科技部管理全文(5篇)

摘要：近年來，溫州經(jīng)濟(jì)增長乏力除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，更大的原因是科技創(chuàng)新能力問題。作為科技部門，為企業(yè)提供個(gè)性化科技服務(wù)，不僅是當(dāng)前形勢發(fā)展的需要，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，更是科技部門改革的內(nèi)在需要。本文分析了目前開展企業(yè)個(gè)性化科技創(chuàng)新精準(zhǔn)服務(wù)活動的必要性，進(jìn)一步介紹了利用公共創(chuàng)新載體開展“個(gè)性化服務(wù)”的具體實(shí)踐，并提出確?；顒痈咝ч_展的合理化建議。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；個(gè)性化；精準(zhǔn)服務(wù)

一、開展企業(yè)“個(gè)性服務(wù)”的必要性分析

（一）當(dāng)前形勢發(fā)展的需要

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，是市場主體，企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興。營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，政府責(zé)無旁貸。隨著溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，大多數(shù)企業(yè)正面臨資金、土地、技術(shù)、人才等多方制約，我市科技系統(tǒng)在做好企業(yè)與人才“搭橋”工作后，如何積極培育新動能，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，需要科技創(chuàng)新服務(wù)走向個(gè)性化。溫州市出臺《“十百千”助企服務(wù)活動實(shí)施方案》，明確提出全市各地將以“送政策、送服務(wù)、解難題、促發(fā)展”為主題，全面排摸、破解企業(yè)發(fā)展難題，提振企業(yè)發(fā)展信心，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級?？萍枷到y(tǒng)根據(jù)當(dāng)前形勢發(fā)展的迫切需要，緊緊圍繞企業(yè)服務(wù)需求，推出開展“個(gè)性化服務(wù)”企業(yè)活動?！皞€(gè)性化服務(wù)”是持續(xù)推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要；是集聚發(fā)展新動能、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的需要；是科技管理方式從研發(fā)管理向全方面創(chuàng)新服務(wù)工作轉(zhuǎn)變的新要求。通過了解企業(yè)技術(shù)需求以及生產(chǎn)經(jīng)營過程中的困難與問題，為建設(shè)科技型企業(yè)提供全方位解決方案。

（二）企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要

溫州目前正在重點(diǎn)培育科技型企業(yè)，引進(jìn)扶持一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，加快新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)換，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級積蓄能量?？萍疾块T在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技企業(yè)認(rèn)定、研發(fā)體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等服務(wù)上可以提供更多個(gè)性化服務(wù)，鼓勵符合條件的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步申報(bào)省級企業(yè)研究院。新動能體現(xiàn)了新生產(chǎn)力發(fā)展趨勢，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級的強(qiáng)大動力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如電氣、鞋業(yè)、服裝、汽摩配、泵閥等也吹響了轉(zhuǎn)型升級的集結(jié)號。這些企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中，難免會遇到人才、技術(shù)、政策等方面問題，科技部門完全可以利用自身的科技資源，引導(dǎo)企業(yè)克服轉(zhuǎn)型升級中的困難。

【摘要】科技事業(yè)發(fā)展重要性日趨提高，而我國經(jīng)濟(jì)正從高速增長階段步入中高速增長的新常態(tài)，加之疫情影響，財(cái)政資金收入收緊，財(cái)政支出難以同比例壓縮，有必要持續(xù)探索管理會計(jì)在政府管理中應(yīng)用的思路方法，逐步推進(jìn)財(cái)政管理從投入型預(yù)算轉(zhuǎn)向績效型預(yù)算。

【關(guān)鍵詞】管理會計(jì)；財(cái)政監(jiān)管；科技項(xiàng)目

2021年是十四五規(guī)劃的開局之年，財(cái)政系統(tǒng)應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將管理會計(jì)融入科技項(xiàng)目管理，規(guī)范、系統(tǒng)地使用財(cái)政資金，提升財(cái)政管理水平、資金使用效益和財(cái)政治理能力，推動深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理念，推動系統(tǒng)謀劃布局科技規(guī)劃體系，推動科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展、新成就。

一、財(cái)政監(jiān)管科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中存在的問題

（一）政府層面對科技資金安排缺乏系統(tǒng)性

1.科技企業(yè)重復(fù)獲得財(cái)政支持。從政府層面看，財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信、科技部門均存在財(cái)政資金投入，內(nèi)容涉及創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)、高水平創(chuàng)新載體建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)業(yè)、集聚雙創(chuàng)人才、提升科技金融服務(wù)、加快雙創(chuàng)生態(tài)體系和提升創(chuàng)新文化軟實(shí)力等多方面。雖然各部門都有各自專項(xiàng)管理辦法，但各專項(xiàng)管理辦法在設(shè)立之初，由于部門之間溝通缺位，存在政策重疊問題。2.科技補(bǔ)貼政策目標(biāo)引導(dǎo)作用不足。現(xiàn)有的科技政策較多涉及科技企業(yè)辦公用房、領(lǐng)軍人才辦公用房補(bǔ)貼類，以及以拿證書為獎補(bǔ)對象的后補(bǔ)貼項(xiàng)目，此類補(bǔ)貼的共同特點(diǎn)是普適性，缺乏以進(jìn)一步取得科技成果為導(dǎo)向、激勵企業(yè)深挖潛力的作用。3.重大科技項(xiàng)目政策評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)不夠科學(xué)。如載體平臺建設(shè)的框架協(xié)議中所明確的人員質(zhì)量規(guī)模、領(lǐng)軍人才數(shù)量、引進(jìn)高企數(shù)量、發(fā)明專利數(shù)量等指標(biāo)在考核數(shù)量設(shè)計(jì)上缺乏科學(xué)依據(jù)，與所投入的建設(shè)、獎補(bǔ)資金關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，難以判斷現(xiàn)有考核數(shù)量是否形成壓力，真實(shí)達(dá)到以考核促落實(shí)的效果。

（二）承擔(dān)單位預(yù)算編制不夠細(xì)致

【摘要】科技事業(yè)發(fā)展重要性日趨提高，而我國經(jīng)濟(jì)正從高速增長階段步入中高速增長的新常態(tài)，加之疫情影響，財(cái)政資金收入收緊，財(cái)政支出難以同比例壓縮，有必要持續(xù)探索管理會計(jì)在政府管理中應(yīng)用的思路方法，逐步推進(jìn)財(cái)政管理從投入型預(yù)算轉(zhuǎn)向績效型預(yù)算。

【關(guān)鍵詞】管理會計(jì)；財(cái)政監(jiān)管；科技項(xiàng)目

2021年是十四五規(guī)劃的開局之年，財(cái)政系統(tǒng)應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將管理會計(jì)融入科技項(xiàng)目管理，規(guī)范、系統(tǒng)地使用財(cái)政資金，提升財(cái)政管理水平、資金使用效益和財(cái)政治理能力，推動深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理念，推動系統(tǒng)謀劃布局科技規(guī)劃體系，推動科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展、新成就。

一、財(cái)政監(jiān)管科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中存在的問題

（一）政府層面對科技資金安排缺乏系統(tǒng)性

1.科技企業(yè)重復(fù)獲得財(cái)政支持。從政府層面看，財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信、科技部門均存在財(cái)政資金投入，內(nèi)容涉及創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)、高水平創(chuàng)新載體建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)業(yè)、集聚雙創(chuàng)人才、提升科技金融服務(wù)、加快雙創(chuàng)生態(tài)體系和提升創(chuàng)新文化軟實(shí)力等多方面。雖然各部門都有各自專項(xiàng)管理辦法，但各專項(xiàng)管理辦法在設(shè)立之初，由于部門之間溝通缺位，存在政策重疊問題。2.科技補(bǔ)貼政策目標(biāo)引導(dǎo)作用不足?，F(xiàn)有的科技政策較多涉及科技企業(yè)辦公用房、領(lǐng)軍人才辦公用房補(bǔ)貼類，以及以拿證書為獎補(bǔ)對象的后補(bǔ)貼項(xiàng)目，此類補(bǔ)貼的共同特點(diǎn)是普適性，缺乏以進(jìn)一步取得科技成果為導(dǎo)向、激勵企業(yè)深挖潛力的作用。3.重大科技項(xiàng)目政策評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)不夠科學(xué)。如載體平臺建設(shè)的框架協(xié)議中所明確的人員質(zhì)量規(guī)模、領(lǐng)軍人才數(shù)量、引進(jìn)高企數(shù)量、發(fā)明專利數(shù)量等指標(biāo)在考核數(shù)量設(shè)計(jì)上缺乏科學(xué)依據(jù)，與所投入的建設(shè)、獎補(bǔ)資金關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，難以判斷現(xiàn)有考核數(shù)量是否形成壓力，真實(shí)達(dá)到以考核促落實(shí)的效果。

（二）承擔(dān)單位預(yù)算編制不夠細(xì)致

【摘要】科技事業(yè)發(fā)展重要性日趨提高，而我國經(jīng)濟(jì)正從高速增長階段步入中高速增長的新常態(tài)，加之疫情影響，財(cái)政資金收入收緊，財(cái)政支出難以同比例壓縮，有必要持續(xù)探索管理會計(jì)在政府管理中應(yīng)用的思路方法，逐步推進(jìn)財(cái)政管理從投入型預(yù)算轉(zhuǎn)向績效型預(yù)算。

【關(guān)鍵詞】管理會計(jì)；財(cái)政監(jiān)管；科技項(xiàng)目

2021年是十四五規(guī)劃的開局之年，財(cái)政系統(tǒng)應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將管理會計(jì)融入科技項(xiàng)目管理，規(guī)范、系統(tǒng)地使用財(cái)政資金，提升財(cái)政管理水平、資金使用效益和財(cái)政治理能力，推動深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理念，推動系統(tǒng)謀劃布局科技規(guī)劃體系，推動科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展、新成就。

一、財(cái)政監(jiān)管科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中存在的問題

（一）政府層面對科技資金安排缺乏系統(tǒng)性

1.科技企業(yè)重復(fù)獲得財(cái)政支持。從政府層面看，財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信、科技部門均存在財(cái)政資金投入，內(nèi)容涉及創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)、高水平創(chuàng)新載體建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)業(yè)、集聚雙創(chuàng)人才、提升科技金融服務(wù)、加快雙創(chuàng)生態(tài)體系和提升創(chuàng)新文化軟實(shí)力等多方面。雖然各部門都有各自專項(xiàng)管理辦法，但各專項(xiàng)管理辦法在設(shè)立之初，由于部門之間溝通缺位，存在政策重疊問題。2.科技補(bǔ)貼政策目標(biāo)引導(dǎo)作用不足?，F(xiàn)有的科技政策較多涉及科技企業(yè)辦公用房、領(lǐng)軍人才辦公用房補(bǔ)貼類，以及以拿證書為獎補(bǔ)對象的后補(bǔ)貼項(xiàng)目，此類補(bǔ)貼的共同特點(diǎn)是普適性，缺乏以進(jìn)一步取得科技成果為導(dǎo)向、激勵企業(yè)深挖潛力的作用。3.重大科技項(xiàng)目政策評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)不夠科學(xué)。如載體平臺建設(shè)的框架協(xié)議中所明確的人員質(zhì)量規(guī)模、領(lǐng)軍人才數(shù)量、引進(jìn)高企數(shù)量、發(fā)明專利數(shù)量等指標(biāo)在考核數(shù)量設(shè)計(jì)上缺乏科學(xué)依據(jù)，與所投入的建設(shè)、獎補(bǔ)資金關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，難以判斷現(xiàn)有考核數(shù)量是否形成壓力，真實(shí)達(dá)到以考核促落實(shí)的效果。

（二）承擔(dān)單位預(yù)算編制不夠細(xì)致

1.財(cái)政科技資金管理存在的問題

1.1資金安排“碎片化”，導(dǎo)致重點(diǎn)不突出或重復(fù)申報(bào)多

目前，財(cái)政科技資金的投入主要通過科技、發(fā)改委等部門以二次分配資金的方式安排，各部門按照各自制定的計(jì)劃設(shè)置名目繁多的專項(xiàng)資金進(jìn)行分配，科技資源配置“碎片化”，缺乏統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、通盤考慮，財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入多頭管理，引發(fā)項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、項(xiàng)目審批制度漏洞較大、項(xiàng)目過程管理監(jiān)管不嚴(yán)、科技資金使用效益不高等問題。例如，筆者在某縣級科技局2014年度科技專項(xiàng)資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)：某區(qū)科技局在民生科技專項(xiàng)安排52項(xiàng)合計(jì)1050萬元，主要支持衛(wèi)生、教育、街道和部門科研，項(xiàng)目資金最高1項(xiàng)170萬元，資金集中度為16.19%；自主創(chuàng)新計(jì)劃33項(xiàng)1200萬元，主要支持創(chuàng)新型企業(yè)、企業(yè)科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化示范等，其中：項(xiàng)目資金最高1項(xiàng)100萬元，資金集中度僅為8.33%，未能集中資金用于支持對該區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有支撐作用的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)由于科研計(jì)劃項(xiàng)目分屬多個(gè)部門安排，缺乏一個(gè)公開統(tǒng)一的科技管理平臺宏觀統(tǒng)籌管理，不僅難以體現(xiàn)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)對科研投入的引導(dǎo)示范作用，而且很容易產(chǎn)生科技計(jì)劃項(xiàng)目的重復(fù)申報(bào)。這種重復(fù)申報(bào)體現(xiàn)為：同一申報(bào)單位采用相同的項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)多項(xiàng)科技專項(xiàng)資金的情況或申報(bào)不同部門專項(xiàng)資金的情況，也有多個(gè)申報(bào)單位重復(fù)申報(bào)同一科研課題科技專項(xiàng)資金的情況。

1.2項(xiàng)目審批“模糊化”，導(dǎo)致違規(guī)審批屢有發(fā)生

隨著科技管理體制改革的推進(jìn)，各級科技部門在科技計(jì)劃管理和資金使用方面已制定了相關(guān)的制度，但財(cái)政科技資金投入的逐年增加以及公眾對財(cái)政資金績效和管理要求的不斷提高。審批制度的漏洞主要體現(xiàn)在：一是申報(bào)指南的制定過于籠統(tǒng)不明晰，對財(cái)政資金的補(bǔ)助對象不明確；二是監(jiān)管機(jī)制和問責(zé)機(jī)制相關(guān)規(guī)定不夠明確，項(xiàng)目監(jiān)管環(huán)節(jié)缺位，主要體現(xiàn)為科技部門管理缺位、科技中介管理機(jī)構(gòu)管理缺位和評審專家管理缺位；三是部分專項(xiàng)資金管理辦法操作性不強(qiáng)，未能明確專項(xiàng)資金的補(bǔ)助對象、未能明確資金的具體使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行制度的漏洞導(dǎo)致項(xiàng)目審批制度的剛性不足，自由裁量權(quán)過大，違規(guī)審批的情況時(shí)有發(fā)生，易造成財(cái)政科技資金的流失。

1.3項(xiàng)目監(jiān)管“形式化”，導(dǎo)致擠占、挪用財(cái)政科技資金情況屢見不鮮

目前，科技計(jì)劃項(xiàng)目普遍實(shí)行合同制管理，科技部門與項(xiàng)目承擔(dān)單位以簽訂項(xiàng)目合同書的方式履行各自的權(quán)利與義務(wù)，但由于科技部門管理缺位，中期檢查流于形式，造成財(cái)政資金使用環(huán)節(jié)監(jiān)管失控。項(xiàng)目監(jiān)管的漏洞主要體現(xiàn)在：一是制約機(jī)制上缺乏手段。二是項(xiàng)目驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。例如在審計(jì)實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位未能嚴(yán)格按照《項(xiàng)目合同任務(wù)書》的約定，出現(xiàn)擠占科研業(yè)務(wù)費(fèi)、虛列費(fèi)用支出等問題，但項(xiàng)目仍通過了驗(yàn)收的情況。三是項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的合同意識和責(zé)任意識淡薄，只重視“申報(bào)環(huán)節(jié)”，簽訂《項(xiàng)目合同書》后，則“束之高閣”，總量控制、單項(xiàng)控制、專項(xiàng)使用等都“置諸腦后”；資金到位后自籌配套資金往往遲遲未到位；實(shí)際支出未能按預(yù)算“對號入座”；接受檢查時(shí)，隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬來應(yīng)付檢查。