計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響研究

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摘要：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)體制，在新中國(guó)成立后我國(guó)選擇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是由于當(dāng)時(shí)特定的社會(huì)歷史條件所決定的。在當(dāng)時(shí)極端困難的條件下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了巨大的作用，不僅如此，在當(dāng)今社會(huì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的作用仍不容小覷。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)；社會(huì)主義；工業(yè)化

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制簡(jiǎn)稱為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，是指根據(jù)政府計(jì)劃決定產(chǎn)品生產(chǎn)、資源配置以及產(chǎn)品消費(fèi)等各個(gè)方面。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由政府制定政策措施，計(jì)劃安排經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，有規(guī)劃、有計(jì)劃的發(fā)展經(jīng)濟(jì)。不論是改革開(kāi)放之前還是改革開(kāi)放之后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的含義及形成過(guò)程

（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的含義

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)又稱為指令性經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，具有高度集中、效率低下、以計(jì)劃為主的特點(diǎn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由政府解決生產(chǎn)什么、怎樣生產(chǎn)和為誰(shuí)生產(chǎn)這三個(gè)基本問(wèn)題，依據(jù)政府制定的計(jì)劃決定產(chǎn)品生產(chǎn)、資源分配以及產(chǎn)品消費(fèi)等各個(gè)方面，其中大部分的資源歸政府擁有，并且依據(jù)政府指令合理配置資源。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)行是為了避免由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的盲目性和不確定性所帶來(lái)的危害，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受市場(chǎng)影響。

（二）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的形成過(guò)程

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征，1949年到1956年我國(guó)逐步建立了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，其形成過(guò)程可以分為三個(gè)階段：第一階段是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的萌芽階段，時(shí)間從1949年10月持續(xù)到1950年6月。1949年底，政府沒(méi)收官僚資本主義的工業(yè)企業(yè)，建立國(guó)營(yíng)工業(yè)，逐步掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，開(kāi)始建立社會(huì)主義公有制，對(duì)非公有制的私營(yíng)工商業(yè)進(jìn)行調(diào)整，將其納入計(jì)劃生產(chǎn)的軌道。與此同時(shí)，建立了中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，而后又相繼成立了其他專門(mén)性的負(fù)責(zé)計(jì)劃管理的中央機(jī)構(gòu),這一時(shí)期已開(kāi)始提出發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的某些計(jì)劃和措施。第二階段是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的初步形成階段，時(shí)間從1950年6月持續(xù)到1952年8月。黨的七屆三中全會(huì)以后，開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)創(chuàng)造有計(jì)劃地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的條件，初步形成了我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的決策結(jié)構(gòu)。在國(guó)家的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以制定指令性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的形式，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方面開(kāi)始實(shí)行全面的計(jì)劃管理，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已初步形成。第三階段是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的基本形成階段，時(shí)間從1952年9月持續(xù)到1956年12月。1952年9月，同志提出了“10年到15年基本上完成社會(huì)主義”的目標(biāo)，1952年11月成立國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)，1954年4月中央成立編制五年計(jì)劃綱要草案的工作小組，1954年我國(guó)制定和頒布的第一部憲法——《中華人民共和國(guó)憲法（1954）》，其中的第十五條規(guī)定充分表明計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已成為我國(guó)法定的經(jīng)濟(jì)體制。

二、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制建立的原因

中國(guó)的特殊國(guó)情決定了中國(guó)走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的道路，中國(guó)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，這不僅是新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為了實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo)，也是中國(guó)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)制度變革后走向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是為了加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，因此中國(guó)采取重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。但是由于各種原因，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在中國(guó)是行不通的，因此只能通過(guò)國(guó)家的統(tǒng)一計(jì)劃來(lái)配置資源。第一，根植于領(lǐng)導(dǎo)人的趕超情結(jié)。中國(guó)經(jīng)歷了數(shù)千年的封建文化洗禮，人民生活本就不富裕，并且在建國(guó)前受盡各國(guó)欺辱，不僅大量財(cái)富外流，國(guó)格、人格更是蕩然無(wú)存。建國(guó)后中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人希望盡快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，希望中國(guó)能盡快追趕上其他社會(huì)主義國(guó)家的步伐，趕超資本主義國(guó)家的國(guó)力，因此選擇了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。第二，受前蘇聯(lián)的影響較大。眾所周知，中國(guó)是社會(huì)主義陣營(yíng)的一員，社會(huì)主義陣營(yíng)的老大、中國(guó)的老伙計(jì)——蘇聯(lián)比我國(guó)革命勝利早32年，并且通過(guò)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式取得了輝煌成就，但是中國(guó)并未完全照搬蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)。在“一五”后期，中國(guó)開(kāi)始強(qiáng)調(diào)重視本國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，走中國(guó)自己的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制道路。第三，選擇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是對(duì)社會(huì)主義道路的必然選擇。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度以公有制為基礎(chǔ)，勞動(dòng)者成為生產(chǎn)要素的主人，通過(guò)實(shí)行按勞分配，以消滅剝削、消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料的公有制、有計(jì)劃地建設(shè)社會(huì)主義制度，中國(guó)選擇了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。馬克思所說(shuō)的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是“指根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的要求，社會(huì)（國(guó)家）從具體情況出發(fā)，預(yù)先擬定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，并在實(shí)施的過(guò)程中不斷地進(jìn)行修正，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)實(shí)行自覺(jué)地組織管理和調(diào)節(jié)。它是‘自覺(jué)’運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律的主觀表達(dá)形式，具有事先性、自覺(jué)性、宏觀性、可調(diào)節(jié)性?！?/p>

三、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

建國(guó)頭七年，中國(guó)逐步走上了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的道路，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響重大，一方面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響，另一方面也對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了消極的影響。

（一）積極影響

第一，中國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制迅速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造，促進(jìn)了社會(huì)主義制度的確立，使我國(guó)初步建立起比較完整的基礎(chǔ)工業(yè)體系和國(guó)際工業(yè)體系的骨架，為國(guó)家工業(yè)化奠定了基礎(chǔ)，從而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。第二，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，資源資金嚴(yán)重短缺，國(guó)力有限的特殊歷史時(shí)期，運(yùn)用這種行政集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，保證把有限的資源集中到重點(diǎn)建設(shè)上，最大限度的實(shí)現(xiàn)發(fā)展，避免不必要的損失和浪費(fèi)，有利于國(guó)家的發(fā)展。第三，采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，合理調(diào)節(jié)收入分配防止兩極分化，各項(xiàng)福利制度初具雛形。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，人人有工作，人人有福利，收入差距微小，百姓安居樂(lè)業(yè)生活富足，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

（二）消極影響

首先，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)自身的局限性，缺乏經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)121力，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，導(dǎo)致市場(chǎng)嚴(yán)重落后。其次，由于發(fā)展的低水平和不均衡導(dǎo)致人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，并且具有極大的盲目性，人才匱乏、計(jì)劃不完善、資源極度匱乏，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫離實(shí)際而造成巨大浪費(fèi)。第三，平均主義嚴(yán)重，極其不利于企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展，極大的抑制了企業(yè)和工人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，嚴(yán)重束縛生產(chǎn)力發(fā)展。并且由于長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論在意識(shí)形態(tài)方面占據(jù)著統(tǒng)治地位，導(dǎo)致人們思想僵化、固化，本來(lái)正確而且很有創(chuàng)新意義的改革嘗試，就這樣被扼殺在搖籃里。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在中國(guó)實(shí)行了將近三十年，既有其深遠(yuǎn)影響又有其不可磨滅的弊端。雖然在現(xiàn)今社會(huì)看來(lái)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的不利影響較大，但是這是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正是認(rèn)識(shí)到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的不足，才開(kāi)始探索新的經(jīng)濟(jì)道路，在摸索中不斷前進(jìn)。即使在今天，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的地位仍是不可撼動(dòng)的，中國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，既避免市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的盲目性又能使經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展，保持競(jìng)爭(zhēng)力和活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好、更快的健康發(fā)展。

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作者:石燁 單位:黑龍江大學(xué)馬克思主義學(xué)院