加速農業(yè)科技進步規(guī)劃
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1充分認識農業(yè)科技在推動社會主義新農村建設中的重要作用
1.1農業(yè)科技是推進新農村建設的重要支撐
科學技術是第一生產力。建設新農村,發(fā)展農業(yè)和農村經濟是首要任務。無論是新興產業(yè)的發(fā)展還是傳統(tǒng)產業(yè)的提升、土地產出率的提高還是農產品的加工增值、農業(yè)綜合生產能力的增強還是環(huán)境資源的保護都離不開科技進步。尤其是我市目前農業(yè)和農村經濟增長中的結構性、素質性問題仍然比較突出,資源與環(huán)境的形勢依然比較嚴峻,農民文明素質和生活質量不高的狀況尚未顯著改觀的情況下,科技創(chuàng)新與進步的作用更顯突出。
1.2農業(yè)科技是發(fā)展都市農業(yè)的根本動力
發(fā)展都市農業(yè)是傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變在我市的具體體現(xiàn)。傳統(tǒng)農業(yè)與現(xiàn)代農業(yè)的主要區(qū)別是依賴資源和勞動力投入還是依賴科技和資本投入。在農業(yè)全面市場化和加速國際化的新形勢下,面對日趨激烈的市場競爭和日益緊張的資源環(huán)境條件,農業(yè)發(fā)展對科技的依賴越加緊密。我市作為沿海發(fā)達地區(qū),農業(yè)比較效益低下、勞動力價格較高,如何依靠科技推進產業(yè)結構調整和增長方式轉變、發(fā)展規(guī)模經營、提高集約化水平、提高產業(yè)化程度和增強農產品競爭能力是擺在我們面前的重要使命。
1.3農業(yè)科技是構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的先導力量
資源緊缺、環(huán)境惡化是進入工業(yè)化的必然反映,農業(yè)生產既要滿足社會對農產品數量和質量的需求,又要承擔自身的涵養(yǎng)功能和承載城市經濟、社會可持續(xù)發(fā)展的保障功能。唯有通過科技創(chuàng)新和科技進步,解決發(fā)展農業(yè)帶來的農業(yè)面源污染問題,改高耗低效的資源型生產為低耗高效的科技型生產,大幅度提高農業(yè)資源利用率和經濟產出率,才能從根本上解決農業(yè)資源短缺和持續(xù)利用問題,減少對環(huán)境的負面影響。
2推進農業(yè)科技進步的總體要求
2.1指導思想
以農業(yè)產前、產中、產后的科技需求為導向,以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、農民群眾為科技應用的主體,堅持自主創(chuàng)新、引進吸收、集成利用和轉化推廣相結合,堅持發(fā)展高新技術與提升常規(guī)技術相結合,堅持科研開發(fā)與推廣應用相結合,堅持政府主導與市場運作相結合,重視提高農民吸納技術的能力,創(chuàng)新科技服務體制和機制,加快農業(yè)科技成果轉化和應用,為新農村建設提供強大支撐。
2.2總體目標
建立政府為主導,農業(yè)科研、推廣組織為骨干,農業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶為主體的科技創(chuàng)新應用體系,產學研合作和農科教結合更加緊密,農業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果轉化能力明顯提高,推廣一批對我市農業(yè)具有重要支撐作用的共性技術和集成技術,培養(yǎng)和造就一支省內領先的創(chuàng)新人才隊伍和適應現(xiàn)代農業(yè)要求的知識型農民隊伍。
2.3主要任務
高新技術規(guī)模明顯擴大,常規(guī)技術得到較大提升,在生物技術、精深加工技術、質量安全技術、種子種苗技術、動植物保護技術、資源利用和環(huán)境改良技術等方面取得重要進展,取得一批創(chuàng)新成果;加大農業(yè)技術推廣力度,提高技術到位率,到2010年,組織實施100項農業(yè)共性關鍵技術、300項農業(yè)科技成果轉化和推廣項目。主要動植物良種及配套技術覆蓋率95%以上,農業(yè)科技成果轉化率達60%以上,農業(yè)科技貢獻率達60%以上,農業(yè)科技綜合實力在全省領先。
3推進農業(yè)科技進步的主要舉措
3.1大力推進科技創(chuàng)新
科研要面向生產,創(chuàng)新要著眼于應用。要根據我市都市農業(yè)發(fā)展的重點和農業(yè)科技的發(fā)展趨勢,體現(xiàn)“創(chuàng)新突破、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的方針,圍繞增強產業(yè)競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力,爭取在高新技術突破、傳統(tǒng)技術提升、緊缺資源技術替代、產業(yè)領域拓展等方面,取得一批創(chuàng)新成果。
3.1.1加快建設一批農業(yè)科技創(chuàng)新平臺從品種選育、技術攻關、加工流通、資源利用和環(huán)境保護等方面進行自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進創(chuàng)新。要改變科技資源投入與配置上的部門分割、重復配置、利用低效的局面,整合科研資源,充分利用在杭農業(yè)科研力量,聯(lián)合農業(yè)骨干企業(yè)和園區(qū),實行產學研合作,創(chuàng)建一批農業(yè)科技創(chuàng)新平臺。發(fā)揮平臺的創(chuàng)新載體、項目研發(fā)、成果轉化、技術推廣、人才培養(yǎng)的功能。
3.1.2提升農業(yè)科研院所和技術推廣組織的創(chuàng)新能力國家農業(yè)科研、推廣組織要堅持科研面向生產,根據科技發(fā)展趨勢和農業(yè)科技需求,加強分工協(xié)作,搞好項目設計,開展聯(lián)合攻關和成果轉化,提升自主創(chuàng)新能力、引進吸收能力和集成創(chuàng)新能力。鼓勵農業(yè)科研人員領辦合辦農業(yè)科技企業(yè)和科技服務組織。
3.1.3積極培育新型農業(yè)科技創(chuàng)新主體與其它產業(yè)比較,農業(yè)科技創(chuàng)新主體數量少、規(guī)模小、能力弱和種類單一。要發(fā)揮政府的主導作用和市場對科技資源的配置作用,調動農業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶的積極性,使之成為農業(yè)科技研發(fā)投入的主體、創(chuàng)新活動的主體、成果應用的主體。
3.2加速農業(yè)科技成果轉化和應用
農業(yè)科技必須以應用主體的需求為導向,面向杭州都市農業(yè)發(fā)展的生產實踐和市場變化對科技的需求,才會有源頭活水,才會有持久動力,才會有真正的出發(fā)點和落腳點。
3.2.1組織實施一批農業(yè)科技成果轉化項目市縣二級要根據提升產業(yè)的需要,每年確定一批實施面大、效果好的新品種新技術。注重技術的集成創(chuàng)新和配套完善,以項目為載體,以示范點為窗口,以技物配套服務為手段,以宣傳培訓為途徑,提高技術實施效果。
3.2.2發(fā)揮國家科研、推廣機構在農業(yè)技術推廣中的主導作用科研機構在抓好技術推廣的同時,要重視發(fā)揮三方面的功能:一是加快成果轉化應用,盡快形成新的生產力;二是及時解決生產實踐中遇到的技術問題,促進科研與生產及時有效的對接;三是加強培訓指導,促進知識更新。農業(yè)推廣機構要發(fā)揮農技推廣的主體作用:一是要確定一批優(yōu)勢特色產業(yè)提升和新興產業(yè)培育的共性、關鍵技術,加大推廣力度,提高應用面積;二是堅持高新技術引進與常規(guī)技術相結合,正確處理好技術的前瞻性和實用性、產業(yè)鏈和技術鏈的關系,提高項目的針對性和有效性。三是重視抓好減災防災、病蟲防治技術的研發(fā)和推廣,確保農業(yè)生產安全;四是推進標準化技術實施規(guī)模。
3.3加強農技推廣隊伍建設
一是完善多元化的基層農技推廣體系,按照“強化公益性、搞活經營性服務”的原則,構建適應都市農業(yè)發(fā)展的推廣體系;二是培育社會化服務組織、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、民營科技組織、大戶成為農業(yè)科技創(chuàng)新和應用主體;三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任農技員制度,明確服務對象、服務內容,建立責任考核體系;四是發(fā)揮科技特派員的作用,支持特派員創(chuàng)建科技示范基地,開展技術推廣和培訓。
3.4重視拓寬農業(yè)科技服務途徑
農業(yè)信息化是農技推廣的重要載體,要重視發(fā)揮“農民信箱”、“農技110”、農業(yè)信息網站在農技推廣和綜合服務上的作用;要加大農業(yè)技術培訓力度,搞好農村實用人才培訓、綠色證書培訓和實用技術培訓;組織科技下鄉(xiāng)和科技人員進萬家活動,開展形式多樣、內容實在、技物結合、產銷一體的配套服務,提高農業(yè)科技服務效果。
3.5加快農業(yè)人才培養(yǎng)
要努力培養(yǎng)和造就、結構合理、素質優(yōu)良、作風過硬、適應都市農業(yè)發(fā)展要求的農業(yè)科技人才隊伍。要營造有利于人才輩出的良好環(huán)境,充分發(fā)揮科技人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要加大人才引進工作的力度,培養(yǎng)集聚高素質科技創(chuàng)新人才,培養(yǎng)科技創(chuàng)新團隊。要高度重視農業(yè)技術培訓和農業(yè)職業(yè)技術教育,重點抓好專業(yè)大戶、專業(yè)合作組織骨干培訓,重視培養(yǎng)農村鄉(xiāng)土人才,大力提高農民的科技水平,努力造就一支有技術、懂經營、善管理的高素質農民隊伍。
