電力安全法全文(5篇)

摘要:大數(shù)據(jù)時代下的“云儲存”模式極大提高了信息處理的效力，但同時也帶來巨大信息安全隱患，一旦有人將這樣大量儲存的信息泄漏，危害將難以估計(jì)。電力作為國家重要能源之一，其擁有信息量具有“范圍廣、信息全面”等特點(diǎn)，嚴(yán)控電力行業(yè)信息安全是保障社會安全、國家安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

關(guān)鍵詞:電力行業(yè);客戶信息;信息安全

一、我國電力行業(yè)信息安全立法現(xiàn)狀

(一)電力客戶信息安全的界定

電力客戶主要為家庭和大工業(yè)生產(chǎn)者，對于電力客戶信息是指在電力資源使用前向用戶采集的相關(guān)個人(企業(yè))信息。涉及到部分個人、家庭隱私、商業(yè)秘密。而電力客戶信息安全就是指在電力資源分配的環(huán)節(jié)中對海量客戶數(shù)據(jù)信息的防止泄漏程度。

(二)現(xiàn)有法律對電力行業(yè)客戶信息安全保護(hù)的規(guī)定

目前對于電力行業(yè)信息客戶信息安全沒有直接具有體系化的規(guī)定，不過卻可以從散于各處的法條中找到一些蹤影?！睹穹倓t》第111條、《刑法》第253條、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第14條、第29條、第50條、《居民身份證法》第6條、第13條、第19條;2017年6月1日實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)安全法》中對個人信息權(quán)的保護(hù)。2018年《信息安全技術(shù)個人信息安全規(guī)范》的。［1］這些對于公民個人信息有部分概括性的規(guī)定，由于以上法律規(guī)定具有原則上的指導(dǎo)性，故而適用于大多數(shù)信息安全。對于電力行業(yè)而言同樣適用。此外，2014年國家能源局印發(fā)了《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理辦法》以規(guī)范該行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作，以及《電力行業(yè)信息安全等級保護(hù)管理辦法》在一定程度上規(guī)范了電力行業(yè)的信息安全。但其具體規(guī)定中大多為應(yīng)然性的規(guī)定，對于不利后果的規(guī)定較少，因而對于電力客戶信息安全保護(hù)還是存在很多局限。法律設(shè)計(jì)固然重要，但如何實(shí)施法律才決定了最初立法目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。［2］

2020年12月21日，四川省公布了涼山州西昌市“3•30”森林火災(zāi)事件調(diào)查結(jié)果，判定事故直接原因是由于110kV某變電站10kV電臺線預(yù)留引流線，受特定風(fēng)向風(fēng)力作用與電桿橫擔(dān)支撐架抱箍搭接，形成永久性接地放電，造成線體材料起火燃燒，引燃電桿基部地面的雜草樹木，受風(fēng)力作用蔓延成特大火災(zāi)事故，并作出對涼山州某供電公司等單位相關(guān)人員報請追究刑責(zé)的決定。結(jié)合本次事故，舉一反三，筆者認(rèn)為縣級供電企業(yè)只有進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動，才能有效化解法律風(fēng)險，保證生產(chǎn)經(jīng)營正常開展。

安全生產(chǎn)存在的法律風(fēng)險

安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位縣級供電企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位主要體現(xiàn)在“三必須、五落實(shí)”上，安全生產(chǎn)責(zé)任制度流于形式，領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、員工層履職不完全到位，存在一定的管理漏洞，或雖然有制度，但操作性不強(qiáng)，內(nèi)部考核體系不完善，未能發(fā)揮有效機(jī)制，導(dǎo)致發(fā)生重大事故被依法追責(zé)時才發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重性。法律意識淡薄在已實(shí)施的《民法典》物權(quán)編、合同編、侵權(quán)編中對供電企業(yè)法律責(zé)任有了更加明確的規(guī)定，但是，基層員工不深入學(xué)法、不懂法是安全生產(chǎn)過程中最大的法律風(fēng)險。一些員工僅僅是對《電力法》《電力供應(yīng)與使用條列》等行業(yè)法律法規(guī)有淺顯理解，但對《刑法》《民法》《合同法》《侵權(quán)責(zé)責(zé)任法》等涉企法律條文不清楚，不明白自己工作中的法律責(zé)任?！柏?zé)任銘記心中、標(biāo)準(zhǔn)貫穿始終”理念理解不透徹，對安全生產(chǎn)制度學(xué)習(xí)不深入，工作流程不清楚，憑經(jīng)驗(yàn)從事，出現(xiàn)違規(guī)作業(yè)、違章作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生，存在法律風(fēng)險。

隱患排查治理和安全檢查不到位

隱患是滋生事故的土壤，隱患排查治理不到位將直接或間接的導(dǎo)致事故發(fā)生，隱患不除，事故難免。人的不安全行為、線路設(shè)備的不安全狀態(tài)、運(yùn)行及安全生產(chǎn)管理上的缺陷是供電企業(yè)安全隱患是的三個主要方面，但縣級供電企業(yè)在隱患排查的過程中僅僅只重視線路設(shè)備存在的缺陷和隱患，而對人的不安全行為和管理上的缺陷排查治理不到位，導(dǎo)致隱患不能根除。在新的刑法修正案中，加大對安全生產(chǎn)犯罪的預(yù)防懲治，源頭治理，前移追責(zé)關(guān)口，對明知存在重大事故隱患而拒不排除,仍冒險組織作業(yè),追究刑事責(zé)任。如果線路設(shè)備運(yùn)維管理存在缺陷和隱患，當(dāng)發(fā)生農(nóng)村人身觸電、火災(zāi)等事故時，就會產(chǎn)生糾紛，構(gòu)成較大法律風(fēng)險。

供用電合同不規(guī)范

供用電合同是供電企業(yè)與用電客戶之間的法律文書，一旦發(fā)生法律糾紛，供用電合同就成為最重要的書證。但是，一些縣級供電企業(yè)對供應(yīng)電合同重視不夠，一是內(nèi)容填寫不規(guī)范，產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)不明確，不清晰。二是合同約定事項(xiàng)變更或到期時未及時更新簽訂，失去法律效力。三是在辦理供用電合同時，一些員工圖省事，替用戶代簽，不具備法律效力。在發(fā)生過的供電企業(yè)與客戶糾紛法律事務(wù)中，因合同不完備往往會造成供電企業(yè)敗訴，因此，供用電合同存在的風(fēng)險是縣級供電企業(yè)安全生產(chǎn)法律風(fēng)險的最主要方面。生產(chǎn)運(yùn)維基礎(chǔ)資料不完善線路設(shè)備巡視記錄、缺陷檢修記錄、交叉跨越記錄、保護(hù)器運(yùn)行記錄、隱患記錄等資料是縣級供電企業(yè)運(yùn)維人員日常工作最基礎(chǔ)的記錄，但是一些員工對資料不重視填寫，工作痕跡資料不全。一旦發(fā)生事故（事件）被單位調(diào)查或農(nóng)村觸電、火災(zāi)事故發(fā)生時被應(yīng)急安監(jiān)部門、公安部門調(diào)查，拿不出第一手資料，自己成了“嫌疑人”，也直接影響到了單位，增大了敗訴的法律風(fēng)險，涉事人員甚至要被追究刑事責(zé)任。

1 當(dāng)前電力工程管理的基本現(xiàn)狀

電力工程管理工作任務(wù)繁重、人員作業(yè)分散、危險性高等，這些因素都在很大程度上影響了我國電力事業(yè)的發(fā)展，尤其在它的安全保障工作上，存在著許多安全隱患，這是安全部門需要認(rèn)真分析和總結(jié)的。

1.1 缺乏安全施工意識

據(jù)實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)電力企業(yè)的工程管理部門都沒有認(rèn)真貫徹、落實(shí)安全施工法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，也不注重對電力職工的安全責(zé)任意識的灌輸和安全教育思想的培訓(xùn)。與此同時，好多電力企業(yè)的許多在職職工的安全意識非常薄弱，責(zé)任思想麻痹，甚至還屢屢存在著部分企業(yè)職工未經(jīng)安全培訓(xùn)就直接上崗，特種作業(yè)人員無證上崗等等現(xiàn)象，由此導(dǎo)致的安全事故也屢見不鮮，嚴(yán)重影響了我國電力事業(yè)的健康發(fā)展。

1.2 安全管理工作落實(shí)不到實(shí)處

電力工程管理工作應(yīng)將安全文化建設(shè)融入到電力系統(tǒng)的整體管理過程中去，要讓安全管理工作真正落實(shí)到實(shí)處，而不是紙上談兵?，F(xiàn)在有很多領(lǐng)導(dǎo)就存在這種問題，在大會上口若懸河、大談特談安全責(zé)任如何重要，可一到實(shí)際管理工作中就沒有提出真正合理、有效的安全管理措施，也并不重視實(shí)際操作過程中安全隱患的排除。還有許多施工單位在競標(biāo)前都簽訂了安全責(zé)任書，但一到實(shí)際施工中也避重就輕的處理安全問題，僅僅將其作為空洞、無力的口號，沒有認(rèn)真落實(shí)到實(shí)踐操作中去。一旦出現(xiàn)了任何安全事故，企業(yè)與施工單位就只會互推卸責(zé)任、互相指責(zé)，卻不認(rèn)真反省自身存在的問題，檢討自身的安全管理工作的效果。

1.3 安全管理制度不完善

供用電合同可以確保供用電雙方各自的權(quán)利，而且清晰標(biāo)明各自對于供用電電氣設(shè)施所需要維護(hù)的責(zé)任區(qū)域以及內(nèi)容。合同當(dāng)事人能夠按照合同條款對己方和對方進(jìn)行約束。而且如雙方在合同履行期間出現(xiàn)因責(zé)任劃分造成的糾紛，供用電合同能夠作為重要依據(jù)進(jìn)行糾紛的解決。供電企業(yè)需要通過電視、廣播、報刊、宣傳圖冊等方式，大范圍進(jìn)行安全用電的宣傳教育工作，使各個用電者都能夠明確安全用電常識以及應(yīng)用方法，并遵守各種用電制度。

1.正視安全生產(chǎn)和電力用戶利益之間關(guān)系

在電力企業(yè)用戶中，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步及安全性是企業(yè)生存并進(jìn)行發(fā)展的重點(diǎn)因素。對于企業(yè)來講，經(jīng)濟(jì)效益的增加與安全性生產(chǎn)存在統(tǒng)一對立關(guān)系，矛盾且存在辯證統(tǒng)一性。安全生產(chǎn)過程中，進(jìn)行適當(dāng)合理性投資能夠確保生產(chǎn)的順利性，避免事故出現(xiàn)，增加企業(yè)整體效益。

2.增強(qiáng)安全教育建設(shè)

供電企業(yè)需要在“以人為本”原則下建設(shè)適合自己的安全文化教育工作，增加員工安全知識，提高安全意識。安全生產(chǎn)管理者需要明白“安全重于泰山”原則的重要性，居安思危，具有安全憂患常識；員工需要明確“安全第一，預(yù)防為主”的原則。而且需要企業(yè)按照自身所處環(huán)境及工作特性，主動進(jìn)行安全生產(chǎn)觀念的宣傳教育工作，積極對員工灌輸安全意識。

3.重點(diǎn)防止竊電、違章用電情況發(fā)生

為了能夠避免偷電漏電，防止違章用電，增加電力用戶安全意識，保持供用電秩序的正常化，需要應(yīng)用以下方法進(jìn)行監(jiān)管：供電轄區(qū)中存在的用電客戶，都要對其進(jìn)行用電營業(yè)檢查工作，明確供電范圍中所有的大容量用電客戶資料，對其進(jìn)行建檔工作；管轄范圍內(nèi)所有超過100kVA容量的用戶必須于每個季度進(jìn)行一次檢查工作，如發(fā)現(xiàn)客戶有嫌疑或是用電量驟減情況需要對其不定期抽查。

摘要：電力工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的“先行官”，電力不足勢必嚴(yán)重阻礙國民經(jīng)濟(jì)的快速增長。電力工程是電力事業(yè)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活中都有著十分重要的作用。本文針對中國電力工程安全和質(zhì)量存在的問題，提出一些建設(shè)性的意見，希望減少電力工程事故的發(fā)生，提高工程質(zhì)量水平，保證國家電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：電力工程：質(zhì)量安全；質(zhì)量監(jiān)察

0前言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力的需求日益增大，因而，電力工程的規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大。然而，目前中國電力工程安全和質(zhì)量方面存在許多隱患。電力工程安全事故時有發(fā)生，不僅對施工人員人身安全造成了威脅，更影響了電力工程的價值。

1電力工程存在的問題

電力工程，就是與電能的生產(chǎn)、輸送、分配有關(guān)的工程。電力工程由發(fā)電廠，輸電線路、變電所和配電網(wǎng)組成的一個系統(tǒng)工程，幾乎涵蓋了整個中國國土面積。因此，電力工程系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)龐大，作為動力企業(yè)，滲透在每個行業(yè)。所以，保證電力工程正常運(yùn)行具有十分重要的意義。目前，我國電力工程主要存在的問題包括安全問題和質(zhì)量問題。（1）電力工程的安全問題。1）企業(yè)對安全重視度不夠。電力工程規(guī)模比較大，涉及范圍廣泛，因此，事故發(fā)生的幾率也隨之增多。而且電力工程是環(huán)環(huán)相扣的，其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，有可能會導(dǎo)致整個供電網(wǎng)絡(luò)的癱瘓，一旦事故發(fā)生，后果往往十分嚴(yán)重。但是，企業(yè)對安全的重視程度不夠，沒意識到電力工程破壞性的巨大，員工安全意識也不夠高。2）企業(yè)缺乏明確的安全責(zé)任制。我國在電力工程安全方面的立法還不完善，因此，電力企業(yè)都是根據(jù)自己的實(shí)際情況制定的企業(yè)安全制度。由于缺乏專業(yè)的法律依據(jù)，因此，中國電力工程安全責(zé)任制還不明確，希望得到進(jìn)一步完善。（2）電力工程的質(zhì)量問題。1）材料審核不嚴(yán)格。電力工程需要的材料，包括鋼材，水泥，木材，電纜等；電力設(shè)備包括發(fā)電機(jī)，水輪機(jī)，變壓器等，無論是電力工程材料還是電力設(shè)備，需求量十分巨大。由于生產(chǎn)力的原因，電力工程材料和電力設(shè)備質(zhì)量參差不齊，而電力工程對材料的審核并不嚴(yán)格，這給電力工程的質(zhì)量埋下了隱患。2）施工人員綜合素質(zhì)不高。從事電力工程最基層工作的人員，基本都是農(nóng)民工，技術(shù)性人才缺乏。這些人員整體素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)水平也不高，因此，在從事電力工程工作中，一定程度上影響工作質(zhì)量[1]。

2電力工程的安全監(jiān)察策略