農(nóng)機社會化系統(tǒng)創(chuàng)建

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一、實施社會化服務的必要性

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要農(nóng)機社會化服務的支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化、專業(yè)化和一定的規(guī)模經(jīng)營，才能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求有各種完善的社會化服務，以實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，專業(yè)化生產(chǎn)首先要實現(xiàn)機械化生產(chǎn)，這種機械化生產(chǎn)不能靠一家一戶的承包經(jīng)營去實施，只有通過農(nóng)機社會化服務組織提供的專業(yè)化服務去完成。

2、農(nóng)民收入的增加，是建立在科學技術不斷發(fā)展、生產(chǎn)力水平不斷提高的基礎之上的。而作為科學技術結晶和載體的農(nóng)業(yè)機械，正是生產(chǎn)力不斷得以提高的重要手段。提高農(nóng)村勞動力水平，需要農(nóng)機社會化服務。提高農(nóng)村的生產(chǎn)力水平，加大土地的產(chǎn)出率，實現(xiàn)高效優(yōu)質農(nóng)業(yè)的必要條件，就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)；而土地經(jīng)營者由于受資金、技術等的限制，無法配備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的各種農(nóng)業(yè)機械，而實施農(nóng)機社會化服務可順利解決這一問題。

3、實現(xiàn)農(nóng)機經(jīng)營高效、低耗，需要農(nóng)機社會化服務。據(jù)統(tǒng)計資料，吐魯番地區(qū)現(xiàn)有農(nóng)機總動力48.5萬千瓦，畝產(chǎn)均農(nóng)機動力達0.5千瓦，從農(nóng)機動力配備水平來看，已具備了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的基本條件;但目前我地區(qū)農(nóng)機化工作的實際情況是，農(nóng)機總體利用系數(shù)低，大部分農(nóng)機具閑置時間長，造成農(nóng)機經(jīng)營經(jīng)濟效益相對較低，限制了農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機械的積極性，也延長了農(nóng)業(yè)機械更新?lián)Q代的周期，只有實施農(nóng)業(yè)機械化服務，才能更好的發(fā)揮農(nóng)機機械的作用，增加農(nóng)機經(jīng)營者的收入，促進技術更新。

4、農(nóng)業(yè)機械化能促進農(nóng)村科技進步。先進的工業(yè)科技成果要應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須有一個推廣示范的過程，也有一個了解認識（你讓他用）到熟悉喜愛（他主動要用）的過程，農(nóng)機社會化服務從業(yè)人員大都技術熟練，又專門從事農(nóng)機操作工作，有利于新型適用的農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)村的推廣運用，從而加快科技成果轉化應用步伐，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量。

二、目前實施農(nóng)機社會化服務的可能性

根據(jù)吐魯番地區(qū)農(nóng)機化事業(yè)的基礎和發(fā)展狀況，我認為具備以下幾個重要的有利條件。一是2003年底，地區(qū)農(nóng)機擁有量達到各類拖拉機14716臺，農(nóng)用運輸車6370，大型機引農(nóng)具4031部，小型機引農(nóng)機具17162部，動力植保機械1941臺，農(nóng)產(chǎn)品加工動力機械1891臺。二是現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務站20個，農(nóng)機管理人員556人，農(nóng)機使用者（駕駛、操作人員）達2萬人，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務站已建立了農(nóng)機服務隊。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整后，約有25%的農(nóng)業(yè)機械失去原有的農(nóng)機作業(yè)市場；另據(jù)抽樣調查分析，我地區(qū)約有35%的農(nóng)戶擁有農(nóng)業(yè)機械，且機具配套程度低，開展農(nóng)機社會化服務的能力十分有限；也就是說，農(nóng)機社會化服務的市場前景十分看好。因為具備以上三個有利條件，如果能夠很好地組織現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機械，形成各種不同的專業(yè)化農(nóng)機服務組織，并充分利用現(xiàn)有的農(nóng)機管理服務網(wǎng)絡體系，就一定能夠實施好農(nóng)機化服務工作；加上我地區(qū)現(xiàn)有4所農(nóng)機化技術培訓學校，4個農(nóng)機化技術推廣站，形成了較完備的教育培訓、示范推廣體系，因此，實施農(nóng)機社會化服務是完全可能的。

三、實施好農(nóng)機社會化服務的幾點設想。

1、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站為依托，逐步建立各種類型的農(nóng)機社會化服務組織。首先要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站的建設，按照《農(nóng)業(yè)技術推廣法》和吐魯番行署《關于貫徹“新疆維吾爾自治區(qū)人民政府加速發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的決定”的實施意見》精神，一要鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機（農(nóng)技）推廣機構，確保機構不亂，人員不散，網(wǎng)絡不斷，經(jīng)費不減；二是要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的“三定”工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的資產(chǎn)不流失；三是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣站的掛牌工作，要在農(nóng)機管理服務站的基礎上，實現(xiàn)一套人馬，兩塊牌子的管理體制，要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務站，組建各種形式的農(nóng)機社會化服務組織。其次要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站為紐帶，組建村級的、聯(lián)戶的和私營的農(nóng)機社會化服務組織，確保農(nóng)機社會化服務組織類型齊全、服務完善、自成體系，實現(xiàn)優(yōu)質服務，有序競爭。堅持“民辦、民管、民受益”的原則，向廣大農(nóng)民宣傳好的典型，樹立好的樣板，使農(nóng)民提高認識，增強創(chuàng)辦農(nóng)機社會化服務組織的主動性。農(nóng)機部門要在管理、政策、資金等方面提供便利。在管理方面，避免對服務組織過問不多造成任其自生自滅的狀態(tài)或由于介入過深，行政干預色彩過濃，使其發(fā)展受到制約而過于形式化。在政策方面，要對農(nóng)民組織興辦的農(nóng)機社會化服務組織制定相關的扶持政策，如購機補貼、稅費減免。在資金方面，政府部門應在每年的財政支農(nóng)資金中安排一定比例，用于支持農(nóng)機社會化服務組織的發(fā)展；銀行、信用社等金融部門應積極給予信貸支持，提供各種低息貸款，幫助解決農(nóng)機社會化服務組織流動資金的不足。

2、加強農(nóng)機社會化服務組織的隊伍建設。機械作業(yè)是一種技術工作，需要一定的專業(yè)知識和熟練的操作技能，機械作業(yè)的質量和效率取決于使用者的技術水平；因此，要充分利用現(xiàn)有的農(nóng)機化技術學校，對農(nóng)機社會化服務隊伍進行全方位的科技知識培訓和實際操作培訓，以保證優(yōu)良的服務質量，使經(jīng)營者獲得應有的服務經(jīng)濟效益。

3、采取以點帶面、示范推廣的辦法實施農(nóng)機社會化服務。農(nóng)機社會化服務業(yè)務的開展，需要一個過程，也就是農(nóng)民從不接受到了解到樂于接受的過程，這個過程需要做大量的宣傳示范、組織協(xié)調工作；不可能你提供什么項目服務，農(nóng)民都樂于接受；因此，實施農(nóng)業(yè)機械化服務，要先辦好示范點，讓農(nóng)民了解投入和產(chǎn)出的關系；要有對比，讓農(nóng)民心悅誠服。示范點的選擇一要看當?shù)剞r(nóng)機化基礎條件，二要選擇農(nóng)民科學文化水平相對較高一點的地方，力爭把示范點辦成實施農(nóng)機社會化服務的樣板，從而全面推廣。