我國農(nóng)村現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：我國農(nóng)村現(xiàn)狀范文

教育的全面發(fā)展其中體育教育是不可缺少的，素質(zhì)教育改革在我國全面推進(jìn)，農(nóng)村成為其難點(diǎn)。目前，現(xiàn)實(shí)中的客觀因素成為了制約農(nóng)村體育發(fā)展的首要問題，人的意識(shí)、師資數(shù)量、物質(zhì)條件和物質(zhì)質(zhì)量，傳統(tǒng)習(xí)慣以及地區(qū)差異等各個(gè)因素都與學(xué)校體育的目的和管理息息相關(guān)，因此這是一個(gè)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村教育；全面發(fā)展

教育要全面發(fā)展體育教育不可缺少，體育教育在理論上和實(shí)踐中都被人越來越重視和關(guān)注。但是由于傳統(tǒng)觀念、歷史原因等一些問題的影響，對(duì)學(xué)校體育的認(rèn)識(shí)還處在一個(gè)很低的水平上，再加上條件的限制農(nóng)村學(xué)校體育更是如此。

一、相應(yīng)主管部門對(duì)學(xué)校體育教育的重視不夠

在我國農(nóng)村，應(yīng)試教育仍占主導(dǎo)地位。各教育部門對(duì)現(xiàn)下各農(nóng)村學(xué)校只注重升學(xué)率，從而忽視了體育教學(xué)和學(xué)生的身體素質(zhì)狀況。因此影響了學(xué)校對(duì)體育的觀念的形成，體育改革也很難完成，學(xué)校體育的功能合作用由于諸多因素的制約，所有很滿充分發(fā)揮出來應(yīng)試教育對(duì)學(xué)校體育教育有著負(fù)面影響，應(yīng)試壓力的嚴(yán)重影響了學(xué)校體育的發(fā)展。

二、學(xué)校體育的功能被忽視

每一所學(xué)校對(duì)學(xué)生的要求是德、智、體、美全面發(fā)展，但真正是農(nóng)村忽視了體育相關(guān)教學(xué)。學(xué)校體育教育具有一定的社會(huì)價(jià)值和多功能的特點(diǎn)，，但很多人都只是片面的去看待體育教育，而沒有從提高全民素質(zhì)的深度和高度去認(rèn)識(shí)，。覺得學(xué)習(xí)體育不會(huì)有什么大的發(fā)展，阻止孩子參加各種體育活動(dòng)，人們的觀念沒有更新，從而使得學(xué)校體育在農(nóng)村學(xué)校教育中被忽視掉。

三、把競(jìng)技體育與學(xué)校體育教學(xué)混為一談

在中國的傳統(tǒng)觀念中，體育好不好只要在各項(xiàng)比賽中個(gè)人或者單位取得好的成績就可以了，這樣就完全誤解了學(xué)校體育，使得學(xué)校體育從一個(gè)大眾化轉(zhuǎn)成為了小眾化的精英教學(xué)，本來是為了培養(yǎng)全體學(xué)生掌握一項(xiàng)或者多項(xiàng)體育技能，有良好的體魄和每天鍛煉的良好意識(shí)的體育教學(xué)變成了為了取得優(yōu)異成績的競(jìng)技性體育，所以，我們不能把體育教學(xué)與體育競(jìng)技混為一談。

四、體育師資缺乏，教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重不足

對(duì)每一個(gè)學(xué)校的教育來說，師資一定是每個(gè)學(xué)校最重要的因素之一。就像現(xiàn)在最流行的一句話“我小學(xué)數(shù)學(xué)是體育老師教的”，雖說是開玩笑的，但充分說明了各學(xué)校體育老師沒有受到專業(yè)的培訓(xùn)，再加上農(nóng)村地區(qū)偏遠(yuǎn)，工資較低，正規(guī)體育老師都不愿去農(nóng)村進(jìn)行教學(xué)，各種因素導(dǎo)致了學(xué)校提教育的落后。而且農(nóng)村地區(qū)沒有更好的教學(xué)環(huán)境，加之沒有體育器材，每次上體育課，孩子們都坐一堆聊天，更甚一些同學(xué)都不愿意去上體育課。

五、在農(nóng)村學(xué)校體育工作中與此相關(guān)的管理沒有形成

由于場(chǎng)地、器材、師資等因素影響，農(nóng)村體育的教學(xué)模式依然很落后，體育課就是自由活動(dòng)，使得體育在整個(gè)學(xué)校教學(xué)中完全沒有形成相應(yīng)的管理模式，農(nóng)村學(xué)校體育制度化、系列化和科學(xué)化還存在著許多問題。

六、教學(xué)模式落后，教學(xué)管理不到位

在農(nóng)村教育中，學(xué)校束縛了學(xué)生的個(gè)性的發(fā)揮，不利于學(xué)生個(gè)性的培養(yǎng)，這就是所謂的單一化教學(xué)模式。而當(dāng)下社會(huì)所需要的是創(chuàng)新型人才，這就抑制了人才的培養(yǎng)，抹殺了學(xué)生的創(chuàng)造性思維，使廣大學(xué)生得不到健康、和諧的發(fā)展。長期以來，由于傳統(tǒng)教學(xué)模式的影響，再加上教師水平的受限，使得體育老師不能自由的選擇以健身效果好以學(xué)生發(fā)展為本以及學(xué)生感興趣的體育活動(dòng)來安排教學(xué)內(nèi)容，從而導(dǎo)致了當(dāng)前教育內(nèi)容枯燥，形式單一，選擇性小的弊端。在農(nóng)村體育教育中，體育工作者不能完好的規(guī)劃教育工作，各管理階層均流于形式，故農(nóng)村教育還存在諸多問題。針對(duì)以上各問題，我覺得應(yīng)該從下面幾個(gè)方面改善：1深化教育教學(xué)改革，梳理學(xué)校體育教學(xué)的新概念，為農(nóng)村體育教學(xué)培養(yǎng)新的建設(shè)的人才和為上一級(jí)學(xué)校輸送新生奠定基礎(chǔ)，將德智體全面發(fā)展的方針在農(nóng)村得以貫徹實(shí)施。2.因地制宜，結(jié)合廣大農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況，制定出符合農(nóng)村學(xué)校的體育教學(xué)模式，一切從實(shí)際出發(fā)，將資源整合，為制定農(nóng)村中學(xué)實(shí)用的體育教學(xué)大綱和教材，提供理論和實(shí)踐依據(jù)從而探索農(nóng)村中學(xué)體育教學(xué)大綱和教材建設(shè)的原則、途徑和方法。3.通過優(yōu)化體育教學(xué)內(nèi)容與過程，培養(yǎng)學(xué)生個(gè)性，使學(xué)生全面發(fā)展，總結(jié)出有效增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，提高健康水平，掌握體育衛(wèi)生保健知識(shí)的方法。5．加強(qiáng)農(nóng)村體育教師的培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村體育教學(xué)的質(zhì)量。

綜上所述，新課程并不是對(duì)體育課堂教學(xué)常規(guī)的完全拋棄，我們要一定要認(rèn)真分析和思索農(nóng)村小學(xué)體育教學(xué)工作的現(xiàn)狀，研究體育課堂常規(guī)發(fā)展的特點(diǎn)、規(guī)律，加強(qiáng)體育教學(xué)常規(guī)要求，層層重視，齊抓共管，學(xué)校體育教學(xué)工作一定會(huì)開創(chuàng)新局面。實(shí)施素質(zhì)教育，是離不開體育教學(xué)的。要想徹底改變現(xiàn)有農(nóng)村小學(xué)學(xué)校體育教學(xué)的落后現(xiàn)狀，并非一兩個(gè)人，也并非一朝一夕就能解決的事情。但我們堅(jiān)信，只要各部門和學(xué)校的重視、體育教師具有高度的責(zé)任心和敬業(yè)精神，全身心地投入到體育教學(xué)中去，農(nóng)村小學(xué)的體育教學(xué)工作一定會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

作者：侯志琨 單位：陜西中醫(yī)藥大學(xué)體育部

【參考文獻(xiàn)】

[1]中國教育報(bào)2002.6.22日第3版

[2]王建軍，課程變革，四川出版社、四川教育出版社，2005，08.

[3]李大春，中小學(xué)體育課程理念與實(shí)施，廣西師大版，2004.

第2篇：我國農(nóng)村現(xiàn)狀范文

    一、我國農(nóng)村金融體系的構(gòu)成

    目前,我國農(nóng)村金融體系是一種以正規(guī)性金融為主導(dǎo)、非正規(guī)性金融為補(bǔ)充的體系結(jié)構(gòu),正規(guī)與非正規(guī)金融互為補(bǔ)充,共同為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。

    (一)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

    1.中國農(nóng)業(yè)銀行:支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售,既經(jīng)營商業(yè)性業(yè)務(wù),又經(jīng)營政策性業(yè)務(wù),從上個(gè)世紀(jì)80年代起開始進(jìn)行商業(yè)化改革。

    2.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行:承擔(dān)國家規(guī)定的政策性金融業(yè)務(wù)并財(cái)政性支農(nóng)資金的撥付。

    3.農(nóng)村信用合作社:農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)中唯一一個(gè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)戶具有直接業(yè)務(wù)往來的金融機(jī)構(gòu),是農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)中向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)的核心力量。

    4.農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄:吸收儲(chǔ)蓄,再把儲(chǔ)蓄資金轉(zhuǎn)存入中央銀行,開展存貸業(yè)務(wù)。

    (二)民間金融形式

    農(nóng)村非正規(guī)金融是指農(nóng)村中非法定的金融機(jī)構(gòu)所提供的間接融資以及農(nóng)戶之間或農(nóng)戶與農(nóng)村企業(yè)主之間的直接融資。目前,我國的民間金融主要有三種形式:

    1.無組織無機(jī)構(gòu)的個(gè)人借貸和企業(yè)融資(如企業(yè)相互融資、企業(yè)非法集資等);

    2.有組織無機(jī)構(gòu)的各種金融會(huì),屬于互助資金性質(zhì);

    3.政府沒有認(rèn)可的有組織有機(jī)構(gòu)的各種融資形式,如私人錢莊、典當(dāng)行、基金會(huì)等。

    二、我國農(nóng)村金融存在的缺陷和問題

    雖然我國農(nóng)村大部分地區(qū)已經(jīng)達(dá)到溫飽,正在向小康邁進(jìn),但GDP 的增長速度較為緩慢,與大城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比還存在相當(dāng)大的差距,農(nóng)村金融體系未能對(duì)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到應(yīng)有的作用,而且其自身發(fā)展還存在諸多缺陷和問題,造成了農(nóng)村資金匱乏,使其不能充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢(shì)。

    (一)農(nóng)村金融服務(wù)體系單一,金融機(jī)構(gòu)匱乏

    目前,在農(nóng)村金融市場(chǎng)上已形成了農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行“三駕馬車”共存的局面。但是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行,其業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍十分單一,專門行使糧、棉、油收購貸款資金的封閉管理,業(yè)務(wù)空間日益狹小;本來“重農(nóng)”的農(nóng)業(yè)銀行將競(jìng)爭(zhēng)視角從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市,農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)大量撤并,人員銳減,在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上投入相對(duì)較少。因此支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任責(zé)無旁貸地落在了農(nóng)村信用社身上,使農(nóng)村金融服務(wù)體系更為單一。

    (二)農(nóng)村信用社包袱沉重,力不從心

    由于農(nóng)村信用社多年積累的歷史問題較多,又受到資金規(guī)模、硬件設(shè)施、業(yè)務(wù)品種、結(jié)算條件等方面的限制,普遍存在資產(chǎn)質(zhì)量不高、經(jīng)濟(jì)效益欠佳和人員素質(zhì)欠缺等問題,肩負(fù)的職責(zé)與自身的能力不相匹配,致使農(nóng)村信用社在支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中力不從心。

    (三)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資金外流嚴(yán)重,金融機(jī)構(gòu)撤離加劇

    農(nóng)村政府指導(dǎo)下的政策銀行,眾多的商業(yè)銀行,農(nóng)村信用社,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),郵政儲(chǔ)蓄等等機(jī)構(gòu)更多的成為名義上支持農(nóng)村建設(shè)的機(jī)構(gòu),這些機(jī)構(gòu)更多的將農(nóng)村資金流向上級(jí)城市,正式的金融機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)上并未履行農(nóng)村金融資金供給的責(zé)任。除此之外,大量國有商業(yè)銀行紛紛從農(nóng)村金融體系中撤離,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),國有商業(yè)銀行撤并機(jī)構(gòu)達(dá)到4萬個(gè)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中有限資金的外流加之國有商業(yè)銀行的紛紛撤離給我國農(nóng)村金融體系的發(fā)展造成了嚴(yán)重的困難。

    (四)農(nóng)村貸款利率偏高,利息負(fù)擔(dān)較重

    目前,農(nóng)村金融貸款利率偏高,加重了農(nóng)民的貸款利息負(fù)擔(dān)。盡管中央規(guī)定了農(nóng)村信用社貸款利率浮動(dòng)的區(qū)間,但由于農(nóng)村金融市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá),在利益機(jī)制的驅(qū)使下,其貸款利率不但不可能下浮,而且也不愿意低浮,使農(nóng)民貸款優(yōu)而不惠。

    (五)非正規(guī)性金融服務(wù)活躍但問題突出

    與農(nóng)村中正規(guī)性的金融機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)相比,農(nóng)村中非正規(guī)性金融服務(wù)非?；钴S,主要是民間的、地下的借貸需求增加,規(guī)模不斷增大。這些金融服務(wù)雖然一定程度上起到優(yōu)化資源配置、便利交易、補(bǔ)充農(nóng)村正規(guī)金融服務(wù)的作用,但是,這些金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)大、利率高,一定程度上削弱了宏觀調(diào)控的效果,影響了正常的金融只需,加劇了農(nóng)村社會(huì)的不安定因素。

    (六)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后

    農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè),我國又是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一,但當(dāng)前我國農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展滯后,無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的需求。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、高賠付”特征,加上不可預(yù)測(cè)因素多,預(yù)期收益低,與保險(xiǎn)企業(yè)追求利潤最大化目標(biāo)相左,各保險(xiǎn)公司不愿涉足農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,積極性低。

    (七)農(nóng)村政策性金融支農(nóng)力度不足

    當(dāng)前農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)資金來源不足,大多數(shù)由政府全部或部分出資,而且在運(yùn)營中多靠政府扶持。支農(nóng)力度不夠,在支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面作用較少,對(duì)農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、涉農(nóng)民營企業(yè)支持也有限。

    (八) 農(nóng)村小額信用貸款發(fā)放難

    在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,小額農(nóng)戶貸款對(duì)于急需脫貧致富的農(nóng)民群眾無疑是雪中送炭,但農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)卻很難發(fā)放。主要原因,一是一些農(nóng)民信用觀念淡薄,逃廢債務(wù)等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生;二是小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)量超常,放貸成本高;三是清收手段脆弱,致使很難使用依法起訴、強(qiáng)制扣款、變賣資產(chǎn)等手段清收貸款;四是農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)防范能力弱,受社會(huì)、自然、市場(chǎng)條件的影響很大,小額農(nóng)貸風(fēng)險(xiǎn)很大。

    三、我國農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)策及建議

    (一) 發(fā)展多種類型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),完善農(nóng)村金融服務(wù)體系

    引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和前景,盡可能地發(fā)展多層次的網(wǎng)點(diǎn)。規(guī)范和引導(dǎo)民間金融,適當(dāng)發(fā)展農(nóng)村互金融組織和互擔(dān)保組織,逐步完善農(nóng)村金融組織體系。

    (二) 繼續(xù)推動(dòng)和不斷深化農(nóng)村信用社改革,加強(qiáng)其合作金融功能

    積極拓寬農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)渠道,加大對(duì)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度。大力開展和開發(fā)農(nóng)村信用社的中間業(yè)務(wù),提高盈利水平。對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行股份制改造。

    (三) 加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)擔(dān)保和保險(xiǎn)業(yè)務(wù),分散和降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

    適當(dāng)降低擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立門檻,鼓勵(lì)多渠道籌集資金。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng),開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品期貨新品種,鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)入期貨市場(chǎng)開展套期保值業(yè)務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)的信貸市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、期貨市場(chǎng),建立功能完備、分工合作、競(jìng)爭(zhēng)適度的農(nóng)村金融市場(chǎng)體系。

    (四)建立農(nóng)村利率定價(jià)機(jī)制,降低農(nóng)民貸款成本

    制定符合農(nóng)村信貸資金供求特點(diǎn)的利率管理政策,對(duì)農(nóng)戶小額信用貸款等支農(nóng)貸款要實(shí)行優(yōu)惠利率,以減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收益。建立科學(xué)、合理的貸款利率定價(jià)機(jī)制。增加與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的優(yōu)惠貸款利率,以降低農(nóng)村居民特別是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)農(nóng)村居民的融資成本。

    (五)加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管

    利用政策扶持推進(jìn)農(nóng)村金融改革,對(duì)農(nóng)村金融組織要執(zhí)行有差別的監(jiān)管政策。通過財(cái)政補(bǔ)貼、擔(dān)?；蚨愂諟p免等措施促使金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信貸投入,實(shí)行支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的稅收政策,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營。

    四、總結(jié)

    農(nóng)村金融作為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為重要的資本要素配置制度,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越明顯。盡管目前我國農(nóng)村金融服務(wù)的整體水平不高,農(nóng)村金融體系存在一定的缺陷和問題,但是,通過中央政府、地方政府、企業(yè)和農(nóng)民自身各方面的調(diào)整,農(nóng)村金融體系一定會(huì)逐步完善與健全,將會(huì)為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

    參考文獻(xiàn):

    [1]張貞,肖慶業(yè).農(nóng)村金融服務(wù)存在的問題與對(duì)策分析.老區(qū)建設(shè),2008:19-20.

第3篇：我國農(nóng)村現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;水環(huán)境污染;現(xiàn)狀;原因

農(nóng)村水環(huán)境是指分布在農(nóng)村的河流、湖泊、溝渠、池塘、水庫等地表土壤水和地下水體的總稱。水環(huán)境既是農(nóng)村大地的脈管系統(tǒng)，對(duì)雨澇起著調(diào)節(jié)作用，同時(shí)又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生命之源。因此，保護(hù)好農(nóng)村水環(huán)境是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。

1我國農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀

近10年來，我國農(nóng)村水資源污染越來越嚴(yán)重，水環(huán)境狀況越來越惡化，大部分水源中重金屬、氨氮、總磷、化學(xué)耗氧量、大腸桿菌、陽離子表面活性劑等指標(biāo)均存在不同程度的超標(biāo)。農(nóng)村面源污染的特點(diǎn)是污染物種類多、數(shù)量大、分布廣，面源的監(jiān)測(cè)、管理及污染控制比較復(fù)雜。在農(nóng)村大部分集鎮(zhèn)周邊河流均存在被污染的現(xiàn)象，不僅造成糧食減產(chǎn)[1]，而且使我國廣大農(nóng)村地區(qū)居民的基本飲用水安全得不到保障。據(jù)調(diào)查，我國患病人群的88%、死亡人數(shù)的33%都與生活用水不潔直接相關(guān)。農(nóng)村水環(huán)境的惡化，不但直接影響到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也不利于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定。

2我國農(nóng)村水環(huán)境污染的原因

2.1化學(xué)肥料、農(nóng)藥的大量使用

我國農(nóng)村有機(jī)肥料施用的大幅度減少和氮、磷、鉀肥的不合理使用以及化學(xué)肥料使用的快速增長，其結(jié)果導(dǎo)致氮磷鉀使用不平衡、土壤板結(jié)、耕作質(zhì)量差，肥料利用率低，土壤和水分易流失，造成對(duì)地表水、地下水的污染，湖泊富營養(yǎng)化[2]。我國農(nóng)藥總量由1989年的20.62萬t增加至1997年的39.45萬t。農(nóng)藥對(duì)水體的污染主要來自于:直接向水體施藥;農(nóng)藥通過雨水或灌溉水由農(nóng)田向水體遷移;農(nóng)藥生產(chǎn)、加工企業(yè)廢水的排放;大氣中殘留農(nóng)藥隨降雨進(jìn)入水體;農(nóng)藥使用過程中，霧滴或粉塵微粒隨風(fēng)漂移沉降進(jìn)入水體;施藥工具和器械的清洗等。一般來講，只有10%~20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上，而80%則流失在土壤、水體和空氣中，并在灌水或降水等淋溶作用下污染地下水。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染物的排放

改革開放帶來了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的復(fù)蘇和興起。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有布局分散、規(guī)模小和經(jīng)營粗放等特征，使得周邊環(huán)境嚴(yán)重污染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年有大量污染物未經(jīng)處理直接排放。其中，廢水排放達(dá)30億t，化學(xué)需氧量排放300萬t，固體廢物排放量達(dá)3 000萬t，嚴(yán)重污染了農(nóng)村的水環(huán)境。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(主要集中在造紙、印染、電鍍、化工、冶煉、礦產(chǎn)、機(jī)械加工、建材等行業(yè))生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理直接排向河溝、水庫和農(nóng)田，大量雜亂堆放的工業(yè)固體廢物、生活垃圾又對(duì)地表水和地下水產(chǎn)生了二次污染。特別是近年來，城市實(shí)行對(duì)環(huán)境污染的嚴(yán)厲制裁后，許多污染嚴(yán)重的企業(yè)轉(zhuǎn)移到郊區(qū)或小城鎮(zhèn)，一些電子、機(jī)械廢舊垃圾性物品也轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。目前，農(nóng)村工業(yè)污染已使全國20萬km2的耕地遭到嚴(yán)重破壞，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村水環(huán)境的污染。

2.3污水灌溉

由于大量未經(jīng)處理污水直接用于灌溉，水質(zhì)超標(biāo)、灌溉面積盲目發(fā)展，已經(jīng)造成土壤、作物及地下水的嚴(yán)重污染。污水灌溉已經(jīng)成為我國農(nóng)村環(huán)境惡化的主要原因之一，直接危害著污灌區(qū)的飲水安全。污灌存在問題主要表現(xiàn)在:一是污水處理跟不上，污灌水質(zhì)超標(biāo)，城市及工業(yè)廢水排放量低，缺少必要的污水處理措施。二是污水灌溉面積盲目發(fā)展，監(jiān)控管理體系不健全。污水灌溉大都是農(nóng)民自發(fā)的，農(nóng)民在缺乏正常灌溉水的情況下，自發(fā)引用污水作為農(nóng)業(yè)用水的水源。雖然頒布了《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，但由于污灌水質(zhì)無人監(jiān)管，灌溉部門沒有按標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)，導(dǎo)致污水灌溉面積的發(fā)展存在嚴(yán)重的盲目性。三是河道灌溉功能退化，在城市郊區(qū)大都變成污水排放的河道。隨著城市工業(yè)的發(fā)展，河道的管理未納入城市的規(guī)劃，致使有些污灌用水的河道變成城市污染工業(yè)廢水排放的河道，久而久之變成了名副其實(shí)的污水河。

2.4集約化養(yǎng)殖場(chǎng)的污染

隨著城鄉(xiāng)人民生活水平的提高，人們對(duì)肉類消費(fèi)需求增大，消費(fèi)種類也從豬向牛、羊、禽等向多元化方向發(fā)展。我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到迅速發(fā)展，各地在城鎮(zhèn)郊區(qū)附近建立了一大批養(yǎng)殖場(chǎng)，由原來農(nóng)村的分散養(yǎng)殖變?yōu)榧叙B(yǎng)殖，由此帶來了畜禽糞便廢棄物的排放處理和污染問題。

2.5居民生活污水和廢棄物的污染

我國生活垃圾數(shù)量巨大，同工業(yè)垃圾一樣，生活垃圾利用率極低，大部分都露天在城郊和鄉(xiāng)村存放，不僅占用了大片的可耕地，還可能傳播病毒細(xì)菌，其滲漏液污染地表水和地下水，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。大量生活垃圾的產(chǎn)生和累積，加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化[3-4]。

3參考文獻(xiàn)

[1] 周靜，崔鍵，梁家妮.冶煉廠綜合堆渣場(chǎng)周邊水質(zhì)和稻米重金屬污染狀況評(píng)價(jià)研究[J].華北農(nóng)學(xué)報(bào)，2008(S2):349-352.

[2] 彭舉威，汪誠文，付宏祥，等.我國農(nóng)村水污染現(xiàn)狀及治理措施[J].中國資源綜合利用，2010，28(2):44-45.

第4篇：我國農(nóng)村現(xiàn)狀范文

摘要：針對(duì)農(nóng)村生活污水已經(jīng)成為影響中國農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量主要因素之一的現(xiàn)狀，從適合中國農(nóng)村生活污水分散式處理的思維人手，介紹了我國現(xiàn)今主要的分散式生活污水處理技術(shù)的原理、特點(diǎn)、不足及其應(yīng)用現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活污水 處理技術(shù) 問題

1、農(nóng)村生活污水處理的現(xiàn)狀不容樂觀

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村生活污水排放量增大，使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯下降，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境狀況令人擔(dān)憂。我國有96%的村莊沒有排水渠道和污水處理系統(tǒng)，生產(chǎn)生活污水隨意排放。89%的村莊將垃圾堆放在房前屋后、坑邊路旁甚至水源地、泄洪道、村內(nèi)外池塘， 無人負(fù)責(zé)垃圾收集與處理。目前全國農(nóng)村每年有超過 2500 萬噸的生活污水直接排放，造成河流、水塘污染，影響村民居住環(huán)境，嚴(yán)重威脅農(nóng)民的身體健康。農(nóng)村污水處理的特征首先是處理率低，其次是間歇排放，排量少且分散，第三是氮磷濃度高及含有大量的營養(yǎng)鹽、細(xì)菌、病毒等，這些都給農(nóng)村污水的收集和處理帶來了一定的難度。

2、農(nóng)村生活污水處理常用工藝介紹

2.1 好氧生物處理工藝

適用于小量污水處理的好氧生物處理工藝主要有生物接觸氧化、生物濾池、生物轉(zhuǎn)盤、序批式反應(yīng)器（SBR）等。我國農(nóng)村生活污水處理應(yīng)用較多的好氧生物處理工藝是生物接觸氧化法。生物接觸氧化法是在生物濾池的基礎(chǔ)上，通過接觸曝氣形勢(shì)改良而演變出的一種生物膜處理技術(shù)。生物接觸氧化技術(shù)是介于活性污泥法和生物膜法之間的處理技術(shù)。在填料表面上培養(yǎng)微生物，形成生物膜，并采用與曝氣池相同的方法向微生物供氧，污水流過時(shí)與填料上的生物膜接觸，通過微生物的新陳代謝作用降解污水中的污染物從而達(dá)到凈化的目的。生物接觸氧化工藝占地面積小、處理負(fù)荷高、污泥產(chǎn)量少、抗沖擊能力強(qiáng)、維護(hù)管理簡便。生物接觸氧化工藝對(duì)沖擊負(fù)荷有較強(qiáng)的適應(yīng)能力，在間歇運(yùn)行條件下仍能保持良好的處理效果，對(duì)于水量不均勻的農(nóng)村生活污水處理更具有實(shí)際意義。然而對(duì)于農(nóng)村生活污水來說生物接觸氧化工藝的投資和運(yùn)行費(fèi)用偏高，所以此工藝適合于我國南方及東部城市化速度快、比較富裕的農(nóng)村推廣應(yīng)用。

2.2 人工濕地和穩(wěn)定塘系統(tǒng)

2.2.1 人工濕地工藝

人工濕地污水處理工藝是 20 世紀(jì)七八十年展起來的一種污水生態(tài)處理技術(shù)。由于它能有效地處理多種多樣的廢水，如生活污水、工業(yè)廢水、垃圾滲濾液、地面徑流雨水等，且能高效地去除有機(jī)污染物，氮、磷等營養(yǎng)物，重金屬，鹽類和病原微生物等多種污染物。具有出水水質(zhì)好，氮、磷去除率高，運(yùn)行維護(hù)管理方便，投資及運(yùn)行費(fèi)用低等特點(diǎn)，近年來獲得迅速的發(fā)展和推廣應(yīng)用。人工濕地是模擬自然濕地的人工生態(tài)系統(tǒng)，它是一種由人工建造和監(jiān)督控制的、類似沼澤地的地面，并且人為地將石砂、土壤、煤渣等一種或幾種介質(zhì)按一定比例構(gòu)成基質(zhì)，并有選擇性地植入植物的污水處理生態(tài)系統(tǒng)。通過人工濕地系統(tǒng)中的物理、化學(xué)和生物的三重協(xié)同作用來實(shí)現(xiàn)對(duì)污水的凈化作用。目前用于農(nóng)村生活污水處理的人工濕地主要形式有，表面流和潛流形人工濕地。這兩種濕地運(yùn)行費(fèi)用低下，建造、運(yùn)行和維護(hù)簡單；建造、運(yùn)行和維護(hù)簡單，同時(shí)具有水力負(fù)荷與污染負(fù)荷較大的特點(diǎn)，對(duì) BOD、COD、SS及重金屬的處理效果較好，衛(wèi)生條件好，少有惡臭和滋生蚊蠅的現(xiàn)象。由于人工濕地工藝受季節(jié)變化影響較大，氣溫的降低會(huì)影響人工濕地的正常運(yùn)行，低溫對(duì)有機(jī)物和氨氮的去除影響是比較明顯的，特別是對(duì)氨氮的去除，因此人工濕地適用于我國南方平均氣溫較高的農(nóng)村處理生活污水，而對(duì)于北方寒冷地區(qū)的農(nóng)村來說則不太適合。

2.2.2 穩(wěn)定塘系統(tǒng)

穩(wěn)定塘是經(jīng)過人工適當(dāng)修整的土地，設(shè)圍堤和防滲層的污水池塘，主要依靠自然生物凈化功能使污水得到凈化的一種污水處理技術(shù)。穩(wěn)定塘的污水凈化過程類似與天然水體的自凈過程，主要通過在污水中存活的微生物的代謝活動(dòng)和塘內(nèi)水生植物及多種生物的共同作用，使有機(jī)污染物得到降解。根據(jù)塘內(nèi)溶解氧含量及微生物特性，穩(wěn)定塘工藝可分為：好氧塘、兼性塘和厭氧塘。穩(wěn)定塘對(duì)于農(nóng)村生活污水處理來說具有明顯的優(yōu)點(diǎn)：可以充分利用地形，工程簡單而且施工周期短、易于施工，投資??；能夠?qū)崿F(xiàn)污水資源化，使污水處理與利用相結(jié)合，塘內(nèi)可種植經(jīng)濟(jì)植物也可放養(yǎng)水生動(dòng)物，如蝦、魚、水禽等，而形成綜合處理塘；污水處理能耗少，維護(hù)方便，成本低。穩(wěn)定塘也有其固有的缺點(diǎn)如：占地面積大；污水處理效果受季節(jié)、氣溫、光照等自然因素影響較大且處理效果不夠穩(wěn)定；易于散發(fā)臭氣、滋生蚊蠅。今年來隨著研究的深入，開發(fā)出了高效藻類塘和組合塘工藝，在一定程度上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)穩(wěn)定塘的不足之處。

3、我國農(nóng)村生活污水處理對(duì)策探討

3.1 加強(qiáng)規(guī)劃

在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定，根據(jù)規(guī)劃來系統(tǒng)地開展污水治理工作，避免廢棄工程。

3.2 運(yùn)行費(fèi)用

市、區(qū)財(cái)政應(yīng)對(duì)污水處理工程運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。調(diào)查結(jié)果顯示，目前村委會(huì)和村民對(duì)污水處理費(fèi)雖有一定的承受能力，但都不愿意承擔(dān)，多數(shù)區(qū)縣運(yùn)行費(fèi)用來源不清，另一方面由于目前國家對(duì)于農(nóng)村排污既沒有排污收費(fèi)政策，也沒有污水處理補(bǔ)償政策，要求村民承擔(dān)污水處理費(fèi)不合理，也不現(xiàn)實(shí)，急需市、區(qū)相關(guān)部門出臺(tái)政策，以保證設(shè)施的長期運(yùn)行，并建議市、區(qū)財(cái)政給予相應(yīng)補(bǔ)貼，村民或村委會(huì)可以負(fù)擔(dān)部分污水處理費(fèi)用，以提高村民的責(zé)任感，市、區(qū)根據(jù)污水處理站運(yùn)行情況，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，作為對(duì)村民的補(bǔ)償。

3.3 完善管理

在推進(jìn)新農(nóng)村污水治理的過程中，要建管并重，注重管理，建立行之有效的運(yùn)行管理機(jī)制，保證新農(nóng)村污水治理工程的長期穩(wěn)定運(yùn)行。

4、結(jié)論與建議

目前農(nóng)村生活污水任意排放，造成流域等水體污染，同時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趕不上城鎮(zhèn)，地區(qū)特點(diǎn)突出等，因此新農(nóng)村污水處理系統(tǒng)建設(shè)迫切需要經(jīng)濟(jì)、高效、自動(dòng)化高的一體化處理系統(tǒng)，以適應(yīng)我區(qū)農(nóng)村污水的多樣性等。在選擇工藝時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，如水質(zhì)、水溫、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，綜合考慮確定具體工藝。

參考文獻(xiàn)：

[1]李松濤.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村水污染最大來源.中國青年報(bào)，2006，9，14.

第5篇：我國農(nóng)村現(xiàn)狀范文

從2009年開始到2013年5年間，我國農(nóng)村生活垃圾收集處理初見成效，全國開展垃圾收集的行政村比例年增長6個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)行垃圾處理的行政村比例增長15個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村生活垃圾收集和處理得到有效提升。同時(shí)，各地財(cái)政投入也是逐年增加，2009-2013年5年間，用于農(nóng)村垃圾處理的財(cái)政投入年均增加20%，但區(qū)域差距較大，如2013年東部地區(qū)用于農(nóng)村垃圾處理的財(cái)政投入占全國60%，余下的中部和西部地區(qū)一共占40%。農(nóng)村生活垃圾呈現(xiàn)出幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）農(nóng)村生活垃圾處理區(qū)域差距大

東部地區(qū)有生活垃圾收集點(diǎn)的行政村比例達(dá)82%，對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理的行政村比例達(dá)68%；中部、東北地區(qū)有生活垃圾收集點(diǎn)的行政村比例超50%，但生活垃圾處理比例有待提升；西部地區(qū)農(nóng)村生活垃圾的收集和處理工作均相對(duì)滯后，收集和處理的比例只有37%和21%。

總之，農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀呈現(xiàn)“四六六”格局。有超過四成的行政村收集點(diǎn)還是空白；有超過六成的農(nóng)村生活垃圾沒有得到任何處理，全國農(nóng)村生活垃圾不完整的統(tǒng)計(jì)有1.1億噸，有0.7億噸的垃圾是沒有經(jīng)過任何處理的；有超過六成的行政村是沒有對(duì)垃圾進(jìn)行處理的，只有19萬個(gè)行政村有垃圾處理，處理的比例不到36.6%；有14個(gè)省的處理率不到40%，少數(shù)省不到10%，也就是說這些省市的農(nóng)村生活垃圾90%都沒有得到處理。

（二）模式粗放，收運(yùn)處理過程污染嚴(yán)重

現(xiàn)有農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式歸納起來有三種：一是沒有垃圾收運(yùn)處理設(shè)施，垃圾隨處亂堆，甚至直接傾倒在河道，污染嚴(yán)重；二是設(shè)有簡易垃圾收集點(diǎn)，但沒有密封、清潔措施，最終采取簡易堆放，污染嚴(yán)重；三是收集點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)至簡易填埋場(chǎng)，收運(yùn)成本高，資源浪費(fèi)，污染較嚴(yán)重?？傮w來看，形成這種粗放模式的原因是由于財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱。同時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)匱乏，未納入地方財(cái)政預(yù)算導(dǎo)致收運(yùn)設(shè)施缺乏或簡陋；收集處理以人力作業(yè)為主，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作效率低，收運(yùn)不及時(shí)；處理以簡易填埋為主，大量填埋場(chǎng)污染環(huán)境亟待修復(fù)。

（三）管理無序，沒有形成有效的行動(dòng)機(jī)制

很多地方政府對(duì)農(nóng)村垃圾處理重視程度嚴(yán)重不足，管理體制不清晰、職權(quán)不明確；財(cái)政資金不到位或不能及時(shí)到位；村民環(huán)保意識(shí)普遍不高；城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌等新的理念在大部分地區(qū)沒有得到落實(shí)。

二、各地實(shí)踐及典型模式

近年來，各地加大了對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理的投入，取得初步成效。如，2008年以來，山東全省累計(jì)投入資金51.3億元，目前有76個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理；2009年以來，四川大力推進(jìn)以農(nóng)村生活垃圾治理為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，目前全省85%的行政村生活垃圾得到了處理；2010年以來，安徽省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金10.5億元，縣（市、區(qū)）投入財(cái)政資金4.5億元用于農(nóng)村生活垃圾治理；2011年以來，廣西加大推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾處理，兩年內(nèi)對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理的行政村比例增加30個(gè)百分點(diǎn)，等等。

歸納總結(jié)各地實(shí)踐有四個(gè)比較成功的經(jīng)驗(yàn)：一是建立了主要領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)，嚴(yán)格職能考核的推進(jìn)機(jī)制；二是形成了既有村民參與，又有市場(chǎng)運(yùn)作的運(yùn)行機(jī)制；三是探索了財(cái)政資金主導(dǎo)，農(nóng)民適當(dāng)交費(fèi)的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制；四是明確了源頭分類減量，相對(duì)集中處理的農(nóng)村垃圾治理機(jī)制。

（一）傳統(tǒng)和新型“城鄉(xiāng)一體化”模式

目前，農(nóng)村垃圾處理模式主要有傳統(tǒng)和新型兩類。傳統(tǒng)模式是指由各級(jí)環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村生活垃圾實(shí)行收集、運(yùn)輸、最終處理；新型模式是指采取市場(chǎng)化運(yùn)作的統(tǒng)收統(tǒng)運(yùn)模式，實(shí)行管干分離。全國農(nóng)村垃圾處理主要形式還是采用“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)縣處理”，這種模式主要適宜區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，城鄉(xiāng)結(jié)合比較緊密地區(qū)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面積較大的村鎮(zhèn)，主要采取“分類、分片、分級(jí)”處理模式。主要特點(diǎn)是源頭分類減量后，區(qū)分近郊、遠(yuǎn)郊、偏遠(yuǎn)村莊，分別選在縣、鎮(zhèn)或村進(jìn)行最終處理。如，行政村距離縣處理廠20公里范圍內(nèi)，就實(shí)行“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”；行政村距離縣處理廠在20公里范圍外，可通過片區(qū)建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和處理場(chǎng)，實(shí)行“村收鎮(zhèn)運(yùn)片處理”；行政村距離縣處理廠在20公里范圍外，且位置偏遠(yuǎn)的地區(qū)，可強(qiáng)調(diào)分類處理，就近就地處理。

三、政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系

自住建部啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾5年專項(xiàng)治理計(jì)劃后，上海、廣東、海南等省市紛紛出臺(tái)政策進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理。如，上海出臺(tái)了《關(guān)于開展本市農(nóng)村生活垃圾全面治理工作的實(shí)施意見》，提出2015年至2020年的工作路線圖，要求農(nóng)村生活垃圾要達(dá)到100%無害化處理；廣東出臺(tái)了《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》，明確農(nóng)村生活垃圾減量和分類、保潔要求、農(nóng)村垃圾處理等內(nèi)容，同時(shí)，廣東省財(cái)政安排專項(xiàng)資金納入農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，共計(jì)36000萬元用于補(bǔ)助70個(gè)欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）；海南出臺(tái)“清潔家園”行動(dòng)，要求到2015年底，農(nóng)村生活垃圾治理覆蓋率達(dá)70%以上。

同時(shí)，各地啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系全國已經(jīng)基本完成，包括綜合標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，通用標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，專用標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)；第二階段的17項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，現(xiàn)行2項(xiàng)，在編1項(xiàng)，待編10項(xiàng)，修訂中4項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)都是完全針對(duì)村鎮(zhèn)生活垃圾處理，標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)會(huì)為農(nóng)村生活垃圾治理提供技術(shù)支撐。

四、行動(dòng)計(jì)劃及發(fā)展趨勢(shì)

2014年底，住建部召開了全國農(nóng)村生活垃圾治理工作電視電話會(huì)議，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高提出四方面要求：全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾5年專項(xiàng)治理、使全國90%村莊的生活垃圾得到處理、基本扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)境臟亂差的局面、形成農(nóng)村生活垃圾治理的長效機(jī)制。并提出六項(xiàng)重點(diǎn)工作：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金保障、確定處理模式、動(dòng)員村民參與、完善法律制度和強(qiáng)化監(jiān)管檢查。同時(shí)，要求根據(jù)農(nóng)村的面積、交通的狀況、經(jīng)濟(jì)的情況、分類的進(jìn)展、處理設(shè)施的距離等因素，因地制宜地開展農(nóng)村生活垃圾分類、處理，形成區(qū)域特色。

（一）垃圾分類是管理重點(diǎn)

垃圾分類成為此次治理工作的重點(diǎn)，具體有六方面內(nèi)容：一是要求加快收集、運(yùn)輸、處置系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)，銜接垃圾分類試點(diǎn)；二是制定分類產(chǎn)品扶持政策，解決再生資源產(chǎn)品出路；三是建立農(nóng)村垃圾分類投放/收集/運(yùn)輸/處置全過程監(jiān)管體系；四是健全生活垃圾減量及分類定期通報(bào)制度和考評(píng)激勵(lì)機(jī)制；五是加大資金投入和宣傳力度，發(fā)動(dòng)群眾參與和監(jiān)督；六是積極推進(jìn)分類垃圾新技術(shù)、新工藝的開發(fā)。

第6篇：我國農(nóng)村現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞 小學(xué) 師資隊(duì)伍 體育教育

中圖分類號(hào)：G807 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2012）05-000-01

眾所周知，我國近現(xiàn)代體育經(jīng)過短短的幾十年發(fā)展，已經(jīng)快速崛起為世界體育強(qiáng)國，尤其在已結(jié)束的2008年奧運(yùn)會(huì)中，我國體育健兒們所獲得的金牌數(shù)居世界之首，毫無疑問，學(xué)校體育為競(jìng)技體育的發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用。然而，在倡導(dǎo)素質(zhì)教育的今天，當(dāng)前的小學(xué)體育教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。

一、農(nóng)村小學(xué)體育教育現(xiàn)狀分析

（一）體育場(chǎng)地及設(shè)施問題。關(guān)于體育設(shè)施，主要從體育場(chǎng)地和體育器材兩個(gè)方面進(jìn)行分析探討，表1是一組來自四川省農(nóng)村小學(xué)的調(diào)查數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示：場(chǎng)地與器材達(dá)標(biāo)的小學(xué)分別占19.8%和16.3%，另有11.7%的學(xué)校根本就沒有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。其中，體育器材的主要來源是學(xué)校購買，小學(xué)自制的器材則占比28.3%。從這里不難看出學(xué)校的自我轉(zhuǎn)變能力較差，鑒于資金問題其對(duì)上級(jí)的依賴性較強(qiáng)，這可能也是造成我國許多小學(xué)體育器材、場(chǎng)地達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的原因之一。關(guān)于經(jīng)費(fèi)缺乏問題，筆者認(rèn)為和相關(guān)教育、政府部門有著一定的關(guān)聯(lián)，一些經(jīng)費(fèi)可能上級(jí)已經(jīng)批示下來，但由于中間的諸多環(huán)節(jié)，未必能真正用到小學(xué)的體育建設(shè)層面，尤其對(duì)于農(nóng)村的小學(xué)校而言，“體育讓路”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，此對(duì)我國許多小學(xué)校完成體育教育任務(wù)帶來了一定的困難。

表1 四川省農(nóng)村小學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)

（二）教學(xué)形式及師資力量問題。表2是一份來自湖南省永州的數(shù)據(jù)調(diào)查，調(diào)查顯示，農(nóng)村小學(xué)體育教師的學(xué)歷較低、數(shù)量較少。據(jù)調(diào)查，經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心等小學(xué)配備了1-2名專職體育教師，而村級(jí)小學(xué)幾乎沒有專職的體育教師，體育課往往由班主任或其他學(xué)科老師代教，非體育專業(yè)的擔(dān)任體育教師的比例高達(dá)69%，部分地方甚至高達(dá)88%，可見師資力量嚴(yán)重缺乏。

表2 永州農(nóng)村小學(xué)體育教師年齡、學(xué)歷情況（%）

（三）小學(xué)體育教育體制問題。眾所周知，我國作為發(fā)展中國家之一，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題較為突出。建國以來，我國曾設(shè)立了種種明顯“偏袒城市”的制度政策，如農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)、農(nóng)村支援城市等發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致農(nóng)村與城市不同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，直接拉大了農(nóng)村與城市的差距，進(jìn)而形成了城鄉(xiāng)教育制度分野，尤其是體育教育，在許多人的視野中，體育往往被視為“邊緣學(xué)科”。就當(dāng)前的《學(xué)校體育工作條例》而言，即使對(duì)學(xué)生每學(xué)期的體育課數(shù)量有所規(guī)定，但體育課被占用或取代現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，可見執(zhí)行力度和監(jiān)督管理力度均有待進(jìn)一步完善，如若得不到迅速改善，不僅農(nóng)村小學(xué)體育的體育設(shè)施及體育場(chǎng)地缺乏、師資力量匱乏等等問題得不到解決，還會(huì)隨著時(shí)間的推移進(jìn)一步惡化?？梢?，必須從體育教育體制層面進(jìn)行完善。

二、農(nóng)村小學(xué)體育教育發(fā)展對(duì)策

（一）完善體育場(chǎng)地及教學(xué)設(shè)施。據(jù)上述分析探討不難看出，當(dāng)前我國農(nóng)村小學(xué)的體育場(chǎng)地及教學(xué)設(shè)施缺乏問題較為嚴(yán)重。因此，相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)需要針對(duì)農(nóng)村小學(xué)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，在政策上、經(jīng)費(fèi)上予以一定傾斜，使他們與城市學(xué)生一樣享有體育活動(dòng)帶來的歡樂，身心得到愉悅發(fā)展，如借助“農(nóng)民健身工程”建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村小學(xué)體育場(chǎng)地及器材的投入，促使農(nóng)村小學(xué)與城市中小學(xué)、企事業(yè)單位結(jié)對(duì)，這樣或許可以在體育器材方面得到幫助，使農(nóng)村小學(xué)更快速的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)師資力量建設(shè)。據(jù)上述湖南永州農(nóng)村小學(xué)體育教育現(xiàn)狀可知，當(dāng)前諸多小學(xué)的師資力量嚴(yán)重缺乏。針對(duì)這一現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮：首先，在機(jī)構(gòu)改革的前提下，暫不論所配備的體育老師學(xué)歷如何，至少應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村生源現(xiàn)狀，調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，即能夠配備專職體育教師的學(xué)校盡量配備專職體育教師，不能配備的可考慮配備兼職體育教師；其次，努力提高體育師資的素質(zhì)，如通過提高薪酬加強(qiáng)準(zhǔn)入制度，即加強(qiáng)對(duì)體育老師從業(yè)資格的準(zhǔn)入管理；再者應(yīng)全方位、多途徑地?cái)U(kuò)寬體育教師的培訓(xùn)渠道，完善教師上崗之前與上崗之后的培訓(xùn)制度，從解決“有人上課”過渡到“上好課”。

（三）完善體制、加強(qiáng)監(jiān)督管理?！秾W(xué)校體育工作條例》是學(xué)校開展體育工作的依據(jù)，筆者認(rèn)為應(yīng)該首先修訂《條例》，將其中的每一條每一款落到實(shí)處。只有從管理制度上對(duì)相關(guān)部門及學(xué)校進(jìn)行約束，才能加強(qiáng)體育意識(shí)。此外，還應(yīng)加大有關(guān)體育教育政策管理的宣傳和監(jiān)督管理力度，目的就是要讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、教育工作者充分意識(shí)到農(nóng)村小學(xué)體育教育的重要性，堅(jiān)決遏制一些占用、取代體育課現(xiàn)象的出現(xiàn)。相對(duì)而言，體育課程在小學(xué)教育中處于劣勢(shì)地位，其體育教育情況直接取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、教育工作者對(duì)體育教育的重視程度，要改變當(dāng)前的農(nóng)村小學(xué)體育教育現(xiàn)狀，完善體育教育體制、加強(qiáng)監(jiān)督管理勢(shì)在必行。

第7篇：我國農(nóng)村現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村市場(chǎng)；保險(xiǎn)產(chǎn)品；營銷策略

由于我國農(nóng)村人口的老齡化程度越來越嚴(yán)重；農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)小型化增加了對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求；城市化過程中失地農(nóng)民的保障需求增加；加之我國是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，每年都要遭受不同程度的多種自然災(zāi)害的襲擾。因此，包括農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等在內(nèi)的我國農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)需求潛力巨大。在開發(fā)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的過程中，不能照搬城市市場(chǎng)的營銷策略，應(yīng)開展以下市場(chǎng)營銷組合策略創(chuàng)新。

一、我國農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)營銷現(xiàn)狀

（一）營銷觀念滯后

調(diào)查表明，不少保險(xiǎn)公司在開拓縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)的過程中，并不是按照現(xiàn)代營銷思想去做的，而是按照傳統(tǒng)的供給導(dǎo)向型的營銷思想去開發(fā)市場(chǎng)，即根據(jù)企業(yè)計(jì)劃的保費(fèi)和利潤目標(biāo)，擴(kuò)張大經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，招聘保險(xiǎn)員工，從保險(xiǎn)公司便利出發(fā)選擇業(yè)務(wù)種類與產(chǎn)品供給，建立營銷渠道，為客戶提品和服務(wù)。營銷觀念的滯后，使得保險(xiǎn)公司在開拓縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)的過程中進(jìn)展緩慢，效率低下。

（二）市場(chǎng)定位不準(zhǔn)

一些保險(xiǎn)公司單純地把市場(chǎng)營銷當(dāng)作市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一般手段，為了取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，對(duì)幾乎所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、所有的市場(chǎng)機(jī)會(huì)都投入大量的人財(cái)物參與競(jìng)爭(zhēng)。忽視了競(jìng)爭(zhēng)者的定位狀況和目標(biāo)客戶對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)；沒有通過市場(chǎng)細(xì)分來發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)，確立明確的市場(chǎng)定位，并沒有將保險(xiǎn)公司經(jīng)營重心放在自己最擅長的領(lǐng)域，最終必然導(dǎo)致在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中無的放矢。

（三）產(chǎn)品開發(fā)不夠

目前保險(xiǎn)公司銷往縣級(jí)市場(chǎng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品基本上都是從城市到農(nóng)村的簡單轉(zhuǎn)移，沒有針對(duì)縣域居民的專門險(xiǎn)種，導(dǎo)致在廣大縣域銷售的保險(xiǎn)產(chǎn)品缺乏城鄉(xiāng)差異、地域差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r差異。具體表現(xiàn)在：保險(xiǎn)險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)單一，為“三農(nóng)”量身打造的險(xiǎn)種少；產(chǎn)品同質(zhì)性高，針對(duì)性不強(qiáng)，賣點(diǎn)不突出；內(nèi)容陳舊，創(chuàng)新能力不足；部分保險(xiǎn)條款冗長晦澀，使縣域居民望而生畏，嚴(yán)重影響到產(chǎn)品的銷售。

（四）銷售渠道不暢

近年來，湖北省的保險(xiǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，但主要是依靠保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)和人員的擴(kuò)展，沒有重視多元化銷售渠道的建立、健全及維護(hù)。目前我省保險(xiǎn)公司的銷售渠道主要是保險(xiǎn)公司的推銷人員和保險(xiǎn)人，電視、電話、銀行、郵政、網(wǎng)絡(luò)及保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人等銷售渠道較少。

（五）人員素質(zhì)不高

一是結(jié)構(gòu)不合理。保險(xiǎn)從業(yè)人員中絕大多數(shù)是保險(xiǎn)公司聘請(qǐng)的臨時(shí)人員，他們來自各行各業(yè)，文化程度不高，素質(zhì)偏低，特別是沒有接受過正規(guī)的保險(xiǎn)訓(xùn)練；二是保險(xiǎn)從業(yè)人員專業(yè)技能不高，缺少專門針對(duì)縣域居民的銷售策略與技巧；三是部分保險(xiǎn)從業(yè)人員在從事保險(xiǎn)營銷活動(dòng)中只顧賺錢，而不注重客戶的實(shí)際需求，坑蒙拐騙，說假話，不履行承諾的行為和現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而嚴(yán)重影響到公司的形象；四是保險(xiǎn)人員流失率較高，給企業(yè)及社會(huì)帶來負(fù)面影響，如成本過高、服務(wù)質(zhì)量無法提升、嚴(yán)重影響組織績效、企業(yè)口碑不佳等。

二、農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)營銷策略選擇

（一）發(fā)展完善農(nóng)村營銷網(wǎng)絡(luò)體系

首先，設(shè)立一個(gè)穩(wěn)固的營銷網(wǎng)絡(luò)體系，著力建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高，開拓能力強(qiáng)，并且具有農(nóng)村特色的營銷鐵軍。每個(gè)縣設(shè)立一個(gè)農(nóng)村營銷部，根據(jù)地理位置每三個(gè)鄉(xiāng)設(shè)一個(gè)營銷分部，每一個(gè)鄉(xiāng)設(shè)一個(gè)營銷處，逐步達(dá)到每個(gè)村至少有一名營銷員，這樣既方便管理，又能擴(kuò)大覆蓋面，更有利于絕對(duì)占有農(nóng)村市場(chǎng)。其次，通過設(shè)立規(guī)范化的營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使保險(xiǎn)服務(wù)延伸到廣大農(nóng)村的千家萬戶，真正把保險(xiǎn)進(jìn)農(nóng)村，保險(xiǎn)進(jìn)農(nóng)戶落到實(shí)處。其三，苦練內(nèi)功，提高員工素質(zhì)，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗的原則。教育員工熟知保險(xiǎn)內(nèi)容，篤守職業(yè)道德，堅(jiān)持客戶第一，忠于保險(xiǎn)事業(yè)。

（二）加大保險(xiǎn)宣傳力度

宣傳工作首先解決農(nóng)民參保的思想觀念問題，農(nóng)村普遍存在怕老無所養(yǎng)、怕病無所醫(yī)、怕天災(zāi)人禍、怕因?qū)W致貧。因此要教育引導(dǎo)農(nóng)民通過參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、投資理財(cái)保險(xiǎn)等，解除后顧之憂，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)隱患，達(dá)到穩(wěn)定生活，逐步富裕的目的。

（三）設(shè)計(jì)適銷對(duì)路的保險(xiǎn)產(chǎn)品

設(shè)計(jì)適銷對(duì)路的保險(xiǎn)產(chǎn)品是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村業(yè)務(wù)跨越式發(fā)展的核心內(nèi)容。開辦農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的要求，使業(yè)務(wù)富有彈性和靈活性，增加決策的科學(xué)性，又要充分考慮農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和農(nóng)民的承受能力，原則上要先開發(fā)低保費(fèi)、低保障、責(zé)任寬，農(nóng)民易于接受的險(xiǎn)種。重點(diǎn)開發(fā)設(shè)計(jì)一些收費(fèi)低、保額低、責(zé)任寬、保大病的適銷對(duì)路的新險(xiǎn)種，滿足農(nóng)民不同消費(fèi)層次的需要，解決一人得大病，全家致貧、返貧的問題。險(xiǎn)種設(shè)計(jì)要堅(jiān)持從農(nóng)民的購買能力和心理需求等方面來考慮，做到手續(xù)簡便，交費(fèi)靈活。在展業(yè)模式上，積極尋找切入點(diǎn)，應(yīng)按照醫(yī)療、教育、養(yǎng)老的順序宣傳，走以短險(xiǎn)為突破口，以短帶長、以長促短，大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)人業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)以直銷帶營銷，以營銷促直銷的發(fā)展之路。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村業(yè)務(wù)規(guī)范化管理

首先要加快電腦網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，形勢(shì)的發(fā)展要求保險(xiǎn)公司管理工作必須科學(xué)規(guī)范，鑒于農(nóng)村營銷點(diǎn)多面廣線長的特點(diǎn)，更應(yīng)當(dāng)引起高度重視，在強(qiáng)化員工教育，提高管理意識(shí)的前提下，還需要科學(xué)管理的手段加以配合完善，只有管得住，管得嚴(yán)，才能有效防范風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患，使農(nóng)村業(yè)務(wù)得到迅速發(fā)展。

（五）依靠政府職能為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村業(yè)務(wù)跨越式發(fā)展創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境

在經(jīng)濟(jì)上，各級(jí)政府要繼續(xù)加大科技興農(nóng)力度，對(duì)購買保險(xiǎn)的農(nóng)民提供一定的保費(fèi)補(bǔ)貼，提高農(nóng)民的投保能力，培養(yǎng)參與保險(xiǎn)的積極性。在政策上，對(duì)保險(xiǎn)公司在農(nóng)村市場(chǎng)上收取的保費(fèi)，適當(dāng)降低營業(yè)稅率，個(gè)別險(xiǎn)種可以采取免收營業(yè)稅。對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)的有關(guān)規(guī)定也應(yīng)適當(dāng)放寬，以增加保險(xiǎn)公司開辦農(nóng)村業(yè)務(wù)的積極性。只有建立合理的利益導(dǎo)向機(jī)制，才能夠不斷擴(kuò)大農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)的覆蓋面。

參考文獻(xiàn)：

[1] 魏華林:中國保險(xiǎn)需求到底有多大[J].金融與保險(xiǎn),2005年6期

[2] 郝偉朱宇婷:論開拓農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)[J].商業(yè)研究,2004年2期

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第8篇：我國農(nóng)村現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保障;人口老齡化;農(nóng)村;家庭養(yǎng)老

20世紀(jì)80年代以來,中國人口老齡化速度加快,人口老齡化是全球性的人口發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)2007年的人口資料顯示,我國60歲以上老人1.53億,超過全國人口的10%,其中農(nóng)村老人占70%以上,而且增長速度也要比城市快。人口學(xué)家預(yù)測(cè),未來二三十年我國將迎來人口老齡化的。我國農(nóng)村在21世紀(jì)初已經(jīng)進(jìn)入了老齡社會(huì),而且老齡化的趨勢(shì)在不斷增強(qiáng)。農(nóng)村老齡化使農(nóng)村社會(huì)面臨著沉重的養(yǎng)老壓力,由于農(nóng)村生活條件與城市相比較差,加之農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點(diǎn)階段,因此目前農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏必要的社會(huì)保障。因此,深入了解和分析農(nóng)村養(yǎng)老保障現(xiàn)狀,探討現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老的可行路徑,是理論和現(xiàn)實(shí)都迫切需要面對(duì)的問題。

一、我國農(nóng)村養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀及存在的問題

(一)農(nóng)村的養(yǎng)老需求。

由于我國農(nóng)村人口的老齡化,導(dǎo)致了農(nóng)村養(yǎng)老需求的不斷增長。兩種觀點(diǎn)都認(rèn)為由于政府推行嚴(yán)格的人口政策,以及醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步使人均預(yù)期壽命延長,我國農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)迅速老化,其程度不斷加劇,而且甚于城市。與城市相比,國家對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。人口老齡化同養(yǎng)老需求增長之間存在必然聯(lián)系,這是因?yàn)槔先伺c其他年齡人口相比,需要家庭和社會(huì)提供更多的醫(yī)療費(fèi)用和生活費(fèi)用。人口老齡化對(duì)養(yǎng)老需求最直接的影響是增加對(duì)醫(yī)療保健的需求。農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化導(dǎo)致養(yǎng)老功能日益弱化。目前全國參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民人數(shù)不到全國農(nóng)業(yè)人口的9%,而90%以上農(nóng)村人口的老年保障,幾乎全部依靠家庭保障。而隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和計(jì)劃生育政策的不斷實(shí)施,農(nóng)村面臨的人口老齡化壓力與日俱增,農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化,使農(nóng)村老年人“養(yǎng)兒防老”的壓力增大,農(nóng)村老年人生活非常艱難。從而在很大程度上擴(kuò)大了養(yǎng)老需求。

(二)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面窄,保障水平低。

農(nóng)村養(yǎng)老保障的覆蓋面小,保障水平低我國農(nóng)村養(yǎng)老保障的保障對(duì)象一直限于“困難的人”“光榮的人”和“富裕的人”,農(nóng)村的大多數(shù)人由于種種原因還無法享受社會(huì)保障。目前,我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已覆蓋31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的187個(gè)縣,但自2000年以來,參保人數(shù)逐年下降,到2005年只有5400多萬農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn),僅占不到農(nóng)村總?cè)丝诘?%可見,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的覆蓋面是很窄的。資金籌集標(biāo)準(zhǔn)過低,保障能力極其有限。與城市老年人不同,農(nóng)村多數(shù)老年人一生無儲(chǔ)蓄或儲(chǔ)蓄很少,他們除了家庭外沒有工作單位,因此養(yǎng)老負(fù)擔(dān)全部落在家庭,老來生活更為拮據(jù)。再從保障水平看,由于人們對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障的認(rèn)識(shí)不足,在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際開展過程中,大部分農(nóng)民采納了最低標(biāo)準(zhǔn),即每月交2元。這在農(nóng)村居民人均年收入遞增10%,現(xiàn)行養(yǎng)老基金計(jì)息方法不變的情況下,農(nóng)民從20歲交保險(xiǎn)開始,40年后農(nóng)村老人領(lǐng)取的養(yǎng)老金僅為當(dāng)年農(nóng)村人均收入的2.8%,這很難保障農(nóng)民的基本生活,真正需要保障的人卻沒有得到應(yīng)有的照顧,出現(xiàn)了保富不保貧的現(xiàn)象。

(三)法律保障缺失,管理混亂。

社會(huì)養(yǎng)老保障基金保值增值能力弱流失嚴(yán)重。根據(jù)民政部頒布的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》及有關(guān)文件的規(guī)定,農(nóng)村養(yǎng)老保障制度由縣級(jí)政府組織實(shí)行,資金由民政局進(jìn)行管理。但是,很多地方政府在管理這些養(yǎng)老保險(xiǎn)金時(shí)卻出現(xiàn)了挪用、他用的情況,出現(xiàn)大量的空帳、死帳和呆帳,導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的大量流失。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障資金籌措不足。農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金的籌措主要靠農(nóng)民自己。然而許多比較落后的農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民無力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn);集體企業(yè)發(fā)展滯后,不愿也無能為農(nóng)民養(yǎng)老保障提供補(bǔ)助。因此許多地方的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌嚴(yán)重不足。農(nóng)村養(yǎng)老保障工作實(shí)際上已陷入了停滯狀態(tài)。由于沒有關(guān)于建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的專門法規(guī),在實(shí)踐中存在許多困惑,各地在制定本地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法時(shí)找不到比較有力的立法依據(jù),只好各自為政,把辦法確定為暫行辦法,大大降低了地方立法的規(guī)范性和長期性、穩(wěn)定性。

(四)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的流失使家庭養(yǎng)老能力弱化。

貧困地區(qū)農(nóng)村老年人生活狀況不容樂觀老年人的生活狀況是評(píng)價(jià)一種養(yǎng)老模式的重要指標(biāo)。通過對(duì)貧困農(nóng)村養(yǎng)老狀況的調(diào)查發(fā)現(xiàn),該地區(qū)老年人物質(zhì)財(cái)富貧乏,精神生活匱乏,農(nóng)村絕大多數(shù)老年人常年累月在家中幫助做家務(wù),部分老年人所負(fù)擔(dān)的家務(wù)勞動(dòng)過重,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出自己的實(shí)際承受能力,農(nóng)村老人賴以養(yǎng)老的一種重要資源己經(jīng)缺失。再加上近年來由于青壯年勞動(dòng)力外流,該地區(qū)許多老年人負(fù)擔(dān)著管理承包地和照顧孫輩的工作,生活相當(dāng)艱苦。農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的流動(dòng)與遷移,直接導(dǎo)致了農(nóng)村老年父母身邊子女?dāng)?shù)減少,從而沖擊著中國農(nóng)村家庭養(yǎng)老。雖然這些流遷人口仍能在經(jīng)濟(jì)上接濟(jì)父母,但老人的生活照料和精神慰藉會(huì)受較大影響。因此,農(nóng)村家庭養(yǎng)老的能力弱化了。

二、完善農(nóng)村養(yǎng)老保障的對(duì)策和建議

(一)強(qiáng)化政府職能,完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障。

明確政府責(zé)任,完善與之相應(yīng)的政策、法規(guī)在構(gòu)建農(nóng)村新型社會(huì)保障體制的過程中,國家承擔(dān)著不可推卸的職責(zé)。我國憲法明確規(guī)定:“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下,有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！鞭r(nóng)村人口是我國公民的主體,如果把這一群體排除在社會(huì)保障制度之外,那么這種社會(huì)制度就是不完整的。目前,大部分農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老體制尚未確立,社會(huì)養(yǎng)老尚未立法,更沒有形成法律體系,使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老工作無法可依。由于我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于城市,貧困群體在農(nóng)村中的比重高,加重了養(yǎng)老保障制度建立的困難。從科學(xué)管理的角度出發(fā),必須加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老立法工作,依法建立社會(huì)養(yǎng)老制度。

(二)建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理制度,保證農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值?；鸨Ｖ翟鲋凳寝r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。完善農(nóng)村家庭養(yǎng)老機(jī)制。家庭養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式,是與傳統(tǒng)大家庭和以家庭為單位的小生產(chǎn)相聯(lián)系的一種方式,也是老年人最感舒服的一種方式。我國目前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱,國家不可能拿出足夠的資金用于養(yǎng)老方面,因此,中國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老,不管社會(huì)如何發(fā)展,仍具有強(qiáng)大的生命力,而不會(huì)被社會(huì)養(yǎng)老完全代替。特別是在農(nóng)村,我們更應(yīng)積極培養(yǎng)、發(fā)展和完善它,盡快形成較完善的家庭養(yǎng)老機(jī)制,必須加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理工作,逐步實(shí)行規(guī)范化與制度化管理。國家應(yīng)確定以社會(huì)性和公平性為原則的城鄉(xiāng)一體化的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo),構(gòu)建一個(gè)動(dòng)態(tài)開放體系,

(三)鞏固傳統(tǒng)的家庭保障,使家庭保障和社會(huì)保障相結(jié)合。

由于家庭養(yǎng)老具有其他養(yǎng)老保障方式所不具備的優(yōu)勢(shì),是無可替代的。農(nóng)村家庭養(yǎng)老作為我國農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式,延續(xù)數(shù)千年。雖然當(dāng)前農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨著許多的困難,但這并不意味著農(nóng)村家庭養(yǎng)老將被其他的養(yǎng)老方式所代替。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件及傳統(tǒng)文化模式下,應(yīng)繼續(xù)倡導(dǎo)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老,政府和社會(huì)應(yīng)當(dāng)采取多種方式增強(qiáng)家庭養(yǎng)老的社會(huì)功能,通過多種渠道,宣傳尊老愛幼的傳統(tǒng)美德,加強(qiáng)法制觀念使人們意識(shí)到贍養(yǎng)老人是子女應(yīng)盡的義務(wù),而得到贍養(yǎng)是老人的權(quán)利,也可通過給付撫養(yǎng)費(fèi)或給照看高齡老人的家庭以一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的方式,鼓勵(lì)贍養(yǎng)老人的良好行為,以彌補(bǔ)因照料老人而減少的家庭收入,減輕子女的經(jīng)濟(jì)壓力。

(四)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化、不斷探索農(nóng)村新的養(yǎng)老形式。

2006年我國已全面啟動(dòng)農(nóng)村居民最低生活保障制度,這一制度是為收入難以維持農(nóng)村最基本生活標(biāo)準(zhǔn)的人群而建立的社會(huì)救濟(jì)制度,克服了傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)制度存在的救濟(jì)范圍窄、標(biāo)準(zhǔn)低、隨意性大的弱點(diǎn),使社會(huì)救濟(jì)有了普遍的適應(yīng)性。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老保障的輔助功能社區(qū)養(yǎng)老是指在中國農(nóng)村基層社區(qū)主要依靠集體力量,來滿足社區(qū)老人基本生活需求的社會(huì)保障方式。社區(qū)養(yǎng)老是一種新型的集體養(yǎng)老方式,有很強(qiáng)的生命力。自我養(yǎng)老與家庭聯(lián)系緊密,但又不同于家庭養(yǎng)老,當(dāng)養(yǎng)老資源完全由農(nóng)村老年人自己提供時(shí),就是自養(yǎng)。

三、結(jié)語

完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,不僅調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,對(duì)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用,對(duì)我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將起到巨大的推動(dòng)作用。農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的完善,是應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化高峰到來的需要,也是提高農(nóng)村老年人口健康水平的基石。同時(shí)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系,提高農(nóng)村老年人口的健康水平,有利于促進(jìn)人口的有序流動(dòng)和合理分布,能夠解除農(nóng)村青壯年剩余勞動(dòng)力流動(dòng)的后顧之憂,從而對(duì)提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率也具有重要意義。

參考文獻(xiàn):

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第9篇：我國農(nóng)村現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】規(guī)劃；農(nóng)村；基礎(chǔ)設(shè)施

目前國家非常重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，投資額呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢(shì)，隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的要求也就越來越高，但是在實(shí)際的研究中發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃存在著許多問題，具體體現(xiàn)在：

一、我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃現(xiàn)狀

（一）規(guī)劃項(xiàng)目單一，不成體系

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是為發(fā)展和保證農(nóng)民生活而提供的公共服務(wù)設(shè)施的綜合，包括交通郵電、農(nóng)田水利、供水供電、商業(yè)服務(wù)、園林綠化、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施，因此農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃是一個(gè)考慮到以上各項(xiàng)的一個(gè)綜合性規(guī)劃，其基本要求應(yīng)該是在考慮到規(guī)劃對(duì)象的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平及實(shí)際情的前提下，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施各個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行合理配置，統(tǒng)籌安排，以達(dá)到限定資源下的效用最大化。而目前的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中普遍存在規(guī)劃結(jié)構(gòu)單一問題，即沒有考慮到從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全局規(guī)劃出發(fā)，而是僅僅對(duì)某一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施做了具體的規(guī)劃，例如許多農(nóng)村在修建村級(jí)公路時(shí)都制定了比較具體的公路規(guī)劃，但是沒有同時(shí)考慮到商業(yè)設(shè)施、水利設(shè)施、教育設(shè)施的規(guī)劃，因此導(dǎo)致在以后修建該類基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，造成了各種基礎(chǔ)設(shè)施不匹配或者配置效率不高的情況出現(xiàn)。

（二）沒有因地制宜，考慮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃是對(duì)規(guī)劃農(nóng)村未來的一個(gè)整體性的思考和行動(dòng)方案，因此農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃必須要有長遠(yuǎn)性、全局性、戰(zhàn)略性、方向性和概括性。一個(gè)合適的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃需要充分挖掘規(guī)劃農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，用長遠(yuǎn)的眼光進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，以求能到達(dá)減少不利影響，獲得最大效用的結(jié)果。而我國目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃普遍沒有存在制定規(guī)劃時(shí)眼光不夠長遠(yuǎn)，沒有考慮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)的問題，造成規(guī)劃實(shí)用性不強(qiáng)的結(jié)果。具體來說，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃在制定時(shí)容易忽視一下幾點(diǎn)因素：第一、當(dāng)?shù)刭Y源。當(dāng)?shù)氐馁Y源和一個(gè)農(nóng)村的富裕程度和農(nóng)民的生活水平有著重要聯(lián)系，因此農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃都需要考慮到當(dāng)?shù)氐馁Y源規(guī)模、分布，以便制定的規(guī)劃能夠適應(yīng)未來的資源開發(fā)和管理，而現(xiàn)在許多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模沒有考慮到資源因素，導(dǎo)致了公告服務(wù)設(shè)施利用利用效率不高，重復(fù)建設(shè)的情況；第二、區(qū)位條件。村莊的區(qū)位在很大程度上會(huì)影響農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃規(guī)模。而忽視當(dāng)?shù)剞r(nóng)村區(qū)位的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃必然會(huì)出現(xiàn)導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的利用水平不高，增大基礎(chǔ)設(shè)施投入成本的情況出現(xiàn)。

（三）規(guī)劃目標(biāo)混亂，靈活性不強(qiáng)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃的目標(biāo)有很多，一般來說有提高村民生活水平、提高農(nóng)村生產(chǎn)力、節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施投入成本等，但是這些目標(biāo)有時(shí)候是互相沖突的，比如節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施投入成本和提高農(nóng)村村民的生活水平就是一個(gè)效率和成本的矛盾問題，而目前許多農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃沒有很好的處理這些目標(biāo)之間的主次關(guān)系，造成規(guī)劃目標(biāo)不明確，從而導(dǎo)致制定出的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃長、短期目標(biāo)沖突，指導(dǎo)性不強(qiáng)等問題出現(xiàn)。

（四）規(guī)劃方案沒有考慮資源節(jié)約，浪費(fèi)嚴(yán)重

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施一般投資巨大，需要投入大量的資源和國家財(cái)富，因此在制定規(guī)劃方案時(shí)考慮資源節(jié)約重要的而且必要的。目前許多農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，沒有考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，超出了當(dāng)?shù)氐呢?cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力，比如有些水資源缺乏的農(nóng)村在制定規(guī)劃時(shí)增加了許多游泳池、游樂園設(shè)施，這顯然是不符合可持續(xù)發(fā)展原則和建立節(jié)約型社會(huì)的要求的。另外一方面，在規(guī)劃過程中，沒有按照節(jié)約資源的原則而進(jìn)行鋪張浪費(fèi)的規(guī)劃案例也有存在，例如修建建筑規(guī)模大的地標(biāo)建筑等等。

（五）短、中、長期規(guī)劃區(qū)分不清

規(guī)劃一般規(guī)劃期限來分，可以分為短期規(guī)劃、中期規(guī)劃、和長期規(guī)劃，而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃也可以分為這幾種。不同期間的規(guī)劃的目標(biāo)和內(nèi)容是有很大的差別，其制定所依據(jù)的條件也有較大的差異。而目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃普遍不區(qū)分時(shí)間長度，企圖一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃解決農(nóng)村未來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)的所有問題。這么的結(jié)果必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃指導(dǎo)性不強(qiáng)，例如本應(yīng)在長期規(guī)劃中所需要投資的基礎(chǔ)設(shè)施在短期會(huì)因?yàn)榍捌谂涮撞煌晟?、資金不到位等原因而無法實(shí)現(xiàn)，而短期規(guī)劃中應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)設(shè)施投資因?yàn)椴粷M足長期規(guī)劃的要求而擱淺。

二、解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中存在的問題的對(duì)策

（一）樹立長遠(yuǎn)眼光，統(tǒng)籌安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

在進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時(shí)，規(guī)劃機(jī)構(gòu)、各級(jí)政府主管部門應(yīng)該樹立長遠(yuǎn)的眼光，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃是一個(gè)需要從全局角度考慮的計(jì)劃體系。具體來說應(yīng)該要做好以下幾點(diǎn)：第一、認(rèn)真預(yù)測(cè)規(guī)劃農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)，因?yàn)橐?guī)劃的未來的發(fā)展水平對(duì)規(guī)劃的制定有著重要的指導(dǎo)意義，一個(gè)合適的規(guī)劃應(yīng)該是要充分考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和未來社會(huì)情況的，因此制定農(nóng)村公共設(shè)施規(guī)劃前要做好未來當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況的預(yù)測(cè)；第二、要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃制定基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，這樣就可以使各種規(guī)劃之間緊密配合，促使長期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；第三、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門要樹立長遠(yuǎn)眼光，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，尊重客觀規(guī)律，力爭(zhēng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃能夠?qū)r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展起到長期的指導(dǎo)作用。

（二）堅(jiān)持因地制宜，充分發(fā)掘地區(qū)優(yōu)勢(shì)

由于各個(gè)鄉(xiāng)村的具體情況千差萬別，企圖制定一個(gè)普遍的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃來指導(dǎo)各個(gè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的，因此不堅(jiān)持靈活性原則而生搬硬套成功地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃也將導(dǎo)致不理想局面的出現(xiàn)。具體來說，堅(jiān)持因地制宜的制定基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃就是要考慮到當(dāng)?shù)匾韵聨c(diǎn)因素：第一、充分考慮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)資源，使基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃有偏向性的支持當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)資源的開發(fā)與利用。例如有些鄉(xiāng)村礦場(chǎng)資源豐富，那么制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時(shí)就要考慮到交通設(shè)施和環(huán)境設(shè)施要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源的開發(fā)，而旅游資源豐富的鄉(xiāng)村就要求基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃更加支持當(dāng)?shù)丨h(huán)境設(shè)施配套發(fā)展。第二、充分考慮到當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位條件，做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。規(guī)劃農(nóng)村的區(qū)位條件對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃內(nèi)容和定位有著重要的影響，例如靠近城市的鄉(xiāng)村可以憑借其自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)而享有城市的基礎(chǔ)設(shè)施的便利，因此其規(guī)劃的重點(diǎn)可以發(fā)在使當(dāng)?shù)睾团R近城市的對(duì)接上，其規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施投入規(guī)模也可以適當(dāng)降低；再例如，山區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和平原農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃也有著重大的區(qū)別，在進(jìn)行山區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時(shí)就要充分考慮到當(dāng)?shù)氐牡乩淼孛蔡卣?。第三、要考慮到規(guī)劃農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃受到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展程度的影響比較大，一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的農(nóng)村往往對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的水平要求較高，因此在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時(shí)要提高相應(yīng)的指標(biāo)，同理一個(gè)地區(qū)的社會(huì)發(fā)展水平對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求也是不一樣的。

（三）理清規(guī)劃目標(biāo)，分清規(guī)劃目標(biāo)主次關(guān)系

正如前文所指出的，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的目標(biāo)是多重的并且可能沖突的，因此在進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時(shí)要分設(shè)定多重目標(biāo)的重要性次序，以便更好制定規(guī)劃政策。從農(nóng)戶角度出發(fā)，規(guī)劃的目標(biāo)可以分為安全性、生存性、提高性，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況確定規(guī)劃的重點(diǎn)具體的指向那個(gè)方面；從政府角度出發(fā)，規(guī)劃的目標(biāo)可以分為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平、節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施投資成本等，這也要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政實(shí)力確定規(guī)劃目標(biāo)的重要性次序，只有確定了規(guī)劃目標(biāo)的主次關(guān)系，才能在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中有放有拿，從容制定。

（四）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持資源節(jié)約的原則

科學(xué)發(fā)展觀要求社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展，走資源節(jié)約的道路。而基礎(chǔ)設(shè)施投資一般規(guī)模較大，投入大，消耗的社會(huì)財(cái)富大的特點(diǎn)就更加要求農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時(shí)應(yīng)該堅(jiān)持資源節(jié)約的原則。具體來說，應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：第一、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)該以使用為主，使用清潔節(jié)能技術(shù)。在制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時(shí)應(yīng)該盡量使用適合農(nóng)村使用的清潔節(jié)能技術(shù)使用，例如在進(jìn)行農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃時(shí)，可以推廣沼氣技術(shù)的推廣。第二、在制定規(guī)劃時(shí)堅(jiān)持節(jié)約土地的原則，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)占用大量的稀缺土地資源，而土地資源是不可再生的，因此規(guī)劃中必須使用節(jié)約土地的方案。第三、堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境，堅(jiān)持以人為本。在制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時(shí)，需要考慮到對(duì)環(huán)境的保護(hù)的原則，例如在規(guī)劃衛(wèi)生設(shè)施、水利設(shè)施時(shí)要考慮到對(duì)水資源和森林資源的保護(hù)。

（五）區(qū)分規(guī)劃期間，形成規(guī)劃體系

在制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時(shí)首先需要確定規(guī)劃區(qū)間，然后根據(jù)各個(gè)區(qū)間當(dāng)?shù)鼐唧w的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r確定具體的規(guī)劃。這樣可以使規(guī)劃的長期和短期目標(biāo)相符合，建立起適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展?fàn)顩r的動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃體系。

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