創(chuàng)新社會治理的措施精選(九篇)

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第1篇：創(chuàng)新社會治理的措施范文

近年來，全省各級政法綜治部門在黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以創(chuàng)新社會治理引領(lǐng)平安建設(shè)，以平安建設(shè)承載社會治理創(chuàng)新，取得了顯著成效，我省綜治工作績效和公眾安全感連續(xù)多年位居全國前列。但我們也清醒地認(rèn)識到，隨著經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念的深刻變化，社會治理面臨著許多新課題、新挑戰(zhàn)。作為東部沿海發(fā)展較快的地區(qū)，我省社會治理領(lǐng)域遇到的問題比較早、比較多。近年來，受國內(nèi)外各種復(fù)雜因素的影響，我省維護(hù)政治安全壓力不斷加大，反恐怖斗爭形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，社會矛盾糾紛持續(xù)易發(fā)多發(fā)，治安要素管控難度明顯上升，網(wǎng)絡(luò)空間安全隱患更加凸顯。必須著力創(chuàng)新，切實解決上述諸多難題，深化平安江蘇建設(shè)。

黨的十以來，對創(chuàng)新社會治理、深化平安中國建設(shè)作出了一系列重要指示，中央和省委作出了一系列決策部署，歸納起來說，根本目標(biāo)就是要建設(shè)中國特色社會主義社會治理體制機(jī)制，維護(hù)最廣大人民根本利益，防范各類社會風(fēng)險，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。重點工作包括健全社會治理格局、創(chuàng)新社會治理體制機(jī)制、完善社會矛盾多元化解機(jī)制、構(gòu)建立體化信息化治安防控體系、加強安全生產(chǎn)體系建設(shè)、加強流動人口和特殊人群服務(wù)管理、激發(fā)社會組織活力、完善信息網(wǎng)絡(luò)管理等。把中央和省委的上述部署要求落到實處，必須轉(zhuǎn)變社會治理理念，做到“七個更加注重”，即：更加注重創(chuàng)新引領(lǐng)，把創(chuàng)新作為推動社會治理和平安建設(shè)工作的第一動力，大力推進(jìn)工作理念提升和體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思路、改革的辦法解決問題、化解風(fēng)險、應(yīng)對挑戰(zhàn)。更加注重主動防范，增強工作預(yù)見性、前瞻性，從末端處理中發(fā)現(xiàn)前端治理中的普遍性、趨勢性問題，由側(cè)重解決顯性問題向著力解決深層次問題轉(zhuǎn)變，由被動處置向主動預(yù)測預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變。更加注重開放共治，有效動員社會各方積極投身社會治理實踐，激發(fā)起社會自治、自主、能動力量，推動社會管理體制向黨政主導(dǎo)、社會共治的社會治理體制轉(zhuǎn)變。更加注重資源整合，進(jìn)一步整合社會治理力量資源、服務(wù)資源、政策資源、信息資源，提高工作要素集成度和綜合利用率，推進(jìn)社會治理由單項突破走向整體推進(jìn)、由分散建設(shè)走向融合發(fā)展、由局部見效走向全面提升。更加注重科技支撐，主動適應(yīng)“大數(shù)據(jù)”、云計算時代的新形勢，加強整體規(guī)劃，推動社會治理信息系統(tǒng)建設(shè)和實戰(zhàn)應(yīng)用，努力把信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為社會治理和平安建設(shè)的核心戰(zhàn)斗力。更加注重法治保障，善于從法治層面謀劃工作思路，善于通過法治方式預(yù)防化解矛盾，善于運用法律手段防范打擊各類違法犯罪，善于建立健全法規(guī)制度規(guī)范社會治理各項工作。更加注重基層基礎(chǔ)，強化基礎(chǔ)性設(shè)施、基礎(chǔ)性平臺、基礎(chǔ)性機(jī)制建設(shè)，使基層社會治理工作有足夠的力量、有實體的平臺、有管用的機(jī)制，筑牢平安建設(shè)的根基。在具體措施上應(yīng)著力推進(jìn)五個方面工作創(chuàng)新：

創(chuàng)新升級立體化信息化社會治安防控體系。堅持高起點謀劃推進(jìn)，將社會治安防控體系建設(shè)納入黨委政府的民生工程、實事工程，逐級認(rèn)真研究制定社會治安防控體系建設(shè)方案和年度實施計劃，特別是高標(biāo)準(zhǔn)研究制定技防城建設(shè)、技防小區(qū)建設(shè)、重點部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等專項建設(shè)規(guī)劃。推動科技應(yīng)用創(chuàng)新，以技防城建設(shè)為抓手，加快提檔升級步伐，著力推動公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心建設(shè)，完善“視頻+N”實戰(zhàn)應(yīng)用機(jī)制。強化網(wǎng)絡(luò)社會服務(wù)管理，強化網(wǎng)上網(wǎng)下一體化防管措施，完善依法處理、輿論引導(dǎo)、社會面管控“三同步”機(jī)制。深化重點地區(qū)和突出治安問題整治，堅持層層掛牌督辦制度，堅決扭轉(zhuǎn)少數(shù)地區(qū)治安混亂現(xiàn)象，努力提高人民群眾安全感和滿意度。

創(chuàng)新發(fā)展矛盾糾紛多元化解機(jī)制。按照“屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)、社會各方面力量參與的工作格局。促進(jìn)多元化解方式健康發(fā)展，進(jìn)一步加強和規(guī)范人民調(diào)解、行政調(diào)解工作，拓展司法調(diào)解范圍，促進(jìn)調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接，探索協(xié)商、中立評估、第三方調(diào)處等矛盾化解方式的運用，確保各類矛盾糾紛有適合的途徑得到及時有效預(yù)防和化解。搭建多元化解方式對接平臺，進(jìn)一步推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)，加強訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)對接以及專業(yè)性矛盾糾紛化解平臺建設(shè)，不斷增強預(yù)防化解社會矛盾糾紛的整體合力。完善多元化解工作制度，健全社會矛盾糾紛分析研判機(jī)制，提升利用信息化手段開展分析研判的水平，真正做到對社會矛盾糾紛的及時發(fā)現(xiàn)、有效處置。

創(chuàng)新流動人口和特殊人群服務(wù)管理措施。創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理，穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，完善流動人口居住證管理辦法，健全流動人口信息社會化采集機(jī)制，全面落實“以房管人”“以業(yè)管人”等措施。創(chuàng)新特殊人群服務(wù)管理，認(rèn)真抓好近年來中央和我省出臺的特殊人群服務(wù)管理政策措施的落實，切實發(fā)揮政策的引導(dǎo)效應(yīng)；完善特殊人群分類服務(wù)管理措施，以分級分類管控為基礎(chǔ)，區(qū)分不同類別、根據(jù)各自特點，分類施策、分級管控，促進(jìn)特殊人群服務(wù)管理工作更加精細(xì)化、科學(xué)化；加強特殊人群服務(wù)管理隊伍建設(shè)，以專業(yè)化服務(wù)、社會化幫扶為支撐，通過政府購買服務(wù)等途徑，培育、引導(dǎo)社會組織為特殊人群提供針對性、綜合。

創(chuàng)新基層社會治理工作體系。進(jìn)一步提升綜治中心規(guī)范化水平，認(rèn)真落實中央綜治辦等部門下發(fā)的《綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》，堅持硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織機(jī)構(gòu)實戰(zhàn)化、運行機(jī)制高效化、服務(wù)管理精細(xì)化、保障措施長效化，充分發(fā)揮綜治中心統(tǒng)籌力量、整合資源、協(xié)調(diào)指揮的作用。不斷提升網(wǎng)格化服務(wù)管理水平，充分整合網(wǎng)格內(nèi)村（社區(qū)）干部、大學(xué)生村官等各類服務(wù)管理力量，明確網(wǎng)格員服務(wù)管理職責(zé)，切實提高服務(wù)管理效能。著力提升平安志愿服務(wù)社會化水平，通過建立平安志愿者聯(lián)合會、協(xié)會和分會等組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建縱向覆蓋市縣鎮(zhèn)村四級，橫向拓展到城管、環(huán)保、教育、交通、住建、物業(yè)等行業(yè)的平安志愿者隊伍，最廣泛地動員組織社會各方力量參與平安建設(shè)。

第2篇：創(chuàng)新社會治理的措施范文

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展 參與式治理 流動農(nóng)民 留守群體

一、主要背景

隨著現(xiàn)代城市社會的不斷發(fā)展，當(dāng)今社會呈現(xiàn)出新特點：一.農(nóng)村居民擺脫了和村莊組織的束縛，沖破了由戶籍制度形成下的城鄉(xiāng)二元格局，他們中的大多數(shù)涌入城市，這種城鄉(xiāng)原有治理狀態(tài)的崩解過程帶來了諸多社會問題。二.在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時，人們社會價值觀念和生活方式逐漸多樣化，民眾的利益訴求也漸多元化，而農(nóng)村社會發(fā)育緩慢，社群自主治理格局尚未形成。

二、現(xiàn)狀分析

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在不斷提高，但建立在違背生態(tài)和諧規(guī)律的基礎(chǔ)上，發(fā)展效率有待提高。以Q鄉(xiāng)為例，首先該地交通便利程度不佳，共同交通工具便捷及舒適程度較城市都有較大差異。第二，鄉(xiāng)村內(nèi)空氣污染較嚴(yán)重，集鎮(zhèn)馬路上揚塵嚴(yán)重，空氣污濁。污染的主要來源是汽車尾氣及工廠廢氣，反映出工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中對廢氣排放缺乏有力的監(jiān)管及解決措施。

（2）居民民主意識、維權(quán)意識顯著提高，且訴權(quán)途徑的不斷拓寬和社會公平的逐漸實現(xiàn)為居民參與社會治理提供了有利的因素，但不可避免地出現(xiàn)個別腐敗現(xiàn)象，即以的方式欺害百姓等無視法律的惡劣事件。并且，公民對個人基本民利的行使缺乏必要的積極性，對民主參與的興趣普遍偏低。

（3）農(nóng)村外出務(wù)工比例較高，由此帶來的留守婦女及留守兒童問題值得關(guān)注。在對Q鄉(xiāng)中兩個村進(jìn)行總體家庭務(wù)工狀況的了解后發(fā)現(xiàn)，每戶家庭居家的男性人數(shù)不多于兩人，甚至沒有，家中主要包括年輕的孕婦、撫養(yǎng)孩子的母親、年邁的老人及未成年兒童和青少年。經(jīng)了解得知，在農(nóng)忙時節(jié)他們的耕地會有返鄉(xiāng)的農(nóng)民工及家中青壯年婦女共同耕作，而在平時，家庭主要承擔(dān)生活、撫養(yǎng)和養(yǎng)老的職能。由上述現(xiàn)象帶來的問題有：村內(nèi)治安狀況不佳、村內(nèi)衛(wèi)生治理情況較差、學(xué)齡兒童受教育水平較城市有較大差距、老人養(yǎng)老方式單一等。

三、問題討論與建議

（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展無疑是提高農(nóng)村居民生活水平的關(guān)鍵因素。針對當(dāng)下出現(xiàn)的“追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視環(huán)境保護(hù)的重要性”的做法，首先在政府層面應(yīng)該提高農(nóng)村工業(yè)準(zhǔn)入門檻，杜絕高污染低治理的企業(yè)進(jìn)村，堅持“以農(nóng)為本，不讓工業(yè)污染威脅農(nóng)業(yè)發(fā)展”的原則，同時加大對現(xiàn)有農(nóng)村企業(yè)的監(jiān)管力度，督促其及時改進(jìn)處理污水廢氣的設(shè)施及對策，對無良企業(yè)加大懲處力度或直接取消經(jīng)營資格。其次，政府及農(nóng)民應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等以提高農(nóng)民收入水平。

（2）大力提倡參與式治理，即創(chuàng)新社會管理方式。即營造“小政府，大市場，好社會”的社會治理結(jié)構(gòu)，在具體方式上需要做到推進(jìn)我國政府體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會自主治理，構(gòu)建公民社會。在農(nóng)村社區(qū)參與式治理的建構(gòu)過程中可借鑒杭州經(jīng)驗來拓寬多渠道的社區(qū)決策參與，具體形式有：提倡民情懇談會、事務(wù)協(xié)調(diào)會即通過這兩種會議的召開聚集村民，啟發(fā)民智，共同商議以提高村民在村務(wù)中的顯示度；建立“和諧社區(qū)居民建言獻(xiàn)策”獎勵制度以鼓勵村民針對村內(nèi)事務(wù)提建議。通過上述方式引入多元的社會力量，經(jīng)由政府和居民群體雙向的良性互動來創(chuàng)新社會管理的方式達(dá)致善治的目標(biāo)。

（3）推進(jìn)社區(qū)民間組織的發(fā)展，走非營利組織的中國化道路。從整體社會鄉(xiāng)公民社會的轉(zhuǎn)型，提供了一個新的發(fā)展空間，致使第三部門得以發(fā)展，非營利組織的作用得以凸顯。在廣大農(nóng)村倡導(dǎo)社區(qū)民間自組織的參與，推進(jìn)社區(qū)民間組織的發(fā)展，包括：社區(qū)文娛性組織，如秧歌隊、廣場舞團(tuán)體；公益性組織，如“留守兒童之家”。這些組織客觀上可激活社區(qū)公共事務(wù)的參與治理過程同時促進(jìn)社區(qū)生活系統(tǒng)的組織化。通過村民易于接受的形式，增強村民間溝通交流的機(jī)會，促進(jìn)村民關(guān)系的和諧。

（4）針對外出務(wù)工農(nóng)民家庭出現(xiàn)的各類問題，在村內(nèi)組織“流動農(nóng)民之家”和“留守婦女之家”。根據(jù)2004年對南京務(wù)工經(jīng)商的流動農(nóng)民的社會支持網(wǎng)絡(luò)的分析可以得出的結(jié)論有：流動農(nóng)民社會支持網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和緊密度均較城市居民和農(nóng)村居民低，且網(wǎng)絡(luò)的性別趨同性強、異質(zhì)性低；與農(nóng)村居民相比流動農(nóng)民的地緣作用下降且業(yè)緣力量不突出。以上調(diào)查數(shù)據(jù)可說明流動農(nóng)民的社會支持網(wǎng)絡(luò)較弱，他們需要社會各個層面的支持。同時有大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工造成的“留守”現(xiàn)象也給農(nóng)村生活中增添了諸如“留守兒童”缺少關(guān)愛和保護(hù)，“留守婦女”安全和身心健康得不到保障，“留守老人”孤獨無依無人照料等社會深切關(guān)注的問題。因此，“流動農(nóng)民之家”旨在為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民提供就業(yè)輔導(dǎo)、代購火車票等返鄉(xiāng)便利等以增強該群體間的聯(lián)系，為彼此提供生活上的幫助和精神上的支持；“留守婦女之家”的服務(wù)群體不僅局限于留守婦女，更有留守兒童和老人，該組織的存在旨在通過定期的彼此交流和情感輔導(dǎo)、心理咨詢等服務(wù)來排解留守婦女心中的壓力，增強面對生活的信心，同時對其孩子和長輩分別提供教育上的建議和養(yǎng)老方式的優(yōu)化途徑。即積極發(fā)揮農(nóng)村社會組織的參與功能和服務(wù)提供功能。加強社會建設(shè)和社會管理、推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新和公民參與社會事務(wù)管理，以更好追求富強、民主、文明、和諧的社會目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳剩勇，徐. 參與式管理：社會管理創(chuàng)新的一種可行性路徑[J]. 浙江社會科學(xué)，2013.

[2]陳剩勇，徐. 參與式管理：社會管理創(chuàng)新的一種可行性路[J]. 浙江社會科學(xué)，2013.

[3]童星. 創(chuàng)新社會管理[M]. 北京，中國社會科學(xué)出版社，2012.

第3篇：創(chuàng)新社會治理的措施范文

一、社會管理創(chuàng)新必須置于民主法治的框架之下

依據(jù)建設(shè)法治國家的基本國策，社會管理創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)納入法治國家建設(shè)這一更大的系統(tǒng)工程當(dāng)中，最大程度地實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的法治化水平。

（一）社會管理創(chuàng)新是社會主義法治的具體化加強和創(chuàng)新社會管理的根本目的是維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定，增進(jìn)人民群眾的利益福祉，為黨和國家的可持續(xù)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。社會管理的基本任務(wù)則是“協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等方面”。有學(xué)者認(rèn)為，社會管理創(chuàng)新可看做是社會主義法治理念在社會管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。這是因為，法治的本質(zhì)就是保障人民的權(quán)利，實現(xiàn)人民的利益，追求人民的福祉。創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和立足點，就是希冀通過改變傳統(tǒng)的管理方式模式以便更好地為社會和公眾提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而在根本上解決不利于人民利益的管理弊病，暢通實現(xiàn)人民利益的通道，這在本質(zhì)上與社會主義法治的價值目標(biāo)是一致的。

（二）社會管理創(chuàng)新以社會主義法律為準(zhǔn)繩古希臘思想家亞里士多德認(rèn)為人民普遍遵從的良法之治才是法治，這個判斷其實內(nèi)涵了“有法必依、遵守法律”的意思。法律是實現(xiàn)法治的前提條件，而守法是實現(xiàn)法治的基本條件。依法治國的實現(xiàn)既離不開每一個公民自覺地遵守法律，也離不開運用法律開展管理的政府自身也守法，政府要想創(chuàng)新社會管理也同樣要符合法律的規(guī)定和要求，無條件地接受法律的規(guī)制。法律作為一種正確的價值準(zhǔn)則，既是政府行為的價值指引，也是社會管理創(chuàng)新內(nèi)含的基本價值方向。社會管理創(chuàng)新并不是說政府可以拋開法律而無規(guī)則地創(chuàng)新，而是應(yīng)當(dāng)在遵守法律或者說是遵循法律精神的前提下變革那些不合時宜、違背群眾利益的體制機(jī)制、方式方法。只有符合法律的創(chuàng)新，才符合法律承載的國家意志和人民利益，才不會背離創(chuàng)新社會管理的初衷。創(chuàng)新意味著要改變事物現(xiàn)時狀態(tài)，這難免會與現(xiàn)行的一些法律、法規(guī)、做法等不相符合，必須正確對待。不能為了創(chuàng)新而觸犯法律，急功近利；可行的方法是，根據(jù)實際情況盡快修改或者廢止法律，打通管理創(chuàng)新的法律通道，讓具有正確價值取向的創(chuàng)新行為在合法的軌道上運行[2]。

（三）社會管理創(chuàng)新能推進(jìn)社會主義法治進(jìn)程社會管理創(chuàng)新的法治化將在社會管理和社會主義法治建設(shè)兩個方面產(chǎn)生積極的意義。社會主義法治制度保障的形式為創(chuàng)新社會管理的成果提供了規(guī)范化、強制力的支持。這有助于社會管理“協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定”的基本任務(wù)的完成。社會管理創(chuàng)新意味著對社會管理主體、社會管理理念與社會管理方式的改變和調(diào)整；意味著對社會管理格局、維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、流動人口和特殊人群管理和服務(wù)、基層社會管理和服務(wù)體系、公共安全體系、非公有制經(jīng)濟(jì)組織社會組織管理、信息網(wǎng)絡(luò)管理等方面的加強和完善。這些都會推動相關(guān)領(lǐng)域法律、法規(guī)的制定、修改與廢除。所以，在中國特色社會主義法律體系形成的大背景下，社會管理創(chuàng)新將會促進(jìn)社會主義法律體系的自我完善和更新。這對我國法治建設(shè)無疑會起到積極地推進(jìn)作用。在社會轉(zhuǎn)型時期進(jìn)行法治建設(shè)，必定會遇到很多困難。社會管理創(chuàng)新通過轉(zhuǎn)變社會管理理念、調(diào)整社會管理格局、創(chuàng)新社會管理模式帶來社會治理效應(yīng)，將營造出更和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，進(jìn)而為社會主義法治化進(jìn)程的推進(jìn)創(chuàng)造更好的條件。

二、民主法治視域下社會管理創(chuàng)新的具體展開

社會管理創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，是全面建成小康社會、提高文明水平、推進(jìn)改革開放和發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的必然要求。一方面，強化法治觀念是夯實服務(wù)社會管理的思想基礎(chǔ)；另一方面，利用法治手段是增強社會管理的有效途徑。只有依法治理念為指導(dǎo)，以法制體系、法治程序和規(guī)范為支撐，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新才能真正實現(xiàn)最佳的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效益。

（一）創(chuàng)新社會管理理念保障公民權(quán)利創(chuàng)新社會管理，理念先行。社會管理從根本上來說，就是對人民的管理和服務(wù)。因此，在當(dāng)前形勢下，按照現(xiàn)代公共政府的理論，我國社會管理必須要創(chuàng)新與公民權(quán)利息息相關(guān)的管理理念：一是“維權(quán)即維穩(wěn)”。不可否認(rèn)，在社會轉(zhuǎn)型時期，各種深層次的矛盾和問題層出不窮，社會不穩(wěn)定因素日益增多，民眾上訪事件持續(xù)增加，而政府也陷入了越維越不穩(wěn)的困境。而要破解，必須從民眾的利益訴求出發(fā)，切實維護(hù)民眾合理、合法的權(quán)利，特別是對一些侵害民眾合法權(quán)利的不法行為，要給予嚴(yán)厲打擊，這樣民眾訴求得到伸張，權(quán)益得到維護(hù)，社會管理的良好效能自然就顯現(xiàn)出來；二是“政務(wù)即服務(wù)”，社會管理說到底就是通過良好的管理措施，最終更好地為民眾服務(wù)。因此，從現(xiàn)代服務(wù)型政府的理念出發(fā)，社會管理工作的出發(fā)點和落腳點，都要緊緊圍繞民眾的訴求和民眾的滿意來展開，全力解決好民眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，增強民眾的幸福指數(shù)，用民眾的認(rèn)同度來提升政府社會管理理念的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展。

（二）創(chuàng)新社會管理方式化解社會矛盾基于當(dāng)前我國社會矛盾呈急劇增大態(tài)勢，這從一個側(cè)面也要求社會管理的方式方法，必須隨之創(chuàng)新和跟進(jìn)。具體來說，我國當(dāng)務(wù)之急要從以下三個方面著力：一是提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力。社會管理從根本上講也是一個利益協(xié)調(diào)的過程，其中既涉及到公共利益，也涉及到個體的私人利益，這就需要政府在保障公共利益的基礎(chǔ)上，給予個體的私人利益以尊重，并通過政府的資源建設(shè)和能力提升，努力實現(xiàn)公共利益與私人利益的統(tǒng)一；二是提高正確處理矛盾的能力。這涉及到哲學(xué)意義上的世界觀和方法論的問題，對于政府來說，要正確對待矛盾，不要懼怕并且要直面矛盾，運用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、社會等手段，確保矛盾處理及時、有效；三是提高新形勢下做群眾工作的能力。黨的群眾路線教育實踐活動給我國政府社會管理工作指引了努力的方向，其中不僅要加強“”建設(shè)，保證與群眾骨肉相連，更重要的是通過政府的自身能力建設(shè)，來更好地解決群眾的實際問題，讓群眾從心底里認(rèn)同并相信政府，促進(jìn)政府決策的有效貫徹落實。

（三）創(chuàng)新社會管理機(jī)制構(gòu)建誠信體系誠信是立國的根本。對于社會管理創(chuàng)新機(jī)制來說，要以“誠信中國”為主導(dǎo)，從政府機(jī)關(guān)先行做起，將社會管理烙上誠信的標(biāo)簽，提升政府的公信力：一是從中華儒家文化出發(fā)，在政府機(jī)關(guān)中倡導(dǎo)“善治”理念，進(jìn)一步提升社會主義核心價值體系的內(nèi)涵；二是建立起政府社會管理的誠信評價體系，將行政公開、管理溝通等有機(jī)地溶入到誠信評價指標(biāo)中，并且賦予與公眾密切相關(guān)的誠信指標(biāo)以更大的權(quán)重，讓公眾更好地參與到政府誠信體系的構(gòu)建中；三是建全政府社會管理誠信監(jiān)督體系，在現(xiàn)有立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督的基礎(chǔ)上，重點要加強社會監(jiān)督，賦予社會媒體更多、更自由、更獨立的話語權(quán)的同時，探索建立起公眾直接投訴、網(wǎng)絡(luò)舉報等渠道，讓監(jiān)督貫穿于政府社會管理的全過程、全環(huán)節(jié)，確保監(jiān)督有位、有為、有力、有效；四是完善政府社會管理失信的處罰和賠償機(jī)制。對于政府內(nèi)部來說，要對失信的公務(wù)人員給予必要的懲戒和組織處理，而對于社會公眾來說，除了讓公務(wù)人員直接承擔(dān)賠償責(zé)任外，還應(yīng)啟動相應(yīng)的行政賠償、國家賠償機(jī)制，用政府的公信力來切實保障公眾權(quán)利受到行政機(jī)關(guān)不法侵害時的行政救濟(jì)。

（四）創(chuàng)新社會管理模式推進(jìn)誠信執(zhí)法對于社會管理模式創(chuàng)新來說，誠信執(zhí)法作為其中一個重要維度，要以“公正執(zhí)法、依法辦事，信守承諾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主要內(nèi)容，以“切實加強政府誠信建設(shè)、積極推動行政執(zhí)法單位誠信建設(shè)、大力實施行政執(zhí)法人員誠信建設(shè)、積極探索行政管理相對人誠信建設(shè)”等為主要任務(wù)，從教育、宣傳、制度等方面探索誠信行政執(zhí)法體系的建設(shè)：一是給政府社會管理公務(wù)人員建立誠信檔案，把失信的公務(wù)人員向社會曝光，主動接受社會監(jiān)督，促進(jìn)當(dāng)事人自我改進(jìn)和完善；二是實施誠信機(jī)關(guān)“紅名單”制度，對在誠信執(zhí)行方面做得好的單位進(jìn)行表彰，以形成對其它行政機(jī)關(guān)干部的模范帶頭和引領(lǐng)作用；三是推進(jìn)行政執(zhí)法的法制化建設(shè)，將誠信政府納入法律規(guī)制當(dāng)中，用具體的、可操作性的、行之有效的法律和制度，來保障政府公信力建設(shè)向縱深發(fā)展。

第4篇：創(chuàng)新社會治理的措施范文

一、工作目標(biāo)

堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，在辦事處黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織職能部門、社會各界和群眾積極參與，推動社會服務(wù)管理各項措施在網(wǎng)格中落實，創(chuàng)建一批治安秩序良好、防范機(jī)制健全、基層組織有力、服務(wù)管理到位、環(huán)境優(yōu)美整潔、群眾安居樂業(yè)的平安和諧社區(qū)、居民小組、網(wǎng)格，實現(xiàn)基層社會治理效能不斷提高，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，群眾安全感和滿意度切實增強，促進(jìn)社會更加安定有序、和諧穩(wěn)定、文明祥和。

二、具體目標(biāo)

創(chuàng)建平安和諧社區(qū)1個，網(wǎng)格不低于本轄區(qū)網(wǎng)格總數(shù)的60%，平安和諧“三聯(lián)創(chuàng)”活動全覆蓋，三年內(nèi)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)率100%。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（見附件2）

四、方法步驟

平安和諧“三聯(lián)創(chuàng)”活動按照“達(dá)標(biāo)一批、驗收一批”的原則，在全辦事處所有社區(qū)、網(wǎng)格中進(jìn)行，并按以下三個步驟實施：

（一）安排部署階段（即日起——6月30日）。各社區(qū)要召開平安和諧“三聯(lián)創(chuàng)”活動動員會議，安排部署工作，明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實責(zé)任。建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，制定創(chuàng)建實施方案，細(xì)化落實責(zé)任分工和措施，確保創(chuàng)建活動收到實效。

（二）全面推進(jìn)階段（7月1日——12月31日）。各社區(qū)、綜治辦要在黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。組織開展“三級聯(lián)創(chuàng)”業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。分別檢查對照平安和諧“三級聯(lián)創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展本級創(chuàng)建活動，指導(dǎo)社區(qū)、網(wǎng)格創(chuàng)建工作。

（三）檢查驗收階段。各社區(qū)、綜治辦牽頭對社區(qū)、社區(qū)對網(wǎng)格的創(chuàng)建活動進(jìn)行月考核。每年年底由辦事處組織對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動進(jìn)行申報和檢查考核。主要實行平時考核、網(wǎng)上考核、隨機(jī)抽查、實地檢查的方法。根據(jù)網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)中的日常記錄情況，實行痕跡管理，加強暗訪督查，對相關(guān)情況進(jìn)行印證。辦事處對檢查后達(dá)到“三級聯(lián)創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)、網(wǎng)格予以通報表揚。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。平安和諧是社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是踐行社會主義核心價值體系觀的重大舉措，是網(wǎng)格化服務(wù)管理的重要內(nèi)容。各社區(qū)、轄區(qū)各部門要把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動作為創(chuàng)新社會治理、落實網(wǎng)格化服務(wù)管理和深化平安建設(shè)的重要舉措，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入動員部署，扎實有序推進(jìn)。各社區(qū)成立以黨支部書記為組長的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦事處成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定符合本地實際的實施方案，細(xì)化落實任務(wù)分工和措施，把要三級聯(lián)創(chuàng)”活動作為平安建設(shè)的重要舉措，切實抓緊抓好抓落實，確保見到實效。

（二）加強配合，注重實效。辦事處要加強相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作，加強日常指導(dǎo)。民政、派出所、司法、、城管辦等部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)社區(qū)基層自治、防范措施、治安秩序、矛盾調(diào)處、管理服務(wù)、社會風(fēng)氣、環(huán)境衛(wèi)生等方面得到明顯改善。

第5篇：創(chuàng)新社會治理的措施范文

堅決打擊“”分裂破壞活動

反對民族分裂、維護(hù)國家統(tǒng)一和安全，始終是維護(hù)新疆社會穩(wěn)定的主要任務(wù)。針對目前新疆暴力恐怖犯罪活動的新特點，必須堅決打擊“”的各種分裂破壞活動，對形形的民族分裂組織、宗教極端勢力、暴力恐怖團(tuán)伙，采取強有力的措施，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊。加強綜合指揮體系和應(yīng)急處置能力建設(shè)，確保出現(xiàn)突發(fā)事件能夠迅速果斷處置。統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局和網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場，切實加強情報信息工作。

加強社會管理創(chuàng)新

建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制，創(chuàng)新社會管理方式方法，解決社會管理中的突出問題，加強社會管理綜合治理，力求通過有效的社會管理服務(wù)，讓每一個流浪兒童都能回到溫暖的家，讓每一個青少年都能得到組織的關(guān)心和培養(yǎng)，讓每一個困難家庭都能享受扶貧幫困政策，讓每一位居民都能進(jìn)入社會管理服務(wù)體系，讓每一位公民都能依法享受權(quán)益，正常履行義務(wù)，達(dá)到社會文明進(jìn)步。

第6篇：創(chuàng)新社會治理的措施范文

[關(guān)鍵詞]企業(yè) 綜合治理 保衛(wèi)

中圖分類號：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）24-0289-01

社會管理基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等方面。十報告把“創(chuàng)新社會管理”、“加強和創(chuàng)新社會管理”鮮明地寫進(jìn)了社會建設(shè)部分的大小標(biāo)題之中。企業(yè)要充分認(rèn)識加強社會管理綜合治理工作的重要性，進(jìn)一步增強做好這項工作的緊迫感和責(zé)任感，緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，高度重視并全力抓好社會管理綜合治理工作，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。

一、明確任務(wù)，突出重點，全面落實社會管理綜合治理工作各項措施

社會管理綜合治理工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，它集諸多紛繁的工作于一體。企業(yè)的社會管理綜合治理工作要堅持以服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、維護(hù)內(nèi)部穩(wěn)定為工作重心，認(rèn)真貫徹落實綜合治理工作“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”、“目標(biāo)管理責(zé)任制”、“一票否決制”、“重大案件責(zé)任追究制”和“一崗雙責(zé)”落實制等的基本要求，通過抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把落實綜合治理措施，維護(hù)企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定的各項工作任務(wù)和要求分解為操作性強的具體指標(biāo)，層層簽訂社會管理綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書和“一崗雙責(zé)”的目標(biāo)管理責(zé)任書等，建立縱向到底、橫向到邊的社會管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系。

二、當(dāng)前影響企業(yè)的不穩(wěn)定因素較多，是落實社會管理綜合治理工作的絆腳石

影響企業(yè)的不穩(wěn)定因素，有少數(shù)違法職工個人主觀方面的原因，也有企業(yè)周邊社會環(huán)境的客觀原因。既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因。這些因素往往相互影響、相互作用，極易衍化成民間糾紛、刑事及治安案件等。因此，企業(yè)綜合治理工作必須采取多種方法，多種措施，多種手段和“對癥下藥”的多元化方式進(jìn)行。

1、確實深入地開展嚴(yán)厲打擊違法犯罪專項整治斗爭。嚴(yán)歷打擊嚴(yán)重違法犯罪，既是對違法犯罪分子的制裁過程，也是進(jìn)行教育企業(yè)職工遵紀(jì)守法的過程。企業(yè)應(yīng)積極配合政法機(jī)關(guān)，對發(fā)生在本企業(yè)的嚴(yán)重危害治安秩序的犯罪分子予以堅決打擊，震懾犯罪。本著企業(yè)、社會什么問題突出就治理什么的原則，對突出問題進(jìn)行統(tǒng)一整治；打擊違法犯罪不全是公安機(jī)關(guān)的事情，我們也有責(zé)任和義務(wù)。

2、以法制和道德教育為中心，大力開展法制、道德宣傳教育工作。按照依法治企和以德治企相結(jié)合的要求，加強普法工作和道德教育，要結(jié)合企業(yè)改革中的難點、熱點問題，抓好法制和道德教育，以促進(jìn)企業(yè)的法制建設(shè)，提高依法經(jīng)營、依法管理水平，使企業(yè)各項經(jīng)營管理步入法制軌道。弘揚企業(yè)文化，提高職工思想道德素質(zhì)，增強法制觀念，做到人人知法守法，勇于同各種違法犯罪做斗爭，敢于維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。加強廠紀(jì)廠規(guī)的宣傳教育工作，使遵章守紀(jì)成為職工良好習(xí)慣，確保企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展順利進(jìn)行。

3、加強企業(yè)內(nèi)部治安防范工作。加強內(nèi)部治安防范，預(yù)防各類案件的發(fā)生，是企業(yè)社會管理綜合治理工作的一項重要任務(wù)。企業(yè)要廣泛發(fā)動職工群眾，采取各種措施，搞好防火、防盜、防爆、防治安災(zāi)害事故等，消除不安定因素和不安全隱患，尤其是大力疏導(dǎo)調(diào)解各種社會矛盾和民事糾紛，避免激化，努力做到無刑事案件和無重大治安案件事故發(fā)生，以利于企業(yè)內(nèi)部秩序的穩(wěn)定，職工家屬安居樂業(yè)。

4、綜合治理工作的規(guī)范化、制度化。堅持把綜合治理工作與企業(yè)改革，安全生產(chǎn)、公司發(fā)展放在同樣重要位置上，做到與企業(yè)改革和發(fā)展計劃、同安排、同檢查、同考核。建立一套明確的目標(biāo)治理責(zé)任制度，實行目標(biāo)管理，與企業(yè)所屬單位的經(jīng)濟(jì)利益緊緊結(jié)合，使之有效地全面開展綜合治理工作。

5、抓好個別主要領(lǐng)導(dǎo)（第一負(fù)責(zé)人）對綜合治理工作不重視，各項治安管理制度和措施不落實，基層管理人員無強烈事業(yè)心和高度的責(zé)任感；從思想上改變職工缺乏主人翁的意識，認(rèn)為公家的東西沒人管丟了就丟了，丟失之后有公安部門破案，對自己的收入沒有影響的狀況。

第7篇：創(chuàng)新社會治理的措施范文

一、社會管理創(chuàng)新指標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀

社會管理是以維系社會秩序為目標(biāo)，通過政府主導(dǎo)，多方參與，解決社會問題，化解社會矛盾，應(yīng)對社會風(fēng)險，為人類社會生存和發(fā)展創(chuàng)造既有秩序又有活力的管理活動。近幾年隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各級政府努力在社會管理綜合治理工作的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破。例如，在財政投入方面，以遼寧省社會保障和就業(yè)支出為例，2006年社會保障和就業(yè)財政支出322．99億，2006年社會保障和就業(yè)財政支出469．97億，2007年社會保障和就業(yè)財政支出518．07億，到2012年社會保障和就業(yè)財政支出達(dá)到727．71億。財政用于社會保障和就業(yè)支出六年累計3678．92億元。

二、社會管理創(chuàng)新指標(biāo)體系的建立

為了準(zhǔn)確、客觀評價社會管理創(chuàng)新，不能依靠主觀臆想加以判定，而必須憑借客觀、合理、科學(xué)的指標(biāo)體系來測評。社會管理科學(xué)化指標(biāo)體系將借助一定的統(tǒng)計指標(biāo)，來反映某一特定階段、類別的社會管理的社會價值和目標(biāo)實現(xiàn)情況，并判斷其是否處于健康發(fā)展態(tài)勢。社會管理的終極目標(biāo)是秩序維護(hù)、民生改善和權(quán)利保障。加強和創(chuàng)新社會管理評價指標(biāo)體系一級指標(biāo)是依據(jù)其構(gòu)成要素設(shè)定的，而社會管理構(gòu)成要素與其終極目標(biāo)休戚相關(guān)。依據(jù)社會管理的內(nèi)涵，選擇以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)、社會保障、社會安全、社會參與等基本框架，由23個指標(biāo)組成的社會管理水平評價指標(biāo)體系。通過指標(biāo)體系各指標(biāo)賦值，測度社會管理發(fā)展水平。社會管理創(chuàng)新評價是指對一定區(qū)域內(nèi)社會管理創(chuàng)新的實際發(fā)展?fàn)顩r和水平進(jìn)行評估，通過指標(biāo)權(quán)重認(rèn)定與綜合分析來判斷社會管理創(chuàng)新評價水平。由于社會管理創(chuàng)新評價以及發(fā)展水平的等級分類和影響指標(biāo)具有模糊性，難以嚴(yán)格界定各等級標(biāo)準(zhǔn)。可采用層次分析法(AnalyticalHierarchyProcess，簡稱AHP)評價社會管理創(chuàng)新發(fā)展水平。層次分析法(AnalyticalHierarchyProcess，簡稱AHP)是美國運籌學(xué)家、薩泰(A．L．Saaty)于1977年提出的一種系統(tǒng)分析方法。AHP是通過專家賦權(quán)之后再進(jìn)行確定具體指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)方法，是一種能將定性、定量結(jié)合的系統(tǒng)分析方法，也是多目標(biāo)、多準(zhǔn)則的復(fù)雜的測量社會管理創(chuàng)新的方法和工具。

三、社會管理創(chuàng)新指標(biāo)體系的具體應(yīng)用

首先，把要社會管理評價指標(biāo)分層系列化。通過社會管理創(chuàng)新的性質(zhì)和實現(xiàn)目標(biāo)，將其社會管理創(chuàng)新的組成要素分解，按照社會管理創(chuàng)新各個因素之間的相互影響和隸屬關(guān)系進(jìn)行研究，按照其分層組合形成社會管理評價指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)模型。其次，對社會管理評價指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)模型中各層次社會管理創(chuàng)新各因素的相對重要性予以定量表示，再利用數(shù)學(xué)方法確定各層次社會管理因素相對重要性次序的權(quán)值，利用相對重要性次序的權(quán)值進(jìn)行綜合性運算。

四、實施措施

(一)完善社會管理體制

完善社會管理體制和方式建設(shè)是社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的要求，切實解決社會管理中多頭管理、分散管理、難以形成有效合力等實際問題。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會管理創(chuàng)新評價體系改革進(jìn)程，推動公共事業(yè)的更好更快發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求。

(二)構(gòu)建社會協(xié)同管理模式

社會協(xié)同管理是以政府為主導(dǎo)的，注重發(fā)揮政府在社會服務(wù)管理中的主導(dǎo)作用，樹立服務(wù)理念，充分踐行所承擔(dān)的公共服務(wù)義務(wù)。注重發(fā)揮各類社會組織在社會服務(wù)管理服務(wù)創(chuàng)新中的協(xié)同作用。

(三)加強社會服務(wù)保障體系建設(shè)

第8篇：創(chuàng)新社會治理的措施范文

坪山新區(qū)作為深圳市社會建設(shè)“織網(wǎng)工程”的唯一綜合試點，新區(qū)黨工委、管委會、社工委按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，將“織網(wǎng)工程”作為社會建設(shè)的重要舉措，放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，通過改變傳統(tǒng)思維方式與政策實施路徑，以“大數(shù)據(jù)”為支撐、信息化為幫手、“智慧化”為理念，整合政府各職能部門的信息資源，通過網(wǎng)格化管理及隊伍整合，實現(xiàn)了社會建設(shè)服務(wù)管理精細(xì)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、社會治理智慧化。目前，已進(jìn)入全面鋪開、全面實施階段的“織網(wǎng)工程”正為提高地方政府社會管理績效、優(yōu)化社會治理結(jié)構(gòu)、最大限度地保障和維護(hù)公民權(quán)益，進(jìn)而實現(xiàn)社會公平與和諧，開拓出一種地域性的社會管理創(chuàng)新發(fā)展模式。

重創(chuàng)新，以系統(tǒng)思維搞好社區(qū)工作頂層設(shè)計

創(chuàng)新社會管理、推進(jìn)社會工作制度建設(shè)首先需要處理好以下幾方面的關(guān)系：一是頂層設(shè)計與實踐反饋的關(guān)系；二是長遠(yuǎn)目標(biāo)與短期收益的關(guān)系；三是網(wǎng)狀組織架構(gòu)與具體業(yè)務(wù)操作的關(guān)系。如何結(jié)合區(qū)情，以“智慧化”發(fā)展思路構(gòu)建新型城區(qū)，頂層設(shè)計是關(guān)鍵。作為“織網(wǎng)工程”試點的一項重要基礎(chǔ)性制度設(shè)計，一套統(tǒng)一的智慧化綜合信息平臺，已在新區(qū)社工委的有力推進(jìn)下在政府部門內(nèi)部正式落地。公共基礎(chǔ)信息資源庫完成了對新區(qū)人口、法人、樓棟、房屋存量數(shù)據(jù)的全面導(dǎo)入；社會服務(wù)管理網(wǎng)嵌入了服務(wù)事件、社會管理事件、數(shù)字化城管事件分撥模塊，“一窗式”服務(wù)系統(tǒng)上線運行；社區(qū)家園網(wǎng)完成23個社區(qū)的整體升級，綜合信息采集系統(tǒng)完成事件采集功能開發(fā)，決策分析支持系統(tǒng)完成經(jīng)濟(jì)預(yù)判等功能開發(fā)以及教育、醫(yī)療等專題計算分析。以“織網(wǎng)工程”為驅(qū)動，“幸福坪山、活力新區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)正按照《坪山新區(qū)2012-2015社會建設(shè)規(guī)劃綱要》的部署下逐步實現(xiàn)。

現(xiàn)代政府兼具管理與服務(wù)的雙重角色，只有不斷適應(yīng)現(xiàn)代社會的多元、多變，不斷創(chuàng)新工作理念、工作方式和實施策略、合理流程，不斷滿足人民群眾的各項需求，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多元局面，也才能“切實把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來”。為此，新區(qū)社工委在黨工委、管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，打破傳統(tǒng)行政思維，探索社會創(chuàng)新“新思路、新辦法”，一方面以“織網(wǎng)工程”綜合試點為契機(jī)，推進(jìn)基層治理模式改革；另一方面，以“織網(wǎng)工程”綜合試點為平臺，推進(jìn)政府管理服務(wù)工作流程再造，將社會體系結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新式建設(shè)與社會管理功能上的創(chuàng)新性拓展相結(jié)合，以全方位的社會創(chuàng)新提供“全覆蓋”、“全天候”、“全領(lǐng)域”的公共服務(wù)綜合平臺。

抓公平，以實踐細(xì)節(jié)落實民生政治

加強和創(chuàng)新社會治理，必須從根本上加強社會治理主體對社會事業(yè)、社會事務(wù)、社會秩序和社會福利等社會公共生活領(lǐng)域和管理過程中基本制度的改革與創(chuàng)新，特別是要從細(xì)節(jié)上“培根固本”，方能在根本上符合我們黨科學(xué)執(zhí)政、公平執(zhí)政的要求?！凹訌娚鐣ㄔO(shè)，必須以保障和改善民生為重點”，十關(guān)于社會管理和社會建設(shè)的這一重要論斷，是在密切結(jié)合當(dāng)下改革開放新階段、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，以及社會進(jìn)步新需求的情況下作出的。在我國現(xiàn)階段，要推進(jìn)社會體制系統(tǒng)改革和構(gòu)建社會管理科學(xué)體系，必須著力貫徹“民生政治”，將其提高到頂層制度設(shè)計的高度，以實踐細(xì)力促進(jìn)社會公平。

以網(wǎng)格化管理模式面向不同戶籍人口，網(wǎng)格信息員主動上門推動服務(wù)，化解矛盾糾紛、排除問題隱患，最終實現(xiàn)“同城人、同待遇”，這是坪山新區(qū)落實社會工作創(chuàng)新思路的重要體現(xiàn)。根據(jù)新區(qū)外來人口與戶籍人口數(shù)比高達(dá)18：1的區(qū)情，新區(qū)成立了智慧社會服務(wù)中心，依靠整合出租屋綜管員、數(shù)字化城管信息采集員和計生協(xié)管員組建的網(wǎng)格信息員隊伍，目前已實現(xiàn)出租屋和人口流動等公共信息“掌上”管理、代辦證件等便民服務(wù)推送上門、矛盾隱患就地解決的“掌上”民生管理的全面運行。借助“織網(wǎng)工程”綜合試點的平臺，新區(qū)已探索出了一套可持續(xù)、有張力、能操作、易復(fù)制的基本公共服務(wù)供給模式，真正體現(xiàn)了社會工作人文關(guān)懷和以人為本價值理念的融合。

促融合，培育社會資本支持社會參與

在社會學(xué)中，社會資本是指社會中個人或組織之間的關(guān)聯(lián)，它是信息傳遞、互惠互助以及社會信任的重要基礎(chǔ)。然而，在人口成份相對復(fù)雜的地區(qū)，社會資本的培養(yǎng)有時并非易事。坪山新區(qū)針對陌生人社會中不同人員混雜居住、難以建立“深”感情的區(qū)情，借鑒國內(nèi)外社區(qū)治理模式的先進(jìn)做法與有效經(jīng)驗，自2012年始，著手實施基礎(chǔ)人群數(shù)據(jù)收集、研判工程，對單位、社區(qū)、居住小區(qū)、家庭等進(jìn)行多維貫通，對外來工、非戶籍常住居民、戶籍居民三大群體進(jìn)行全面覆蓋。為使“織網(wǎng)工程”服務(wù)直達(dá)百姓“終端”，新區(qū)政府一方面在對各類基本公共服務(wù)分類、定性的基礎(chǔ)上，編制政府向社會組織購買服務(wù)目錄，出臺服務(wù)外包暫行辦法，進(jìn)一步強化社會組織孵化基地建設(shè)，重點培育文體、公共事務(wù)、慈善、維權(quán)和服務(wù)五類社會組織；另一方面，建立“社工+志愿者”聯(lián)動服務(wù)模式，推動社工服務(wù)實體化、項目化。同時，積極引入第三方評估機(jī)制，檢驗服務(wù)成效，加強項目規(guī)范化管理，以系統(tǒng)化、工程化、現(xiàn)代化的思路引導(dǎo)社會組織有序承接政府職能轉(zhuǎn)移，不斷滿足群眾多元化、多層次、多樣性需求。

黨的十強調(diào)，要加快形成“政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制” 。深刻理解這個新論斷，把握“政社分開”是關(guān)鍵。政社分開的核心問題是正確厘清、科學(xué)定位政府與社會組織的關(guān)系。權(quán)責(zé)明確地推進(jìn)政社分開，有利于促進(jìn)社會組織健康發(fā)育及有效成長，有助于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和推動政府自身的組織結(jié)構(gòu)科學(xué)化，從而由“全能政府”向“有限政府”、“有效政府”轉(zhuǎn)型。新區(qū)兩委主動更新觀念、大膽創(chuàng)新，緊扣“織網(wǎng)工程”數(shù)據(jù)應(yīng)用的核心，將信息視為現(xiàn)代社會組織體制創(chuàng)新的直接抓手，依托大數(shù)據(jù)的強力支撐，以信息為橋梁和商品，實現(xiàn)了政府獲取社會信息、購買社會服務(wù)、服務(wù)社會需求的“全時域、全地域、全口徑、全主體”的“全服務(wù)”模式。在向居民提供社會服務(wù)的過程中，通過授權(quán)、注冊、認(rèn)證等途徑以主動服務(wù)換取信息；在部門日常工作中，以報表、驗證、審批等業(yè)務(wù)辦理收集信息；以發(fā)放補貼、醫(yī)院掛號免費等惠民措施鼓勵申報信息；通過關(guān)注輿情民意挖掘信息、通過受理投訴發(fā)現(xiàn)信息。新區(qū)圍繞政社分開的一系列創(chuàng)新舉措，為探索建立現(xiàn)代化的社會組織管理體制及“有限政府”的改革路徑積累了有益經(jīng)驗。

第9篇：創(chuàng)新社會治理的措施范文

關(guān)鍵詞 “清剿火患”戰(zhàn)役；消防安全；對策

中圖分類號 X928 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)061-0198-02

消防工作的職責(zé)就是不斷總結(jié)火災(zāi)防控的經(jīng)驗與教訓(xùn)，探索相應(yīng)對策，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。2011年9月26日，公安部在全國部署開展為期5個月的“清剿火患”戰(zhàn)役，湖北省結(jié)合實際，全民動員抓部署、全警參與抓排查、鐵腕手段抓整治、立體覆蓋抓宣傳，取得良好效果。筆者通過總結(jié)戰(zhàn)役成效，提出當(dāng)前火災(zāi)防控工作的對策，以凈化社會消防安全環(huán)境，確?；馂?zāi)形勢穩(wěn)定。

1 開展“清剿火患”戰(zhàn)役的成效

1）全覆蓋部署推進(jìn)，政府部門消防工作責(zé)任有效落實。省消防安全委員會印發(fā)戰(zhàn)役工作方案，成立戰(zhàn)役領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，召開專題會議研究部署工作。全省13個市、州，102個縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)親自組織研究、帶隊督導(dǎo)工作。調(diào)度宣傳、建設(shè)、工商、文化等13個行業(yè)系統(tǒng)（部門）下發(fā)方案，推進(jìn)戰(zhàn)役。將戰(zhàn)役進(jìn)展情況列入“治庸問責(zé)”重點工作考評范疇，建立定責(zé)、分責(zé)、查責(zé)、問責(zé)、追責(zé)的“五責(zé)”機(jī)制，實施戰(zhàn)役專項政務(wù)督察，定期派出督查專員開展檢查、考評、督辦、通報，實行獎優(yōu)罰劣。

2）全覆蓋拉網(wǎng)排查，全省火災(zāi)四項指數(shù)大幅下降。建立完善“全警參與”和派出所“三清”、“四明”、“五實”機(jī)制，實現(xiàn)全警有責(zé)、警務(wù)滲透、多警聯(lián)勤。結(jié)合“兩實全覆蓋”工作，將全省劃分為14個大網(wǎng)格、127個中網(wǎng)格、1?458個小網(wǎng)格，捆綁工作責(zé)任，逐區(qū)、逐街、逐家開展排查，落實“一戶一表”、“四級簽名”。制定“清剿火患”戰(zhàn)役獎懲規(guī)定，實行“每日研判督導(dǎo)、每周排名通報、每月調(diào)度推進(jìn)”，有效預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。戰(zhàn)役期間，全省共發(fā)生火災(zāi)859起，死亡1人，直接財產(chǎn)損失450萬元，四項指數(shù)同比下降均超過80%。

3）全覆蓋執(zhí)法整治，公共消防安全環(huán)境明顯改善?！叭弦弧眻鏊?、生產(chǎn)經(jīng)營場所和老舊居民區(qū)等區(qū)域性火災(zāi)隱患，涉及人員多、存在范圍廣、利益關(guān)系雜、整改難度大。按“一隱患一專班”模式，成立由政府和職能部門領(lǐng)導(dǎo)參與的脫崗專班，分類整治，分步實施，重點突破，疏堵結(jié)合，強力推動區(qū)域性重大火災(zāi)隱患整治。將重大火災(zāi)隱患整改納入“電視問政”內(nèi)容，省政府掛牌督辦37處重大火災(zāi)隱患全部整改銷案。央視《焦點訪談》播出《標(biāo)本兼治防火患》專題片肯定武漢市漢正街、長豐鄉(xiāng)區(qū)域性重大火災(zāi)隱患整治成效。

4）全覆蓋宣傳培訓(xùn)，群眾消防安全意識普遍提升。調(diào)度10余家媒體全程跟蹤戰(zhàn)役戰(zhàn)況，在7家主流媒體開設(shè)宣傳專欄。發(fā)動社會開展消防提示、消防檢查、消防器材“三入戶”活動。氣象部門將消防宣傳植入到“121”氣象短信和天氣預(yù)報。制定隱患舉報獎勵規(guī)定，開通96119火災(zāi)隱患舉報投訴電話，印發(fā)社會單位“自剿火患”指導(dǎo)手冊，最大限度地發(fā)動群眾參與“清剿火患”戰(zhàn)役。戰(zhàn)役期間，全省在中央、省、市級媒體播發(fā)新聞及專題12?800條，開展消防宣傳11?400次，受教育群眾達(dá)500萬人，群眾消防安全意識顯著增強。

2 “清剿火患”戰(zhàn)役對火災(zāi)防控工作的啟示

1）做好火災(zāi)防控工作，要緊緊依靠黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)。戰(zhàn)役期間，省委、省政府等領(lǐng)導(dǎo)先后作出19次批示指示，發(fā)表2篇署名文章，親自召集會議、研究措施、帶隊檢查、現(xiàn)場督辦，解決實際問題。省政府將戰(zhàn)役納入政府年度工作責(zé)任目標(biāo)考評和社會管理綜合治理考評內(nèi)容，實行“一票否決”。實踐證明：只有爭取各級黨委政府的重視和支持，戰(zhàn)役才得以全勝，火災(zāi)防控工作才能做得更深、更細(xì)。

2）做好火災(zāi)防控工作，要緊緊依靠有力的保障措施。戰(zhàn)役期間，成立督察專班，分片區(qū)對全省定期開展專項督察，為戰(zhàn)役提供政策保障；設(shè)立戰(zhàn)役表彰和隱患舉報獎勵基金，為戰(zhàn)役提供經(jīng)費保障；實施“全警消防”戰(zhàn)略，加強聯(lián)勤聯(lián)動，優(yōu)化警力配置，為戰(zhàn)役提供人員保障；注重戰(zhàn)役戰(zhàn)法、實施防消聯(lián)勤，為戰(zhàn)役提供戰(zhàn)術(shù)保障。實踐證明：只有不斷強化戰(zhàn)役保障措施，才能確保火災(zāi)防控各項工作任務(wù)圓滿完成。

3）做好火災(zāi)防控工作，要緊緊依靠素質(zhì)作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊伍。采取多種形式，開展消防監(jiān)督干部和公安民警實戰(zhàn)練兵，提高了排查整治火災(zāi)隱患整體水平。通過心理疏導(dǎo)教育引導(dǎo)官兵始終保持不怕疲勞、連續(xù)奮戰(zhàn)的良好精神狀態(tài)，以“5+2”、“白加黑”的干事精神，宵衣旰食，夙夜在公，充分表現(xiàn)出忠誠可靠、敢打必勝的鐵軍風(fēng)采。實踐證明：建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強、作風(fēng)硬的消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍，是提升火災(zāi)防控水平的制勝法寶。

4）做好火災(zāi)防控工作，要緊緊依靠改革創(chuàng)新。創(chuàng)新社會消防管理，推廣“以證管火、以房管火、以業(yè)管火”模式。創(chuàng)新“網(wǎng)格化”消防監(jiān)管，完善消防工作基礎(chǔ)信息、火災(zāi)防控和消防宣傳“三大體系”建設(shè)。以警務(wù)改革為契機(jī)，全面推行“減少管理層級、推動警力下沉，夯實基層基礎(chǔ)、提高警務(wù)效能”，有效實現(xiàn)了消防警務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。創(chuàng)新消防宣傳市場模式、公益模式、植入模式，將“三提示”觸角延伸至火災(zāi)防控薄弱環(huán)節(jié)。實踐證明：只有加快改革創(chuàng)新，才能不斷開創(chuàng)消防工作新局面。