農校行政管理界定及能力培養(yǎng)

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一、農林院校行政管理專業(yè)建設現(xiàn)狀與存在問題

(一)農林院校行政管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

開辦行政管理專業(yè)的農林院校，主要應當突出農林公共管理特色。然而，各個學校所設置的課程體系差異極大，尤其在專業(yè)核心課程方面，可謂五花八門，導致該學科的學科范式無法統(tǒng)一。農林院校是培養(yǎng)農、林業(yè)領域人才的搖籃，社會主義新農村和新林區(qū)建設需要一支既了解村情林情，又需在農林業(yè)科技、農林管理、城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)保、醫(yī)衛(wèi)、教育等方面擁有專業(yè)人才的公共管理建設隊伍。因此，必須研究農林院校行政管理專業(yè)的發(fā)展定位，從而確定對學生培養(yǎng)的目標和課程體系的設置。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國共有培養(yǎng)行政管理專業(yè)本科人才的高校150余所，培養(yǎng)碩士研究生的高校和科研機構幾十所，并且還有加快發(fā)展的趨勢。另外，開設行政管理專業(yè)較早、教學科研實力相對較強的北京大學、中國人民大學、中山大學等近20所高校實現(xiàn)了博士研究生的培養(yǎng)，為社會培養(yǎng)了高層次的管理人才和教學科研人才?？梢姡姓芾韺I(yè)人才培養(yǎng)的總體形勢是可喜的，但同時我們也必須看到行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)過程中所存在的與社會需求不適應的因素。

(二)農林院校行政管理專業(yè)建設存在的主要問題

1.課程設置不夠完善，專業(yè)特色不明顯

專業(yè)特色是一個專業(yè)賴于生存和發(fā)展的重要條件。但是當前，行政管理專業(yè)的特色并不明顯，甚至模糊。而學校的專業(yè)培養(yǎng)方向和模式也不明確，在行政管理學這個新興專業(yè)上表現(xiàn)得尤為明顯。由于各高校發(fā)展歷史、專業(yè)特色、師資構成、資源優(yōu)勢等各不相同，每所高校學生培養(yǎng)定位存在差異，這應該體現(xiàn)在具體課程設置上，但實際情況卻是無論綜合性大學還是專門學院，行政管理專業(yè)課程設置大同小異。各個高校的資源優(yōu)勢得不到體現(xiàn)，難以形成專業(yè)辦學特色，難以適應社會形勢發(fā)展的需要，給學生就業(yè)帶來一定的困難。

2.師資力量薄弱，隊伍急需建設

專業(yè)建設的基礎是師資隊伍建設，其關鍵是要提高教師的科研水平和專業(yè)教育水平。但是當前，農林院校行政管理專業(yè)的師資隊伍建設未能跟上該專業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)滯后現(xiàn)象。優(yōu)秀師資力量是培養(yǎng)高素質專業(yè)學生的基礎，只有建設一支教學科研水平高教學能力強的教師隊伍，才能培養(yǎng)出適應社會需要的人才。我國行政管理專業(yè)是新興學科，科研教學隊伍不足，相當一部分高校讓從事哲學、史學的教師給學生上行政管理課程，由于專業(yè)差別，存在照本宣科現(xiàn)象，不能滿足行政管理教學、科研和學科發(fā)展需要。必須加強專業(yè)教師資源建設，吸收大批行政管理專業(yè)的博士、碩士進入高校教師行列，開展教學科研活動，推動學科發(fā)展，為行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)奠定人力資源基礎。

3.供給與需求相脫節(jié)，社會需求成為隱憂

現(xiàn)在普遍存在的一個現(xiàn)象就是有些人夸大社會對行政管理人才的需求量，有的學校盲目樂觀，沒有對學生的就業(yè)前景做認真的預測和分析，想當然地盲測社會與經濟發(fā)展對該專業(yè)人才的需求量，于是盲目地擴大招生規(guī)模。在僅8年時間內，該專業(yè)發(fā)展非常迅速。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2006年，全國共約有300所院校創(chuàng)辦該專業(yè)，幾乎各地方農林院校也都開設該專業(yè)，而且每年的招生規(guī)模非常大。然而，從我國的國情看，雖然行政管理具有良好的發(fā)展前景，但并不是一朝一夕之事，而是有一個逐步發(fā)展的過程。因此，當前和今后一個時期，人才供給與社會需求相脫節(jié)的問題必須引起高度關注。

二、農林院校行政管理專業(yè)定位和發(fā)展思路

李嵐清副總理關于高等農業(yè)院校必須堅持“面向農業(yè)、面向農村(林區(qū))、面向農民”的“兩個三面向”指示，是辦學和改革的總體方向。專業(yè)定位關系到學生的知識、能力、素質結構，以及實現(xiàn)這種結構的方式。行政管理專業(yè)涉及范圍廣泛，涵蓋文教、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、社區(qū)管理及社會保障等領域，如何準確定位，把握好與相關學科的結合程度，防止產生同質化問題和失去自己的特色，這已經成為該專業(yè)發(fā)展面臨的一個重要問題。同時，還應注意不同院校行政管理專業(yè)的建設應與本校自身的優(yōu)勢學科相結合，在可供選擇的專業(yè)方向中，如教育管理、衛(wèi)生管理、文化管理、社區(qū)管理、環(huán)境管理、社會保障管理及農村事務管理等方面，選擇其一、二個作為專業(yè)建設的重點，力爭在這一、二個專業(yè)方向上辦出水平、辦出特色。對于農林院校而言，選擇教育管理、衛(wèi)生管理等作為主要發(fā)展方向，相比師范類、醫(yī)藥類院校并無優(yōu)勢可言。相反，如以農村事務管理為主要發(fā)展方向，這個比較優(yōu)勢是其他院校所無法比擬的，其可以打造成獨具特色的專業(yè)品牌，為社會主義新農村建設培養(yǎng)大量實用人才。因此，可以緊密圍繞農村公共管理這一主題，從教學內容、科研方向和學生就業(yè)等角度進行專業(yè)建設。農林高校與農村實際結合緊密，并在許多農村建立了科研基地，可以為行政管理專業(yè)提供廣闊的研究空間與有效的本科教學研究硬軟件。

三、以社會需求為導向的學生職業(yè)素質培養(yǎng)的途徑

(一)培養(yǎng)學生的敬業(yè)精神與社會責任感，樹立良好的就業(yè)觀

用人單位不僅僅重視應聘大學生的能力，同時非常注重對大學生基本道德素質、價值觀、人生觀的考察，其中敬業(yè)精神是用人單位最看重的素質之一。敬業(yè)精神是一個人對所從事職業(yè)的忠誠和熱愛，包括工作態(tài)度、工作作風、工作方法等。因此，在培養(yǎng)模式上要注重學生自身素質的提高與完善，在的教學中注意用愛國情懷、民族精神、集體觀念、團隊精神、誠實守信樹立社會責任感。幫助學生樹立正確的就業(yè)觀，樹立“先就業(yè)，后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的意識，以務實的態(tài)度對待就業(yè)。

(二)構建科學的專業(yè)課程體系、突出農林院校行政管理專業(yè)特色

加強師資建設，奠定專業(yè)發(fā)展的人力資源基礎。中國教育對行政管理專業(yè)的要求具有普遍性，但各類高校應該根據(jù)自身優(yōu)勢辦出有特色的行政管理專業(yè)，避免與其他學校同一化。農林類院校必須要在借鑒其它綜合類院校行政管理專業(yè)發(fā)展的基礎上，依托農林類學科背景培養(yǎng)具有農林學科優(yōu)勢的行政管理人才。農業(yè)、林業(yè)等學科事業(yè)的持續(xù)發(fā)展和應用也需要管理科學和專業(yè)乃至相關人才的支撐，因此發(fā)展帶有農林特色的行政管理專業(yè)具有現(xiàn)實的需要，培養(yǎng)復合型農林管理人才具有明顯的學科優(yōu)勢和基礎優(yōu)勢，農林業(yè)的發(fā)展為涉及農林業(yè)行政管理專業(yè)的教學和課題研究乃至學生就業(yè)提供了良好的平臺和機遇。

(三)提高學生專業(yè)技能，積極培養(yǎng)學生的實踐能力

1.通過技能訓練和資格證書考試來提高職業(yè)技能

技能訓練的各項要求無疑是在培養(yǎng)學生的職業(yè)技能。職業(yè)資格證書已經成為職業(yè)準入的標準，它反映了勞動者的職業(yè)素養(yǎng)。內容全面、訓練科學且具有權威性的職業(yè)資格證書考試，必將提升學生的職業(yè)素養(yǎng)。聘用越來越多的企事業(yè)優(yōu)秀人才為學生上課，給學生樹立學習的榜樣，同樣有利于職業(yè)技能的培養(yǎng)。

2.加強實踐教學環(huán)節(jié)

學校必須在教學環(huán)節(jié)中培養(yǎng)學生的應用能力，尤其是行政管理專業(yè)的學生，更需要懂得行政管理的具體事務。①教師編寫行政管理學案例，供學生模擬鍛煉，學習討論。②組織各種講座和參觀考察，把理論聯(lián)系實際的原則貫徹到教育教學的各個環(huán)節(jié)。走出校門，深入行政管理現(xiàn)場參觀學習、咨詢了解、討論提高。③提供多層次、多樣化的社會實踐和專業(yè)學習活動，通過“學生事務管理實習”、公共機構專業(yè)實習”等實踐環(huán)節(jié)，讓學生進入角色，在學習中實踐，在實踐中學習。

3.加強實踐教學基地建設

既重視校內教學實驗室建設，又重視與事業(yè)單位、政府機關或大中型企業(yè)管理部門合作，建立和完善校外合作教學實習基地。以社區(qū)共建作為基礎和依托，建設一個可供學生常規(guī)性社會實踐和實習的基地，讓學生直接參與社區(qū)相關的管理工作和活動，鍛煉學生工作能力，培養(yǎng)他們的實戰(zhàn)本領，學以致用。