貴州省連片特困區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定機制探究

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摘要：增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性是維系貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)長久可持續(xù)發(fā)展的重要基礎?；诖?，采用理論結(jié)合實證的方法，分析貴州省連片特困區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性的影響因素，并從政策扶持、市場工具運用和經(jīng)營元素組合3個層面探討構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定機制，以期更好地促進貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

關鍵詞：連片特困區(qū)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；農(nóng)業(yè)

貴州省是國家扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，在國家劃定了14塊連片特困區(qū)中，貴州省包含了武陵山、烏蒙山、滇桂黔石漠化三大連片特困區(qū)域，扶貧任務重、脫貧難度大，貴州省精準扶貧面臨著現(xiàn)實挑戰(zhàn)。當前，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈是提升貴州省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，形成扶貧長效機制的一項重要舉措，而維持產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定則對貴州省特困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建有著關鍵性作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈是多個經(jīng)營主體通過利益機制連接成的綜合經(jīng)營體系，在內(nèi)外因素的作用下，產(chǎn)業(yè)鏈處于動態(tài)調(diào)整中。由于貴州省連片特困區(qū)屬于經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)，農(nóng)業(yè)資本存量低、服務支撐體系不完善、農(nóng)產(chǎn)品市場信息不對稱等情況突出，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈存在著多元化的不穩(wěn)定因素。構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定機制對于促進貴州地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、形成農(nóng)戶增收成效機制尤為關鍵。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性的影響因素分析

（一）自然條件

貴州省是自然災害發(fā)生率較高的省份，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性深受自然條件的影響。農(nóng)業(yè)自然災害對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的影響，一方面表現(xiàn)為自然災害導致農(nóng)作物減產(chǎn)或者品質(zhì)下降，農(nóng)業(yè)收益直線下跌，農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)投入不足，進而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生斷裂；另一方面，自然災害可能導致農(nóng)用設施或農(nóng)戶生活設施發(fā)生損毀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏必要的基礎設施支撐，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以持續(xù)開展。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的培育需要規(guī)?；⒓s化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，因此農(nóng)業(yè)專有資產(chǎn)的投資不可或缺。隨著精準扶貧戰(zhàn)略的實施，政府加大了貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入力度，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施建設不斷完善，農(nóng)業(yè)已經(jīng)具備一定的專用性資產(chǎn)存量。但是，在自然災害的沖擊下，農(nóng)作物會嚴重減產(chǎn)，農(nóng)業(yè)設施也容易發(fā)生損毀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的再循環(huán)難以持續(xù)，進而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生斷裂。

（二）市場波動

市場波動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最直接的是農(nóng)產(chǎn)品價格波動。價格機制是市場經(jīng)濟的核心機制，價格波動也是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性的重要因素。一方面，價格的波動會通過市場機制傳導使產(chǎn)出和收益發(fā)生變化，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體往往根據(jù)上一期農(nóng)產(chǎn)品價格決定生產(chǎn)規(guī)模，當市場價格劇烈波動時，農(nóng)戶來不及對市場信號做反應，可能會導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)失去穩(wěn)定性；另一方面，隨著經(jīng)濟發(fā)展居民可支配收入持續(xù)增加，居民的消費結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化。因此，市場供給也要相應地作出調(diào)整。就農(nóng)產(chǎn)品市場而言，傳統(tǒng)的以糧食產(chǎn)品為主要類別的已經(jīng)供大于求，但特色農(nóng)產(chǎn)品、天然、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品卻具備較強的需求潛力。然而，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對滯后，在產(chǎn)業(yè)鏈的消費端出現(xiàn)調(diào)整，而供給端沒有變化，也容易造成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)性風險，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生斷裂。

（三）利益聯(lián)結(jié)

在精準扶貧推進過程中，貴州省貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈多采用公司加農(nóng)戶，或者公司加合作組織加農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)形式，這種一體化的制度安排有利于農(nóng)戶接受技術指導進程規(guī)模化生產(chǎn)，同時也有利于農(nóng)戶形成穩(wěn)定的銷售市場，減少農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險。在雙方信息對稱的情況下，達成的契約具備完整性，雙方能對所有的環(huán)節(jié)和風險進行預期安排，產(chǎn)業(yè)鏈中各經(jīng)營主體的權利義務關系在契約中能充分體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營利益在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)分配合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈可以持續(xù)性發(fā)展。但是，完整的契約模式在現(xiàn)實經(jīng)濟運行中難以存在。一方面，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的分工越來越細，不同的分工群體對其他領域信息掌握是不完全的，在產(chǎn)業(yè)鏈上農(nóng)戶、供應商、龍頭企業(yè)、經(jīng)銷商這些不同的群體掌握著不同的信息，信息不對稱是常態(tài)；另一方面，貴州省龍頭企業(yè)多為外生龍頭企業(yè)，農(nóng)戶和企業(yè)間并未構(gòu)成緊密型的利益共同體，在信息不對稱情況下，不同的利益主體在利益最大化原則的驅(qū)動下，可能導致道德風險的發(fā)生。

（四）政府風險

政策風險是指政府法律法規(guī)或者相關政策發(fā)生變更而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遭受損失的情況。在精準扶貧中，政府在產(chǎn)業(yè)、財政、金融、土地及民政等方面的政策輸入，是助推農(nóng)戶脫貧解困的基本途徑。但是，政府政策有零和博弈性及滯后性的特點，在不可預期因素的作用下，政府政策的實施可能存在風險。即根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化，國家調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展相關的金融、土地、財政政策，雖然這些政策出臺的意圖在于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，但是在貧困地區(qū)實施時，因為貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的特殊階段性，政策變革可能帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定，進而形成政策性風險。同時，政策的不可持續(xù)也是導致風險的一個重要因素。政府在扶貧進程中，可能因為財政、人力、市場等方面的原因?qū)е路鲐毊a(chǎn)業(yè)項目不能持續(xù)，而先前的投資已經(jīng)形成農(nóng)業(yè)專用型資產(chǎn)，后續(xù)投資乏力會形成農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性機制構(gòu)建

機制一詞可以解析為在事物各組成部分客觀存在的情況下，通過一定的運行方式使各部分的關系更為協(xié)調(diào)，事物的效能可以得到更為充分的發(fā)揮。根據(jù)機制內(nèi)涵的推演，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定機制指協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)內(nèi)各環(huán)節(jié)關系，維系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)發(fā)展的組織運行模式。依據(jù)供應鏈理論，可以從政府農(nóng)業(yè)扶持政策、市場工具運用和農(nóng)業(yè)經(jīng)營元素組合3個層面，探討構(gòu)建貴州省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定機制。

（一）政府政策扶持與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性

1.完善貴州省貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務體系

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模、品種、質(zhì)量標準都要以市場反饋的信息作為決策依據(jù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給與市場需求的有效對策，介紹農(nóng)業(yè)經(jīng)營的市場風險。對此，要加大投入力度，完善貴州省貧困地區(qū)寬帶網(wǎng)絡基礎設施建設，逐步減少無寬帶服務區(qū)域。同時，打造區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品信息平臺和交易平臺。充分發(fā)揮農(nóng)民培訓機構(gòu)的作用，加強農(nóng)民信息技術水平培訓，抓好針對農(nóng)民的信息服務。

2.加強山地農(nóng)業(yè)基礎設施建設，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供穩(wěn)定的保障

政府要建立專項性資金，用于改善貧困地區(qū)的基礎設施建設水平。優(yōu)化資金的使用途徑，重點投向貧困地區(qū)基礎性、長期性的農(nóng)業(yè)設施工程，在精準扶貧進程中，要保證對農(nóng)業(yè)設施建設的資金投入力度能夠保持持續(xù)性。山體滑坡、泥石流等山區(qū)易發(fā)自然災害，一直是造成貴州貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)損失的重要因素。因此，貴州省貧困地區(qū)要把加強防災設施建設擺在突出位置，在資金、人力、物力上給予保障，增強貴州省貧困地區(qū)的減災防災能力。

3.完善農(nóng)業(yè)補貼政策

針對貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)市場化滯后、抗風險能力差、農(nóng)戶資本實力弱的特點，積極探索實施農(nóng)用資料補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)產(chǎn)品差價補貼、保護價收購等農(nóng)業(yè)補貼政策。農(nóng)機購置補貼和農(nóng)業(yè)資料補貼從供給端保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效開展，確保貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到提升。差價補貼和保護價收購從消費端增強了農(nóng)戶抵御市場風險的能力，保障了農(nóng)產(chǎn)品的價值得以實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的再循環(huán)能夠順利開展。

（二）市場工具運用與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性

1.探討農(nóng)產(chǎn)品期貨和期權，化解農(nóng)業(yè)經(jīng)營的市場風險

針對貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)市場風險高發(fā)的態(tài)勢，貧困地區(qū)可以探討采用農(nóng)產(chǎn)品期貨、農(nóng)產(chǎn)品期權、天氣衍生品等市場工具來有效化解農(nóng)業(yè)經(jīng)營的市場風險，維系農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的穩(wěn)定性。對于市場價格波動較大的農(nóng)產(chǎn)品，貴州省貧困地區(qū)可以探索引入期貨公司，通過與期貨公司訂立契約，采取保護價的形式保障未來收購農(nóng)產(chǎn)品的價格，減少因為價格波動給農(nóng)戶帶來的損失。而期權工具的應用則可以進一步保護農(nóng)戶的利益，農(nóng)戶通過付出一定的成本購買期權，在未來依據(jù)市場行情，農(nóng)戶既可以選擇依期權合約交易，也可以選擇放棄期權合約，進而農(nóng)戶可以依據(jù)市場行情選擇利益最大化戰(zhàn)略。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)保險也是增強農(nóng)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性的重要手段

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以通過支付一定的保險費，由保險公司為其建立保險基金，當農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生各類約定自然風險、市場風險而蒙受經(jīng)濟損失時，可以有保險公司來彌補農(nóng)戶的損失。在精準扶貧進程中，貴州省政府在完善農(nóng)業(yè)自然風險保險制度的基礎上，還應引導、支持保險公司不斷創(chuàng)新保險產(chǎn)品，逐步發(fā)展市場風險、技術風險等形式多樣的保險產(chǎn)品組合，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險穩(wěn)定器的效用，促進貴州省貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)營元素組合與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性

1.依托生物多樣性特征進行組合種植，提升農(nóng)作物的產(chǎn)出效率

對貴州省農(nóng)戶而言，可以依托貴州省生物多樣性的特征，通過不同農(nóng)作物在種植空間、品種、時間上的組合，增強農(nóng)作物抵御各種災害的能力同時提升農(nóng)作物的產(chǎn)出效率。在貴州省貧困山區(qū)一些世代沿襲下來的生物防治、間耕、輪作等多樣性的生產(chǎn)技術，對這些優(yōu)良的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)技術農(nóng)業(yè)管理部門要算于總結(jié)，提煉其精華，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域推廣，增強農(nóng)業(yè)防災能力，減少農(nóng)業(yè)化學污染；同時也可依托傳統(tǒng)技術生產(chǎn)綠色、有機、天然的農(nóng)產(chǎn)品，增強貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

2.保持契約關系的穩(wěn)定性

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營組織體系中，契約關系的穩(wěn)定性尤為重要，其依賴于與合理有效的利益分配機制和風險共擔機制。對此，貴州省一方面可以大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，在人才、資金、信息等多方面給予支持，引導農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)新經(jīng)營模式，升級經(jīng)營層次；增強其市場競爭力，使其不斷發(fā)展壯大并最終成長為利益共享、風險共擔內(nèi)生龍頭企業(yè)，形成穩(wěn)定契約關系的利益共同體。另一方面，要引導外生龍頭企業(yè)不斷完善利益分配機制，通過利潤返流、二次分紅、合作獎勵等多元化的形式，使企業(yè)與農(nóng)戶間的契約關系更加緊密。

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作者:柳一橋 單位:貴州師范學院