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目前,水務(wù)管理局建設(shè)資金管理依然存在不少的問題和不足,其中包括規(guī)劃不當(dāng)、預(yù)算不嚴(yán)、項(xiàng)目管理力度缺乏、資金管理力度弱化等,而出現(xiàn)的具體問題則包括有建設(shè)資金申請和運(yùn)用流程不規(guī)范、建設(shè)資金預(yù)算策劃編制出現(xiàn)問題、財(cái)務(wù)報表編制不精準(zhǔn)、地方配額資金輸送不及時、合同協(xié)議管理滯后、資產(chǎn)與賬目移交錯位等問題。例如,采購記錄不明確,并沒有把準(zhǔn)確的及時的把所有的采購目錄記錄起來,進(jìn)而進(jìn)行的各類的財(cái)務(wù)報表編制均會發(fā)生錯誤,使管理層無法把握建設(shè)資金的流向,更加無法確保資金的安全。從政策機(jī)制角度而言,水務(wù)管理局中工程策劃部門、財(cái)務(wù)部門和行業(yè)部門互不關(guān)聯(lián),各自為政,每個部門都有相對應(yīng)的管理機(jī)制。這樣的管理模式并不能為水務(wù)管理局建設(shè)資金管理帶來一系列的規(guī)模制度保障,這樣不僅無法保障建設(shè)資金分配和使用程序的規(guī)范性,還為建設(shè)資金管理帶來混亂。再加上水務(wù)管理局中現(xiàn)有的基建管理體系并不完善,也不健全,不但缺乏整齊劃一的管理流程,某些制度還相應(yīng)落后,無法滿足建設(shè)資金管理日益增長的要求。例如,如果水利管理局中的各類部門的職責(zé)和工作范疇均不明確,將會使各類任務(wù)的重復(fù)工作和資金重復(fù)使用,導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目的各項(xiàng)成本的上升,不僅浪費(fèi)了水利工程的建設(shè)資金,還造成了國建資金的損失。
二、強(qiáng)化水務(wù)管理局建設(shè)資金的管理力度
其一,水務(wù)管理局管理層應(yīng)深入研究和分析相關(guān)于水務(wù)管理局財(cái)務(wù)管理機(jī)制和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)政策等法律法規(guī)等知識內(nèi)容,并對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行再培訓(xùn),選用專業(yè)性較強(qiáng)且建設(shè)資金管理觀念較強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員,把建設(shè)資金管理觀念貫徹于每個工作人員中,在水務(wù)管理局內(nèi)部形成建設(shè)資金管理的氛圍,讓財(cái)務(wù)管理制度能夠得到真正的落實(shí),為建設(shè)資金的管理提供制度保障。
其二,對水務(wù)管理局內(nèi)部的資金運(yùn)行程序進(jìn)行規(guī)范,嚴(yán)格按照國家出臺的法律法規(guī),按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等制度對水務(wù)管理局的財(cái)務(wù)管理機(jī)制的運(yùn)行工序進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一,使其建設(shè)資金的申請、使用、分配等工序都能按照某一規(guī)律進(jìn)行,使各項(xiàng)繁瑣的工序能夠井井有條,從而避免了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)生混亂的局面發(fā)生。例如,一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟少徆ば虻氖┬校拍艽_保進(jìn)行資金管理分析所用的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的正確性,才能確保資金的安全性。
其三,完善水務(wù)管理局財(cái)務(wù)管理機(jī)制。財(cái)務(wù)管理機(jī)制是進(jìn)行建設(shè)資金管理的載體,只有先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制才能對建設(shè)資金管理提供平臺,才能更好的規(guī)范水務(wù)管理局內(nèi)部工作人員的工作范疇和職責(zé)范圍,才能明確工作人員的責(zé)任,把責(zé)任落實(shí)到個人。因此,必須要不斷的對水務(wù)管理局的財(cái)務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行全面的完善和健全,在設(shè)立財(cái)務(wù)管理部門的同時,還可以設(shè)立工程管理部、工程治安值勤部、質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目組和各施工和監(jiān)理單位等部門,讓這些部門共同合作,相互扶持,共同為水務(wù)管理局的財(cái)務(wù)管理盡一份力。
其四,設(shè)立建設(shè)工程施工過程的監(jiān)管機(jī)制。建設(shè)工程的質(zhì)量也從側(cè)面間接的影響著資金的使用和分配,只有質(zhì)量上乘的工程才能避免工程后續(xù)的超預(yù)算投資成本的狀況出現(xiàn)。因此,設(shè)立建設(shè)工程施工過程的監(jiān)管機(jī)制則顯得十分重要,必須要讓項(xiàng)目法人能夠?qū)ㄔO(shè)資金進(jìn)行統(tǒng)一的安排和管理,工程承包單位能夠做到嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖钥卮胧刂茩C(jī)制能夠?qū)こ探ㄔO(shè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控和對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真的審查和核對,對工程材料、施工現(xiàn)場、施工人員等因素進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管和控制,從而能夠保障建設(shè)工程的質(zhì)量。
三、總結(jié)
總而言之,水務(wù)管理局中的水利工程建設(shè)在我國進(jìn)行基建的過程中占有重要的位置,不僅影響了國民的生活水平,還影響了一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。而對水務(wù)管理局建設(shè)資金進(jìn)行管理則是水利工程建設(shè)的核心重點(diǎn)。因此,對水利建設(shè)工程進(jìn)行成本的控制,盡可能提高建設(shè)資金的使用率則顯得十分重要。
作者:朱玫 單位:山西省汾河中下游水務(wù)管理局