道路運(yùn)輸安全管理全文(5篇)

摘要：危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸是道路運(yùn)輸領(lǐng)域內(nèi)的重要組成部分。本文從加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理的重要性入手，分析了南京市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀，深入剖析了我國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理方面存在的問(wèn)題，重點(diǎn)從制度規(guī)范建設(shè)、創(chuàng)新監(jiān)管模式、政府運(yùn)力調(diào)控，提升應(yīng)急能力等方面提出八條建議。

關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸；危險(xiǎn)貨物；運(yùn)輸規(guī)劃；安全管理

0引言

近年來(lái)，隨著《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的修訂，《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》、《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T617—2018）相繼出臺(tái)，危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理工作變得更加系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。由于危險(xiǎn)貨物具有易燃易爆、有毒有害、高溫高壓等特性，且道路運(yùn)輸中存在多種多樣的危險(xiǎn)因素，因此做好新形勢(shì)下危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理至關(guān)重要。

1加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理的重要性

隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，危險(xiǎn)貨物廣泛運(yùn)用于化工、輕工、醫(yī)藥、能源等重要領(lǐng)域，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展過(guò)程中不可或缺的重要組成部分。由于道路運(yùn)輸車(chē)輛多樣、調(diào)度方便、線(xiàn)路靈活，可實(shí)現(xiàn)門(mén)到門(mén)運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，道路運(yùn)輸在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸組織中占有相當(dāng)大的比重。同時(shí)，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛行駛在道路上，受路況、天氣等因素的影響[1]，存在不確定的風(fēng)險(xiǎn)，且危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故往往危害性大、破壞性強(qiáng)、影響范圍廣、處置耗時(shí)長(zhǎng)，因此，加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理十分重要，危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理已成為全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。現(xiàn)階段，我國(guó)加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的建設(shè)進(jìn)程，行業(yè)和地區(qū)間存在大量危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸，正處于安全事故的頻發(fā)、易發(fā)、多發(fā)的特殊時(shí)期。有相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，每年因各類(lèi)安全生產(chǎn)事故產(chǎn)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失占GDP總值的6%，安全生產(chǎn)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。

2南京市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀

摘要：化學(xué)工業(yè)品應(yīng)用廣泛，與生產(chǎn)、生活領(lǐng)域深度融合，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶動(dòng)了危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。而其在道路運(yùn)輸過(guò)程中的安全問(wèn)題，已成為從生產(chǎn)到銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)中最具危險(xiǎn)性的節(jié)點(diǎn)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品在道路運(yùn)輸領(lǐng)域的安全保障研究，就是設(shè)定良好的危機(jī)管理模式，展示出優(yōu)化策略下交通運(yùn)輸?shù)陌踩緩?，保障?；返牡缆钒踩?。文章從?；放c道路運(yùn)輸?shù)睦碚摮霭l(fā)，闡述了目前我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)挠绊懸蛩睾挖厔?shì)，并指出存在的問(wèn)題，從危機(jī)管理的縮減階段、預(yù)備階段、反應(yīng)階段和恢復(fù)階段提出基于4R模型的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩Ｕ蠈?duì)策。作為維持社會(huì)運(yùn)輸管理安全穩(wěn)定的社會(huì)化問(wèn)題，對(duì)危化品道路運(yùn)輸?shù)木唧w管理方式和做法，影響到道路事故發(fā)生頻率，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的道路運(yùn)輸安全管理具有現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品；安全保障；道路運(yùn)輸；對(duì)策

道路運(yùn)輸是最基本的支柱型產(chǎn)業(yè)，具有基礎(chǔ)服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活、造福人民和創(chuàng)造就業(yè)、起到資源運(yùn)行合理配置的作用[1]。對(duì)交通運(yùn)輸?shù)陌踩芸?，涉及?jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平。近年來(lái)，在道路運(yùn)輸中危險(xiǎn)化學(xué)品（可稱(chēng)“?；贰保┦鹿蕰r(shí)有發(fā)生，是由多種原因所引起的——不但涉及人為因素，也牽涉到其他各方的公共管理對(duì)策。由于危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)特殊，不同于普通貨物的運(yùn)輸物流，其道路交通事故一旦發(fā)生，所產(chǎn)生的有毒、有害爆炸、燃燒等揮發(fā)物質(zhì)，會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成污染，甚至危害動(dòng)植物的生命安危[2]。因此，需要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸安全保障，解決其在運(yùn)輸過(guò)程中的不確定性，將可能危害公共安全的事故遏制在萌芽狀態(tài)。隨著危化品交易不斷增加，道路運(yùn)輸頻率和物流數(shù)量呈倍數(shù)增長(zhǎng)，這對(duì)現(xiàn)代道路運(yùn)輸?shù)墓芾韼?lái)了新的考驗(yàn)[3]。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸涉及公共安全管控風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生事故的危害后果較大[4]。面對(duì)不同道路運(yùn)輸?shù)陌踩珕?wèn)題，積極束緊?；沸袠I(yè)的檢查關(guān)口，改善安全生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)恼{(diào)配措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管，聯(lián)合糾正隱患，才能實(shí)現(xiàn)?；吩诘缆愤\(yùn)輸過(guò)程中的專(zhuān)業(yè)和規(guī)范化。同時(shí)，?；愤\(yùn)輸?shù)母唢L(fēng)險(xiǎn)特征要求運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)輛及駕駛員、裝運(yùn)員應(yīng)在工作中履行嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，盡量減少天氣和路面等外界條件對(duì)運(yùn)輸造成的阻礙[5]。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)?；返缆愤\(yùn)輸安全保障的相關(guān)研究主要有?；肥鹿拾l(fā)生前的儲(chǔ)存與裝載，事故發(fā)生時(shí)需采取的有效措施、應(yīng)急救援，?；吩诘缆愤\(yùn)輸途中時(shí)避免事故的安全管理等幾個(gè)方面。葉先寶[6]評(píng)估了在?；飞a(chǎn)和存儲(chǔ)中如何對(duì)裝載運(yùn)輸環(huán)節(jié)進(jìn)行流程監(jiān)控，并使用存儲(chǔ)定位系統(tǒng)，掌握?；返缆愤\(yùn)輸?shù)那爸们闆r；盧紅奇等[7]提出了在?；返缆愤\(yùn)輸初始環(huán)節(jié)，車(chē)輛所駛?cè)氲沫h(huán)境對(duì)?；返挠绊懸约暗缆愤\(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)管控范圍如何劃分；董艷春[8]介紹了道路運(yùn)輸應(yīng)急救援的安全處置方法，對(duì)?；返奈ｋU(xiǎn)性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，提出了應(yīng)針對(duì)不同級(jí)別的?；肥┮圆煌仍胧?；陳思莉等[9]闡釋了建立合法?；愤\(yùn)營(yíng)資質(zhì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全處置的評(píng)估響應(yīng)機(jī)制和及時(shí)啟動(dòng)運(yùn)輸救援的事故救助預(yù)案；吳明娟等[10]介紹了危化品在道路運(yùn)輸時(shí)應(yīng)注意避免隨車(chē)通行里程時(shí)間和速度不匹配，或隨車(chē)押運(yùn)員配置不規(guī)范的情況；李晶石[11]根據(jù)道路運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出安全監(jiān)管干擾事故因素的可操作性，并以管理制度效能的創(chuàng)新防止危化品的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)；凌波[12]論證了?；钒踩鹿实脑搭^管理要素以及其監(jiān)管和監(jiān)督的重要性，落實(shí)了交通運(yùn)輸安全體制改革的主體責(zé)任。本文分析和列舉的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸理論與實(shí)際問(wèn)題，是我國(guó)在危化品運(yùn)輸中普遍存在的共性問(wèn)題。針對(duì)此提出的基于4R模型的措施，是在安全管理方面提升管理秩序和管理水平，對(duì)安全事故的防范與解決措施相統(tǒng)一的建議思路，對(duì)?；愤\(yùn)輸安全管理理論與現(xiàn)實(shí)體系的構(gòu)建具有意義。

1危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸相關(guān)理論

1.1基本概念

1.1.1危險(xiǎn)化學(xué)品。根據(jù)安全管理?xiàng)l件與目錄分類(lèi)，危險(xiǎn)化學(xué)品分為由不同元素種類(lèi)引起反應(yīng)的化學(xué)混合物。它是對(duì)人體或周邊環(huán)境、設(shè)施等具有危害性質(zhì)的，可燃燒和腐蝕、爆炸的化合物。危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性質(zhì)多樣，呈現(xiàn)出易腐蝕、易燃燒的特點(diǎn)，且狀態(tài)由固體、液體和壓縮氣體等組成。?；分饕扇斯ず铣傻奈镔|(zhì)元素構(gòu)成，也包含其他天然的易燃、易爆、易腐蝕的混合物。危險(xiǎn)化學(xué)品的化學(xué)物質(zhì)成分復(fù)雜，同時(shí)對(duì)社會(huì)人居環(huán)境和安全生產(chǎn)造成的隱患較高。一旦出現(xiàn)操作失誤，不僅會(huì)對(duì)公路運(yùn)輸造成影響，還對(duì)自然環(huán)境和人身財(cái)產(chǎn)的安全造成不可忽視的破壞[13]。1.1.2危險(xiǎn)化學(xué)品的道路運(yùn)輸。危險(xiǎn)化學(xué)品的道路運(yùn)輸是指，使用專(zhuān)用車(chē)輛等專(zhuān)門(mén)規(guī)定的道路運(yùn)輸工具，依據(jù)交通法規(guī)或質(zhì)量安全條例，在避免安全事故發(fā)生的基礎(chǔ)上圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品貨物進(jìn)行裝卸、運(yùn)輸和管理的全過(guò)程。根據(jù)此類(lèi)道路運(yùn)輸與?；返奶攸c(diǎn)，負(fù)責(zé)運(yùn)輸車(chē)輛的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)將從管理部門(mén)取得資質(zhì)和運(yùn)輸手續(xù)作為前置條件，使用專(zhuān)屬裝載車(chē)輛與運(yùn)輸司機(jī)，配備危險(xiǎn)品專(zhuān)技管理人員協(xié)同保障運(yùn)輸條件。危化品的道路運(yùn)輸流程涉及人員均需具備較強(qiáng)的處置應(yīng)急、突發(fā)問(wèn)題的能力。其道路運(yùn)輸過(guò)程涉及的流通、存儲(chǔ)等作業(yè)，要嚴(yán)格根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)安全管理?xiàng)l例實(shí)施并履行監(jiān)督責(zé)任，與監(jiān)管部門(mén)共同負(fù)責(zé)運(yùn)輸時(shí)突發(fā)的?；沸孤冬F(xiàn)象。

1.2理論基礎(chǔ)

摘要：近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外?；返缆愤\(yùn)輸事故頻發(fā)，嚴(yán)重危害了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境。文章主要對(duì)國(guó)內(nèi)危化品道路運(yùn)輸?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)合我國(guó)?；愤\(yùn)輸存在的安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際情況，提出了相應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施及建議，從而保障?；返缆愤\(yùn)輸安全高效運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：?；?；道路運(yùn)輸；安全風(fēng)險(xiǎn)；現(xiàn)狀研究

我國(guó)是?；飞a(chǎn)和使用的重要國(guó)家，?；吩谏a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)通常需要經(jīng)歷多次運(yùn)輸，其中道路運(yùn)輸占較大比重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年通過(guò)道路運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物總量已超過(guò)3億噸，80%的?；吠ㄟ^(guò)道路運(yùn)輸，從事?；坟浳镞\(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)已超過(guò)1萬(wàn)家，運(yùn)輸車(chē)輛超過(guò)36萬(wàn)輛，2019年我國(guó)?；肺锪魇袌?chǎng)規(guī)模已超過(guò)1.8萬(wàn)億元。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，諸多行業(yè)對(duì)?；返男枨罅窟€在不斷增加。因此，?；返牡缆愤\(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作日益引起國(guó)家的高度重視，減少?；愤\(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)，提高危化品道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平，保障道路運(yùn)輸安全已迫在眉睫。

1我國(guó)?；返缆愤\(yùn)輸安全現(xiàn)狀

目前國(guó)內(nèi)各類(lèi)化學(xué)品在國(guó)內(nèi)不同區(qū)域需求不同，道路運(yùn)量較大，事故頻發(fā)。

1.1?；返缆愤\(yùn)輸特點(diǎn)

（1）危化品的品種眾多。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品分類(lèi)》（GB6944-2012），我國(guó)將?；穭澐譃?類(lèi)，在冊(cè)的?；返钠贩N總數(shù)達(dá)2828種，這還不包括每年新增加的?；罚@些?；返幕瘜W(xué)和物理性質(zhì)具有很大的差異。（2）?；肺：π源?。?；芬蚱湟兹?、易爆、有毒等性質(zhì)而成為一種特殊貨物，在運(yùn)輸過(guò)程中具有較大的危險(xiǎn)性，極易發(fā)生安全事故。（3）危化品運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。根據(jù)?；菲贩N多、性質(zhì)差異大、運(yùn)輸過(guò)程危險(xiǎn)性大等特點(diǎn)，?；愤\(yùn)輸相關(guān)人員需要具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。其專(zhuān)業(yè)性體現(xiàn)在四個(gè)方面，分別是業(yè)務(wù)專(zhuān)營(yíng)、設(shè)施設(shè)備專(zhuān)用、人員專(zhuān)業(yè)、安全運(yùn)輸要求高。據(jù)交通部《汽車(chē)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，?；愤\(yùn)輸相關(guān)人員必須具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，并做到持證上崗，不具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)或人員不得從事?；返缆愤\(yùn)輸[1]。（4）?；愤\(yùn)輸車(chē)輛違法行為現(xiàn)象未受到有效遏制。目前?；返缆愤\(yùn)輸車(chē)輛有罐式專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)、廂式專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)、普通貨車(chē)三種類(lèi)型，車(chē)輛在運(yùn)輸過(guò)程中主要的違法行為有：①無(wú)證運(yùn)輸；②安全設(shè)施不全；③貨物混裝；④超速行駛；⑤超載行駛；⑥未按指定時(shí)間、路線(xiàn)行駛。

一、引言

貴州省交通運(yùn)輸業(yè)取得了長(zhǎng)效進(jìn)展，2014年末公路通車(chē)?yán)锍?7.91萬(wàn)公里，高速公路里程4006.81公里，79個(gè)縣通高速公路，高速公路里程突破5100公里,成為西部第一個(gè)縣縣通高速公路的省份，基本實(shí)現(xiàn)十二期間的規(guī)劃目標(biāo)。十三五期間，貴州省將加快高速公路建設(shè)，建成環(huán)貴州高速公路，形成省內(nèi)“六橫七縱八聯(lián)四環(huán)線(xiàn)”高速公路網(wǎng)絡(luò)，加大國(guó)省干道改造養(yǎng)護(hù)力度，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向縣以下延伸,實(shí)現(xiàn)村村通瀝青路或水泥路、村村通客運(yùn)。因此，十三五期間是交通運(yùn)輸業(yè)繼續(xù)建設(shè)和有效運(yùn)營(yíng)的大發(fā)展時(shí)期，需要強(qiáng)化綜合運(yùn)輸樞紐、多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)河航運(yùn)、智能交通、城市公交等關(guān)鍵技術(shù)研究應(yīng)用。而如何培養(yǎng)適應(yīng)貴州省交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展需要的運(yùn)管專(zhuān)業(yè)人才，已成為高職公路運(yùn)輸與管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)解決的問(wèn)題。

二、對(duì)接道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

第一，校企合作制訂人才培養(yǎng)方案，實(shí)施“旺入淡出，工學(xué)交替”培養(yǎng)模式。貴州省公路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展迅速，周期性變化明顯，對(duì)公路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)人員需求大，該專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中既要使學(xué)生掌握專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，更要注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力和職業(yè)道德素質(zhì)，使學(xué)生能夠滿(mǎn)足道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展和需求，并且能夠在運(yùn)輸繁忙期間以頂崗實(shí)習(xí)的方式參與貴州省的公路運(yùn)輸工作。經(jīng)過(guò)貴州省交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出公路運(yùn)輸與管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的人才培養(yǎng)進(jìn)程如下：第一學(xué)年在校期間學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程，寒假（一月至二月）和暑假（七月至八月）安排學(xué)生進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，掌握候車(chē)服務(wù)、檢票、行包業(yè)務(wù)、問(wèn)訊咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)技能；第二學(xué)年在校期間學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)核心課程，寒暑假進(jìn)行就業(yè)前的頂崗實(shí)習(xí)，掌握辦理許可、運(yùn)政稽查、運(yùn)政案件辦理等專(zhuān)業(yè)技能；第三學(xué)年，進(jìn)行“頂崗實(shí)習(xí)預(yù)就業(yè)”，撰寫(xiě)畢業(yè)論文，組織畢業(yè)答辯。

第二，建立校企合作制度與頂崗實(shí)習(xí)運(yùn)行管理保障機(jī)制。為了保證頂崗實(shí)習(xí)的有效運(yùn)行，提高實(shí)習(xí)質(zhì)量，必須制定相應(yīng)的頂崗實(shí)習(xí)運(yùn)行管理保障機(jī)制，明確企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，營(yíng)造良好的職業(yè)教育頂崗實(shí)習(xí)發(fā)展氛圍。因此，學(xué)校需從校企合作制度、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理制度、頂崗實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師管理制度、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)成績(jī)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、校外實(shí)習(xí)基地管理規(guī)定等幾個(gè)方面出發(fā)，在企業(yè)的支持和配合下，建立“旺入淡出，工學(xué)交替”人才培養(yǎng)模式下學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的長(zhǎng)效運(yùn)行保障機(jī)制。

三、基于運(yùn)輸工作任務(wù)，對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化學(xué)生專(zhuān)業(yè)核心課程與專(zhuān)業(yè)核心技能的對(duì)應(yīng)

第一，強(qiáng)化技能訓(xùn)練，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。近年來(lái)公路運(yùn)輸與管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生主要就業(yè)崗位為運(yùn)輸企業(yè)基層管理人員、汽車(chē)客貨運(yùn)站務(wù)管理人員、道路運(yùn)政管理人員、交通運(yùn)輸稽查員、運(yùn)輸安全管理員、汽車(chē)運(yùn)輸調(diào)度員等。各崗位要求學(xué)生具備運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力、客貨運(yùn)輸站場(chǎng)管理能力、運(yùn)輸生產(chǎn)安全質(zhì)量管理能力、道路運(yùn)輸行政管理能力、道路運(yùn)輸行政執(zhí)法能力等專(zhuān)業(yè)核心技能能力。

安全無(wú)小事，責(zé)任重于山，安全生產(chǎn)是一個(gè)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)的永恒話(huà)題。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，作出了一系列重大決策部署，對(duì)于推動(dòng)安全生產(chǎn)工作取得了積極進(jìn)展。對(duì)安全生產(chǎn)工作多次作出指示，強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線(xiàn)意識(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全，繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”，所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位等，確保安全生產(chǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)意義重大。作為安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)的道路運(yùn)輸行業(yè)被《安全生產(chǎn)法》列為高危領(lǐng)域，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在各類(lèi)安全事故中，道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故占事故總起數(shù)的70%，死亡人數(shù)占總?cè)藬?shù)的65%，占絕大部分比重。而在道路運(yùn)輸行業(yè)中，道路旅客運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)事故占比居多，近年來(lái)在道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故中一些群死群傷、惡性事故多發(fā)于道路旅客運(yùn)輸領(lǐng)域，給家庭、社會(huì)造成不可彌補(bǔ)的損失。每起道路運(yùn)輸事故都有必然的因果，需要人們敲響警鐘、分析原因、強(qiáng)化意識(shí)、源頭管控，最大限度地預(yù)防和減少道路旅客運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

一、道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作情況

道路旅客運(yùn)輸是道路運(yùn)輸?shù)闹饕M成部分，是人民群眾美好出行的重要保障，是發(fā)揮道路運(yùn)輸“比較優(yōu)勢(shì)”，做好“門(mén)到門(mén)”、“點(diǎn)到點(diǎn)”、“最后一公里”等服務(wù)的必備環(huán)節(jié)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，道路旅客運(yùn)輸客運(yùn)量占綜合運(yùn)輸體系客運(yùn)量比重達(dá)到70%以上，雖然隨著高鐵和私家汽車(chē)等出行方式的多樣化，但道路客運(yùn)的運(yùn)輸量仍占據(jù)大部分份額，因此道路旅客運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和重要性不言而喻。近年來(lái)，道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任事故仍處于高位狀態(tài)，且重大事故較多。比如，2015年5月15日陜西咸陽(yáng)發(fā)生的35死11傷；2017年8月10日京昆高速陜西段36死13傷；2018年6月29日京港澳高速湖南段18死14傷；2019年3月22日湖南長(zhǎng)常高速26死28傷；同年9月28日江蘇長(zhǎng)深高速36死36傷等重大道路交通事故給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。為加強(qiáng)道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，各級(jí)政府和管理部門(mén)先后制定并印發(fā)對(duì)道路客運(yùn)企業(yè)、線(xiàn)路、車(chē)輛、駕駛員等強(qiáng)化監(jiān)管的文件，開(kāi)展了不同層次的道路客運(yùn)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，始終保持道路客運(yùn)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移和高壓態(tài)勢(shì)管理，一定程度預(yù)防和遏制了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。如2019年12月河南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)道路客運(yùn)企業(yè)和車(chē)輛管理的實(shí)施意見(jiàn)》，要求客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、客運(yùn)企業(yè)實(shí)行“五統(tǒng)一”管理、全面取消800公里以上客運(yùn)班線(xiàn)、建立各部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，從頂層設(shè)計(jì)上強(qiáng)化了對(duì)道路客運(yùn)的管理。

二、道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)存在的普遍問(wèn)題

1.企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄

有的企業(yè)負(fù)責(zé)人只注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，一心追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，安全意識(shí)薄弱；有的企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)“一崗雙責(zé)”的認(rèn)知不到位，對(duì)事故隱患存在僥幸心理，沒(méi)有認(rèn)真及時(shí)地對(duì)安全隱患進(jìn)行排查；有的雖然有排查記錄，但未對(duì)原因深入分析，且對(duì)排查出的安全隱患沒(méi)有采取有針對(duì)性的整改措施；有的企業(yè)在事故發(fā)生后，沒(méi)有按照“四不放過(guò)”原則對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析、提出整改措施和處理建議，沒(méi)有按照安全管理情況進(jìn)行責(zé)任倒查；更有甚者，有的企業(yè)對(duì)出現(xiàn)事故存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，要么怨天尤人，要么推卸責(zé)任。

2.企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)不健全