新發(fā)展理念全文(5篇)

近年來，云南省曲靖市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入落實《中共云南省委云南省人民政府關于貫徹新發(fā)展理念推動各州市高質量跨越式發(fā)展的指導意見》精神，銳意進取、開拓創(chuàng)新，高質量跨越式發(fā)展邁出堅實步伐。2022年，曲靖市全面啟動實施了“奮進新征程、推動新跨越三年行動”，力爭推動各項工作一年實現(xiàn)新的開局、兩年實現(xiàn)質的提升、三年實現(xiàn)新的跨越，到“十四五”末，基本建成先進制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，云南副中心城市建設取得重大進展。

一、解放思想踐行新發(fā)展理念

以新發(fā)展理念解放思想。近年來，曲靖深入開展解放思想大討論，關鍵在于引導干部群眾持續(xù)加強對新發(fā)展理念的認知、領悟，運用新發(fā)展理念破除不合時宜的陳規(guī)舊俗，跳出難以為繼的傳統(tǒng)發(fā)展模式、發(fā)展思路，沿著新發(fā)展理念的方向開拓新知、升華理念，達到“知之愈多、行之愈深”“以知促行、知行合一”的效果。以新發(fā)展理念校正航向。堅持把新發(fā)展理念作為經(jīng)濟社會發(fā)展的指揮棒，自覺對照新發(fā)展理念檢視發(fā)展問題、發(fā)展理念和發(fā)展方向，自覺調整不適應、不合適甚至違背新發(fā)展理念的認識、行為和行動。對標創(chuàng)新發(fā)展理念，檢視傳統(tǒng)粗放型增長模式難以根除的深層動因，反思科教資源多而不優(yōu)、大而不強、僵化不活等問題，把被抑制的創(chuàng)新潛能激發(fā)出來。對標協(xié)調發(fā)展理念，檢視全市經(jīng)濟社會不平衡不協(xié)調發(fā)展的重點領域及癥結所在，采取有針對性的舉措解決區(qū)域、城鄉(xiāng)以及社會各群體之間發(fā)展不平衡問題。對標綠色發(fā)展理念，檢視全市生態(tài)負荷居高不下、“兩高”企業(yè)轉型發(fā)展、水污染持續(xù)存在等老大難問題，堅定走綠色發(fā)展道路的決心和信心。對標開放發(fā)展理念，檢視作為全省的第二大經(jīng)濟體在開放深度、高度、質量、效益、營商環(huán)境等方面存在的短板，在外向型經(jīng)濟發(fā)展方面的突出問題，進一步推動開放升級。對標共享發(fā)展理念，檢視人民群眾在共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果中面臨的實際需求，堅持以人民為中心，以脫貧攻堅、提高群眾收入水平為重點，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。以新發(fā)展理念闖出新路。經(jīng)過多年努力，曲靖在城市規(guī)模和經(jīng)濟總量上都取得了長足的發(fā)展進步，但站在全省、全國的發(fā)展大局，對標相鄰州市還有諸多不足。在實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展的進程中，曲靖立足自身優(yōu)勢，明晰差距不足，始終堅持用新發(fā)展理念理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、探索發(fā)展新路；堅持用新發(fā)展理念分析判斷發(fā)展形勢、準確定位發(fā)展目標、科學看待發(fā)展機遇；堅持用新發(fā)展理念謀劃重大產(chǎn)業(yè)、推動重大工作、落實重大任務。全市上下擎起對創(chuàng)新的高揚、對協(xié)調的倡導、對綠色的堅守、對開放的自覺、對共享的追求，從多個維度共同塑造起高質量發(fā)展的價值導向和要素支撐。

二、以新發(fā)展理念引領曲靖高質量發(fā)展實踐

新發(fā)展理念是不可分割的整體，相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進，曲靖在貫徹實踐新發(fā)展理念時，一體堅持、一體貫徹，堅持科學把握新發(fā)展理念的內在聯(lián)系，堅持系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌推進。突出創(chuàng)新驅動，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀產(chǎn)業(yè)就是謀未來，推動新舊動能加速轉換。一方面，圍繞打造先進制造基地、高端食品基地目標定位，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全力打造新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工3個千億級產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展有機硅新材料、稀貴和液態(tài)金屬、高端鋼材深加工、高端精細化工、其他裝備制造、煙草6個百億級產(chǎn)業(yè)；打造高端食品基地，糧食、蔬菜、蠶桑產(chǎn)量及生豬、肉牛出欄量穩(wěn)居全省第一，認定“綠色食品牌”基地267個，居全省第一。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，打造“麒沾馬”中部現(xiàn)代康養(yǎng)旅游區(qū)、以羅平為龍頭的南部休閑觀光旅游區(qū)、以會澤為核心的北部歷史文化旅游區(qū)。另一方面，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進科技和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。曲靖市全社會研發(fā)投入強度達1.02%，有國家級高新技術企業(yè)94戶、科技型中小企業(yè)235戶，建成國家級科技孵化器2家、“眾創(chuàng)空間”“星創(chuàng)天地”10家。加快建設“數(shù)字曲靖”，推進資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，用數(shù)字為經(jīng)濟賦能、為發(fā)展提質、為治理增效。全面實施數(shù)字經(jīng)濟三年行動計劃，“智慧停車”全面推廣，“城市大腦”上線運行，5G網(wǎng)絡加快布局，企業(yè)數(shù)字化改造深入實施，數(shù)字經(jīng)濟先行區(qū)建設取得積極進展。強化統(tǒng)籌協(xié)調，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。曲靖市聚焦打造云南副中心城市、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)的目標定位，深入實施推進新型城鎮(zhèn)化三年行動，推動工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮。按照“一主一副、多點支撐”的城鎮(zhèn)空間布局，突出興產(chǎn)、強城、聚人，做強中心城市，鞏固提升全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家森林城市、全國雙擁模范城創(chuàng)建成果，加快云南副中心城市建設。全力打造教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、生產(chǎn)服務型物流、金融、科研創(chuàng)新6個功能性中心。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設，推進國土空間布局全域化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同化、基礎設施一體化、公共服務均等化，加快形成主體功能明顯、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、城鎮(zhèn)高質量發(fā)展的城鎮(zhèn)空間布局，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。堅持綠色發(fā)展，持續(xù)提升可持續(xù)發(fā)展能力。積極推進綠色低碳發(fā)展。認真落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署，能耗“雙控”“兩高”清理，有序用電等政策措施有效落實，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構綠色轉型。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施生態(tài)環(huán)境建設三年行動，堅決抓好中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶突出生態(tài)環(huán)境問題整改，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。不斷改善生態(tài)環(huán)境質量。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持精準治污、科學治污、依法治污，力爭用3年時間解決全市突出生態(tài)環(huán)境問題。堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，加強生物多樣性保護，筑牢珠江源頭和長江上游生態(tài)安全屏障。深化改革開放，增強發(fā)展活力。堅持向改革要動力、向開放要活力，以全面深化改革破解發(fā)展瓶頸，以全方位開放拓展發(fā)展空間。深化重點領域改革。深化國資國企、財稅金融、要素市場化等改革，激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力。不斷擴大對外開放。統(tǒng)籌推進內外雙向開放、經(jīng)濟社會全方位開放，曲靖海關開關運行，曲靖經(jīng)開區(qū)入選第一批中國（云南）自由貿易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，富源獲批省級外貿轉型升級基地，富源出口監(jiān)管倉開工建設，開放型經(jīng)濟加快發(fā)展。推動園區(qū)招商協(xié)同聯(lián)動。以開放的思維，構建招商引資和園區(qū)發(fā)展閉環(huán)機制，按照“集群集約、錯位發(fā)展、優(yōu)勢優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧”的原則確定園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，推動園區(qū)規(guī)范提升。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以改革的辦法，建立服務企業(yè)和項目統(tǒng)籌推進“三項制度”，在全省率先實行縣級“一顆印章管審批”。全面實施營商環(huán)境提升三年行動計劃和市場主體倍增計劃，大力培育更利于市場主體活力釋放的“肥沃土壤”，讓“曲靖服務”成為營商環(huán)境的“金字招牌”。堅持共建共享，持續(xù)改善民生。堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力辦好民生實事，不斷提高群眾獲得感、幸福感、安全感。教育強市加快建設。扎實推進區(qū)域教育中心建設，學前教育普及普惠水平不斷提高，中心城市小學生課后服務實現(xiàn)全覆蓋，高中教育質量穩(wěn)居全省前列，職業(yè)教育成為曲靖的一張亮麗名片。加快建設“健康曲靖”。省級區(qū)域醫(yī)療中心項目建設快速推進，曲靖肛腸醫(yī)院開診運營，心腦血管等4個專科醫(yī)院加快建設。統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。建成國家公共文化服務體系示范區(qū)，新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心建設全省領先。推進科技、文化、體育、養(yǎng)老等事業(yè)高質量發(fā)展。健全多層次社會保障體系，努力為人民群眾提供更為可靠的社會保障。

作者:張景喨 楊慶輝

摘要：全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要積極探索、有序進行。以新發(fā)展理念作為基本遵循推進鄉(xiāng)村發(fā)展具有重要意義與實踐價值。本文以新發(fā)展理念為視角，探尋鄉(xiāng)村振興的路徑，使兩者有機結合，從而進一步推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

關鍵詞：新發(fā)展理念；鄉(xiāng)村振興；對策建議

基于對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的認識，黨的十八屆五中全會提出新發(fā)展理念，以此來破解我國發(fā)展不平衡不充分的難題，成為新時代中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的基本遵循。新發(fā)展理念以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享為主要內容，五個要素組成了一個相互聯(lián)系、相互作用的有機整體。應時代之變和發(fā)展新要求，新發(fā)展理念為鄉(xiāng)村振興提供了思想指導，開啟了鄉(xiāng)村發(fā)展的新局面。因此，要以新發(fā)展理念助推鄉(xiāng)村振興，譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。

一、堅持創(chuàng)新發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入動力

創(chuàng)新是第一動力。鄉(xiāng)村振興要以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為著力點，促使農(nóng)業(yè)朝著更加優(yōu)質高效的方向發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率，激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，推動農(nóng)村經(jīng)濟新發(fā)展。第一，要推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，提高農(nóng)業(yè)的競爭力。農(nóng)業(yè)供給側結構性改革是鄉(xiāng)村振興的重大課題，目的是改變我國農(nóng)業(yè)大而不強的現(xiàn)狀，針對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的主要矛盾，提高農(nóng)業(yè)的競爭力，從而增強我國綜合國力?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重點是提質增效，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端入手，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本性作用，以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平為根本遵循，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)化組織化，改變農(nóng)業(yè)要素投入比例，從而圍繞生產(chǎn)內容和生產(chǎn)方式達到供需平衡，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟潛力，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。第二，要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實現(xiàn)科技興農(nóng)。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，明確不同主體的責任，同時要創(chuàng)造更加良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，通過打造多種科技創(chuàng)新平臺，推動產(chǎn)學研深度融合。加強制度建設，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供更好的制度保障，完善法律法規(guī)對知識產(chǎn)權的保護。重視人才在農(nóng)業(yè)中的作用，注重與高校和科研院所合作，將科研成果轉化為生產(chǎn)力，將科技貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)體系，利用好電商平臺對農(nóng)產(chǎn)品進行宣傳與推廣。

二、堅持協(xié)調發(fā)展，補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板

發(fā)展不平衡是鄉(xiāng)村振興中的現(xiàn)實問題，不僅表現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，也表現(xiàn)在不同區(qū)域鄉(xiāng)村之間發(fā)展的不平衡。因此，應按照“五位一體”的總布局，強弱項、補短板、縮差距，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內生潛力，為鄉(xiāng)村振興打下扎實基礎。第一，完善鄉(xiāng)村基層治理。鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興比較薄弱的環(huán)節(jié)，如果治理主體有所缺失，就會凸顯治理碎片化的問題。要完善農(nóng)村基層黨組織建設，提升組織能力，堅持黨管農(nóng)村工作不動搖，保證農(nóng)村建設的政治方向正確。同時，鄉(xiāng)村治理內容要全面，要根據(jù)客觀情況和農(nóng)村新需求，堅持問題導向，不僅關注經(jīng)濟，還要關注其他方面，同時要避免基層治理行政化，提高廣大群眾的參與性。第二，加強農(nóng)村文化建設。

本報訊（馬婷婷）今年以來，冀州區(qū)南午村鎮(zhèn)扎實開展“三統(tǒng)籌三擴大四創(chuàng)建”活動，對重項工作逐一進行分解并制訂了清單臺賬，貫徹落實新發(fā)展理念，著力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興工作新局面。

堅持從嚴治黨，不斷加強黨的建設。該鎮(zhèn)運用多種方式盤活集體資金、資產(chǎn)、資源，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強“造血功能”。同時，該鎮(zhèn)高標準完成南范家莊等18個村的標準化建設，打造以中豐備、劉豐備、前豐備3個村為核心，覆蓋冀李線、午解線沿路沿線村莊的黨建示范帶。

堅持發(fā)展為要，著力抓好經(jīng)濟建設。為突出招商引資，該鎮(zhèn)加強與雄縣安琪膠業(yè)和天津濱海新區(qū)中關村科技園兩個工業(yè)項目和百川生物、科芯生態(tài)農(nóng)業(yè)兩個農(nóng)業(yè)種植項目的對接，爭取項目盡早落地；推進3個在建、技改項目建設進度，力促早竣工、早投產(chǎn)、早見效；謀劃對接北京航天科工相關項目，力爭實現(xiàn)突破，引入億元以上項目兩個以上。

堅持以民為本，持續(xù)做好民生工程。該鎮(zhèn)積極推進河渠連通，與衡水市華澤設計院溝通聯(lián)系，做好全鎮(zhèn)域河湖水系連通總體設計規(guī)劃；計劃圍繞冀呂渠及支渠開展疏通清淤共計10.8公里，擴挖坑塘兩個，新建涵閘3個。截至目前，已清淤4.3公里，東北角坑塘正在擴挖；加快農(nóng)村戶廁改造及公廁建設，今年計劃完成戶廁改造85戶，新建農(nóng)村公廁13座，實現(xiàn)一村一公廁，戶廁應改盡改；堅持常態(tài)化疫情防控，持續(xù)開展外來人員預排查、續(xù)排查，全面防控疫情。

堅持謀劃在前，全力推進鄉(xiāng)村振興。該鎮(zhèn)大力調整農(nóng)業(yè)結構，今年在馬瓦窯、王瓦窯、劉瓦窯和趙家伯舍等10余個村通過種植花生、高粱、甜葉菊等特色農(nóng)作物5000余畝提高農(nóng)民收益；持續(xù)優(yōu)化“公司+”“合作社+”發(fā)展模式，加快推進魏村1000余畝、后瓦窯村900余畝、南齊家莊村1300余畝土地托管或流轉，提高土地經(jīng)濟效益。同時，他們大力提升鄉(xiāng)村面貌，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，持續(xù)開展村莊清潔行動，推進村莊街巷硬化和美化；統(tǒng)籌植樹造林，充分利用微信矩陣、村廣播等多種宣傳方式，營造濃厚的植樹氛圍，并謀劃地塊1000余畝，為后續(xù)植樹工作開展打好基礎。

作者:馬婷婷 單位:衡水日報

黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，全國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和高超的治國理政能力，為扎實推進新時代生態(tài)文明建設提供了根本遵循。

一、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念

新發(fā)展理念是新發(fā)展階段的“指揮棒”。黨的十八屆五中全會強調：“破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！毙掳l(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題。新時代抓生態(tài)文明建設，必須更加突出新發(fā)展理念，完整準確地貫徹落實新發(fā)展理念。要始終站在人與自然和諧共生的高度，思考謀劃“為什么建設生態(tài)文明、建設怎樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明”的根本性問題，對不適應、不符合、不到位甚至違背新發(fā)展理念的思想苗頭要堅決予以及時糾正。新發(fā)展理念始終堅持以人民為中心。新發(fā)展理念堅持發(fā)展為了人民，把人民對美好生活的向往作為價值取向，既倡導把發(fā)展的“蛋糕”做大做優(yōu)，又主張把發(fā)展的“蛋糕”分公平、分到位；新發(fā)展理念堅持發(fā)展依靠人民，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持人民敢于有夢、勇于追夢，通過辛勤付出實現(xiàn)夢想，以人人奮進匯聚發(fā)展磅礴力量；新發(fā)展理念堅持發(fā)展由人民共享，統(tǒng)籌考慮人民的需要和期盼，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。新發(fā)展理念致力于解決發(fā)展不平衡不充分問題。“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善由量變到質變的關鍵時期。要樹立正確的發(fā)展觀，特別是在生態(tài)環(huán)境保護方面一定要算“大賬”“長遠賬”“整體賬”“綜合賬”，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利，既要滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，又要實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，決不能以破壞環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展，決不能簡單以增長率論英雄、再回到粗放式發(fā)展的老路上。

二、構建生態(tài)多元現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

全面促進資源集約節(jié)約利用。要樹牢集約節(jié)約、循環(huán)利用的資源觀，重點在壓降能耗、煤炭消費替代、節(jié)約用地等方面發(fā)力突破，進一步轉變資源利用方式、提高資源利用效率。加快制定碳達峰行動方案，實施碳排放總量、強度“雙控”和峰值目標管理，完善招商項目節(jié)能審查制度，強化能耗、水耗、環(huán)保、安全和技術等標準約束，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。加大全社會節(jié)能減排力度，因地制宜發(fā)展可再生能源，實施“綠色車輪”計劃，鼓勵新能源汽車消費替代。加快建立用地激勵和約束機制，實施最嚴格的耕地保護制度，實施低效城鎮(zhèn)用地和產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)，合理確定并嚴格控制新增建設用地規(guī)模，提高節(jié)約集約水平，保障土地利用可持續(xù)發(fā)展。實施綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育工程。面對資源要素約束和環(huán)境容量趨緊的雙重壓力，沛縣牢牢樹立“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣”的戰(zhàn)略定位，大力發(fā)展以裝備制造、光伏綠電、生物醫(yī)藥與大健康為主導的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，緊扣引領未來的“脈搏”，爭取跨越發(fā)展的主動。在裝備制造業(yè)方面，依托恒輝編織機械、徐工精密等龍頭企業(yè)，深耕工業(yè)機器人、數(shù)控機床、智能車間等領域；推進5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合，加快大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等信息技術賦能制造業(yè)；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導基金牽引作用，支持骨干企業(yè)協(xié)同推進“卡脖子”技術攻關，形成“關鍵核心零部件—系統(tǒng)總成—整機裝配—生產(chǎn)性服務”成套產(chǎn)業(yè)鏈。在光伏綠電產(chǎn)業(yè)方面，合理利用近3萬畝采煤沉陷區(qū)，變廢為寶推廣光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?，建設總容量2GW的光伏發(fā)電基地，年均發(fā)電量25億千瓦時，節(jié)約標準煤消耗75萬噸，相應減少二氧化碳排放近200萬噸。在生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)方面，依托潤康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，重點突破生物技術、新型中藥、高端醫(yī)療器械、醫(yī)療健康及保健等新領域，形成集藥品研發(fā)、成品藥生產(chǎn)、醫(yī)藥流通的全產(chǎn)業(yè)鏈，打造多位一體的醫(yī)藥健康新業(yè)態(tài)。前瞻性布局一批零碳、負碳技術產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展面向碳中和的二氧化碳低成本捕集、生物轉化、礦物封存等新技術，主動搶抓機遇占領新一輪產(chǎn)業(yè)革命的制高點。催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升新動能。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)未必就是夕陽產(chǎn)業(yè)，仍有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。只要持續(xù)不斷注入活力，大力推進技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可以“老樹開新花”。煤焦電產(chǎn)業(yè)曾是沛縣的主導產(chǎn)業(yè)。當前和今后一個時期，要堅定不移地沿著“轉變發(fā)展方式、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、推進綜合利用”的思路，加快形成“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，真正把原煤“吃干榨盡”，實現(xiàn)資源高效循環(huán)綜合利用。冶金鑄造產(chǎn)業(yè)因煤起步、靠煤發(fā)展，要按照“加大研發(fā)投入、加快技術改造、加強智能管理”的思路，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，推動產(chǎn)品迭代升級，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，以“壯士斷腕”的勇氣淘汰高污染、高排放企業(yè)。在發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)方面，依托上海蔬菜外延基地，建立產(chǎn)品全生命周期質量追溯體系，主動構筑“生態(tài)種植—食材精深加工—冷鏈物流配送—群眾餐桌”全產(chǎn)業(yè)鏈，做大有機綠色無公害產(chǎn)品基地，打造優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品重要供給區(qū)和集散地。

三、多措并舉提升生態(tài)環(huán)境質量

鞏固國家生態(tài)文明建設示范縣成果。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，“綠水青山”和“金山銀山”絕不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路。要以建設美麗沛縣為引領，全面打造“生態(tài)沛城、沿微山湖百里生態(tài)旅游走廊、沿大沙河百里綠色農(nóng)業(yè)走廊”的“一城兩廊”生態(tài)體系。科學編制國土空間規(guī)劃、城市綠線規(guī)劃、生態(tài)紅線保護規(guī)劃、濕地生態(tài)修復規(guī)劃等專項規(guī)劃，全力構筑以碧水繞城為基礎、以大漢文化為主題、以藍綠空間為脈絡的生態(tài)空間系統(tǒng)。同時，按照“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，生態(tài)環(huán)境準入清單”的“三線一單”要求，實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。發(fā)揮縣委生態(tài)環(huán)境保護委員會高位統(tǒng)籌作用，以前所未有的力度加強生態(tài)環(huán)境管理，倡導推動環(huán)微山湖2省7縣（市、區(qū)）協(xié)同發(fā)展，持續(xù)深化微山湖“邊界治水五聯(lián)機制”，推動南四湖水環(huán)境質量持續(xù)改善。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快建設“天藍、水清、地綠”的美麗沛縣，是全縣人民對美好生態(tài)環(huán)境的新期待。一是出重拳防治大氣污染，按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，壓緊壓實大氣“點位長”責任，強化多污染物協(xié)同控制，持續(xù)開展工業(yè)煙氣、“散亂污”企業(yè)、揮發(fā)性有機物、揚塵污染、機動車尾氣、秸稈禁燒等六個專項治理。深入推進鋼鐵、焦化、水泥、熱電四大行業(yè)布局優(yōu)化和轉型升級，推進PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。二是下大氣力提升水環(huán)境質量，深入實施河（湖）長制和斷面長制，加強徐莊飲用水水源地生態(tài)保護，開展國省考斷面支流水質提升行動，全面清理河道“兩違三亂”，提升園區(qū)工業(yè)廢水集中處理能力；分步實施雨污分流工程，堅決治理城市黑臭水體，加快補齊鎮(zhèn)、村生活污水處理設施短板。三是零容忍防治土壤污染，全面開展土壤污染狀況普查、溯源調查和風險評估，實施土壤污染治理與修復工程，有效管控農(nóng)用地和建設用地土壤污染風險。實施采煤沉陷區(qū)綜合治理。習近平總書記在江西考察調研時強調：“綠色生態(tài)是最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，一定要保護好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子?！弊鳛槊禾抠Y源枯竭地區(qū)，沛縣必須樹立正確生態(tài)觀，筑牢“生態(tài)修復+”底線，按照“一核心、三組團、大片區(qū)”整體思路，統(tǒng)籌推進沛北“三鎮(zhèn)一區(qū)”協(xié)同發(fā)展。一是把修復生態(tài)環(huán)境作為沉陷區(qū)轉型發(fā)展的前提條件。三位一體推進農(nóng)田整理、沉陷區(qū)復墾、濕地景觀開發(fā)，既可以增加耕地面積、改善生態(tài)環(huán)境，又能夠優(yōu)化國土空間布局、實現(xiàn)土地綜合利用，達到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益“一舉三得”的效果，使沉陷區(qū)變成可耕種的農(nóng)田、清波蕩漾的濕地和風景宜人的旅游區(qū)。二是把搬遷集中居住作為沉陷區(qū)轉型發(fā)展的扎實基礎。逐戶摸清群眾居住現(xiàn)狀、住房改善意愿，精準制定搬遷和安置計劃，打造形成“地礦融合”生態(tài)發(fā)展、“大漢尋根”古村復建、“田園鄉(xiāng)村”集中居住等三種模式，推動人口向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中。三是把促進群眾就業(yè)作為沉陷區(qū)轉型發(fā)展的持續(xù)動力。依托沛北省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宜沛工業(yè)園南北共建省級特色園區(qū)、龍固鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，打造“10分鐘就業(yè)圈”，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促產(chǎn)業(yè)的良性互動。通過系統(tǒng)化推進資源利用、生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善，為全國資源枯竭地區(qū)推進生態(tài)文明建設積累成功經(jīng)驗。

黨的報告指出，“領導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強”，必須“增強科學發(fā)展的本領，善于貫徹新發(fā)展理念，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面”。鄧小平同志特別強調：“發(fā)展才是硬道理?！卑l(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。但發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。按照黨的的部署要求，深入貫徹新發(fā)展理念，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面，要求各級領導干部必須增強科學發(fā)展本領。

一、新發(fā)展理念是引領科學發(fā)展的總遵循

創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是在黨的十八屆五中全會上提出來的。全會強調：“實現(xiàn)‘十三五’時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革?！秉h的進一步指出：“必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！卑l(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，管全局、管根本、管方向、管長遠，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。新發(fā)展理念是以習為核心的黨中央順應時代和實踐發(fā)展的新要求，在深刻總結國內外發(fā)展經(jīng)驗教訓、分析國內外發(fā)展大勢的基礎上形成的，也是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，集中體現(xiàn)了我們黨對新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞察和科學把握，標志著我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識達到了新的高度，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的重要遵循。新發(fā)展理念深刻揭示了實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是引領我國發(fā)展全局深刻變革的科學指引，對于進一步轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力，推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展具有重大指導意義。

二、增強科學發(fā)展本領，核心是增強貫徹新發(fā)展理念的本領

增強科學發(fā)展本領，說到底就是要增強貫徹新發(fā)展理念的本領，也就是要增強創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的本領。

1、增強創(chuàng)新發(fā)展本領。指出：“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝”，“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”。創(chuàng)新發(fā)展重在解決發(fā)展的動力和活力問題，發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。對我國這么大體量的經(jīng)濟體來講，如果動力問題解決不好，要實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展是難以做到的。歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗表明，世界經(jīng)濟中心轉移和國際競爭格局調整，創(chuàng)新是背后的重要力量；創(chuàng)新在哪里興起，發(fā)展動力就在哪里迸發(fā)。18世紀以蒸汽機和動力機械技術為代表的科技創(chuàng)新，帶來了世界上第一次產(chǎn)業(yè)革命，使英國崛起為世界頭號強國；19世紀中期以電機和內燃機為代表的電氣化技術創(chuàng)新，帶來了第二次產(chǎn)業(yè)革命，使德國躍升為世界工業(yè)強國，美國到19世紀末成為世界頭號經(jīng)濟大國；20世紀以電子和信息技術為代表的科技革命，推動了第三次產(chǎn)業(yè)變革，使美、德、法、英等國進入工業(yè)化成熟期，日本抓住了此次機會實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛。由此可見，堅持創(chuàng)新發(fā)展，是應對發(fā)展環(huán)境變化、增強發(fā)展動力、把握發(fā)展主動權、更好引領新常態(tài)的根本之策，也是分析近代以來世界發(fā)展歷程特別是總結我國改革開放成功實踐得出的科學結論。可以說，一個國家和民族的創(chuàng)新能力，從根本上影響甚至決定國家和民族前途命運；抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。增強創(chuàng)新發(fā)展本領，必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，既要堅持全面系統(tǒng)的觀點，又要抓住關鍵，以重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局。要堅持把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。一是要善于培養(yǎng)創(chuàng)新人才，即培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。二是要著力推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉化。政府要集中力量搶占制高點，瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網(wǎng)絡強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。三是要深化科技創(chuàng)新的體制改革，用制度激發(fā)科研活力。制度創(chuàng)新是增強創(chuàng)新發(fā)展能力的保障。要強化制度供給，建立有利于創(chuàng)新發(fā)展的制度保障，打通體制機制中的障礙，提供好的發(fā)展環(huán)境；同時倡導強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用。四是著力擴大科技開放合作，充分利用全球創(chuàng)新資源，在更高起點上推進自主創(chuàng)新。

2、增強協(xié)調發(fā)展本領。協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本方法。協(xié)調發(fā)展理念，是認識把握協(xié)調發(fā)展規(guī)律提出來的，是總結中外經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗教訓提出來的，是正視我國發(fā)展存在的不平衡問題提出來的，目的在于促進我國經(jīng)濟社會行穩(wěn)致遠。