡淡的靜,聽著悠揚的歌,用不太華麗的辭藻寫出自己華麗的心事,就那樣,靜靜的,在午后..
那段時光,曾用文字將萬般牽念搖曳于滾滾紅塵,直至慢慢塵封。那段時光,曾將絲絲情愫輾轉(zhuǎn)于風花雪月里,直至漸漸羽化。憶念里,心中最暖的莫過于與文字纏綿了。
文字,文人墨客手中的利劍,戰(zhàn)國梟雄奏章里的忠義,詩人筆中蒼勁宏厚的情感,女子心蓮深處最純潔的感動。
她曾說,“文字是愈師,所以我貪戀”。
那時候一度天真的以為,文字的魅力可以將一個人的品、德、言、行生華,而此刻,卻突然覺得那句話多么的蒼白無力。文字是愈師,我更覺得,文字讓傷口一點點的撕裂開來,直到我變的麻木,變得陌生,更甚乎,我已經(jīng)不在覺得是我自己了。
或許,命中注定我不該與文字為伍。對文字的敏感讓我失去太多東西,常會潛意識的去分析一些簡單的不在簡單的字想表達什么、傾訴什么。然后用邏輯推斷那些字是貶義還是褒義,久而久之,友情愛情離去的那天,我才發(fā)現(xiàn),我變了。是的,我變得安安靜靜,變得懼怕交流,變得越來越對文字敏感,變得我不在喜歡這樣的自己,這不在是我。
或許,我只是文字的傀儡。卻從不曾因為這些而對文字偏激,生來感性,生來憂郁,這無疑已經(jīng)是我唯一的優(yōu)點跟缺點了。
一種相知,高山流水,一種感情,痛徹心扉。有生之年,或許我該慶幸,喜歡文字,喜歡寫作。幸福來之不易,當擁有可以讓我們自己歡愉的愛好時,為什么要因為別人的言語而怯步呢?他人否決,他人嘲諷,他人無視。但是有什么呢,我們愛文字,我們借用文字表達自己的情感,我們愛文學,我們可以將一個人用最優(yōu)雅的姿態(tài)否決。我們堅持著文字,我們相信,文字帶給人的并不只是一種發(fā)泄情感的方式,更是一種心靈深處最真摯的感動。無視也好,嘲諷也罷,做我們自己,我們總會在未來是顏色不一樣的煙火。
沒有人知道,這世界上,究竟有多少相遇相知相惜。陌陌紅塵,總有一中情感讓你始終不能夠拉開距離,諸如文字。
天涯之外,網(wǎng)絡(luò)之內(nèi)。遙遠的兩地,因為共同的喜好,也因為互聯(lián)網(wǎng),我們用文字拉近了彼此之間的情愫,紅塵里,總有一個人是我們讀不完的的朦朧詩,總有一個人是我們寫不完完得婉約詞??v使此去經(jīng)年之后,換來的是江湖相忘,不悔的,終是我們共同袒露心扉的曾經(jīng)。距離,在文字世界里,從不從在。
有時候常突發(fā)奇想,文字的魅力到底有什么,可以越過多少隔閡與障礙,或許,我并不知道,只是一味的去依賴文字而已,而我更只是其中的癮君子。
二、稅制要素籌劃法。該方法就是利用稅制要素進行稅務(wù)籌劃的方法。主要可以從以下兩方面著手:
(一)找出不屬于征稅范圍的內(nèi)容。任何稅種都明確規(guī)定了征稅對象。進行稅務(wù)籌劃要利用這些規(guī)定作反向思維,找出不屬于征稅范圍的內(nèi)容,然后利用這些規(guī)定開展籌劃工作。如某企業(yè)有一項專利技術(shù)要轉(zhuǎn)讓,有兩家公司想購買這項專利技術(shù),兩家都出價1000萬元,一家是外國公司,購買后在外國使用,另一家為境內(nèi)公司,購買后在境內(nèi)使用。《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》規(guī)定,中華人民共和國境內(nèi)(以下簡稱境內(nèi))轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)是指所轉(zhuǎn)讓的無形資產(chǎn)在境內(nèi)使用。根據(jù)這條規(guī)定推論如果轉(zhuǎn)讓的無形資產(chǎn)不在境內(nèi)使用,就不屬于在中華人民共和國境內(nèi)轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn),不需要繳納營業(yè)稅。因此若該企業(yè)將該項專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓給外國公司,由此該企業(yè)可免交50(10005%)萬元的營業(yè)稅。
(二)找出有利于延遲納稅的稅法規(guī)定,并依此簽訂對外銷售合同。稅制設(shè)計過程中,對納稅義務(wù)發(fā)生的時間作出了明確的法律規(guī)定,納稅人采取不同的收款方式納稅義務(wù)的發(fā)生時間就會有很大差別。納稅人可以利用這些具體規(guī)定,簽訂對自己有利的銷售合同,延遲納稅義務(wù)。如某企業(yè)簽訂了一份1000萬元的銷售合同,如是直接收款合同,當對方資金周轉(zhuǎn)不靈的情況下必定會遲延付款,但企業(yè)仍須根據(jù)合同規(guī)定確認收入計算繳納稅金,這就會給企業(yè)造成納稅壓力。如果企業(yè)根據(jù)購貨企業(yè)的財務(wù)狀況簽訂分期付款銷售合同分期確認收入,分期計算繳納稅金,就可以達到遲延納稅、緩解企業(yè)納稅壓力的目的。
三、分拆與合并技術(shù)。分拆與合并技術(shù)是指在合法、合理的情況下,使所得、財產(chǎn)在兩個乃至更多的納稅人之間進行分割或?qū)蓚€乃至更多的納稅人的所得、財產(chǎn)合并,為少數(shù)納稅人所有,從而最大化節(jié)稅的技術(shù)。
(一)利用分拆技術(shù)的籌劃。企業(yè)所得稅一般都是累進稅率,計稅基礎(chǔ)越大適用的邊際稅率越高。如將所得額在兩個或更多的納稅人之間進行分割,可以減少計稅基礎(chǔ),降低邊際適用稅率,節(jié)減稅款。我國企業(yè)所得稅率為33%,但國家為了鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展,在企業(yè)所得稅上又規(guī)定了兩檔優(yōu)惠稅率,即年應納稅所得額在3萬元以下(包括3萬元),企業(yè)所得稅稅率為18%;年應納稅所得額在3萬元以上10萬元以下(包括10萬元),企業(yè)所得稅稅率為27%。納稅人可以根據(jù)效益原則,選擇是否將企業(yè)分割為兩個或多個納稅主體,從而享受企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。如某企業(yè)年應納稅所得額為12萬元,企業(yè)所得稅稅率為33%,應繳所得稅為39600元。此時,如將企業(yè)分拆為兩個企業(yè),分立出來的企業(yè)應納稅所得額為3萬元,應納企業(yè)所得稅為5400元;原企業(yè)應納稅所得額為9萬元,應納企業(yè)所得稅為24300元,兩個企業(yè)共計納稅29700元。分拆后與分拆前相比企業(yè)共節(jié)約所得稅9900元。轉(zhuǎn)
(二)采用企業(yè)合并技術(shù)的籌劃。當一個企業(yè)盈利另一個企業(yè)虧損時,盈利企業(yè)需要繳納所得稅,而虧損企業(yè)的虧損卻遲遲得不到彌補,這對企業(yè)構(gòu)成了損失。在這種情況下,企業(yè)就可以利用合并技術(shù)進行籌劃,來減少繳納企業(yè)所得稅。如甲企業(yè)年應納稅所得額為100萬元,乙企業(yè)累計虧損91萬元,甲乙企業(yè)合并前分別繳納所得稅33萬元和0萬元。我國稅法規(guī)定盈利企業(yè)兼并虧損企業(yè),可以用虧損企業(yè)的累計虧損額抵減盈利企業(yè)的利潤?,F(xiàn)甲企業(yè)兼并乙企業(yè),甲乙企業(yè)合并后應納稅所得額為9萬元,應納稅所得率為27%,應納稅所得額為24300元,比合并前少納稅305700元。可見,選擇適當?shù)钠髽I(yè)合并,可以大大地降低企業(yè)的稅負,給企業(yè)帶來很大的利潤,達到合理避稅的目的。
四、組織形式籌劃法。在有些情況下,對一種企業(yè)組織形式無法進行籌劃,而必須通過另行設(shè)立企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn),這種方法就叫組織形式籌劃法。因此,組織形式籌劃法也叫業(yè)務(wù)拆分籌劃法。組織形式籌劃法經(jīng)常用于以下兩種情況: