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賓館、飯店,加快集鎮(zhèn)旅游服務(wù)體系建設(shè),同步規(guī)劃增加綠地空間,確保綠化覆蓋率達(dá)標(biāo)。
(二)深化各類專項整治活動。2010年雙創(chuàng)工作首要任務(wù)是抓好各類專項整治,并以此為切入點,把創(chuàng)建工作不斷推向深入。一是深入推進(jìn)“四亂”綜合整治。交警、工商、環(huán)衛(wèi)等執(zhí)法部門整合力量,加強(qiáng)協(xié)作配合,對“四亂”行為嚴(yán)管重罰,確保綜合整治成果不反彈。進(jìn)一步夯實門前“四包”責(zé)任制,抓好環(huán)境衛(wèi)生日常管理,繼續(xù)規(guī)范車輛停放,不斷提高鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生水平。二是全面開展“六小”行業(yè)綜合整治。工商、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃等部門要按照各自職能分工,強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督,嚴(yán)把衛(wèi)生許可準(zhǔn)入關(guān),加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范經(jīng)營行為,建立“六小”行業(yè)監(jiān)督量化分級制,完成集鎮(zhèn)范圍內(nèi)整治工作,確保檢查覆蓋率達(dá)100%,達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上。三要扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治。加快衛(wèi)生集鎮(zhèn)和衛(wèi)生村創(chuàng)建步伐,提高鎮(zhèn)村公共衛(wèi)生水平。四是開展農(nóng)家樂專項整治,對現(xiàn)有的農(nóng)家樂進(jìn)行資源整合發(fā)展壯大,加強(qiáng)農(nóng)家樂的衛(wèi)生環(huán)境管理、服務(wù)質(zhì)量管理,打造特色餐飲,強(qiáng)化食品衛(wèi)生,加快星級農(nóng)家樂評定和特色農(nóng)家樂創(chuàng)建活動。對符合星級農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn),幫助和引導(dǎo)其創(chuàng)星晉級和提級上檔工作。五是保持和擴(kuò)大廣告牌匾整治成果。以集鎮(zhèn)廣告牌匾整治示范街為樣板,將整治范圍延伸到轄區(qū)農(nóng)家樂及永久橋北頭至八中個體經(jīng)營戶,設(shè)置一批在規(guī)格、色調(diào)、字體、背景、款式上相統(tǒng)一的廣告牌匾。
(三)著力提升廣大居民文明素質(zhì)。集城環(huán)境衛(wèi)生的好轉(zhuǎn)根本在于提高居民素質(zhì)。要繼續(xù)加大宣傳教育力度,把宣傳教育融入到創(chuàng)建工作全過程,使廣大群眾了解更多創(chuàng)建內(nèi)容,積極參與各項創(chuàng)建活動,形成全民參與雙創(chuàng)的良好局面。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),各部門、各單位、各學(xué)校要充分利用黑板報、專欄等載體,采取演講、競賽、知識問答等多種形式加大宣傳力度,使創(chuàng)建工作深入家庭,深入人心。要深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,要把雙創(chuàng)與各類群眾性創(chuàng)建活動相結(jié)合,全方位推動市民文明素質(zhì)的提高。雙創(chuàng)工作教育培訓(xùn)活動要以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創(chuàng)知識、法紀(jì)法規(guī)、健康知識宣講為主要內(nèi)容,不斷增強(qiáng)市民公德意識、守法觀念、禮儀修養(yǎng),為雙創(chuàng)工作順利實施夯實基礎(chǔ)。
一是安全事故總起數(shù)下降。截止12月31日24點,全年全省煙草商業(yè)共發(fā)生16起5000元以上安全事故,比去年同期19起相比減少3起,下降16%。
二是交通事故總起數(shù)繼續(xù)下降。據(jù)統(tǒng)計,全年共發(fā)生5000元以上道路交通事故11起,比去年同期19起減少8起,下降42%,占2200輛車的0.5%。事故造成4人死亡,與去年同期7人相比減少3人,下降43%;責(zé)任事故1起1人死亡,比去年同期2起4人分別減少1起3人,下降分別為50%和75%。
值得警惕的是,事故的類別有所反復(fù),消防火災(zāi)事故和盜、搶刑事案件上升,說明我們年初的判斷是正確的,抓好復(fù)烤企業(yè)和賓館飯店的安全工作是保持行業(yè)穩(wěn)定的前提??傊藛T傷亡事故得到了較好的控制,是近幾年全省煙草商業(yè)安全生產(chǎn)最好的年份之一,特別是3、4、5、8、9、11月6個月為“零”事故月,困擾我們多年的“黑色三月”問題得到了圓滿的解決。
一、基本情況
1、明確安全目標(biāo)
年初,我們制定了省局安全工作要點,要求各單位落實任務(wù)并結(jié)合實際分解目標(biāo),制定措施。一是把預(yù)防事故作為安全工作的主要任務(wù),認(rèn)真落實防范措施,從春節(jié)起逐步推行“鑰匙上繳”工程。二是通過專項整治、查處事故,推動建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。三是從基礎(chǔ)制度、“三同時”、安全檢查、隱患整改、危險源、交通車輛、兩煙倉庫等方面來抓規(guī)范管理。四是省局與20個直屬單位法人代表簽定了《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》,把安全管理與事故控制共同列入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核,建立了嚴(yán)格的安全問責(zé)。
2、完善安全制度
今年我們繼續(xù)完善省局安全管理制度,制定印發(fā)了《生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場安全檢查表》、《省局(公司)重特大生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案》等5個規(guī)章制度,推動了安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化,基本建立了全省煙草商業(yè)應(yīng)急救援框架體系。
3、強(qiáng)化安全檢查
為確保全年各個重要時期的安全生產(chǎn)工作,省局發(fā)文對全行業(yè)安全保衛(wèi)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署,同時,省局組織兩次全省性安全大檢查,全年共查出各類事故隱患3083條。檢查方式實行“三個結(jié)合”:單位自查與省局檢查相結(jié)合,全面檢查與重點抽查相結(jié)合,明查與暗訪相結(jié)合。印發(fā)兩份通報指導(dǎo)安全工作。
我們對兩個復(fù)烤企業(yè)開展鍋爐、壓力容器專項安全檢查,共查出42項問題。針對蚌埠儲運(yùn)公司地下消防管網(wǎng)、黃山療養(yǎng)院賓館鍋爐等存在的隱患,下發(fā)了兩份重大隱患通知書,并督促其整改,杜絕了重大事故的發(fā)生。
國家局組織的安全檢查組認(rèn)為安徽省局領(lǐng)導(dǎo)重視安全工作、基層單位安全基礎(chǔ)扎實有效。
4、突出安全教育
“職工安全教育年”活動是今年全行業(yè)安全工作的重頭戲?,F(xiàn)代安全不僅僅是前院站崗放哨,后院防火防盜?,F(xiàn)代安全管理是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一門重要學(xué)科,其中安全教育就是現(xiàn)代安全管理的一項重要內(nèi)容,職工安全意識的提高,事故應(yīng)急能力的增強(qiáng)均與安全教育的成敗休戚相關(guān)。為此,省局安委會決定開展以“安全第一,關(guān)愛生命”為主題的全省煙草商業(yè)“職工安全教育年”活動,并制訂印發(fā)了活動方案文件,并提出具體要求,列入檢查和考核內(nèi)容。
首先,活動的大幕在提高領(lǐng)導(dǎo)干部和安全干部的安全管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)層面拉開。4月份,我們在人勞處、培訓(xùn)中心的支持下,組織舉辦了兩期安全管理資格證書培訓(xùn)班。參加培訓(xùn)的194人有省局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室負(fù)責(zé)人,各直屬單位主要和分管安全工作領(lǐng)導(dǎo),安保部門負(fù)責(zé)人、專職安全員和部分車隊長。培訓(xùn)課程內(nèi)容嚴(yán)格按照地方安監(jiān)部門要求,所有參訓(xùn)人員學(xué)滿課時后,實行閉卷考試,獲得了持證上崗的資格。
其次,抓職工的安全教育?;顒臃桨敢?guī)定所有新職工進(jìn)入行業(yè),必須進(jìn)行不低于20學(xué)時的崗前安全教育;所有職工各崗位安全教育和安全培訓(xùn),不得低于60個學(xué)時。
據(jù)統(tǒng)計,本次活動累計共召開“職工安全教育年”活動專題會議363次,參加會議16439人次;組織開展國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)440次,參加教育培訓(xùn)26001人次;組織學(xué)習(xí)煙草行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的管理規(guī)定537次,參加學(xué)習(xí)29551人次;組織開展安全專業(yè)知識教育培訓(xùn)439次,參加教育培訓(xùn)18105人次;組織開展安全知識考試或競賽179次,參加考試或競賽13706人次;組織各種應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演練122次,參加各種應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演練6490人次;組織播放安全警示教育片203場;報刊、網(wǎng)絡(luò)發(fā)表安全文章824篇;懸掛安全宣傳標(biāo)語、橫幅1148條;各單位“職工安全教育年”活動人均學(xué)時基本達(dá)到60學(xué)時。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)不難看出,本次“職工安全教育年”活動具有氛圍大營造、活動大容量、職工大參與的“三大”特點,有效的推動全行業(yè)安全文化建設(shè)。
5、創(chuàng)新安全制度 安全是管理,管理的任務(wù)就是創(chuàng)新。在繼續(xù)執(zhí)行上崗證、“兩證一單”、“五不準(zhǔn)”、車輛統(tǒng)一集中定點定位停放、車輛運(yùn)行過程控制、車輛檢修、黑名單和交通黑點預(yù)警、設(shè)置減速帶和警示裝置、雨雪霧天氣安全行車提醒和駕駛員安全例會等制度的同時,我們統(tǒng)計分析了“十五”期間的車輛事故,發(fā)現(xiàn)5年時間發(fā)生的事故,有60%的是管理上的原因。除掉這60%,道路交通死亡事故指標(biāo)是控制在省政府下達(dá)的萬車死亡指標(biāo)范圍內(nèi)的。分析觸動了我們,今年我們探索完善推行了車輛“鑰匙上繳”管理制度,要求各類車輛在不影響生產(chǎn)經(jīng)營的情況下,必須實行節(jié)日化、周末化、常態(tài)化的鑰匙上繳,并對因為上繳鑰匙過程中可能會發(fā)生的問題進(jìn)行了預(yù)警。車輛“鑰匙上繳”工程得到了國家局的肯定,并作為國家局266號文件的重要制度內(nèi)容在全國煙草行業(yè)推廣執(zhí)行。
針對聘用駕駛員流動性過剩,我們一直強(qiáng)調(diào)上崗證發(fā)放是杜絕事故的源頭。全年對機(jī)關(guān)和20個直屬單位準(zhǔn)備招聘的313名駕駛員,分23批次進(jìn)行了上崗證考試工作,其中不合格41名,淘汰率為13.1%。
6、重視過程管理
為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收工作和加強(qiáng)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理工作,我們結(jié)合國家局文件,制定了相應(yīng)的管理辦法和細(xì)則,組織有關(guān)具備一級資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對阜陽、池州、宣城、淮南、安慶的物流中心倉庫進(jìn)行了安全評價。并提出安保部門必須對工程的安全生產(chǎn)實行全過程控制,必須監(jiān)管到位,必須認(rèn)真執(zhí)行省局相關(guān)規(guī)定,必須與施工單位簽定安全協(xié)議。
7、推行現(xiàn)代管理方法
《職業(yè)安全健康管理體系》是國家局從起強(qiáng)力推行的一項工作,目的要求全行業(yè)建立科學(xué)、嚴(yán)密、高效的現(xiàn)代安全管理體系,促使安全管理水平得到實質(zhì)性提升。我處為使“貫標(biāo)”工作落到實處,推行這種現(xiàn)代管理方法,組織貫標(biāo)單位對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。試點單位合肥、滁州兩家市局已順利通過職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證,亳州市局正在開展“兩標(biāo)一體”的貫標(biāo)工作。
安全保衛(wèi)工作特點要求我們必須長期在基層和生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場。今年以來,我們有40%時間在基層檢查,了解掌握基層單位安全管理狀況,督促整改,60%時間處理面上工作,建章立制,建檔析案,掌握安全新動態(tài),戒備突發(fā)事件。現(xiàn)在處務(wù)管理不斷規(guī)范,做到制度成冊,資料入檔;現(xiàn)場檢查有記錄,事故調(diào)查談話有筆錄,反饋有文字,整改有追蹤。安全工作有證可查,有據(jù)可考,管理程序形成閉環(huán)。
二、存在問題
1、車輛安全形勢依然嚴(yán)峻
全省開始實行“一庫制”配送,線路整合后,復(fù)雜路面情況增多增長,公務(wù)和專賣稽查車輛隨意性大,聘用駕駛員流動性過剩,安全管理手段落后,安全意識和安全素質(zhì)參差不齊,事故發(fā)生概率增加。特別是各項管理制度執(zhí)行力度的強(qiáng)弱與否是今后一段時期安全事故的主要誘發(fā)源因。
2、消防安全形勢依然嚴(yán)峻
行業(yè)的消防安全環(huán)境總體有較大改善,但是,今年以來消防安全形勢陡然嚴(yán)峻,暴露出消防安全管理的漏洞。由于歷史遺留的問題,消防設(shè)施未能跟上行業(yè)發(fā)展步伐,各類火災(zāi)隱患仍然普遍存在:有的單位庫區(qū)消火栓缺口大,消火栓部分破損嚴(yán)重或水壓不足無法使用;有的單位利用建筑防火間距和消防車通道充當(dāng)臨時停車場;有的單位消防設(shè)施先天不足,采用大量可燃材料裝修,缺乏應(yīng)配置的自動報警和自動滅火設(shè)施,安全疏散通道不符合要求。種種跡象表明,我們需要加大火災(zāi)隱患排查整改工作力度,增強(qiáng)消防安全意識。
3、執(zhí)行力亟待強(qiáng)化
當(dāng)前,安全工作不是制度層面的問題,而是操作層面的問題?,F(xiàn)在我們部分單位安全管理制度還不能很好的落實,“先生產(chǎn)后安全”這種錯誤觀念,時不時在一些領(lǐng)導(dǎo)身上出現(xiàn),職工自我安全防范能力不夠,引發(fā)安全事故隱患頑癥還沒有從根本上消除。
三、工作計劃
太陽每天都是新的,安全工作只有起點沒有終點,安全管理只有更好沒有最好。我們決心以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實問武局長8月17日關(guān)于安全工作“責(zé)任意識、精細(xì)管理、全員安全意識”三點談話精神,堅持“一個方針”,鎖定“雙控目標(biāo)”,強(qiáng)化“三項責(zé)任”,提高“四種能力”,把安全工作繼續(xù)抓緊抓好,為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。
1、堅持“一個方針”。始終牢記和遵循“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,做到“為之于未有,治之于未亂,防患于未然”。
2、鎖定“雙控目標(biāo)”。嚴(yán)格控制事故起數(shù)和控制死亡人數(shù),確保行業(yè)長期處于穩(wěn)定的態(tài)勢。
3、強(qiáng)化“三項責(zé)任”。強(qiáng)化政治責(zé)任,從事關(guān)煙草行業(yè)形象,事關(guān)維護(hù)廣大員工根本利益的高度來對待安全工作;強(qiáng)化發(fā)展責(zé)任,把安全管理作為行業(yè)最好的管理、最強(qiáng)的競爭力和最大的效益;強(qiáng)化法律責(zé)任,嚴(yán)格遵守法律法規(guī),全面履行法津、法規(guī)賦予的安全管理職責(zé)。
4、提高“四種能力”。一是提高調(diào)查研究的能力。緊貼安全管理的熱點、難點、疑點問題,深入調(diào)研,從根子上查原因,管理上找不足,機(jī)制上拿對策,為全系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理提供正確的導(dǎo)向和思路。二是提高綜合防御能力。繼續(xù)完善安全組織協(xié)調(diào)、安全工作機(jī)制、安全文化建設(shè)、安全技術(shù)防范、安全應(yīng)急救援五大支撐體系,努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長效管理;三是提高管理創(chuàng)新能力。要繼續(xù)更新觀念,與時俱進(jìn),不斷尋求安全管理的新模式,通過創(chuàng)造性的工作來挖掘潛能,打造煙草行業(yè)安全工作更多的亮點工程、精品工程。四是提高預(yù)控監(jiān)控能力。將“監(jiān)控法”滲透、輻射到行業(yè)的所有方面,實行靜態(tài)監(jiān)控與動態(tài)監(jiān)控相結(jié)合,有形隱患監(jiān)控與無形隱患監(jiān)控相結(jié)合,密織監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),做到疑似必查,安全監(jiān)管不留盲區(qū)死角,暗淡刀光劍影,遠(yuǎn)去鼓角爭鳴,為安徽煙草商業(yè)企業(yè)贏得一份可貴的安寧。
我們緊緊圍繞省局生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo),安全工作重點抓好以下幾個方面:
1)繼續(xù)深入抓好安全教育、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),使安全活動平衡深入發(fā)展,提高職工的安全知識和安全意識,用先進(jìn)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)來提高安全保障。
2)全面完成《職業(yè)安全健康管理體系》咨詢、認(rèn)證工作,使行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。
3)培育企業(yè)安全文化,營造良好安全氛圍。安全文化是安全管理上的“德治”,我們將大力塑造煙草員工安全信念的自導(dǎo)力、安全道德的自律力、安全心理的自激力,一旦三者形成合力就能對行業(yè)員工精神動力和精神狀態(tài)產(chǎn)生持久的影響,營造出良好的安全氛圍,持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競爭力。