大型設(shè)備制造業(yè)稅收分析思考

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摘要：作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，大型設(shè)備制造業(yè)是衡量一個(gè)地區(qū)工業(yè)化水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力高低的重要指標(biāo)之一。因此，對(duì)大型設(shè)備制造業(yè)的稅收管理顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：稅收管理；大型設(shè)備制造業(yè)

制造業(yè)直接體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)力水平，而大型設(shè)備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門及國(guó)防和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供裝備的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)。作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，大型設(shè)備制造業(yè)也是衡量一個(gè)地區(qū)工業(yè)化水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力高低的重要指標(biāo)之一。因此，對(duì)大型設(shè)備制造業(yè)的稅收管理顯得尤為重要。本文以威海市環(huán)翠區(qū)大型設(shè)備制造業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展及稅收管理狀況為例，對(duì)進(jìn)一步完善大型設(shè)備制造業(yè)的稅收管理進(jìn)行分析和研究，為推動(dòng)環(huán)翠區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)稅收征管水平提供參考。

一、威海市環(huán)翠區(qū)大型設(shè)備制造業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀及稅收實(shí)現(xiàn)情況

威海市環(huán)翠區(qū)內(nèi)大型設(shè)備制造企業(yè)現(xiàn)有7戶。主要為雙輪、廣泰空港、怡和、化工機(jī)械、海王旋流器、威高骨科、新北洋電子等。涉及模具制造、煉油、化工生產(chǎn)專用設(shè)備制造、冶金專用設(shè)備制造、社會(huì)公共安全設(shè)備及器材制造、石油鉆采專用設(shè)備制造、醫(yī)療、外科用器械制造等行業(yè)。其設(shè)備制造主要用于礦山、冶金、建筑、化工、醫(yī)療等行業(yè)。該7戶企業(yè)均為生產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)，年銷售額均過億元，市場(chǎng)占有額較大，均處于同行業(yè)領(lǐng)先地位。其中廣泰空港為亞洲最大的生產(chǎn)空港的企業(yè)，威高骨科產(chǎn)品銷量位居國(guó)內(nèi)同行業(yè)榜首。該7戶大型設(shè)備制造企業(yè)科技含量較高，全部被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，雙輪、海王和化工機(jī)械、廣泰空港已建立獨(dú)立的技術(shù)研發(fā)中心，產(chǎn)品已獲得多項(xiàng)國(guó)家級(jí)技術(shù)專利。［1］

（一）銷售收入規(guī)模快速增長(zhǎng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2015年，大型設(shè)備制造業(yè)銷售收入26.45億元，占全部制造業(yè)銷售收入的15.54%；至2019年銷售收入已達(dá)到56.21億元，占全部制造業(yè)銷售收入的28.65%；四年來，大型設(shè)備制造業(yè)銷售收入以年均21.25%的速度保持快速增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于整個(gè)制造業(yè)年均3.62%的增長(zhǎng)速度。在全部制造業(yè)中的比重也在逐年加大，由2015年的15.54%增長(zhǎng)速度發(fā)展到2019年的28.65%，四年間增長(zhǎng)了13.11個(gè)百分點(diǎn)。以上數(shù)據(jù)說明大型設(shè)備制造業(yè)近年來發(fā)展迅速，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用也越來越明顯。

（二）增值稅增長(zhǎng)前景看好從增值稅完成情況分析，2015-2019年五年間，分別完成1.91億元、2.12億元、1.73億元、2.18億元、2.68億元，至2019年共實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)稅收5.39億元，增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全部制造業(yè)的增長(zhǎng)速度。（以上數(shù)據(jù)來源：2015-2019年度稅收統(tǒng)計(jì)報(bào)表）由此分析，大型設(shè)備制造業(yè)在制造業(yè)中增長(zhǎng)前景樂觀，增速明顯快于全部制造業(yè)的增速，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭；在制造業(yè)中具有鮮活生命力，對(duì)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)作用越來越明顯。

（三）所得稅行業(yè)貢獻(xiàn)率越來越高2015年，大型設(shè)備制造業(yè)上交所得稅0.52億元，占比28.89%，2015-2019年分別上交所得稅0.52億元、0.65億元、0.74億元、1.17億元、1.25億元，占比分別達(dá)為28.89%、28.26%、27.31%、41.78%、46.3%，所得稅行業(yè)占比快速增長(zhǎng)。因此，提高大型設(shè)備制造業(yè)利潤(rùn)水平，對(duì)整個(gè)制造業(yè)所得稅的增長(zhǎng)起著重要作用。

二、稅收征管難點(diǎn)及面臨的問題

（一）以預(yù)收款方式結(jié)算，收入確定較困難大型設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品一般都是非標(biāo)準(zhǔn)件，按照訂單組織生產(chǎn)，大都是大型工業(yè)產(chǎn)品，生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，從取得訂單到備料到安裝完工調(diào)試，有些超過一個(gè)年度。企業(yè)的客戶比較固定，銷售單價(jià)較大，一般都安裝訂單預(yù)先收取一部分貨款，定期交貨，調(diào)試完成后收取剩余貨款。企業(yè)同時(shí)生產(chǎn)多個(gè)大型設(shè)備，生產(chǎn)進(jìn)度不同，因?qū)I(yè)性較強(qiáng)，稅務(wù)部門測(cè)算起來較困難，因此確認(rèn)收入的時(shí)點(diǎn)也更加困難，容易出現(xiàn)滯后銷售或滯后申報(bào)的稅收風(fēng)險(xiǎn)。有些企業(yè)采取的是預(yù)收款按發(fā)出商品時(shí)確認(rèn)收入。根據(jù)《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》［5］第三十八條第四款“采取預(yù)收貨款方式銷售貨物，為貨物發(fā)出的當(dāng)天，但生產(chǎn)銷售生產(chǎn)工期超過12個(gè)月的大型機(jī)械設(shè)備、船舶、飛機(jī)等貨物，為收到預(yù)收款或者書面合同約定的收款日期的當(dāng)天”，根據(jù)該規(guī)定首先應(yīng)界定企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品工期是否超過12個(gè)月，其次對(duì)超過12個(gè)月工期的產(chǎn)品是否按收到預(yù)收款或者書面合同約定的收款日期當(dāng)天確認(rèn)收入。通過我們?nèi)粘１O(jiān)控發(fā)現(xiàn)某設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，其幾種產(chǎn)品生產(chǎn)工期超過12個(gè)月，提供的合同也都顯示了工期及付款時(shí)間，但其采取的是預(yù)收款按發(fā)出商品并安裝后確認(rèn)收入，未按照合同約定付款日期確認(rèn)收入。

（二）按訂單設(shè)計(jì)生產(chǎn)產(chǎn)品，原材料耗用量難以掌握從行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)看，大部分企業(yè)產(chǎn)品都是以銷定產(chǎn)，按照客戶的訂單要求設(shè)計(jì)產(chǎn)品，每一個(gè)產(chǎn)品都是單獨(dú)的原材料耗用量，沒有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，固定資產(chǎn)一次性投入較大，產(chǎn)品生產(chǎn)周期相對(duì)較長(zhǎng)，對(duì)流動(dòng)資金充裕度要求較高，因此原材料耗用情況難以掌握。大型設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)品品種繁雜，其獨(dú)特的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備影響稅源結(jié)構(gòu)計(jì)算復(fù)雜；同時(shí)由于每月接收訂單數(shù)量規(guī)律性較差，月度之間變動(dòng)較大，造成原材料耗用量估量困難。

（三）企業(yè)規(guī)模大、覆蓋面廣，企業(yè)信息采集不全面大型設(shè)備制造企業(yè)均為年產(chǎn)值過億元的企業(yè)，信息化程度高，內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)龐大，關(guān)聯(lián)交易頻繁。而稅務(wù)人員對(duì)企業(yè)的涉稅信息掌握片面零散，不及時(shí)，專業(yè)覆蓋面太廣等等直接影響其對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)信息的分析和評(píng)價(jià)。大型企業(yè)具有專業(yè)化團(tuán)隊(duì)組織，其在涉稅數(shù)據(jù)獲取和稅收政策調(diào)整對(duì)企業(yè)影響等方面的研究?jī)?yōu)勢(shì)明顯大于稅務(wù)部門，而稅務(wù)部門應(yīng)對(duì)措施相對(duì)滯后。［2］

三、稅收征管措施及建議

（一）建立大型設(shè)備備案登記表，加強(qiáng)預(yù)收賬款管理根據(jù)大型設(shè)備制造業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，稅務(wù)人員可以要求企業(yè)定期提供購銷合同，并設(shè)計(jì)《大型設(shè)備備案登記表》，包括產(chǎn)品總造價(jià)、工期、產(chǎn)品完工進(jìn)度、預(yù)收款項(xiàng)等內(nèi)容，通過對(duì)上述內(nèi)容每月實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控、分析比對(duì)，督促企業(yè)預(yù)收帳款及時(shí)確認(rèn)收入。

（二）監(jiān)控企業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出比，掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)規(guī)律監(jiān)控企業(yè)投入產(chǎn)出比，主要包括實(shí)際生產(chǎn)能力、投入產(chǎn)出數(shù)量比例、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)（比例）、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、期間費(fèi)用、稅收實(shí)現(xiàn)情況、稅負(fù)率、銷售利潤(rùn)率、成本利潤(rùn)率等信息。特別是根據(jù)其投入產(chǎn)出比測(cè)算出單位產(chǎn)品的稅負(fù)率作為稅收監(jiān)控的參考和依據(jù)。根據(jù)近3-5年的上述信息，分析相關(guān)涉稅指標(biāo)增長(zhǎng)、減少變動(dòng)趨勢(shì)，掌握其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)規(guī)律。［3］

（三）設(shè)計(jì)稅收經(jīng)濟(jì)分析模板，全面了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)稅收分析模板，設(shè)置企業(yè)基本情況、稅收同比增減分析、稅收同比增減情況、經(jīng)濟(jì)（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)）運(yùn)行情況及總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況預(yù)測(cè)等五個(gè)模塊，全面掌握稅收變動(dòng)情況和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。通過企業(yè)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)地走訪核實(shí)企業(yè)的組織架構(gòu)和生產(chǎn)工藝流程，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況做全面分析，通過經(jīng)濟(jì)稅收分析掌握企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和稅源情況以及真實(shí)的同比稅收增減原因，以便更全面的了解企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。

（四）加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，暢通信息采集渠道，拓展信息來源寬度國(guó)地稅合并為加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用創(chuàng)造了有利條件，稅務(wù)部門按照“分頭采集、統(tǒng)一集成”原則對(duì)外部數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，依托稅收大數(shù)據(jù)，構(gòu)建專項(xiàng)分析模型。在企業(yè)納稅申報(bào)和發(fā)票信息的基礎(chǔ)上，建立分戶電子信息庫，定期對(duì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、關(guān)聯(lián)交易、原材料價(jià)格、銷售信息、成本費(fèi)用比重、大筆支出等關(guān)鍵指標(biāo)的進(jìn)行采集，建立常態(tài)化、專業(yè)化、便利化數(shù)據(jù)支持機(jī)制。通過數(shù)據(jù)信息共享，加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，提高稅收征管、稅收分析質(zhì)量。

（五）優(yōu)化稅收管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備大型設(shè)備制造業(yè)的稅收管理不僅要具有較高的思想政治素質(zhì)和熟練掌握稅收法律、法規(guī)、政策，更要熟悉掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)、企業(yè)管理、行業(yè)專業(yè)知識(shí)等相關(guān)知識(shí)和技能。為此，我們要積極探索設(shè)立專業(yè)化管理崗位（可分行業(yè)、分類別、分規(guī)模等），充實(shí)配備一批適合大企業(yè)專業(yè)化管理的高素質(zhì)專門人才。可通過專門崗位培訓(xùn)、崗位人才大比武等途徑選拔適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)專業(yè)化管理人才，逐步建立起綜合素質(zhì)高、專業(yè)技能強(qiáng)、能打硬仗的專業(yè)化稅收管理隊(duì)伍。［4］總之，大型設(shè)備制造業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展將帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也對(duì)地方疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。而如何更好地創(chuàng)造一個(gè)良好的稅收環(huán)境，加強(qiáng)稅收管理，依法治稅，監(jiān)督和服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也是今后稅收管理的思考方向。

參考文獻(xiàn)

［1］高宏麗.深入推進(jìn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理［J］.中國(guó)稅務(wù)，2013（1）.

［2］張海寧.打造大企業(yè)稅收專業(yè)化管理新格局［N］.中國(guó)稅務(wù)報(bào)，2014-12-24.

［3］郭希平.稅源專業(yè)化管理探索［D］.山東財(cái)經(jīng)大學(xué)，2015.

［4］金瑛，蔡德發(fā).黑龍江省裝備制造業(yè)發(fā)展與稅收分析［A］.哈爾濱商業(yè)大學(xué)（HarbinUniversityofCommerce）.東北亞學(xué)術(shù)論壇2018研討會(huì)?？跜］.哈爾濱商業(yè)大學(xué)（HarbinUniversityofCommerce）:哈爾濱商業(yè)大學(xué)五國(guó)十三校《東北亞學(xué)術(shù)論壇》文集編委會(huì)，2018:7.

［5］《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》.

作者：王海英 單位：國(guó)家稅務(wù)總局威海市環(huán)翠區(qū)稅務(wù)局