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從國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系看,全球經(jīng)濟(jì)再平衡涉及各大經(jīng)濟(jì)體的現(xiàn)實(shí)利益調(diào)整,因而必然是一個(gè)各國利益博弈的過程,必然面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的國際貿(mào)易金融關(guān)系的挑戰(zhàn)。當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的弊端和美元霸權(quán)地位是導(dǎo)致危機(jī)發(fā)生及加劇的重要因素,全球經(jīng)濟(jì)回歸平衡必須改革國際經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu),構(gòu)建新的國際經(jīng)濟(jì)秩序,這顯然會(huì)遇到重重阻力和障礙。全球經(jīng)濟(jì)再平衡將是一個(gè)持續(xù)時(shí)間較長的痛苦調(diào)整過程。在這一過程中,江蘇會(huì)面臨哪些挑戰(zhàn)與機(jī)遇,應(yīng)采取何種策略應(yīng)對?
一、全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整:江蘇面臨的挑戰(zhàn)
1.全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整對江蘇經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)
過去的20多年,得益于新國際分工體系和發(fā)達(dá)國家過度消費(fèi)帶來的國際市場旺盛需求,江蘇開放經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,推動(dòng)了江蘇經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長。1978~2009年,江蘇經(jīng)濟(jì)年均增長12.6%,而進(jìn)出口額、出口額年均增長24%和36.5%,分別是經(jīng)濟(jì)增長速度的2倍和3倍。國際資本、國際技術(shù)和國際市場成為推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)增長的最重要因素,1996~2009年外資企業(yè)在全省工業(yè)增加值的比重由16.9%上升到40.9%,1995年進(jìn)出口額、出口額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重僅26%和16%,2006年上升到了105%和59%。根據(jù)研究和測算,2000年以來開放型經(jīng)濟(jì)對江蘇經(jīng)濟(jì)增長的整體貢獻(xiàn)率在50%以上。全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整意味著支撐江蘇經(jīng)濟(jì)快速增長的外部環(huán)境發(fā)生了重大改變,未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。尤其是江蘇的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外向度很高,對外貿(mào)易依存度比全國平均水平高出將近一倍,因而國際需求持續(xù)下滑對江蘇經(jīng)濟(jì)增長的影響嚴(yán)重,而高度外向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不是短期能夠調(diào)整過來的。
2.全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整對江蘇的產(chǎn)業(yè)鏈分工提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的核心是在市場規(guī)律下改變發(fā)達(dá)國家過度消費(fèi)、發(fā)展中國家過度儲蓄的全球經(jīng)濟(jì)格局,這必然會(huì)影響和改變當(dāng)前的國際分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈布局。目前,有三方面的因素在推動(dòng)全球產(chǎn)鏈布局重構(gòu):首先是發(fā)達(dá)國家的再工業(yè)化政策正在促使部分制造業(yè)企業(yè)回歸,同時(shí)技術(shù)創(chuàng)新也為制造業(yè)回歸提供了經(jīng)濟(jì)上的可行性。例如美國一家企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新生產(chǎn)一次性筷子,已經(jīng)大量出口到中國。其次是發(fā)展中國家的生產(chǎn)成本迅速上漲。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2000~2010年江蘇在崗職工平均工資由10299元增加到40505元,上漲了3倍。美國一家研究機(jī)構(gòu)指出,2003~2008年間中國的勞動(dòng)力價(jià)格上升了19%,而美國只上升了3%。此外,土地、能源的價(jià)格也在大幅上升。第三是全球分工生產(chǎn)模式大大拉長了產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈,原材料供應(yīng)、零部件生產(chǎn)、最終組裝分布在多個(gè)國家,其銜接配合復(fù)雜脆弱。2011年3月日本遭受地震和強(qiáng)海嘯侵襲,一些關(guān)鍵零部件工廠被毀壞導(dǎo)致全球數(shù)家汽車工廠停產(chǎn)。同年10月泰國部分工廠遭受洪水災(zāi)害,導(dǎo)致本田汽車的馬來西亞工廠被迫停產(chǎn)。為了減少風(fēng)險(xiǎn),歐美跨國公司已經(jīng)開始把工廠回遷本國或“近岸”地點(diǎn),讓供應(yīng)鏈盡可能貼近需求地。一場從離岸到近岸的供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)變正在發(fā)生。
全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的重構(gòu)對江蘇的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和價(jià)值鏈分工將形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。江蘇目前的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)强鐕驹?000年前后以IT產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、以終端加工組裝為核心、以大規(guī)模出口為導(dǎo)向建立起來的,而終端加工組裝不僅受生產(chǎn)成本的影響更大,而且對供應(yīng)鏈安全性要求也更高,這兩個(gè)方面使得江蘇的產(chǎn)業(yè)鏈更容易受到國際產(chǎn)業(yè)分工變化的沖擊。事實(shí)上,隨著東部地區(qū)勞動(dòng)力成本的提升和環(huán)境要求的壓力加大,跨國公司的全球產(chǎn)業(yè)鏈布局已經(jīng)發(fā)生明顯變化,大量新的生產(chǎn)基地越來越多部署到越南、泰國等東南亞國家和我國的中西部地區(qū),成都、重慶已成為IT產(chǎn)業(yè)的新生產(chǎn)中心,目前筆記本電腦的生產(chǎn)能力達(dá)到了1億臺,已超過長三角地區(qū)。
3.全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整對江蘇未來競爭能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的本質(zhì)是各國經(jīng)濟(jì)利益的博弈和調(diào)整,尤其是發(fā)達(dá)國家居高不下的失業(yè)率導(dǎo)致社會(huì)矛盾尖銳化,各國政府受到巨大壓力,在此背景下,歐美等發(fā)達(dá)國家一方面積極采取貿(mào)易保護(hù)等政策措施,加強(qiáng)對世界經(jīng)濟(jì)體系話語權(quán)的爭奪和掌控,努力使全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整按照自己的意愿進(jìn)行,盡可能少承擔(dān)全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整的成本和利益損失;另一方面憑借科技實(shí)力的優(yōu)勢和在國際經(jīng)濟(jì)體系中的強(qiáng)勢地位,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、搶抓未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn),并運(yùn)用技術(shù)封鎖、反傾銷等各種手段打壓我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
江蘇經(jīng)濟(jì)過去發(fā)展的基本模式是政府主導(dǎo)、投入推動(dòng)、成本競爭,區(qū)域競爭力的核心是低成本為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢,尚未形成以企業(yè)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的競爭優(yōu)勢。雖然近20年江蘇主要通過大規(guī)模引進(jìn)外資形成了目前的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,但在產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層面,基本處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端,主要是利用廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢,以勞動(dòng)密集的加工裝配為主;在產(chǎn)業(yè)的組織層面,主要以分散的要素形式參與國際分工,參與國際分工的組織化程度仍然較低,企業(yè)的國際競爭能力薄弱;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑層面,主要是跟隨和模仿,出口很大但屬于自己的創(chuàng)新和品牌不多。在未來發(fā)展的競爭中,江蘇憑借什么作為核心競爭力?全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整對江蘇未來的競爭能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
二、全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整:江蘇可能的機(jī)遇
1.在世界經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整中,我國具有明顯的相對優(yōu)勢
當(dāng)前發(fā)達(dá)國家面臨著許多困難和問題,消費(fèi)需求不振、失業(yè)率居高不下、政府債臺高筑、勞動(dòng)成本高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大。而我國仍然處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升階段,不僅綜合生產(chǎn)成本仍然有很強(qiáng)競爭優(yōu)勢,而且國內(nèi)市場巨大,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有較好基礎(chǔ)和有利條件。事實(shí)上,世界經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整已成為推動(dòng)和倒逼我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的動(dòng)力。江蘇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,蘇南地區(qū)早在2006年前后就開始轉(zhuǎn)型升級,全球金融危機(jī)爆發(fā)后進(jìn)一步加快了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的步伐,走集約發(fā)展的道路、從投資驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)正在逐漸成為普遍共識和社會(huì)行動(dòng)。
2.以新興產(chǎn)業(yè)為代表的全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在孕育中
為了應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)格局的大調(diào)整,世界各主要經(jīng)濟(jì)體都大力推動(dòng)科技創(chuàng)新,積極發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),新一輪全球產(chǎn)業(yè)革命呼之欲出。由于體制等原因,過去的幾次全球性產(chǎn)業(yè)革命,我國都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在后面,而這次新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展我國基本是同步的,在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)我國甚至具有一定的領(lǐng)先優(yōu)勢。江蘇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,高等院校和科研機(jī)構(gòu)眾多,科技力量強(qiáng),近兩年新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出蓬勃興起的發(fā)展態(tài)勢,前景良好。而發(fā)達(dá)國家近年經(jīng)濟(jì)不景氣,對高端生產(chǎn)要素的吸引力降低,有利于江蘇大量引進(jìn),加快創(chuàng)新步伐。
3.我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng),在世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整中已擁有一定的話語權(quán)
全球金融危機(jī)暴露出了當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)的嚴(yán)重弊端,特別是美國利用自己在國際經(jīng)濟(jì)中的強(qiáng)勢地位和美元的國際貨幣功能,把危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給全世界,改革和完善國際經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)將是全球經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整的重要內(nèi)容之一。我國經(jīng)濟(jì)總量居世界第二,外匯儲備世界第一,人均GDP已達(dá)到中等收入國家水平,整體經(jīng)濟(jì)競爭力大大提升,在世界經(jīng)濟(jì)和全球重大事務(wù)中的話語權(quán)顯著提高。歐美發(fā)達(dá)國家已清楚地認(rèn)識到,新的國際經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)不能沒有中國的參與和支持,包括全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇也得有賴于中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力拉動(dòng)。
三、全面推進(jìn)改革創(chuàng)新:江蘇的基本應(yīng)對策略
1.從被動(dòng)全球化到主動(dòng)全球化:江蘇繼續(xù)保持領(lǐng)先的關(guān)鍵
縱觀改革開放30多年中國經(jīng)濟(jì)和江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡,很大程度得益于經(jīng)濟(jì)全球化和新國際分工體系,中國貿(mào)易的爆炸式增長,充分表明中國是經(jīng)濟(jì)全球化紅利的巨大受益者。然而這一輪經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇并不是中國自己創(chuàng)造的,而是發(fā)達(dá)國家尤其是其跨國公司給中國創(chuàng)造的,但中國抓住了這一難得機(jī)遇,正確運(yùn)用了招商引資和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略,取得了輝煌成就。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論透視中國以出口導(dǎo)向?yàn)樘卣鞯牡谝徊ń?jīng)濟(jì)全球化,其內(nèi)核可以概括為“利用別國的市場用足本國的低端生產(chǎn)要素”。
雖然全球金融危機(jī)影響深遠(yuǎn),世界經(jīng)濟(jì)的基本格局和國際分工體系受到了重大沖擊,但經(jīng)濟(jì)全球化的總趨勢并沒有改變。對于中國而言,雖然第一波經(jīng)濟(jì)全球化的紅利已經(jīng)基本結(jié)束,以出口導(dǎo)向?yàn)樘卣鞯陌l(fā)展方式必須改變和調(diào)整,但中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然有很大空間和許多有利條件,只是發(fā)展的路徑必須調(diào)整,從被動(dòng)全球化走向主動(dòng)全球化。即把進(jìn)一步擴(kuò)大開放與擴(kuò)大內(nèi)需緊密結(jié)合起來,充分發(fā)揮我國龐大的內(nèi)需市場優(yōu)勢,主動(dòng)利用內(nèi)需市場來調(diào)動(dòng)、吸收國外的高級生產(chǎn)要素,尤其是利用國外的創(chuàng)新要素加速發(fā)展中國的創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì),創(chuàng)造新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇。
從基于外需的第一波經(jīng)濟(jì)全球化到基于內(nèi)需的第二波經(jīng)濟(jì)全球化,既是為了中國與世界的再平衡,消除世界經(jīng)濟(jì)下行趨勢下我國過剩產(chǎn)能的困境,更是為了利用國外經(jīng)濟(jì)危機(jī)給中國引進(jìn)高級要素所帶來的加速發(fā)展機(jī)遇,大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì),推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。因此,啟動(dòng)新一輪的全球化戰(zhàn)略,大力發(fā)展基于內(nèi)需的全球化經(jīng)濟(jì),也是中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在含義。
江蘇在基于外需的第一波經(jīng)濟(jì)全球化中,是實(shí)施中國出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的佼佼者和領(lǐng)頭羊,創(chuàng)造了發(fā)展奇跡和可供兄弟省市仿照的經(jīng)驗(yàn),也奠定了領(lǐng)先發(fā)展的地位。發(fā)揮已有的開放經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,積極探索從基于外需的第一波經(jīng)濟(jì)全球化到基于內(nèi)需的第二波經(jīng)濟(jì)全球化轉(zhuǎn)變,形成新的發(fā)展優(yōu)勢,這是江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展最具現(xiàn)實(shí)意義和可操作性的路徑選擇,也是江蘇經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)保持領(lǐng)先地位的關(guān)鍵。
2.以路徑創(chuàng)新探索江蘇開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式
進(jìn)一步深化對外開放、推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)提出了很多年,然而進(jìn)展并不盡人意。原因是,理論上跳不出傳統(tǒng)思維的束縛,實(shí)踐上突破不了路徑依賴,始終在引進(jìn)外資、擴(kuò)大出口、加強(qiáng)外經(jīng)合作、提升開發(fā)區(qū)建設(shè)等框架模式上做文章,就事論事,所提對策無非是從“招商引資”到“招商選資”、從“引進(jìn)來”到“走出去”、從“生產(chǎn)制造”到“服務(wù)外包”等等。但是,這些僅僅是現(xiàn)有開放模式的改善和深化,并不是創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型,因而不可能從根本上解決開放型經(jīng)濟(jì)的粗放矛盾。江蘇開放型經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展必須解放思想,深化體制改革,在創(chuàng)新和升級上下功夫。
對外開放的根本目的是學(xué)習(xí)借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)、引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素、提高資源配置效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,基本途徑是加入國際分工體系。但一國在國際產(chǎn)業(yè)分工鏈中所居地位和實(shí)際開放效益,不僅取決于該國的要素稟賦和技術(shù)水平,而且取決于加入國際分工的路徑和方式。從發(fā)達(dá)國家的開放經(jīng)驗(yàn)看,盡管時(shí)代不同、做法不同,但有三個(gè)相同的基本特點(diǎn):以強(qiáng)大的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)作為開放的基礎(chǔ),工業(yè)革命后的英國和上世紀(jì)初的美國都擁有當(dāng)時(shí)世界最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè),日本20世紀(jì)60年代也擁有家用電器、汽車等先進(jìn)產(chǎn)業(yè);有一批競爭力很強(qiáng)的企業(yè)作為開放的主體,并在開放過程中進(jìn)一步做強(qiáng)做大,成為世界級企業(yè);開放是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不斷擴(kuò)張市場的必然結(jié)果,市場機(jī)制是推動(dòng)開放的強(qiáng)大動(dòng)力。而我國的開放型經(jīng)濟(jì)是基于政策支持而形成的,這同發(fā)達(dá)國家基于市場推動(dòng)的開放路徑完全不同?;韭窂绞怯筛骷壵疄橹鲗?dǎo)、以優(yōu)惠政策為手段、以招商引資為重點(diǎn),以低成本競爭切入國際產(chǎn)業(yè)分工鏈,大量的勞動(dòng)力、土地、資源等生產(chǎn)要素以分散方式參與國際分工,被跨國公司整合。這決定了我國的開放型經(jīng)濟(jì)盡管發(fā)展很快,并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量迅速增長,但始終處于被動(dòng)地位和價(jià)值鏈低端,并不掌握技術(shù)和市場。因此,轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn),首先是努力改變要素直接參與的方式,提高要素的組織化程度。
企業(yè)是組織生產(chǎn)要素的主體,提高要素組織化程度的關(guān)鍵是要大力培育本土企業(yè),特別要大力培育民營跨國公司。只有主體強(qiáng)了,才能有效推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,突破在國際分工中長期固化在低技術(shù)、低附加值環(huán)節(jié),提升國際競爭能力和在國際分工體系中的地位。一定要從被國際資本整合資源,努力走向以我為主整合國際資源、包括國際資本。
由于全球經(jīng)濟(jì)緊縮,市場競爭進(jìn)一步加劇,消費(fèi)需求已成為十分寶貴的稀缺資源,世界各國紛紛采取貿(mào)易保護(hù)主義,其實(shí)質(zhì)就是為了保護(hù)自己的需求資源。我國人口眾多、消費(fèi)需求潛力巨大,必須好好利用我國的消費(fèi)需求資源,把擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求與國際市場的競爭、開放型經(jīng)濟(jì)的升級緊密結(jié)合起來,綜合運(yùn)用出口與進(jìn)口、投資與消費(fèi)、引進(jìn)來與走出去等手段,謀求開放型經(jīng)濟(jì)的新突破,在內(nèi)外市場一體統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢。事實(shí)上,基于龐大終端市場的采購力已成為國際分工中最重要的競爭力,美國沃爾瑪憑借擁有全球1.5萬個(gè)大型超市的巨大銷售能力,已連續(xù)多年成為世界500強(qiáng)的領(lǐng)頭羊。同時(shí),產(chǎn)業(yè)鏈的整合也由過去的生產(chǎn)企業(yè)憑借技術(shù)對上下游進(jìn)行控制,逐步演變?yōu)樯虡I(yè)終端憑借銷售規(guī)模對上游生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行控制,蘇寧電器的發(fā)展就是很好的案例。江蘇擁有9000多萬常住人口,不僅是生產(chǎn)大省,也是消費(fèi)大省,完全可以運(yùn)用消費(fèi)資源整合生產(chǎn)資源,提升開放型經(jīng)濟(jì),培育國際化企業(yè),形成新的優(yōu)勢。
3.以國際化為目標(biāo)構(gòu)建江蘇開放型經(jīng)濟(jì)的新體系
過去20多年,江蘇開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)之一,就是形成了以開發(fā)區(qū)為載體、出口加工為導(dǎo)向、外資企業(yè)為支撐的開放體系。在面向現(xiàn)代化的發(fā)展新階段,江蘇開放型經(jīng)濟(jì)應(yīng)圍繞提升全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)國際化的目標(biāo),以國際化城市為重點(diǎn)、國際化企業(yè)為支撐、國際化人才為核心,全面構(gòu)建對外開放的新體系。
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和市場的主體,企業(yè)的本質(zhì)是把各種分散的要素資源有機(jī)地組織起來形成生產(chǎn)力,企業(yè)競爭力強(qiáng)弱的實(shí)質(zhì)就是整合要素資源的能力高低。因此,無論發(fā)展模式怎樣演進(jìn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域競爭最終都要落到企業(yè)層面,企業(yè)的整體發(fā)育程度和創(chuàng)新能力決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和競爭能力,區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力強(qiáng)的實(shí)際含義是擁有一批競爭力強(qiáng)的企業(yè)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展看,是否擁有一批有競爭力的企業(yè)具有更重要的意義,因?yàn)橐粋€(gè)區(qū)域的發(fā)展資源總是有限的,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展必須大量引進(jìn)和整合外部資源,而這只能通過一批有強(qiáng)大競爭力的企業(yè)來實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上,區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的實(shí)質(zhì)就是整合或者被整合。區(qū)域經(jīng)濟(jì)要達(dá)到國際先進(jìn)水平,必須廣泛吸收和整合國際資源,顯然,能否擁有一批國際化企業(yè)至關(guān)重要。發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代化過程中都形成了一批至今仍然聞名遐邇的國際化大企業(yè)。讓本土企業(yè)逐步成長壯大并實(shí)現(xiàn)國際化,這應(yīng)該是開放型經(jīng)濟(jì)的最重要任務(wù)。
什么是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)???關(guān)鍵是看有沒有一大批世界領(lǐng)先的企業(yè)。2010年我國出口超過了德國,成為世界第一,但德國出口產(chǎn)品中80%是自己設(shè)計(jì)制造,而我國出口產(chǎn)品中70%是加工貿(mào)易。德國擁有世界領(lǐng)先的制造業(yè)企業(yè)2300多家,而我們目前主要是給跨國公司加工裝配,增值率很低。蘋果手機(jī)主要在中國裝配出口,但我國在其價(jià)值鏈中所占份額不到5%。因此,靠引進(jìn)外企是不可能成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的,江蘇的現(xiàn)代化必須有一批世界領(lǐng)先企業(yè)來支撐。要大力培養(yǎng)自己的國際化企業(yè),這已成為江蘇發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急!
國際化企業(yè)并不僅僅是指企業(yè)有出口或者"走出去"實(shí)現(xiàn)了對外投資,而是指在生產(chǎn)、管理、研發(fā)等業(yè)務(wù)范圍達(dá)到了世界先進(jìn)水平,具有了規(guī)模化整合國際資源的能力。江蘇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,改革開放以來形成了一批在國內(nèi)有一定競爭力的企業(yè),蘇寧、紅豆等企業(yè)正在走向國際化,但總體而言數(shù)量太少、水平還不高。推動(dòng)江蘇企業(yè)國際化,政府的首要責(zé)任是提供公平的競爭環(huán)境,讓企業(yè)真正成為對外開放的主體。要進(jìn)一步深化體制改革,增強(qiáng)體制機(jī)制的透明度和預(yù)期性,減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù),強(qiáng)化市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用,讓企業(yè)在充分競爭的環(huán)境中成長,不能拔苗助長。
4.以深化改革為動(dòng)力推動(dòng)江蘇的轉(zhuǎn)型發(fā)展
江蘇作為沿海發(fā)達(dá)地區(qū),處在改革開放的前沿。率先發(fā)展,就會(huì)率先遇到問題,而解決這些問題,只有不斷深化改革開放。改革跟不上,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果就可能保不住。作為地方政府,應(yīng)該進(jìn)行積極的探索。
進(jìn)一步深化體制改革,強(qiáng)化市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。要從目前政府主導(dǎo)、不計(jì)成本的開放模式,轉(zhuǎn)向以企業(yè)為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場配置機(jī)制的開放模式。政府應(yīng)逐步退出微觀層面的干預(yù),取消目前的招商引資、出口等考核指標(biāo)。外向、內(nèi)向,主要由企業(yè)基于市場形勢和自身競爭力決策選擇;出口、進(jìn)口,主要由市場按照需求和價(jià)格自發(fā)調(diào)節(jié);外資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè),在政策上基本平等對待。既然我們選擇了市場經(jīng)濟(jì)體制,就要相信市場的配置功能,讓市場充分發(fā)揮作用,不要輕易地去干預(yù)市場,政府的職責(zé)是維護(hù)市場功能。
提供公平的競爭環(huán)境,讓企業(yè)真正成為對外開放的主體。企業(yè)是市場的主體、發(fā)展的動(dòng)力,發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明,正是在大開放階段,形成了一批有強(qiáng)大競爭力的跨國公司。而我們?yōu)榱宋赓Y,給予外資企業(yè)很多優(yōu)惠政策,這對本土企業(yè)是很不公平的,近年來雖然已經(jīng)作了調(diào)整,但一些地方在考核指標(biāo)的壓力下,仍然熱衷于引進(jìn)跨國公司、世界500強(qiáng)企業(yè),千方百計(jì)給予特殊政策,而忽視本土企業(yè)的發(fā)展。讓本土企業(yè)逐步成長壯大并實(shí)現(xiàn)國際化,這也是開放型經(jīng)濟(jì)的任務(wù)。提供公平競爭的市場環(huán)境、促進(jìn)本土企業(yè)成長是政府最重要、最基本的責(zé)任。
【摘要】在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮席卷全世界的背景下,結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況,本文主要探討經(jīng)濟(jì)全球化給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),并從不同方面提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)全球化;中國經(jīng)濟(jì);應(yīng)對措施
一、前言
經(jīng)濟(jì)全球化,通常是指貿(mào)易、投資、金融、生產(chǎn)資料等活動(dòng)的全球化,使全世界經(jīng)濟(jì)日益聯(lián)系成為一個(gè)整體,也是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢,深刻影響了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。正因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化對于世界經(jīng)濟(jì)的深刻影響,與此同時(shí)對于一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的影響體現(xiàn)在多方面,所以如何應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化是眾多國家需要面臨的經(jīng)濟(jì)難題,中國也不例外?;谥袊且粋€(gè)發(fā)展中國家,已經(jīng)走過了三十多年改革開放歷程,目前已走在改革的深水區(qū),經(jīng)濟(jì)體制改革尤為重要的發(fā)展階段,因此探討分析中國面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),并提出相應(yīng)措施是十分必要的。
二、經(jīng)濟(jì)全球化給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇
(一)有利于中國進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的影響和深度
在改革開放三十多年的艱難歷程中,中國一步一步走向?qū)ν忾_放的道路,為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了許多發(fā)展活力,但是其作用和影響力相對較小。在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中,中國經(jīng)濟(jì)加快了與世界經(jīng)濟(jì)的融合過程,不僅僅局限于引進(jìn)外資、發(fā)展簡單加工制造業(yè),而是在資金、投資、生產(chǎn)資料等多方面的活動(dòng)中積極參與,與世界經(jīng)濟(jì)日益接軌,同時(shí)也加強(qiáng)了與各國經(jīng)濟(jì)往來溝通的聯(lián)系,成為全球生產(chǎn)發(fā)展不可缺少的重要國家。搭乘經(jīng)濟(jì)全球化的順風(fēng)車,有利于中國進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的影響力,是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新世紀(jì)邁出重要步伐的表現(xiàn)。另一方面,世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同時(shí)也離不開中國經(jīng)濟(jì)的鼎力支持,中國經(jīng)濟(jì)更好的參與經(jīng)濟(jì)全球化的競爭,是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐。
(二)有利于中國加快經(jīng)濟(jì)體制改革步伐
經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展基礎(chǔ)基于全球公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,由此要求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更多是有市場經(jīng)濟(jì)自身發(fā)揮作用,減少政府干預(yù)的深度和廣度。在世界經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮推動(dòng)下,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要更多的注重于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這就從外部環(huán)境方面要求中國經(jīng)濟(jì)體制改革步伐加快,避免出現(xiàn)改革進(jìn)程緩慢,政府在經(jīng)濟(jì)中管理過寬。加快中國經(jīng)濟(jì)體制改革,有利于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的世界競爭,有利于中國經(jīng)濟(jì)盡快走出去,避免陷入改革陷阱,同時(shí)也是順應(yīng)時(shí)展要求,提高人民生活水平,滿足人民物質(zhì)文化生活需要的必要措施。
三、經(jīng)濟(jì)全球化給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)
(一)進(jìn)一步加大貧富差距,威脅經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展
經(jīng)濟(jì)全球化中倡導(dǎo)積極競爭,講究優(yōu)勝劣汰,給處于發(fā)展中國家的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。擴(kuò)大開放的中國吸引了許多外商投資,同時(shí)也帶來了先進(jìn)技術(shù)、新思想等新鮮事物,給中國本土經(jīng)濟(jì)帶來了不小的沖擊,在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的過程中,競爭激烈,使得中國本身已有的貧富差距進(jìn)一步拉大,由此可能會(huì)引起收入差距過大、人民生活水平參差不齊、社會(huì)不和諧因素增多等一系列社會(huì)問題,這對于年輕的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)國家來說是一個(gè)不小的威脅,需要引起國家和社會(huì)各界力量的廣泛關(guān)注,并積極采取相應(yīng)舉措調(diào)整經(jīng)濟(jì)全球化給中國經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。
(二)給我國創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提出更大挑戰(zhàn)
一方面,我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于初級階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不完善,企業(yè)創(chuàng)新能力不足,是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。在西方國家日益成熟的創(chuàng)新發(fā)展模式下,中國微觀企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足,難以與發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)同臺競爭,會(huì)進(jìn)一步挫敗中國企業(yè)競爭力,難以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。另一方面,由于經(jīng)濟(jì)全球化帶來的全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移,中國一度成為世界上最大的低端、無附加值簡單加工的勞動(dòng)密集型聚集區(qū),威脅自然環(huán)境的同時(shí),也不利于中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)濟(jì)全球化雖然帶來了資金、技術(shù)的交流,但同時(shí)也加劇了技術(shù)壁壘、綠色壁壘對發(fā)展中國家發(fā)展的限制。
四、中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的措施
(一)政府政策方面
應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化給我國經(jīng)濟(jì)帶來的各項(xiàng)挑戰(zhàn),政府政策制定方面需要諸多努力。首先,應(yīng)當(dāng)加快我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè),從頂層設(shè)計(jì)方面,限制政府活動(dòng),避免政府過多干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。其次,繼續(xù)推出經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的開放優(yōu)惠政策,吸引外國資本注入的同時(shí),為我國企業(yè)發(fā)展走出去提供廣泛平臺,擴(kuò)大開放領(lǐng)域和深度。最后,加快完善我國貿(mào)易政策法規(guī),規(guī)范國內(nèi)市場準(zhǔn)入原則,促進(jìn)良性競爭,同時(shí)積累外貿(mào)摩擦處理經(jīng)驗(yàn),為應(yīng)對發(fā)達(dá)國家設(shè)置的貿(mào)易壁壘做好準(zhǔn)備,減少我國企業(yè)商品走出去遇到不公平待遇的損失。發(fā)揮政府政策的規(guī)范性作用,有利于我國企業(yè)更好地參與到經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的競爭中,有利于提高中國作為經(jīng)濟(jì)大國的國際地位。
(二)微觀企業(yè)方面
企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的過程中應(yīng)該表現(xiàn)出積極參與的姿態(tài)。中國企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的同時(shí),更要注意自身的發(fā)展契機(jī)。一方面,企業(yè)應(yīng)該從各個(gè)方面增強(qiáng)自己參與經(jīng)濟(jì)競爭的實(shí)力,這樣才能更有自信的站在世界經(jīng)濟(jì)的舞臺上,比如提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提高產(chǎn)品附加值、改善服務(wù)態(tài)度、專注產(chǎn)品質(zhì)量等方面,為躋身于世界知名企業(yè)而努力。另一方面,企業(yè)在積極引進(jìn)外資、學(xué)習(xí)利用先進(jìn)技術(shù)的同時(shí),更要找準(zhǔn)自身定位,汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),改善自身不足之處,為企業(yè)發(fā)展走出去積累經(jīng)驗(yàn)。微觀企業(yè)的主觀努力發(fā)展,是決定我國經(jīng)濟(jì)國際競爭力的核心恿Γ也是我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。
(三)文化覺醒方面
經(jīng)濟(jì)全球化給中國帶來的不僅僅是經(jīng)濟(jì)生活方面的沖擊,也給中國國人以強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)文化沖擊。外來文化給本土文化帶來了相當(dāng)大的沖擊,與本土傳統(tǒng)文化的相互融合適應(yīng)的過程,是中國邁入世界經(jīng)濟(jì)大門的重要表現(xiàn)。資本主義文化的入侵給中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了眾多影響,是繼續(xù)堅(jiān)持自身特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),還是“西化”為資本主義經(jīng)濟(jì)社會(huì),給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重沖擊,在此關(guān)頭,中國人民需要繼續(xù)加強(qiáng)精神文明建設(shè),深化構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的文化影響,喚醒中華民族的文化覺醒,抵制西方不良文化的侵?jǐn)_。
依據(jù)本國國情,以積極的心態(tài)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化給中國經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn),發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)勢,取長補(bǔ)短,從政府政策、微觀企業(yè)、文化覺醒三方面積極措施積極協(xié)作,是中國在經(jīng)濟(jì)全球化背景下取得長足發(fā)展的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn):
[1]施詠清.經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國的發(fā)展[J].國際經(jīng)濟(jì)觀察.2006,(1)
【關(guān)鍵詞】 全球化 國際經(jīng)濟(jì)一體化 發(fā)展機(jī)遇
全球化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱門話題,但是關(guān)于全球化的研究并不相同,不同的研究往往有不同的概念。本文在探索全球化的問題上,主要是從經(jīng)濟(jì)全球化的角度來分析全球化問題。
1. 什么是全球化?
經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全球化泛指貿(mào)易、投資、金融活動(dòng)的全球化,特殊的含義是指生產(chǎn)活動(dòng)的全球化和生產(chǎn)要素的全球配置。在全球化的發(fā)展過程中,我們可以發(fā)現(xiàn)推動(dòng)全球化的主要因素是不同國家對全球化的不同選擇的結(jié)果,他們通過放寬管制,推動(dòng)國際貿(mào)易的發(fā)展,從而最終達(dá)到全球化的結(jié)果。推動(dòng)全球化的原因有著不同的理解。李琮和岳長齡都認(rèn)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的根本動(dòng)力是生產(chǎn)力的發(fā)展。
2. 全球化的評述
全球化是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果,也是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。19世紀(jì)末和20世紀(jì)初的全球資本資本主義幾乎肯定有益于全球經(jīng)濟(jì)的增長,有益于大多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,甚至有益于大多數(shù)人民收入的增加。
然而全球化在各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中也并非只是帶來了經(jīng)濟(jì)繁榮,伴隨全球化而來的是更多的貧富收入不等。同時(shí)不同的國家的全球化指數(shù)也不同。如圖1中所示,全球化指數(shù)在通體來看,發(fā)達(dá)國家、人均收入較高的國家都有很高的全球化指數(shù),經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的國家也有很高的全球化指數(shù)。從趨勢變動(dòng)來看,往往經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國家和發(fā)達(dá)國家全球化指數(shù)較高,說明年他們參與全球化的程度越高,他們也是全球化的獲益國。對于喀麥隆這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的國家,全球化指數(shù)并不高。同時(shí)也沒有帶來更多的好處,反而使得人均GDP相比發(fā)達(dá)國家下降。如圖2中所示。通過兩個(gè)圖的對比可以發(fā)現(xiàn),往往人均GDP較高的國家有較高的全球化指數(shù)。同時(shí)就變動(dòng)趨勢來看,全球化指數(shù)下降的地區(qū),人均GDP也下降。圖2中人均GDP的比例說明了,全球化推動(dòng)了不平等程度上升。
在各國的總體趨勢上來看,存在著世界上不同國家之間收入差距擴(kuò)大的問題,但是分析每個(gè)國家,也伴隨著全球化所帶來的不同影響。并非每個(gè)人都從全球經(jīng)濟(jì)一體化中得益。許多傳統(tǒng)的社會(huì)發(fā)展停滯或者分崩離析。甚至在世界迅速發(fā)展的地區(qū)中,發(fā)展成果也沒有平均地分配。
3. 全球化對我國經(jīng)濟(jì)的影響
在世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程中,是各個(gè)國家出于自身利益的考慮選擇了全球化。從而推動(dòng)了全球化的必然選擇和結(jié)果。全球化也給我國帶來了眾多機(jī)遇,我國也積極加入世界貿(mào)易組織,努力使自己成為全球化中的一員。
首先,經(jīng)濟(jì)全球化加速了我國對外開放的步伐。我國要使經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,必須實(shí)行對外經(jīng)濟(jì)開放。在對外開放政策的作用下,我國利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大,利用外資的質(zhì)量顯著提高,對外貿(mào)易的規(guī)模也不斷擴(kuò)大。
其次,經(jīng)濟(jì)全球化有助于我國改革過程中問題的解決。改革既要從我國實(shí)際出發(fā),又要與國際接軌,遵守國際規(guī)則和慣例。只有這樣才能與世界各國發(fā)展正常的貿(mào)易關(guān)系,從國際規(guī)則的遵守中獲得利益。
再次,經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)全球化要求各國相互開放市場,降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,這必然帶來國外有競爭力的商品和服務(wù)大量涌入,從而對我國國內(nèi)同類商品和服務(wù)行業(yè)帶來沖擊。
經(jīng)濟(jì)全球化使得我國快速享受到了世界發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的產(chǎn)品和制度優(yōu)勢,推動(dòng)我國改革開放的更進(jìn)一步發(fā)展。使得中國更快進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的水平,然而,經(jīng)濟(jì)全球化也給我國經(jīng)濟(jì)帶來了很多新的挑戰(zhàn)。
首先,經(jīng)濟(jì)全球化給我國民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了威脅。經(jīng)濟(jì)全球化意味著關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的減少,貿(mào)易和投資不斷自由化。加入世界貿(mào)易組織之后,這種沖擊對一些產(chǎn)業(yè)來講更是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
其次,經(jīng)濟(jì)全球化對我國經(jīng)濟(jì)管理職能提出了挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化條件下,各國經(jīng)濟(jì)的互相依賴空前加強(qiáng),任何一個(gè)國家的內(nèi)部失衡都會(huì)反映為外部失衡,進(jìn)而很快影響到與其有緊密聯(lián)系的國家,最后極有可能世界各國陷入失衡和危機(jī)的境地。
再次,經(jīng)濟(jì)全球化對我國政治的穩(wěn)定帶來的挑戰(zhàn)。政治穩(wěn)定是中國社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟(jì)全球化對我國政治穩(wěn)定的威脅和挑戰(zhàn)加大。
結(jié)語
全球化增加了各種經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì),對社會(huì)有益。但是,不惜一切代價(jià)堅(jiān)持進(jìn)行全球化同樣是不對的。全球化過程中也帶來了一系列的問題,同時(shí)全球化給我們帶來了巨大的益處,兩者相比較,利是大于弊的,而且利是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過弊。21世紀(jì),國際競爭和綜合國力的較量將會(huì)更加激烈,與國際相比,我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還有相當(dāng)大的差距;我國的國際競爭力還很脆弱;在信息技術(shù)領(lǐng)域,我國的優(yōu)勢有限,信息化整體水平還很低; 在知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新方面,我國也存在著巨大差距。因此,我們必須立足現(xiàn)實(shí),正視差距,直面困難,增強(qiáng)緊迫感和憂患意識,從差距和困難中找到發(fā)展的潛力。
注釋:
①該圖是根據(jù)蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)形勢研究所(EOF)中關(guān)于全球化指數(shù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截取相關(guān)國家進(jìn)行的繪制。該全球化指數(shù)是由三部分組成,分別為經(jīng)濟(jì),政治和社會(huì)。本圖中數(shù)據(jù)是2011年公布。
②該圖是根據(jù)相關(guān)國家人均GDP之比繪制,其中美國人均GDP為分母,各國與之相比所得的數(shù)據(jù)。人均GDP均采用同期美元數(shù)據(jù)。
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摘 要 國際經(jīng)濟(jì)法對調(diào)整超越一國范圍的貿(mào)易、投資、金融、稅收和運(yùn)輸關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,它產(chǎn)生的目的是便于國家對經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)的干預(yù)和管理,國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)是國際經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的客觀條件。在全球化的背景,國際經(jīng)濟(jì)法律會(huì)在統(tǒng)一各方規(guī)則、調(diào)整經(jīng)濟(jì)秩序、輻射國內(nèi)立法和管理電子商務(wù)方面形成新的發(fā)展趨向。
關(guān)鍵詞 全球化 國際經(jīng)濟(jì)法 趨向
國際法由國內(nèi)法和國際法規(guī)彼此相互聯(lián)系和發(fā)生作用而形成的一個(gè)體系。進(jìn)入21世紀(jì)之后,經(jīng)濟(jì)全球化的加速推進(jìn)成為了國際經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的一個(gè)最重要的時(shí)代背景。同時(shí),在新世紀(jì)的第二個(gè)十年里,經(jīng)濟(jì)全球化也成為了我國國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)的發(fā)展方向和研究重點(diǎn)。法律制度的變化是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化引起的,國際經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)重要的綜合法律體系,要抓住它在今后幾年內(nèi)發(fā)展變化的總趨勢,必然首先要聯(lián)系國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的特點(diǎn),找出其對國際經(jīng)濟(jì)法所產(chǎn)生的影響。從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象來看,國際經(jīng)濟(jì)發(fā)可能出現(xiàn)的新趨向有:
一、出現(xiàn)更多的國際統(tǒng)一規(guī)則
經(jīng)濟(jì)全球化加強(qiáng)了國家間的依存關(guān)系,各國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性發(fā)展,形成了“你中有我,我中有你”的態(tài)勢,一個(gè)國家要想使自身的經(jīng)濟(jì)利益最大化,離不開與其他國家的協(xié)調(diào)與合作,實(shí)際上,國家間已經(jīng)已經(jīng)成為了一個(gè)不可分割的經(jīng)濟(jì)共同體,而國家間的合作必然需要有統(tǒng)一的規(guī)范來約束彼此的行為。所以就有了這樣一個(gè)連鎖反應(yīng):經(jīng)濟(jì)全球化引起了國家間合作的加強(qiáng),這種合作有導(dǎo)致了國際統(tǒng)一規(guī)則的不斷出現(xiàn)。這種趨勢在烏拉圭多邊回合談判中表現(xiàn)的最為明顯,此次談判達(dá)成了一系列的多邊國際經(jīng)貿(mào)框架協(xié)議,并促成了監(jiān)督這些協(xié)議規(guī)則執(zhí)行的常務(wù)機(jī)構(gòu)——世界貿(mào)易組織(WTO)的建立。WTO的眾多規(guī)則不僅是對GATT調(diào)整傳統(tǒng)國際商品貿(mào)易關(guān)系范圍的擴(kuò)大,而且擴(kuò)展到了服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、貿(mào)易投資國際貿(mào)易 爭端等多個(gè)領(lǐng)域,這些傳統(tǒng)上歸國內(nèi)立法管轄的領(lǐng)域?qū)⒆優(yōu)橐幌盗性趪H上統(tǒng)一的法律規(guī)則。隨著成員國之間貿(mào)易合作范圍的擴(kuò)大,如《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)、《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》(Trims)和《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(Trips)等確立的新的國際規(guī)則不再會(huì)是一個(gè)簡單的框架,它們會(huì)在逐步的完善中成為具體的運(yùn)作規(guī)則。同時(shí),現(xiàn)在的WTO多邊談判已經(jīng)涉及了環(huán)保、勞工標(biāo)準(zhǔn)和競爭政策等新的議題,比如會(huì)出現(xiàn)涉及這些領(lǐng)域的新的國際規(guī)則。隨著全球一體化的進(jìn)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟體如歐盟、東盟、北美自由貿(mào)易區(qū)等經(jīng)濟(jì)組織也會(huì)不斷推著在本區(qū)域的具有實(shí)際影響了貿(mào)易規(guī)則。在上述這些客觀因素的共同推動(dòng)下,使得國際公法性質(zhì)的統(tǒng)一規(guī)范會(huì)不斷增加和完善,涉及的廣度和深度會(huì)日益加強(qiáng)。
二、新的國際法將會(huì)成為調(diào)整新舊國家經(jīng)濟(jì)秩序的武器
經(jīng)濟(jì)的全球化沒有彌合南北貧富的差距,而且這種經(jīng)濟(jì)上的不平衡發(fā)展變得越來越嚴(yán)重。在上個(gè)世紀(jì)90年代,發(fā)達(dá)國家的國民生產(chǎn)總值是不發(fā)達(dá)國家的60倍,這個(gè)數(shù)據(jù)說明經(jīng)濟(jì)全球化是建立在貧富差距急劇擴(kuò)大基礎(chǔ)之上的,而當(dāng)前的國際市場迫切需要新的力量的參與和推動(dòng)。金融危機(jī)的爆發(fā)讓發(fā)達(dá)國家的內(nèi)部矛盾和問題凸顯出來,同時(shí)讓人們看到,廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)繁榮是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望所在。想要讓世界經(jīng)濟(jì)擺脫低迷的狀態(tài),從新走上持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)健道路,必須要為落后國家解決債務(wù)問題,建立平等的貿(mào)易環(huán)境,擴(kuò)大外部的援助。想要做到這些,首先要打破就的經(jīng)濟(jì)秩序,根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要來建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序,這就要求出臺新的國際經(jīng)濟(jì)法來保護(hù)不發(fā)達(dá)國家的權(quán)益。當(dāng)然,在新舊體制的交鋒過程中,新舊國際經(jīng)濟(jì)秩序的矛盾會(huì)變得尖銳,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭也會(huì)異常激烈,但是矛盾和戰(zhàn)爭的最終結(jié)局必然是用新的規(guī)定來制約經(jīng)濟(jì)行為,朝著對雙方都有利的方向發(fā)展,所以大家都會(huì)選擇制定新的國際經(jīng)濟(jì)法來進(jìn)行調(diào)和,讓統(tǒng)一的規(guī)則來化解矛盾和分歧。
三、國際經(jīng)濟(jì)法會(huì)對各國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)立法造成重大影響
對外開放是全球化形勢下各國共同作出的戰(zhàn)略選擇,要想實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國際一體化的對接,必須要改革本國的市場,把市場經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本形式。即使是在市場經(jīng)濟(jì)成熟發(fā)展的發(fā)達(dá)國際,也有如民航、鐵路、電訊等重要的公共服務(wù)行業(yè)為實(shí)現(xiàn)真正的市場化,仍需要徹底實(shí)行經(jīng)濟(jì)自由化政策, 以放開價(jià)格管制,打破部門壟斷,促進(jìn)各種生產(chǎn)要素按照市場的需求流動(dòng)。而對于市場化程度不高的發(fā)展中國家而言,則更需要擴(kuò)大市場化的程度,加大各產(chǎn)業(yè)對外開放的程度,改革經(jīng)濟(jì)制度和立法中的不合理成分,廢除行政指令對經(jīng)濟(jì)的干預(yù),讓市場來代替政府決定商品的價(jià)格,讓企業(yè)自主選擇投資發(fā)展方向,讓市場成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指揮棒。所有這些面向世界經(jīng)濟(jì)和面向市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)整必然與經(jīng)濟(jì)立法相伴隨,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)是國際經(jīng)濟(jì)立法的淵源,隨著經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程,各個(gè)經(jīng)濟(jì)法尤其是涉外法律比如彌合差異,走向趨同。這不僅僅會(huì)涉及到各國的合同法、公司法,還會(huì)影響到反壟斷法、競爭法等。要做到經(jīng)濟(jì)和世界接軌,必然要參照國際經(jīng)濟(jì)法的標(biāo)準(zhǔn)來修正國內(nèi)法律,因而國際經(jīng)濟(jì)法對各國國內(nèi)立法的輻射作用會(huì)不斷加強(qiáng)。
四、面向跨國電子商業(yè)的法律體系逐步完善
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展影響了商業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的形式,為電子商務(wù)的發(fā)展提供了技術(shù)支持??鋰绲男畔⒏咚俟费杆侔l(fā)展,縮短了國家間的距離。傳統(tǒng)的生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營模式逐漸與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合,帶動(dòng)了新的經(jīng)濟(jì)因素的發(fā)展。同時(shí),僅對傳統(tǒng)交易形式起作用的國際經(jīng)濟(jì)法律遭到了嚴(yán)重沖擊。電子商務(wù)的興起必然會(huì)影響到合同的訂立和執(zhí)行、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、電子貨幣和網(wǎng)上支付的管理、網(wǎng)絡(luò)商業(yè)活動(dòng)的稅務(wù)管理等多個(gè)法律問題。電子商務(wù)作為一種重要的國際貿(mào)易形式,必然需要在國際經(jīng)濟(jì)立法上作出調(diào)整,現(xiàn)在的許多發(fā)達(dá)國家和國際經(jīng)濟(jì)組織出于適應(yīng)信息時(shí)代的需要,紛紛在研究新的法律政策,以加強(qiáng)對電子商務(wù)發(fā)展的約束和管理,1998,經(jīng)合組織出臺了《電子商務(wù)稅收框架條件》,這個(gè)報(bào)告就稅法適用于電子商務(wù)的問題提出了初步的方案,今后,針對跨國電子商業(yè)活動(dòng)的國際經(jīng)濟(jì)法律必然會(huì)有重大的發(fā)展。
結(jié)束語:全球化是當(dāng)今的時(shí)代背景,國際貿(mào)易會(huì)之間受到這個(gè)趨勢的影響。作為調(diào)整和管理國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要規(guī)則,國際經(jīng)濟(jì)法律必然會(huì)依照新的形勢和新的問題來作出調(diào)整,從而更好的促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:金融;證券化;趨勢
金融證券化能夠?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要幫助,其具有的優(yōu)勢與好處十分明顯。金融證券化究竟能夠創(chuàng)造怎么樣的優(yōu)勢,對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠產(chǎn)生怎樣的意義,本文中給予詳細(xì)闡述。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠?yàn)橐粋€(gè)國家創(chuàng)造更多的國際話語權(quán),因此,現(xiàn)代國家也均大力倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融化發(fā)展。金融證券化開始發(fā)展并取代了經(jīng)濟(jì)金融化已經(jīng)成為了這個(gè)時(shí)代的必然趨勢。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的傳播速度飛速,使得全球范圍內(nèi)的資本都實(shí)現(xiàn)了更好的流動(dòng),金融證券化正式基于這種需求的一種滿足。我國改革開放之后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷實(shí)現(xiàn)飛躍,經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。
一、金融證券化概念
金融證券化主要是指以金融形態(tài)完成的證券化發(fā)行,主要是實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)意義上的間接金融貸放轉(zhuǎn)變?yōu)樽C券發(fā)行。通過這種方式能夠完成對資產(chǎn)流動(dòng)化能力的提升,并可以將債權(quán)以及債務(wù)關(guān)系實(shí)現(xiàn)證券化,從而可以讓貸放以及證券發(fā)行兩者之間相互融合。金融證券化所形成的趨勢主要形成與金融市場發(fā)展的特定階段,也就是市場發(fā)展的成熟期。世界金融到目前為止已經(jīng)經(jīng)歷了將近六百年的時(shí)間,但是真正意義上的發(fā)展則只能夠從上個(gè)世紀(jì)的六十年代開始計(jì)算,尤其是進(jìn)入到七十年代,真正意義上的全球金融工具、市場以及金融體制才開始變革,金融實(shí)現(xiàn)證券化的發(fā)展已勢不可擋。
金融證券化主要包括了兩個(gè)方面,其一是社會(huì)融資證券化內(nèi)容,其二就是銀行貸款證券化。金融證券化實(shí)際范疇更加廣泛,但是資產(chǎn)證券化所表現(xiàn)出來的形式相對更加單一,金融證券化具有十分明顯的流動(dòng)性特征以及可實(shí)現(xiàn)債權(quán)的市場化特征。
二、金融證券化的實(shí)施背景
1.金融管制層面存在問題
金融證券化發(fā)展的速度十分快,為此這個(gè)過程中表現(xiàn)出一些問題,這些問題都對我國實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)金融化面向金融證券化造成了負(fù)面影響?,F(xiàn)階段國家與相關(guān)市場監(jiān)管部門針對金融管理方面采取了放寬管制的策略,市場準(zhǔn)入資格不斷降低,促使商業(yè)銀行與其他形式的金融單位之間產(chǎn)生的競爭性越來越強(qiáng),為此,金融市場當(dāng)中就開始形成大量的資金流動(dòng),促使客戶并不需要通過銀行就能夠獲取大量資金在。這種情況下使得大客戶以及商業(yè)銀行兩者之間具有較為穩(wěn)定的關(guān)系受到影響。基于此,西方國家之間從上個(gè)世紀(jì)的八十年代之后就不斷進(jìn)行金融自由化方面的改革。結(jié)合改革現(xiàn)狀,商業(yè)銀行以及其他類型的金融機(jī)構(gòu)之間在經(jīng)營形勢與范圍方面都存在重疊現(xiàn)象,彼此之間的經(jīng)營界限不斷模糊,使得金融投資機(jī)構(gòu)等開始將金融服務(wù)內(nèi)容范圍進(jìn)行擴(kuò)大,并開始在金融市場當(dāng)中存在大量的資金。
2.金融創(chuàng)新發(fā)展問題表現(xiàn)
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平不斷提升,網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)程度加強(qiáng),這些都促進(jìn)了多種類型的降低利率風(fēng)險(xiǎn)以及相關(guān)功能的金融工具。結(jié)合現(xiàn)代化發(fā)展需要,計(jì)算機(jī)技術(shù)針對傳統(tǒng)類型的金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)化以及功能拼接等都發(fā)生方式上的轉(zhuǎn)變。并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造了大量的具有吸引力的金融產(chǎn)品。其中包括了零利息債券、金融期貨以及歐洲商業(yè)票據(jù)等多種類型的產(chǎn)品。
除此之外,我國金融證券化發(fā)展的過程中仍然存在其他方面的問題,國有銀行當(dāng)中所產(chǎn)生的商業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)問題同樣十分嚴(yán)重,因?yàn)椴⒉皇且粋€(gè)十分有效的市場,商業(yè)銀行為了獲取更多的利益,會(huì)從中收取費(fèi)用,這樣一來客戶信用開始喪失,也會(huì)造成用戶發(fā)生信用方面的問題,金融證券化市場的穩(wěn)定性也會(huì)因此受到影響。
三、金融證券化的問題分析
金融證券化實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,但是在具體實(shí)施過程中也遇到了各種各樣的問題,想要能夠促進(jìn)證券化的優(yōu)勢發(fā)展,需要正視當(dāng)前階段存在的問題。
在實(shí)現(xiàn)金融證券化的過程只能夠產(chǎn)生的主要影響因素就是資產(chǎn)內(nèi)容,但是現(xiàn)階段能夠提供給予我們的資產(chǎn)部分十分缺乏,我國企業(yè)主要采用的是負(fù)債資產(chǎn)方式存在,并不需要通過資產(chǎn)抵押或者是穩(wěn)定供給等。盡管能夠?qū)︺y行逾期房地產(chǎn)進(jìn)行抵押,但是這種方式仍然無法真正滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的證券化需要。這種畸形資產(chǎn)發(fā)展形勢也是阻礙市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面因素。我國金融證券化的過程中,缺少投資機(jī)構(gòu)運(yùn)作,為此只能夠通過借助房屋抵押債券等形勢進(jìn)行,住房抵押債權(quán)也需要具有長期的穩(wěn)定資產(chǎn)提供支持,這樣一來又會(huì)對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制造苦難。我國現(xiàn)階段證券化發(fā)展水平不高,存在不完善的地方較多,國有銀行當(dāng)中商業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)相對較高。因?yàn)樾纬傻氖袌龃嬖谌毕菔沟蒙虡I(yè)銀行為了謀取經(jīng)濟(jì)利益會(huì)對客戶的信用等級不斷下降,當(dāng)客戶信用發(fā)生問題的情況下,投資者可能就會(huì)對證券失去信心,這樣一來就將會(huì)嚴(yán)重影響金融證券化的發(fā)展。
四、金融證券化的發(fā)展
1.放寬金融管制實(shí)現(xiàn)證券化
從我國投資方式當(dāng)中分析,金融證券行業(yè)當(dāng)中完成證券化階段,商業(yè)銀行采取的主要投資類型包括:財(cái)政債券、國家債券、保值公債、以及股票等,現(xiàn)階段我國主要應(yīng)用的投資形式主要是國家債券。針對當(dāng)前階段可實(shí)施的金融領(lǐng)域方面的管制策略需要能夠有主意實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定投資,并且也有助于提升對閑散資金方面的使用效率,實(shí)現(xiàn)對投資的收益回報(bào)。與此同時(shí),也能夠轉(zhuǎn)變對證券市場方面的調(diào)控與管理方式,結(jié)合金融證券行業(yè)方面的創(chuàng)新并能夠不斷加強(qiáng)對投資力度以及相關(guān)間接調(diào)控手段,能夠更進(jìn)一步促進(jìn)證券市場方面的良性穩(wěn)定發(fā)展。
2.促進(jìn)金融資產(chǎn)領(lǐng)域的證券化發(fā)展
完成資產(chǎn)證券化的發(fā)展,就是對金融資產(chǎn)方面的一種證券化建設(shè)。我國需要不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要,進(jìn)一步加快證券化建設(shè)就需要不斷適應(yīng)國內(nèi)外證券化發(fā)展經(jīng)驗(yàn),以此實(shí)現(xiàn)對我國國內(nèi)證券化領(lǐng)域與國際市場接軌。為此,需要注意幾個(gè)方面的問題:第一,實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展,也就是對資產(chǎn)證券化的過程與形式進(jìn)行多樣化建設(shè),實(shí)現(xiàn)單一類型資產(chǎn)的多層次、多結(jié)構(gòu)的方向發(fā)展。通過消費(fèi)信貸的方式面向商業(yè)抵押的方式發(fā)展。第二,環(huán)節(jié)不良資產(chǎn)類型,借助于資產(chǎn)證券化建設(shè)形式解決存在的資產(chǎn)不良等情況,降低資產(chǎn)浪費(fèi)等問題的發(fā)生,降低證券市場實(shí)際發(fā)展情況。
3.實(shí)現(xiàn)證券化發(fā)展的主要策略
第一,需要綜合分析現(xiàn)階段我國資產(chǎn)主要形式,結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn),采用住房抵押的方式畢竟不能夠真正意義上促進(jìn)證券化發(fā)展,因此,需要加大投資機(jī)構(gòu)的建設(shè)。商業(yè)銀行所采用的貸款形式與其他類型的住房抵押貸款具有較為良好的收益效果,風(fēng)險(xiǎn)相對較低。為此,住房抵押主要對象經(jīng)濟(jì)行為相對更加的簡單。但是因阿紅高低壓住房貸款所產(chǎn)生的期限相對更加漫長,形式也更加單一,這些原因都是造成金融證券化的主要成因。
第二,作為具有專門性特征的服務(wù)系統(tǒng),針對證券化的中介單位需要建立嚴(yán)格且具有標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn),以此實(shí)現(xiàn)對市場信息化建設(shè)方面的水平提升。中介服務(wù)員也應(yīng)當(dāng)對掌握的相關(guān)信息內(nèi)容等進(jìn)行規(guī)范。
五、實(shí)現(xiàn)金融資產(chǎn)證券化相關(guān)建議
金融證券化發(fā)展屬于經(jīng)濟(jì)背景環(huán)境下的產(chǎn)物,屬于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的必然趨勢。進(jìn)入到上個(gè)世紀(jì)八十年代,金融證券化發(fā)展開始成為了能夠代替經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的內(nèi)容。金融證券化債券實(shí)際發(fā)行比重不斷提升,金融證券化同時(shí)表現(xiàn)出流動(dòng)性、穩(wěn)定性以及安全性等多方面的優(yōu)勢。金融證券化除了具有一定優(yōu)勢,還具有產(chǎn)生一系列效應(yīng)的能力,能夠?qū)ξ覈陌l(fā)展提供更多的動(dòng)力,金融證券化能夠促使集資規(guī)模不斷擴(kuò)大,并可以促使資產(chǎn)社會(huì)化規(guī)模加快,實(shí)現(xiàn)更好的融資,刺激雙向投資機(jī)制形成。
通過結(jié)合實(shí)際情況完成對我國金融證券化的發(fā)展,需要從分借鑒當(dāng)前階段國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)。第一,國家政府應(yīng)當(dāng)給予政策性支持。我國形成的以公有制為主,實(shí)現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟(jì)形式的共同發(fā)展。因此,政府對證券市場所能夠產(chǎn)生的影響力也相對較大,為此,可以通過制定相應(yīng)政策對金融證券化發(fā)展提供幫助,此外,政府也可以形成較為健全的法律制度,促使金融市場的發(fā)展符合法律要求,促進(jìn)金融市場的合法化運(yùn)作。
第二,提升對金融創(chuàng)新方面的建設(shè)要求。通過放寬管制形式,可以為建立金融管理機(jī)制環(huán)境,實(shí)現(xiàn)匯率的市場化建設(shè)提供幫助,并能夠更進(jìn)一步加強(qiáng)我國金融證券化發(fā)展。
六、結(jié)語
綜上所述,現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,金融證券化發(fā)展速度進(jìn)一步提升,使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得的收益不斷提升。在實(shí)現(xiàn)金融證券化的過程中也需要加強(qiáng)對其造成的問題的思考與分析,通過加強(qiáng)對相關(guān)策略的完善與調(diào)整,以便可以有效提升金融化的推進(jìn)。由此也能夠不斷適應(yīng)現(xiàn)代我國社會(huì)國情與市場發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的繁榮與富強(qiáng)。并在文件發(fā)展的基礎(chǔ)上,充分關(guān)注國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其他金融領(lǐng)域方面的發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】全球化 第三產(chǎn)業(yè) 經(jīng)濟(jì)增長
一、引言
很多人近年來才感受到全球化與個(gè)人生活和社會(huì)發(fā)展的密切影響。而事實(shí)上,全球化并不是一個(gè)新現(xiàn)象。它是一個(gè)歷史的概念,是幾千年來人類的交流和溝通,在近代科技飛速發(fā)展的助力下擴(kuò)展到世界范圍的產(chǎn)物。在經(jīng)歷了三次產(chǎn)業(yè)革命,尤其是第三次新科技革命的洗禮后,當(dāng)今全球化發(fā)展的趨勢的滲透力、攻克力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過當(dāng)年殖民主義者的軍艦、飛機(jī)、大炮,它能把地球上任何一個(gè)“世外桃源”卷進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)和文明的發(fā)展浪潮。
二、全球化的內(nèi)涵
當(dāng)前,在學(xué)術(shù)界普遍關(guān)注全球化的同時(shí),對“全球化”尤其是“經(jīng)濟(jì)全球化”的看法產(chǎn)生了較大的分歧:一種觀點(diǎn)認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)全球化”是指世界各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)和相互依賴程度日益提高,即是指“經(jīng)濟(jì)全球化”就是“各國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)則趨同化趨勢”,或者說是經(jīng)濟(jì)的同質(zhì)化;另一種認(rèn)為,“經(jīng)濟(jì)全球化”意味著“經(jīng)濟(jì)的殖民化”,即經(jīng)濟(jì)全球化是發(fā)達(dá)國家利用自身優(yōu)勢對發(fā)展中國家進(jìn)行的資源掠奪與變相的經(jīng)濟(jì)侵略。
學(xué)術(shù)界的研究尚未定論。而為了使我們對經(jīng)濟(jì)全球化的研究更具有實(shí)際意義,必須將其置于當(dāng)今全球化的現(xiàn)實(shí)框架和背景之中。為此,我們不得不全球化現(xiàn)象進(jìn)行如下闡釋:
“全球化”不僅僅是指從孤立的低于國家走向國際社會(huì)的進(jìn)程;還是指在全球經(jīng)濟(jì)、文化交流日益發(fā)展的情況下,世界各國之間的影響、合作、互動(dòng)愈益加強(qiáng),并逐步實(shí)現(xiàn)世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等不同層面的人類交往的狀態(tài)或趨勢。
三、經(jīng)濟(jì)全球化與本國市場的沖突與整合
(一)經(jīng)濟(jì)全球化下的發(fā)展中國家
不可否認(rèn),經(jīng)濟(jì)全球化在“化”的過程中,必然會(huì)造成各國間發(fā)生利益沖突。
但是,發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的沖突,不是指“經(jīng)濟(jì)全球化”本身與“走自己的路”必然會(huì)發(fā)生沖突,而是強(qiáng)調(diào)以下兩種情況:一是經(jīng)濟(jì)全球化作為人類在“全球場”進(jìn)行的新的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐,帶有原有政府、國家不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)制度、發(fā)展理念和價(jià)值觀念,必然會(huì)對經(jīng)濟(jì)全球化作出不同的反應(yīng)、不同的認(rèn)可、不同的選擇,從而可能發(fā)生爭奪資源等的沖突[1]。二是不同政府、不同國家在經(jīng)濟(jì)全球進(jìn)程中的力量對比的差異,尤其是發(fā)達(dá)國家與不發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)力量的懸殊差別,使美國等發(fā)達(dá)能借助其強(qiáng)勢經(jīng)濟(jì)實(shí)力主導(dǎo)全球化進(jìn)程,進(jìn)而與發(fā)展中國家的發(fā)展在“全球場”發(fā)生沖突。
當(dāng)前,在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中給發(fā)展中國家?guī)淼奶魬?zhàn)和沖突主要表現(xiàn)在:“資源掠奪”與“不合理分工”的沖突、外來資本與民族企業(yè)的沖突、“主導(dǎo)全球化進(jìn)程”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖突等。歸根結(jié)底就是追求共性與保持個(gè)性的沖突。
但是,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程一方面給民族資本的發(fā)展帶來種種矛盾和沖突,另一方面,民族資本也在融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中,不斷更新自己的發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)新的融合,民族資本在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中所實(shí)現(xiàn)的更新與融合,就是一種整合。
需要強(qiáng)調(diào)的是,“整合”不是要民族資本在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中拋棄自己的“民族性”(即根本的所有制形式),而是要在新的全新經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中,在新的經(jīng)濟(jì)全球化體系的建構(gòu)中,提升民族性(特色),體現(xiàn)“世界性”。
世界經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展顯然是要建立在減少對抗性沖突、加強(qiáng)整合創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上的。不僅需要抵制“資本主義生產(chǎn)方式和資本主義剝削的全球化”和“經(jīng)濟(jì)殖民主義”,對“全球場”中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)平等、公正的整合目標(biāo)。更需要各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中,奉獻(xiàn)民族特色,在整合傳統(tǒng)發(fā)展方式與現(xiàn)代化、外來資本與本土企業(yè)的關(guān)系中,對本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行綜合創(chuàng)新,促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)新體系的建設(shè)。而在這個(gè)過程中,發(fā)展中國家參與經(jīng)濟(jì)全球化應(yīng)對它的風(fēng)險(xiǎn)保持清醒的認(rèn)識,要有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)。
(二)中國經(jīng)濟(jì)目前面臨的挑戰(zhàn)
從國際形勢來看,歐債危機(jī)的影響遠(yuǎn)沒有消除,而比歐債危機(jī)更加嚴(yán)重且尚未完全爆發(fā)的危機(jī),是美國經(jīng)濟(jì)、金融的進(jìn)一步動(dòng)蕩。從國內(nèi)局面來看,經(jīng)歷了過去十年“超高速增長”的中國經(jīng)濟(jì),已經(jīng)面臨投資率高達(dá)50%、基尼系數(shù)突破0.5、環(huán)境污染與食品安全失控、腐敗泛濫等一系列瓶頸因素的制約[2]。而如今,在世界范圍內(nèi),全球經(jīng)濟(jì)一體化指的是各國之間在經(jīng)濟(jì)上越來越多地相互依存。商品、服務(wù)、資本和技術(shù)越過邊界的流量越來越大。想“獨(dú)善其身”游離在全球化浪潮外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革明顯是不可能的。但是,在中國經(jīng)濟(jì)融入全球化過程中,不僅負(fù)擔(dān)了巨大的環(huán)境成本,同時(shí)出現(xiàn)強(qiáng)大的生產(chǎn)制造能力和國內(nèi)巨大的市場割裂的局面。中國成為“世界工廠”,同時(shí)也意味著相應(yīng)的環(huán)境污染也遷移到中國,導(dǎo)致生存環(huán)境惡化以及人口醫(yī)療費(fèi)用激增,這是全國上下目前高度關(guān)注,并且不得不面對的現(xiàn)象。
追本溯源,經(jīng)濟(jì)全球化的深層,進(jìn)一步指向一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)在跨國界的經(jīng)濟(jì)協(xié)作等實(shí)踐基礎(chǔ)上,通過一段時(shí)間在本國與他國之間的資源配置、合理分工方面的沖突、磨合與整合,而建構(gòu)起來的新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)模式。
(三)經(jīng)濟(jì)全球化與“走自己的路”
經(jīng)濟(jì)全球化是全球化的一個(gè)重要方面。經(jīng)濟(jì)全球化是對各國市場機(jī)制的整合,但這并不是要求各國放棄個(gè)性而追求共性,更不是應(yīng)當(dāng)是世界強(qiáng)勢經(jīng)濟(jì)體消弭弱勢經(jīng)濟(jì)體的流動(dòng)形態(tài)。實(shí)際上,經(jīng)濟(jì)全球化與我國“走自己的路”是并行不悖的,一包含著多,多制約著一,這不是表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的叢林法則,實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”,而是表現(xiàn)為市場分工與協(xié)作與資源的合理配置。
在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮下,我國應(yīng)當(dāng)樹立起積極參與國際合作,理智應(yīng)對國際競爭,培養(yǎng)核心競爭力的意識。在改革的道路上,我國必須對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,要進(jìn)一步提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),擴(kuò)張和強(qiáng)化資本或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),有選擇、有重點(diǎn)、有突破地發(fā)展智力密集或知識密集型產(chǎn)業(yè)[3]。并且,應(yīng)當(dāng)高度重視資源戰(zhàn)略問題,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè),推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變,從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的和諧發(fā)展。
四、結(jié)論
正所謂“君子和而不同”,大千世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展自有異彩紛呈。這片繁花似錦之下,是跨國經(jīng)濟(jì)體的廣闊自由的交流平臺。經(jīng)濟(jì)全球化憑借其鮮明的價(jià)值特征和傳播規(guī)律,已然成為這個(gè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。美麗中國,在文明享受經(jīng)濟(jì)全球化給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來好處的同時(shí),更應(yīng)重視發(fā)展背后的問題及代價(jià),力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧發(fā)展,期之以始,御之以終。
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一、中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距及其出路
中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的演進(jìn)和發(fā)展是中外學(xué)者共同關(guān)注的問題。英國Surrey大學(xué)的劉夏明教授認(rèn)為,中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距在上個(gè)世紀(jì)80年代呈縮小趨勢,但自1990年以來,區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距逐漸擴(kuò)大,到現(xiàn)在為止還沒有縮小的跡象。經(jīng)濟(jì)性、地理性和歷史性等因素使得東部自然地處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢地位。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策、全球化和經(jīng)濟(jì)自由化以及要素市場的扭曲是造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的主要影響因素。為了縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距,中央政府需要做到以下幾點(diǎn):(1)采取措施使不同區(qū)域具有同樣的開放度和經(jīng)濟(jì)自由度;(2)采取措施消除阻礙生產(chǎn)要素流動(dòng)的各種因素;(3)提業(yè)發(fā)展指導(dǎo);(4)幫助內(nèi)地特別是西部地區(qū)建設(shè)良好的基礎(chǔ)設(shè)施,鼓勵(lì)在比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上配置經(jīng)濟(jì)資源。
西安交大經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院的李國平和范紅忠認(rèn)為,我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的主要原因,不是生產(chǎn)要素過度地集中到了核心發(fā)達(dá)區(qū)域,而是在過去的50年里,生產(chǎn)向東部沿海不斷集中,而人口沒有相應(yīng)地向那里集中。我國生產(chǎn)的極化程度不高,人口的極化作用過低,因而核心發(fā)達(dá)區(qū)域的生產(chǎn)與人口分布高度失衡。因此,逐步完善人口流動(dòng)的市場機(jī)制,鼓勵(lì)中西部貧困人口向東部地區(qū)尤其是東部核心發(fā)達(dá)區(qū)域流動(dòng),是解決我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的有效策略。同時(shí),在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)代替了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)之后,只有將環(huán)境因素納入比較優(yōu)勢理論,才能更好地解釋和指導(dǎo)專業(yè)化生產(chǎn)活動(dòng)。為了更好地指導(dǎo)實(shí)踐,需要對現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論進(jìn)行創(chuàng)新。
英國Leat大學(xué)的吳忠民博士認(rèn)為,改革開放以來,中國的高速經(jīng)濟(jì)增長是開放與體制改革互動(dòng)的結(jié)果,開放取決于體制改革,開放促進(jìn)了體制改革。產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的變化、政府鼓勵(lì)人口流動(dòng)和發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,并且較為有效地?cái)U(kuò)大了就業(yè)。同時(shí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也使許多農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離出來,這也是影響中國人口遷移和流動(dòng)的一個(gè)主要決定因素。
二、經(jīng)濟(jì)全球化與中國經(jīng)濟(jì)長期增長
瑞典G¨oteborg大學(xué)鄭京海等提交的論文認(rèn)為,中國加入世界貿(mào)易組織是中國全球化進(jìn)程中具有里程碑意義的一步,中國已成為世界第四大工業(yè)制造國。中國不斷增加的生產(chǎn)能力會(huì)對其他國家和全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大的影響,在有些方面甚至有能力影響世界的工業(yè)生產(chǎn)。從1985年到2003年,中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面最明顯的變化是大量國有企業(yè)的退出和非國有企業(yè)的進(jìn)入;除少數(shù)壟斷產(chǎn)業(yè)外,國有企業(yè)在非壟斷產(chǎn)業(yè)不再占有主導(dǎo)地位,非國有部門促進(jìn)了競爭,提升了效率。實(shí)踐證明,所有權(quán)和市場結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面的變化都是中國工業(yè)績效的重要決定因素。
劍橋大學(xué)教授DavidWall認(rèn)為,加入WTO推進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)有利于中國融入國際社會(huì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集團(tuán)化大體上是符合WTO的原則和宗旨的,但在某些方面區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化對WTO具有一些負(fù)面影響?,F(xiàn)在,各國對WTO基本原則的看法是基本一致的,但在許多問題上也存在分歧?,F(xiàn)在,世貿(mào)組織最大的威脅來自美國。世貿(mào)強(qiáng)調(diào)的是非歧視性,如果只對一個(gè)國家或兩個(gè)國家提供優(yōu)惠而不是全部,則與世貿(mào)協(xié)議精神相悖。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中,要考慮經(jīng)濟(jì)的、政治的、歷史的和文化的因素的影響。如果東亞經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程能夠加快,則有利于這些國家和地區(qū)(包括中國在內(nèi))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長、《經(jīng)濟(jì)研究》主編劉樹成研究員在專題發(fā)言中,運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料對中國經(jīng)濟(jì)的增長與國際上一些主要國家的經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行了比較分析,得出了20世紀(jì)90年代以來中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中獨(dú)具特色的結(jié)論。他還分析了當(dāng)前及今后中國經(jīng)濟(jì)的增長趨勢,提出了“有擴(kuò)有控、有松有緊、擴(kuò)控結(jié)合、松緊結(jié)合”的宏觀政策思路。具體地說,就是在總需求管理方面,控投資,擴(kuò)消費(fèi);在產(chǎn)業(yè)部門之間及內(nèi)部根據(jù)不同情況有擴(kuò)有控;在地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有擴(kuò)有控,從而實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)持的續(xù)穩(wěn)定增長和中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。他還就人民幣匯率等問題回答了與會(huì)者的提問,認(rèn)為應(yīng)該從純理論層面、經(jīng)濟(jì)政策層面和政治層面等多個(gè)層次和角度分析這一問題,提出只有綜合考慮影響匯率的各個(gè)因素,才能得出科學(xué)合理的結(jié)論。
廈門大學(xué)的馬理認(rèn)為,不發(fā)達(dá)國家多年來一直在堅(jiān)持全球化的經(jīng)濟(jì)策略,但事實(shí)上卻未能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與現(xiàn)代化。出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)可使發(fā)展中國家取得較快的經(jīng)濟(jì)增長,但在長期卻可能使這些國家的經(jīng)濟(jì)陷入“發(fā)展的陷阱”,原因在于出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的短期正效應(yīng)和長期負(fù)效應(yīng)。短期看,它對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)既可發(fā)揮立竿見影之作用,又不會(huì)造成通貨膨脹的壓力,所以政府對實(shí)行該政策有較大的偏好。但長期看,由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟(jì)剩余大量流失,發(fā)展受到西方發(fā)達(dá)國家制約,凈出口趨于回歸,加之各種主客觀因素的影響,國民經(jīng)濟(jì)會(huì)不穩(wěn)定。所以,在全球化過程中,唯有抓住積極出口引致的時(shí)差與暫時(shí)優(yōu)勢,積極培育國內(nèi)市場,才能贏得經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展。
三、知識要素與中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化和提升
知識已成為影響經(jīng)濟(jì)成長的最主要的要素之一,目前全球經(jīng)濟(jì)的競爭在很大程度上可以歸結(jié)為知識———知識創(chuàng)造和應(yīng)用能力的競爭。西安交大司訓(xùn)練、陳金賢認(rèn)為,知識流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)具有一定的相關(guān)關(guān)系,知識流轉(zhuǎn)機(jī)制的有效性和高效性是衡量一個(gè)國家核心競爭能力的關(guān)鍵因素,也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的重要指標(biāo);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的基礎(chǔ)在于知識流轉(zhuǎn)的方向,因而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)必須成為以知識流為指向和動(dòng)力的演進(jìn)模式。進(jìn)入21世紀(jì)的中國恰好缺少知識流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的良性互動(dòng)機(jī)制,正確把握這一機(jī)制,有助于中國在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的有效生產(chǎn)和供給、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化、國家核心競爭能力的形成和提高、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,從而使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑更加合理,經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力更加充足。
西安交大的魏建忠、段新民認(rèn)為,對教育的投資和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的積累,對中國生產(chǎn)率的提高和勞動(dòng)者生產(chǎn)技能的改善發(fā)揮了很大的作用,知識獲取、知識創(chuàng)造對中國經(jīng)濟(jì)長期增長的貢獻(xiàn)很大。雖然教育水平的提高大大改進(jìn)了勞動(dòng)力的生產(chǎn)技能,但是從1978年到2000年,這種提高呈緩慢下降態(tài)勢,其原因可能是政府對教育投資不足和教育質(zhì)量的下降。同時(shí),中國國有企業(yè)的工資水平未能顯示出勞動(dòng)者素質(zhì)的變化和生產(chǎn)技能的差異,因而這種工資率水平不能充分發(fā)揮勞動(dòng)者的生產(chǎn)潛能,因此國家應(yīng)采取積極措施改變這種狀態(tài)以釋放勞動(dòng)者的潛能,從而產(chǎn)生效率改進(jìn)效應(yīng)。
英國的RichardSanders教授等認(rèn)為,新經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了巨大機(jī)遇,但是如果政府不能建立有助于新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策框架,新經(jīng)濟(jì)不可能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)。處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)主義國家,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨改造舊經(jīng)濟(jì)和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的雙重挑戰(zhàn),因此國家需要采取相應(yīng)的政策措施以平衡發(fā)展和轉(zhuǎn)軌的過程。高新科技是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要驅(qū)動(dòng)力量,中國改革開放進(jìn)程中所使用的漸進(jìn)主義和實(shí)用主義策略仍可以用于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國政府所實(shí)施的一系列政策,如國家科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃(863計(jì)劃)、火炬計(jì)劃和高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)計(jì)劃,以及鼓勵(lì)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的科研成果向生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)化的措施,大大促進(jìn)了中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國的政策安排有助于克服轉(zhuǎn)軌過程中的不確定性。中國具有產(chǎn)權(quán)模糊、公共企業(yè)家等路徑依賴特征,但這些特征是幫助中國發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)。如果沒有這些路徑依賴型的制度安排,中國不可能取得這樣的成就。
四、公司治理與企業(yè)改革
公司治理是近些年來各國政府和學(xué)者關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題,部分與會(huì)代表對此問題也進(jìn)行了深入的討論。英國格林威治大學(xué)的陳健博士等對公司治理理論的分析方法進(jìn)行了探討。他們認(rèn)為,對公司治理問題的分析應(yīng)該從分析企業(yè)的產(chǎn)生,特別是以公司所有權(quán)和控制權(quán)相分離為特征的現(xiàn)代公司的產(chǎn)生開始。與此相關(guān)的產(chǎn)權(quán)理論、理論、不完全合同理論和交易成本理論等都從不同的角度加深了人們對公司治理問題的理解。他們認(rèn)為,上述有關(guān)理論是相互補(bǔ)充而不是相互矛盾、相互排斥的,任何將它們完全分離的做法都可能導(dǎo)致對公司治理問題理解上的混亂和片面。公司治理問題的分析應(yīng)在不完全合同理論框架下以理論為中心來進(jìn)行。產(chǎn)權(quán)理論提供了分析公司治理問題的基本框架,它與理論的區(qū)別在于前者強(qiáng)調(diào)所有權(quán)和控制權(quán)的分離,隱含假定所有權(quán)是對剩余現(xiàn)金流的索取權(quán);相反,后者把所有權(quán)看作剩余控制權(quán),即對合同未規(guī)定的偶然事件的決策權(quán)。產(chǎn)權(quán)理論的一個(gè)潛在缺陷在于用所有權(quán)來界定控制權(quán),因?yàn)橄嚓P(guān)研究表明要將所有權(quán)和控制權(quán)分開來是很困難的,在一定意義上,這是兩個(gè)相同的概念。試圖將這兩個(gè)概念完全區(qū)分開來也不利于對公司治理問題的分析。因此,產(chǎn)權(quán)理論可能更適用于所有者和管理者合二為一的小型或私營企業(yè),而理論更適合于所有權(quán)和控制權(quán)相分離的大的上市公司。盡管交易費(fèi)用理論從新的角度揭示了企業(yè)存在的原因,但它也存在許多缺陷,比如說,它缺乏一個(gè)界定企業(yè)邊界的標(biāo)準(zhǔn);再如,它難以解釋如果將具有相同專用性投資的不同企業(yè)合為一個(gè)更大的企業(yè)且沒有補(bǔ)償成本的話,為什么這樣做是沒有效率的,等等。
西安交大經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院的馮根福教授對如何構(gòu)造有效的中國公司治理結(jié)構(gòu)發(fā)表了自己的看法。他認(rèn)為,要構(gòu)建有效的公司治理結(jié)構(gòu),關(guān)鍵是做好以下幾項(xiàng)工作:一是要積極發(fā)揮政府在現(xiàn)階段的特殊主導(dǎo)作用。一般人認(rèn)為公司治理的主體是股東或相關(guān)利益者。這種看法存在著一個(gè)很大的缺陷,即疏忽了國家也是一個(gè)非常重要的公司治理主體。任何國家的公司治理結(jié)構(gòu)的形成,都與該國的法律、法規(guī)及相關(guān)制度密切相關(guān)。特別是對于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的發(fā)展中國家來說,國家制定的法律、法規(guī)是否合理,對于能否形成有效的公司治理結(jié)構(gòu)有著根本性的影響。所以中國政府必須認(rèn)真借鑒世界各國的經(jīng)驗(yàn),積極為形成有效的中國公司治理結(jié)構(gòu)奠定良好的政治、法律和文化等基礎(chǔ)。二是要恢復(fù)和重視有效投資者的作用。世界各國特別是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)證明,要形成有效的公司治理結(jié)構(gòu),必須按照現(xiàn)代公司的本質(zhì)要求,重新恢復(fù)和重視發(fā)揮有效投資者的作用。所謂有效的投資者,主要是指有直接制約經(jīng)營者行為能力的私人股東。中國上市公司的主要問題之一不在于“一股獨(dú)大”,而在于“一股獨(dú)大”者的身份是國家,而不是有效的投資者。所以,中國要構(gòu)造有效的公司投資者,一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是要盡快把國家“一股獨(dú)大”改變?yōu)橛行顿Y者“一股獨(dú)大”或多個(gè)大股東共同控股。三是要有效發(fā)揮董事會(huì)的作用,特別是要在有效發(fā)揮獨(dú)立董事的作用上下功夫。四是要加快推行各種有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制,真正調(diào)動(dòng)和發(fā)揮經(jīng)營者的積極性。
中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所的劉小玄研究員認(rèn)為,目前中國國有企業(yè)的競爭規(guī)則很難適應(yīng)全球一體化背景下的市場競爭規(guī)則,所以競爭性行業(yè)和領(lǐng)域的國有企業(yè)必須通過民營化來解決上述問題。民營化是中國企業(yè)改革在邏輯上的必然結(jié)果。推動(dòng)國有企業(yè)民營化的阻力在于政府對其成本和收益的權(quán)衡,成本是資本和土地投入,利益是利潤、尋租機(jī)會(huì)和工資。如果收益大于成本,則政府不愿意退出;如果成本大于收益,政府為了保持社會(huì)穩(wěn)定等社會(huì)目標(biāo)也不愿意退出。促進(jìn)民營化的動(dòng)力來自于經(jīng)營者對其人力資本投入的未來價(jià)值的預(yù)期,在更大范圍內(nèi)尋求企業(yè)家進(jìn)行民營化可以解決原經(jīng)營者無法勝任的產(chǎn)權(quán)重組任務(wù)。只有解決職工的再就業(yè)和補(bǔ)償問題,才能使外部經(jīng)營者發(fā)揮作用。民營化的本質(zhì)在于,通過所有權(quán)改革促進(jìn)人力資本投入增加,這種投入增量必然創(chuàng)造新的價(jià)值回報(bào)。當(dāng)重組后新的人力資本投入所帶來的預(yù)期回報(bào)大于其投入成本時(shí),民營企業(yè)家就有足夠的動(dòng)力推動(dòng)民營化。在企業(yè)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的確定方面可以現(xiàn)有的市場競爭收益率為評估標(biāo)準(zhǔn),形成產(chǎn)權(quán)買賣的價(jià)格基礎(chǔ)。國有資產(chǎn)管理部門和民營企業(yè)達(dá)成共識也是大規(guī)模民營化發(fā)生的合理的市場前提。但是,要給企業(yè)的職工進(jìn)行補(bǔ)償,補(bǔ)償?shù)幕痉椒ㄊ且援?dāng)?shù)氐氖袌銎骄べY為基礎(chǔ)再加上其他補(bǔ)助。政府實(shí)際的退出通常落后于最佳退出時(shí)機(jī),二者的不一致導(dǎo)致國企進(jìn)一步的空殼化和資產(chǎn)流失,也造成職工補(bǔ)償不足的后果。改制被拖延的時(shí)間越長,改制成本就越大。民營化成功的關(guān)鍵在于企業(yè)家能夠?qū)崿F(xiàn)其最優(yōu)目標(biāo),其中股權(quán)變量的選擇及由此激勵(lì)產(chǎn)生的人力資本積極地投入,是提高企業(yè)績效的源泉。
五、金融市場發(fā)展與開放
金融市場的發(fā)展與開放問題,也是本次國際研討會(huì)的主要論題之一。法國的Eric教授等運(yùn)用馬爾科夫轉(zhuǎn)換技術(shù)(Markov-switchingTechniques)分析了上海證券市場自上世紀(jì)90年代中期實(shí)行主動(dòng)交易以來A股每周資本收益的變動(dòng)情況的分析,發(fā)現(xiàn)上海A股市場除熊市、牛市之外,還存在著一個(gè)投機(jī)市。這個(gè)市場對于一般的市場投資者來講是難以把握的,它主要存在于證券市場發(fā)展的初始階段。他們認(rèn)為,投資于上海證券市場伴隨有較大的風(fēng)險(xiǎn)。他們通過對上海證券市場1993年到2002年的月度資料的分析發(fā)現(xiàn),通常A股市場前半年上升而后半年下降,5月份的資本收益率一般高于一年中的其他月份,該特征非常明顯,可稱作“紅五月”效應(yīng)。這個(gè)市場存在著一個(gè)能夠利用這一特征獲得較高收益的短暫牛市。在這一投機(jī)性市場上,以資本收益變化衡量的風(fēng)險(xiǎn)正在加大。他們認(rèn)為“賭博”是中國證券市場的主要特征之一。
一、經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)涵、動(dòng)因及效應(yīng)
“全球化”這一概念是第二次世界大戰(zhàn)后提出的。20世紀(jì)六十年代在法國人和美國人的作品中,全球化概念已經(jīng)有了模糊的輪廓。這一概念是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家T?萊維在1985年明確提出的,即商品、服務(wù)、資本和技術(shù)在世界性生產(chǎn)、消費(fèi)和投資領(lǐng)域中的擴(kuò)張。因此,當(dāng)人們講全球化時(shí),其原意是指經(jīng)濟(jì)全球化。1990年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家S?奧斯特雷也采用了這一概念,他認(rèn)為全球化主要是指生產(chǎn)要素以空前的速度和規(guī)模在全球范圍內(nèi)流動(dòng),以尋求適當(dāng)?shù)奈恢?,進(jìn)行最佳配置,它意味著跨越民族國家疆界的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)展,以及世界各國相互依賴關(guān)系的加深。
綜合國內(nèi)外研究的成果,我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)涵應(yīng)是:在生產(chǎn)力發(fā)展,特別是在科技革命的推動(dòng)下,市場經(jīng)濟(jì)不斷深化的體現(xiàn),是生產(chǎn)要素、商品和服務(wù)交易加速在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)與擴(kuò)散,從而使世界各國的經(jīng)濟(jì)交往不斷擴(kuò)大、相互依賴關(guān)系日益增強(qiáng),全球經(jīng)濟(jì)形成一個(gè)不可分割的有機(jī)整體的過程和趨勢。
經(jīng)濟(jì)全球化不等于世界經(jīng)濟(jì)一體化。經(jīng)濟(jì)全球化表述的是各國經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系和依賴的狀態(tài),主要屬于經(jīng)濟(jì)層面上的問題;而世界經(jīng)濟(jì)一體化則是表述世界通過建立具有法律約束力和統(tǒng)一制度為基礎(chǔ)的權(quán)威性國際組織機(jī)構(gòu),來統(tǒng)籌世界經(jīng)濟(jì),它更多屬于制度層面上的問題。B?巴拉薩給世界經(jīng)濟(jì)一體化下的定義是:資本與勞動(dòng)力在國際間流動(dòng)的人為障礙的完全消除;C?金德爾伯格的定義是:生產(chǎn)要素國際流動(dòng)障礙消除,并導(dǎo)致要素價(jià)格均等化;我國學(xué)者張幼文的定義是:再生產(chǎn)過程各階段上國際經(jīng)濟(jì)障礙的消除。從上述定義看,他們都強(qiáng)調(diào)了世界經(jīng)濟(jì)一體化應(yīng)是人為的“經(jīng)濟(jì)障礙的消除”和“生產(chǎn)要素價(jià)格的均等化”。而要實(shí)現(xiàn)這些就必須要求各國政府簽訂一系列的協(xié)議和條約,并建立相關(guān)的具有法律約束力和行政管理能力的權(quán)威性的國際經(jīng)濟(jì)組織,來統(tǒng)籌世界經(jīng)濟(jì),將各國之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系從法律和制度上確定下來,使各國共同遵守。目前我們所說的經(jīng)濟(jì)全球化,顯然沒有達(dá)到這種程度。因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)一體化,需要具備以下幾個(gè)條件:一是要有超國家的權(quán)威性的國際機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)一體化下的國家關(guān)系;二是各國之間要做出更大的讓度;三是國家和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距應(yīng)大大縮小,使“生產(chǎn)要素價(jià)格均等化”;四是要在國際上建立一套各國共同遵守行之有效的具有法律約束力的制度,消除國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人為障礙。因此,經(jīng)濟(jì)全球化只是世界經(jīng)濟(jì)一體化過程中的一個(gè)必不可少的階段,不是世界經(jīng)濟(jì)一體化必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全球化,而是經(jīng)濟(jì)全球化的深化可能導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)一體化。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化的動(dòng)因,有很多因素,但在眾多因素中經(jīng)常起作用的因素還是生產(chǎn)力。第一,經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平的產(chǎn)物,是各國之間普遍交往的擴(kuò)大,而各國之間普遍交往的擴(kuò)大,是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果。正如馬克思指出:“只有隨著生產(chǎn)力這種普遍發(fā)展,人們的普遍交往才能建立起來,”而“交往的任何擴(kuò)大都會(huì)消滅地域性。”第二,有的學(xué)者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)全球化是資本無限擴(kuò)張的結(jié)果。但資本的產(chǎn)生與擴(kuò)張,也是生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平的結(jié)果。從歷史上看,由于生產(chǎn)力的發(fā)展,資本才在封建社會(huì)的母體內(nèi)孕育而生,資本也是在生產(chǎn)力發(fā)展的推動(dòng)下不斷擴(kuò)大積累,不斷向外擴(kuò)張的。因此,資本的產(chǎn)生與擴(kuò)張是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果。第三,有些學(xué)者認(rèn)為,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)全球化的主要?jiǎng)右颉!翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,幾次科技革命都推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。但是,科學(xué)技術(shù)也是生產(chǎn)力的范疇。馬克思指出:“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)?!?/p>
綜上所述,無論是資本的擴(kuò)張,還是科技進(jìn)步,或是其他因素的作用,歸根到底推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的根本動(dòng)因還是生產(chǎn)力的不斷發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化是否有其客觀發(fā)展的必然性,經(jīng)濟(jì)全球化會(huì)產(chǎn)生什么效應(yīng),它對世界各國來說,是福還是禍?我們認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)力和科技進(jìn)步發(fā)展的結(jié)果,有其發(fā)展的客觀性,是呈現(xiàn)在人們面前活生生的現(xiàn)實(shí)。經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)的流動(dòng)與配置,總的說來它有利于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”,它既給各國帶來機(jī)遇和利益,也給各國帶來挑戰(zhàn)和弊害。由于經(jīng)濟(jì)全球化是在發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)下進(jìn)行的,因此對發(fā)達(dá)國家來說,利多弊少,對發(fā)展中國家來說則利少弊多。
首先,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡規(guī)律的作用,先進(jìn)與落后不是絕對的,而是相互轉(zhuǎn)變的。英國工業(yè)革命使英國走向了富強(qiáng)之路,在相當(dāng)長的時(shí)間里被稱為“世界工廠”。但是,美、德等國抓住了第二次科技革命的機(jī)遇,到19世紀(jì)末20世紀(jì)初甩掉了英國,成為世界上的強(qiáng)國。亞洲“四小龍”原來都是發(fā)展中國家和地區(qū),也是由于抓住了第三次科技革命的機(jī)遇,躍居于中等發(fā)達(dá)國家水平,有的接近了發(fā)達(dá)國家的水平,關(guān)鍵是發(fā)展中國家能否順應(yīng)歷史潮流,抓住機(jī)遇,采取正確的對策。
其次,經(jīng)濟(jì)全球化確實(shí)對發(fā)展中國家利少弊多,但也給發(fā)展中國家?guī)頇C(jī)遇和迎頭趕上的有利條件。一是發(fā)展中國家現(xiàn)代化的起步較晚,絕大多數(shù)始于戰(zhàn)后。然而,他們是在殖民體系瓦解,各國紛紛獨(dú)立,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入新階段,第三次科技革命浪潮席卷全世界,和平與發(fā)展成為世界主流的大背景下,啟動(dòng)現(xiàn)代化的;同樣也為發(fā)展中國家的發(fā)展提供了良好的國內(nèi)、國際環(huán)境和機(jī)遇。二是發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化起步較早,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和不成功的教訓(xùn)。但它們的現(xiàn)代化起點(diǎn)較低,經(jīng)歷了一個(gè)由低到高的漫長發(fā)展過程。而發(fā)展中國家的現(xiàn)代化雖然起步晚,但起點(diǎn)高,絕大多數(shù)國家真正起步于信息時(shí)代。這樣,發(fā)展中國家既可以借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),少走彎路,又可以自身開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)跳躍式的發(fā)展。三是經(jīng)濟(jì)全球化意味著生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)的流動(dòng)與配置、各國之間彼此交往和相互依賴的加深。當(dāng)今世界,不僅發(fā)展中國家需要發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和資金,發(fā)達(dá)國家也需要發(fā)展中國家的市場和資源。發(fā)展中國家可以利用、引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù),加速自己的發(fā)展。四是發(fā)展中國家由于現(xiàn)代化起步晚,長期受殖民主義的侵略和剝削,經(jīng)濟(jì)比較落后。但在獨(dú)立之后,要求發(fā)展經(jīng)濟(jì),擺脫落后狀態(tài)的愿望比較強(qiáng)烈。這種強(qiáng)大的精神力量,也會(huì)變成巨大的物質(zhì)力量。
二、經(jīng)濟(jì)區(qū)域化進(jìn)程與趨勢
從人類交往的歷史過程中,我們可以看到經(jīng)濟(jì)交往總是從國家到地區(qū),再到全世界,即從局部擴(kuò)向整體。英國工業(yè)革命首先發(fā)生在英國,然后擴(kuò)展到歐美。第三次科技革命發(fā)端于美國,再波及到世界。戰(zhàn)后,隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,區(qū)域性的組織發(fā)展迅速,數(shù)量急劇增加。到20世紀(jì)九十年代中葉,全球已建立的區(qū)域性組織多達(dá)109個(gè),其中具有代表性的有歐洲聯(lián)盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織等。此外,還有次區(qū)域性的組織,如中美洲共同市場、加勒比共同體等。
戰(zhàn)后區(qū)域化的發(fā)展經(jīng)歷了曲折的過程,出現(xiàn)了兩次:第一次發(fā)生在20世紀(jì)六十年代,但到七十年代末受挫;第二次發(fā)生在八十年代中后期,一直持續(xù)到現(xiàn)在。戰(zhàn)后區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展源于發(fā)達(dá)地區(qū)――西歐。1958年《羅馬條約》的簽訂,標(biāo)志著歐洲共同體的形成。其后經(jīng)過幾次擴(kuò)大發(fā)展為歐洲聯(lián)盟。該區(qū)域組織在內(nèi)部實(shí)行統(tǒng)一的關(guān)稅、貿(mào)易、貨幣等政策,推動(dòng)了歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程,堪稱世界各區(qū)域組織的典范。
歐洲共同體的建立引發(fā)了六十年代第一次區(qū)域化的浪潮,這次區(qū)域化浪潮主要集中在發(fā)展中國家。非洲是在第一次區(qū)域化浪潮期間最早嘗試組建經(jīng)濟(jì)一體化的地區(qū)。首先由肯尼亞、坦桑尼亞和烏干達(dá)三國組成東非共同體;1964年一些講法語的國家,包括剛果、中非共和國、乍得、喀麥隆和加蓬成立了關(guān)稅同盟;1973年西非經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟宣告成立。
拉美地區(qū)第一個(gè)區(qū)域化組織出現(xiàn)在1960年,當(dāng)時(shí)危地馬拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、薩爾瓦多、哥斯達(dá)黎加率先成立了中美洲共同市場;第二年,墨西哥、巴西、阿根廷、智利、巴拉圭和烏拉圭、玻利維亞、厄瓜多爾共同組成了拉美自由貿(mào)易聯(lián)盟;其后,又相繼成立了其他一些區(qū)域組織,其中影響較大的有:安第斯條約組織和加勒比自由貿(mào)易聯(lián)盟,后發(fā)展成加勒比共同市場。
亞洲第一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)是1961年7月由馬來西亞、泰國、菲律賓三國成立的東南亞聯(lián)盟,1967年新加坡和印尼又加入了這個(gè)聯(lián)盟,改稱為東南亞國家聯(lián)盟。
在第一次區(qū)域化浪潮中,除了歐共體保持發(fā)展勢頭并逐步升級外,發(fā)展中國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作到20世紀(jì)七十年代末大都受挫。但是,區(qū)域化的發(fā)展并沒有退出歷史舞臺,到20世紀(jì)八十年代中后期,由于世界經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn),信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,歐共體得到新發(fā)展的典范作用,美國貿(mào)易政策的理念轉(zhuǎn)變,發(fā)展中國家實(shí)行改革開放的政策,區(qū)域化又出現(xiàn)了第二次。這次,無論是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量上、規(guī)模上,還是合作的方式上、發(fā)展的趨勢上,都比第一次有較大進(jìn)展和不同,因此有人將這次的區(qū)域化發(fā)展稱為“新區(qū)域主義”。
第一次區(qū)域化浪潮與第二次區(qū)域化浪潮有不同的特點(diǎn):首先,早期的區(qū)域組織往往是內(nèi)向型的,保護(hù)性關(guān)稅是維護(hù)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。而第二次浪潮中出現(xiàn)的區(qū)域組織大都是外向型的或開放性的。各區(qū)域組織不僅強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易發(fā)展,同時(shí)也比較關(guān)注與區(qū)域外貿(mào)易的發(fā)展。其次,在第一次區(qū)域化浪潮時(shí),區(qū)域組織的組建主要有兩種平行的模式,一種是南―南合作模式,即經(jīng)濟(jì)比較落后的發(fā)展中國家之間組建的區(qū)域組織;另一種是北―北合作模式,即發(fā)達(dá)國家之間組建的區(qū)域組織,如歐共體。但到了第二次浪潮時(shí)期,新的區(qū)域化組織更傾向采取北―南合作模式,即發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間組成區(qū)域集團(tuán)。再次,區(qū)域組織之間的重疊也是新區(qū)域主義不同于舊區(qū)域主義的一個(gè)顯著特征。例如,美國、加拿大和墨西哥既是北美自由貿(mào)易協(xié)定的成員,也是亞太經(jīng)合組織的成員。
第一次區(qū)域化浪潮和第二次區(qū)域化浪潮相比較,舊區(qū)域組織和新區(qū)域組織之間的不同點(diǎn),可概括為下表:
三、經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域化與發(fā)展中國家對策
經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化有其共同點(diǎn)和不同點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域化都是指生產(chǎn)要素、商品與服務(wù)交易跨越國界的流動(dòng)與配置。因此,經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化兩者從本質(zhì)上是一樣的,只是合作的范圍和合作的方式不同而已。但是,經(jīng)濟(jì)全球化是以市場為導(dǎo)向,多屬于自然流動(dòng)方式,而區(qū)域性組織是人為地把世界劃定板塊,多屬于人為的流動(dòng)方式。特別是早期區(qū)域性組織具有自保性和排他性,即區(qū)域組織內(nèi)部實(shí)行貿(mào)易、關(guān)稅等方面的優(yōu)惠政策,對區(qū)域之外的國家多實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義。這在一定程度上有礙于全球性的經(jīng)濟(jì)交往,有悖于經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流。正是因?yàn)槿绱?,在第一次區(qū)域化浪潮期間建立的區(qū)域集團(tuán)絕大多數(shù)以失敗告終。在第二次區(qū)域化浪潮期間建立的區(qū)域集團(tuán),我們更多地看到兩者之間的聯(lián)系性和互動(dòng)性。第一,各區(qū)域組織由于在內(nèi)部實(shí)行更加開放和優(yōu)惠的政策,促進(jìn)了區(qū)域組織經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要求其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向全球擴(kuò)展,這就使區(qū)域組織中的成員間能夠以一個(gè)整體面向世界,為經(jīng)濟(jì)全球化奠定了基礎(chǔ)。因此,經(jīng)濟(jì)區(qū)域化并不是貿(mào)易和生產(chǎn)全球化的障礙,而是推動(dòng);第二,第二次區(qū)域化浪潮期間組建的各區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)相互重疊,你中有我,我中有你。這種跨越地區(qū)的區(qū)域組織,有助于區(qū)域集團(tuán)之間的交往,成為聯(lián)系各區(qū)域組織之間的橋梁和紐帶;第三,新區(qū)域組織往往實(shí)行北―南合作模式。這種模式有助于把各國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)拓展到全球;第四,從區(qū)域合作的理念上,新區(qū)域主義更主張開放性。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)全球化;江蘇小城鎮(zhèn);規(guī)劃建設(shè)
中圖分類號:F207 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2011)05-0024-02
引言
經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的重要特征之一,正在深刻地改變著世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)全球化是指跨國商品與服務(wù)貿(mào)易及資本流動(dòng)規(guī)模和形式的增加以及技術(shù)的廣泛迅速傳播使世界各國經(jīng)濟(jì)的相互依賴性增強(qiáng)[1]。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢不僅極大地沖擊了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為基礎(chǔ)的江蘇小城鎮(zhèn)建設(shè),同時(shí)也為江蘇小城鎮(zhèn)建設(shè)尋找新的發(fā)展形式帶來了契機(jī)。在全球經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的背景下,江蘇小城鎮(zhèn)發(fā)展面臨著哪些新問題和新局面,是值得研究和探討的。
一、經(jīng)濟(jì)全球化對江蘇小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的影響
經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮促使城鎮(zhèn)本身發(fā)生著巨大的變化。城鎮(zhèn)用地的擴(kuò)張、就業(yè)人口的遷移、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的變化等,這些都使原先的用地布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等跟不上城鎮(zhèn)發(fā)展的步伐[2],無法滿足城鎮(zhèn)發(fā)展的需要,小城鎮(zhèn)的發(fā)展面臨著新的局面。
1.對小城鎮(zhèn)規(guī)劃理念的影響
在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,江蘇省對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)整與改革。為了融入世界市場發(fā)展的大趨勢,江蘇小城鎮(zhèn)在發(fā)展建設(shè)中也積極響應(yīng)。對多數(shù)小城鎮(zhèn)而言,重復(fù)建設(shè)、盲目擴(kuò)大規(guī)模和職能雷同是共同的弊病[3],這也是小城鎮(zhèn)競爭中的一個(gè)不利因素。而隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,很多小城鎮(zhèn)已開始根據(jù)自身發(fā)展階段以及區(qū)位條件,轉(zhuǎn)變政治或經(jīng)濟(jì)職能,制定切合實(shí)際的發(fā)展目標(biāo),開展因地制宜的規(guī)劃建設(shè)。除此以外,近幾年江蘇小城鎮(zhèn)在規(guī)劃決策中,對小城鎮(zhèn)合理規(guī)模的確立逐步受到重視,更加注重城鎮(zhèn)規(guī)模與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境相協(xié)調(diào),避免浪費(fèi)[4]。與此同時(shí),由于受經(jīng)濟(jì)全球化影響,對外聯(lián)系加強(qiáng),在規(guī)劃建設(shè)中也加大了對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。
2.對小城鎮(zhèn)空間形態(tài)結(jié)構(gòu)的影響
區(qū)域交通系統(tǒng)的逐步完善,導(dǎo)致江蘇小城鎮(zhèn)的空間布局、用地結(jié)構(gòu)及土地利用發(fā)生變化。尤其是在城鎮(zhèn)的空間布局上,沿江、運(yùn)河及沿鐵路或高速公路的城鎮(zhèn)用地?cái)U(kuò)展速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。不同區(qū)域的小城鎮(zhèn)群依托區(qū)域有利的交通走廊形成城鎮(zhèn)聚合軸,并沿交通走廊形成各自的產(chǎn)業(yè)帶[5]。
此外,由于目前許多工廠、企業(yè)紛紛落戶于江蘇,也進(jìn)一步影響了江蘇小城鎮(zhèn)的用地結(jié)構(gòu),導(dǎo)致一些小城鎮(zhèn)出現(xiàn)了生產(chǎn)用地比例偏高、公共建筑用地及綠地偏少、公共服務(wù)設(shè)施不完善等問題。在土地利用方面,由于20世紀(jì)80至90年代江蘇省興起的小城鎮(zhèn)熱潮,導(dǎo)致圈地用地頻繁,小城鎮(zhèn)用地比較粗放,建筑密度和容積率都很低,缺乏有效的調(diào)控,使小城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)存在不少空閑地,常常出現(xiàn)多征少用、早征遲用,甚至征而不用的現(xiàn)象,使原本寶貴的土地資源受到浪費(fèi)[6]。
二、經(jīng)濟(jì)全球化對江蘇小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的影響
1.經(jīng)濟(jì)全球化對江蘇小城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的影響
改革開放近30年來,由于農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行和商品經(jīng)濟(jì)的沖擊,江蘇小城鎮(zhèn)農(nóng)民的經(jīng)營思想和經(jīng)營方式在不斷變化。但由于江蘇小城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總體上尚難適應(yīng)入世后農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭的要求,因而江蘇省政府積極調(diào)整支農(nóng)理念和支農(nóng)政策:2001年全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革,以后又逐年降低“兩工”(勞動(dòng)積累工、義務(wù)工)和以資代勞,取消特產(chǎn)稅;2005年全面取消農(nóng)業(yè)稅,有效地降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提高了農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力。
中國加入WTO以后,國際貿(mào)易中采取了嚴(yán)格的檢疫制度和鮮活農(nóng)產(chǎn)品的“綠色營銷”,對江蘇小城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)成了一道“綠色貿(mào)易壁壘”。近年來,江蘇不斷增加在農(nóng)產(chǎn)品科技和加工增加值方面的投入,但江蘇農(nóng)產(chǎn)品無論是在衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)、質(zhì)量還是加工、包裝、口感等方面都還不能完全與國際水平接軌。農(nóng)產(chǎn)品出口越來越多地遭遇技術(shù)壁壘和環(huán)境壁壘的限制,許多農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上失去了競爭優(yōu)勢,從而導(dǎo)致江蘇小城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易競爭力總體上呈下降趨勢。并且由于歷史條件、地理位置等原因,江蘇小城鎮(zhèn)發(fā)展與分布具有區(qū)域不平衡性,主要表現(xiàn)為在區(qū)位條件、資源狀況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面,南北差距較大,因而在利用外資和技術(shù)的能力方面存在較大的南北差異,這加劇了江蘇小城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的地區(qū)差異,最終導(dǎo)致江蘇小城鎮(zhèn)農(nóng)民收入的地區(qū)差異不斷加大。
除此以外,經(jīng)濟(jì)全球化也促進(jìn)江蘇小城鎮(zhèn)“工業(yè)化”、“城鎮(zhèn)化”的迅速發(fā)展,但同時(shí)也加劇了對耕地資源的破壞、浪費(fèi)和占用,導(dǎo)致耕地?cái)?shù)量急劇減少;并且隨著江蘇省農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的劇變,種植糧食的耕地面積進(jìn)一步減少,這將嚴(yán)重制約江蘇小城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,最終將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的衰退。
2.經(jīng)濟(jì)全球化對江蘇小城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)的影響
加入WTO前江蘇小城鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)之所以有輝煌的發(fā)展成就,主要得益于“關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘”的保護(hù)和國家特殊政策的扶持。加入WTO后,關(guān)稅和貿(mào)易壁壘不斷降低直至逐步取消,同時(shí)也逐步取消非關(guān)稅措施,這給江蘇小城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè),尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成較大沖擊:國內(nèi)市場進(jìn)一步向世界開放,使發(fā)達(dá)國家技術(shù)密集型的、質(zhì)高價(jià)廉的工業(yè)品與農(nóng)產(chǎn)品更自由、廉價(jià)地進(jìn)入國內(nèi)市場,給江蘇小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來較大壓力;由于江蘇小城鎮(zhèn)發(fā)展和分布的區(qū)域不平衡性,江蘇小城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展也呈不均衡發(fā)展的態(tài)勢,呈現(xiàn)由南向北的梯度發(fā)展,南北差異較大;基于世界制造業(yè)大量向珠三角、長三角轉(zhuǎn)移的趨勢,江蘇小城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品出口,改善了融資環(huán)境,但在吸引外資進(jìn)行建設(shè)的同時(shí),部分高投資、高消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)也被引進(jìn),導(dǎo)致大氣和水質(zhì)污染越來越嚴(yán)重,對生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞。
3.經(jīng)濟(jì)全球化對江蘇小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的影響
中國加入WTO后,給江蘇小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇:經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快第一產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展速度,使得江蘇省農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)體系發(fā)展的更健全,為農(nóng)民提供了大量的就業(yè)崗位,促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系日益完善化,也促進(jìn)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)細(xì)化分工越來越明顯;改變了小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的競爭對手不再局限于國內(nèi)企業(yè),而是包括跨國公司在內(nèi)的全球企業(yè),這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改善了資源有限、環(huán)境監(jiān)管部門缺乏、產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次低等方面的不足,推動(dòng)了工業(yè)化水平的提升,從而加快推進(jìn)了一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)了相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)的繁榮;加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),促進(jìn)基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施的不斷完善,吸引了大量周邊農(nóng)村居民到小城鎮(zhèn)定居,推動(dòng)了與小城鎮(zhèn)生活相關(guān)的服務(wù)業(yè)增加。
經(jīng)濟(jì)全球化在給江蘇小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇的同時(shí),也帶來了挑戰(zhàn):江蘇小城鎮(zhèn)依靠人力及土地成本低的優(yōu)勢吸引大量資本投入而帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;但隨著城鎮(zhèn)化水平的提高,小城鎮(zhèn)資源大量被消耗,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對資源的外部供給方依賴性越來越大,增大了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性;江蘇小城鎮(zhèn)對依托第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大小城鎮(zhèn)空間聚集效應(yīng)的認(rèn)識不足,盲目照搬大中城市的建設(shè)模式,追求消費(fèi)層次高的第三產(chǎn)業(yè),對基礎(chǔ)性社會(huì)服務(wù)事業(yè)投入不足,致使第三產(chǎn)業(yè)整體服務(wù)水平降低;經(jīng)濟(jì)全球化帶來的房地產(chǎn)熱、開發(fā)熱,導(dǎo)致江蘇小城鎮(zhèn)不根據(jù)本地實(shí)際情況盲目的開發(fā)、模仿大中城市的建設(shè),從而造成了過于城市化、模式化的建設(shè),加快了小城鎮(zhèn)傳統(tǒng)空間特色的遺失,對周邊居民的吸引力減弱,難以發(fā)揮小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的社會(huì)服務(wù)功能。
三、經(jīng)濟(jì)全球化對江蘇小城鎮(zhèn)文化的影響
全球化風(fēng)潮同樣席卷了文化領(lǐng)域。在世界文化的交流與對話中,應(yīng)尊重每個(gè)民族文化發(fā)展的傳統(tǒng)和個(gè)性,促進(jìn)各民族文化的共同發(fā)展。然而現(xiàn)實(shí)中,江蘇小城鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化正遭受著沖擊與挑戰(zhàn)。近十余年來,江蘇小城鎮(zhèn)為了更好的發(fā)展城市旅游業(yè),吸引更多的游客而對城市過度開發(fā),造成了建設(shè)性的破壞。由于居民對古鎮(zhèn)保護(hù)意識的淡薄,一些江南古鎮(zhèn)以及歷史遺產(chǎn)遭到了嚴(yán)重的破壞,導(dǎo)致無法估計(jì)的損失,給江蘇小城鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化造成嚴(yán)重不良影響。
結(jié)語
總之,經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢,深刻影響著江蘇小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)以及小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化不僅促進(jìn)了江蘇小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展變化,也極大地沖擊了江蘇小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)及小城鎮(zhèn)文化的發(fā)展。在今后江蘇小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展中,我們應(yīng)該高瞻遠(yuǎn)矚,全面考慮,在規(guī)劃編制過程中,保留彈性,以便及時(shí)調(diào)整,以應(yīng)對不可估量的變化,為建設(shè)更具競爭力的小城鎮(zhèn)而努力。
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