黨的十八大生態(tài)文明的理論創(chuàng)新
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[摘要]黨的十八大深刻闡明了生態(tài)文明建設(shè)的意義，全面把握了生態(tài)文明建設(shè)的地位，精辟概括了生態(tài)文明建設(shè)的理念，生動(dòng)勾畫了生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，系統(tǒng)剖析了生態(tài)文明建設(shè)的路徑，完整闡述了生態(tài)文明建設(shè)的舉措。這些理論創(chuàng)新對于進(jìn)一步促進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的具體實(shí)踐，具有重大而深遠(yuǎn)的啟發(fā)意義。
[關(guān)鍵詞]黨的十八大；生態(tài)文明；理論創(chuàng)新；啟示
中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組首席科學(xué)家牛文元認(rèn)為，生態(tài)文明是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，并符合可持續(xù)發(fā)展的根本內(nèi)涵①。生態(tài)文明建設(shè)對于破解我國發(fā)展中面臨的資源、環(huán)境難題具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。黨的十八大與歷次黨的全國代表大會相比，對生態(tài)文明建設(shè)作了更為完整的闡述，提出了許多新觀點(diǎn)、新論斷和新思想，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局，為我國發(fā)展描繪出了宏偉藍(lán)圖，指明了前進(jìn)方向②。
一、黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明的理論創(chuàng)新之時(shí)代背景剖析
（一）發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束不斷加劇
近年來，我國積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，生態(tài)環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)，但部分地方政府“唯GDP是舉”的政績觀在短期內(nèi)難以得到根本轉(zhuǎn)變，長期以來我國粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式造成的資源透支、環(huán)境破壞的現(xiàn)狀在短期內(nèi)難以全面扭轉(zhuǎn)過來，因而我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束仍然有所加劇。原國家發(fā)改委主任徐紹史指出，我國礦產(chǎn)資源的剛性約束不斷上升，資源環(huán)境約束愈發(fā)突顯。我國是一個(gè)人均自然資源占有量較低的國家，而在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，又背負(fù)著巨大的歷史環(huán)境負(fù)債，發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束十分嚴(yán)峻。
（二）居民對生活質(zhì)量的追求日益提高
改革開放以來，隨著人民科學(xué)文化水平和生活水準(zhǔn)的不斷提高，居民對生活質(zhì)量提出了更高的要求。2007年發(fā)生的廈門PX項(xiàng)目事件、2012年發(fā)生的啟東市反對排污項(xiàng)目事件等都在一定程度上反映出民眾的環(huán)保意識愈發(fā)增強(qiáng)，對生命健康的重視程度愈益提高。近年來公布的中國最具幸福城市排行榜、魅力城市排行榜等榜單受到人們的普遍關(guān)注，也從一個(gè)側(cè)面反映出居民對生活質(zhì)量的追求愈益提高。20世紀(jì)末我國居民生活已總體達(dá)到小康水平，在物質(zhì)生活的“數(shù)量”方面有所保障的情況下，我國居民愈益注重生活的“質(zhì)量”，而這必然要求我國大力建設(shè)生態(tài)文明。
（三）國際上要求減排的壓力不斷增大
在氣候變暖成為全人類共同議題的大背景下，“人類活動(dòng)是導(dǎo)致全球變暖的主因”這一論斷已逐漸成為全球共識，倡導(dǎo)與踐行低碳經(jīng)濟(jì)成了世界各國理論界與政府的共同訴求。黨的十八大召開的前一年也就是2011年，我國碳排放量占全球的28%，在世界各國中排在首位，因而當(dāng)時(shí)面臨發(fā)達(dá)國家要求增大減排額度的巨大輿論壓力。與此同時(shí)，以碳關(guān)稅為代表的新一輪國際貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，又使得我國傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。來自國際環(huán)境的外部壓力客觀上要求我國大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境協(xié)調(diào)性，減少出口產(chǎn)品的碳排放，提升產(chǎn)品的科技含量與附加值。
（四）日益重視負(fù)責(zé)任大國形象的塑造
作為“四大文明古國”之一，我國曾經(jīng)具有很高的國際地位。經(jīng)歷了清政府“閉關(guān)鎖國”政策的實(shí)施、近現(xiàn)代民主主義革命戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等一系列事件，我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面建設(shè)出現(xiàn)了停滯甚至倒退，國際地位大幅削弱。而在全球化已成大勢所趨的當(dāng)今世界，軟實(shí)力成為了國家綜合競爭力的重要組成部分，樹立一國良好的國際形象愈發(fā)顯得重要，我國也因此愈加重視負(fù)責(zé)任大國形象的塑造。在低碳經(jīng)濟(jì)廣受國際社會推崇的大背景下，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、降低碳排放強(qiáng)度，成了我國塑造負(fù)責(zé)任大國形象的嶄新內(nèi)容和重大使命。
二、黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明的理論創(chuàng)新之理念承繼關(guān)系梳理
西方國家較早便對生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)政治、生態(tài)倫理、生態(tài)社會主義等進(jìn)行研究，但都未將“生態(tài)文明”作為一個(gè)完整的概念提出來，美國學(xué)者RoyMorrison（1995）較早使用了“生態(tài)文明”（ecologicalcivilization）這一表述，他在《EcologicalDemocracy》一書中僅將“生態(tài)文明”視為工業(yè)文明之后的一種新的文明形態(tài)③。雖然國外學(xué)術(shù)界對生態(tài)問題的研究起步較早，但“生態(tài)文明”的概念則是我國學(xué)者的首創(chuàng)，這一點(diǎn)受到了世界的公認(rèn)，例如ArranGare（2010）指出“中國研究環(huán)境問題專家提出了生態(tài)文明建設(shè)”④。我國學(xué)者葉謙吉于1987年在學(xué)術(shù)界率先提出“生態(tài)文明”的概念，并認(rèn)為生態(tài)文明就是人與自然間保持著和諧統(tǒng)一的關(guān)系⑤。我國自20世紀(jì)70年代開始便有了與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的實(shí)踐。70年代，我國為應(yīng)對人口增長過快對資源、環(huán)境造成的沖擊，開始實(shí)施計(jì)劃生育。80年代，鄧小平題詞“植樹造林，綠化祖國，造福后代”，全國掀起了植樹造林熱潮。90年代，我國提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，1994年出臺了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略方案：《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。步入21世紀(jì)，于2003年在全國防治非典工作會議上提出了“科學(xué)發(fā)展觀”，2005年在全國人口資源環(huán)境工作座談會上又提出建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。直到黨的十七大，科學(xué)發(fā)展觀被寫入黨章，同時(shí)首次提出建設(shè)生態(tài)文明，此后我國學(xué)術(shù)界對生態(tài)文明進(jìn)行了廣泛而深入的研究。2012年召開的黨的十八大，對生態(tài)文明建設(shè)作了全面而系統(tǒng)的闡述，是黨對中國特色社會主義理論的一個(gè)重大創(chuàng)新和突破。黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明的理論創(chuàng)新，是對中西方現(xiàn)有理論成果的揚(yáng)棄和突破，與黨和政府提出過的可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀、“兩型社會”建設(shè)等重要精神具有明顯的理論繼承關(guān)系。
三、黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明的理論創(chuàng)新之理論觀點(diǎn)概述
（一）深刻闡明生態(tài)文明建設(shè)的意義
黨的十八大指出，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉并關(guān)乎民族未來的一項(xiàng)長遠(yuǎn)大計(jì)。這一論斷深刻闡明了生態(tài)文明建設(shè)的意義，并具有如下特點(diǎn)：第一，立足全體人民。深刻體現(xiàn)出“以人為本”的思想，反映出黨和政府愈益關(guān)注民生問題、重視人民利益，努力做到“利為民所謀”；第二，立足全民族。將生態(tài)文明建設(shè)提升到國家意志的高度，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略意義；第三，立足長遠(yuǎn)。表明生態(tài)文明建設(shè)絕非“面子工程”等短期行為，而是需要長遠(yuǎn)規(guī)劃，并在中國特色社會主義建設(shè)中予以長期堅(jiān)持和貫徹。
（二）全面把握生態(tài)文明建設(shè)的地位
黨的十八大報(bào)告指出，要將生態(tài)文明融入到政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各個(gè)方面和整個(gè)過程，堅(jiān)持五位一體的總體布局。這是首次將生態(tài)文明建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)相提并論，從而全面把握了生態(tài)文明建設(shè)的地位：將其確立為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，是其他建設(shè)的基礎(chǔ)。五大建設(shè)相互制約、相互促進(jìn)、互利共生、缺一不可，共同構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的整體。
（三）精辟概括生態(tài)文明建設(shè)的理念
黨的十八大將生態(tài)文明理念精辟地概括為尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然，該論述包含三個(gè)要點(diǎn)：第一，尊重自然。人類需要唯物辨證地看待自身在自然中的地位，破除“人類中心觀”，充分認(rèn)識到人類改造自然不是為了征服自然而是為了謀求更好的生存與發(fā)展，扭轉(zhuǎn)將自身視為自然界主宰的錯(cuò)誤觀念；第二，順應(yīng)自然。亦即要深刻認(rèn)識到人在處理與自然之間的關(guān)系時(shí)，既具有能動(dòng)性又具有受動(dòng)性，因而需遵循自然規(guī)律辦事。事實(shí)雄辯地證明，違背自然規(guī)律、以犧牲環(huán)境利益為代價(jià)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，或許能獲得短期經(jīng)濟(jì)利益，但終將因遭受自然報(bào)復(fù)而導(dǎo)致長期利益受損；第三，保護(hù)自然。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。
（四）生動(dòng)勾畫生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)
黨的十八大明確提出要著力建設(shè)美麗中國，形成資源節(jié)約和環(huán)境友好的空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)生活方式，從源頭上遏制環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好環(huán)境，為全球生態(tài)安全出力。這些表述對我國生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)作出了全面而生動(dòng)的勾畫，為生態(tài)文明建設(shè)指明了奮斗方向，將對實(shí)踐產(chǎn)生良好的愿景激勵(lì)；同時(shí)也鮮明地體現(xiàn)出民本思想，以及提升國際影響力的戰(zhàn)略追求。我國學(xué)者黃娟（2017）指出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是資源耗損多、環(huán)境損害大的主要原因⑥，由此來看，黨的十八大對生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的論述無疑抓住了生態(tài)問題的根本。
（五）系統(tǒng)剖析生態(tài)文明建設(shè)的路徑
黨的十八大對生態(tài)文明建設(shè)的路徑作了系統(tǒng)剖析，指出要貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的國策，堅(jiān)持節(jié)約與保護(hù)優(yōu)先并以自然恢復(fù)為主的方針，全力推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，亦即以資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)為抓手，強(qiáng)化資源的循環(huán)再利用，促進(jìn)生產(chǎn)生活的生態(tài)化、低碳化，大力推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黨的十八大對生態(tài)文明建設(shè)路徑的這一論述將對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生良好的指引作用，使可持續(xù)發(fā)展理念得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)。從中可以看出，黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明的理論創(chuàng)新，與我國以往推行節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的政策理論一脈相承。進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，必然要進(jìn)一步貫徹落實(shí)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的現(xiàn)有措施，鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果。
（六）完整闡述生態(tài)文明建設(shè)的舉措
黨的十八大從四大方面闡述了生態(tài)文明建設(shè)的舉措：第一，優(yōu)化國土開發(fā)格局。一方面盡可能減少對土地的占用，另一方面提升土地利用效率；第二，全面促進(jìn)資源節(jié)約。強(qiáng)調(diào)盡可能少用資源、用好資源，并要注重對潛在資源的開發(fā)與利用，例如支持發(fā)展新能源；第三，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。這主要包括加強(qiáng)對已有環(huán)境問題的整治，以及通過強(qiáng)化工程建設(shè)以預(yù)防和應(yīng)對新的環(huán)境問題；第四，強(qiáng)化生態(tài)文明制度建設(shè)。該舉措具體包括對已有環(huán)保制度加以健全和完善，對碳排放權(quán)交易等新制度進(jìn)行試點(diǎn)，以及強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳教育。
四、黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明的理論創(chuàng)新之實(shí)踐啟示
（一）生態(tài)文明建設(shè)必不可少而非可有可無
從黨的十八大對生態(tài)文明建設(shè)意義及其地位的闡述中可以看出，我國對中國特色社會主義的認(rèn)識已經(jīng)提升到新境界。生態(tài)文明建設(shè)絕非只投入不產(chǎn)出的建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)不僅產(chǎn)生環(huán)境效益，還能產(chǎn)生其他多方面效益。生態(tài)文明建設(shè)能夠改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益；生態(tài)文明建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，而科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，這客觀上要求我國加強(qiáng)民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的政治效益；生態(tài)文明建設(shè)要求加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，促進(jìn)低碳文化、環(huán)保文化的傳播與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的文化效益；生態(tài)文明建設(shè)通過提升環(huán)境質(zhì)量，改善人民健康狀況，從而降低居民醫(yī)療支出，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的社會效益。我國需要切實(shí)將生態(tài)文明建設(shè)作為中國特色社會主義建設(shè)中不可或缺的部分加以貫徹落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化，彰顯社會主義制度的優(yōu)越性。
（二）牢固樹立人與自然和諧相處的理念
黨的十八大報(bào)告對生態(tài)文明建設(shè)理念的闡述始終緊扣兩個(gè)字“自然”，從中可以看出：進(jìn)行中國特色社會主義建設(shè)，需要處理好人與自然的辯證關(guān)系。牢固樹立人與自然和諧相處的理念，深刻認(rèn)識到人類不是凌駕于自然之上，人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮也并非不受自然條件的制約。切實(shí)做到善于發(fā)現(xiàn)并順應(yīng)自然規(guī)律，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)性，在與自然和諧相處中謀求人類的自身發(fā)展。
（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將成為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的重要途徑
循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)減量化、再利用和再循環(huán)，追求低消耗、低排放與高效率。循環(huán)發(fā)展著眼于物質(zhì)的閉路循環(huán)、能量的梯級利用，有助于提高能源利用效率，降低碳排放，減少廢棄物對環(huán)境的危害，從而在一定程度上與低碳發(fā)展、綠色發(fā)展的理念相一致。黨的十八大在對生態(tài)文明建設(shè)路徑的闡述中提到：全力推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。由此可見，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將成為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的重要途徑。
（四）扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)
黨的十八大明確提出了全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度等生態(tài)文明建設(shè)的具體措施，與資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的要義是一致的。黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明的理論創(chuàng)新，與黨和政府歷年提出的重要精神并非完全割裂開來，而是存在著理論上的繼承關(guān)系。建設(shè)社會主義生態(tài)文明，必須深入推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，有效緩解我國發(fā)展所面臨的資源環(huán)境約束加劇的趨勢，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
（五）在生態(tài)文明建設(shè)的過程中切實(shí)強(qiáng)化目標(biāo)管理
黨的十八大報(bào)告生動(dòng)勾畫了生態(tài)文明建設(shè)的前景?！懊利愔袊边@一生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)具有很強(qiáng)的吸引力，但顯然不是一朝一夕所能達(dá)到，而是需要長期堅(jiān)持不懈的努力。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要根據(jù)發(fā)展所處階段以及國內(nèi)外發(fā)展形勢，將其具體化為若干階段性目標(biāo)，再把階段性目標(biāo)層層分解，將責(zé)任落實(shí)到各個(gè)單位和個(gè)人，同時(shí)建立健全目標(biāo)達(dá)成情況考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制與懲罰機(jī)制。通過強(qiáng)化目標(biāo)管理，做到“人人肩上有擔(dān)子”、“個(gè)個(gè)身上有指標(biāo)”，從而確保“美麗中國”這一生態(tài)文明建設(shè)的總目標(biāo)落到實(shí)處。
（六）將生態(tài)文明制度建設(shè)與宣傳教育有機(jī)結(jié)合
黨的十八大在對生態(tài)文明建設(shè)措施的論述中提到加強(qiáng)制度建設(shè)，這就要求加快環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)的健全與完善，用制度有力約束以犧牲環(huán)境利益為代價(jià)而謀取經(jīng)濟(jì)利益的短視行為，有效激勵(lì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生態(tài)文明行為，實(shí)現(xiàn)外部效應(yīng)內(nèi)部化。黨的十八大報(bào)告在“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)”這一要點(diǎn)的具體闡釋中提到“加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育”，這表明單獨(dú)的制度建設(shè)是不充分的，需要將思想道德建設(shè)與制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合，不僅要有好的制度，更要有高素質(zhì)的制度制定者、執(zhí)行者和監(jiān)督者。通過將倫理建設(shè)與制度建設(shè)緊密結(jié)合、雙管齊下，確保我國生態(tài)文明建設(shè)在實(shí)踐中取得成功。
[注釋]
①牛文元.生態(tài)文明與綠色發(fā)展[J].青?？萍?2012(4):40-43.
②李雙榮.生態(tài)文明視閾下福建省循環(huán)型工業(yè)體系構(gòu)建研究[D].福州:福州大學(xué),2014.
③王明初,楊英姿.社會主義生態(tài)文明建設(shè)的理論與實(shí)踐[M].北京:人民出版社,2011:1-100.
④ArranGare.TowardanEcologicalCivilization[J].ProcessStudies,2010,39(1):5-38.
⑤涂彥,余雅潔,何炳欽.城市生態(tài)文明建設(shè)影響下環(huán)境陶藝功能性研究[J].中國陶瓷.2016(1):95-98.
⑥黃娟.科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展的關(guān)系——兼論中國特色綠色科技創(chuàng)新之路[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會科學(xué)版.2017(2):33-41.
作者:李雙榮 陳月紅 郗永勤 艾良友 單位:陽光學(xué)院 福州大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心