我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理論文2篇
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第一篇
一、我國行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上常見的問題
1.財務(wù)部門操作不當
在資產(chǎn)的管理工作上，部分單位的財務(wù)部門在操作上存在著不當?shù)默F(xiàn)象，與單位資產(chǎn)管理有著脫節(jié)的問題。例如，部分單位的財務(wù)部門在資產(chǎn)管理上，只簡單的涉及到賬務(wù)的管理工作，對于資產(chǎn)的使用、存儲以及折舊等并沒有很好的管理。在資產(chǎn)購置后，也沒有及時的辦理財務(wù)登記手續(xù)，從而導(dǎo)致財務(wù)管理只涉及到核算工作與代付款的內(nèi)容，不能對其它業(yè)務(wù)進行管理與監(jiān)督，在年末時也沒有及時按規(guī)定對資產(chǎn)進行盤點，造成賬實不符。而資產(chǎn)的使用部門，也沒有建立健全資產(chǎn)使用臺帳，資產(chǎn)的管理不能責任到人。
2.固定資產(chǎn)賬實存在出入
目前，我國大部分行政事業(yè)單位在資產(chǎn)的管理工作上，賬面和實際資產(chǎn)的信息存在沖突的現(xiàn)象較為嚴重，特別對于固定資產(chǎn)的管理工作，其所出現(xiàn)的問題較為突出。會出現(xiàn)會計信息錄入不真實的現(xiàn)象，從而造成資產(chǎn)無故流失或者被私人占有的現(xiàn)象，使其他部門或者上級機構(gòu)的資產(chǎn)統(tǒng)計工作無法進行。例如，在對相關(guān)固定資產(chǎn)進行購置工作時，只對支出的情況進行記錄，而錄入記錄則一筆帶過或者直接欠缺。而在對相關(guān)資產(chǎn)進行撥付工作時，由于沒有及時的入賬，因此在結(jié)算的時候往往會導(dǎo)致盤盈現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外，掛賬問題也讓我國行政事業(yè)單位感到頭痛。對于這一問題，從相關(guān)的實踐經(jīng)驗來看，主要是因為在固定資產(chǎn)的后期管理上，報廢與折舊資產(chǎn)沒有及時進行賬務(wù)處理，從而導(dǎo)致部分項目在核銷上無法完成，最后掛賬問題也就自然而然的產(chǎn)生。
3.在低值易耗品的管理上不合理
在我國的相關(guān)行政法規(guī)上，行政事業(yè)單位對資產(chǎn)進行管理工作時，不但要遵守相關(guān)的會計準則，還要嚴格依據(jù)會計制度進行。但是，在實際的核算工作上，部分行政事業(yè)單位對于存貨的核算標準較為模糊，特別是在低值易耗品的管理工作上，由于其具有價值小、種類多以及分布廣泛等特點，在管理上較為困難。因此，單位內(nèi)部對于其價值、種類、數(shù)量以及用途等進行管理時，無法形成統(tǒng)一的標準，從而導(dǎo)致低值易耗品在管理層面所出現(xiàn)的問題較多。
二、我國行政事業(yè)單位提高資產(chǎn)管理的相關(guān)對策
1.提高資產(chǎn)管理的重視力度
（1）對于資產(chǎn)管理的重視力度，一定要從單位內(nèi)部的一把手開始，自上而下的認識到資產(chǎn)管理的重要性。從而可以明確單位內(nèi)部各部門在資產(chǎn)管理上的責任范圍，把資產(chǎn)管理的責任具體落實到個人的身上，然后再根據(jù)執(zhí)行情況進行工作的評價與考核。
（2）對于資產(chǎn)的使用人員，一定要配合管理人員的日常管理工作。把資產(chǎn)的管理責任與使用責任細化到個人身上，提高相關(guān)資產(chǎn)的維護與保養(yǎng)意識。同時，加強部門之間、上下級之間關(guān)于資產(chǎn)的使用信息的溝通與反饋。另外，還要引進先進的資產(chǎn)管理辦法，從市場動態(tài)出發(fā)，制定行政事業(yè)單位的資產(chǎn)長期發(fā)展戰(zhàn)略，既要提高經(jīng)濟效益，又要體現(xiàn)出行政事業(yè)單位資產(chǎn)所擁有的社會效益，真正做到為人民服務(wù)。
2.深入推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合
在行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作上，一般要利用行政手段對資產(chǎn)預(yù)算進行監(jiān)管。在對資產(chǎn)的購置預(yù)算進行編制工作時，必須要統(tǒng)籌兼顧增量與存量資產(chǎn)的關(guān)系，按照資產(chǎn)的配置標準、原則和處置批復(fù)進行預(yù)算與安排經(jīng)費支出。另外，對于沒有按照相關(guān)標準要求對編報的新增資產(chǎn)進行預(yù)算的部分，財務(wù)部門一定要不給予資產(chǎn)配置的預(yù)算與安排采購。與此同時，還要提高資產(chǎn)收入的管理水平，對于單位內(nèi)部所出售資產(chǎn)而取得的收入，報廢或報損的殘值所取得的收入，都要依據(jù)我國政府在非稅收入上的管理規(guī)定，利用“收支兩條線”來加強管理，做到應(yīng)收盡收，并納入預(yù)算合理安排使用。
3.建立健全規(guī)章管理制度
從2003年開始執(zhí)行的《政府采購法》就明文規(guī)定，凡屬于我國各級國家機關(guān)、事業(yè)單位與團體組織，在使用財政性資金進行采購時，必須要按照規(guī)定對相關(guān)貨物、工程以及服務(wù)行為進行購置，從而加強行政事業(yè)單位的資金使用效率。另外，行政事業(yè)單位還要按照自身的情況建立健全清查制度，定期對相關(guān)資產(chǎn)進行全面清查和盤點，從而保證階段性的資產(chǎn)管理漏洞能得到有效的解決和處理。同時還應(yīng)進行不定期的抽查，避免出現(xiàn)工作人員為了應(yīng)付檢查，只是在定期檢查時提高管理質(zhì)量的情況。綜上所述，行政事業(yè)單位在資產(chǎn)的管理工作上，必須要嚴格的遵守到我國的相關(guān)法律法規(guī)，在結(jié)合本單位實際情況的前提下，自上而下提高資產(chǎn)管理意識，把每一項資產(chǎn)管理落實到具體部門或者個人身上，讓每一項資產(chǎn)管理都有制度可以遵循。把個人貪念或者浪費觀念從源頭開始扼殺，對于違規(guī)違紀問題一定要提高打擊力度，絕不姑息資產(chǎn)浪費與私用現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而真正做到為人民服務(wù)，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。
作者：阮美娥 單位：莆田市散裝水泥辦公室
第二篇
一、當前所面臨的問題分析
（一）資產(chǎn)管理與財務(wù)管理二者之間關(guān)系問題
從目前資產(chǎn)管理存在的一系列問題來看，行政事業(yè)單位中，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的問題嚴重影響著行政事業(yè)單位正常運行。二者之間的結(jié)合不好，使得財務(wù)部門對本單位的資產(chǎn)情況了解不夠充分，這將會出現(xiàn)沒有經(jīng)過財務(wù)的預(yù)算，購置資產(chǎn)，往往使資源閑置浪費，使得單位財務(wù)資金運轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題。另外，常出現(xiàn)的情況就是許多單位根據(jù)合法手段對部門所需要的物質(zhì)進行購置，而有時候并沒有及時和財務(wù)部門溝通，不辦理固定資產(chǎn)增值手續(xù)等，使得財務(wù)部門在年終進行核算時無法準確對財政支出收入進行評估。根據(jù)國家近幾年陸續(xù)出臺的政策，雖然行政事業(yè)單位的資產(chǎn)采購將由財政統(tǒng)一采購并且國庫集中支付，但是資產(chǎn)與財務(wù)二者管理并沒有具體的結(jié)合措施，這使得資產(chǎn)采購由財政統(tǒng)一支付將會在實施過程中面臨很多問題。再者，這二者之間的結(jié)合的良好與否對資產(chǎn)配置有著很大的影響。由于行政事業(yè)單位中的資產(chǎn)只是占有和使用，不進行生產(chǎn)故不計入成本和盈虧，導(dǎo)致行政人員更多注重數(shù)量，對于如何使用，使用效率的高低不重視。曾經(jīng)據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，湖北省某市，該市市直行政事業(yè)單位共有辦公用房140多萬平方米，人均77平米，但是卻有一些行政單位沒有房產(chǎn)可用，其中有一行政單位實際編制人數(shù)7人，但辦公用房面積將近2600平米；據(jù)對另外某直轄市的調(diào)查，該市的行政單位每人實際占有使用車輛0.2，但是有將近21%的行政單位每人實際占用卻超過了0.35輛。這些現(xiàn)象說明了二者結(jié)合的不好，使得資產(chǎn)配置很不合理。
（二）財務(wù)、資產(chǎn)管理人員方面的問題
財務(wù)人員在資產(chǎn)管理中起著至關(guān)重要的作用，雖然我國對財務(wù)人員繼續(xù)教育抓的很緊，但是并未取得實質(zhì)性的效果，現(xiàn)今在許多行政事業(yè)單位中我們不難發(fā)現(xiàn)一些地方財務(wù)人員學(xué)歷及知識量不夠，管理能力水平較差，許多財務(wù)人員對資產(chǎn)管理的意識淡薄；據(jù)調(diào)查顯示，有一些地方縣區(qū)等行政事業(yè)單位中竟然沒有資產(chǎn)管理者。另外有一些行政單位中領(lǐng)導(dǎo)及下屬的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)國有意識弱，對政府中一些資產(chǎn)隨意處置，隨意捐贈、轉(zhuǎn)讓、報廢等。這使得資產(chǎn)的去向不明，如果領(lǐng)導(dǎo)班子換人，財務(wù)部門進行財務(wù)整理或統(tǒng)計時候，就會出現(xiàn)財務(wù)資金漏洞，不僅給財務(wù)人員帶來許多麻煩，也影響單位的正常工作。據(jù)對某市相關(guān)調(diào)查顯示，在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，僅有10%的行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認為資產(chǎn)管理很重要并采取了一些相應(yīng)措施。由此可見，我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理面臨著嚴峻形勢，必須采取相應(yīng)措施與對策。
二、對策及建議
我國行政事業(yè)單位中的資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，要建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟，必須要保證行政事業(yè)單位中資產(chǎn)的有效利用，保證國有資產(chǎn)的保值增值。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，要采取相應(yīng)對策及措施來處理行政事業(yè)單位中存在的上述資產(chǎn)管理問題，這樣才能在深化體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)中，充分發(fā)揮作用，為我國經(jīng)濟政治等建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。
（一）完善的法律法規(guī)體系
強制性是法律最基本的特征，將我國行政事業(yè)單位財務(wù)資產(chǎn)管理內(nèi)容方法仔細清楚地寫入法律中，人們才能更好地去執(zhí)行。在已有的相關(guān)的法律基礎(chǔ)上制定有關(guān)行政事業(yè)單位財務(wù)資產(chǎn)管理法，從立法上規(guī)定財務(wù)部門在對資產(chǎn)管理時的原則、目標、內(nèi)容、程序、監(jiān)督及相應(yīng)的獎懲內(nèi)容。只有法律法規(guī)完善，才會打消那些投機取巧的人通過法律的漏洞來進行行政事業(yè)單位資產(chǎn)不正當操作的念頭，切切實實地將法律思想灌輸?shù)截攧?wù)資產(chǎn)管理中去。要不斷加強行政事業(yè)單位中工作人員對國有資產(chǎn)管理的意識，各單位、部門應(yīng)積極開展類似于資產(chǎn)管理的活動，從而讓所有人員積極配合財務(wù)部門做好資產(chǎn)管理工作。另外號召財務(wù)人員學(xué)習相關(guān)的法律法規(guī)，并且進行有效地宣傳，提高財務(wù)工作人員的法律認識。同樣，財政部也要加大宣傳和打擊不良現(xiàn)象的力度，讓行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)意識到財務(wù)資產(chǎn)管理的重要性，認識到國有資產(chǎn)保值增值的重要性。
（二）健全管理體制
健全管理監(jiān)督制度，我國行政事業(yè)單位各部門應(yīng)清楚自己的職責，并加強合作。良好的監(jiān)督管理體制，是一個部門遵紀守法的關(guān)鍵。財政部要做好對各地方行政事業(yè)單位的監(jiān)督，行政事業(yè)單位要積極配合監(jiān)督工作，便于財政部指出并糾正存在的問題，使得問題得以及時解決。同時，該單位內(nèi)各部門也應(yīng)積極主動地配合財務(wù)部門的工作。健全資產(chǎn)管理和財務(wù)管理相結(jié)合體制，財務(wù)部門要健全單位各個部門資產(chǎn)的總賬、明細賬，認真及時地對各部門的資產(chǎn)進行核算、登記。同樣對各單位的資產(chǎn)流動，例如轉(zhuǎn)贈、報廢等做出相應(yīng)的指示。最后，單位各個部門應(yīng)選擇出資產(chǎn)管理負責人，定期向財務(wù)部門做匯報工作，確保資產(chǎn)的來源運作透明化。我們都知道，資產(chǎn)的預(yù)算是實現(xiàn)其價值增加的關(guān)鍵因素，行政事業(yè)單位必須根據(jù)自己單位實際的資產(chǎn)情況來合理地對該單位資產(chǎn)需要進行預(yù)算，這樣可以保證單位資產(chǎn)保值增值，從而保證國有資產(chǎn)的保值增值。合理地制定配置標準，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)利用率，減少浪費，制定配置標準一定不能死板，不同地方，不同部門應(yīng)制定相應(yīng)的不同標準?？梢?，資產(chǎn)預(yù)算管理及配置管理體制的健全對資產(chǎn)管理起著重要作用。
（三）資產(chǎn)及時整合，充分合理利用資源
行政事業(yè)單位同為人民為國家服務(wù)，相互之間需加緊聯(lián)系。有的資產(chǎn)可以相互使用，僅僅局限于單位內(nèi)部各部門之間的資產(chǎn)之間的整合不能充分提高資產(chǎn)的利用率，只有各單位之間也進行整合，才能達到物盡其用的效果。行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)正在進行全國互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，各個單位可以將自己的閑置資產(chǎn)和緊缺所需資產(chǎn)報給相應(yīng)的上級有關(guān)部門，上級有關(guān)部門可以通過互聯(lián)網(wǎng)進行資產(chǎn)調(diào)配。各個地方行政單位通過正當合法渠道對資產(chǎn)進行整合利用，整合過程確保公開化透明化。通過跨部門，跨系統(tǒng)地對資產(chǎn)進行整合，提高資產(chǎn)利用率，為國有資產(chǎn)保值增值起著重要作用。
（四）提高財務(wù)工作人員素質(zhì)
我國現(xiàn)在雖然在進行財務(wù)人員的再繼續(xù)教育工作，雖然取得了較大成就，但是仍然存在著太多的不足，需要不斷加強和改進?，F(xiàn)今，我國有許多市縣級行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理人員都不超過兩個，并且文化素質(zhì)都很低。這嚴重影響著我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理。所以相應(yīng)部門應(yīng)培養(yǎng)足夠的資產(chǎn)管理人員，加強財務(wù)人員對資產(chǎn)管理知識的學(xué)習從而提高其素質(zhì)。財務(wù)人員道德教育的加強也很重要。思想道德與職業(yè)道德的提高與財務(wù)資產(chǎn)管理者素質(zhì)的提高密切相關(guān)。在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，在各種經(jīng)濟誘惑的環(huán)境之中，建立德，責，權(quán)，利結(jié)合的財務(wù)資產(chǎn)管理體系，充分調(diào)動財務(wù)工作人員的積極性、創(chuàng)造性，是提高財務(wù)工作人員素質(zhì)的根本保證，也是財務(wù)資產(chǎn)有效管理的基礎(chǔ)。
三、結(jié)論
在知識經(jīng)濟的今天，在大數(shù)據(jù)的時代，我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，響應(yīng)十八大的號召，全面深化經(jīng)濟政治文化體制改革，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理也就必須得跟上時代，不斷地進行改進?，F(xiàn)在政府采取的財務(wù)人員繼續(xù)教育、資產(chǎn)管理的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等等，無不體現(xiàn)了我國政府的與時俱進。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是對深化財政改革和打造高效政府的必經(jīng)之路，不少地方采取相關(guān)措施的速度有點慢，并且還未取得較大的成功，還存在太多不足。所以我國各行政事業(yè)單位應(yīng)共同努力，積極配合各領(lǐng)導(dǎo)部門，加強對行政事業(yè)財務(wù)資產(chǎn)的管理，保證國有資產(chǎn)的保值增值，為我國經(jīng)濟建設(shè)奠定一定的基礎(chǔ)。
作者：鄧奇文 單位：海南省陵水縣財政局