現(xiàn)階段促進農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路

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【內(nèi)容摘要】：農(nóng)業(yè)是國民生存的命脈，是一個國家賴以生存的根本。發(fā)展農(nóng)業(yè)建設(shè)是一個永恒的主題。中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展在近年來的不斷改革和推進的過程中已取得巨大的突破，然而仍舊存在很多問題。農(nóng)業(yè)管理的過程中，由于區(qū)域的限制以及政策上的不同導致許多地方都有所限制。因此，注意農(nóng)業(yè)管理的技巧，將管理藝術(shù)貫穿到實際的應(yīng)用中，使中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展有一個更高層次的提升。本文簡單闡述農(nóng)業(yè)管理的技巧，以期在日后的實踐中有所幫助。

【關(guān)鍵詞】:農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村發(fā)展新探索

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是我國的基本國策，是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必由之路。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，需要在遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展基本規(guī)律的前提下，結(jié)合中國國情的具體實際，在農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、農(nóng)業(yè)自然資源開發(fā)利用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式與組織形式、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展理念等方面或領(lǐng)域作出選擇，走具有中國特色的發(fā)展之路。

一、農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展較城市而言相對落后

在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，投入的資金不足，所使用的設(shè)備也不夠先進，直接導致了生產(chǎn)力低下。農(nóng)業(yè)投入的方式有很多，建立健全完善的農(nóng)業(yè)投入體系才能從根本上解決國家農(nóng)業(yè)管理問題，但我國現(xiàn)階段還沒有一個較為完善的投入體制，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直處于較低的水平。農(nóng)業(yè)投入的不足還會導致農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力下降，當出現(xiàn)病蟲害或極端天氣時，農(nóng)業(yè)將會受到嚴重影響。現(xiàn)階段我國很多地區(qū)都出現(xiàn)土地不足的情況，想要收入多的農(nóng)民便包地種，有的甚至到外地去包地，將自己家的地包給別人種。這樣確實解決了部分農(nóng)民想多勞多得的意愿，但現(xiàn)今寸土為金，包地的費用額大，總開支在幾年之內(nèi)都無法回籠，打消了人們的積極性，因此，在這方面國家還應(yīng)出臺新的政策以有效解決這些問題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要求相關(guān)部門從當?shù)剞r(nóng)民的實際情況出發(fā)，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、增加農(nóng)民年收入、加大農(nóng)業(yè)投入為出發(fā)點并制定相關(guān)惠農(nóng)惠民的政策，從根本上提高農(nóng)民的生活水平。在建立投入機制時，以國家的資金投入為基本導向，集體和農(nóng)民的投資是主體，通過資金的投入、設(shè)備的購買以及引進良種等辦法，切實提高農(nóng)作物產(chǎn)量。幫扶一些有實際困難的群眾，解決其初步的經(jīng)濟問題，打開其種植的基本局面。國家應(yīng)鼓勵農(nóng)民種地，增加其勞動所得，鼓勵社會各界關(guān)注并幫扶農(nóng)業(yè)發(fā)展。對于國家特撥的農(nóng)業(yè)專用款項，下級政府應(yīng)建立良好的管理體系，把錢用到實處，并避免因管理不善導致的重復建設(shè)，浪費資源。

二、農(nóng)業(yè)是一個與自然條件密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是植物生產(chǎn)，必須為作物的生長發(fā)育創(chuàng)造良好的生活條件。植物生存的環(huán)境包括自然環(huán)境和栽培環(huán)境。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件是光照、溫度、水分、養(yǎng)分和空氣等生活因子以及土壤等。不同的農(nóng)產(chǎn)品只有在適宜的土壤氣候條件下才能得到理想的品質(zhì)和產(chǎn)量。把握區(qū)域經(jīng)濟特點，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、名牌產(chǎn)品，改變一般農(nóng)產(chǎn)品“資源型、趨同型、低變化”的狀況，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的出路。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢驗檢測體系建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和食品安全以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展?；鶎诱皶r轉(zhuǎn)變職能，變管理為服務(wù)，通過建立多層次、全方位的服務(wù)體系，幫助農(nóng)民搶抓市場機遇，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，正確處理好生產(chǎn)與市場的關(guān)系，克服結(jié)構(gòu)調(diào)整中的盲目性和分散性。隨著城市化發(fā)展進程，農(nóng)村人口將逐步轉(zhuǎn)移到城市，必須以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)作動力，通過現(xiàn)代科學技術(shù)和工業(yè)裝備武裝農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民從繁重的體力勞動中解脫出來。我國廣大農(nóng)村地區(qū)雖然幅員遼闊，但人均耕地面積較少，人均自然資源占有量相對較少，所以全面提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必走之路。

三、農(nóng)業(yè)發(fā)展管理的手段

包括農(nóng)業(yè)行政管理手段、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理手段、農(nóng)業(yè)法制管理手段、農(nóng)業(yè)技術(shù)管理手段、農(nóng)業(yè)教育管理手段等。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，探索適合中國國情的城鎮(zhèn)化道路。要繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)。將有發(fā)展前途、具有區(qū)位、地理、經(jīng)濟優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)作為發(fā)展重點。引導農(nóng)民更新落后的思想觀念、消費觀念，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。實行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，鼓勵有經(jīng)商能力的農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；允許農(nóng)民以土地入股，促使農(nóng)業(yè)走上集約化發(fā)展之路。我國的人均農(nóng)業(yè)資源占有量較少，尤其是耕地很少，所以從國情出發(fā)，面對的不僅僅是環(huán)境問題，解決溫飽和消除貧困是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展必須考慮的問題。繼承和發(fā)揚我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華，并在實踐中總結(jié)出具有中國特色的農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展模式。新農(nóng)村建設(shè)不僅是農(nóng)村面貌的改變，更重要的是農(nóng)民思想觀念和生活方式的更新。勞動者的思想素質(zhì)影響著勞動者的行為選擇。要淡化農(nóng)民封閉保守、不思進取的守成意識，普及現(xiàn)代文明思想，大力發(fā)展新農(nóng)村的社會主義文化。要對農(nóng)村人力資源進行有效和持續(xù)的開發(fā)，最重要的還是要提倡樹立“人人學習、事事學習、時時學習”和“學習即工作、工作即學習”的理念。通過學習，讓農(nóng)民樹立“知識致富”的思想，真正掌握科學技術(shù)，運用各種知識指導勞動，實現(xiàn)知識致富。按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢原則，積極發(fā)展特色區(qū)域與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)疊加聚合的特色農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟，建設(shè)一縣（市、區(qū)）一業(yè)、一村或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品、一地一色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)縣（市、區(qū)）、專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專業(yè)村和集中連片、技術(shù)集約化程度高的規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成全國各地特色農(nóng)業(yè)“小塊狀、大地帶”的區(qū)域分布體系。包括：以耕地種養(yǎng)業(yè)為重心的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作種植產(chǎn)業(yè)帶；以天然草原、大面積草山草坡有效開發(fā)利用為基礎(chǔ)的草原、草山草坡草業(yè)、草飼畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；以山地、丘陵坡地林產(chǎn)業(yè)為軸心的特色山地農(nóng)林牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和能源農(nóng)業(yè)、新材料農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；以丘陵果業(yè)為主體的丘陵特色經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)帶；以農(nóng)林牧同時發(fā)展、各有側(cè)重為特色的多樣化特色農(nóng)林牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主體的沿海岸及島嶼特色海洋農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、內(nèi)陸江河湖泊水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶和大、中城市近郊的環(huán)城市特色農(nóng)業(yè)帶；等等。

四、總結(jié)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自古以來都是多數(shù)人從事的行業(yè)，即便是今天工業(yè)發(fā)達的時代，人們也離不開農(nóng)業(yè)的發(fā)展，國家也需要農(nóng)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟的發(fā)展。對于農(nóng)業(yè)的管理，應(yīng)合理分析市場需求，根據(jù)氣候、土地情況以及人的分配等方面進行考慮。注意建設(shè)新型農(nóng)村，除了將農(nóng)村的生活水平提高上去，更要注重人才的培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)只有在技術(shù)及知識的扶持下才能有更大的發(fā)展，否則將永遠是遠古時代的耕種方式，無法適應(yīng)現(xiàn)代的發(fā)展節(jié)奏。

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作者：葉東 單位：湖北省長江大學農(nóng)學院