電力企業(yè)稅務(wù)管理的問題及對策

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一、電網(wǎng)企業(yè)在稅務(wù)管理工作開展過程中出現(xiàn)的問題

（一）稅務(wù)管理工作的觀念過于落后，需要改革與創(chuàng)新

在過去的幾年間，由于“三集五大”體制的建設(shè)與完善的影響，相較于之前，電網(wǎng)企業(yè)出現(xiàn)好了很多全新的業(yè)務(wù)形式比如說合并、以及產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓等。不過就現(xiàn)在的情況來看依然有一部分的企業(yè)在稅務(wù)管理工作開展問題上依然存在很多不足，工作開展模式過于陳舊，還處于之前按時(shí)間固定進(jìn)行申報(bào)以及足額繳納稅款的環(huán)節(jié)之上，對于稅務(wù)管理在財(cái)務(wù)管理中所得真正價(jià)值并沒有切實(shí)的體現(xiàn)出來，這樣以來極易導(dǎo)致稅務(wù)成本費(fèi)用的增加。因此，站在業(yè)務(wù)開展和財(cái)務(wù)發(fā)展橫向銜接以及集約互動(dòng)開展的角度來說，電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)管理所具備的職能不可以較之前有所減弱，而是需要進(jìn)一步的強(qiáng)化。

（二）從事稅務(wù)管理的工作人員素質(zhì)較低，需要強(qiáng)化與提升

因?yàn)椤叭宕蟆斌w制的建立及不斷完善，電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)部門因?yàn)槭艿剿?guī)劃的人員編制限制，差不多都沒有制定專門的人員去負(fù)責(zé)稅務(wù)管理工作的開展，而專門性的機(jī)構(gòu)更是存在缺漏。一般情況下從事稅務(wù)管理工作的人員都還多多少少負(fù)責(zé)著企業(yè)其他的工作項(xiàng)目。從專業(yè)架構(gòu)問題上來說，負(fù)責(zé)稅務(wù)管理工作的員工差不多都是所學(xué)專業(yè)都是財(cái)會(huì)專業(yè)，就算是這些員工多多少少具備一定的稅務(wù)管理能力，但是更多的還是財(cái)務(wù)專業(yè)技能，因此稅務(wù)專業(yè)知識架構(gòu)不盡完善。針對于相關(guān)的后續(xù)教育與培訓(xùn)問題，在過去的幾年間對于稅務(wù)管理人員的教育存在很多的缺陷，特別是較為深入的教育工作有著很大的欠缺，這極大的制約了稅務(wù)管理人員的學(xué)習(xí)與發(fā)展，同時(shí)也阻礙了專業(yè)人才的能力提升。現(xiàn)在，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改革與完善，對于企業(yè)稅務(wù)管理工作的開展質(zhì)量提出了越來越高的要求，稅收管理工作的相關(guān)制度以及相關(guān)的法律法規(guī)也一直在全面地整合當(dāng)中，有關(guān)法規(guī)的建設(shè)十分繁瑣。

（三）存在諸多風(fēng)險(xiǎn)因素需要解決

以往稅務(wù)管理工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)性因素依然存在，新業(yè)務(wù)的規(guī)劃有待進(jìn)一步的強(qiáng)化。當(dāng)前在電網(wǎng)企業(yè)中，普遍存在著財(cái)務(wù)管理工作和業(yè)務(wù)開展沒辦法實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合的情況，很多風(fēng)險(xiǎn)性因素?zé)o法解決。歸結(jié)來說，主要存在的風(fēng)險(xiǎn)性因素包括下面幾個(gè)方面。

1.營業(yè)收費(fèi)業(yè)務(wù)

受托運(yùn)行維護(hù)收入、城鄉(xiāng)“一戶一表”居民生活用電峰谷表新裝或改裝收入等營業(yè)收費(fèi)，近兩年來已與稅務(wù)部門進(jìn)行多次溝通并明確了稅種，但其發(fā)生的材料費(fèi)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣尚存在一定風(fēng)險(xiǎn)。對臨時(shí)接電費(fèi)，目前稅務(wù)部門、物價(jià)部門、電力監(jiān)管部門對其要求不盡統(tǒng)一、不夠明確，這給企業(yè)實(shí)際操作帶來了一定困難。國家財(cái)政、稅收政策出自不同的政府主管部門，以及部分政策規(guī)定存在不配套甚至互相矛盾的地方，使得電網(wǎng)企業(yè)在執(zhí)行中無所適從，從而給企業(yè)帶來稅收障礙。

2.用戶資產(chǎn)接收

就算是現(xiàn)在我國公布并實(shí)施了相關(guān)的業(yè)務(wù)政策規(guī)定，不過就政策的合理應(yīng)用范圍問題上還需要進(jìn)一步的確定。

3.資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)重組業(yè)務(wù)

目前，電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的主要方式有網(wǎng)省公司輸變電資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)總部、東西幫扶等。稅務(wù)機(jī)關(guān)并未認(rèn)同總部與網(wǎng)省公司之間按照賬面價(jià)值無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)，東西幫扶支出無法作為公益性捐贈(zèng)在稅前扣除，這些業(yè)務(wù)都會(huì)涉及所得稅、流轉(zhuǎn)稅等納稅問題。

二、如何構(gòu)建合理科學(xué)的電網(wǎng)企業(yè)稅務(wù)管理體系

（一）設(shè)置專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)

目前，國網(wǎng)總部和各省公司已設(shè)立財(cái)稅管理處，但市（縣）公司尚未設(shè)立專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)?！叭宕蟆斌w系建設(shè)以后，不少省公司均撤消了市公司層面的會(huì)計(jì)核算中心、財(cái)務(wù)管理中心等二級機(jī)構(gòu)，并入市公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部統(tǒng)一管理。在目前的體制下，可以考慮在市公司及一定規(guī)模以上的縣公司財(cái)務(wù)部設(shè)立稅務(wù)管理科（或稅務(wù)管理組），為加強(qiáng)稅務(wù)管理提供機(jī)構(gòu)保障。沒有條件設(shè)立稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)的單位（如規(guī)模較小的縣公司），也應(yīng)設(shè)置專（兼）職稅務(wù)人員。

（二）配備合理的稅務(wù)管理人員

稅務(wù)管理與其他財(cái)務(wù)管理工作相比，專業(yè)性、政策性更強(qiáng)。要做好稅務(wù)管理工作，建立一支高素質(zhì)的稅務(wù)隊(duì)伍尤為重要。電網(wǎng)企業(yè)在人才引進(jìn)時(shí)，可以考慮招聘一部分具備較為全面的稅務(wù)專業(yè)知識、一定的財(cái)會(huì)知識以及良好的溝通能力的稅務(wù)專業(yè)人員，為加強(qiáng)稅務(wù)管理提供人才保障。另一方面積極與單位領(lǐng)導(dǎo)、人資部門溝通，爭取配備專職稅務(wù)管理人員，讓稅務(wù)管理人員專注于稅收政策的研究與應(yīng)用。

三、結(jié)語

總的來說，稅務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，加大稅務(wù)管理工作的開展力度，一定要突破傳統(tǒng)管理理念的限制，培養(yǎng)出全面考慮的綜合意識，具有超前的眼光及分析能力，把握事情發(fā)展的趨勢并做好事先的規(guī)劃工作，給企業(yè)的發(fā)展到來可靠的信息依據(jù)，降低納稅所需要的成本費(fèi)用。應(yīng)該保持強(qiáng)烈的對策敏銳度，建立完善的順暢的傳達(dá)體系，從而保證改革之后的措施能夠真正地實(shí)施。創(chuàng)建科學(xué)全面的工作體系制度，全面融入到企業(yè)平時(shí)的運(yùn)營工作中。和相關(guān)的稅務(wù)主管部門保持聯(lián)系與交流，創(chuàng)造良好和諧的納稅條件。

作者：崔燕 單位：國網(wǎng)東營供電公司