環(huán)境污染管理全文(5篇)

[摘要]改革開放以來，由于經(jīng)濟(jì)水平和科學(xué)技術(shù)的不斷提高，無論是生產(chǎn)還是生活都離不開水資源的支持。因此，隨著人口的增長，對水資源的消耗也是巨大的。另外，人們在對水資源使用的時(shí)候，對于沒有認(rèn)識到水資源的重要性，從而導(dǎo)致了水資源的大量破壞和浪費(fèi)，同時(shí)也給水環(huán)境帶來了極大地污染，對水資源的可持續(xù)利用造成了一定的影響?，F(xiàn)階段，隨著人們環(huán)保意識的增強(qiáng)，不斷地加強(qiáng)對于水環(huán)境的污染控制與治理，同時(shí)也取得了一定的成就。本文就當(dāng)前城鎮(zhèn)水污染控制與治理技術(shù)進(jìn)行了研究，僅供同行交流借鑒。

[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)水污染；環(huán)境控制；治理

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近幾年我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的腳步也越來越快，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，許多環(huán)境問題也隨之而來，其中最為嚴(yán)重當(dāng)屬水環(huán)境的污染了，具有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)階段水體的自我凈化能力已經(jīng)無法滿足我國城鎮(zhèn)污水的排放量的需求，對人們的健康生活造成了很大的威脅?，F(xiàn)階段，人們對于水環(huán)境質(zhì)量有了更好的要求，因此在不斷地加強(qiáng)對于水環(huán)境的污染防治與治理，強(qiáng)化水環(huán)境污染控制與治理，已逐漸成為我國環(huán)境環(huán)保工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)，同時(shí)對于我國水資源的安全和水環(huán)境質(zhì)量的提高有著積極的推動作用。

一、水環(huán)境污染控制與治理的意義

水環(huán)境指代水體分散、形成與轉(zhuǎn)換所占據(jù)空間的環(huán)境。隨著我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的人涌入到城鎮(zhèn)當(dāng)中，人口的增加，帶來了巨大的水資源的消耗與浪費(fèi)，它具有總量大、覆蓋范圍廣、相對分散的特點(diǎn)。經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，一旦水資源出現(xiàn)了污染的情況，要想將其徹底解決就必須要經(jīng)過很長一段的時(shí)候，另外，這里水環(huán)境污染還必須耗費(fèi)大量的資金以及人力，其難度非常大。所以說，城鎮(zhèn)的水環(huán)境質(zhì)量事關(guān)其以后的長久發(fā)展。所以，城鎮(zhèn)的水環(huán)境治理具有非常重要的意義，同時(shí)也是當(dāng)今最主要的問題之一。進(jìn)行城鎮(zhèn)水環(huán)境污染治理的作用可以從以下兩點(diǎn)看出：

（1）能夠推動城鎮(zhèn)工作的進(jìn)步，作為人類賴以生活生產(chǎn)的最基本的資源，一個(gè)城鎮(zhèn)要是要取得長久的進(jìn)步和發(fā)展是離不開水資源的，因此，一旦水資源受到污染且沒法進(jìn)行有效地解決，那么受到污染的水就無法再進(jìn)行生產(chǎn)生活使用，就會對城鎮(zhèn)的進(jìn)步帶來一定的限制。還有就是，由于部分城鎮(zhèn)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)就是農(nóng)業(yè)，然而作為農(nóng)業(yè)，要想有一個(gè)好的收成，就必須要在必要的時(shí)候進(jìn)行灌溉操作，如果在干旱的時(shí)候，沒有及時(shí)進(jìn)行灌溉，就會對城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成很大的制約。

（2）對水環(huán)境污染進(jìn)行治理對于流域的保護(hù)是有很大的益處的，一些城鎮(zhèn)的水環(huán)境污染具有很輕的流動性，容易對四周的水環(huán)境造成一定程度的影響，嚴(yán)重的甚至還會流向下一級的支流，在此階段，污染源會對所流經(jīng)的區(qū)域造成污染。

一、國外有效區(qū)域綜合治理的舉措

制度背景、社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面存在著差異，各國在實(shí)踐中制定出了各具特色的跨域環(huán)境污染治理策略。對我國跨域環(huán)境治理進(jìn)行有針對性的制度設(shè)計(jì)和安排，除了了解我國的現(xiàn)狀及根源之外，了解和學(xué)習(xí)其他國家和地區(qū)地方政府跨域環(huán)境治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也是他山之石可以攻玉。

（一）西澳大利亞

政府在區(qū)域綜合治理的執(zhí)行中做出了一些關(guān)鍵決定。首先，執(zhí)行需要通過對現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的各種政策和行動加以協(xié)調(diào)才能展開。其次，需要建立一個(gè)小型秘書處來推進(jìn)所期望的協(xié)調(diào)。第三，應(yīng)該建立優(yōu)先權(quán)。西澳大利亞政府認(rèn)為體制安排不需要過于復(fù)雜，最好利用現(xiàn)有能力安排出更多的管理人員，因此不需要建立新的立法和行政機(jī)構(gòu)。這種協(xié)調(diào)機(jī)制就產(chǎn)生了綜合流域管理協(xié)調(diào)小組，后來由一個(gè)稱為流域管理辦公室的小型秘書處為該小組服務(wù)，并且也建立了由具有技術(shù)專長的人員組成的技術(shù)顧問小組，以便與社區(qū)流域小組溝通交流并行工作。

（二）法國

多方參與是法國的環(huán)境污染跨域治理中的一個(gè)重要特征，法國強(qiáng)調(diào)多方參與，以增強(qiáng)管理的民主化、科學(xué)性與透明度。各級流域機(jī)構(gòu)中除了中央及地方代表外，還吸納用水者、相關(guān)專家等作為其組成成員，如《水法》規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)由國家代表建立一個(gè)地方水委員會，以便起草、修正和監(jiān)督水開發(fā)和管理規(guī)劃的執(zhí)行。此外，在地方政府的職責(zé)問題上，規(guī)定:“在每個(gè)流域，流域委員會總部所在地的地方行政首長應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)在該地區(qū)國家水資源調(diào)度和管理方面的政策，以便促進(jìn)該地區(qū)相關(guān)部門和地區(qū)對中央權(quán)利下放后工作的連貫性和協(xié)調(diào)統(tǒng)一。”

二、實(shí)現(xiàn)區(qū)域綜合治理聯(lián)動解決環(huán)境危機(jī)

摘要：隨著鄉(xiāng)村振興的深入發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯，已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。但是，由于我國農(nóng)村環(huán)境污染防治起步晚，具有污染來源復(fù)雜性和污染成因普遍性等特點(diǎn)，缺乏必要的法律防治手段。具體表現(xiàn)在法律法規(guī)不健全、執(zhí)法難執(zhí)法不嚴(yán)以及農(nóng)民法律意識不足等問題，這給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治帶來了困難。為此，本文從我國農(nóng)村污染防治法律建設(shè)方面提出對策建議，為營造可操作的環(huán)境司法環(huán)境提供參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；美麗鄉(xiāng)村；污染控制；法律建設(shè)

2021年中央一號文件對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了全面部署和安排，作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有利于鄉(xiāng)村振興進(jìn)程的推進(jìn)。保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，不僅要最大化農(nóng)村各類資源利用效率，降低資源浪費(fèi)，還要著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，開展農(nóng)村環(huán)境污染防治工作。然而，要想穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村污染防治工作，最重要的是需要認(rèn)清農(nóng)村污染現(xiàn)狀。在農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)模式下，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染主要來源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的土地污染以及生活垃圾，比如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過量使用化肥農(nóng)藥，或者為了獲得更高產(chǎn)出過度使用土地等。但是，城鎮(zhèn)化下越來越多的農(nóng)村地區(qū)為了快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，不加區(qū)別的引進(jìn)污染產(chǎn)業(yè)，成為城鎮(zhèn)工業(yè)污染的承接地，加之農(nóng)村地區(qū)缺乏必要的污染治理公共設(shè)施和環(huán)境管理機(jī)制等，農(nóng)村環(huán)境污染來源越來越復(fù)雜，環(huán)境污染防控難度加大。如果農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染不能得到有效控制，污染累積到一定程度就會擴(kuò)散到鄰近城鎮(zhèn)，形成污染的聯(lián)動破壞效應(yīng)。因此，農(nóng)村污染防治不僅關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的建設(shè)進(jìn)程，也關(guān)系到國家整體的生態(tài)文明建設(shè)。針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治的短板，通過法律建設(shè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污染防治的有效管控，是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

一、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染防治的社會必要性

推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染防治的法律建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，不僅關(guān)系到國家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，也與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)。首先，從國家戰(zhàn)略層面與城鄉(xiāng)社會整體發(fā)展來看，推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)符合我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)，也是美麗中國建設(shè)的重要內(nèi)容，不僅有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同發(fā)展，還是城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容。隨著國家對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的不斷重視，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷推進(jìn)，也由此帶來了更為嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染。很多農(nóng)村地區(qū)為了快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，不斷重復(fù)城市經(jīng)濟(jì)“先污染后治理”的傳統(tǒng)模式，農(nóng)村污染已經(jīng)嚴(yán)重超過農(nóng)村生態(tài)環(huán)境承載力，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境自凈能力難以維系發(fā)展造成的污染累積，難以支撐農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。另外，從地理空間分布來看，環(huán)境的協(xié)同治理是城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容，任何一個(gè)地方的環(huán)境污染問題都可能通過土壤、空氣以及水流等擴(kuò)散成為區(qū)域性污染，影響城鄉(xiāng)發(fā)展的穩(wěn)定。其次，從個(gè)人利益來看，農(nóng)村污染防治既是對農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)益的保護(hù)，也是為了保障農(nóng)民的生存健康權(quán)。在農(nóng)村以往的發(fā)展模式中，農(nóng)業(yè)種植以人力投入和土地開墾為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的技術(shù)依賴性不高，且生產(chǎn)經(jīng)營較為單一分散，由此帶來的農(nóng)村環(huán)境污染問題較小，很難超出農(nóng)村環(huán)境承載力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活帶來的環(huán)境污染問題并不是制約農(nóng)村發(fā)展的突出問題。隨著城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平提高，技術(shù)依賴性增強(qiáng)，化肥農(nóng)藥成為提升產(chǎn)出的重要手段，但也給農(nóng)村環(huán)境帶來了隱患。從長遠(yuǎn)來看，以環(huán)境為代價(jià)獲取的經(jīng)濟(jì)增長是不可持續(xù)的，農(nóng)村土壤、空氣以及水資源等各方面的污染不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，也危害了農(nóng)民的生存健康權(quán)。然而，由于我國還沒有形成完善的環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制與環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，在農(nóng)村環(huán)境遭到污染時(shí)，農(nóng)民很難通過合法途徑獲得足夠的生態(tài)補(bǔ)償，不利于農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。如果能夠從法律途徑改善農(nóng)村環(huán)境污染防治問題，則能夠提高農(nóng)民的環(huán)境法律意識，且從司法層面維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染防治存在的法律問題

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型離不開對農(nóng)村環(huán)境污染問題的有效防治。盡管我國環(huán)境污染防治的法律法規(guī)體系不斷完善。但是，相較于城市污染與環(huán)境破壞，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染問題短期內(nèi)沒有得到有效的重視，導(dǎo)致我國農(nóng)村污染防治的法律建設(shè)滯后于城市，仍然存在很多缺失和不足，這給農(nóng)村污染防治的法律實(shí)施帶來一定困難。

摘要：畜牧養(yǎng)殖的規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)生了更多的養(yǎng)殖廢棄物，若沒有對其做好處理，會造成更嚴(yán)重的環(huán)境污染，阻礙畜牧養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。畜牧養(yǎng)殖污染環(huán)境的因素是多方面的，還需積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的畜牧生產(chǎn)方式，采取各項(xiàng)有效對策，依靠生態(tài)養(yǎng)殖，高質(zhì)量處理污染物是當(dāng)前養(yǎng)殖工作的重點(diǎn)?；诖?，本文對畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染原因進(jìn)行了分析，并提出了具體的對策。

關(guān)鍵詞：畜牧養(yǎng)殖；環(huán)境污染；原因；對策

當(dāng)前雖然養(yǎng)殖技術(shù)獲得了一定發(fā)展和進(jìn)步，養(yǎng)殖質(zhì)量得以提升，但是在養(yǎng)殖廢棄物處理和開發(fā)方面，還存在一定滯后性污染物的產(chǎn)生和排放不僅威脅禽畜的安全，威脅著生態(tài)環(huán)境安全，因此更多人們十分關(guān)注畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染，并將該問題作為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問題去對待。

1污染的原因

1.1環(huán)保意識有待提高

畜牧養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)保問題當(dāng)前受到更多人們的關(guān)注。養(yǎng)殖過程中存在很多養(yǎng)殖戶其思想意識不到位的現(xiàn)狀，其更關(guān)注飼養(yǎng)、防疫等工作環(huán)節(jié)，而忽視了環(huán)境污染問題，對于給環(huán)境造成的危害不夠重視?；谶@一現(xiàn)狀，還需采取一定的措施對其規(guī)范和約束。否則還會進(jìn)一步加大養(yǎng)殖環(huán)境污染的治理難度。

1.2環(huán)境監(jiān)督體系不夠完善

摘要：在環(huán)境保護(hù)中引入合同方法，實(shí)質(zhì)是推動環(huán)境保護(hù)的市場化、環(huán)境服務(wù)的法制化。將以環(huán)境污染第三方治理民事合同為內(nèi)容的民事規(guī)范融入環(huán)境法制中還存在一些適用障礙，為此，要對現(xiàn)有的環(huán)境法制做一些修改：增加“環(huán)境污染第三方治理服務(wù)”和“委托第三方限期治理”的規(guī)定，完善“三同時(shí)制度”、“環(huán)境損害責(zé)任主體制度”、“環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度”和“排污費(fèi)制度”。

關(guān)鍵詞：企業(yè)環(huán)境責(zé)任；第三方治理；民事合同

隨著我國環(huán)境污染第三方治理市場化程度和專業(yè)化水平的不斷提高，黨的十八屆三中全會明確提出“推行環(huán)境污染第三方治理”。環(huán)境治理方面的這一重大制度創(chuàng)新實(shí)際上是鼓勵排污企業(yè)通過與其他市場主體訂立環(huán)境治理合同、借用其他市場主體的專業(yè)化環(huán)境治理能力來履行環(huán)境責(zé)任。新的制度設(shè)計(jì)會催生大量以環(huán)境治理服務(wù)企業(yè)為固定一方主體的合同，該類合同可稱之為“環(huán)境污染第三方治理合同”。在此背景下，無論在實(shí)踐層面還是理論層面，探究相關(guān)問題都具有重要的意義。

一、環(huán)境污染第三方治理民事合同的產(chǎn)生

在追求最大化利潤的過程中，企業(yè)往往要開發(fā)和利用自然資源、產(chǎn)生和排放各類污染物、影響和降低周邊環(huán)境質(zhì)量等。根據(jù)“誰污染，誰治理”的原則，企業(yè)負(fù)有不可推卸的環(huán)境責(zé)任。然而實(shí)踐中受制于技術(shù)水平、盈利考量等因素，排污企業(yè)對建設(shè)污染防治設(shè)施不是很積極，即使污染防治設(shè)施建成往往也會出現(xiàn)建而不運(yùn)、運(yùn)而不足的不正?，F(xiàn)象，這嚴(yán)重影響了環(huán)境污染治理的整體效果[1]。我國傳統(tǒng)的環(huán)境行政管理模式也呈現(xiàn)出單線聯(lián)系的特點(diǎn)，即行政機(jī)關(guān)單方面命令、限制或禁止排污企業(yè)從事某些行為[2]。但隨著區(qū)域環(huán)境污染問題的日益突出，傳統(tǒng)的環(huán)境管理模式受到了越來越多的挑戰(zhàn)。在這樣的時(shí)代背景下，環(huán)境污染第三方治理作為環(huán)境治理中的一種創(chuàng)新型工具應(yīng)運(yùn)而生。環(huán)境污染第三方治理模式下，環(huán)境治理服務(wù)企業(yè)作為第三方（下文中的“第三方”均指環(huán)境治理服務(wù)企業(yè)）協(xié)助排污企業(yè)、地方政府治理環(huán)境污染。其中，排污企業(yè)與環(huán)境治理服務(wù)企業(yè)訂立的以環(huán)境治理為主要內(nèi)容的合同可稱之為“環(huán)境污染第三方治理民事合同”，該合同以有償提供融資建造、運(yùn)營管理、污染防治、生態(tài)修復(fù)、節(jié)能減排等環(huán)境治理服務(wù)為主要內(nèi)容。

二、環(huán)境污染第三方治理民事合同的法律關(guān)系構(gòu)成

排污企業(yè)與第三方之間通過訂立合同確立了民事合同關(guān)系，雙方之間基于合同的對待給付形成了合同之債。因此，排污企業(yè)與第三方基于環(huán)境治理合同所形成的法律關(guān)系屬于債權(quán)法律關(guān)系中的合同法律關(guān)系。