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(1)經(jīng)濟環(huán)境變化。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,電力項目收益勢必會受到供給與需求變化的影響,比如燃料、材料費上漲,電價下降等。
(2)員工綜合素質(zhì)。如果缺乏綜合水平過硬的人力資源隊伍,就無法更好地取得項目應有的經(jīng)濟效益。技術與設備都是依靠人去利用的,員工綜合素質(zhì)不高、相關培訓工作不到位,也是影響電力工程效益的重要因素。
(3)管理體制方面因素。電力項目投入正常運行軌道,生產(chǎn)過程就比較穩(wěn)定,日常工作大都屬于重復性工作,如果后期管理不到位,勢必會影響項目投資效益。因此,這一階段需要建立健全完善的管理體制。
2電力項目投資風險規(guī)律
由上文分析可得,電力項目投資增長的風險分為三個階段:前期開發(fā)風險、中期建設風險以及后期經(jīng)營風險。雖然說上述各個環(huán)節(jié)的風險存在不確定性因素,但其也遵循一般的投資風險規(guī)律。
2.1投資風險與投資收益的對稱性
高風險往往伴隨著高收入,這對于電力項目投資同樣適用。開發(fā)電力項目收益越高,其伴隨的風險也就越大。相應的,高風險電力項目更能促使開發(fā)者占據(jù)市場有利地位。
2.2風險安全柵欄
風險安全柵欄指的是如果一個投資項目風險比較高,那么,在完成項目之前,所有風險因素就會組成逆向障礙力,給項目順利開展帶來不利影響。一旦成功完成這一項目,上述所有風險就會成為阻礙競爭對手的有效屏障。所以說,投資風險就好比是柵欄,在進入之前是一種障礙,在進入之后則成為一種有效防護屏障。
2.3風險決策權衡
預期項目利潤是實證分析以及傳統(tǒng)決策過程的主要依據(jù),在電力項目投資中,預期項目利潤并不是唯一依據(jù)。當決策人員作出電力項目決策時,一方面要考慮利潤情況,另一方面還要考慮到風險論證,做好收益與風險之間的權衡。比如說,對于保守投資人員,即使后期項目收益比較高,但其也會因為高風險而放棄高收益項目。
2.4投資預測不準
由于電力項目投資、建設、運行周期較長,在具體的開發(fā)過程中,不可避免會受到多方面不確定性因素的影響。比如國家政策調(diào)整、設計變更、貸款利率變化、原材料價格變動等。所以說,很難準確預測電力項目的總投資,實際項目投資總額往往會超過預算投資總額。
2.5風險運動時間規(guī)律
在電力項目開展過程中,隨著項目推進,部分不確定性因素逐漸明了化,使得風險性也隨著時間推進而逐漸降低。另外,隨著電力項目的開展,投入的人力、物力等資源就會越來越多。如果項目建設失敗,隨著時間推移,項目損失就會越來越大。在投資風險規(guī)律中,損失度上升與風險度下降成為了一對主要矛盾。
3電力項目投資增長的具體控制措施
3.1政府方面的努力
(1)加強政府信息指導。電力投資風險與外界不確定性因素有直接關系,這些不確定性因素與信息存在直接關系。信息越真實、完整,所遇到的投資增長風險就越小。所以政府部門必須加強信息指導,這對投資人員正確決策起著重要作用。
(2)加強政府政策支持。加強政府政策支持,可以從兩方面入手:
1)站在投入角度,給電力項目一定優(yōu)惠政策,比如延長貸款期限、減低利率等,這種優(yōu)惠措施能顯著降低電力項目投入資金風險。
2)站在產(chǎn)出角度,給予電力產(chǎn)品一定的免稅政策,使其進一步提高投資收益。
3.2加強電力項目投資的預算與核查
(1)項目前期核算與管理。項目前期工作是電力企業(yè)從項目建設醞釀初期到正式施工之前所有工作的統(tǒng)稱,主要包括提出項目建議書、項目可行性研究、依據(jù)相關權限進行審批等內(nèi)容。在前期階段,財務管理應將重點放在兩個方面:
1)項目立項;
2)項目可行性研究。在開展這兩個方面的工作時,需要重點進行基礎建設項目經(jīng)濟上、技術上的論證以及可行性分析。與此同時,要加強財務監(jiān)管。對項目開展所進行的財務預測、分析等作出實事求是的評價與客觀公正的分析,對項目開展過程中的風險進行充分預測,客觀評價項目的財務收益,以防出現(xiàn)違背客觀經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的事情,保證電力項目基礎建設工作科學、合理地開展。
(2)電力項目工程實施階段財務核算與管理。這一階段的財務核算與管理非常重要,它關系到能否在預算范圍內(nèi)保質(zhì)保量地完成工程及項目投資的整體效果。在實施階段,要從4個方面開展財務核算與管理:
1)項目投資階段的成本控制與造價管理。包括科學預測、制定準確的成本控制目標,對于施工材料費用的控制,對于成本失控的預測等。
2)基建項目資金管理。在加強融資管理的基礎上,完善資金管理計劃。財務部門應實現(xiàn)業(yè)務活動與資金計劃兩者的有效結合,真正做好資金的合理使用、平衡調(diào)度。定期開展資金平衡工作會議,一般一月一次,月底召開,結合各項目下個月的支出資金申請計劃,安排、核定項目開展的使用資金。
3)做好項目工程價款結算。
4)完善資產(chǎn)管理。在項目工程建設期間,需要對物資、材料、合同等進行全面管理,從而更好地為日常分析、編制竣工結算服務。
(3)竣工決算階段核算與管理。根據(jù)實際的企業(yè)基建情況,合理確定工程轉(zhuǎn)固時點?;A建設投資額度一般都非常大,工程轉(zhuǎn)固的及時性會直接影響到計提金額,進一步影響到企業(yè)利潤。因此,需要按照項目情況,確定合理的資產(chǎn)預期,及時辦理資產(chǎn)入賬手續(xù),準確反映使用資產(chǎn)情況。在編寫完成竣工決算報告后,必須委托中介機構進行審計。由專業(yè)咨詢公司對基建項目概算情況、使用資金、合同執(zhí)行等方面進行全面檢查與復核,對其中的問題與不足,及時糾正,從而全面保證工程造價的合理性,確保整體目標的實現(xiàn)。
4結語
綜上所述,本文針對電力項目投資增長的風險因素、特點以及投資風險規(guī)律,從政府努力與加強電力項目投資的預算與核查兩方面,詳細論述了電力項目投資增長的具體控制措施。
作者:雷瑾 單位:國網(wǎng)浙江建德市供電公司