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摘要:高校自2019年1月1日起執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》,該制度最大的創(chuàng)新是雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,對(duì)高校合同管理提出較高要求。本文結(jié)合新制度內(nèi)容及要求,分析高校合同管理現(xiàn)狀,對(duì)高校加強(qiáng)合同管理、執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度提出建議。
關(guān)鍵詞:政府會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制合同管理
一、高校執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的主要變化內(nèi)容
高校執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度后,從核算基礎(chǔ)、核算內(nèi)容、核算依據(jù)等方面均發(fā)生重大變化。(1)核算基礎(chǔ)不同。高校由目前執(zhí)行《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)槭崭秾?shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制同步實(shí)施的雙基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)體制從單一的預(yù)算會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)雙軌制核算體系。(2)核算內(nèi)容不同。所有資產(chǎn)、負(fù)債均要入賬,高校應(yīng)及時(shí)確認(rèn)當(dāng)期的應(yīng)付賬款、其他應(yīng)收款、或有負(fù)債等未入賬負(fù)債。核算內(nèi)容增加,范圍擴(kuò)大,核算更為復(fù)雜,更豐富地體現(xiàn)高校財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況、運(yùn)行成本及現(xiàn)金流量等相關(guān)信息,更全面地反映與預(yù)算執(zhí)行情況相關(guān)的信息,提高決策信息的相關(guān)性及有用性。(3)核算依據(jù)不同。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,以合同完成進(jìn)度確認(rèn)收入,反映當(dāng)期收入的實(shí)際情況,并且要對(duì)收入和支出進(jìn)行配比,更準(zhǔn)確地反映了單位的運(yùn)行成本。
二、加強(qiáng)合同管理對(duì)高校執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的重要作用
我國(guó)高等教育事業(yè)迅猛發(fā)展,高校越來(lái)越多地參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,以高校為主體簽訂的經(jīng)濟(jì)合同也越來(lái)越多。高校參與的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有一定的特殊性,合同主要圍繞教學(xué)、科研和服務(wù)社會(huì)等方面簽訂,合同的類(lèi)型主要包括材料采購(gòu)、委托加工、設(shè)備采購(gòu)、基建維修、資產(chǎn)租賃、物業(yè)管理、培訓(xùn)辦學(xué)、科技服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等。本次政府會(huì)計(jì)改革的核心內(nèi)容是全面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系,完善預(yù)算會(huì)計(jì)體系。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系中以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告,增加收入和費(fèi)用兩個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素的核算內(nèi)容,增加應(yīng)收款項(xiàng)和應(yīng)付款項(xiàng)的核算內(nèi)容。高校財(cái)務(wù)人員對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行專(zhuān)業(yè)判斷,合理確認(rèn)當(dāng)期收入及成本,科學(xué)、全面、準(zhǔn)確反映高校的資產(chǎn)和負(fù)債狀況及高??梢哉{(diào)配的資源。合同是學(xué)校參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要表現(xiàn)形式,在政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行中發(fā)揮著舉足輕重的作用。加強(qiáng)高校經(jīng)濟(jì)合同的管理,對(duì)維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益、保障學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益、推進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度改革起到至關(guān)重要的作用。
三、高校財(cái)務(wù)管理中合同控制的現(xiàn)狀分析
摘要:隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及教育改革的不斷深化,高等院校與國(guó)家社會(huì)各行各業(yè)的合作范圍越來(lái)越廣泛,法治社會(huì)決定了合作多以合同的形式進(jìn)行,因此合同管理作為高校參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活作用也變得越來(lái)越重要,本文通過(guò)分析高校合同管理的特點(diǎn)和現(xiàn)存的問(wèn)題,提出關(guān)于高校合同管理的可行性建議。
關(guān)鍵詞:高校;合同管理;問(wèn)題建議
一、高校合同管理特點(diǎn)概述
在全面深化改革和全面依法治國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略布局下,高校作為獨(dú)立享有民事權(quán)利并承擔(dān)民事義務(wù)的法人單位,其簽訂的合同數(shù)量正在逐漸增加。高校合同管理的目的是在合法合規(guī)的前提下科學(xué)合理的實(shí)現(xiàn)學(xué)校與合作單位簽訂合同的預(yù)期目標(biāo),降低合同履約中的風(fēng)險(xiǎn),有效提升學(xué)校的資源整合,促進(jìn)學(xué)校整體發(fā)展,同時(shí)防范合同舞弊和預(yù)防腐敗。面對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)主義復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,高校要和社會(huì)上各行各業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái),因此高校加強(qiáng)合同管理,不僅是加強(qiáng)校內(nèi)規(guī)章制度管理、最大限度保障國(guó)家財(cái)政教育資金合理合法的使用,同時(shí)也是推進(jìn)依法治校、保證廉政管理的重要要求。
二、高校合同管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題
1.管理主體和分工不明確。高校合同管理隸屬于學(xué)校行政管理工作,是其中的重要組成部分,但是很多高校沒(méi)有設(shè)置由校務(wù)會(huì)或黨委會(huì)統(tǒng)一直接領(lǐng)導(dǎo)的合同管理機(jī)構(gòu),因此各業(yè)務(wù)部門(mén)在與外界合作簽訂合同中便各自為政,造成合同管理秩序混亂。如基礎(chǔ)建設(shè)合同由規(guī)劃建設(shè)處管理,辦公用品采購(gòu)由國(guó)有資產(chǎn)處管理,合作辦學(xué)合同由各二級(jí)學(xué)院管理,飛行培訓(xùn)合同由招生處(招飛中心)管理等。這種缺乏主體統(tǒng)籌安排意識(shí)的管理模式讓學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法全面掌握對(duì)外合作內(nèi)容,而一份合同往往所涉及到的職能部門(mén)數(shù)量很多,一旦合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題,沒(méi)有統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)來(lái)主持大局,群龍無(wú)首從而出現(xiàn)業(yè)務(wù)部門(mén)承擔(dān)不起責(zé)任的局面。2.授權(quán)管理和流程不科學(xué)。我國(guó)高校實(shí)行的是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,校長(zhǎng)為學(xué)校的法定代表人,但隨著高校與外界的合作往來(lái)增加,合同類(lèi)型日趨復(fù)雜,因此實(shí)際上從合同效率方面考慮,如果所有合同均由校長(zhǎng)簽署,這將嚴(yán)重影響高校各項(xiàng)事業(yè)的開(kāi)展。如果由法人授權(quán)人簽署,多數(shù)高校目前的授權(quán)流程過(guò)于復(fù)雜煩瑣,流程中有很多不必要的牽制,從業(yè)務(wù)、審批、監(jiān)察、分管校領(lǐng)導(dǎo)直至校長(zhǎng),環(huán)節(jié)冗長(zhǎng),流程管理形同虛設(shè)。3.法律意識(shí)淡薄。高校合同管理人員受傳統(tǒng)思維觀念的影響,普遍存在對(duì)合同管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足、缺乏合同法律相關(guān)知識(shí)等方面的問(wèn)題。很多工作人員認(rèn)為雙方是長(zhǎng)期合作伙伴,礙于情面搞口頭的“君子協(xié)議”,或是不仔細(xì)推敲審議合同的主要內(nèi)容和合同文本,應(yīng)付了事地簽訂合同,致使合同在履約過(guò)程中糾紛和違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,給學(xué)校造成了不良的社會(huì)影響和不必要的經(jīng)濟(jì)損失。4.電子信息化程度低。高校與外界簽訂合同周期是不一樣的,很多合同的周期多達(dá)四五年,因此在合同履約過(guò)程中免不了要多次查詢(xún)使用合同。但是多數(shù)高校尚未建立合同電子信息管理系統(tǒng)和完善的合同檔案管理制度,種類(lèi)繁雜、數(shù)量龐大的合同檔案分散在各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén),同時(shí)沒(méi)有配備合同專(zhuān)員進(jìn)行集中統(tǒng)一的電子信息錄入和整理歸檔。手工登記作業(yè)的方式在歸檔的時(shí)候極易混淆,很容易導(dǎo)致不同種類(lèi)合同混合存檔保管,嚴(yán)重影響了合同信息化管理工作的效率。
三、高校合同管理的可行性建議
〔摘要〕醫(yī)療設(shè)備合同的高效有序管理,是設(shè)備在醫(yī)院正常使用和運(yùn)行的重要保障,但是現(xiàn)有的管理方式嚴(yán)重制約了醫(yī)院醫(yī)療水平的提高?,F(xiàn)就醫(yī)療設(shè)備合同管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理,并結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際,闡述醫(yī)院通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)與醫(yī)療設(shè)備合同管理流程的深度融合,創(chuàng)新醫(yī)療設(shè)備合同管理的新模式。
〔關(guān)鍵詞〕醫(yī)療設(shè)備;互聯(lián)網(wǎng)+;合同管理;信息化
1現(xiàn)行醫(yī)療設(shè)備合同管理存在的問(wèn)題
現(xiàn)行醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的合同管理大致可以分為科室申請(qǐng)階段、論證招標(biāo)階段、合同訂立階段、合同履行階段[3]。在合同管理中的前兩個(gè)階段,醫(yī)院各部門(mén)投入了大量的人力、物力,為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院利益的最大化付出了很多努力。但是,在確定設(shè)備供應(yīng)商后的兩個(gè)階段,醫(yī)療設(shè)備合同管理出現(xiàn)了較多、較煩瑣的問(wèn)題,而醫(yī)院管理層未給予足夠的重視,降低了醫(yī)院采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備的效率[4]。其存在的主要問(wèn)題如下。
1.1合同管理不規(guī)范
醫(yī)院缺乏對(duì)合同管理的頂層設(shè)計(jì),缺乏統(tǒng)一的合同管理?xiàng)l例,而且在很多采購(gòu)環(huán)節(jié),醫(yī)院并未嚴(yán)格執(zhí)行合同要求內(nèi)容,缺乏對(duì)合同履行狀態(tài)的有效跟蹤和反饋。
1.2審核流程冗長(zhǎng)
第一篇:油田企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制思考
摘要:油田企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分,其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的進(jìn)行對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接影響。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化,合同在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的應(yīng)用范圍越來(lái)越廣,為企業(yè)從事各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了法律保證。因此加強(qiáng)合同管理,有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)提供安全、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境具有十分重要的意義。
關(guān)鍵詞:油田企業(yè);合同管理;風(fēng)險(xiǎn);控制
一、引言
合同是現(xiàn)代企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的依據(jù),也是取得經(jīng)濟(jì)效益的橋梁和紐帶,更是產(chǎn)生糾紛的根源。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化的今天,合同已經(jīng)是必不可少的管理手段,依法實(shí)施合同管理,杜絕合同管理漏洞,已經(jīng)成為企業(yè)有效預(yù)控和積極消化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施,能為企業(yè)和諧、可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
二、合同管理分析
1.合同作用
【摘要】合同管理是公立醫(yī)院日常管理的最重要內(nèi)容之一,良好的合同管理制度或管理手段對(duì)提高醫(yī)院的效率和效益、防范風(fēng)險(xiǎn)具有重要促進(jìn)作用。在信息化背景下,合同管理逐步向制度化、流程化、信息化、共享化、協(xié)同化發(fā)展。本文基于公立醫(yī)院HRP管理的現(xiàn)狀和實(shí)際,探索將合同管理信息系統(tǒng)與各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)一體化設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)合同管理信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的有機(jī)融合、互相制約、互相促進(jìn),增強(qiáng)對(duì)合同“全生命周期”的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,從而提高醫(yī)院運(yùn)營(yíng)效率,防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。
【關(guān)鍵詞】公立醫(yī)院;合同管理;一體化建設(shè);信息化;全生命周期管理
合同管理信息化既是推動(dòng)醫(yī)院管理能力現(xiàn)代化、提升管理水平和管理質(zhì)量、防范合同風(fēng)險(xiǎn)的重要措施,又是貫徹執(zhí)行《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》《公立醫(yī)院內(nèi)部控制管理辦法》等相關(guān)制度的落地舉措。合同管理是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)下現(xiàn)代醫(yī)院管理的核心內(nèi)容之一[1],合同管理信息化是對(duì)合同“全生命周期”進(jìn)行有效控制的有力手段。合同管理信息化的主要內(nèi)容既包括合同簽訂前的線上審批流轉(zhuǎn)、合同簽訂后的跟蹤執(zhí)行與檔案文書(shū)保管等,也包含與預(yù)算管理、收支管理、采購(gòu)管理、進(jìn)出庫(kù)管理的協(xié)同銜接等內(nèi)容。為提高我院合同管理信息化水平,基于“管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化”的思路,建設(shè)醫(yī)院綜合運(yùn)營(yíng)合同管理信息系統(tǒng)模塊。
1應(yīng)用背景
1.1溝通配合機(jī)制需求
合同管理是指對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱(chēng)[2]。不僅需要遵守《民法典》的相關(guān)規(guī)定,也需要遵守《政府采購(gòu)法》《招投標(biāo)法》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等行業(yè)法律法規(guī)的規(guī)定。按業(yè)務(wù)職責(zé)范圍可分為藥品采購(gòu)合同、試劑采購(gòu)合同、醫(yī)用耗材合同、醫(yī)療設(shè)備合同、信息化辦公用品采購(gòu)合同、基建工程合同、物業(yè)管理合同、物資采購(gòu)合同、食品采購(gòu)合同[3]。合同管理涉及的部門(mén)眾多,如購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備不僅僅涉及采購(gòu)科室,還有臨床需求科室、設(shè)備科、財(cái)務(wù)部、內(nèi)審科、法務(wù)、院辦等部門(mén)。合同采用傳統(tǒng)的線下管理模式,涉及部門(mén)之間相對(duì)分割,對(duì)合同要素的側(cè)重也各不相同,容易造成信息分段、實(shí)時(shí)性不強(qiáng),產(chǎn)生部門(mén)合作不協(xié)同、流程不順暢、監(jiān)控不得力、執(zhí)行效率低下等問(wèn)題,導(dǎo)致溝通成本較高,影響工作效率[4]。
1.2信息共享化需求