新時期事業(yè)單位財務預算管理論文

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一、預算工作對事業(yè)單位的重要性

實施事業(yè)單位財務預算能有效強化事業(yè)單位管理，明確管理人員責任。由于我國大部分事業(yè)單位收支狀況不平衡，單位日常運行在很大程度上依靠于國家財政資源支持。進行有效的事業(yè)單位財務預算，制定資金流動及使用標準，明確財務實施責任制度對于事業(yè)單位充分發(fā)乎其預算主體能動性及責任強化管理有著不可或缺的作用，直接作用于事業(yè)單位自身社會服務能力的提升，使有限的財政資源能運用到更多需要的地方，提高了國家財政資源的使用效率。

二、事業(yè)單位財務預算存在的問題

1.預算評估不到位

財務預算工作是整個事業(yè)單位綜合預算的重要組成部分，是事業(yè)單位全體部門在當前發(fā)展要求及戰(zhàn)略目標下，綜合各種信息資源，匯總給財務預算部門之后得出的合理預算結果。目前大多數事業(yè)單位在進行預算前期評估工作時，存在著對當前單位的實際狀況考慮片面、不能利用信息科學分析方法對單位目前實際發(fā)展狀況及戰(zhàn)略目標進行全方位深入解析的問題，其主要原因應歸咎于事業(yè)單位缺乏相應的專業(yè)預算人員、預算技術及完善的預算機構設置，對財務的預算管理工作往往直接分配給財務部門，致使財務部門由于自身工作量及工作能力限制，不能對事業(yè)單位財務收支進行合理預算。

2.預算過程中重結果輕管理

在事業(yè)單位的財務預算管理過程中，由于管理不到位及前期準備工作不足，加上預算方法單一等問題，使預算結果的科學性降低，有些預算工作甚至只是為了應付檢查工作而進行，其預算結果準確性可想而知。拋開結果準確性問題，預算結果產生以后，對預算的管理工作也存在著很大的問題，由于機構設置的不完善，預算管理也是由財務部門進行管理，專業(yè)管理機構設置不完善、預算管理人員配置不到位都使事業(yè)單位預算工作喪失了其本身應有的意義。另一反面由于預算管理工作做的不到位，致使本單位資金使用效率及支出情況大受影響，這種影響直接作用于單位各方面工作的順利開展，不能使事業(yè)單位從根本上解決資金浪費、收支失衡等問題。

3.預算管理執(zhí)行力度差

預算管理是由事業(yè)單位具體發(fā)展狀況及社會需求的基礎上產生的科學合理的事業(yè)單位資金支配方案，是為單位的長期有效發(fā)展服務的，其直接影響到事業(yè)單位的利益。但是在實際的預算工作中，由于規(guī)章制度及各種問題的限制，預算工作的實際執(zhí)行力度并不理想。部分單位缺乏對資金的流動監(jiān)管，致使資金短缺現象的發(fā)生，嚴重影響了單位的正常運作。同時由于缺乏有效的預算工作監(jiān)管機制及預算人員素質參差不齊，在預算管理中出現假賬、壞賬的問題。事業(yè)單位并沒有對這種問題作出相應的規(guī)章制度與處罰措施，而是任其發(fā)展，使預算工作流于形式。

三、事業(yè)單位預算管理實施要點分析

1.加強預算管理重視度

作為事業(yè)單位的管理者，應清楚的認識到財務預算管理不能只依靠財務部門單獨完成，應依靠全體員工共同參與才能使之發(fā)揮出應有的作用。管理者應對財務預算管理工作引起足夠的重視，從實際情況出發(fā)，利用各種有效方式調動員工主動性，積極配合預算工作執(zhí)行。同時應制定相應的制度規(guī)范，不斷提升預算工作技術水平。作為財務人員來說，應針對單位目前具體狀況，綜合運用自身專業(yè)知識，對財務預算編制進行審議，提出科學、合理、有效并切合事業(yè)單位自身實際的建議，增加預算管理工作的可行性。

2.完善內部控制制度

內部控制制度的建設是財務預算工作進行的前提保障，能有效的促進預算管理工作的順利執(zhí)行。事業(yè)單位應按照其內部控制體系建設的具體要求，結合單位自身狀況，確保不相容業(yè)務的相互分離及崗位職責權限，完善資金使用審批制度，建立起科學有效并切合單位實際的約束機制，使事業(yè)單位各項工作處于良好的內部控制之中。通過完善的內部控制體系，細化各個部門之間的資金預算工作，對各個部門的資金流向有一個實時全面的了解，保證資金的合理使用。同時加強對固定資產的盤點清查工作，對日常支出較大的辦公設備及工具采購費用進行詢價競標，公開公正的對采購資金進行透明化管理，避免私人牽線搭橋從中牟利的現象發(fā)生。最后，對內部控制工作應建立起評價機制，及時發(fā)現工作中的缺陷問題，制定相應的改進措施。

3.加強財務預算管理執(zhí)行力度

在預算管理工作中，應確保預算指標能落實到個人，制定相配套的財務預算執(zhí)行制度及方法。預算工作進行的同時應有專人進行監(jiān)督檢查，對執(zhí)行過程中出現的預算問題及偏差作出及時的調整。預算實施過程中，應明確預算內容及進度安排，禁止超支現象的隨意發(fā)生，當然預算工作也具有一定的局限性，在實際工作中對預算管理的調整應進行及時申報，經批準后可以進行實施。加強專項資金的使用監(jiān)管力度，做到?？顚Ｓ茫瑢τ诔瑯伺渲玫氖聵I(yè)單位嚴厲查處，追究相應管理人員的責任。

4.提高人員綜合素質

財務預算人員素質的高低不僅關系到預算編制隊伍的整體水平，也嚴重影響到了整個事業(yè)單位預算管理工作開展的有效性。財務預算人員的綜合素質主要包括職業(yè)道德素質和專業(yè)技能水平。因此，事業(yè)單位應加強財務管理人員的培訓力度，從職業(yè)道德素質培養(yǎng)和專業(yè)技術水平培養(yǎng)量方面入手，使財務預算人員有良好的預算管理重要性認識，保證財務人員能在法律法規(guī)及道德規(guī)范約束下開展預算管理工作。實現事業(yè)單位財務人員整體素質水平的提升，使財務預算管理的順利開展有良好的人才基礎保障。

四、結語

財務預算管理在事業(yè)單位全面管理工作中發(fā)揮著越來越重要的作用，各行政事業(yè)單位應本著厲行節(jié)儉、量入為出的目的為出發(fā)點，加強自身財務預算管理工作水平、提高資金使用效率、建立健全自我控制制度，運用有組織有計劃的預算管理手段及預算工作嚴格執(zhí)行力度，優(yōu)化單位資源配置、發(fā)揮其應有的社會效益，為人民大眾提供更好的的社會生產生活服務，滿足社會需要的同時獲得社會滿意度的提升。

作者：謝怡 單位：上海交通大學醫(yī)學院附屬仁濟醫(yī)院